Fia actului juridic

Republica MoldovaPARLAMENTULLEGE Nr. 98

din 04.05.2012
privind administraia public central de specialitate
Publicat : 03.08.2012 n Monitorul Oficial Nr. 160-164 art Nr : 537 Data intrarii in vigoare :
03.02.2013
n temeiul art. 72 alin. (1) i alin. (3) lit. r) din Constituia Republicii Moldova,
Parlamentul adopt prezenta lege organic.
Capitolul I
Dispoziii generale
Articolul
1.
Obiectul
i
scopul
legii
(1) Prezenta lege stabilete sistemul instituional al administraiei publice centrale de
specialitate i reglementeaz regimul general al activitii acesteia, principiile fundamentale de
organizare i funcionare a administraiei publice centrale de specialitate, precum i raporturile
juridice care decurg din activitatea ministerelor, a Cancelariei de Stat i a altor autoriti
administrative
centrale.
(2) Scopul prezentei legi const n asigurarea unui caracter democratic, legal, eficient i
transparent de organizare i funcionare a administraiei publice centrale de specialitate.
Articolul
2. Sfera
de
aplicare
(1) Sub incidena prezentei legi cad ministerele, Cancelaria de Stat, alte autoriti
administrative centrale subordonate Guvernului i structurile organizaionale din sfera lor de
competen (autoritile administrative din subordine, serviciile publice desconcentrate i cele
aflate n subordine, precum i instituiile publice n care ministerul, Cancelaria de Stat sau alt
autoritate
administrativ
central
are
calitatea
de
fondator).
(2) Prevederile prezentei legi se aplic i autoritilor administrative autonome fa de Guvern
n msura n care nu snt reglementate i nu contravin dispoziiilor legilor speciale care
reglementeaz
activitatea
autoritilor
respective.
Articolul
3. Unitatea
administraiei
publice
centrale
de
specialitate
Administraia public central de specialitate este organizat ntr-un sistem unic i nici un
minister sau alt autoritate administrativ central, sau structur organizaional din sfera lor de
competen
nu
poate
s
se
afle
n
afara
acestui
sistem.
Articolul
4.
Principiile
fundamentale
de
organizare
i
funcionare
a
administraiei
publice
centrale
de
specialitate
Administraia public central de specialitate i desfoar activitatea respectnd urmtoarele
principii:
1)
organizaionale:
a)
ierarhie
instituional;
b) delimitare a funciilor de elaborare i de promovare a politicilor de funciile de
implementare
a
acestora;
c) atribuire clar a responsabilitilor i competenelor, evitnd ambiguitatea, dublarea i
suprapunerea
acestora;
d)
desconcentrare
a
serviciilor
publice;
e)
simplitate
i
claritate
a
structurii
instituionale;
2)
de
funcionare:
a)
legalitate;
b) eficacitate n atingerea obiectivelor i realizarea sarcinilor stabilite;
c) gestionare n mod economic a proprietii publice i utilizare eficient a fondurilor publice

alocate;
d)
planificare
strategic;
e)
colaborare
interinstituional;
f)
asigurare
a
controlului
financiar
public
intern;
g)
responsabilitate
pentru
activitate;
h) raionalizare i promptitudine a procedurilor i activitilor administrative;
i)
deservire
eficient
a
cetenilor;
j) asigurare a accesului la informaie, a publicrii datelor guvernamentale cu caracter public i
a
transparenei
n
procesul
decizional.
Articolul
5. Aplicarea
principiilor
administraiei
publice
centrale
de
specialitate
Principiile
administraiei
publice
centrale
de
specialitate
snt
aplicate:
a) la exercitarea de ctre Guvern a controlului legalitii i oportunitii activitii ministerelor,
a altor autoriti administrative centrale i a structurilor organizaionale din sfera lor de
competen;
b) la verificarea i evaluarea de ctre Guvern a calitii serviciilor de interes public prestate de
ctre ministere, de alte autoriti administrative centrale i de structurile organizaionale din sfera
lor
de
competen;
c) la exercitarea de ctre ministere i de alte autoriti administrative centrale a controlului
ierarhic asupra legalitii i oportunitii activitii structurilor organizaionale din sfera lor de
competen, precum i la verificarea i evaluarea calitii serviciilor de interes public pe care
acestea
le
presteaz;
d) la nfptuirea de ctre instana de contencios administrativ competent, n conformitate cu
legislaia n vigoare, a controlului judectoresc al legalitii actelor administrative emise de
ministere, alte autoriti administrative centrale i de structurile organizaionale din sfera lor de
competen.
Articolul
6. Raporturile
de
colaborare
n
cadrul
administraiei
publice
centrale
de
specialitate
i
soluionarea
conflictelor
de
competen
(1) Ministerele i alte autoriti administrative centrale se afl n raporturi de colaborare n
domenii de interes comun n scop de realizare a misiunii i de exercitare a funciilor i
atribuiilor
lor.
(2) n procesul de elaborare a proiectelor de acte legislative i normative, ministerele i alte
autoriti administrative centrale colaboreaz prin crearea unor grupuri de lucru i/sau n cadrul
procedurii de avizare i expertizare a proiectelor n conformitate cu legislaia n vigoare.
(3) Pentru soluionarea chestiunilor care, potrivit naturii lor i/sau conform nsrcinrii
Guvernului, necesit o interaciune mai strns, colaborarea dintre ministere i alte autoriti
administrative centrale se realizeaz, n caz de necesitate, prin ncheierea acordurilor
interinstituionale
de
colaborare.
(4) Conflictele de competen i disensiunile aprute n cadrul relaiilor dintre ministere i alte
autoriti administrative centrale se examineaz i se soluioneaz n modul stabilit n
Regulamentul
Guvernului.
Articolul
7. Raporturile
de
colaborare
cu
autoritile
administraiei
publice
locale
Ministerele i alte autoriti administrative centrale colaboreaz cu autoritile administraiei
publice locale, precum i cu asociaiile reprezentative ale acestora constituite n corespundere cu
legea, asigurnd consultarea i implicarea efectiv a asociaiilor n vederea participrii la procesul
decizional,
n
modul
stabilit
de
legislaie.
Articolul
8.
Raporturile
de
colaborare
cu
societatea
civil
Ministerele i alte autoriti administrative centrale colaboreaz cu societatea civil, asigurnd

accesul la informaie, publicarea datelor guvernamentale cu caracter public i transparena

procesului decizional, n modul stabilit de legislaie.
Capitolul II
PARTICULARITILE DE ORGANIZARE I FUNCIONARE
A MINISTERELOR I STRUCTURILOR ORGANIZAIONALE
DIN SFERA LOR DE COMPETEN. CANCELARIA DE STAT
Articolul
9.
Ministerele
(1) Ministerele snt organe centrale de specialitate ale statului care asigur realizarea politicii
guvernamentale
n
domeniile
de
activitate
care
le
snt
ncredinate.
(2) Ministerele se organizeaz i funcioneaz numai n subordinea Guvernului potrivit
prevederilor Constituiei Republicii Moldova, ale Legii nr. 64-XII din 31 mai 1990 cu privire la
Guvern
i
ale
prezentei
legi.
(3) ntre ministere se repartizeaz chestiunile ce in de politicile statului n diferite domenii,
responsabilitatea pentru elaborarea i promovarea crora le revine membrilor Guvernului n
conformitate cu Constituia i legile Republicii Moldova, cu excepia domeniilor care snt
ncredinate conductorilor autoritilor administrative autonome constituite de Parlament.
Articolul
10. Modalitatea
de
constituire,
reorganizare
i
dizolvare
a
ministerelor
(1) Ministerele se constituie, se reorganizeaz i se dizolv de Parlament n condiiile prezentei
legi i n conformitate cu Legea nr. 64-XII din 31 mai 1990 cu privire la Guvern.
(2) Propunerile cu privire la constituirea ministerelor trebuie s conin argumentri privind
temeiul legal de constituire a acestora, misiunea, funciile de baz, efectivul-limit i structura
ministerelor, precum i privind alocaiile bugetare necesare pentru asigurarea activitii lor.
(3) Constituirea ministerelor se efectueaz n conformitate cu direciile prioritare i cu
sarcinile primordiale ale activitii Guvernului, stabilite n programul su de activitate.
(4) Propunerile cu privire la reorganizarea sau dizolvarea ministerelor trebuie s conin
argumentri privind necesitatea i oportunitatea reorganizrii sau dizolvrii, precum i propuneri
referitoare
la
preluarea
sau
transferul
de
competene
ale
acestora.
(5) Ministerul se reorganizeaz prin fuziune (contopire i absorbie), dezmembrare (divizare i
separare) sau transformare n conformitate cu legea care prevede reorganizarea acestuia.
(6) Contopirea ministerului cu un alt minister sau cu o alt autoritate administrativ central
are ca efect ncetarea existenei ministerului participant la contopire i transferul integral al
competenelor acestuia la autoritatea ce se constituie ca urmare a contopirii.
(7) Absorbia are ca efect ncetarea existenei ministerului absorbit i transferul integral al
competenelor
acestuia
la
autoritatea
absorbant.
(8) Divizarea ministerului are ca efect ncetarea existenei acestuia i transferul competenelor
sale la dou sau la mai multe ministere i/sau la alte autoriti administrative centrale care exist
sau
care
se
constituie.
(9) Separarea ministerului are ca efect transferul unor competene ale acestuia, fr ca el s i
nceteze existena, la un minister ori la mai multe ministere i/sau la alte autoriti administrative
centrale
existente
sau
care
se
constituie.
(10) Transformarea ministerului are ca efect schimbarea formei sale juridice de organizare n
alt autoritate administrativ central i transferul competenelor acestuia la autoritatea
respectiv.
(11) Modificarea denumirii ministerului nu se consider reorganizare a acestuia.
(12) Dizolvarea ministerului are ca efect deschiderea procedurii de lichidare a acestuia, cu
excepia cazurilor de fuziune i dezmembrare ce au ca efect ncetarea existenei ministerului, fr
declanarea
procedurii
de
lichidare
a
acestuia.
(13) Ministerul continu s existe i dup dizolvare n msura n care este necesar pentru
lichidarea
acestuia.
(14) Din momentul intrrii n vigoare a legii care prevede dizolvarea ministerului, acesta nu
mai poate desfura activiti care implic exercitarea prerogativelor de putere public i

desfoar exclusiv activiti de gestionare a resurselor umane, precum i activiti auxiliare de

secretariat
i
de
administrare
a
patrimoniului
aflat
n
gestiune.
Articolul
11. Ministrul
(1)
Conducerea
ministerului
este
exercitat
de
ctre
ministru,
care:
a) determin obiectivele i direciile strategice de activitate ale ministerului, pornind de la
programul de activitate a Guvernului, decide asupra cilor de realizare a acestora;
b) aprob programele i planurile de activitate a ministerului, precum i rapoartele despre
realizarea
lor;
c) asigur coordonarea, supravegherea i controlul activitii administraiei publice n
domeniile de activitate ncredinate ministerului pentru realizarea misiunii i pentru ndeplinirea
funciilor
acestuia;
d) organizeaz sistemul de management financiar i control, precum i funcia de audit intern
n
minister;
e) exercit dreptul asupra efecturii cheltuielilor n conformitate cu alocaiile aprobate pentru
minister
n
legea
bugetar
anual;
f) particip, cu drept de vot deliberativ, la edinele Guvernului i voteaz chestiunile de pe
ordinea
de
zi
a
edinelor;
g) decide asupra iniierii i prezint Guvernului spre examinare proiecte de acte legislative i
normative
ce
in
de
domeniile
de
activitate
ncredinate
ministerului;
h) expune opinia proprie pe marginea proiectelor de acte legislative i normative elaborate de
alte ministere, autoriti administrative centrale i autoriti publice, precum i privind alte
chestiuni
examinate
n
cadrul
edinelor
Guvernului;
i) aprob avize la proiecte de acte legislative i normative care au tangen cu domeniile de
activitate ncredinate ministerului, elaborate de alte ministere, alte autoriti administrative
centrale i autoriti publice, i contrasemneaz hotrrile i ordonanele adoptate de Guvern n
cazurile
stabilite
de
lege;
j) negociaz i semneaz tratate internaionale ale Republicii Moldova n conformitate cu
deplinele puteri acordate n modul stabilit prin Legea nr. 595-XIV din 24 septembrie 1999
privind
tratatele
internaionale
ale
Republicii
Moldova;
k) emite n mod unipersonal ordine n limitele competenei sale;
l)
stabilete
domeniile
de
activitate
a
viceministrului/viceminitrilor;
m) aprob regulamentele subdiviziunilor interne ale aparatului central al ministerului;
n) numete n funcii publice, modific, suspend i nceteaz raporturile de serviciu ale
funcionarilor publici din aparatul central, inclusiv ale celor cu statut special, n condiiile Legii
nr. 158-XVI din 4 iulie 2008 cu privire la funcia public i statutul funcionarului public i,
respectiv,
n
condiiile
legilor
speciale;
o) angajeaz i elibereaz din funcie personalul contractual n condiiile legislaiei muncii;
p) confer grade de calificare funcionarilor publici, inclusiv celor cu statut special, le acord
stimulri
i
le
aplic
sanciuni
disciplinare,
n
condiiile
legii;
q) prezint Guvernului spre examinare propuneri de constituire i reorganizare a structurilor
organizaionale n sfera de competen a ministerului, n limitele alocaiilor prevzute n bugetul
de stat pentru ntreinerea ministerului n cauz, precum i propuneri de dizolvare a acestora;
r) numete n funcii, modific, suspend i nceteaz raporturile de serviciu (de munc) ale
conductorilor i adjuncilor structurilor organizaionale din sfera de competen a ministerului,
cu excepia cazurilor n care aceasta ine de competena Guvernului, n temeiul actelor legislative
speciale;
s) nainteaz propuneri pentru decorarea cu distincii de stat a personalului din cadrul
ministerului,
n
condiiile
legii;
t) reprezint ministerul, fr un mandat special, n relaiile cu autoritile administraiei
publice centrale i locale, cu alte autoriti publice, cu reprezentanii societii civile i cu
persoanele fizice i juridice din Republica Moldova i din strintate;
u) aprob sau modific statul de personal al aparatului central al ministerului n limitele

fondului de retribuire a muncii i ale efectivului-limit stabilit de Guvern;

v) exercit i alte competene care i snt atribuite n conformitate cu legislaia.
(2) Numirea n funcie, obinerea de ctre ministru a mputernicirilor de membru al
Guvernului i ncetarea acestora, alte chestiuni ce in de activitatea ministrului ca membru al
Guvernului snt stabilite n Constituia Republicii Moldova, n Legea nr. 64-XII din 31 mai 1990
cu privire la Guvern, n Legea nr. 199 din 16 iulie 2010 cu privire la statutul persoanelor cu
funcii
de
demnitate
public
i
n
prezenta
lege.
Articolul
12. Viceministrul
(1) n activitatea de conducere a ministerului, ministrul este asistat de unul sau de mai muli
viceminitri
care
i
se
subordoneaz
nemijlocit.
(2) Numrul viceminitrilor este stabilit de Guvern la propunerea ministrului.
(3) Viceministrul este numit n funcie i demis din funcie de ctre Guvern la propunerea
ministrului, cu excepia viceminitrilor aprrii care se numesc n funcie i se demit din funcie
de
ctre
Preedintele
Republicii
Moldova,
la
propunerea
Guvernului.
(4) Viceministrul este responsabil de domeniul de activitate stabilit de ctre ministru i poart
rspundere personal pentru neexecutarea sau executarea necorespunztoare a atribuiilor care i
revin.
(5) n caz de nclcare a legislaiei de viceministru, propunerea de sancionare a acestuia este
prezentat Guvernului de ctre ministru spre examinare i adoptare a deciziei sau, n cazul
viceminitrilor
aprrii

Preedintelui
Republicii
Moldova.
(6) Conform ordinului ministrului privind stabilirea domeniilor de activitate, viceministrul:
a) particip la determinarea obiectivelor i direciilor strategice de activitate a ministerului n
domeniile
de
care
este
responsabil;
b) coordoneaz elaborarea programelor i a planurilor de activitate a ministerului, a
rapoartelor despre realizarea lor referitor la domeniile de care este responsabil;
c) propune ministrului iniierea proiectelor de acte legislative i normative n domeniile de
care
este
responsabil;
d) exercit mputernicirile ministrului de conducere a ministerului n cazul lipsei acestuia sau
al imposibilitii exercitrii de ctre ministru a mputernicirilor sale, fapt despre care se
ntiineaz
Prim-ministrul;
e) particip la edinele Guvernului, cu drept de vot consultativ, n cazul n care este delegat de
ctre
ministru
i
n
alte
cazuri
stabilite
de
legislaie;
f) la indicaia ministrului, reprezint ministerul n relaiile cu autoritile administraiei publice
centrale i locale i cu alte autoriti publice, cu reprezentanii societii civile i cu persoanele
fizice
i
juridice
din
Republica
Moldova
i
din
strintate;
g)
exercit
i
alte
atribuii
delegate
de
ctre
ministru.
Articolul
13. Secretarul
de
stat
(1) Secretarul de stat este funcionar public de conducere de nivel superior, numit n funcie pe
criterii de profesionalism n conformitate cu Legea nr. 158-XVI din 4 iulie 2008 cu privire la
funcia
public
i
statutul
funcionarului
public.
(2) Secretarul de stat asigur realizarea legturilor funcionale dintre conducerea ministerului
i corpul de funcionari publici, precum i dintre subdiviziunile interne ale aparatului central al
ministerului.
(3)
Secretarul
de
stat:
a) asigur elaborarea calitativ a programelor i planurilor ministerului;
b) elaboreaz i propune cile de realizare a obiectivelor i direciilor strategice de activitate a
ministerului;
c) coordoneaz activitatea subdiviziunilor aparatului central al ministerului n vederea
realizrii obiectivelor i a direciilor strategice de activitate a ministerului;
d) coordoneaz activitatea structurilor organizaionale din sfera de competen a ministerului
i
asigur
conlucrarea
operativ
dintre
ministru
i
conductorii
acestora;
e) realizeaz legtura funcional dintre subdiviziunile interne ale aparatului central al

ministerului i structurile organizaionale din sfera de competen a ministerului;

f) asigur monitorizarea i evaluarea executrii obiectivelor i a direciilor strategice de
activitate a ministerului, precum i raportarea privind implementarea acestora;
g) urmrete executarea actelor legislative i normative care au fost iniiate de minister;
h) asigur elaborarea proiectelor de acte legislative i normative, este responsabil de calitatea
lor sub aspectul respectrii cerinelor legale privind elaborarea, fundamentarea, avizarea,
consultarea
public,
expertiza
i
definitivarea
acestora;
i) asigur avizarea proiectelor de acte legislative i normative care au tangen cu domeniile de
activitate ncredinate ministerului, elaborate de alte ministere, autoriti administrative centrale
i
autoriti
publice;
j) exercit i alte atribuii de serviciu i responsabiliti specifice n conformitate cu
regulamentul de organizare i funcionare a ministerului ori ncredinate de ministru.
Articolul
14. Autoritile
administrative
din
subordinea
ministerelor
(1) Pentru asigurarea implementrii politicii statului n anumite subdomenii sau sfere din
domeniile de activitate care i snt ncredinate unui minister, n subordinea acestuia pot fi create
autoriti administrative cu forma de organizare juridic de agenii, servicii de stat i de
inspectorate
de
stat.
(2) Autoritile administrative din subordinea ministerelor snt persoane juridice de drept
public.
(3) Agenia este o structur organizaional separat n sistemul administrativ al unui minister,
care se constituie pentru exercitarea funciilor de gestionare a anumitor subdomenii sau sfere din
domeniile
de
activitate
a
ministerului.
(4) Serviciul de stat este o structur organizaional separat n sistemul administrativ al unui
minister, care se constituie pentru prestarea serviciilor publice administrative (de nregistrare de
stat, de eliberare a actelor necesare pentru iniierea i/sau desfurarea afacerii i n alte
domenii).
(5) Inspectoratul de stat este o structur organizaional separat n sistemul administrativ al
unui minister, care se constituie exclusiv pentru exercitarea funciilor de supraveghere i control
de stat n subdomenii sau n sfere din domeniile de activitate a ministerului.
(6) Autoritile administrative din subordinea ministerelor pot fi organizate ca servicii publice
desconcentrate, dispunnd de un organ central i de subdiviziuni teritoriale.
(7) Luarea deciziei privind constituirea, reorganizarea i dizolvarea autoritilor administrative
din subordinea ministerelor ine de competena Guvernului, la propunerea ministrului, sau de
competena Parlamentului, n cazurile stabilite expres de actele legislative speciale.
Articolul
15. Particularitile
de
organizare
i
funcionare
a
autoritilor
administrative
din
subordinea
ministerelor
(1) Misiunea, funciile de baz, atribuiile principale, drepturile generale i alte chestiuni
privind organizarea activitii autoritilor administrative din subordinea ministerelor se
stabilesc, n conformitate cu prevederile prezentei legi, ale altor acte legislative i normative, n
regulamentele privind organizarea i funcionarea acestora aprobate de Guvern.
(2) n chestiunile ce in de realizarea propriei misiuni, autoritile administrative din
subordinea ministerelor dispun de autonomie administrativ, financiar i decizional, cu
excepiile
stabilite
prin
lege.
(3) Ministrul anuleaz actele administrative ale autoritilor administrative din subordinea
ministerului emise cu nclcarea legislaiei sau pe motive de inoportunitate.
(4) Guvernul stabilete nomenclatorul serviciilor publice prestate persoanelor fizice i juridice
de serviciile de stat subordonate ministerelor, mrimea taxelor la serviciile prestate contra plat,
precum i modul i direciile de utilizare a mijloacelor speciale dup tipurile lor, cu excepia
cazurilor n care aceasta ine de competena Parlamentului, n conformitate cu Legea nr. 160 din
22 iulie 2011 privind reglementarea prin autorizare a activitii de ntreprinztor.

(5) Autoritatea administrativ din subordinea ministerului este condus de ctre director, numit
n funcie public i eliberat sau destituit din funcie public, n condiiile legii, de ctre ministru,
dac
altfel
nu
este
stabilit
prin
actele
legislative
speciale.
(6)
Directorul
autoritii
administrative
din
subordinea
ministerului:
a)
exercit
conducerea
autoritii
administrative;
b) coordoneaz i controleaz activitatea subdiviziunilor teritoriale ale autoritii
administrative
n
cazul
crerii
acestora;
c) poart rspundere personal, n faa ministrului, pentru realizarea misiunii i ndeplinirea
funciilor
autoritii
administrative;
d) organizeaz sistemul de management financiar i control, precum i funcia de audit intern
n
autoritatea
administrativ;
e) stabilete atribuiile directorului adjunct/directorilor adjunci ai autoritii administrative;
f) semneaz actele pe chestiunile ce in de competena autoritii administrative;
g) confer grade de calificare funcionarilor publici, acord stimulri i aplic sanciuni
disciplinare
colaboratorilor
autoritii
administrative
n
condiiile
legii;
h) exercit alte atribuii corespunztor cu funciile atribuite autoritii administrative, n
conformitate cu prevederile actelor legislative speciale ce reglementeaz relaiile n subdomeniile
sau
n
sferele
de
activitate
ncredinate
acesteia.
(7) Directorul autoritii administrative din subordinea ministerului este asistat de unul sau de
mai muli adjunci, numrul crora se stabilete de Guvern, la propunerea ministrului.
(8) Directorul adjunct este numit n funcie public i eliberat sau destituit din funcie public
de ctre ministru, la propunerea directorului autoritii administrative, dac altfel nu este stabilit
prin
actele
legislative
speciale.
Articolul
16. Cancelaria
de
Stat
(1) Cancelaria de Stat asigur organizarea activitii Guvernului i este condus de secretarul
general
al
Guvernului
care
se
subordoneaz
direct
Prim-ministrului.
(2) Secretarul general al Guvernului are statut similar cu cel al ministrului i este asistat de
unul sau de mai muli secretari generali adjunci, numii n funcie i eliberai din funcie de
Guvern,
la
propunerea
Prim-ministrului.
(3)
Cancelaria
de
Stat:
a) asigur asistena organizatoric a activitii Guvernului, n special prin organizarea
desfurrii edinelor Guvernului, asigurarea pregtirii materialelor pentru edina Guvernului
n conformitate cu legislaia, efectueaz lucrrile de secretariat ale Guvernului;
b) asigur procesul de planificare strategic a Guvernului n conformitate cu prioritile
programului de activitate a Guvernului i cu strategiile naionale de dezvoltare;
c) coordoneaz procesul de planificare a politicilor publice i de elaborare a documentelor de
politici, verific respectarea regulilor de fundamentare i prezentare a documentelor de politici
elaborate, monitorizeaz implementarea acestora de ministere i de alte autoriti administrative
centrale;
d) elaboreaz, coordoneaz i monitorizeaz politicile n cadrul reformei administraiei publice
centrale
i
locale;
e) coordoneaz managementul funciei publice i al funcionarilor publici i asigur evidena
la
nivel
naional
a
funciilor
publice
i
a
funcionarilor
publici;
f) coordoneaz i asigur procesul de planificare, monitorizare, gestionare i evaluare a
asistenei externe oferite de organizaiile internaionale i de rile donatoare, inclusiv
implementarea
proiectelor
de
interes
major
pentru
ar;
g) coordoneaz i monitorizeaz executarea actelor legislative i normative, a dispoziiilor
Guvernului
i
a
indicaiilor
Prim-ministrului;
h)
informeaz
opinia
public
despre
activitatea
Guvernului;
i) execut funcii stabilite i de alte acte legislative i normative, precum i sarcinile atribuite
de
ctre
Guvern
i
de
Prim-ministru.

(4) Cancelaria de Stat asigur, prin aparatul propriu, continuitatea derulrii procedurilor
aferente actelor de guvernare, constituind elementul de legtur i stabilitate a guvernrii.
Capitolul III
PARTICULARITILE DE ORGANIZARE I FUNCIONARE
A ALTOR AUTORITI ADMINISTRATIVE CENTRALE
Articolul
17. Alte
autoriti
administrative
centrale
din
subordinea
Guvernului
(1) Pentru realizarea politicii statului ntr-un anumit domeniu sau sfer de activitate, care nu
intr n competena nemijlocit a ministerelor, precum i pentru soluionarea unor probleme n
care competenele mai multor ministere se intersecteaz sau se complementeaz, n condiiile
prezentei legi i n conformitate cu Legea nr. 64-XII din 31 mai 1990 cu privire la Guvern, n
subordinea Guvernului pot fi create i alte autoriti administrative centrale.
(2) Alte autoriti administrative centrale funcioneaz conform principiului de conducere
unic exercitat de ctre directorii generali ai acestora, care snt numii i eliberai din funcie de
ctre Guvern sau, n cazurile expres prevzute de actele legislative speciale, de ctre Preedintele
Republicii
Moldova,
la
propunerea
Guvernului.
(3) Activitatea altor autoriti administrative centrale este coordonat i controlat de ctre
Guvern prin intermediul prim-viceprim-ministrului sau al unuia dintre viceprim-minitri
desemnat
de
ctre
Guvern.
Articolul
18. Modalitatea
de
constituire,
reorganizare
i
dizolvare
a
altor
autoriti
administrative
centrale
(1) Alte autoriti administrative centrale din subordinea Guvernului se constituie, se
reorganizeaz i se dizolv de Parlament, la propunerea Prim-ministrului, n conformitate cu
prezenta lege, cu Legea nr. 64-XII din 31 mai 1990 cu privire la Guvern, precum i cu tratatele
internaionale
ale
Republicii
Moldova.
(2) n cazul constituirii, reorganizrii i dizolvrii altor autoriti administrative centrale, se
aplic
n
mod
corespunztor
prevederile
art.
10
alin.
(2)(14).
Articolul
19. Directorul
general
al
altei
autoriti
administrative
centrale
Directorul
general
al
altei
autoriti
administrative
centrale:
a) asigur coordonarea i supravegherea activitii aparatului central al altei autoritii
administrative centrale, precum i monitorizarea activitii structurilor organizaionale din sfera
de
competen
a
acesteia;
b) organizeaz sistemul de management financiar i control, precum i funcia de audit intern
n
alt
autoritate
administrativ
central;
c) exercit dreptul asupra efecturii cheltuielilor n conformitate cu alocaiile aprobate pentru
alt
autoritate
administrativ
central
n
legea
bugetar
anual;
d) prezint pentru coordonare prim-viceprim-ministrului sau viceprim-ministrului desemnat:
- planul anual de activitate a altei autoriti administrative centrale i, pentru aprobare,
msurile
de
realizare
a
direciilor
strategice
de
activitate
a
acesteia;
- proiectele de acte legislative i normative al cror autor este alt autoritate administrativ
central, care urmeaz a fi prezentate, n modul stabilit, spre examinare Guvernului;
- proiectele actelor normative ale altei autoriti administrative centrale;
- propuneri referitoare la constituirea i reorganizarea structurilor organizaionale n sfera de
competen a altei autoriti administrative centrale, n limitele alocaiilor prevzute n bugetul
de stat pentru ntreinerea autoritii n cauz, precum i propuneri de dizolvare a acestora, pentru
a
fi
prezentate,
n
modul
stabilit,
spre
examinare
Guvernului;
e) negociaz i semneaz tratate internaionale ale Republicii Moldova n conformitate cu
deplinele puteri acordate n modul stabilit n Legea nr. 595-XIV din 24 septembrie 1999 privind
tratatele
internaionale
ale
Republicii
Moldova;
f) stabilete atribuiile i responsabilitile directorului general adjunct/ directorilor generali

adjunci; nainteaz prim-viceprim-ministrului sau viceprim-ministrului desemnat propuneri cu

privire la aplicarea sanciunilor disciplinare fa de acetia pentru a fi prezentate, n modul
stabilit,
spre
examinare
Guvernului;
g) numete n funcii publice, modific, suspend i nceteaz raporturile de serviciu ale
funcionarilor publici, inclusiv ale celor cu statut special, n condiiile Legii nr. 158-XVI din 4
iulie 2008 cu privire la funcia public i statutul funcionarului public i, respectiv, ale legilor
speciale;
h) angajeaz i elibereaz din funcie personalul contractual n condiiile legislaiei muncii;
i) confer grade de calificare funcionarilor publici, inclusiv celor cu statut special, le acord
stimulri
i
le
aplic
sanciuni
disciplinare
n
condiiile
legii;
j) prezint pentru coordonare prim-viceprim-ministrului sau viceprim-ministrului desemnat
propuneri cu privire la structura altei autoriti administrative centrale pentru a fi prezentate
ulterior
spre
examinare
Guvernului;
k) numete n funcii, modific, suspend i nceteaz raporturile de serviciu (de munc) ale
conductorilor i adjuncilor structurilor organizaionale din subordinea altei autoriti
administrative centrale, cu excepia cazurilor n care aceasta ine de competena Guvernului, n
temeiul
legilor
speciale;
l) nainteaz propuneri pentru decorarea cu distincii de stat a personalului din cadrul altei
autoriti
administrative
centrale,
n
condiiile
legii;
m) reprezint, fr un mandat special, alt autoritate administrativ central n relaiile cu
autoritile administraiei publice centrale i locale, cu alte autoriti publice, cu reprezentanii
societii civile i cu persoanele fizice i juridice din Republica Moldova i din strintate;
n) semneaz, n limitele competenei sale, ordine i alte acte prevzute de legislaie, emise de o
alt
autoritate
administrativ
central;
o) aprob sau modific statul de personal al aparatului central al altei autoriti administrative
centrale n limitele fondului de retribuire a muncii i ale efectivului-limit stabilit de Guvern;
p) exercit i alte competene atribuite n conformitate cu legislaia n vigoare.
Articolul
20. Directorul
general
adjunct
al
altei
autoriti
administrative
centrale
(1) Directorul general al altei autoriti administrative centrale este asistat de unul sau de mai
muli adjunci, al cror numr se stabilete de Guvern, la propunerea directorului general al altei
autoriti administrative centrale, coordonat cu prim-viceprim-ministrul sau cu viceprimministrul
desemnat.
(2) Directorul general adjunct al altei autoriti administrative centrale este numit n funcie
public i eliberat sau destituit din funcie public, n condiiile legii, de Guvern i se
subordoneaz
nemijlocit
directorului
general.
(3) Stabilirea atribuiilor directorului general adjunct i repartizarea atribuiilor ntre directorii
generali adjunci se efectueaz conform ordinului directorului general al altei autoriti
administrative
centrale.
(4) Directorul general adjunct sau directorii generali adjunci ai altei autoriti administrative
centrale,
n
conformitate
cu
ordinul
de
stabilire/repartizare
a
atribuiilor:
a) exercit mputernicirile directorului general ce in de conducerea altei autoriti
administrative centrale n cazul lipsei acestuia sau al imposibilitii exercitrii mputernicirilor
sale, fapt despre care se ntiineaz prim-viceprim-ministrul sau viceprim-ministrul desemnat;
b) reprezint, la indicaia directorului general, alt autoritate administrativ central n relaiile
cu autoritile administraiei publice centrale i locale, cu alte autoriti publice, cu reprezentanii
societii civile i cu persoanele fizice i juridice din Republica Moldova i din strintate;
c) exercit i alte atribuii n conformitate cu mputernicirile delegate de ctre directorul
general.
Articolul
21. Coordonarea
i
controlul
activitii
altei
autoriti
administrative
centrale
de
ctre
prim-viceprim-ministru
i
de

viceprim-minitri
(1) Activitatea altei autoriti administrative centrale este coordonat i controlat de ctre
prim-viceprim-ministru sau de viceprim-ministru desemnat de Guvern prin:
a) coordonarea proiectelor de acte legislative i normative, inclusiv a documentelor de politici,
al cror autor este alt autoritate administrativ central, anterior prezentrii acestora Guvernului
spre
examinare;
b) exercitarea controlului asupra activitii altei autoriti administrative centrale i asupra
realizrii politicii statului n domeniul sau sfera de activitate ncredinate acesteia.
(2) n scop de coordonare a activitii altei autoriti administrative centrale, prim-viceprimministrul sau viceprim-ministrul desemnat emite decizii n care stabilete:
a) direciile principale i scopurile strategice ale activitii altei autoriti administrative
centrale, care reies din sarcinile stabilite n programul de activitate a Guvernului, precum i din
alte sarcini puse n faa Guvernului, i aciunile de control asupra realizrii de ctre aceasta a
politicii statului n domeniul sau sfera de activitate de care este responsabil;
b) lista chestiunilor care urmeaz a fi reflectate n rapoartele altei autoriti administrative
centrale
prezentate
Guvernului,
forma
i
periodicitatea
prezentrii
acestora.
(3) n exercitarea controlului activitii altei autoriti administrative centrale, prim-viceprimministrul
sau
viceprim-ministrul
desemnat:
a) adopt decizii cu privire la efectuarea controlului activitii altei autoriti administrative
centrale;
b) d indicaii directorului general al altei autoriti administrative centrale privind
eficientizarea activitii autoritii i pentru asigurarea ndeplinirii hotrrilor, ordonanelor i
dispoziiilor Guvernului i soluionrii altor probleme ale activitii acesteia.
Capitolul IV
DISPOZIII COMUNE PRIVIND ORGANIZAREA
I FUNCIONAREA MINISTERELOR I ALTOR
AUTORITI ADMINISTRATIVE CENTRALE
Articolul
22. Cadrul
juridic
de
activitate
a
ministerului
i
a
altei
autoriti
administrative
centrale
(1) n activitatea sa, fiecare minister sau alt autoritate administrativ central se conduce de
Constituia Republicii Moldova, de Legea nr. 64-XII din 31 mai 1990 cu privire la Guvern i de
alte acte legislative, de decretele Preedintelui Republicii Moldova, ordonanele, hotrrile i
dispoziiile Guvernului, precum i de regulamentul su de organizare i funcionare aprobat de
Guvern.
(2) Structura-tip a regulamentului privind organizarea i funcionarea ministerului, a altei
autoriti administrative centrale, precum i a autoritilor administrative din subordinea
acestora,
se
aprob
de
Guvern.
Articolul
23. Statutul
juridic
al
ministerului
i
al
altei
autoriti
administrative
centrale
(1) Ministerul i alt autoritate administrativ central snt persoane juridice de drept public,
cu sediul n municipiul Chiinu, i dispun de denumire, de tampil cu Stema de Stat a
Republicii Moldova, de conturi trezoreriale i bancare, precum i de alte atribute specifice
autoritilor
publice,
stabilite
n
legislaie.
(2) Ministerul i alt autoritate administrativ central obin personalitate juridic din
momentul intrrii n vigoare a hotrrilor Guvernului prin care se aprob regulamentele privind
organizarea i funcionarea acestora sau din momentul indicat n actele normative n cauz.
(3) Ministerul i alt autoritate administrativ central pierd personalitatea juridic din
momentul intrrii n vigoare a hotrrilor Guvernului cu privire la abrogarea hotrrilor
Guvernului prin care au fost aprobate regulamentele privind organizarea i funcionarea acestora
sau
din
momentul
indicat
n
actele
normative
n
cauz.
Articolul
24. Misiunea
ministerului
i
a
altei
autoriti

administrative
centrale
(1) Misiunea definete rolul fiecrui minister i a fiecrei alte autoriti administrative centrale
n sistemul instituional al administraiei publice centrale de specialitate, precum i viziunea
strategic cu privire la realizarea politicii de stat n domeniile de activitate de care acestea snt
responsabile.
(2) Misiunea reiese din direciile principale de activitate i din domeniile de competen ale
Guvernului, stabilite n Legea nr. 64-XII din 31 mai 1990 cu privire la Guvern, care snt
ncredinate unui minister sau altei autoriti administrative centrale, i din prevederile actelor
legislative speciale ce reglementeaz relaiile n domeniile de activitate ncredinate acestora.
(3) Misiunea ministerului i a altei autoriti administrative centrale se stabilete expres n
regulamentele privind organizarea i funcionarea ministerului i, respectiv, a altei autoriti
administrative
centrale.
(4) Ministerele i alte autoriti administrative centrale se ocup pe plan local de realizarea
acelor interese ale societii care nu in de domeniile proprii de activitate ale autoritilor
administraiei publice locale, stabilite n Legea nr. 435-XVI din 28 decembrie 2006 privind
descentralizarea
administrativ.
Articolul
25.
Funciile
de
baz
ale
ministerului
i
ale
altei autoriti administrative centrale
(1) Funciile de baz ale unui minister i ale altei autoriti administrative centrale reprezint
activitile administrative care se desfoar cu regularitate, menite s asigure realizarea integral
a misiunii acestora, avnd obligatoriu un rezultat al crui beneficiar este un subiect extern pentru
autoritatea n cauz (persoane fizice i juridice, alte autoriti publice).
(2) n scopul realizrii misiunii sale, ministerul i alt autoritate administrativ central pot
ndeplini, n domeniile de activitate de care snt responsabile, urmtoarele funcii de baz:
a) realizarea politicii de stat n domeniile ncredinate elaborarea, asigurarea implementrii,
monitorizarea i evaluarea politicilor publice i raportarea asupra realizrii lor, precum i
conlucrarea cu alte autoriti publice n chestiunile ce in de domeniile de care snt responsabile;
b) reglementarea normativ-juridic elaborarea i prezentarea ctre ministru sau directorul
general spre emitere a actelor departamentale prin care se stabilesc reguli obligatorii de aplicare
repetat a lor la un numr nedeterminat de situaii identice pentru toate persoanele juridice i
fizice;
c) supravegherea i controlul de stat totalitatea aciunilor ntreprinse prin analiza continu
sau periodic a unor informaii ce in de persoanele fizice i juridice, fr a interveni n
activitatea acestora, i, respectiv, verificarea respectrii de ctre acestea a prevederilor legislaiei,
realizate
n
limitele
i
n
conformitate
cu
legea;
d) prestarea serviciilor publice raportul juridic care se manifest prin interaciunea
ministerului sau a altei autoriti administrative centrale prestatoare de servicii publice cu
beneficiarul acestor servicii i care se exercit prin executarea unor anumite aciuni succesive
i/sau prin adoptarea unor anumite acte administrative cu caracter individual;
e) gestionarea sferei de competen instrumentul de baz de coordonare i monitorizare a
activitii structurilor organizaionale din sfera de competen a ministerului sau a altei autoriti
administrative centrale de implementare a politicii statului n anumite domenii sau sfere de
activitate
de
care
acestea
snt
responsabile;
f) funcii generale funcii caracteristice pentru oricare minister sau alt autoritate
administrativ central, obligativitatea exercitrii acestora fiind prevzut n actele legislative
speciale.
(3) Funciile de baz ale fiecrui minister i ale fiecrei alte autoriti administrative centrale
se stabilesc n regulamentele privind organizarea i funcionarea acestora, innd cont de
prevederile
alin.
(2).
Articolul
26.
Atribuiile
principale
ale
ministerului
i
ale
altei
autoriti
administrative
centrale
(1) Atribuiile definesc aciunile nemijlocite exercitate de un minister i de alt autoritate

administrativ central pentru realizarea funciilor lor de baz, rezultatele concrete ale aciunilor
date, precum i menioneaz sferele lor de aplicare sau beneficiarii finali ai rezultatelor aciunilor
respective.
(2) Pentru realizarea funciilor de baz care le revin, ministerul i alt autoritate administrativ
central:
a) elaboreaz i prezint Guvernului spre examinare proiecte de acte legislative i normative,
inclusiv proiecte de documente de politici publice, n domeniile ce le snt ncredinate;
b) elaboreaz texte ale tratatelor internaionale ale Republicii Moldova i ncheie tratate
interdepartamentale cu organele similare din alte state n limitele competenei stabilite de
legislaie;
c) asigur executarea obligaiilor, realizarea drepturilor Republicii Moldova care rezult din
prevederile tratatelor internaionale ce au ca obiect domeniile lor de activitate i urmresc
executarea
acestora
de
ctre
cealalt
parte
la
tratat;
d) menin relaii de colaborare cu ministerele i autoritile administrative centrale omoloage
din
strintate
pentru
ndeplinirea
funciilor
lor;
e)
prezint
propuneri
de
buget
Ministerului
Finanelor;
f) elaboreaz i nainteaz ministrului sau directorului general spre emitere acte
departamentale;
g) exercit supravegherea i efectueaz controale de stat privind respectarea legislaiei n
domeniile
lor
de
activitate;
h) elibereaz acte permisive persoanelor fizice i juridice pentru practicarea activitii de
ntreprinztor sau a unei alte activiti prevzute de lege, conex cu activitatea de ntreprinztor
i indispensabil acesteia, n conformitate cu Legea nr. 160 din 22 iulie 2011 privind
reglementarea
prin
autorizare
a
activitii
de
ntreprinztor;
i)
efectueaz
sau
organizeaz
efectuarea
expertizei
de
stat;
j)
in
registre
instituite
n
conformitate
cu
legislaia
n
vigoare;
k) controleaz activitatea autoritilor administrative i a serviciilor publice desconcentrate din
subordine i a instituiilor publice n care ele au calitatea de fondator;
l) exercit, n numele Guvernului i n temeiul unei hotrri de Guvern, funcii de fondator al
ntreprinderilor de stat i administreaz pachetul de aciuni ale statului n societile pe aciuni
constituite n domeniile lor de activitate, precum i monitorizeaz activitatea acestora, n
conformitate
cu
legislaia;
m) exercit controlul asupra integritii i folosirii eficiente a patrimoniului de stat din
domeniile
lor
de
activitate;
n) asigur administrarea funciei publice i a funcionarilor publici, inclusiv a celor cu statut
special;
o) examineaz propunerile, cererile i petiiile persoanelor fizice i juridice n conformitate cu
legislaia;
p) exercit i alte atribuii pentru executarea actelor legislative, a decretelor Preedintelui
Republicii
Moldova,
a
hotrrilor
i
a
ordonanelor
Guvernului.
(3) Atribuiile principale ale fiecrui minister i ale fiecrei alte autoriti administrative
centrale se stabilesc n regulamentele privind organizarea i funcionarea acestora, innd cont de
prevederile
alin.
(2).
Articolul
27. Drepturile
generale
ale
ministerului
i
ale
altei
autoriti
administrative
centrale
n exercitarea atribuiilor lor, ministerul i alt autoritate administrativ central dispun de
urmtoarele
drepturi
generale:
a) s solicite i s primeasc de la alte ministere, autoriti administrative centrale i autoriti
publice, precum i de la autoritile administraiei publice locale, informaiile necesare pentru
ndeplinirea
funciilor
i
exercitarea
atribuiilor;
b) s creeze consilii consultative, comisii specializate, grupuri de lucru cu antrenarea
reprezentanilor altor ministere, altor autoriti administrative centrale i autoriti publice,

autoritilor administraiei publice locale, reprezentanilor mediului academic, reprezentanilor

societii civile i specialitilor n domeniu pentru elaborarea proiectelor de acte legislative i
normative, documentelor de politici publice, pentru efectuarea expertizelor i acordarea
consultaiilor, precum i pentru examinarea altor chestiuni ce in de domeniile lor de activitate;
c) s colaboreze cu autoritile administraiei publice locale n vederea implementrii la nivel
local a politicii statului n domeniile ce le snt ncredinate i a soluionrii problemelor comune;
d) s convoace edine pe chestiunile ce in de domeniile lor de activitate;
e) s efectueze, n limitele i n conformitate cu competenele legale, controlul de stat privind
respectarea legislaiei n domeniile lor de activitate i s aplice sanciunile prevzute de legislaie
n
cazul
depistrii
nclcrilor;
f) s prezinte Guvernului propuneri privind nfiinarea, reorganizarea sau dizolvarea n
subordinea lor a unor autoriti administrative i servicii publice desconcentrate, precum i a
unor instituii publice n care ele au calitatea de fondator, pentru asigurarea realizrii misiunii i
ndeplinirea
funciilor
lor;
g) s fondeze, s restructureze, s reorganizeze i s dizolve, n temeiul unei hotrri de
Guvern, ntreprinderi de stat, societi comerciale cu capital integral sau parial de stat i
holdinguri de stat n condiiile legii, precum i s exercite funcii de fondator (cofondator) n
administrarea
acestora;
h) s delege, n caz de necesitate, n mod discreionar, unele funcii sau atribuii autoritilor
administrative i serviciilor publice desconcentrate din subordine, precum i instituiilor publice
n care ele au calitatea de fondator, dac aceasta nu contravine legislaiei;
i) s abroge acte ce contravin legislaiei ale autoritilor administrative, ale serviciilor publice
desconcentrate din subordine, precum i ale instituiilor publice n care ele au calitatea de
fondator;
j) s nainteze, n conformitate cu legislaia, aciuni n regres mpotriva funcionarilor publici
i a personalului angajat care au cauzat prejudicii proprietii publice i bugetului de stat;
k) s exercite i alte drepturi n temeiul actelor legislative speciale ce reglementeaz relaiile n
domeniile
de
activitate
ncredinate
acestora.
Articolul
28. Responsabilitatea
minitrilor
i
directorilor
generali
ai
altor
autoriti
administrative
centrale
(1) Fiecare ministru i director general al altei autoriti administrative centrale snt obligai s
i ndeplineasc mandatul cu respectarea Constituiei Republicii Moldova i a actelor legislative
i normative, precum i n conformitate cu programul de activitate a Guvernului.
(2) Minitrii, n calitatea lor de membri ai Guvernului, snt responsabili politic, n mod solidar
cu ceilali membri, pentru activitatea Guvernului i pentru actele acestuia n faa Parlamentului.
(3) Minitrii snt responsabili personal n faa Prim-ministrului pentru activitatea ministerului
pe care l conduc i pentru domeniile de activitate ncredinate acestuia.
(4) Directorii generali ai altor autoriti administrative centrale snt responsabili personal
pentru activitatea autoritii pe care o conduc n faa prim-viceprim-ministrului sau a viceprimministrului responsabil de coordonarea i controlul activitii acesteia, precum i mpreun cu
acetia
n
faa
Prim-ministrului.
(5) Minitrii i directorii generali ai altor autoriti administrative centrale, fiind executori
primari de buget, poart rspundere personal pentru modul n care utilizeaz alocaiile aprobate
autoritilor pe care le conduc i pentru gestionarea optim a fondurilor publice.
(6) n cazurile prevzute de legislaie, pe lng rspunderea personal, minitrii i directorii
generali ai altor autoriti administrative centrale rspund disciplinar, civil, contravenional sau
penal,
inclusiv
dup
expirarea
mandatului
lor.
Articolul
29. Sistemul
administrativ
al
ministerului
i
al
altei
autoriti
administrative
centrale
(1) Sistemul administrativ al unui minister i al altei autoriti administrative centrale reflect

misiunea acestora i se determin n raport cu importana, volumul, complexitatea i specificul

funciilor pe care le realizeaz ministerul sau alt autoritate administrativ central.
(2) n sistemul administrativ al unui minister i al altei autoriti administrative centrale se
integreaz totalitatea subdiviziunilor structurale ale acestora, incluznd aparatul central al
ministerului sau al altei autoriti administrative centrale i structurile organizaionale din sfera
lor
de
competen.
(3) n funcie de caracterul atribuiilor, unele ministere i alte autoriti administrative centrale
pot avea structuri subordonate n strintate, nfiinate n modul stabilit de legislaie.
(4) Modificrile ulterioare n sistemul administrativ al unui minister i al altei autoriti
administrative centrale pot fi efectuate, n modul stabilit, la propunerea acestora, n limita
alocaiilor bugetare sau cu modificarea corespunztoare a bugetului de stat, cu identificarea
surselor de acoperire a mijloacelor financiare necesare pentru modificrile propuse, cu
ncadrarea n limita cheltuielilor de personal aprobate n bugetul de stat pe anul corespunztor.
Articolul
30. Aparatul
central
al
ministerului
i
al
altei
autoriti
administrative
centrale
(1) Aparatul central reprezint totalitatea subdiviziunilor interne ale ministerului sau ale altei
autoriti administrative centrale. Subdiviziuni interne nu pot fi formate pe lng minister sau pe
lng
alt
autoritate
administrativ
central.
(2) Aparatul central este format pentru exercitarea atribuiilor ministerului sau ale altei
autoriti administrative centrale ce in de asigurarea organizaional a activitii ministrului sau
a directorului general, de elaborarea proiectelor de acte legislative i normative, inclusiv a
proiectelor de documente de politici publice, de conlucrare cu alte autoriti publice i de
reglementare normativ-juridic, precum i de gestionare a sferei de competen a acestora.
(3) Structura aparatului central al ministerului i al altei autoriti administrative centrale se
aprob
de
Guvern.
(4) n structura aparatului central al ministerului sau al altei autoriti administrative centrale
se pot crea servicii, secii, direcii i direcii generale, fr personalitate juridic.
(5) Serviciile se organizeaz pentru ndeplinirea unor atribuii omogene ale aparatului central,
care, n virtutea specificului lor, impun o delimitare organizatoric distinct i nu permit unirea
cu
atribuiile
altor
subdiviziuni
interne.
(6) Seciile se organizeaz pentru ndeplinirea unor atribuii omogene ale aparatului central
pentru care se cere o conducere unitar. Secia poate funciona fie autonom, fie n cadrul unei
direcii
sau
direcii
generale.
(7) Direciile snt subdiviziunile interne principale ale aparatului central al unui minister sau al
altei autoriti administrative centrale, care se organizeaz pentru ndeplinirea mai multor
activiti complementare. Direcia poate funciona fie autonom, fie n cadrul unei direcii
generale i poate cuprinde mai multe secii i/sau servicii care necesit o coordonare unitar.
(8) Direcia general reprezint o subdiviziune intern autonom care poate fi organizat n
cadrul aparatului central al unui minister sau al altei autoriti administrative centrale,
responsabile de domenii de activitate complexe, pentru desfurarea unor activiti care reunesc
atribuii ale mai multor subdiviziuni interne i reclam o coordonare global. n cadrul direciei
generale
se
pot
organiza
direcii,
secii
sau
servicii.
(9) Guvernul poate stabili obligativitatea instituirii n cadrul aparatului central al unui minister
sau al altei autoriti administrative centrale a unor subdiviziuni interne autonome (unitatea de
analiz, monitorizare i evaluare a politicilor publice, unitatea de integrare european, serviciul
juridic, serviciul resurse umane, unitatea de audit intern, unitatea de informare i comunicare cu
mass-media), care se vor subordona nemijlocit ministrului sau directorului general.
Regulamentele-cadru ale subdiviziunilor interne respective se aprob de Guvern.
(10) Normele privind instituirea subdiviziunilor interne ale aparatului central al ministerului
sau
al
altei
autoriti
administrative
centrale
se
stabilesc
de
Guvern.
(11) Subdiviziunile interne ale aparatului central al ministerului sau al altei autoriti
administrative centrale activeaz n baza regulamentelor aprobate de ctre conductorul

ministerului
Articolul

respectiv sau al
31. Serviciile
subordinea

altei

autoriti administrative centrale respective.

publice
desconcentrate
ale/din
ministerului
i
a
altei
autoriti
administrative
centrale
(1) Pentru asigurarea ndeplinirii funciilor sale i pentru a oferi populaiei serviciile publice de
care snt responsabile, ministerul sau alt autoritate administrativ central poate avea servicii
publice desconcentrate pe care le administreaz n mod direct, precum i servicii publice
desconcentrate n subordine care se constituie n calitate de structuri organizaionale separate.
(2) Constituirea, reorganizarea sau dizolvarea serviciilor publice desconcentrate, stabilirea
structurii i efectivului-limit ale acestora in de competena Guvernului i se efectueaz la
propunerea ministrului sau a directorului general, dac actele legislative speciale nu prevd
altfel.
(3) Serviciile publice desconcentrate se amplaseaz pe teritoriul unitilor administrativteritoriale
i
pot
fi
grupate
zonal.
(4) Serviciilor publice desconcentrate administrate n mod direct de ministere i de alte
autoriti administrative centrale nu li se atribuie statut de persoan juridic.
(5) Serviciile publice desconcentrate din subordinea ministerelor i a altor autoriti
administrative centrale dispun de personalitate juridic. n cazurile stabilite expres de actele
legislative speciale, au statut de persoan juridic independent organul central i subdiviziunile
teritoriale
ale
serviciilor
publice
desconcentrate.
(6) Regulamentele privind organizarea i funcionarea serviciilor publice desconcentrate se
aprob de ctre ministru sau de ctre directorul general, cu excepia cazurilor n care aceasta ine
de
competena
Guvernului,
n
temeiul
actelor
legislative
speciale.
(7) Regulamentele privind organizarea i funcionarea subdiviziunilor teritoriale ale serviciilor
publice desconcentrate se aprob de ctre conductorul serviciului public desconcentrat n cauz
n baza unui regulament-tip aprobat de ctre ministru sau de ctre directorul general.
(8) Conductorii serviciilor publice desconcentrate se numesc n funcia public i se
elibereaz sau se destituie din funcia public, n condiiile legii, de ctre ministru sau de ctre
directorul general. n cazurile stabilite expres de lege, numirea n funcia public i eliberarea sau
destituirea din funcia public a conductorilor serviciilor publice desconcentrate in de
competena Guvernului, la propunerea ministrului sau a directorului general.
Articolul
32. Instituiile
publice
n
care
ministerul
sau
alt
autoritate
administrativ
central
are
calitatea
de
fondator
(1) Pentru realizarea unor funcii de administrare, sociale, culturale, de nvmnt i a altor
funcii de interes public cu caracter necomercial, de care este responsabil ministerul sau alt
autoritate administrativ central, cu excepia celor de reglementare normativ-juridic,
supraveghere i control de stat, precum i a altor funcii care implic exercitarea prerogativelor
de putere public, n sfera de competen a acestora pot fi constituite instituii publice.
(2) Instituiile publice din sfera de competen a ministerului sau a altei autoriti
administrative centrale se constituie, se reorganizeaz i se dizolv de Guvern, la propunerea
ministerului sau a altei autoriti administrative centrale, ori, n cazurile stabilite expres de lege,
de ctre Preedintele Republicii Moldova, de ministru sau de directorul general.
(3) Ministerul sau alt autoritate administrativ central care are n sfera sa de competen o
instituie public exercit, n numele statului, funcia de fondator al acesteia.
(4) Guvernul stabilete nomenclatorul serviciilor publice prestate persoanelor fizice i juridice
de instituiile publice din sfera de competen a ministerelor sau a altor autoriti administrative
centrale, mrimea taxelor la serviciile prestate contra plat, precum i modul i direciile de
utilizare a mijloacelor speciale dup tipurile lor, cu excepia cazurilor n care aceasta ine de
competena Parlamentului, n conformitate cu Legea nr. 160 din 22 iulie 2011 privind
reglementarea
prin
autorizare
a
activitii
de
ntreprinztor.
(5) Conductorii instituiilor publice din sfera de competen a ministerului sau a altei

autoriti administrative centrale se angajeaz i se elibereaz din funcie, n condiiile legislaiei

muncii, de ctre ministru sau de ctre directorul general, dac actele legislative care
reglementeaz
activitatea
instituiilor
respective
nu
prevd
altfel.
Articolul
33.
Colegiile
ministerului
i
ale
altei
autoriti
administrative
centrale
(1) Pentru dezbaterea problemelor referitoare la activitatea i politicile promovate de minister
sau de alt autoritate administrativ central, pentru realizarea informrii asupra activitilor
desfurate i asupra proiectelor viitoare ale acestora, n cadrul ministerului sau al altei autoriti
administrative
centrale
pot
funciona,
ca
organe
consultative,
colegii.
(2) Decizia cu privire la crearea colegiului ministerului sau a altei autoriti administrative
centrale i la componena numeric i nominal a acestuia se ia de Guvern, la propunerea
ministrului sau a directorului general, ori, n cazurile prevzute de legislaie, de ctre
Preedintele Republicii Moldova sau de ctre ministru ori de ctre directorul general.
(3) Colegiul ministerului sau al altei autoriti administrative centrale are urmtoarea
componen: ministrul (preedintele colegiului), viceminitrii i secretarul de stat sau directorul
general (preedintele colegiului) i directorii generali adjunci, eful de cabinet i consilierii
ministrului sau directorul general, conductorii subdiviziunilor interne autonome ale aparatului
central al ministerului sau al altei autoriti administrative centrale, precum i conductorii
structurilor
organizaionale
din
sfera
de
competen
ale
acestora.
(4) n componena colegiului ministerului sau a altei autoriti administrative centrale pot fi
inclui i reprezentani ai altor autoriti publice centrale, conductori ai direciilor de specialitate
ale Comitetului executiv al U.T.A. Gguzia, la propunerea Guvernatorului U.T.A. Gguzia,
precum
i
reprezentani
ai
mediului
academic
i
ai
societii
civile.
(5) n activitatea sa, colegiul ministerului sau al altei autoriti administrative centrale se
conduce de regulamentul aprobat de ministru sau de directorul general.
(6) Colegiul ministerului sau al altei autoriti administrative centrale se ntrunete ori de cte
ori este necesar, fiind convocat de ministru sau de directorul general.
(7) Soluiile identificate i recomandrile formulate n urma discuiilor din cadrul colegiului
ministerului sau al altei autoriti administrative centrale se aprob cu simpla majoritate a
voturilor membrilor colegiului prezeni la edin i se prezint ministrului sau directorului
general
pentru
adoptarea
deciziei
respective.
Articolul
34. Actele
administrative
ale
ministerului
i
ale
altei autoriti administrative centrale
(1) n scop de realizare a misiunii lor i de ndeplinire a funciilor ce le revin, ministerul i alt
autoritate administrativ central emit, n condiiile legii, acte administrative cu caracter
normativ i individual n conformitate cu procedurile administrative relevante.
(2) Actele administrative cu caracter normativ ale ministerului sau ale altei autoriti
administrative centrale se emit n scop de executare a actelor legislative, decretelor Preedintelui
Republicii
Moldova,
hotrrilor
i
ordonanelor
Guvernului.
(3) Ministerele i alte autoriti administrative centrale asigur publicarea actelor
administrative
proprii
cu
caracter
normativ
conform
legislaiei.
(4) Guvernul are dreptul s solicite autoritii emitente revocarea sau s suspende ori s
abroge, n condiiile legii, actele administrative ale ministerului i ale altei autoriti
administrative centrale care nu corespund actelor legislative, decretelor Preedintelui Republicii
Moldova, hotrrilor i ordonanelor Guvernului sau pe motiv de inoportunitate.
(5) Actele administrative ale ministerului i ale altei autoriti administrative centrale pot fi
contestate de ctre persoanele fizice i juridice n Guvern sau n instana de contencios
administrativ competent n modul stabilit de Legea contenciosului administrativ nr. 793-XIV
din 10 februarie 2000.
Capitolul V
ASIGURAREA ACTIVITII MINISTERELOR

I A ALTOR AUTORITI ADMINISTRATIVE

CENTRALE
Articolul
35. Finanarea
i
asigurarea
tehnico-material
a
activitii
ministerelor
i
a
altor
autoriti
administrative
centrale
Finanarea i asigurarea tehnico-material a activitii ministerelor i a altor autoriti
administrative centrale se efectueaz din contul mijloacelor prevzute n legea bugetului de stat
pentru anul corespunztor i al mijloacelor provenite din alte surse, conform legislaiei.
Articolul
36. Condiiile
de
salarizare
i
garaniile
sociale
ale
personalului
din
cadrul
ministerelor
i
al
altor
autoriti
administrative
centrale
Condiiile de salarizare i garaniile sociale ale personalului din cadrul ministerelor i al altor
autoriti administrative centrale se stabilesc de legislaia privind sistemul de salarizare n
sectorul bugetar i de cea privind sistemul de salarizare a funcionarilor publici.
Capitolul VI
DISPOZIII FINALE I TRANZITORII
Articolul
37
(1) Prezenta lege intr n vigoare la 6 luni de la publicare.
(2)
Guvernul, n termen de 6 luni de la publicarea prezentei legi:
a) va prezenta Parlamentului propuneri pentru a aduce legislaia n vigoare n corespundere cu
prevederile
prezentei
legi;
b) va aduce actele sale normative n concordan cu prezenta lege;
c) va elabora i va adopta actele normative necesare pentru aplicarea prezentei legi.
PREEDINTELE

PARLAMENTULUI

Nr. 98. Chiinu, 4 mai 2012.

Marian

LUPU