EDUCACIN INCLUSIVA Nicaragua/Paraguay 2016

Integrantes:
Marcela Miranda Cano/Pablo Ivn Paredes Mora

Enfoque de la educacin Inclusiva en Nicaragua Paraguay

Hoy en da, la educacin inclusiva se encuentra en pleno apogeo en diferentes pases del
mundo, tanto en Europa, como en Amrica, en especial en los pases latinoamericanos
como Nicaragua y Paraguay. Ambos pases tienen como referencia la Conferencia
Mundial de Salamanca (1994) que considera que todos los nios y nias deben tener
oportunidades equivalentes de aprendizaje, independientemente de sus caractersticas
sociales, culturales y de sus diferencias en habilidades y capacidades.
Desde all, cada pas se ha encargado formalizar polticas educativas inclusivas,
intentando as, romper con el esquema discriminativo que anteriormente estaba vigente
en la educacin.
Las acciones de la OIE estn mostrando un impacto relevante en Amrica Latina
fortaleciendo las capacidades de los ministerios para entender la educacin inclusiva e
implementar prcticas inclusivas.
En Amrica Latina, persiste an el desafo de reformar los sistemas educativos para ser
ms inclusivos. Los conceptos tradicionales de la inclusin son an comunes, por
ejemplo, la integracin de los estudiantes con necesidades educativas especiales en
escuelas comunes y las propuestas institucionales y curriculares enfocadas en la
diversidad por la va de la separacin y la segregacin. Adems, las prcticas docentes
estn a menudo asentadas en el ideal de una homogeneidad cultural y social y un perfil
estndar de los estudiantes.
A continuacin, se presenta un cuadro analizando el puntapi inicial que han dado cada
pas para regularizar su sistema educativo y estar en sintona con todas las propuestas
actuales sobre la educacin inclusiva.

EDUCACIN INCLUSIVA
NICARAGUA
PARAGUAY
En Nicaragua no existe como en Paraguay En Paraguay est vigente la Ley No. 5136
una Ley de Educacin Inclusiva pero s una de Educacin Inclusiva, del 23 de
Normativa llamada:
diciembre de 2013.
Normativa para la atencin del estudiantado
con necesidades educativas en el marco de
la diversidad nicaragense. Octubre 2012.
Para la Constitucin Poltica de Nicaragua,
La educacin es un bien al que todos
tenemos derecho.
Se considera que las personas con
necesidades educativas asociadas o no a
discapacidad tienen derecho a recibir las
mismas oportunidades educativas como
nicaragense;
por
lo
tanto,
es
responsabilidad del Estado y entidades
privadas brindar una educacin de calidad
para la diversidad en las diferentes
modalidades educativas a nivel Nacional.
El Ministerio del Poder Ciudadano para la
Educacin de la Repblica de Nicaragua,
presenta la siguiente normativa Normativa
para la atencin del estudiantado con
necesidades educativas en el marco de la
diversidad nicaragense, la que deber de
cumplirse y ejecutarse dentro del marco de
nuestras leyes y principios jurdicos.

En el ao 2007, el Modelo Educativo en

Nicaragua, da un cambio significativo y se
pasa de un modelo excluyente que reflejaba:
la expulsin de estudiantes, eliminacin del
derecho a la educacin, la privatizacin de la
educacin, todo esto expresado en una
injusticia social mediante las polticas
educativas aplicadas, a un Modelo Educativo
Incluyente de diversas opciones educativas,
de promocin de la educacin como un
derecho humano fundamental, de gratuidad
de la educacin, de participacin de la
familia y la comunidad, con Responsabilidad

A partir de la dcada del 90 hasta la

actualidad, con la Reforma Educativa, que
sita a la Educacin Especial como
modalidad
transversal
del
sistema
educativo y en el marco de sus polticas, la
visin del sujeto de la Educacin Especial,
el
discapacitado
hasta
entonces,
adquiere una nueva perspectiva: el/la
alumno/a con necesidades educativas
especiales ya sea con discapacidades o
no.

Lo reconocen la Constitucin Nacional, la

Ley General de Educacin y dems
normas y disposiciones que a partir de la
Reforma Educativa se dictan. Se inician
los Programas de Apoyo a la Integracin,
se reorienta la funcin de los Centros de
Educacin Especial como recursos para la
integracin y ms adelante para apoyo a la
Educacin
Inclusiva,
la
modalidad
incrementa significativamente su atencin.
Desde el inicio de la Reforma Educativa
paraguaya a principios de los noventa, se
ha planteado la necesidad de desarrollar
estrategias que ayuden a superar la
desigualdad y la discriminacin que exista
al anterior del sistema escolar, de all que
la equidad constituya uno de los
fundamentos de la Reforma. Tambin en
ese periodo se inicia la discusin en
diferentes mbitos el enfoque de derecho,
planteado, por ejemplo, en la Convencin
Internacional por los Derechos del Nio,
que ratifica Paraguay en el 1992 y ms
adelante se aprueba el Cdigo de la Niez

Compartida que promueve una educacin y la Adolescencia.

inclusiva en Nicaragua.

Fundamentos Jurdicos:
La Constitucin Poltica de la Repblica de
Nicaragua establece a travs de los
Artculos siguientes:
Artculo 119: La educacin es funcin
indeclinable del Estado y corresponde a
ste planificarla, dirigirla y organizarla.
Artculo 121: El acceso a la educacin es
libre e igual para todos los
nicaragenses.

Hacia una educacin inclusiva, el modelo

de educacin inclusiva que empieza a
plantearse en el pas a partir del 2000, se
basa en el delineamiento propuesto en la
Conferencia Mundial de Salamanca (1994)
que considera que todos los nios y nias
deben tener oportunidades equivalentes
de aprendizaje, independientemente de
sus caractersticas sociales, culturales y
de sus diferencias en habilidades y
capacidades.
Fundamentos Jurdicos:
Constitucin Nacional 1992, artculo 58:
De los derechos de las personas
excepcionales:

"Se
garantizar
a
las
personas
excepcionales la atencin de su salud, de
su educacin, de su recreacin y de su
formacin profesional para una plena
integracin social.

Artculo 56: El Estado prestar atencin

especial en todos sus programas a las El Estado organizar una poltica de
personas con discapacidad.
prevencin, tratamiento, rehabilitacin e
integracin de los discapacitados fsicos,
Artculo 62: El Estado procurar psquicos y sensoriales, a quienes
establecer programas en beneficio de las prestar el cuidado especializado que
personas con discapacidad para su requieran. Se les reconocer el disfrute de
atencin fsica, psicosocial y profesional los derechos que esta Constitucin otorga
a todos los habitantes de la Repblica, en
para su ubicacin laboral.
igualdad de oportunidades, a fin de
As mismo, la Ley de los Derechos de las compensar sus desventajas.
Personas con Discapacidad - Ley 763 en
su captulo V, en los artculos 38 al 46
establece los Derechos a la Educacin.

Artculo 73: Que toda persona tiene

derecho a la educacin integral y
permanente, que como sistema y proceso
se realiza en el contexto de la cultura de la
comunidad y uno de sus fines es la
eliminacin de los contenidos educativos
de carcter discriminatorio.

Artculo 74: Se garantizan el derecho de

aprender y la igualdad de oportunidades al

acceso a los beneficios de la cultura
humanstica, de la ciencia y de la
tecnologa, sin discriminacin alguna.
La ley 1264/98 General de Educacin,
artculo 80: El Gobierno Nacional por
medio del sistema educativo nacional
garantizar la formacin bsica de:
a) Personas
con
caractersticas
educativas
individuales
significativamente diferentes de las
de sus pares; y,
b) Personas
con
necesidades
educativas
especiales:
superdotados, con dificultades de
aprendizaje, con trastornos de
conducta, con trastornos de
lenguaje y otros.
Artculo 81: Esta modalidad educativa se
orientar al desarrollo del individuo en
base a su potencial para la adquisicin de
habilidades que permitan su realizacin
personal y su incorporacin activa a la
sociedad. En la medida de lo posible se
realizar en forma integrada dentro de las
instituciones educativas comunes.

El Cdigo de la Niez y la Adolescencia,

Ley 287, captulo III Derecho a la Salud,
Ley 1680/2001 "Cdigo de la Niez y
Educacin, Seguridad Social, Cultura y Adolescencia",
al
referirse
a
las
Recreacin, en sus artculos 43 y 77.
Necesidades Educativas Especiales, reza
en su Artculo 22: "El nio y el adolescente
con
discapacidad
fsica,
sensorial,
intelectual o emocional, tienen derecho a
recibir cuidados y atencin adecuados,
inmediatos y continuos, que contemplen
estimulacin temprana y tratamiento
educativo especializado, tendiente a su
rehabilitacin e integracin social y laboral,
que le permitan valerse por s mismos y
participar de la vida de su comunidad en
condiciones de dignidad e igualdad. En
ningn caso se permitir la discriminacin
o el aislamiento social de los afectados".

Nicaragua cuenta con Polticas educativas:

POLTICAS EDUCATIVAS NACIONALES
1. Ms
EducacinErradicacin
del
Analfabetismo; Todos los Nios, Nias y
Jvenes en la Escuela.
2. Mejor EducacinMejor Currculum,
Mejores Maestros, Mejores Estudiantes,
Mejores Escuelas.
3. Otra EducacinMoralizacin y rescate
de la Escuela Pblica.
4. Gestin
Educativa
Participativa
y
DescentralizadaLa Educacin como
tarea de todos y todas.
5. Todas las EducacionesEducacin con
Enfoque Sistmico e Integral.

Discapacidad: Segn la CIF (2011)

discapacidad son las consecuencias de
las deficiencias desde el punto de vista
del rendimiento funcional y de la
actividad del individuo. Es decir, engloba
las deficiencias, limitaciones en la
actividad y las restricciones en la
participacin social.
En otras palabras, una discapacidad es
toda restriccin o ausencia (debido a
una deficiencia) de la capacidad de
realizar una actividad en la forma dentro
del margen que se considera normal para
un ser humano.
La discapacidad se caracteriza por
excesos o insuficiencias en el desempeo

En Paraguay, se considera a todo alumno

que debido a: necesidades especiales de
apoyo
educativo
derivadas
de
discapacidad fsica, intelectual, auditiva,
visual y psicosocial, trastornos especficos
de
aprendizaje,
altas
capacidades
intelectuales, incorporacin tarda al
sistema educativo, condiciones personales
o de historia escolar requiera de apoyos o
ajustes para alcanzar el mximo desarrollo
posible de sus capacidades personales.
Discapacidad: Es una condicin o
situacin por la cual una persona con
alguna deficiencia y con un entorno
inapropiado por los diversos obstculos y
falta de apoyos necesarios, no puede
realizar ciertas actividades o no puede
"desenvolverse" en algunas cosas como
otras personas de su edad

y comportamiento en una actividad

normal rutinaria, las cuales pueden ser
temporales o permanentes, reversibles o
irreversibles, progresivos o regresivos.
Las discapacidades pueden surgir como
consecuencia directa de la deficiencia o
como una respuesta del propio individuo,
sobre todo la psicolgica, deficiencias
fsicas, sensoriales o de otro tipo. La
discapacidad representa la manifestacin
de una deficiencia, por lo tanto sta
refleja alteraciones a nivel de la persona.
En
Nicaragua
se
entiende
como
Dificultades de aprendizaje:
A toda
necesidad educativa especial de tipo
permanente, puesto que el individuo
coexistir con ella toda la vida, por lo que
lograr los aprendizajes con apoyo
personalizado y otros mtodos de
enseanzas
que
difieran
de
los
tradicionales.

En Paragua se habla de Trastornos

especficos de aprendizaje: Al conjunto
de
problemas
que
interfieren
significativamente en el rendimiento en la
escuela, que dificulta el adecuado proceso
del nio y la consecucin de las metas
marcadas en los distintos planes
educativos.
A diferencia de Nicaragua, en Paraguay se
retoma el concepto de Altas capacidades
intelectuales: Se considera que un
alumno presenta necesidades especficas
de apoyo educativo por alta capacidad
intelectual cuando maneja y relaciona de
manera simultnea y eficaz mltiples
recursos cognitivos diferentes, de tipo
lgico, numrico, espacial, de memoria,
verbal y creativo, o bien destaca
especialmente y de manera excepcional
en el manejo de uno o varios de ellos.
Una situacin que Paraguay contempla y
Nicaragua no, es la Incorporacin tarda
al sistema educativo: Se considera que
un alumno o alumna presenta necesidades
especficas de apoyo educativo por
incorporacin tarda al sistema educativo
cuando, por proceder de otros pases o
por cualquier otro motivo, se escolariza de
forma tarda y presenta problema para
acceder a la adquisicin de los objetivos y
competencias bsicas respectos a sus
coetneos.

Alumnos con condiciones personales o

de historia escolar: aquel que por sus

Educacin inclusiva: Es un enfoque

basado en la valoracin de la diversidad
como elemento enriquecedor del proceso
de
enseanza
y
aprendizaje
en
consecuencia favorecedor del desarrollo
humano relacionado con el acceso, la
permanencia, la participacin de todas y
todos. Implica que los estudiantes de una
determinada comunidad aprendan juntos
independientemente de sus condiciones
personales, sociales o culturales, incluidos
aquellos que presentan una discapacidad.

condiciones personales o historia escolar

presenta un desajuste curricular.
Ajustes razonables: Modificaciones y
adaptaciones necesarias y adecuadas,
que
no
impongan
una
carga
desproporcionada o indebida, cuando se
requieran en un caso particular, para
garantizar a las
personas
con
desventajas educativas (discapacidad), el
goce o ejercicio, en igualdad de
condiciones con los dems,
de los
derechos
humanos
y
libertades
fundamentales.
Barreras para el aprendizaje y
la
participacin: Obstculos de
ndole
arquitectnico,
comunicacional,
metodolgico, instrumental, programtico,
actitudinal y tecnolgico que dificultan o
inhiben las posibilidades de aprendizaje de
los alumnos con necesidades especfica
de apoyo educativo.
Inclusin: Identificacin y minimizacin de
las barreras para el aprendizaje y la
participacin, y maximizacin de los
recursos para el apoyo de ambos
procesos.
Discriminacin: Exclusin, distincin,
restriccin
u
omisin
de
proveer
adecuacin o adaptacin de los medios
que tenga por objeto o resultado,
menoscabar o anular el reconocimiento,
goce o ejercicio en igualdad de
condiciones de los derechos y libertades
inherentes a todo ser humano.
Educacin inclusiva: Proceso sistmico
de mejora e innovacin educativa para
promover la presencia, el rendimiento y la
participacin de todo el alumnado en la
vida escolar de los centros donde son
escolarizados, con particular atencin a
aquellos alumnos o alumnas ms
vulnerables a la exclusin, el fracaso
escolar o la marginacin, detectando y
eliminando, para ello, las barreras que
limitan dicho proceso.
Equidad educativa: Significa que las
escuelas deben acoger a todas las nias,
nios y jvenes, independientemente de
sus condiciones personales, culturales
econmicas o sociales.

Adecuacin
curricular:
Es
la
modificacin ajuste que se realiza al
currculo
oficial
vigente,
para
responder
a
las
necesidades
educativas que puedan presentar
algunos estudiantes, sean stas
asociadas o no a discapacidad. Dicha
modificacin se efecta en los
indicadores de logros, los contenidos,
criterios
y
procedimientos
de
evaluacin,
as
como
en
las
actividades,
metodologa,
tiempo,
agrupamiento
de
estudiantes
y
materiales entre otros.

Una importante diferencia entre Nicaragua

y Paraguay es que este ltimo pas retoma
el concepto de Alumno: Es toda persona
inscripta en instituciones educativas en los
niveles y modalidades del Sistema
Educativo Nacional, con el objeto de
participar en un proceso de aprendizaje
sistemtico bajo la orientacin de un
maestro o profesor; Ley N 1264/1998
"General de Educacin".
Adecuaciones Curriculares: Son estrategias
y recursos educativos especficos de apoyo a
la inclusin escolar que posibilitan el acceso y
progreso en el diseo curricular de un alumno
con Necesidades Especficas de Apoyo
Educativo. De acuerdo a la situacin, estos
procedimientos
pueden
generar
una
programacin individual. El currculo ser
construido desde la diversidad y no desde la
homogeneidad.

Educacin Compensatoria: El programa de

Educacin Compensatoria est destinado a
impulsar medidas transitorias para garantizar el
acceso, la permanencia y la promocin en el
sistema educativo del alumnado en situacin de
desventaja social, procedente de minoras
tnicas, de colectivos de inmigrantes, as como
de
familias
con
graves
dificultades
socioeconmicas.
De igual forma, con este programa se atiende al
alumnado que debe permanecer largos periodos
de hospitalizacin u otras condiciones de salud.
Segn sus distintas peculiaridades, estos
alumnos presentan, desde un desfase escolar
significativo, hasta dificultades de insercin
educativa y necesidades de apoyo, derivadas
de su incorporacin tarda a la escuela, de una
escolarizacin
irregular
o
de
un
desconocimiento del idioma.
Adecuaciones curriculares significativas:
Son modificaciones que realiza el docente
desde la programacin, con previa
evaluacin
psicopedaggica
de
los
estudiantes, a los elementos prescriptivos
del currculo oficial vigente, considerando

las necesidades, caractersticas e intereses

individuales del estudiantado. Estas
modificaciones pueden consistir en:
Adecuar los indicadores de logros,
contenidos
y
criterios
de
evaluacin.
Priorizar determinados indicadores
de logros, contenidos bsicos de
las diferentes disciplinas y criterios
de evaluacin.
Eliminar o fusionar indicadores de
logros, contenidos y criterios de
evaluacin de un nivel o grado
correspondiente.
Aulas Hospitalarias: Son espacios dentro
de un hospital donde se le da continuidad
al proceso de enseanza y aprendizaje a
estudiantes con necesidades educativas
asociadas a enfermedad escolarizado en
Educacin Inicial, Especial, Bsica y
Media.
Centro de Recursos Educativos para
Atender a la Diversidad - CREAD: Es un
centro cuyo mbito de accin es regional y
se articula con las estructuras
administrativas del MINED en las
localidades, con la comunidad educativa
en general, y con instituciones y/o
organizaciones, a fin de promover una
educacin de calidad para atender a la
diversidad.
Centro de Recursos Educativos para
Ciegos CRECI: Es un centro nacional que
constituye un conjunto de recursos
educativos de apoyo, que se ponen a
disposicin de las diferentes modalidades
educativas para que todos los estudiantes
con discapacidad visual accedan al
currculo en condiciones de equidad y
calidad.
Diversidad: Es inherente al ser humano, es
decir la expresin de las diferencias
individuales en forma de necesidades
educativas diferentes, que proceden de las
diversas capacidades, motivaciones e
intereses de los estudiantes.
Educacin Especial: Es el conjunto de
apoyos y servicios educativos especiales

A diferencia de Paraguay, Nicaragua

cuenta con un centro de apoyo regional a
la educacin de calidad y atencin a la
diversidad.

puestos a disposicin del estudiantado

con discapacidad, ya sea que los requieran
temporal o permanente.
Equipo de apoyo psicopedaggico:
Conjunto de personas que brindan ayuda
profesional a docentes, familias y
estudiantes, frente a la complejidad y
diversidad
de
situaciones
que
comprometen el aprendizaje escolar,
ofrecen
los
apoyos
especficos
(transitorios o permanentes) para la
evaluacin y la atencin de esta poblacin
tomando en cuenta el currculo oficial
vigente.
Necesidades
educativas:
Es
un
requerimiento particular que presenta un
estudiante, cuando se trata de dificultades
o
problemas
para
adquirir
las
competencias acadmicas en el proceso
de enseanza y aprendizaje.
Necesidades educativas asociadas a
discapacidad: Son relativas porque
surgen de la dinmica que se establece
entre caractersticas personales del
estudiante y las respuestas que recibe de
su entorno educativo. La cual requiere de
ayudas
pedaggicas
o
servicios
educativos que determinados estudiantes
pueden precisar a lo largo de su
escolarizacin, para el logro del mximo
crecimiento personal y social.
Servicios de apoyo: Son las ayudas
tcnicas y pedaggicas tales como:
equipos tecnolgicos, recursos auxiliares,
asistencia personal y adecuaciones
curriculares, para que el derecho a la
educacin
del
estudiantado
con
necesidades educativas asociados o no a
discapacidad sea efectivo.
Adecuaciones
curriculares
no
significativas: Son los cambios que realiza
el docente desde la programacin, sin
modificar substancialmente el currculo
oficial vigente. Estos cambios constituyen
ajustes a las actividades, metodologas,
organizacin del espacio y el tiempo,
agrupamiento de estudiantes, materiales,
tcnicas y procedimientos de evaluacin,
de
acuerdo
a
las
necesidades,
caractersticas e intereses individuales del

estudiantado. Estas son responsabilidad

de la escuela y el docente de aula, con el
seguimiento del Equipo de Apoyo
Pedaggico.
A manera de conclusin, podemos decir que ambos pases de Latinoamrica (Nicaragua
y Paraguay) han ido apuntndose al reto de educacin en la diversidad, aunque sus
avances han sido lentos. Hace aos no se soaba con adecuar el currculo al estudiante,
ahora hablamos de adaptar dicho currculo a las necesidades educativas de cada
estudiante.
As mismo, en ambos pases se han ido haciendo diferentes ajustes al sistema educativo,
desde comprender que un estudiante con NNE no es sinnimo de poseer alguna
discapacidad.
Consideramos que Paraguay cuenta con ms avances en relacin a Nicaragua. Dicho
pas no ha logrado concretar lo que su Normativa contempla. En Nicaragua se habla de
escuelas inclusivas, pero an no se prepara profesionalmente a los docentes para brindar
atencin a la diversidad. Incluso, muchas personas parte del sistema educativo
desconocen dicha Normativa, lo que consideramos un gran obstculo.
En Paraguay existen especializaciones, pero no una formacin a todos los docentes en
educacin inclusiva. A esto, le agregamos ciertos prejuicios de los docentes hacia los
estudiantes con discapacidades.

Bibliografas:

Ministerio de Educacin y Cultura. Direccin de Educacin Especial. Asuncin,

Paraguay. 2005.
Fundacin Teletn. Paraguay. (2013) Interiorizacin sobre la situacin de la
educacin inclusiva en Asuncin, alrededores y Cnel. Oviedo. Experiencias,

opiniones, alcances y proyecciones.

Constitucin Nacional 1992
Ley 1264/98 General de Educacin
Ley 1680/2001 "Cdigo de la Niez y Adolescencia"
Ley 5136 "De Educacin Inclusiva" Del 23 De diciembre de 2013.
Normativa para la atencin del estudiantado con necesidades educativas en el
marco de la diversidad nicaragense. Octubre 2012.