(Primera Seccin)

DIARIO OFICIAL

Jueves 3 de marzo de 2016

INSTITUTO NACIONAL DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA

INFORMACION Y PROTECCION DE DATOS PERSONALES
ACUERDO mediante el cual se aprueban los Lineamientos para la emisin de criterios de interpretacin del
Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos Personales.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Instituto Nacional de
Transparencia, Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos Personales.
ACUERDO ACT-PUB/05/11/2015.10
ACUERDO MEDIANTE EL CUAL SE APRUEBAN LOS LINEAMIENTOS PARA LA EMISIN DE CRITERIOS DE
INTERPRETACIN DEL INSTITUTO NACIONAL DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIN Y PROTECCIN
DE DATOS PERSONALES.

CONSIDERANDO
1.

Que el siete de febrero de dos mil catorce, se promulg en el Diario Oficial de la Federacin, el
Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, en materia de transparencia, modificando entre otros el artculo 6,
apartado A, fraccin VIII, en el que se establece que la Federacin contar con un organismo
autnomo, especializado, imparcial, colegiado, con personalidad jurdica y patrimonio propio, con
plena autonoma tcnica, de gestin, capacidad para decidir sobre el ejercicio de su presupuesto y
determinar su organizacin interna, responsable de garantizar el cumplimiento del derecho de acceso
a la informacin pblica y la proteccin de los datos personales en posesin de los sujetos obligados.

2.

Que el cuatro de mayo de dos mil quince, el Ejecutivo Federal promulg, en el Diario Oficial de la
Federacin, el Decreto por el que se expide la Ley General de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica (Ley General), en cuyo artculo 3, fraccin XIII, seala que el organismo garante
federal se denominar Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin y Proteccin de
Datos Personales (Instituto), en sustitucin del otrora Instituto Federal de Acceso a la Informacin y
Proteccin de Datos.

3.

Que el cinco de mayo de dos mil quince, entr en vigor la Ley General, cuerpo normativo que, entre
otras disposiciones, prev la homologacin de principios, criterios y procedimientos que garanticen el
ejercicio del derecho de acceso a la informacin en el mbito nacional.

4.

Que el artculo Cuarto Transitorio del Decreto por el que se expide la Ley General, dispone que el
Instituto expedir los lineamientos necesarios para el ejercicio de sus atribuciones, dentro de los seis
meses siguientes a la entrada en vigor de dicho Decreto.

5.

Que en el artculo 41, fracciones I, II, III y IV de la Ley General, se establecen como atribuciones del
Instituto el interpretar dicho ordenamiento en el mbito de sus atribuciones; conocer y resolver los
recursos de revisin interpuestos por los particulares en contra de las resoluciones de los sujetos
obligados en el mbito federal; conocer y resolver los recursos de inconformidad que interpongan los
particulares, en contra de las resoluciones emitidas por los organismos garantes de las entidades
federativas que determinen la reserva, la confidencialidad, la inexistencia o la negativa de la
informacin, en trminos de lo previsto en el Captulo II del Ttulo Octavo de la Ley General; as como
conocer y resolver de oficio o a peticin de los organismos garantes de las entidades federativas, los
recursos de revisin que, por su inters o trascendencia, as lo ameriten, de conformidad con lo
dispuesto en el Captulo III del Ttulo Octavo de la Ley General.

6.

Que el artculo 199 de la Ley General, otorga al Instituto la facultad de emitir criterios de
interpretacin que estime pertinentes, una vez que hayan causado ejecutoria las resoluciones
dictadas por el propio Instituto.

7.

Que el artculo 200 de la Ley General, seala los elementos que deben componer los criterios.

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8.

Que en atencin a la facultad del Instituto para emitir criterios de cualquier tipo estime conveniente,
se advierte la necesidad de emitir criterios relevantes en razn de la existencia de temas que revistan
un inters de gran relevancia o notoria trascendencia.

9.

Que los criterios que emita el Instituto conforme a su competencia, tendrn carcter vinculante para
los sujetos obligados en mbito federal y, orientador para los organismos garantes de las entidades
federativas.

10.

Que la regulacin de la emisin de criterios permitir contar con una interpretacin homognea, lo
cual brindar certeza jurdica en las resoluciones de los medios de impugnacin que emita el
Instituto.

11.

Que en virtud de que los criterios emitidos por el Instituto sern de carcter vinculante para los
sujetos obligados en el mbito federal y de carcter orientador para los organismos garantes de las
entidades federativas, ser posible armonizar la interpretacin en el mbito nacional y por tanto, el
ejercicio del derecho humano de acceso a la informacin y proteccin de datos personales.

12.

Que con el fin de dar mayor certeza jurdica a particulares, sujetos obligados y organizaciones de la
sociedad civil, se considera necesaria la emisin de lineamientos que establezcan la forma en que el
Instituto elabora, emite y publica los criterios de interpretacin.

13.

Que para regular el ejercicio de sus atribuciones, el Instituto debe elaborar los lineamientos
necesarios, segn lo prev el artculo Cuarto Transitorio de la Ley General.

14.

Que el Instituto tiene, entre otras atribuciones, las de interpretar la Ley General, as como conocer los
medios de impugnacin que en ella se regulan en materia de transparencia y acceso a la
informacin, as como de datos personales, conforme a lo previsto en el artculo tercero transitorio de
dicha ley.

15.

Que las resoluciones de los medios de impugnacin que emite el Instituto, contienen las
interpretaciones hechas por el Pleno respecto de la normativa aplicable; en relacin con esto,
tambin cuenta con la facultad de emitir criterios de interpretacin, que sern elaborados por un
Comit de Criterios, mismo que debe contar con los lineamientos que regulen su funcionamiento.

16.

Que con el fin de regular la emisin de criterios de interpretacin, aplicables a casos anlogos o de
los que convergen controversias similares, as como de fomentar, a travs de ellos, el eficaz ejercicio
del derecho de acceso a la informacin y el de proteccin de datos personales, se establecen los
lineamientos.

17.

Que el artculo 15, fraccin III del Reglamento Interior del Instituto que se encuentra vigente, dispone
como facultad del Pleno, aprobar los proyectos de acuerdo que los comisionados propongan.

18.

Que el artculo 21, fraccin II del Reglamento Interior del Instituto que se encuentra vigente, prev
como facultad de los comisionados, someter al Pleno, proyectos de acuerdos.

Por las razones expuestas y con fundamento en los artculos 6, apartado A, fraccin VIII de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 3, fraccin XIII; 37; 41, fracciones I, II, III, IV y XI; 199; 200 y cuarto
transitorio de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica; 15, fraccin III y 21, fraccin
II del Reglamento Interior del Instituto Federal de Acceso a Informacin y Proteccin de Datos, el Pleno del
Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos Personales, emite el
siguiente:
ACUERDO
PRIMERO. Se aprueban los Lineamientos para la emisin de criterios de interpretacin del Instituto
Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos Personales, conforme al
documento anexo que forma parte del presente Acuerdo.

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SEGUNDO. Se instruye a la Direccin General de Asuntos Jurdicos, para que realice las gestiones a que
haya lugar a efecto de que el presente Acuerdo, as como el documento anexo, se publique en el Diario Oficial
de la Federacin.
TERCERO. El presente Acuerdo, entrar en vigor de conformidad con lo dispuesto en el transitorio
primero de dichos lineamientos.
CUARTO. Se instruye a la Coordinacin Tcnica del Pleno, para que realice las gestiones necesarias a
efecto de que el presente Acuerdo, as como los lineamientos se publiquen en el portal de internet del Instituto
Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos Personales.
QUINTO. Se instruye a la Coordinacin de Acceso a la Informacin, a travs de la Direccin General de
Enlace con Autoridades Laborales, Sindicatos, Personas Fsicas y Morales; la Direccin General de Enlace
con Organismos Electorales y Partidos Polticos; la Direccin General de Enlace con Organismos Pblicos
Autnomos, Empresas Paraestatales, Entidades Financieras, Fondos y Fideicomisos; la Direccin General de
Enlace con Sujetos Obligados de la Administracin Pblica Centralizada; la Direccin General de Enlace con
Sujetos Obligados de los Poderes Legislativo y Judicial; la Direccin General de Evaluacin; la Direccin
General de Polticas de Acceso y la Direccin General de Gobierno Abierto y Transparencia; a la Coordinacin
de Proteccin de Datos Personales mediante la Direccin General de Normatividad y Consulta; a la
Coordinacin del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Transparencia, por conducto de la Direccin
General Tcnica Seguimiento y Normatividad del Sistema Nacional de Transparencia; y a la Coordinacin
Tcnica del Pleno, por medio de la Direccin General de Cumplimientos y Responsabilidades, as como a la
Direccin General de Asuntos Jurdicos, para que instrumenten las acciones que deriven de
la
implementacin y cumplimiento de los presentes lineamientos.
SEXTO. Se instruye a la Direccin General de Tecnologas de la Informacin, para realizar todas las
adecuaciones tecnolgicas que permitan la implementacin de un sistema para la publicacin de los criterios
de interpretacin, as como para su notificacin, en caso de que la vigencia de estos lineamientos inicie antes
de la fecha que se establece como plazo mximo para contar con la Plataforma Nacional de Transparencia.
As lo acord, por unanimidad, el Pleno del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin y
Proteccin de Datos Personales, en sesin celebrada el da cinco de noviembre de dos mil quince. Los
comisionados firman al calce para todos los efectos a que haya lugar.
La Comisionada Presidenta, Ximena Puente de la Mora.- Rbrica.- Los Comisionados: Francisco Javier
Acua Llamas, Areli Cano Guadiana, scar Mauricio Guerra Ford, Mara Patricia Kurczyn Villalobos,
Rosendoevgueni Monterrey Chepov, Joel Salas Surez.- Rbricas.- El Coordinador Tcnico del Pleno,
Yuri Zuckermann Prez.- Rbrica.- El Coordinador de Acceso a la Informacin, Adrin Alcal Mndez.Rbrica.- El Coordinador de Proteccin de Datos Personales, Luis Gustavo Parra Noriega.- Rbrica.- El
Coordinador del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Transparencia, Federico Guzmn Tamayo.Rbrica.

LINEAMIENTOS PARA LA EMISIN DE CRITERIOS DE INTERPRETACIN DEL INSTITUTO NACIONAL DE

TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIN Y PROTECCIN DE DATOS PERSONALES

NDICE
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO II
DE LOS ELEMENTOS DEL CRITERIO DE INTERPRETACIN
CAPTULO III
DE LA ELABORACIN DE LOS CRITERIOS
DE INTERPRETACIN

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CAPTULO IV
DE LA INTERRUPCIN DE CRITERIOS DE INTERPRETACIN
CAPTULO V
DE LA INTEGRACIN DEL COMIT, SUS ATRIBUCIONES Y LAS DE SUS INTEGRANTES
CAPTULO VI
DEL PROCEDIMIENTO DE ELABORACIN DE ANTEPROYECTOS DE CRITERIOS
CAPTULO VII
DE LAS SESIONES DEL COMIT
CAPTULO VIII
DE LA APROBACIN, PUBLICACIN E INTERPRETACIN DE LOS CRITERIOS
TRANSITORIOS
LINEAMIENTOS PARA LA EMISIN DE CRITERIOS DE INTERPRETACIN DEL INSTITUTO NACIONAL DE
TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIN Y PROTECCIN DE DATOS PERSONALES

CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Primero. Los presentes lineamientos tienen por objeto regular la emisin y publicacin de los criterios de
interpretacin del Pleno del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin y Proteccin de
Datos Personales, as como el funcionamiento y organizacin del Comit de Criterios.
Los criterios de interpretacin, tanto reiterados como relevantes, sern de carcter vinculante para los
sujetos obligados en el mbito federal y, orientadores para los organismos garantes de las entidades
federativas.
Segundo. Para efectos de los presentes lineamientos, se entender por:
I. Anteproyecto: La propuesta que presenta el Coordinador correspondiente, dentro del mbito de su
competencia, de un criterio relevante o reiterado, para consideracin del Comit;
II. Comit: El Comit de Criterios del Instituto;
III. Criterio reiterado: El criterio de interpretacin que consiste en la descripcin del razonamiento
contenido en tres resoluciones de medios de impugnacin sucesivas, que representa el raciocinio sostenido
por al menos dos terceras partes del Pleno, es decir, por al menos cinco Comisionados, en materia de acceso
a la informacin o de proteccin de datos personales, el cual ser de carcter vinculante para los sujetos
obligados en el mbito federal y, orientador para los organismos garantes de las entidades federativas;
IV. Criterio relevante: El criterio de interpretacin que consiste en la descripcin del razonamiento
contenido en una resolucin que, por su inters o trascendencia para el acceso a la informacin o la
proteccin de datos personales, amerita su formulacin, el cual ser de carcter vinculante para los sujetos
obligados en el mbito federal y, orientador para los organismos garantes de las entidades federativas;
V. Das hbiles: Todos los das del ao, menos sbados, domingos y aquellos sealados en el acuerdo
anual correspondiente que emita el Instituto, que ser publicado en el Diario Oficial de la Federacin;
VI. poca: El periodo que refleja cambios en la actividad del Instituto consistente en resolver medios de
impugnacin, derivado de modificaciones sustanciales en la normativa que rige la materia de acceso a la
informacin y proteccin de datos personales o bien, por un cambio radical en la integracin del Pleno;
VII. Instituto: El Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos
Personales;
VIII. Ley General: La Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica;

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IX. Lineamientos: Los lineamientos para la emisin de criterios de interpretacin del Instituto Nacional de
Transparencia, Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos Personales;
X. Organismos garantes de las entidades federativas: Aquellos con autonoma constitucional en
materia de acceso a la informacin y proteccin de datos personales definidos en la fraccin XVI del artculo 3
de la Ley General;
XI. Plataforma Nacional: La Plataforma Nacional de Transparencia a que hace referencia el artculo 49
de la Ley General;
XII. Pleno: El rgano mximo de direccin y decisin del Instituto;
XIII. Precedente: El conjunto de resoluciones ejecutoriadas e ininterrumpidas creadoras de criterios, cuya
funcin es determinar el sentido de un criterio de interpretacin;
XIV. Presidente: El presidente del Comit;
XV. Proyecto: El anteproyecto de criterio relevante o reiterado que ya fue aprobado por el Comit y ser
sometido a consideracin del Pleno;
XVI. Rubro: El enunciado gramatical que identifica al criterio de interpretacin y tiene por objeto reflejar
con precisin, congruencia y claridad el sentido del criterio;
XVII. Secretario Tcnico: El Secretario Tcnico del Comit;
XVIII. SNT: El Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos
Personales, y
XIX. Texto: La consideracin interpretativa, en forma abstracta, del razonamiento contenido en una o
varias resoluciones emitidas por el Instituto.
CAPTULO II
DE LOS ELEMENTOS DEL CRITERIO DE INTERPRETACIN
Tercero. El criterio de interpretacin se compondr por el rubro, el texto y la resolucin o el precedente
que, en su caso, hayan originado su emisin.
Cada criterio de interpretacin deber contener una clave de control para su debida identificacin, que se
compondr de la siguiente manera: Criterio (nmero de criterio) / (ao de emisin).
Para la emisin de criterios de interpretacin se debe establecer la poca.
Cuarto. En la redaccin del texto del criterio se observar lo siguiente:
I.

Deber derivar de la parte considerativa fundamental de la resolucin correspondiente y contener

nicamente los razonamientos sustantivos que le dan origen;

II.

Tratndose de criterios reiterados deber contener las consideraciones torales que lo sustentan y en
que se hayan apoyado las tres resoluciones que los generen;

III.

Tratndose de criterios relevantes, su contenido debe derivar de un razonamiento de inters o de

trascendencia para el acceso a la informacin o la proteccin de datos personales, establecido en
una resolucin; adems, deber ser conciso, puntual y, en su caso, novedoso respecto de los criterios
de interpretacin vigentes, y

IV.

No deber contener datos personales o hacer alusin a las particularidades de la resolucin o

resoluciones que lo sustentan.

Quinto. En la conformacin del precedente se deben observar los datos de identificacin de las
resoluciones de las que deriv el criterio, y se:
I.

Citarn en el orden cronolgico en el que fueron dictadas las resoluciones;

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II.

Deber identificar si son resoluciones en materia de acceso a la informacin o proteccin de datos

personales;

III.

Identificar el nmero de expediente;

IV.

Precisar si la votacin fue por unanimidad o la mayora de votos prevista en estos lineamientos y,
en su caso, el nombre del comisionado quien haya disentido;

V.

Especificar si tuvo voto particular, concurrente, razonado o disidente;

VI.

Mencionar el sujeto obligado sobre el que recay la resolucin o el precedente, y

VII. Sealar el nombre del Comisionado ponente.

CAPTULO III
DE LA ELABORACIN DE LOS CRITERIOS DE INTERPRETACIN
Sexto. Para la elaboracin de criterios reiterados se requerir que en tres resoluciones anlogas emitidas
de manera consecutiva y resueltas en el mismo sentido, el Pleno haya adoptado, por la votacin de al menos
dos terceras partes de sus integrantes, es decir, por lo menos con cinco votos, un razonamiento en el mismo
sentido, y que stas hayan causado ejecutoria.
Sptimo. Para la elaboracin de criterios relevantes bastar con que el Pleno haya adoptado por
unanimidad, una determinacin de inters o de trascendencia en materia de acceso a la informacin o
proteccin de datos personales. Para tales efectos, se deber tomar en consideracin que el tema o asunto
implique o revista cualquiera de los siguientes aspectos:
I.

Que se trate de asuntos que estn relacionados entre s de tal forma que sea necesaria una solucin
que atienda a las consecuencias jurdicas de todos y cada uno de ellos;

II.

Importancia o inters para la sociedad o para el Estado, y se refleje en la gravedad del mismo, es
decir, en la posible afectacin o alteracin de valores sociales, polticos o en general, de convivencia,
bienestar o estabilidad del Estado, o

III.

Algn aspecto excepcional o novedoso para la resolucin de casos futuros.

CAPTULO IV
DE LA INTERRUPCIN DE CRITERIOS DE INTERPRETACIN

Octavo. Los criterios de interpretacin reiterados y relevantes vigentes se interrumpirn cuando el Pleno
del Instituto emita una resolucin en contrario. En estos casos, en la resolucin o las resoluciones respectivas
debern expresarse las razones que motiven la interrupcin del criterio de interpretacin en cuestin, y en la
pgina del Instituto y la Plataforma Nacional, en el apartado en donde se encuentra publicado el criterio que
se interrumpe, deber sealarse dicha situacin y remitir a la resolucin que lo motiv.
Para la integracin de un nuevo criterio de interpretacin en sentido distinto al interrumpido, se debern
observar las mismas reglas establecidas para su emisin en los presentes lineamientos.
Noveno. Para interrumpir la observancia de un criterio reiterado, la resolucin que sea contraria al mismo,
deber contar con la votacin de al menos dos terceras partes de los integrantes del Pleno, es decir, con al
menos cinco votos.
Aquella determinacin que interrumpa un criterio reiterado por haberse modificado el razonamiento que
sostena el Pleno, de ninguna manera podr tener la calidad de criterio relevante y slo podr tomarse en
consideracin para la integracin de un criterio reiterado.
Dcimo. La resolucin que sea contraria a un criterio relevante, deber contar con votacin unnime del
Pleno, para efectos de la interrupcin de dicho criterio.
CAPTULO V
DE LA INTEGRACIN DEL COMIT, SUS ATRIBUCIONES Y LAS DE SUS INTEGRANTES

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Dcimo primero. El Comit se integrar por los coordinadores de Acceso a la Informacin, de Proteccin
de Datos Personales, del Secretariado Ejecutivo del SNT y Tcnico del Pleno, as como por el Director
General de Asuntos Jurdicos.
La Presidencia del Comit la ocupar alguno de los coordinadores por un ao y ser rotativa. El cargo de
Presidente lo ostentar primero el Coordinador de Acceso a la Informacin; al siguiente ao, el Coordinador
de Proteccin de Datos Personales; en el ao subsiguiente, el Coordinador del Secretariado Ejecutivo del
SNT, y por ltimo, el Coordinador Tcnico del Pleno. Una vez que todos hayan sido presidentes, el orden se
repetir de la manera antes sealada subsecuentemente.
La figura de Secretario Tcnico recaer en la Direccin General de Asuntos Jurdicos.
Todos los integrantes tendrn derecho a voz y voto.
Cuando el Presidente no pueda asistir a la sesin, alguno de los otros coordinadores ser quien presida,
de conformidad con el orden sealado en el segundo prrafo. En caso de que alguno de los otros integrantes
no pueda asistir, designar a su suplente, quien tendr el nivel inferior inmediato. Los suplentes contarn con
las mismas atribuciones de los titulares.
El Comit podr invitar a otros servidores pblicos del Instituto, a efecto de contar con mayores elementos
para la formulacin de los criterios de interpretacin, y stos nicamente tendrn derecho a voz.
Dcimo segundo. El Comit tendr las siguientes atribuciones:
I.

Identificar posibles criterios de interpretacin en las resoluciones adoptadas por el Pleno;

II.

Aprobar la redaccin del texto de los anteproyectos de criterios relevantes y reiterados;

III.

Someter a consideracin del Pleno los proyectos de los criterios aprobados, as como hacer de su
conocimiento los no aprobados, y

IV.

Proponer al Pleno la interrupcin de algn criterio de interpretacin, cuando considere que deba
emitirse uno nuevo que modifique el vigente.

Dcimo tercero. El Presidente del Comit tendr las siguientes atribuciones:

I.

Elaborar los anteproyectos de criterios que le corresponda por su materia;

II.

Remitir al Secretario Tcnico los anteproyectos de criterios que le hayan correspondido por su
materia o los que le hayan enviado otros integrantes, junto con los insumos utilizados para su
elaboracin;

III.

Presidir las sesiones del Comit;

IV.

Someter el orden del da de las sesiones a aprobacin del Comit, con apoyo del Secretario Tcnico;

V.

Instruir al Secretario Tcnico para que convoque a las sesiones del Comit;

VI.

Asistir a las sesiones del Comit con derecho a voz y voto;

VII. Ejercer voto de calidad en caso de empate en la votacin;

VIII. Proponer, en el mes de enero de cada ao, el calendario de sesiones ordinarias;
IX.

Someter a votacin de los integrantes del Comit los anteproyectos de criterios de interpretacin y
asuntos tratados en la sesin;

X.

Firmar las actas de las sesiones del Comit;

XI.

Remitir a los integrantes del Pleno, para su consideracin y en su caso aprobacin, un dictamen de
los anteproyectos de criterios de interpretacin aprobados y no aprobados por el Comit;

XII. Proponer al Pleno la interrupcin de un criterio de interpretacin;

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XIII. Notificar a los Comisionados por conducto del Secretario Tcnico, los proyectos de criterios de
interpretacin aprobados por el Comit, con objeto de que se determine su inclusin en el orden del
da de la sesin del Pleno correspondiente, y
XIV. Las dems que sean necesarias para el buen funcionamiento del Comit.
Dcimo cuarto. El Secretario Tcnico tendr las siguientes atribuciones:
I.

Coadyuvar con el Presidente en la elaboracin del orden del da de las sesiones, el cual ser
sometido a la aprobacin del Comit;

II.

Convocar, por instrucciones del Presidente, a la celebracin de las sesiones del Comit;

III.

Preparar y enviar, con la anticipacin debida, a los integrantes y, en su caso, invitados del Comit, la
propuesta del orden del da y la documentacin necesaria para el desahogo de la sesin;

IV.

Asistir a las sesiones del Comit con derecho a voz y voto;

V.

Verificar el qurum de asistencia en cada sesin del Comit y llevar el registro correspondiente;

VI.

Elaborar el proyecto de acta correspondiente a las sesiones y circularlo entre los integrantes del
Comit por lo menos cinco das hbiles anteriores a la celebracin de la siguiente sesin ordinaria,
para su aprobacin;

VII. Llevar un registro de los anteproyectos de criterios aprobados y los acuerdos tomados en las
sesiones del Comit, a efecto de darle seguimiento para asegurar su cumplimiento;
VIII. Recabar la firma de los integrantes del Comit o sus suplentes, que hayan asistido a la sesin, a ms
tardar en la siguiente sesin que se realice;
IX.

Integrar, mantener, actualizar y custodiar el archivo con los expedientes de los asuntos que se
originen con motivo de las sesiones del Comit;

X.

Firmar las actas de las sesiones del Comit;

XI.

Elaborar el dictamen de los anteproyectos de criterios de interpretacin aprobados y no aprobados

por el Comit, en el que se detallen los posicionamientos de los integrantes, para que pueda ser
sometido a consideracin del Pleno;

XII. Sistematizar y publicar los criterios de interpretacin aprobados por el Pleno, una vez que el
Presidente se los enve, y
XIII. Las dems que le encomiende el Presidente o que acuerde el Comit.
Dcimo quinto. Los coordinadores tendrn las siguientes atribuciones:
I.

Llevar a cabo el seguimiento o monitoreo de las resoluciones que el Pleno aprueba, con objeto de
detectar cuando haya tres resoluciones consecutivas, votadas en el mismo sentido por al menos dos
terceras partes de los integrantes del Pleno y que hayan causado ejecutoria, para establecer un
criterio reiterado;

II.

Identificar temas, as como las resoluciones respecto de las cuales se requiera establecer un criterio
relevante;

III.

Resaltar en las resoluciones que pueden constituir un criterio reiterado o relevante, el texto que lo
pueda sustentar;

IV.

Elaborar los anteproyectos de criterios reiterados y relevantes que les corresponda por su materia;

V.

Remitir al Presidente los anteproyectos de criterios y los insumos utilizados para su elaboracin;

VI.

Someter a consideracin del Comit resoluciones susceptibles de ser analizadas para la generacin
de criterios.

VII. Solicitar al Presidente la inclusin de asuntos en el orden del da;

(Primera Seccin)

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Jueves 3 de marzo de 2016

VIII. Asistir a las sesiones del Comit con voz y voto;

IX.

Presidir las sesiones cuando el Presidente no pueda asistir a stas;

X.

Firmar las actas de las sesiones del Comit, y

XI.

Las dems que se determinen por acuerdo del Comit.

CAPTULO VI
DEL PROCEDIMIENTO DE ELABORACIN DEL ANTEPROYECTOS DE CRITERIOS

Dcimo sexto. Para la elaboracin de anteproyectos de criterios reiterados, los coordinadores en el

mbito de su competencia, debern llevar a cabo el seguimiento o monitoreo de las resoluciones votadas por
el Pleno, con objeto de detectar cuando haya tres resoluciones consecutivas, en el mismo sentido, que
cuenten con el voto de al menos dos terceras partes de los integrantes del Pleno y hayan causado ejecutoria.
Una vez realizada la deteccin, resaltarn en las resoluciones el texto que pueda sustentar el criterio y con
base en eso prepararn el anteproyecto.
El coordinador respectivo deber enviar al Presidente su anteproyecto, al menos seis das hbiles previos
a la celebracin de la sesin ordinaria, con objeto de que pueda remitirlo al Secretario Tcnico para que una
vez que se encuentre integrado, lo enve junto con la convocatoria.
En caso de que el coordinador correspondiente considere urgente la emisin del criterio reiterado, podr
solicitar autorizacin al Presidente para convocar a una sesin extraordinaria con la finalidad de someter a
consideracin del Comit el anteproyecto.
Dcimo sptimo. Cuando el coordinador correspondiente segn la materia, detecte que existe algn tema
respecto del cual sea necesario establecer un criterio relevante por ser de inters o de trascendencia, deber
resaltar en la resolucin o resoluciones el texto que pueda servir como sustento del criterio relevante, y con
base en eso realizar el anteproyecto de criterio relevante.
El coordinador respectivo deber enviar al Presidente su anteproyecto, al menos seis das hbiles previos
a la celebracin de la sesin ordinaria, con objeto de que pueda remitirla al Secretario Tcnico para su envo
junto con la convocatoria.
En caso de que el coordinador correspondiente considere urgente la emisin del criterio relevante, podr
solicitar autorizacin al Presidente para convocar a una sesin extraordinaria con la finalidad de someter a
consideracin del Comit el anteproyecto respectivo.
Dcimo octavo. En cualquier momento, los Comisionados podrn proponer al Comit, un tema o
resoluciones que puedan constituir un precedente, para que sean considerados para la elaboracin de
anteproyectos de criterios relevantes o reiterados. Para tales efectos, debern remitir a los coordinadores
competentes, conforme a la materia que corresponde, la informacin necesaria para la elaboracin del
anteproyecto de criterio. Asimismo, los Comisionados podrn remitir su propuesta de anteproyecto de criterio
relevante o reiterado al coordinador correspondiente segn la materia, para que sea sometida a consideracin
del Comit.
Dcimo noveno. Para la elaboracin de los anteproyectos de criterios, los coordinadores se apoyarn en
las Direcciones Generales a su cargo.
Los coordinadores tambin podrn someter a consideracin del Comit resoluciones susceptibles de ser
analizadas para la generacin de criterios.
CAPTULO VII
DE LAS SESIONES DEL COMIT

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(Primera Seccin)

Vigsimo. Las sesiones del Comit sern ordinarias o extraordinarias. Las sesiones ordinarias se
realizarn por lo menos cada dos meses conforme al calendario que se apruebe en la primera sesin del ao
y las extraordinarias cuando lo solicite el Presidente o la mayora de los integrantes del Comit.
Vigsimo primero. Para que el Comit sesione vlidamente, debern estar presentes todos sus
integrantes.
En caso de que no haya qurum, no se podr celebrar la sesin ordinaria o extraordinaria, por lo que se
emitir una nueva convocatoria, con objeto de que dentro de los cinco das hbiles siguientes se realice,
aplicndose las mismas reglas para que sesione vlidamente el Comit.
Vigsimo segundo. Los acuerdos del Comit se tomarn por la mayora de votos de los integrantes
presentes. Efectuada la votacin, el Secretario Tcnico asentar el resultado en el acta correspondiente.
Vigsimo tercero. Las convocatorias para las sesiones ordinarias se notificarn a los integrantes del
Comit por el Secretario Tcnico, por lo menos con cinco das hbiles de anticipacin. En la convocatoria se
indicarn el lugar, la fecha y la hora de su celebracin, as como el orden del da.
El Secretario Tcnico adjuntar a la convocatoria la documentacin relativa a los asuntos a tratar en la
sesin y copia del acta de la sesin anterior, para su revisin y comentarios.
Los anteproyectos de criterios debern remitirse a los integrantes y, en su caso, invitados del Comit, junto
con la convocatoria a la sesin correspondiente, va electrnica y excepcionalmente por otros medios. Dichas
propuestas debern acompaarse de la resolucin o precedente que sirven como base para la emisin del
criterio relevante o reiterado, debiendo identificar la parte del texto que contiene el razonamiento
correspondiente.
Los comentarios al orden del da o al acta de la sesin anterior, debern ser remitidos al Secretario
Tcnico por correo electrnico, en un plazo no mayor a dos das hbiles previos a la sesin correspondiente.
Vigsimo cuarto. Los integrantes del Comit podrn solicitar al Secretario Tcnico la inclusin de asuntos
en el orden del da, siempre y cuando se solicite con al menos dos das hbiles de anticipacin a la
celebracin de la sesin ordinaria. Para tales efectos, debern acompaar a la solicitud la descripcin precisa
del asunto que se pretenda incorporar y, en su caso, la documentacin necesaria para su desahogo.
Los puntos adicionados al orden del da por parte de los integrantes del Comit, tambin deben informarse
al resto de los miembros y remitirse la documentacin que corresponda en su caso, con la misma antelacin
que seala el prrafo anterior.
Vigsimo quinto. Las convocatorias para las sesiones extraordinarias podrn notificarse a los integrantes
del Comit, por medio del Secretario Tcnico, al menos tres das hbiles previos a la celebracin de la sesin
correspondiente. En la convocatoria se indicarn lugar, fecha y hora de su celebracin, as como el orden del
da. Asimismo, el Secretario Tcnico adjuntar a la convocatoria la documentacin relativa a los asuntos a
tratar en la sesin.
Los anteproyectos de criterios debern remitirse a los integrantes y, en su caso, invitados del Comit, junto
con la convocatoria a la sesin correspondiente, va electrnica y excepcionalmente por otros medios. Dichos
anteproyectos debern acompaarse de la resolucin o precedente que sirven como base para la emisin del
criterio relevante o reiterado, debiendo identificar la parte del texto que contiene el razonamiento
correspondiente.
Los comentarios al orden del da podrn remitirse al Secretario Tcnico, por correo electrnico, con al
menos un da hbil previo a la celebracin de la sesin.
Vigsimo sexto. Cuando se trate de sesiones extraordinarias, la inclusin de asuntos en el orden del da,
podr solicitarse y realizarse al menos un da hbil previo a la celebracin de la sesin, para lo cual el
Secretario Tcnico deber entregar a los integrantes del Comit, la documentacin necesaria para el
desahogo de dicho asunto.

(Primera Seccin)

DIARIO OFICIAL

Jueves 3 de marzo de 2016

Vigsimo sptimo. Las actas de las sesiones del Comit contendrn:

I.

Lugar, fecha y hora de inicio y terminacin de la sesin;

II.

Tipo de sesin;

III.

Acuerdos adoptados;

IV.

El sentido de las intervenciones, as como el voto de los presentes en la sesin, y

V.

Lista de asistentes.

Las actas de las sesiones sern firmadas por los integrantes del Comit que hubiesen asistido, en un
plazo no mayor a diez das hbiles, contados a partir de la sesin en la que se hayan aprobado las mismas.
CAPTULO VIII
DE LA APROBACIN, PUBLICACIN E INTERPRETACIN DE LOS CRITERIOS
Vigsimo octavo. Una vez que se encuentren aprobados los anteproyectos de criterios de interpretacin
por parte del Comit de Criterios, se convierten en proyectos que su Presidente, por conducto del Secretario
Tcnico del Comit, deber notificar a los comisionados, con al menos diez das hbiles de anticipacin a la
sesin en la que habrn de ser sometidos a la consideracin del pleno.
La inclusin del proyecto de criterio de interpretacin en el orden del da, as como su aprobacin por parte
del Pleno, se regir por las Reglas de las Sesiones del Pleno del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso
a la Informacin y Proteccin de Datos Personales.
Vigsimo noveno. Los criterios aprobados por el Pleno sern enviados, por conducto del Coordinador
Tcnico del Pleno, a la Direccin General de Asuntos Jurdicos, para su compilacin, sistematizacin y
publicacin en la pgina de internet del Instituto, as como en la Plataforma Nacional dentro del sistema de
portales de obligaciones de transparencia, en un plazo no mayor a tres das hbiles contados a partir de su
aprobacin por el Pleno.
Trigsimo. Las direcciones generales de enlace con sujetos obligados, adscritas a la Coordinacin de
Acceso a la Informacin, notificarn los criterios de interpretacin y, en su caso, las interrupciones de los
mismos, a los sujetos obligados en el mbito federal, y el Coordinador del Secretariado Ejecutivo del SNT lo
notificar a los organismos garantes de las entidades federativas. Dichas notificaciones se realizarn
mediante el sistema de comunicacin entre organismos garantes y sujetos obligados de la Plataforma
Nacional, de conformidad con lo establecido en los Lineamientos que debern observar los sujetos obligados
para la atencin de requerimientos, observaciones, recomendaciones y criterios que emita el organismo
garante. Excepcionalmente dichas notificaciones se podrn realizar por otros medios: electrnicos, correo
postal, mensajera o cualquier otro previsto en la Ley General y en la ley federal en la materia.
Trigsimo primero. Los cambios de poca se darn cuando haya modificaciones sustanciales en la
normativa que rige la materia de acceso a la informacin o proteccin de datos personales, o bien, cuando el
Pleno sufra un cambio radical en su integracin. Dicho cambio ser determinado por acuerdo del Pleno y en
ste se indicar la denominacin de la nueva poca.
Trigsimo segundo. El Pleno del Instituto ser el encargado de interpretar los presentes lineamientos y
de resolver cualquier asunto no previsto en los mismos.
TRANSITORIOS
PRIMERO. Los presentes lineamientos entrarn en vigor al da hbil siguiente de su publicacin en el
Diario Oficial de la Federacin para el Instituto y las dependencias y entidades de la Administracin Pblica
Federal y los organismos garantes de las entidades federativas.

Jueves 3 de marzo de 2016

DIARIO OFICIAL

(Primera Seccin)

Para el resto de los sujetos obligados del mbito federal, previstos en el artculo 23 de la Ley General,
entrarn en vigor una vez que est vigente la ley federal en la materia, expedida por el Congreso de la Unin
o a partir del cinco de mayo de dos mil diecisis; por lo cual, en tanto no suceda lo anterior, los criterios de
interpretacin slo tendrn el carcter orientador para stos.
SEGUNDO. Una vez que entren en vigor los presentes lineamientos, quedan abrogados los Lineamientos
para el funcionamiento de la comisin de criterios.
TERCERO. La primera poca de criterios de interpretacin la integran aquellos que fueron emitidos por el
Pleno antes del catorce de mayo de dos mil catorce, y la segunda poca inici con los emitidos por la nueva
integracin del Pleno, con posterioridad a esa fecha.
CUARTO. En tanto el Sistema Nacional de Transparencia no apruebe las directrices que debern
observarse para la implementacin de la Plataforma Nacional y sta entre en operacin, la Direccin General
de Asuntos Jurdicos publicar los criterios de interpretacin nicamente en la pgina de internet del Instituto.
Asimismo, mientras subsista dicha situacin, las direcciones generales de enlace con los sujetos obligados,
adscritas a la Coordinacin de Acceso a la Informacin y el Coordinador del Secretariado Ejecutivo del SNT,
realizarn las notificaciones por medios electrnicos, correo postal, mensajera o cualquier otro medio previsto
en la Ley General y en la ley federal en la materia.
(R.- 427059)