ARMADO DE EXPEDIENTE PREVISIONAL PARA JUBILACIN (PRESTACIN

BSICA UNIVERSAL)

El armado de un expediente previsional es el final de un camino que

comienza con la primera entrevista del jubilable en el estudio del abogado
previsonalista. La principal labor del abogado es determinar el derecho de su
cliente y ver la mejor forma de hacerlo valer para lograr la obtencin del beneficio
previsional en sede administrativa, (ANSES) o dejarlo lo mejor preparado posible
para la sede judicial (demanda contencioso administrativa) segn la ley 24241.La determinacin del derecho implica tener en cuenta dos cuestiones:

Edad y sexo

Aos de aportes requeridos.

Cuando se trata de servicios comunes la edad mnima es 60 aos para la

mujer y 65 para el hombre y 30 aos de aportes, ms cuando se trata de
servicios insalubres o diferenciales, la edad y los aos de aportes cambian y
habr que estar a la normativa (ley o decreto) especfico de cada actividad. Por
ltimo, en caso de servicios mixtos (comunes y diferenciales) deber hacerles
el correspondiente clculo de prorrateo de edad y aos de aportes.
Asimismo, hay que tener en cuenta que la ley 24241, en su art 19,
establece una compensacin por cada 2 aos de exceso de edad se compensa
un ao de aportes.
En todos los casos el primer paso es pedirle al cliente el relato de su vida
laboral desde los 18 aos (o desde su ingreso al pas en caso de ser extranjero)
hasta la actualidad, cuidando de anotar cronolgicamente: empresa, fecha de
ingreso y egreso, tareas y documentacin respaldatoria con la que cuenta el
cliente.
Luego se debe concurrir al ANSES junto al cliente a fin de solicitar:

Acreditacin de datos personales: (ADP) munido de DNI (en buen

estado) y constancias necesarias para acreditar el estado civil (certificado de

matrimonio actualizado, sentencia de divorcio, certificado de defuncin, acta de
convivencia) con ms el DNI del cnyuge/conviviente, si lo hubiera,
efectuar la vinculacin en el sistema de ANSES.

a fin de

Solicitar

la

sbana

de

aportes

(el

SIPA)

del

clientes

especificando que sea de antes de 1994 y de despus, por DNI, por CI y la

Consulta de Archivo de Autnomos.

Solicitar al cliente que gestione (es personal) su CLAVE FISCAL

ante la AFIP ms cercana a su domicilio.

Un tercer paso, en la tranquilidad del estudio, es confrontar la informacin
con la que cuenta el ANSES con la relatada por el cliente y la documentacin
aportada. En tal sentido habr que tener en cuenta:
1. Respecto de los servicios en relacin de dependencia: Ordenar
cronolgicamente (del ms antiguo al ms actual) la documentacin
de los servicios prestados (taln de afiliados, recibos de sueldo,
constancia de trabajo, certificacin de servicios, etc).
La valoracin de esta prueba depender de si es o no coincidente con la
informacin que surja del SIPA, segn un criterio de prueba tarifada establecido
por la Resolucin

524 de Anses (probatoria de servicios en relacin de

dependencia). Asimismo, el ANSES cuenta con verificadores que concurren a las

empresas a solicitar los libros del art. 52 de la LCT o recaba informacin- en los
registros de empleadores.
2. Respecto de los servicios por cuenta propia (autnomos y
monotributistas) el abogado deber practicar una liquidacin a
travs del servicio interactivo SICAM en la pgina de AFIP. El
organismo exige la acreditacin de deuda cancelada o el ingreso a
la moratoria vigente ley 24476- con el pago de la primera cuota.
La liquidacin de la deuda autnoma/monotributista implica tener en
cuenta:

Controlar que los pagos realizados (las boletas que aport el cliente)

estn cargadas al sistema. De no figurar ninguna boleta se debe concurrir a la

Agencia de AFIP y efectuar el cargado de cuenta previsional con la constancia
de la Consulta de Archivo de autnomos que le dieron en ANSES.

La aplicacin de las siguientes normas a aquellos perodos impagos:

ley 14236 (prescripcin liberatoria), ley 25321 (renuncia de servicios) o la

condonacin de deudas (art. 3 ley 24476). La aplicabilidad de estos beneficios
depende de variadas circunstancias (inscripcin, fecha de cese, acogimiento a

anteriores moratorias, fecha de ingreso al pas, aos de aportes en relacin

dependencia) que excede el tema de este artculo, pero estn regulados en la
Resolucin 555 de ANSES (probatoria de servicios autnomos).

Se realiza la liquidacin mediante ley 24241 (si no hay deuda) o

acogiendo a la moratoria ley 24476 (si la hay), se enva el plan y se debe pagar la
primera cuota (tener presente que si el solicitante ya posee otro beneficio como
pensin, retiro, plan social debe tener toda la moratoria cancelada en forma previa
a la iniciacin de la jubilacin Res. 884 ANSES). En todos los casos se deben
imprimir las siguientes pantallas:
1. Datos Personales
2. Formularios 558/a, B y C
3. Detalle de deuda
4. Listado de pagos
5. Acuse de envo de la moratoria
6. Volante de pago 799
7. Tique de pago

El cuarto paso es el armado cronolgico del expediente

administrativo que se va a presentar (iniciar segn la jerga) ante ANSES. En tal

sentido:
1. Cartula de la prestacin (Formulario PS 6.18)
2. Constancia impresa de acreditacin de los datos personales del solicitante,
causante o derechohabiente y los datos de sus relaciones familiares en
ADP.
3. Formulario Carta Poder (form. PS 6.4)
4. Copia del DNI del solicitante (hasta el cambio de domicilio) y llevar el
original para la certificacin del mismo
5. Fotocopia del documento del apoderado (Fs. 1 y 2) LE, LC, DNI, matrcula
profesional y de la matricula de ANSES.
6. Declaracin Jurada sobre la eventual percepcin de prestaciones en
provincias no adheridas al SIPA o en las Fuerzas Armadas o de Seguridad
7. Si el/la solicitante posee beneficio previsional bajo cualquier otro mbito,
constancia de cobro.

8. Certificacin de Servicios y remuneraciones en relacin de dependencia i

probatoria de relacin de dependencia (ordenadas desde la ms antigua
hasta la ms actual)
9. Servicios autnomos: Formularios 558/A, 558/B y 558/C
10. Detalle de deuda
11. Boletas de cancelacin de deuda, en el caso de corresponder.
12. Cuando la peticin es con Moratoria, adems de la documentacin
mencionada, agregar: Formulario 159 (minuta del plan), Formulario 799/E
(comprobante

1er. pago

con

el ticket

correspondiente)Detalle

de

Obligaciones Regularizadas, Situacin de Revista Original y Ampliada,

Formulario de Aceptacin de Descuento de Moratoria.
Para mayor ilustracin es conveniente consultar la PREV 16-03 de ANSES
del 18.098.09
El quinto paso es la solicitud del turno mediante el aplicativo
correspondiente en la pgina de ANSES. Se debe concurrir al mismo con el
cliente o con toda la documentacin con firma certificada (por Escribano o por
ANSES slo).
En definitiva el armado de un expediente jubilatorio no dista mucho de
la confeccin de una demanda: en ambos se presenta el titular (con su DNI y
su firma) y un apoderado que constituye domicilio (en el acta poder), se
determinan los hechos (edad y aos de aportes) se adjunta la prueba de la
que se intenta valer para probar los mismos (la documentacin referida, ms
testigos), se solicita la aplicacin del Derecho (ley 24241 ms normativa
administrativa aplicable as como jurisprudencia administrativa) y se efecta
una peticin que es nada y nada menos que la prestacin previsional

Dra. Alejandra Deheza

Abogada previsionalista
Vicedirectora del Instituto de Previsin del Colegio de Abogados
de Morn