Sunteți pe pagina 1din 15

ADMINISTRAREA AVERILOR BISERICESTI

BUNURILE I AVERILE BISERICETI


1. Bunurile. Patrimoniul. Clasificarea bunurilor bisericeti
Dreptul de existen presupune pentru orice persoan dreptul natural de a avea
bunuri. Bun, n neles juridic, este orice lucru din natura nconjurtoare, care poate fi
folositor omului i care poate deveni obiect de drepturi i de obligaii, care poate avea deci o
valoare bneasc. Bunurile necesare pentru ntreinerea vieii, ce aparin unei persoane,
constituie patrimoniul acelei

persoane.

Orice

persoan

are

mod

necesar

un

patrimoniu.Patrimoniul este format din toate bunurile care aparin unei persoane, adic din toate
drepturile care au o valoare pecuniar i din toate obligaiunile apreciabile n bani cu care el este
legat fa de alii. Drepturile constituie activul, iar datoriile pasivul patrimoniului. Drepturile
patrimoniale reprezint totalitatea raporturilor de drept apreciabile n bani, care au drept subiect
activ i pasiv una i aceeai persoan. Rmn n afara patrimoniului, drepturile care nu au
caracter pecuniar: drepturile de familie, puterea printeasc, drepturile nnscute individului sau
drepturile publice. Patrimoniul este o universalitate juridic independent de elementele care-l
compun.
O clasificare general mparte bunurile n: corporale i necorporale; o alt clasificare
general le mparte n: mictoare sau mobile inemictoare sau imobile. Aceast clasificare
este adoptat i de Regulamentul de administraie al averilor bisericeti.
Bunurile corporale sunt cele care au o existen material i cad sub simurile noastre:
pmnt, construcii, animale. Bunurile necorporalesunt cele care nu au dect o existen
abstract (drepturile de crean, de uz, etc.).
Bunuri mictoare sau mobile sunt cele care nu au o aezare fix i care pot fi mutate
dintr-un loc n altul oricnd (mobilier, mbrcminte, marf, animale, bani).
Bunuri nemictoare sau imobile sunt cele care au o aezare fix nct nu pot fi mutate
din loc n loc (pmnt, cas, coal). Bunurile sunt mictoare prin natura lor, prin determinarea
legii i prin anticipaie; iar nemictoare sunt prin natura lor, prin destinaie i prin obiectul la
care se aplic.

Clasificrile pariale care se aplic numai unor bunuri, mpart bunurile n: fungibile i
nefungibile, consumptibile i neconsumptibile, frugifere i nefrugifere, divizibile i indivizibile,
principale i accesorii, corporale i necorporale, publice i private i bunuri fr stpn.
Este fungibil acel bun care, n executarea unei obligaii poate fi nlocuit cu altul, fr s
afecteze valabilitatea plii. Este nefungibil acel bun care nu poate fi nlocuit cu altul, n
executarea unei obligaii, astfel c debitorul nu este liberat dect prin predarea bunului datorat.
Este consumptibil acel bun care nu poate fi folosit fr ca prima lui ntrebuinare s nu
implice consumarea substanei ori nstrinarea lui. Este neconsumptibil bunul care nu poate fi
folosit repetat, fr ca, prin aceasta, s fie necesar consumarea substanei sau nstrinarea lui.
Este frugifer acel bun care poate produce periodic, fr consumarea substanei sale, alte
bunuri produse numite fructe. Este nefrugufer bunul care nu are nsuirea de a da natere,
periodic, la produse fr consumarea substanei sale.
Este divizibil acel bun care poate fi mprit fr s-i schimbe, prin aceasta, destinaia sa
economic. Este indivizibil acel bun care nu poate fi mprit fr a nu-i schimba, prin aceasta,
destinaia sa economic.
Este principal acel bun care poate fi folosit independent, fr a servi la ntrebuinarea
altui bun. Este accesoriu bunul care este destinat s serveasc la ntrebuinarea unui alt bun,
principal.
Este corporal acel bun care are o existen material, fiind uor perceptibil simurilor
omului. Este incorporal valoarea economic ce are o existen ideal, abstract, putnd fi
perceput cu ochii minii.
Sunt publice bunurile care aparin statului (judeelor), sau altor organizaii sau instituii
publice, iar private sunt acele bunuri care aparin particularilor sau unor colectiviti private.
Sunt bunuri n circuitul civil acele bunuri care pot face obiectul actelor juridice; n ali
termeni bunurile care pot fi dobndite ori nstrinate prin act juridic fac parte din bunurile ce se
afl n circuitul civil. Sunt scoase din circuitul civil acele bunuri care nu pot forma obiectul
actului juridic civil; se spune c asemenea bunuri inalienabile.
Sunt individual determinate (res certa) acele bunuri care, potrivit naturii lor sau voinei
exprimat n actul juridic se individualizeaz prin nsuiri proprii, specifice. Prin excelen sunt
individual determinate acele bunuri ce sunt unicate. Sunt determinate generic (res genera) acele

bunuri care se individualizeaz prin nsuirile speciei ori categoriei din care fac parte.
Individualizarea se face prin cntrire, msurare, numerotare, etc.
Biserica respect aceste mpriri, adopt legile statului cu privire la bunuri dar numai n
msura n care nu-i sunt contrazise principiile i normele ei speciale.
La mprirea bunurilor bisericeti a exercitat o mare influen mprirea pe care o fceau
legile romane bunurilor. La romani bunurile erau mprite n dou: bunuri de drept
divin i bunuri de drept uman. Cele de drept divin se mpreau n res sacrae, res religiosae
sanctae, Biserica motenete mprirea fcut de romani, dar utilizeaz termenul de bunuri
bisericeti. Aceste bunuri constituie patrimoniul Bisericii.
Lucrurile bisericeti au fost mprite i ele dup diferite laturi de aciune care corespund
cu scopul vieii exterioare a Bisericii i anume: svrirea serviciului divin dup ritualul prescris,
rspndirea nvturii cretine i pstrarea ordinii n organismul bisericesc. Potrivit acestei
meniri a Bisericii, lucrurile au fost mprite n: sacre, sfinte i sfinite. Sacre sunt bunurile
utilizate exclusiv n cult i sunt sfinite de episcop sau preot (Sintagma Atenian, IV, 450 i 490).
n aceast categorie intr bisericile i toate vasele i obiectele care se ntrebuineaz pentru
serviciul divin. Dar, deoarece nu toate lucrurile care sunt folosite la svrirea cultului,
dobndesc aceast folosire prin consacrarea episcopului sau preotului, ele au fost mprite n
consacrate sau sfinite. Di prima categorie fac parte biserica i antimisul care sunt consacrate
printr-o lucrare special i prin ungere cu Sfntul Mir, iar din a doua categorie fac
parte vasele i obiectele care exist n altar i n afara altarului. Acestea se numesc sfinite fie
pentru c iau nsuirea de sfinite de la Biseric, sau de la antimis care sunt sfinte, fie i numai
pentru c au fost date n folosina Bisericii prin mna episcopului sau preotului.
Nicodim

Mila

mparte

lucrurile

sacre

n consacrate i sfinite, dup

cum

se

ntrebuineaz direct la Sfnta Euharistie sau la slujbele bisericeti. Valerian Sesan mparte
averea bisericeasc n: destinat direct i exclusiv cultului divin: res sacrae: biserica, altarul,
antimisul, icoanele; destinate indirect cultului: res benedictae - sfinite: vemintele, crile,
praporii, cimitirul, ograda bisericii, etc; i destinate ntreinerii persoanelor i lucrurilor: res
ecclesticae - ca fondurile religioase, casa parohial, pmnturi, bani, fabrica de lumnri, etc.
Biserica

Romano-Catolic

n: spirituale sau sacre (sacra); temporale sau bona


i mixte saupretiosa.

mparte
ecclesiastica (bunuri

bunurile
bisericeti)

O mprire asemntoare a adoptat i Biserica Ortodox Romn prin Regulamentul


pentru administrarea averilor bisericeti. n art. 2 averea bisericeasc, din punct de vedere al
destinaiei, este mprit n bunuri sacre i bunuri comune. Sunt bunuri sacre cele care prin
sfinire sau binecuvntare sunt destinate cultului divin, cum sunt: locaurile de cult (catedrale,
biserici, paraclise, capele, etc.), odoarele i vemintele bisericeti, crile de ritual, cimitirele, etc.
Sunt asimilate cu bunurile sacre i se bucur de acelai regim juridic i bunurile religioase, adic
acelea care au o valoare artistic, fie istoric, fie prin materialul din care sunt confecionate, cum
sunt: picturile sculpturile, esturile artistice, miniaturile, crile rare, documentele, etc.
Sunt bunuri comune cele afectate ntreinerii Bisericii, a slujitorilor ei, operelor culturale, cum
sunt: casele parohiale, reedinele ierarhilor, chiliile mnstirilor, edificiile colilor teologice,
muzeele religioase, aezmintele i instituiile cultural-filantropice, terenurile, pivniele, livezile,
drepturile patrimoniale, fondurile, hrtiile de valoare, averea n numerar, etc.
2. Necesitatea i dreptul Bisericii de a poseda bunuri
Privit sub aspectul de societate sau de comunitate format din toi cei care cred n
Mntuitorul Iisus Hristos, au primit botezul n numele Sfintei Treimi i prin ajutorul Sfintelor
Taine sunt condui la mntuire de ctre urmaii, n sfera de putere a Apostolilor, Biserica se
aseamn cu toate celelalte societi omeneti posednd ca i acestea elemente caracteristice
oricrei societi. Ca organism social, Biserica a simit nevoia s dispun i de bunurile materiale
chiar de la nceputul existenei sale.
Dreptul de posesiune al Bisericii se bazeaz deci att pe dreptul firesc, natural, ct i pe
Sfnta Scriptur i Sfnta Tradiie. Acest drept nu-i poate fi tgduit atta timp ct i se recunoate
existena. Faptul existenei Bisericii i d dreptul s dobndeasc mijloacele corespunztoare
caracterului ei, cu care s-i ating scopul fixat de ntemeietor. Realizarea scopului ei general se
gsete artat n recomandarea fcut de Mntuitorul de a mpri totul cu aproapele.
Dreptul firesc al Bisericii de a poseda bunuri materiale rezult att din Sfnta Scriptur a
Vechiului Testament i a Noului Testament (Numeri 8, 8-25; 25, 1; I Cor. 9, 3-17) ct i din
operele Sfinilor Prini care comentnd textele Vechiului Testament i ale Noului Testament, pe
de o parte afirm acest drept, iar pe de alt parte laud generozitatea credincioilor fa de
Biseric.
3. Temeiurile i formele proprietii

Sfini Apostoli nelegnd bine cuvntul Domnului: iubete pe aproapele tu i


propovduindu-l au pus dragostea de oameni la temelia lucrrii lor. Ei au zidit pe aceast temelie
i au rnduit dup ea orice raporturi din snul obtilor cretine, inclusiv raporturile patrimoniale
sau de avere (bunuri). Urmarea fireasc a situaiei create i acceptarea de ei n mod liber era nu
numai calda comuniune spiritual dintre ei, ci i ntrajutorarea freasc n nevoile vieii. Dar aa
cum se prezenta alctuirea social a Bisericii primare, ntrajutorarea membrilor ei nu putea lua
iniial dect formamilosteniei. Expresia milosteniei au fost agapele. n forma n care au aprut ele
reprezentau doar un mijloc provizoriu la care s-a recurs n prima etap a organizrii vieii sociale
cretine. Mrturia milosteniei practicat prin agape o avem chiar n episodul alegerii celor apte
diaconi destinai s slujeasc meselor (F.A. 6, 1-6).
Pe lng aceasta, Sfinii Apostoli n-au ezitat s-i ndrume pe cretini ca s fac al doilea
pas n organizarea obtii cretine primare, de la milostenie la proprietatea comun. Aa a luat
fiin a doua form de organizare social a comunitii din Ierusalim, prin adoptarea proprietii
comune. Despre aceast form gsim mrturie att n Sfnta Scriptur (F.A. 2, 44, 45; 4, 32, 3435), ct i n scrierile multor Sfini Prini, ntre care se pot enumera: Sfntul Clement
Alexandrinul, Sfntul Vasile cel Mare, Sfntul Ioan Gur de Aur, Sfntul Ciprian, Sfntul
Ambrozie, Fericitul Augustin i alii.
Odat cu obinerea libertii de credin n secolul IV s-a favorizat abandonarea formei
primare de organizare bazate pe proprietatea obteasc i s-a nsuit organizarea comunitii fr
proprietate de obte, dar asisten social obligatorie. Aceast form de organizare s-a generalizat
din secolul IV i a fost legiferat ca forma cea mai potrivit att pentru interesele Bisericii ct i
pentru cele ale Statului.
4. Mijloacele de agonisire ale patrimoniului.
n primele secole Biserica era susinut prin darurile de bun voie ale cretinilor, care
constau din obiecte, din produsele cmpului, bani i altele. n decursul timpului, s-au dat
Bisericii i averi mobile, iar canoanele sinoadelor bisericeti din secolul al IV-lea amintesc de
moii care aparineau Bisericii, al cror venit servea pentru rezolvarea cheltuielilor clerului. abia
dup edictul de la Milan, Biserica a putut s devin proprietara de drept a acestor bunuri.
Dreptul roman deosebete ctigarea de proprieti n caz de moarte (mortis causa) i prin
afaceri de drept ntre cei vii (non mortis causa,adic actus inter vivos).

a) Dintre felurile de ctigare de proprieti pentru Biseric n cazuri de moarte, locul I l


ocup motenirea testamentar (en thj diaqhkej, ex testamento). Dreptul de motenire al averii
cretinilor evlavioi i s-a dat Bisericii de legislaia roman dup ce religia cretin a devenit
religie de stat.
Afar de motenirea testamentar, Bisericii i se cuvine, n anumite cazuri, i motenirea
legal ab intestas (ek adiaqetou). Succesiunea aceasta are loc cnd cineva, capabil s aib un
patrimoniu, moare fr motenitor testamentar, iar beneficiarii sunt rnduii de legiuitori n
ordinea de preferin care ar corespunde afeciunii celui decedat. Bunurile celor mori fr
motenitori erau atribuite Bisericii i mai ales mnstirilor, ca s serveasc la mntuirea
sufletului defunctului. mpraii Teodosie II i Valentinian II, prin legea din 434, au hotrt ca
preoii i clericii n general dac n-au motenitori din cei prevzui de lege, s fie motenii n
averea lor de Bisericile pe seama crora au fost destinai. mpratul Justinian a respectat
hotrrile mprailor anteriori n msura n care nu erau contrare dispoziiilor canonice. n
aceast privin canonul 40 apostolic i canonul 24 Antiohia au fixat punctul de vedere al
Bisericii. Episcopul pstra deplina libertate s dispun cum va voi de averea sa personal pe care
o avea nainte de hirotonie, precum i de aceea pe care ar fi primit-o prin donaie sau prin
succesiune, dup hirotonie, dar nu putea dispune la fel de averea ctigat n timpul
episcopatului. Ceea ce a agonisit n timpul episcopatului, episcopul este obligat s lase pentru
scopuri filantropice sau n favoarea Biserica, iar nu rudelor sau persoanelor particulare. Aceast
norm a fost extins i n privina celorlali membrii ai clerului.
Cel mai bogat izvor pentru dobndirea de averi pentru Biseric l formeaz testamentele
pentru scopuri evlavioase (lhgata eij eusebeij aitiaj,legata ad pias causa). Legislaia bizantin s-a
artat favorabil acestor liberti fa de Biseric n general i fa de mnstiri n special.
Obiectul acestor testamente l formeaz ntreinerea unor biserici pentru mntuirea sufletelor sau
ajutorarea celor sraci, azile, orfelinate, etc.
b) Biserica poate s dobndeasc avere i prin afaceri de drept ntre cei vii (actus inter
vivos) i anume prin donaie (dwrea, donatio) i prin cumprare (agorasia, emptio). Donaia este
o nvoial prin care se las Bisericii un lucru fr plat sau se promite predarea unui lucru n
forma legal, cu scopul ca prin aceasta averea Bisericii s se mreasc pentru folosul i
beneficiul ei. Contractul de cumprare const n darea n stpnire a unui lucru pentru o anumit
sum.

c) Un alt fel de a agonisi averea Bisericii este prescripiunea (xronia, xrhsij, usucapio,
praescriptio longi temporis). Prin prescripiune se nelege dobndirea dreptului de proprietate
asupra unui lucru prin posesiunea continu i netulburat a lui un anumit timp. Dreptul canonic
n privina modurilor de dobndire a observat dispoziiile dreptului roman. Deci pentru
prescripiune se cerea cauza just (eulogoj aitia, justa causa) i buna credin (kalh phstij, bona
fides). Ca un privilegiu al averii bisericeti, Justinian a hotrt pentru Biseric i pentru
testamentele cu scopuri pioase, la nceput un timp de prescripiune de 100 de ani (Cod. Just. I, 2,
23) care a fost redus apoi la 40 de ani (Nov. 131, c.6; Basil. V, 2, 16, 3,7 ).
5. Subiectul proprietii bisericeti.
Dup recunoaterea religiei cretine de ctre Constantin cel Mare la 313 s-a recunoscut
Bisericii i dreptul de a poseda un patrimoniu. Dar cu toat aceast recunoatere a personalitii
juridice a Bisericii i a drepturilor ei de a dobndi avere, problema subiectului proprietii
bisericeti a dat loc multor discuii i a dus la formularea diferitelor teorii, ndeosebi n Apus.
Astfel, s-a susinut c subiect al proprietii bisericeti poate fi Mntuitorul Hristos, u nger, un
sfnt, sracii, comunitatea bisericeasc respectiv, autoritatea public, adic statul, Biserica
ntreag, sau papa, etc.
Problema subiectului de drept al proprietii asupra bunurilor Bisericii a fost soluionat
de mpratul Justinian prin legea din 20 octombrie 530, reluat mai trziu prin novela 131 din 18
martie 538 cnd s-a lmurit cum trebuie s se procedeze pentru nlturarea dificultilor care ar
rezulta n privina celui ndreptit s moteneasc.

a) Biserica universal, subiect al proprietii bisericeti


Dup dreptul canonic al Bisericii Rsritene, comunitatea bisericeasc nu poate fi
subiectul proprietii bisericeti deoarece atunci i s-ar contesta Bisericii personalitatea juridic i
n afar de aceasta n-ar exista nici un motiv justificat de a considera comunitatea politic drept
proprietar a acestei averi. Izvoarele dreptului bisericesc accentueaz faptul c Biserica
local are drept de proprietate. Canoanele 38 i 40 apostolice, canoanele 24 i 25 ale Sinodului
din Antiohia i canoanele 26/34 i 35/41 Cartagina arat c fiecare Biseric local este
considerat independent i persoan juridic complet n raporturile cu celelalte Biserici i cu
un al treilea, prezentndu-se cu toate drepturile unui posesor. Din punct de vedere patrimonial,

legislaia lui Justinian nu cunoate Biseric, ci Biserici. Pe lng Bisericile locale dreptul
Bisericii Orientale recunoate c au drept de proprietate i mnstirile, azilele de sraci,
orfelinatele i toate aezmintele de binefacere cu caracter religios, care iau fiin cu aprobarea
Bisericii i funcioneaz sub controlul ei (Novela 120, 7, 1; Novela 131, 10).
n catolicism, Biserica central, prin pap, este singura proprietar a tuturor bunurilor
bisericeti, bisericile particulare i celelalte instituii bisericeti aprnd ca simple uzufructuare.
b) Papa ca subiect al ntregii proprieti bisericeti.
Codex Juris Canonici din 1917, prin canonul 1499, 62 a temperat pretenia c Biserica
universal este proprietara tuturor bunurilor, inclusiv ale Bisericilor locale. Dar canonul 1518 s-a
prevalat c papa este supremul administrator i mpritor al tuturor bunurilor bisericeti. aceast
recunoatere este egal cu dreptul de proprietate, cci nu se poate ca cineva s dispun i s
mpart un bun care nu-i aparine, asupra cruia nu-i poate justifica titlul de proprietate.
Doctrina canonic ortodox leag de personalitatea juridic recunoscut bisericilor i dreptul de
proprietate, dreptul de administrare i folosin, exercitare sub supraveghere i controlul
autoritii bisericeti superioare, supraveghere i control care nu presupun dreptul de imixtiune,
putnd impune trecerea unei pri a averii de la o Biseric la alta.
c) Dumnezeu, Mntuitorul, un nger sau un sfnt, subiect al proprietii bisericeti.
Susintorii acestei teorii, bazndu-se pe concepia dreptului roman, au luat ca act de
plecare asemnarea dintre consacratio, actul prin care cretinii dau caracter de sfinenie
Bisericii i hramurilor ei i dedicatio, actul prin care anumite bunuri erau trecute n
proprietatea zeilor. La romani, dedicatio era un act solemn exercitat n numele poporului roman,
printr-un magistrat superior sau prin magistrai speciali (duo viri aedi dedicandae) prin care
bunul ieea din uzul comun i rmnea extra comercium n proprietatea statului, care trebuia
s-i respecte scopul religios.
Prin consacratio bunurile consacrate dobndeau caracter de sfinenie, dar nu ajungeau n
proprietatea statului i nu erau excluse complet cursului sau circuitului comercial. n anumite
condiii ele puteau fi ipotecate, vndute (Cod. I, 2, 21; Nov. 121, c. 51).
Concepia aceasta c prin consacrare locaul destinat cultului trece n proprietatea
parohiei, se desprinde i din Statutul pentru organizarea i funcionarea Bisericii Ortodoxe
Romne, art. 177, n care se prevede c: O Biseric particular, imediat dup sfinirea ei trece n

proprietatea i folosina parohiei, cu tot terenul i cldirile aferente ei. Dup nvtura Bisericii
Ortodoxe, Sfinii sunt ntr-adevr mijlocitori pe lng Dumnezeu pentru cretini, dar din aceast
situaie nu se poate trage concluzia c i Dumnezeu se poate folosi de sfini pentru a dobndi
proprietatea asupra bunurilor bisericeti consacrate de cretini. De altfel nici n vechime, nu
ajungeau proprietari ai bunurilor constituite, Mntuitorul Hristos sau Sfntul care fusese instituit
motenitor, ci Biserica local sau eparhial, care ar fi avut hramul Sfntului n favoarea creia
fusese fcut legatul.
d) Comunitatea bisericeasc, subiect al proprietii bisericeti.
Din legislaia lui Justinian se vede c n concepia cretinilor Biserica, loca de nchinare,
era socotit subiect al dreptului de proprietate. mpratul Zenon, nainte de Justinian, hotrse c
o persoan poate face donaie de lucruri imobile sau mobile, unui aezmnt care avea s se
construiasc ulterior. S-a socotit apoi c donatorul primea un drept de administrare asupra
instituiei ntemeiate i asupra bunurilor donate. Acest drept de administrare nu nsemna ns
drept de proprietate al fondatorilor, laici sau clerici, asupra bunurilor care prin consacrare
dobndeau caracter de sfinenie i treceau n proprietatea Bisericii, cci administrarea se fcea
sub controlul episcopului. Statutul pentru organizarea i funcionarea Bisericii Ortodoxe Romne
din februarie 1949 prin art. 186 declar persoane juridice de drept public, parohiile,
protopopiatele, mnstirile, episcopiile, mitropoliile. Aceasta nseamn c proprietar al averii
bisericeti nu este instituia: Biserica sau mnstirea, nici oficiul: oficiul parohial, protopopesc,
episcopal, mitropolitan sau patriarhal, cum ar rezulta din canoane i legislaia bizantin (can. 40
ap.; 24, 25 Antiohia; Novela 120, 121 a lui Justinian), ci fiecare parohie, protopopiat, mnstire,
episcopie, mitropolie i patriarhie, adic Biserica ntreag. Art. 41 din Statut precizeaz c
Parohia este comunitatea bisericeasc a credincioilor, clerici i mireni, de religie cretin
ortodox, aezai pe un anumit teritoriu, sub conducerea unui preot paroh. Deci proprietar al
bunurilor bisericeti n parohie sunt mirenii i clericii laolalt.
e) Statul, autoritatea public - subiect al autoritii bisericeti.
Statul nu poate pretinde dreptul de proprietate asupra bunurilor bisericeti n msura n
care ar putea pretinde dreptul de proprietate asupra averii particularilor. Autoritatea public poate
s exercite anumite drepturi asupra acestei averi ndeosebi dreptul de control spre a se convinge
c averea Bisericii i mai ales sumele pe care el le-a pus la dispoziie nu sunt folosite n scopuri

strine de misiunea ei. Din acest drept de control nu se poate ajunge la concluzia c statul este
proprietar al averii bisericeti.
f) Privilegiile averii bisericeti.
Atitudinea binevoitoare a mprailor cretini fa de Biseric, ajutnd-o s-i mreasc
patrimoniul, s-a manifestat i prin diferite privilegii recunoscute averii bisericeti cum ar fi
att restituirea averilor care-i fuseser confiscate n timpul persecuiilor ct i prin donarea altor
bunuri din patrimoniul lor particular sau al statului, precum i prin ocrotirea averii bisericeti de
diferite impozite.
La nceput, toi clericii erau scutii de orice sarcini publice, dar observndu-se c muli
dintre cei bogai se fac clerici numai pentru a se sustrage mpreun cu averile de care dispuneau
ndatoririlor publice, s-a fcut distincie ntre clericii care nu aveau nici un fel de avere personal
i triau din venitul de la slujbe sau din venitul cldirilor i clericii care aveau avere personal.
Cei din urm erau supui impozitelor. Se face apoi observaia c locaurile de cult i cimitirele
nu intr n categoria bunurilor productoare de venit i nu pot fi impuse la fel ca i celelalte
bunuri.
6. Organele competente de administrare a averii bisericeti
Administrarea averii comunitare s-a fcut mai nti de ctre Sfinii Apostoli, apoi de cei
instituii de ei n diversele comuniti: episcopi, presbiteri, etc. Constituiile Apostolice (II, 25,
27, 35) nu ngduie s se cear socoteal episcopului pentru felul cum administreaz i
ntrebuineaz averea Bisericii pe motiv c acesta va rspunde n faa lui Dumnezeu. Canonul 38
apostolic impune episcopului s administreze averea Bisericii ca i cum ar fi supravegheat de
Dumnezeu. I se ngduie s ia numai ceea ce i este de folos lui fr a da i rudelor.
Organele administrrii averii bisericeti sunt:
a) Episcopul specificat cu aceast obligaie nu numai de canoanele 38, 40 i 41
apostolice, ci i de canoanele sinoadelor locale. Astfel prin canonul 7 al Sinodului de la Gangra
s-a hotrt ca tot ceea ce se face cu privire la rodirile aduse pentru Biseric s se fac numai cu
aprobarea episcopului, cei care nu vor respecta aceast rnduial fiind ameninai cu pedeapsa
anatemei. La fel dispune i canonul 8 al aceluiai sinod n privina celor care ar da sau ar primi
din rodirile destinate Bisericii, fr de episcop. Aceste canoane menioneaz ns i o persoan
rnduit pentru purtarea de grij a caritii, adic pe econom. De asemenea canonul 24 Antiohia a
prevzut pentru episcop dreptul de administrare a averii bisericeti, precum i separarea

bunurilor episcopului de cele ale Bisericii cu tirea preoilor i diaconilor, iar canonul 25
Antiohia precizeaz c episcopul care ar chivernisi averea Bisericii fr tirea preoilor i
diaconilor i ar pgubi pe ascuns gestiunea Bisericii, acela s dea seama naintea Sinodului
eparhiei (mitropoliei).
b) Preotul. Parohiile s-au organizat ca persoane juridice abia pe vremea lui Constantin cel
Mare, cnd li s-a dat dreptul s posede patrimoniu. ndat ce o Biseric este declarat parohie de
autoritatea competent, administrarea averii acestei parohii revine de drept preotului instituit ca
paroh. Aceast administraie ia astfel un caracter local, iar dependena fa de episcop se
mrginete numai la un control preventiv i la supravegherea pe care episcopul este dator s o
exercite asupra tuturor bisericilor i aezmintelor religioase din eparhie. Dar, din aceast
independen a parohiei i din caracterul de permanen pe care-l dobndete preotul paroh dup
ce este instalat de ctre episcop nu trebuie s se ajung la concluzia c preotul paroh poate s
fac complet abstracie de episcop, n msurile pe care le ia pentru administrarea averii
bisericeti a parohiei. Cci dac episcopul nu poate face nimic mai de seam fr voia preoilor i
diaconilor (can. 24 Antiohia) i fr aprobarea mitropolitului (can. 34 apost.), cnd este vorba de
grevarea sau nstrinarea averii bisericeti, cu att mai mult preotul paroh nu poate face ceva fr
avizul episcopului respectiv.
c) Diaconul este menionat cu atribuii de administrator al averii bisericeti ca ajutor al
episcopului, iar din secolul IV ca ajutor preotului. n secolul V apare pe lng episcop, ca ajutor
la administrarea averii bisericeti, economul, care trebuind s fie ales dintre clerici (can. 8 IV),
era instituit dintre diaconi.
d) Economul este amintit pentru prima dat de Teofil al Alexandriei (412) n canonul 10,
dispunnd aezarea unui econom al Bisericii cu acordul ntregii preoimi. Economii sunt
menionai de dou legi ale mprailor romano-bizantini: prima, dat de mpratul Honoriu n
anul 398 (Codex Theodosianus IX, 45, 3); iar a doua de Teodosie II i Valentinian II n anul 434
(Codex Theodosianus V, 3, 1). Atribuiile sunt specificate n canonul 26 al Sinodului IV
ecumenic.
Economul, cleric sau mirean rmne n dependen de episcop (can. 24 IV) i rspunde
cu propria avere dac ar produce pagube averilor bisericeti.
Epitropii, ca i economii, sunt numai organe de administrare a averii bisericeti, iar nu
gestionari, reprezentani de drept ai Bisericii. Administrarea averii n-o poate avea dect

autoritatea care reprezint subiectul proprietii bisericeti, adic - la eparhie, episcopul, iar la
parohie, preotul paroh. n Biserica Ortodox Romn, episcopul e ajutat de Consiliul eparhial, ca
organ executiv al Adunrii Eparhiale, iar preotul de Consiliul parohial, ca organ executiv al
Adunrii Eparhiale, care deleag unu, doi sau trei dintre membrii si alei spre a ndeplini
sarcinile de epitrop fixate de Consiliu, cu aprobarea protopopului (art. 65 Statut), epitropul
fiind administratorul averii parohiale cu controlul parohului (art. 66 Statut).
7. Dreptul de control al Statului.
mpratul Justinian a ameninat cu pedepse foarte aspre pe administratorii care s-ar
dovedi nefideli atribuiilor i care vor lucra mpotriva intereselor Bisericii (Codex Justinianus I,
3, 42/41, parag. 8).
Rnduiala stabilit este urmtoarea: nici economul nu poate administra fr controlul
episcopului i al Statului, nici episcopul fr econom i fr controlul Sinodului. Sunt
obligatorii legile n vigoare, comunicate instituiilor bisericeti att de autoritatea bisericeasc ct
i de cea de Stat.
8. ntrebuinarea averii bisericeti.
n privina folosirii veniturilor averii bisericeti nu se gsesc dispoziii precise care s fi
impus o norm unitar, de la nceput. n primele veacuri episcopul fiind singurul administrator al
bunurilor, lui i se aduceau toate veniturile i el le mprea i celorlali. ncepnd cu secolul al IIIlea s-au stabilit cteva reguli dup care prga sau ofrandele erau destinate ntreinerii episcopului,
preoilor i diaconilor, iar zeciuiala era folosit pentru ntreinerea sracilor i a slujitorilor
bisericeti (Constituiile Apostolice VII, 30). Apoi canonul 59 apostolic accentueaz ndatorirea
episcopului i preotului de a da cele de trebuin clericilor sraci - sub pedeapsa afurisirii sau a
caterisirii, iar canonul 32 al Sinodului de la Cartagina stipuleaz c nici episcopii, preoii i
diaconii nu aveau dreptul s ia din veniturile Bisericii mai mult dect le trebuia pentru
ntreinere.
Sfntul Ambrozie n De Oficiis, II, c. 21 spune c msura ntrebuinrii veniturilor
bisericeti pentru ntreinerea i frumuseea locaului Bisericii pentru ajutorarea sracilor i
ntreinerea clericilor nu trebuie s depind dect de nelepciunea episcopului, cere s caute
totui s nu cad n exces nici de zgrcenie, cci ar fi inuman, nici de risip. n anul 315,
episcopul Cecilian de Cartagina a elaborat un decret prin care se stabilea o sum de bani din

visteria statului pentru ntreinerea clerului din Biserica African (Eusebiu de Cezareea, Istoria
bisericeasc, Op. cit., 6). Aceast msur s-a extins la toate bisericile, ajutorarea clerului de ctre
stat devenind apoi norm ( Codex Theodosianus, VIII, 16, 1). n felul acesta, ntreinerea avea
caracter mixt.
9. nstrinarea bunurilor bisericeti.
Scopul averii bisericeti a impus de la nceput consacrarea principiului inalienabilitii
acestei averi. Canoanele Bisericii i legile romano-bizantine conin dispoziii foarte aspre pentru
a asigura pstrarea destinaiei bunurilor bisericeti i a opri nstrinarea lor. Astfel, canonul 38
apostolic oprete ca episcopul s-i nsueasc ceva din bunurile Bisericii sau s vnd ceva din
acestea. Canonul 15 Ancira stabilete dreptul Bisericii de a cere napoi bunurile vndute de preoi
n perioada vacanei episcopale; canonul 24 Antiohia dispune s se pstrezwe cu toat grija cele
ale Bisericii i tot astfel canonul 24 Sinodul IV ecumenic, hotrte n privina mnstirilor c
odat consacrate dup rnduial trebuie s rmn pentru totdeauna mnstiri, iar averile s lise
pstreze. Oprirea nstrinrii averii bisericeti a fost i mai categoric exprimat prin canoanele
26/36 Cartagina i canonul 12 al Sinodului VII ecumenic.
n principiu este oprit nstrinarea tuturor bunurilor bisericeti att a celor imobile:
cldiri, ogoare, grdini, n orice stare s-ar gsi (can. 17 VII ec.; Nov. 7, cap. 1 i 3, parag. 2), ct
i a celor mobile: vase, veminte, cri. S-a ngduit totui nstrinarea anumitor bunuri i anume:
- pentru procurare de vase absolut necesare svririi cultului (Codex Justinianus, I, 2,
17);
- pentru plata datoriilor bisericeti i a impozitelor ctre fisc (Nov. 46, 2; 20, 6, 7, 10);
- pentru construirea de noi imobile i pentru repararea i ntreinerea celor existente sau
deteriorate (Codex Justinianus, I, 2, 17);
- pentru nlturarea pagubelor pe care le-ar avea de suferit Biserica, prin pstrarea
imobilelor, care nu aduc nici un venit, dar reclam cheltuieli pentru ntreinere, imobile situate
departe, care nu pot fi administrate;
- pentru rscumprarea captivilor, pentru care se ngduie vnzarea vaselor sfinte (Codex
Justinianus, I, 2, 21; Nov. 7, 8);
- pentru ajutorarea sracilor (Nov. 65, cap.1, parag. 5) i a bisericilor ajunse n mare lips;
- pentru ajutorarea Statului aflat n mare strmtorare.

Pentru ca nstrinrile s nu se fac n paguba Bisericii trebuiesc ndeplinite


anumite condiii de form i anume:
- o cercetare amnunit n faa episcopului ca s se vad c Biserica nu va fi pgubit;
- declararea sub prestare de jurmnt de ctre persoanele chemate s realizeze vnzarea,
c prin aceast vnzare nu va rezulta nici o pierdere pentru Biseric (Nov. 120, cap. 6, 7);
- consimmntul episcopului respectiv, ca unul care poart rspunderea unei
administraii a ntregii averi bisericeti din eparhie prin supravegherea i controlul preventiv pe
care este obligat s le ndeplineasc;
- avizul Sinodului, cnd este vorba de nstrinarea unui bun al eparhiei.
Toate nstrinrile fcute fr respectarea condiiilor canonice sunt nule, iar persoanele
care le-au fcut se pedepsesc dup gravitatea pagubei pricinuite.
n Biserica Ortodox Romn, administrarea averii bisericeti se ndeplinete n
conformitate cu dispoziiile Regulamentului pentru administrarea averilor bisericeti.
10. Dreptul ctitoricesc
Dreptul de ctitor poate s-l aib orice persoan fizic aparinnd Bisericii Ortodoxe i
care se bucur de drepturile civile i bisericeti, fr deosebire de stare, sex i chemare, cu privire
la orice Biseric, la ora, sau la ar, cu privire la o mnstire, sau instituie de binefacere care
depinde de autoritatea bisericeasc. Acelai drept l pot avea i asociaiile.
mpratul Justinian a legiferat construirea, consacrarea, ntreinerea i administrarea
bisericilor i mnstirilor prin Novelele: 7, 46, 55, 67, 120 i 131, limitnd dreptul de a construi
case de rugciune la condiia prealabil a aprobrii date de episcop. Fondatorii puteau impune
reguli, dar aceste reguli nu trebuiau s fie contrare dispoziiilor canonice ale Bisericii. Drepturile
ctitorilor rezervate prin actul de fondaie nu trebuiesc socotite ca rezultnd din dreptul de
proprietate pe care acetia l-ar avea asupra instituiilor religioase create de ei i ca simple
concesiuni pe care pe care ni le-a fcut Biserica n semn de recunotin pentru sentimentele lor
pioase. Ctitorii i pierd ns dreptul recunoscut prin actul de fundaie, dac nesocotesc
dispoziiile autoritilor bisericeti i n genere cnd se dovedesc prin purtarea lor nedemni de
privilegiul acordat de Biseric[1].

[1] Prof.

Dr.

Iorgu

Ivan, Bunurile

bisericeti

primele

ase

secole, Bucureti,

1937; Regulamentul pentru administrarea averilor bisericeti, n Legiuirile Bisericii Ortodoxe


Romne, Bucureti, 1953.