Plan Strategic Dezvoltare Nasaud 2016-2022

Planul
strategic de
dezvoltare al
oraului
Nsud
2016-2022
Cluj Management and Planning Group
Cluj Management and Planning Group
Cuprins
Metodologia elaborrii proiectului de planificare strategic pentru oraul Nsud ................. 3
Etapele procesului de planificare strategic ................................................................................ 4
Analiza principalilor indicatori locali ....................................................................................... 9
Demografie ................................................................................................................................. 10
Educaie ...................................................................................................................................... 20
Administraie local i servicii sociale ........................................................................................ 30
Dezvoltare comunitar, mediu i infrastructur edilitar .......................................................... 32
Viaa cultural a oraului Nsud ............................................................................................... 58
E-guvernare i tehnologia informaiei i comunicaiilor (TIC) .................................................... 66
Analiza economiei locale ...................................................................................................... 75
Economia oraului ...................................................................................................................... 76
Turism .......................................................................................................................................103
Profilul competitiv al oraului Nsud la nivel zonal ........................................................... 111
Cercetare viznd analiza calitii vieii oraul Nsud ...................................................... 129
Metodologie .............................................................................................................................130
Concluzii finale ..........................................................................................................................159
Analiza cadrului strategic ................................................................................................... 161
Rezumat ....................................................................................................................................162
Documente la nivel european ..................................................................................................163
Documente la nivel naional .....................................................................................................175
Nivelul Regional ........................................................................................................................220
Nivelul Judeean .......................................................................................................................233
Nivel local..................................................................................................................................246
Analiza de compatibilitate a cadrului strategic ........................................................................252
Perspective strategice privind dezvoltarea oraului Nsud ...................................................255
Analiza SWOT: oraul Nsud ............................................................................................ 257
Profilul strategic al oraului Nsud ................................................................................... 262
1
Probleme strategice..................................................................................................................264
Viziune ......................................................................................................................................270
Factori strategici cheie..............................................................................................................271
Avantaj competitiv....................................................................................................................271
Direcii strategice ......................................................................................................................272
Obiective strategice pentru dezvoltarea oraului Nsud ................................................... 276
Plan de aciune Nsud 2016 2022 .................................................................................. 286
Implementarea i monitorizarea strategiei ......................................................................... 303
Metodologia elaborrii
proiectului de planificare
strategic pentru oraul
Nsud
Aceast seciune are menirea de a clarifica modalitatea n care s-a derulat ntregul efort de
planificare strategic desfurat de echipa de consultani mpreun cu reprezentanii Primriei
Nsud precum i paii care au fost urmai.
Trebuie menionat c efortul depus a fost unul comprehensiv, incluznd o multitudine de
activiti, de la analiza strategic bazat pe consultarea unui numr semnificativ de documente,
rapoarte, studii sau date statistice, pn la etapele de consultare cu actorii (stakeholderii)
comunitari. Scopul urmrit a fost realizarea unui document care s reflecte pe ct posibil voina
comunitii locale, pornind de la o imagine obiectiv a situaiei actuale i care s identifice acele
arii sau domenii care pot oferi, n mod real, avantaj competitiv comunitii n urmtorii 5-7 ani.
Principiile care au stat la baza elaborrii acestui document sunt:
rigurozitate metodologic prin utilizarea unor instrumente de planificare coerente i

construcia unor modele de dezvoltare strategic valide;
implicarea comunitii calitatea expertizei profesionale existente la nivelul comunitii
reprezint un atu care trebuie valorificat la maximum n procesul de planificare strategic;
neutralitate, obiectivitate i coeziune comunitar profilul strategic al oraului a fost
construit pornind de la date empirice obiective, care ne-au permis identificarea zonelor cu
probleme dar i a celor de perspectiv; aceast analiz cantitativ a fost dublat de una
calitativ, prin consultarea stakeholderilor locali i identificarea unor obiective comune la
nivelul comunitii. Raportarea la aceleai obiective strategice comunitare pe termen mediu
i lung (indiferent de modificrile politice la nivel de conducere administrativ) reprezint un
element cheie pentru succesul strategiei.
Etapele procesului de planificare strategic

Procesul de planificare strategic s-a desfurat pe durata a aproximativ 3 luni (n perioada
septembrie-decembrie 2015) i include urmtoarele etape:
1. Analiza strategic a domeniilor cheie

n aceast faz am fost interesai n a dezvolta o imagine ct mai clar asupra situaiei actuale a
oraului care s serveasc ulterior procesului de planificare. Pe parcursul demersului de analiz
strategic am fost ghidai de dou principii: obiectivitate i date empirice. Mai precis, am
ncercat s realizm un tablou ct mai apropiat de realitate prin utilizarea unor date empirice.
Analiza strategic este esenial pentru reuita strategiei. n lipsa unei structuri metodologice
coerente, ea va produce rezultate sumare sau insuficient structurate i analizate, ceea ce va
4
nsemna n mod automat lips de validitate a rezultatelor finale. Analiza strategic utilizeaz
principalele date empirice existente la nivelul comunitii, dar merge mult mai departe:
analizeaz aceste date, le structureaz pe categorii relevante, utilizeaz abordarea comparativ,
localizeaz i identific elemente strategice importante i furnizeaz perspective strategice
sectoriale.
Definirea profilului strategic este posibil numai pornind de la analiza strategic a domeniilor
cheie. Aceast analiz a vizat, n cazul oraului Nsud:
1.1 Indicatori strategici locali
Demografie;
Religie, etnie, limb matern;
Educaie;
Sntate;
Social i dezvoltare uman;
Capacitate administrativ;
Dezvoltare comunitar i infrastructur edilitar;
Via cultural;
E-guvernare, tehnologia informaiei i comunicaii.
1.2 Economia oraului Nsud
PIB;
Balana exporturi/importuri;
Balana comercial;
Agricultur;
Silvicultur;
Ageni economici (cifr de afaceri, investiii, angajai);
Antreprenoriat;
omaj i ocuparea forei de munc;
Analiza performanei sectoarelor economiei locale (analiz bazat pe cadrane de
dezvoltare i perspective de evoluie strategic);
Turism.
1.3 Analiza comparativ a comunitilor urbane competitoare din regiune (element esenial n
contextul specific de dezvoltare comunitar a oraului)
Demografie;
Educaie;
5
Indicele de dezvoltare local;

Autonomie financiar;
Managementul fondurilor europene;
Impozit pe venit/capita;
Numr de salariai.
1.4 Analiz privind percepia cetenilor oraului asupra calitii vieii

1.5 Tendine majore la nivel judeean i regional
1.6. Cadrul strategic general (plasarea strategiei oraului Nsud n context european,
naional, regional i judeean: o faz important a strategiei datorit necesitii de corelare a
strategiilor comunitare cu direciile strategice la nivel european, naional i regional.
Documente strategice la nivel european;

Documente strategice la nivel naional;
Documente strategice la nivel regional, judeean i local;
Analiza compatibilitii cadrelor strategice.
1.7 Analiza SWOT (necesar pentru sintetizarea provocrilor din mediul extern i intern)
2. Consultarea stakeholderilor locali

Analiza strategic a domeniilor cheie ne-a permis s dezvoltm o imagine obiectiv, clar,
asupra situaiei prezente la nivelul oraului Nsud. Cu toate acestea, pentru a corela
rezultatele analizei cu tendinele existente la nivelul comunitii i pentru a oferi explicaii locale
pentru fenomenele observate, am realizat o cercetare calitativ care a avut la baz o serie de
consultri publice cu stakeholderii locali. Scopul acestei etape a fost unul dual: (1) completarea
analizei strategice cu perspectiva actorilor comunitari i (2) implicarea stakeholderilor locali n
ntreg procesul de planificare. Succesul strategiei este direct legat de capacitatea de corelare cu
actorii comunitari relevani.
n acest sens, am realizat consultri publice cu stakeholderii locali la care au participat un numr
semnificativ dintre acetia. Dezbaterile avute s-au concentrat pe dou dimensiuni: (1)
prezentarea i ulterior dezbaterea rezultatelor obinute n urma analizei strategice, pentru a
obine o validare local a problemelor identificate; (2) identificarea, de ctre stakeholderii locali,
a principalelor direcii de dezvoltare pe domeniile lor de interes i expertiz. Dup fiecare etap
de consultare, datele obinute au servit la actualizarea documentului, astfel nct acesta s
reflecte n mod veridic i perspectiva comunitii locale.
3. Realizarea analizei FSC (factori strategici cheie) i a profilului strategic

al oraului
Corelarea structurat a analizei strategice cu datele obinute n faza de consultare a
stakeholderilor locali st la baza fazei finale, cheie a demersului de planificare strategic:
construcia profilului strategic al oraului Nsud.
Profilul strategic este structurat pe urmtoarele elemente:
Surse de avantaj competitiv pe baza analizei FSC, sunt identificate acele elemente (23) de avantaj competitiv la nivelul comunitii. Avantajul competitiv poate lua dou
forme: fie se identific cu acele elemente unice la nivelul comunitii care pot fi
exploatate n favoarea sa, fie la domenii n care comunitatea exceleaz i care pot oferi
un avantaj comparativ n raport cu competiia.
Probleme strategice identificarea acelor probleme care sunt n msur s afecteze n
mod semnificativ potenialul de dezvoltare al judeului. Aceste probleme au fost
identificate n urma analizei datelor culese n etapele unu i doi.
Factori strategici cheie (FSC)- aceast etap este extrem de complex i presupune o
analiz transversal a documentelor de politici publice sectoriale, a analizelor de mediu,
a analizelor de capacitate intern a comunitii, a contextului strategic existent, avnd ca
obiectiv final identificarea acelor factori care sunt n msur s influeneze ntr-un mod
determinat i substanial (att pozitiv ct i negativ) comunitatea.
Viziune imaginea de viitor a comunitii pentru orizontul de timp definit 2020.
Viziunea presupune definirea viitorului dezirabil al oraului Nsud i exprim modul n
care comunitatea se raporteaz la proprii ceteni (ce le ofer n mod esenial
acestora?), principalele valori ale comunitii, precum i acele elemente distinctive care
difereniaz comunitatea de alte comuniti similare. Stabilirea unei viziuni coerente se
realizeaz prin dezbateri publice cu actorii cheie ai comunitii, se raporteaz att la
viziunea pentru perioada anterioar ct i la schimbrile majore aprute n mediu i
vizeaz construcia unei identiti a oraului pe termen mediu i lung.
4. Dezvoltarea unui plan de aciune i a unui pachet de programe

operaionale
Aceast etap presupune dezvoltarea (pe baza concluziilor acumulate i a analizei FSC)
propunerilor privind alegerile strategice majore ale comunitii.
Care sunt intele strategice principale ale oraului Nsud pentru urmtorii 5-7 ani?
Principalele obiective strategice trebuie selectate pe baza unei prioritizri bazate pe analiza FSC
i a construciei de scenarii n funcie de analiza avantajului competitiv. Obiectivele strategice
trebuie s fie n numr limitat i s se integreze n profilul strategic definit al oraului.
Toate acestea vor fi dublate de un plan de aciune axat pe:
obiective realiste si msurabile;

structuri i politici de implementare coerente (la nivel managerial, administrativ,
financiar);
identificarea responsabilitilor;
programare n timp;
programe operaionale integrate.
5. Dezvoltarea unor mecanisme de implementare, monitorizare i

evaluarea a strategiei
ntreg demersul de planificare strategic este incomplet i lipsit de anse de reuit n lipsa unor
mecanisme coerente de implementare, monitorizare i evaluare a strategiei. A fost definit,
formulat i discutat, mpreun cu managementul Primriei Nsud, un pachet de msuri
metodologice necesare unui astfel de mecanism.
Not: Pe parcursul ntregului proces de planificare strategic grupul de planning a colaborat
permanent cu colegi din cadrul Primriei i din organisme administrative interesate n
dezvoltarea strategiei comunitii. n toate fazele metodologice a fost promovat o cooperare
structurat, capabil nu doar s conecteze strategia la specificul local ci i s evite pericolul unui
demers de planificare strategic n care autoritile se confrunt cu rezultatele doar n faza
final a demersului, fiind plasate de fapt n afara construciei strategice.
Analiza principalilor
indicatori locali
Demografie
Evoluia populaiei
Figura 1: Evoluia populaiei 1992 - 2014
Nsud
Bistria-Nsud
Bistria-Nsud urban (fr Nsud)
Naional
Naional urban
Regiune total
Regiune urban
108.00%
106.00%
104.00%
102.00%
100.00%
98.00%
96.00%
94.00%
Sursa: Calcule proprii pe baza datelor INS

Figura de mai sus atrage atenia asupra ctorva trenduri importante privind evoluia
demografic a oraului Nsud. n primul rnd, dup o scdere abrupt n anii 1990, populaia
oraului a revenit uor pe cretere n anii 2000. Trendul negativ se menine, la fel ca la nivel
naional i regional, dar i fa de media urban naional i regional. n al doilea rnd, oraul
are o evoluie n dezacord cu a celorlalte comuniti urbane ale judeului, aflate ntr-un evident
trend ascendent. Aa cum o arat Figura 2 de mai jos, avansul nu este specific doar municipiului
reedin de jude, ci i celorlalte dou comuniti urbane, similare ca mrime Nsudului.
10
Figura 2: Evoluia populaiei comunitilor urbane din judeul Bistria-Nsud

Bistria
Beclean
Nsud
Singeorz-Bi
111.00%
109.00%
107.00%
105.00%
103.00%
101.00%
99.00%
97.00%
95.00%

Datele sugereaz un deficit de competitivitate ntre Nsud, pe de-o parte, i celelalte
comuniti urbane din jude pe de alt parte. n toate cazurile de la nivelul judeului, pierderea
de populaie are loc la nivelul categoriei de pn n 19 ani, scderea accentundu-se n perioada
2000-2014 fa de 1992-2000. Trebuie remarcat c oraul Nsud este totodat i singurul din
jude care se confrunt cu o scdere a populaiei ntre 20 i 39 de ani i dup 2000.
Tabel 1: Ponderea populaiei pe categorii de vrst n populaia total (%)
Naional urban
Regional urban
1992
2000
2014
1992
2000
2014
Judeean urban (fr

Nsud)
1992
2000
2014
Nsud
1992
2000
2014
0-19
20-39
32,40
32,85
25,40
32,66
18,11
31,68
33,00
33,22
26,20
33,28
18,51
31,92
37,36
36,09
30,10
34,00
20,56
32,83
36,58
33,35
29,56
31,81
22,24
31,18
40-60
22,87
27,70
30,48
22,77
27,54
30,55
18,73
26,86
31,59
20,22
25,96
29,27
peste
60
11,87
14,24
20,05
11,01
12,99
19,02
7,82
9,05
15,02
9,84
12,66
17,30

Totui, ritmul de mbtrnire a populaiei (ponderea populaiei de peste 60 de ani n totalul
populaiei) este mai redus la nivelul oraului dect media urban regional i naional, dar i
a celorlalte comuniti din jude. Astfel, dac n perioada 2000-2014 ponderea populaiei de
peste 60 de ani din mediu urban a crescut cu valori n jur de 6%, la nivelul oraului Nsud
creterea a fost de sub 5%. Ritmul de ntinerire, negativ, este similar la nivelul oraului cu
11
trendul de la nivel naional i regional urban, superior ns mediei urbane judeene. Nsudul
rmne ns cu o populaie mai mbtrnit dect media judeean urban, ns sub media
naional i regional.
Figura 3: Ritm mbtrnire (evoluia ponderii populaiei

de peste 60 de ani n totalul populaiei)
1992-2000
2000-2014
6.03%
5.81%
5.97%
4.64%
2.82%
2.37%
1.98%
1.23%
National urban
Regional urban
Judeean Urban (fr

Nsud)
Nsud
Figura 4: Ritm ntinerire (evoluia ponderii populaiei de

sub 19 ani n totalul populaiei)
National urban
Regional urban
-7.00% -7.29%
-6.80%
-7.69%
Judeean Urban (fr

Nsud)
Nsud
-7.02% -7.32%
-7.26%
-9.54%
1992-2000
2000-2014
12
Aadar, creterea demografic de la nivelul comunitilor urbane din jude se datoreaz

aproape n totalitate evoluiei pozitive a populaiei de peste 45 de ani, dei se remarc diferene
notabile ntre comuniti.
Figura 5: Evoluie populaie urban jude (exclusiv

Nsud) - 2000 - 2014
6000
4000
2000
0
0- 4
5-9
10-15 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80-84
85
-2000
-4000
-6000
Figura 6: Evoluia populaiei oraului Nsud 2000-2014

600
400
200
0
0- 4
5-9
10-15
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80-84
85
-200
-400
-600
13
Trebuie remarcat totodat c scderea demografic ine mai degrab de factori migratorii dect
naturali. Tabelul 2 de mai jos arat c, ntre 1992 i 2014, cu excepia a doi ani, natalitatea a fost
sistematic mai ridicat dect mortalitatea. Situaia este opus n cazul stabilirilor i schimbrilor
de domiciliu, unde plecrile au fost sistematic mai ridicate, cu excepia anilor 2001 i 2002.
Figura 7: Evoluia populaiei de pn n 19 ani

1992-2000
2000-2014
-22.24%
Nsud
-25.03%
-18.84%
Bistria
-30.77%
-14.78%
Beclean
-25.44%
-9.88%
-10.78%
Sngeorz-Bi
Figura 8: Evoluia populaiei cu vrsta ntre 20 i 39 de

ani
1992-2000
-8.21%
-2.34%
-4.76%
Nsud
Bistria
-1.14%
2000-2014
0.89%
Beclean
Sngeorz-Bi
6.97%
5.85%
5.52%
14
Figura 9: Evoluia populaiei cu vrsta ntre 40 i 60 de ani

1992-2000
2000-2014
23.54%
Nsud
12.35%
52.41%
Bistria
23.34%
35.90%
Beclean
29.68%
13.77%
Sngeorz-Bi
25.56%
Figura 10: Evoluia populaiei de peste 60 de ani

1992-2000
23.81%
Nsud
36.15%
20.97%
Bistria
Beclean
Sngeorz-Bi
2000-2014
89.99%
5.87%
37.40%
19.89%
31.19%
15
Tabel 2: Spor natural i spor migratoriu

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Med.
Nscui vii
207 187 191 149 146 139 144 155 133 143 136 121 97
131 109 112 140 162 148 138 129 119 137 152 93
141
Decedai
84
Spor natural
123 103 116 50
84
75
99
114 90
89
105 72
90
74
93
93
93
101 121 83
111 108 90
110 97
98
100 101
95
32
55
50
53
62
28
38
51
19
39
52
46
49
61
-9
57
40
48
22
-8
Domiciliu
Stabiliri cu domiciliul 309 210 221 131 133 172 171 138 109 109 109 191 203 167 146 124 146 184 168 185 238 171 259
174
Plecri cu domiciliul 317 211 222 199 237 340 339 272 194 258 188 170 189 215 195 157 219 263 225 209 281 247 271
236
Spor
-62
-8
-1
-1
-68
-104 -168 -168 -134 -85
-149 -79
21
14
-48
-49
-33
-73
-79
-57
-24
-43
-76
-12
Reedina
Stabiliri cu reedina 310 379 266 212 670 369 423 367 345 293 324 220 144 108 126 118 116 143 93
115 124 94
213 117 96
80
231
Plecri cu reedina 348 258 259 217 325 350 351 354 340 357 321 330 160 111 136 197 126 190 200 168 126 138 118 134 134 106 230
Spor
-38
121 7
-5
345 19
72
13
-64
-110 -16
-3
-10
-79
-10
-47
-107 -53
-2
-44
95
-17
-38
-26

n ceea ce privete rata natalitii, n perioada 1992-2014 aceasta a fost n medie superioar mediei urbane judeene, dar i regionale
i naionale. Similar, cu excepia nivelului judeean, rata mortalitii din jude a fost mai sczut dect media urban de la nivel
naional i regional.
Tabel 3: Rata natalitii i a mortalitii, Nsud i urban naional, regional i judeean
Rata natalitii
Rata mortalitii
Nsud
Naional urban
Regiune urban
Jude urban
Nsud
Naional urban
Regiune urban
Jude urban
1992
15,38
9,9
11,1
12,8
6,04
8,5
9,1
6,1
2000
11,38
8,6
9
10
6,19
8,6
8,8
6
2005
9,33
9,2
9,8
10,4
10,08
9,1
9,1
6,8
2010
10,77
9,2
9,5
11,1
9,18
9,2
8,9
6,9
2014
7,81
8
8,3
9,3
8,48
9,4
9
6,8
Media
11,24
8,80
9,28
10,42
7,95
8,94
8,98
6,64
16
17
Religie, etnie i limb matern

Din punct de vedere etnic, oraul Nsud este relativ omogen, cu aproape 90% din populaie
declarndu-se de etnie romni, 5% de etnie romi, iar 7% de alt etnie sau fr a preciza etnia de
apartenen. Similar, din punctul de vedere al limbii, 89% din populaie declar limba romn
drept limba matern, 4% limba romani, iar 7% au refuzat s precizeze.
Figura 11: Etnie (2011)

5%
Figura 12: Limb matern (2011)

4%
7%
88%
7%
Romani
Romana
Romi
Romani
Indisponibil
Indisponibi
89%

Trebuie reinut ns c datele de la recensmnt se bazeaz pe rspunsurile declarate de
respondeni, astfel nct este posibil ca anumite grupuri s fie subreprezentate, situaia fiind
ntlnit mai ales n cazul populaiei rome. Variaia procentual ntre etnia i limba matern
indic c prezena real a populaiei rome la nivelul oraului este superioar cifrelor din
recensmnt.
Din punct de vedere confesional, populaia oraului se identific drept ortodox n proporie de
82%, urmat de penticostali, 6%, baptiti, 3% i greco-catolici, 2%.
18
Figura 13: Religie
2%
3%
7%
Ortodoxa
6%
Penticostala
Grecocatolica
Baptista
82%
Indisponibil
Perspective strategice privind demografia

-
Populaia la nivelul oraului a sczut ntre 1992 i 2014 cu aproximativ 4%, peste
media urban de la nivel naional i regional.
Nsudul este singura comunitate urban din jude cu o populaie n scdere.
Dei n scdere, ponderea tinerilor n populaie este peste media urban naional,
regional i judeean, iar ritmul de scdere este mai redus dect la nivelul acestora
Similar, ponderea populaiei de peste 60 de ani este sub media naional i regional
urban, dar peste media urban judeean, ritmul de mbtrnire fiind uor mai
sczut.
Scderea populaiei se datoreaz mai degrab plecrilor din comunitate dect
factorilor naturali, sporul natural fiind practic pozitiv n tot intervalul 1992 2014.
Natalitatea este n medie superioar nivelului urban judeean, regional i naional,
mortalitatea fiind mai crescut doar fa de media urban judeean.
Populaia este relativ omogen din punct de vedere cultural, cu aproape 90% din
populaie declarndu-se de etnie romn. Din punct de vedere confesional, puin
peste 80% din populaie este ortodox.
19
Educaie
Din perspectiva stocului educaional, datele recensmntului din 2011 arat cteva aspecte
interesante. Oraul Nsud are o pondere sub media urban de la nivel naional, regional i
judeean a populaiei cu studii superioare, uor peste 15% n condiiile n care n toate cazurile
media este de peste 20%. Ponderea populaiei cu studii gimnaziale i primare este ns
semnificativ peste media urban, aproape 40% din populaie avnd cel mult coala general.
Datele sunt surprinztoare considernd reputaia educaional a oraului oferind peste 20 de
membri ai Academiei Romne dar i pe fondul existenei unei extensii universitare a
Universitii Babe Bolyai la nivelul oraului. Stocul educaional limitat afecteaz ns
atractivitatea i competitivitatea economic a oraului i implicit capacitatea acestuia de a oferi
alternative investiionale cu valoare adugat ridicat. Datele explic totodat veniturile relativ
sczute ale populaiei oraului.
Figura 1: Ultima coal absolvit
Judet urban
Urban regiune
Urban naional
Nsud
Analfabete
Fr coal
Primar
Gimnazial
Profesional i ucenici
Liceal
Post liceal
Superioare
0.00%
5.00%
10.00%
15.00%
20.00%
25.00%
30.00%
35.00%
Sursa: Calcule proprii pe baza datelor de la recensmnt
20
n ceea ce privete evoluia populaiei colare de la nivelul oraului, datele INS confirm cele
comunicate i n cadrul ntlnirilor consultative care au avut loc n procesul de elaborare a
prezentului document: oraul reprezint un centru educaional pentru comunitile rurale
nvecinate, profilul accentundu-se dup 2008, pe fondul restructurrilor din sistemul
educaional. Astfel, dup o scdere accelerat a populaiei colare de la nivelul oraului din anii
1990 i nceputul anilor 2000, ritmul s-a mai redus n intensitate, scderea fiind mai puin
semnificativ dect la nivelul celorlalte comuniti urbane din jude. Mai mult, ncepnd cu
2008, oraul a recuperat din populaia colar pierdut dup 1995, dei trendul rmne evident
de scdere.
Figura 2: Evoluia populaiei colare
Naional urban
Regiune urban
Jude urban
Nsud
105.00%
100.00%
95.00%
90.00%
85.00%
80.00%
75.00%
70.00%
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Evoluia pozitiv de dup 2008 se datoreaz aproape n totalitate populaiei colare de la nivel
liceal i din nvmntul superior, nvmntul primar i general, n cel mai bun caz, stagnnd.
Din 2011 se observ o revenire a populaiei nrolate n nvmntul profesional.
21
Tabel 1: Numr elevi i studeni, dup nivelul educaiei
Total
Grdini
Preuniversitar
Primar i gimnazial (inclusiv nvmntul special)
Liceal
Profesional
Postliceal
Universitar licen
1992
3978
404
3574
1642
1317
494
121
1995
3940
369
3571
1653
1360
440
118
2000
3537
378
3083
1497
1269
288
29
76
2005
3343
365
2782
1068
1390
278
46
196
2010
3458
405
2614
942
1614
58
439
2014
3344
337
2714
1025
1567
54
68
258
22
Figura 3: Evoluia populaiei colare - Nsud

140.00%
120.00%
100.00%
80.00%
60.00%
40.00%
20.00%
0.00%
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Total
Copii inscrisi in gradinite
Elevi inscrisi in invatamantul primar (inclusiv invatamantul special)
Elevi inscrisi in invatamantul gimnazial (inclusiv invatamantul special)
Elevi inscrisi in invatamantul liceal
Elevi inscrisi in invatamantul profesional
Elevi inscrisi in invatamantul postliceal
23
Figura 4: Evoluia populaiei din nvmntul superior

3000.00%
2500.00%
2000.00%
1500.00%
1000.00%
500.00%
0.00%
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
24
Accesibilitate
Evoluia pozitiv a populaiei colare nu a fost urmat i de o cretere a resurselor
educaionale. Aa cum arat tabelul de mai jos, cadrele didactice din localitate au n medie
mai muli elevi dect media urban naional, regional i judeean, indiferent de nivelul de
nvmnt.
Tabel 2: Accesibilitatea elevilor la cadre didactice, per nivel educaional
Total
nvmnt precolar
nvmnt primar i gimnazial (inclusiv

nvmntul special)
Unitate
Elevi per cadru

didactic
Naional urban
16
Regional urban
15
Judeean urban
15
Nsud
19
Naional urban
15
Regional urban
13
Judeean urban
14
Nsud
15
Naional urban
16
Regional urban
15
Judeean urban
13
Nsud
19
nvmnt primar(inclusiv nvmnt special) Naional urban
20
Regional urban
19
Judeean urban
18
Nsud
24
Naional urban
12
Regional urban
12
nvmnt gimnazial(inclusiv nvmnt

special)
25
nvmnt liceal
nvmnt profesional
Judeean urban
Nsud
15
Naional urban
13
Regional urban
11
Judeean urban
14
Nsud
16
Naional urban
218
Regional urban
125
Judeean urban
Nsud
nvmnt postliceal
Naional urban
57
Regional urban
131
Judeean urban
52
Nsud
nvmnt superior licen
Naional urban
15
Regional urban
13
Judeean urban
Nsud
13levi si profesori

Accesibilitatea limitat se menine i n cazul accesului la PC-uri, a bazinelor de not,
atelierelor colare i a laboratoarelor colare. n schimb, n cazul terenurilor de sport, a
slilor de gimnastic i a slilor de clas, accesibilitatea este mai ridicat dect la celelalte
nivele.
26
Table 3: Accesibilitatea elevilor la infrastructura educaional

Elevi per unitate:
Bazine de
not
PC
Terenuri de Ateliere
sport
colare
Sli
Laboratoar Sli de
gimnastic e colare clas
Ns Urba Ns Urba Ns Urba Ns Urba Ns Urba Ns Urba Ns Urba

ud
n
ud
n
ud
n
ud
n
ud
n
ud
n
ud
n
Total
14
10
669
874 1115 594 557
937 279
127 30
35
Primar i
gimnazial
22
19
513
667
513
733 342
273 21
30
nvmnt
liceal
522
517 522
190 392
517 174
90
20
26

Ca reea colar, la nivel local activeaz trei colegii, Colegiul Naional George Cobuc,
Colegiul Economic i Colegiul Silvic Transilvania, coala Gimnazial Mihai Eminescu, dar i
Grdinia cu program prelungit numrul 1. La nivelul oraului exist i un club al copiilor. Fr
personalitate juridic exist coala Gimnazial Valea Spinului, aparinnd de coala
Gimnazial i coala de Aplicaie George Cobuc, tot fr personalitate juridic, aceasta
aparinnd Colegiului Naional George Cobuc. La nivelul oraului mai exist dou grdinie,
grdinia cu program normal (Gdinia nr. 2) i grdinia cu program normal Luca, precum i
o cre la care erau nscrii 50 de copii n anul colar 2015-2016.
Discuiile cu reprezentanii comunitii de la vizitele n localitate au evideniat situaia aparte
a colii Gimnaziale Valea Spinului, care, de facto, este o coal destinat copiilor romi care
avea anterior personalitate juridic separat. Separarea se menine n fapt i n prezent, cu
implicaii semnificative asupra actului educaional. n particular, n cadrul discuiilor au fost
evideniate o cretere a absenteismului colar i a abandonului colar al elevilor, dar i indicii
potrivit crora cadrele didactice detaate s desfoare activiti aici nu sunt suficient
implicate.
Oraul beneficiaz i de prezena unei extensii universitare a Universitii Babe Bolyai,
Facultatea de Psihologie i tiine ale Educaiei, specializarea Pedagogia nvmntului
primar i precolar. n pofida reducerii numrului de studeni, n parte i datorit extensii
universitare ale aceleiai faculti din Vatra Dornei, atractivitatea extensiei rmne crescut,
toate locurile ocupndu-se n sesiunea de admitere din var. De asemenea, potrivit
reprezentantului extensiei, majoritatea absolvenilor i desfoar activitatea n domeniul
studiilor (ex: din 102 absolveni n 2014, 87 lucreaz n nvmnt), existnd cerere i pentru
studii superioare n domeniul tiinelor economice. Acesta recomand totodat acordarea
27
unei mai mari vizibiliti, inclusiv pe site-ul primriei, extensiei universitare i crearea unui
comitet local de dezvoltare a parteneriatului social pentru a facilita coordonarea ntre
sectoare.
Rezultate colare
Rezultatele colare a celor trei licee din ora variaz semnificativ. Astfel, n timp ce
performana liceului George Cobuc a rmas practic nealterat de reformele procedurilor
privind susinerea examenului de bacalaureat, promovabilitatea rmnnd la peste 90%,
promovabilitatea celorlalte dou licee a fost profund afectat, n cazul Liceului Silvic aceasta
cobornd pn la uor peste 20% n 2013, o prbuire aproape total fa de rezultatele din
2005.
Figura 5: Promovabilitate bacalaureat, 2009-2015
Jude
Naional
Colegiul Economic
Colegiul Geroge Cobuc
Liceul Silvic
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
0.00%
20.00%
40.00%
60.00%
80.00%
100.00%
120.00%
Sursa: MEC i instituii colare din ora

Comparativ cu nivelul naional i judeean, singurul liceu din ora care a avut o performan
mai bun este Colegiul Naional George Cobuc, unde peste 2/3 din elevi au luat note de cel
puin opt la bacalaureat, mult peste media naional de 49,4% i cea judeean de 52%.
28
Tabel 4: Distribuia notelor la bacalaureat, 2015

Note sub 7,99
Note peste 8
Colegiul Naional George Cobuc
32,39%
67,61%
Colegiul Silvic Transilvania
85,71%
14,29%
Colegiul Economic
72,15%
27,85%
Jude
47,54%
52,46%
Naional
50,61%
49,39%
Sursa: MEC i instituii colare din ora
Perspective strategice privind educaia

-
Uor peste 15% din populaie are studii superioare, semnificativ sub media
urban naional, regional i judeean. n schimb, ponderea celor cu studii
gimnaziale se apropie de 25%, semnificativ peste media de la celelalte niveluri
urbane. Proporia celor fr coal, analfabei sau cu coal primar este de
asemenea semnificativ peste nivelul din celelalte comuniti urbane de la nivel
naional i regional.
Stocul educaional este aadar relativ slab dezvoltat.
Populaia colar a fost ntr-un trend descendent semnificativ, pn n 2008, cnd
a avansat puternic, ajungnd peste media naional i regional.
Creterea se datoreaz elevilor din nvmntul liceal, celor din grdinie i
studenilor. Toate sunt ns n trend descendent, n timp ce nvmntul
profesional, postliceal i primar avanseaz uor.
n particular, n anul 2010 erau nscrise 439 de persoane la extensia universitar a
Facultii Psihologie i tiine ale Educaiei, UBB, numrul acestora scznd pn
la 285 n 2014.
Accesibilitatea elevilor la infrastructura educaional i la servicii educaionale
este n general sub media urban de la nivel naional, regional i judeean (ex: 16
elevi per cadru didactic la nivel liceal, fa de media naional de 13 i regional de
11).
Elevii au o accesibilitate crescut la terenuri de sport, sli de gimnastic i sli de
clas, ns mai redus n ceea ce privete accesul la calculatoare, bazine de not
(nu sunt bazine de not educaionale la nivelul oraului), ateliere i laboratoare
colare.
Exist deferene calitative semnificative ntre liceele din ora, Liceul George
Cobuc avnd constant o rat de promovabilitate la bacalaureat de peste 90%, n
pofida schimbrilor procedurale care au cobort promovabilitatea naional de la
29
80% la 45%. n schimb, promovabilitatea la nivelul Liceului Silvic s-a redus drastic
de la 93% n 2009 la 28% n 2013, ritmul de recuperare a ecartului fiind sub media
naional i judeean. i Colegiul Economic a fost afectat de reformele din 2011,
ns recuperarea a fost mai rapid, dei promovabilitatea la nivelul anului 215 se
afl sub media judeean i naional.
Rezultatele arat oportuniti excelente de valorificare a experienei i expertizei
inter-instituionale, administraia local putnd ndeplini rolul de facilitator n
acest sens.
Cea mai mare rat de abandon colar este la nivelul Liceului Silvic, cu o medie de
3,27 n ultimii 11 ani, n timp ce Liceul George Cobuc nu a nregistrat nici un
abandon n perioada 2005 2015. La nivelul colii generale rata abandonului a
fost de 1,81, similar cu media naional de la nivelul anilor 2010-2012.
Consultrile cu reprezentanii mediului instituiilor de nvmnt au artat c
segregarea etnic a accesului la educaie reprezint o vulnerabilitate cheie a
infrastructurii educaionale, cu riscuri semnificative pentru elevii respectivi.
Pierderea personalitii juridice de ctre coala Valea Spinului a afectat puternic
calitatea educaiei la nivelul acesteia, cu consecina imediat de cretere a
abandonului colar i a problemelor n efortul de predare.
Un alt aspect evideniat de consultri se refer la statutul juridic al unor coli,
aflate n imposibilitatea de a accesa fonduri de dezvoltare n contextul n care
sunt n litigii cu asociaii civice pentru o parte din bunurile imobile.
Administraie local i servicii sociale

Evaluarea capacitii administrative poate ine cont de variabile de input (resursele
consumate de instituie), proces i rezultate i impact al msurilor luate de instituie. Analiza
bugetar constituie practic o analiz de input a capacitii executivului oraului, artnd pe
de-o parte consolidarea autonomiei financiare, creterea veniturilor locale, dar i reducerea
transferurilor de la celelalte niveluri administrative. n aceast seciune vor fi discutate
aspecte ce in de rezultatele procesului administrativ.
Aderarea la UE ofer oportunitatea unic de a testa capacitatea real a administraiilor
locale folosind rata de absorbie a fondurilor UE de ctre acestea drept indicator. mprind
cheltuielile anuale cu finanarea proiectelor din fonduri nerambursabile la numrul de
locuitori, ne putem face o imagine a capacitii administraiei de a profita de oportunitile
oferite de integrarea european. Atragerea de proiecte cu finanare european, care
genereaz imediat cheltuieli n buget, este un bun indicator nu doar a capacitii umane la
nivel instituional de a scrie i implementa astfel de proiecte, ci i de a atrage resurse
financiare din afara comunitii n vederea dezvoltrii acesteia. Scrierea i implementarea
unor astfel de proiecte reprezint oportuniti excelente de dezvoltarea a abilitilor i
competenelor n acest sens, ce se pot traduce pe termen lung ntr-o capacitate crescut de
30
a atrage finanri extra-comunitare. Comunitile care au nceput atragerea de fonduri

devreme, nu doar c au reuit s investeasc n comunitate anumite sume de bani, dar i-au
dezvoltat i capitalul uman necesar implementrii cu succes a unor astfel de proiecte pe
viitor.
2010
2011
2012
2013
2014
TOTAL
Nsud
88,99
25,42
19,86
80,17
71,71
286,15
Media urban naional
29,6
91,9
128,5
173,4
154,8
578,3
Rata de absorbie a fondurilor europene la nivelul oraului Nsud, ilustrat de cheltuielile

per capita cu proiectele europene, este, pentru perioada 2010-2014, la aproape jumtate din
media urban naional, sugernd o capacitate instituional limitat de valorificare a
acestor oportuniti de dezvoltare. De notat este c dintr-un total de 77 de angajai care au
urmat cursuri de formare i perfecionare n ultimii 10 ani, doar unul a urmat cursuri n
domeniul managementului de proiecte, majoritatea covritoare (41) urmnd cursurile
ECDL. Este oportun pentru administraia local s restabileasc prioritile de formare i
dezvoltare profesional ale angajailor pentru a mbunti rata de accesare a resurselor
extrabugetare pentru perioada 2015-2020.
Dintr-un total de 93 de angajai ai primriei1, 72 au studii superioare, sugernd un nivel
ridicat de pregtire formal.
Un alt aspect care merit considerat la acest nivel este gradul de acoperire a cheltuielilor din
veniturile proprii. O pondere mai sczut de acoperire sugereaz o dependen ridicat a
comunitii fa de transferuri de la alte niveluri administrative, ceea ce sugereaz o
vulnerabilitate n termeni de implementare a unei strategii proprii de dezvoltare local.
Analiza de mai jos arat c, sistematic, oraul Nsud are un nivel mult mai redus al
veniturilor proprii n totalul cheltuielilor dect media naional n ultimii 10 ani
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Nsud
27,93%
35,66%
34,62%
29,61%
29,17%
37,07%
39,80%
36,72%
39,83%
37,56%
Orae
44,71%
44,35%
49,51%
47,19%
47,45%
51,27%
54,36%
50,56%
51,32%
46,21%
n acest context, dezvoltarea de mecanisme de prioritizare a investiiilor i cheltuielilor,

pentru a genera maximum de valoare adugat devine critic.
Conform http://www.primarianasaud.ro/structura-organizatorica
31
n ceea ce privete asistena social, datele comunicate de autoritile locale arat o cretere
accelerat a numrului persoanelor cu handicap grav, de la 78 n 2007 la 158 n 2015, n total
numrul personalelor cu handicap crescnd de la 230 de persoane la 514. Evoluia numrului
persoanelor cu handicap a atras dup sine i creterea ajutoarelor sociale venite din partea
primriei, mai precis a indemnizaiei de nsoitor, d la 9 cazuri n 2005 la 62 n 2014. n cazul
celorlalte forme de asisten social numrul beneficiarilor s-a redus n 2013 fa de 2015 n
majoritatea cazurilor, inclusiv la venitul minim garantat n plat (de la 87 la 50) sau ajutorul
pentru nclzire (de la 812 n 2007, la 190 n 2014)
Indexul Local de Dezvoltare Uman (ILDU), dezvoltat de sociologul Dumitru Sandu pornind
de la United Nations Human Develoment Idex , descrie nivelul dezvoltrii umane de la nivelul
unitilor administrativ teritoriale din Romnia i include patru dimensiuni majore: capital
uman (nivelul de educare formal a populaiei), capitalul de sntate (sperana de via la
natere), capitalul vital (vrsta medie a populaiei adulte de cel puin 18 ani) i capital
material (suprafaa locuibil/cas) i consumul de gaze de la nivel de localitate, raportat la
populaie. Scorul a fost utilizat ntr-un raport recent al Bncii Mondiale privind oraele
competitive din Romnia.
n ceea ce privete Indicele Local de Dezvoltare Uman, la nivelul anului 2011 acesta era de
80 pentru oraul Nsud, sub media naional de 90 din mediul urban, progresul naional
urban fiind de 19, peste evoluia local de 16. La nivel de jude, media urban e de 93.
Perspective strategice
-
Oraul are o capacitate administrativ limitat de accesare a fondurilor europene,

ilustrat de nivelul sub media celorlalte orae a cheltuielilor cu proiectele europene
Resursa uman este formal bine calificat, ns perfecionarea profesional poate fi
regndit pentru a mbunti capacitatea de a atrage resurse extra-bugetare
Autoritatea local prezint o vulnerabilitate crescut fa de alte niveluri
administrative, pe termen lung aceasta putnd amenina buna dezvoltare a acesteia.
Este critic pentru aceasta s-i dezvolte mecanisme de prioritizare a cheltuielilor
pentru a minimiza impactul acestor riscuri.
Nivelul de dezvoltare uman este sub media naional, progresul fiind mai lent dect
media din celelalte comuniti urbane.
Dezvoltare comunitar, mediu i infrastructur

edilitar
Rolul oraului Nsud la nivelul reelei urbane regionale i judeene
Oraul Nsud este unul dintre cele patru orae ale judeului Bistria-Nsud, al treilea ca
mrime, fiind localizat n zona central a judeului, la o distan de aproximativ 25 de km. de
32
municipiul reedin de jude Bistria. Spre est se mrginete cu Rebrioara, spre vest cu
Salva, spre sud cu Cepari i Mintiu, iar spre nord cu ramificaiile catenei care desparte
Transilvania de Maramure. n componena oraului se regsesc i dou cartiere i anume
Liviu Rebreanu i Luca, situate de-a lungul DN 17C. Poziionarea oraului la confluena unor
vi poate aciona ca un factor pozitiv pentru dezvoltare.
Harta 1: Localizare i relaii de vecintate pentru oraul Nsud, judeul Bistria-Nsud
Sursa: https://www.google.ro/maps/@47.2430206,24.4248207,13.96z
La nivelul regiunii Nord-Vest, judeul Bistria-Nsud prezint cteva caracteristici ale
profilului spaial-teritorial care trebuie avute n vedere la conturarea profilului strategic al
oraului Nsud. Dintre acestea menionm: a) Caracterul preponderent rural al judeului,
similar cu al altor dou judee din regiune i anume Slaj i Maramure. Trebuie menionat
ns c judeul Bistria-Nsud are cel mai mic indice de urbanizare din regiunea de NordVest, 36,7%, fiind urmat de Slaj cu 39,3%. b) Reea de aezri urbane caracterizat prin
33
numrul mic de orae i municipii, respectiv 4, dintre care 3 orae, inclusiv Nsudul, se af
n apropierea pragului de 10.000 de locuitori (potrivit recensmntului populaiei din 2011,
Nsud avea o populaie de 9.587 locuitori, Sngearz Bi de 9.679 locuitori i Beclean de
10.628 locuitori2).
Tabelul 1 de mai jos ofer o imagine complet privind indicatorii urbanizrii la nivelul
judeului Bistria-Nsud. n literatura de specialitate se discut despre relaia strns care
exist ntre urbanizare i nivelul de dezvoltare economic a unei regiuni sau ri aproape
fr excepie un grad ridicat de dezvoltare economic nu poate fi atins n absena unei
urbanizri semnificative. Acest lucru are un impact semnificativ asupra oraului Nsud i a
modului n care acesta i construiete strategia de dezvoltare local. Constrngerile de
dezvoltare care exist datorit caracterului rural al judeului nu pot fi ignorate, dar ele pot fi
transformate uneori n oportuniti.
Tabel 1: Indicatori ai urbanizrii pe judee, regiunea de Nord-Vest (2011)
Sursa: Planul de dezvoltare regional al Regiunii de Nord-Vest 2014-2020, p. 18

(http://www.nord-vest.ro/Document_Files/Planul-de-dezvoltare-regionala-20142020/00001724/7r238_PDR_2014_2020.pdf)
O alt problem semnificativ care poate afecta modul de dezvoltare a oraului Nsud este
legat de poziionarea acestuia n afara ariei de polarizare i a fluxurilor dominante
aparinnd unor centre urbane mari. n cadrul Planului de dezvoltare regional al Regiunii de
Nord-Vest 2014-2020, prin aplicarea modelului Reilly-Converse, s-a determinat c exist:
- un ora cu servicii complexe de importan regional Cluj-Napoca care genereaz fluxuri
dominante cu o serie de orae mari i medii, din regiunile de dezvoltare Nord-Vest (Baia
Mare, Zalu, Bistria, Dej, Gherla, Turda), Centru (Trgu Mure) i Vest (Deva i Hunedoara).
Situaia nu se modific semnificativ nici dac utilizm datele oferite de INS, referitoare la populaie din 1
ianuarie 2015
34
Aria de polarizare a municipiului Cluj-Napoca este una regional i cuprinde teritorii extinse
din judeele: Cluj, Slaj, Maramure, Bistria-Nsud, Mure, Alba, Hunedoara.
- un ora cu servicii complexe de importan sub-regional Oradea legat prin fluxuri
importante de 4 orae mari i mijlocii, dou din Regiunea Nord-Vest (Satu Mare i Zalu), iar
celelalte din regiunea Vest (Arad i Timioara, ultimul cu statut de centru regional, ca i ClujNapoca). Aria de polarizare a municipiului Oradea cuprinde judeul Bihor, partea de nord a
judeului Arad, partea de sud a judeului Satu Mare i partea de vest a Slajului.
- 2 orae cu servicii mixte, de importan sub-regional Baia Mare i Satu Mare. Baia Mare
este legat printr-un flux dominant de Cluj-Napoca, Satu Mare este interconectat cu Oradea.
Ambele orae au o arie de polarizare relativ extins. Astfel, municipiul Baia Mare polarizeaz,
prin sinapse locale, ntreaga suprafa a judeului Maramure, partea de est a judeului Satu
Mare i nordul judeului Slaj. Municipiul Satu Mare are o arie de polarizare ce se restrnge
la suprafaa judeului cu acelai nume.
- 4 orae, cu servicii mixte, de importan judeean Bistria, Zalu, Turda i SighetuMarmaiei. Municipiile Bistria, Zalu i Turda sunt legate de centru regional de la nivel
superior Cluj-Napoca, n timp ce Sighetu-Marmaiei cu polul sub-regional Baia Mare. Ariile
de polarizare ale acestor centre urbane sunt mai puin extinse, rezumndu-se la teritoriul
judeului din care fac parte. Singura excepie notabil este municipiul Turda, a crei
poziionare geografic face ca influena sa s fie dominant n nordul judeului Alba i n
vestul judeului Mure.
Examinnd clasificarea propus mai sus, este evident c oraul Nsud se afl n aria de
polarizare a municipiului Cluj-Napoca, dar la o distan semnificativ de acesta, fiind
poziionat n fapt chiar la limita maxim exterioar a ariei de polarizare3 (Figura 1). Oraul
Nsud mai este situat n aria polarizatoare a municipiului Bistria.
n Planul de dezvoltare regional al Regiunii de Nord-Vest 2014-2020, aceast reprezentare grafic a ariilor de
polarizare nu se mai regsete dar ea este n continuare corect.
35
Figura 1: Centre polarizatoare i aria lor de influen
Sursa: Cadrul regional strategic de dezvoltare al regiunii de dezvoltare Nord-Vest

2007-2013
Dezvoltarea viitoare a oraului Nsud depinde n bun msur i de evoluii care la
momentul actual sunt n curs de desfurare, depinznd att de contextul socio-economic
general ct i de politici spaiale de la nivel naional, regional i judeean. Astfel, ntre cele 3
orae mici ale judeului Bistria-Nsud, Becleanul a fost identificat ca ora cu zon de
influen n consolidare (Harta 2). Nu este ns clar la acest moment dac Nsudul se va
putea racorda la evoluia acestui ora precum i dac creterea zonei de influen a
Becleanului va progresa sau va stagna.
36
Harta 2: Tipologia ariilor de polarizare pentru oraele mici
Sursa: Strategia de Dezvoltare Teritorial a Romniei 2014, iunie 2014, p. 57

Pentru conturarea profilului strategic al oraului Nsud, trebuie discutat i rolul pe care
acesta l poate avea asupra comunitilor rurale din jur, chiar dac din postura de ora mic
acest rol nu pare ntotdeauna ca fiind unul semnificativ. Potrivit Strategiei de Dezvoltare
Teritorial a Romniei (iunie 2014), oraul Nsud este definit ca pol urban specializat i cu
influen difuz. La nivel naional exist 86 de astfel de orae, putnd fi incluse n aceast
categorie: centre de atracie zonal; staiuni turistice, noduri de transport, porturi, puncte de
trecere a frontierei, orae monoindustriale, orae cu profil predominant agricol sau de
servicii; de regul ntre 10.000 i 20.000 de locuitori dar i excepii legate de profilul
specializat; rang 3 conform PATN seciunea 4. Examinnd profilul socio-economic al oraului
Nsud, acesta poate fi ncadrat la categoria centru de servicii. Aria sa de polarizare poate fi
reprezentat de urmtoarele comune: Cobuc, Feldru, Parva, Rebrioara, Romuli, Salva,
Telciu, Zagra. La momentul actual ns acest scenariu este mai degrab unul potenial.
37
Harta 3: Tipologie a localitilor urbane i a arii poteniale de polarizare

Datele prezentate mai sus trebuie abordate cu pruden n momentul realizrii profilului
strategic al oraului Nsud deoarece ne confruntm cu lipsa actualizrii documentaiilor de
amenajare a teritoriului i necorelarea ntre documentaiile de amenajare a teritoriului /
urbanism i cele privind planificarea strategic spaial/a teritoriului.
Planul Urbanistic General i evoluia intravilanului

Existena unor PUG-uri actualizate, care exprim n mod realist condiiile i nevoile n
schimbare de la nivel local, reprezint o precondiie semnificativ pentru dezvoltarea local
armonioas a localitilor. n prezent, la nivel naional exist o problem semnificativ legat
de lipsa de actualizare a PUG-urilor, multe din ele avnd termenul de valabilitate expirat.
Harta de mai jos ilustreaz aceast situaie. Oraul Nsud se afl, comparativ cu alte
comuniti, ntr-o poziie relativ mai bun din acest punct de vedere. PUG-ul i
regulamentele aferente au fost reactualizate/refcute n anul 2008, documentul iniial
datnd ns din anul 1999. Evident, autoritile locale admit c un nou PUG este o necesitate.
38
Hart 4: Anul aprobrii PUB, situaie la nivel naional

Exist cteva probleme legate de PUG care afecteaz dezvoltarea localitii, unele dintre
acestea sesizate nc din strategia anterioar de dezvoltare local. Nu este prevzut prin
PUG o zonare pentru activitile industriale noul PUG va trebui s contureze zonele care
pot fi folosite sau refolosite pentru crearea unor parcuri industriale. Astfel, se va putea
rezolva i problema unor terenuri care n trecut au fost folosite n scopuri industriale i care
n prezent sunt abandonate sau semi-abandonate. Problematic este i zona central, care,
dei cuprins n PUG, ar trebui mai bine reglementat printr-un PUZ, document care ar avea
menirea de a proteja i cldirile istorice de dezvoltarea urban haotic. Nu sunt zonate
corespunztor n PUG-ul existent nici anumite locaii care pot s fie folosite pentru recreere,
cum ar fi de ex. malul cursurilor de ap.
Modul n care evolueaz suprafaa cuprins n intravilan este de asemenea semnificativ
pentru analiza potenialului de dezvoltare a unui ora. Intravilanul trebuie extins astfel nct
s fie acomodate att cerinele viznd dezvoltarea rezidenial dar mai ales cele viznd noi
investiii industriale i comerciale. Dup 1990, numeroase localiti, n special din categoria
oraelor mici i mijlocii, au extins n mod nejustificat suprafaa intravilanului, de multe ori n
condiiile n care au avut o stagnare sau un declin al populaiei i o reducere a activitilor
industriale. Creterea nejustificat a intravilanului, n absena unor obiective reale, poate
duce la o presiune crescut asupra autoritilor locale de a oferi utiliti i infrastructur pe o
zon mai extins. Potrivit Tabelului 2, observm c suprafaa intravilanului s-a dublat n anul
39
2000, dup care recent, n, 2011, a mai existat o cretere mai puin semnificativ, de aprox.
40 ha.
Comparativ cu nivelul naional, judeul Bistria-Nsud se ncadreaz n categoria judeelor
care au cunoscut creteri relativ semnificative ale suprafee intravilanului localitilor (Harta
5). Pentru Nsud n viitor este problematic identificarea unor noi zone unde s poat fi
amplasate construcii rezideniale, innd cont de limitrile geografice ale zonei.
Tabel 2: Evoluie suprafa intravila 1993-2014 (ha)
An
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Nr.
ha
An
253
253
253
253
253
253
253
568
568
568
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Nr.
ha 568
568
568
568
568
568
568
568
607
607
608
608
Sursa: date INS

Harta 5: Evoluia suprafa intravilan, 1990-2011

40
Probleme n domeniul urbanismului i disciplinei n construcii

n cadrul PUG-ului n vigoare n prezent sunt menionate nc de la nceputul anilor 2000
anumite disfuncionaliti care limiteaz dezvoltarea urban a oraului. Acestea includ: a)
Circulaie trafic greu, de tranzit n zona de centru, locuri de parcare insuficiente, zon
pietonal nevalorificat, conflict ntre diferite funciuni urbane i grupuri de indivizi care
utilizeaz spaiul (pietoni, bicicliti, oferi etc.); b) Fond construit risc de inundaii i
alunecri de teren, locuine insuficiente; c) Spaii verzi i zone de agrement insuficiente;
Probleme de mediu poluare electromagnetic, poluarea pnzei freatice datorat foselor
septice necorespunztoare.
Unele dintre aceste disfuncionaliti s-au acutizat de-a lungul timpului, reprezentnd riscuri
pentru dezvoltarea urban armonioas a Nsudului n viitor. Mai jos sunt redate cteva
dintre aceste aspecte care au fost atinse nn cadrul discuiilor cu actorii relevani din
comunitate.
n cadrul focus grupurilor a fost menionat existena n zona blocurilor a numeroase
construcii de tip anexe i garaje, folosite de multe ori ca spaii pentru depozitare, care sunt
problematice din perspectiva siguranei publice i a prevenirii incendiilor (accesul mainilor
de pompieri se face pe o singur strad principal care este parial blocat de mainile
parcate). Aceste garaje au fost de multe ori construite i pe suprafee care ar putea fi
utilizate ca i spaii verzi. ntreaga zon de blocuri, care se confrunt i cu probleme de
deteriorare structural a construciilor, trebuie redezvoltat, proces care n mod necesar ar
trebui s includ i demolarea garajelor/anexelor.
O alt problem semnalat vizeaz aglomerarea zonei centrale n ziua din sptmn (joia)
cnd se organizeaz trgul. n aceast zi se dubleaz numrul de maini n ora i ar trebui
identificat o zon pentru parcarea mainilor, respectiv amenajarea acesteia. Tot pentru
decongestionarea traficului, ca i msur temporar ar trebui interzis parcarea mainilor pe
strada Vasile Nacu n zilele cu trg. Aglomerarea oraului n zilele cu trg afecteaz chiar i
circulaia feroviar, accesul ctre gara din ora fcndu-se cu dificultate.
Lipsa unei osele de centur provoac nu doar probleme de aglomerare a traficului ci
genereaz i dou mari probleme pentru dezvoltarea urban. Astfel, n absena oselei de
centur, zona de nord a oraului, unde mai exist platouri potrivite pentru construcii,
rmne nevalorificat. Traficul greu, preponderent pe strada Vasile Nacu, afecteaz
structural cldirile care trepideaz i ai cror perei/fundaii se fisureaz. Abia dup devierea
traficului prin crearea unei centuri ocolitoare se poate vorbi despre dezvoltarea unei piee
centrale i a unei zone pietonale.
Tot n cadrul focus grupurilor s-a menionat existena unor construcii rezideniale situate la
o distan mai mic de 100 de metri de gar/linia de cale ferat, pentru care nu exist avize
de la Ministerul Transporturilor (acestea ar trebui solicitate de primrie n procesul de
41
acordare a autorizaiilor de construcii). Aceast situaie este problematic deoarece atunci

cnd se va realiza modernizarea cii ferate, proprietarii construciilor realizate fr aviz nu
vor putea fi despgubii. Tot n zona grii exist garaje/anexe care ar putea fi demolate i s-ar
putea construi un loc de parcare.
Nu n ultimul rnd, att din chestionarele privind calitatea vieii ct i din discuiile cu actorii
comunitari relevani a reieit necesitatea dezvoltrii unor zone de recreere, lipsa acestora
fiind perceput ca un motiv semnificativ pentru prsirea comunitii. Au fost sugerate att
construcii noi de tip baz sportiv multifuncional ct i investiii mai mici de genul
amenajrii malului Someului sau marcarea unor trasee pre-existente.
Utiliti i infrastructur edilitar

Evaluare general
O infrastructur edilitar bine dezvoltat i accesul la utiliti publice reprezint o
precondiie pentru o calitate a vieii ridicate i o satisfacie a cetenilor fa de
administraia public local. La nivelul judeelor din Romnia, a fost calculat Indicele
dotrilor tehnico-edilitate (ITE), care examineaz att nzestrarea propriu-zis din punct de
vedere edilitar a judeelor ct i diferenele urban-rural. n ceea ce privete dotarea edilitar
a localitilor din jude, Bistria-Nsud se nscrie n categoria judeelor intermediare din
punctul de vedere al ITE, indicele avnd valori apropiate de media pe ar, dar existnd
diferene ntre urban i rural (Figura 2). Oraul Nsud contribuie la plasarea judeului n
aceast categorie intermediar, avnd o echipare edilitar medie sau chiar bun. Mai jos
este detaliat situaia pentru fiecare tip de infrastructur edilitar precum i o reprezentare
grafic a situaiei oraului Nsud comparativ cu celelalte comuniti din judeul BistriaNsud.
42
Figura 2: Indicele dotrilot tehnico-edilitare pe judee

Reeaua de ap i canalizare
Alimentarea cu ap i canalizarea sunt obligatorii att pentru asigurarea unui nivel acceptabil
al calitii vieii ct i pentru dezvoltarea activitilor industriale n localitile respective.
Lungimea simpl a conductelor de distribuie a apei potabile este de 35,1 km, iar capacitatea
instalaiilor de producere a apei potabile este de 14256 metri cubi/zi. Se poate observa c
pn n anul 2011 lungimea reelei a rmas nemodificat prin raportare la anul 1990,
lucrrile de reabilitare/modernizare fiind minime.
43
Reeaua de ap potabil este deficitar, fiind n mare parte mbtrnit. Avem totui recent
la nivelul oraului reabilitai aprox. 8 km. de reea. O problem semnificativ este legat de
pierderile de ap, datorate mbtrnirii conductelor (acolo unde reeaua nu este reabilitat).
De asemenea, vechimea, diametrele i materialele din care sunt confecionate reelele de
ap potabil se reflect negativ asupra calitii i presiunii apei potabile la consumatori.
Tabel 3: Lungimea total a reelei simple de distribuie a apei potabile, n km,
1990-2014
An
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Nr.
km 21,5
An
21,5
21,5
21,5
21,6
21,6
21,6
22
22
22
22
22
22
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Nr.
km 22
22
22
22
22
22
22
22
26,5
34
35,1
35,1
Sursa: date INS

La nivelul oraului Nsud, prin Master Planul aferent proiectului Alimentarea cu ap i
evacuarea apelor uzate n judeul Bistria-Nsud, faza 2, pentru perioada 2013-2018, sunt
prevzute realizarea de reele de aduciuni de ap i respectiv reele de distribuie ap
potabil. Acestea sunt n curs de realizare.
n ceea ce privete lungimea simpl a conductelor de canalizare, anul 2010 marcheaz o
cretere cu 10 km a reelei, lungime care se pstreaz neschimbat i la nivelul anului 2014.
mbuntirea reelei de canalizare la nivelul a 7 strzi din ora s-a datorat proiectului amintit
mai sus denumit Alimentarea cu ap i evacuarea apelor uzate n judeul Bistria-Nsud, n
valoare de 80.745 mii euro (Proiect Municipal Services Project-Contract 2).
Tabel 4: Lungimea simpl m km a reelei de canalizare, n km, 1990-2014
An
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Nr.
9,1
km
An
9,1
9,1
9,1
14,5
14,5
15
15,2
15,2
16,2
16,2
16,2
16,2
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Nr.
16,2
km
16,2
16,2
16,2
16,2
16,2
16,2
27,1
27,1
27,1
27,1
27,1
Sursa: date INS
44
O problem major este absena sistemului de canalizare n cartierele Liviu Rebreanu i

Luca. Astfel, n zonele fr canalizare, apele uzate menajere sunt evacuate n marea
majoritate direct, fr epurare, n anuri, rigole stradale. Aceste evacuri conduc la poluarea
aerului, solului i a apei i n general la o calitate a vieii mai sczut.
Pe baza datelor descrise mai sus, gradul de dezvoltare a reelei de ap i canalizare la nivelul
oraului Nsud a fost evaluat ca medie spre avansat.
Harta 6: Nivel dotare edilitar reele alimentare ap i canalizare
Sursa: Strategia de dezvoltare a judeului Bistria-Nsud pentru perioada 20142020, decembrie 2013
Infrastructura rutier
La nivelul oraului Nsud, drumurile existente sunt insuficiente ca i capacitate pentru
nivelul traficului actual, situaie nrutit i de absena unui drum de centur care s preia
din traficul de tranzit. Aceste probleme sunt cunoscute la nivelul factorilor de decizie, de-a
lungul ultimilor ani existnd iniiative i pai concrei n direcia mbuntirii infrastructurii
rutiere.
Lungimea total a strzilor oreneti nu a cunoscut o evoluie accentuat, din contr, a
stagnat pn n anul 2007. ncepnd cu anul 2008 lungimea strzilor oreneti a crescut cu
45
civa km, fiind n 2014 de 41 km, sub nevoile de dezvoltare ale oraului. Din cei 41 de km,
23 km sunt modernizai, existnd ns i aici o stagnare n ultimii ani. Ca i problem, trebuie
amintit i existena a 8 strzi cu pmnt n ora, de-a lungul crora exist locuine i care ar
trebui modernizate.
Tabel 5: Lungime total strzi oreneti n km (1990-2015)
An
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Nr.
35
km
An
35
35
35
34
34
34
34
35
35
35
35
35
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Nr.
36
km
36
36
36
36
41
41
41
41
41
41
41
Sursa: date INS

Tabel 6: Lungime total strzi oreneti modernizate n km (1990-2015)
An
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Nr.
16
km
An
17
17
17
10
10
10
12
12
13
17
17
17
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Nr.
18
km
18
18
18
21
24
24
31
23
23
23
23
Sursa: date INS

Trebuie amintit c n ultimii 7 ani s-au realizat lucrri de amenajare a unor poduri i podee
peste Valea Caselor, asigurnd o conectare mai bun a diferite zone precum i acces spre
obiectivul turistic Petera Tuoarelor. De asemenea s-au fcut lucrri la DC 2F, pentru a
mbunti posibilitatea de acces n cartierul Luca.
Una dintre cele mai semnificative probleme legate de infrastructura rutier a oraului este
cea referitoare la lipsa unei osele de centur. Au existat de-a lungul timpului demersuri n
acest sens, fiind posibil att varianta de ocolire prin nord ct i cea prin sud (preferin
pentru nord). Pentru varianta ocolire nord exist un studiu de pre-fezabilitate, problema este
ns finanarea a fost depus o solicitare la Ministerul Transportului, mpreun cu
solicitrile legate de 17 C i 17 D care vizeaz transformarea lor n drumuri interregionale. n
Master Planul pentru Transport sunt planificate DN 17 C pentru 2017 iar DN 17 D pentru
46
2022. Varianta de ocolire nu este ns cuprins n Master Plan, includerea ei n viitor fiind
esenial pentru dezvoltarea oraului.
Distribuie energie termic
Sistemele de alimentare centralizat cu energie termic sunt ntr-un proces accentuat de
restrngere ca urmare a extinderii reelelor de distribuie a gazelor naturale i a montrii
unor surse de energie termic care folosesc acest combustibil, precum i a creterii preului
energiei termice livrate centralizat. La nivelul judeului Bistria-Nsud nu mai exist dup
anul 2007 nicio localitate n care s se furnizeze energie termic n sistem centralizat.
Ultimul an n care a fost furnizat energie termic n sistem centralizat la Nsud este 2000
(561 gigacalorii). De-a lungul timpului a existat o reducere constant a cantitii de energie
termic distribuit ctre toate tipurile de utilizatori, de la 7825 gigacalorii n 1993 la 561
gigacalorii n anul 2000. Cel puin la nivelul utilizatorilor casnici lipsa unui sistem municipal de
distribuie energie termic nu este resimit ca un aspect negativ, oraul avnd un nivel
peste medie de conectare la reeaua de distribuie a gazelor naturale. De asemenea,
existena unor resurse de material lemnos abundente n zon limiteaz efectele potenial
negative ale lipsei unui sistem centralizat de distribuie a energiei termice.
Alimentarea cu gaze naturale
Alimentarea cu gaze poate constitui un avantaj att din punctul de vedere al locuitorilor
(pentru nclzire i activiti casnice) ct i din cel al agenilor economici (procese
tehnologice care folosesc gaze naturale). Dei la nivelul consumatorilor casnici resursele de
material lemnos pot suplimenta lipsa accesului la gaz, pentru anumii ageni economici ea
este esenial i reprezint un atu n atragerea de investitori industriali.
La nivelul oraului Nsud, ncepnd cu 2006, lungimea reelei de distribuie a gazelor
naturale a variat ntre un minim de 16,7 km i un maxim de 52,3 km, ajungnd n anul 2014
la o lungime de 31 km. Aproape jumtate din consum este reprezentat de consumul casnic.
Tabel 7: Lungime simpl n km a reei de distribuie a gazelor naturale
An
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Nr.
16,7
km
30,4
45
45,3
52,3
52,3
52,3
45,3
31
Sursa: date INS
47
Tabel 8: Gaze naturale distribuite dup destinaie, n mii metri cubi

An
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Total
2464 2859 3302 3138 3505 3156 2599 2726 2232
Uz
casnic
894
956
3302 1229 1371 1402 1363 1347 1205
Sursa: date INS

Comparativ cu celelalte localiti din judeul Bistria-Nsud, oraul Nsud are un grad
mediu de dezvoltare a acestei dotri edilitare.
Harta 7: Nivel dotare edilitar reea distribuie gaze naturale
Sursa: Strategia de dezvoltare a judeului Bistria-Nsud pentru perioada 20142020, decembrie 2013
48
Transport public n comun

Contrar orientrilor strategice europene viznd dezvoltarea transportului ecologic, la nivelul
regiunii de Nord-Vest se remarc o scdere a lungimii liniilor simple pentru transportul n
comun, concomitent cu reducerea numrului de vehicule utilizate (sau eliminarea unora) i
implicit i a numrului de cltori transportai.
La nivelul oraului Nsud nu exist transport public n comun. Ultimul an cnd acest serviciu
a fost oferit n Nsud de ctre administraia public local este 2001.
Exist mai multe firme private care asigur servicii de transport dinspre i nspre oraul
Nsud; sunt disponibile i mijloace auto n regim de taxi.
Principalele probleme determinate de lipsa transportului public n comun sunt: mobilitate
redus n special pentru populaia vrstnic, aglomeraie pe strzile oraului precum i
efecte negative asupra mediului nconjurtor n contextul n care tot mai muli rezideni i
folosesc pentru deplasri n ora i mprejurimi maina personal.
Locuire
La nivelul oraului Nsud, se observ n ceea ce privete numrul locuinelor existente
precum i a suprafeei locuibile c pn la nceputul anilor 2000 construciile au stagnat,
reflectnd frmntrile economice prin care a trecut oraul n ncercarea de a se adapta la
noile realiti. Dup 2000, avem o cretere lent dar continu, care se nscrie cel puin parial
n trendul observabil la nivelul unor orae de aceeai mrime i profil. Din examinarea
tabelelor de mai jos se poate observa c locuinele n proprietate privat reprezint
majoritatea. La nivelul anilor 2010/2011 se poate observa c a avut loc un transfer
semnificativ de locuine din proprietate public ctre categoria construciilor n proprietate
privat. Numrul sczut de construcii n proprietate public este alarmant n contextul n
care oraul se confrunt cu un deficit de locuine, existnd o cerere mare pentru locuine
construite din fonduri publice de tip ANL i respectiv locuine sociale. Tabelul 10 evideniaz
faptul c doar n doi ani, 2009 i 2011, avem un numr de 20 de locuine finalizate n fiecare
din aceti ani din surse publice (locuine n blocuri ANL). n ceea ce privete locuinele
finanate din surse private, vorbim exclusiv de bani de la populaie.
Tabel 9: Nr. locuine existente dup forma de proprietate (1990-2014)
An
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
total
3597 3473 3482 3488 3491 3510 3535 3531 3539 3551 3558 3834 3831
public
347
privat
3112 3115 3134 3159 3155 3163 3324 3331 3701 3698
347
347
347
347
347
227
227
133
133
49
An
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
total
3837 3850 3850 3847 3848 3863 3893 3927 4156 4164 4174 4187
public
123
privat
3714 3727 3727 3724 3681 3696 3706 3740 4070 4078 4088 4101
123
123
123
167
167
187
187
86
86
86
86
Sursa: date INS

Tabel 10: Locuine terminate n cursul anului pe surse de finanare
An
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Tot
19
15
10
13
19
15
10
13
19
15
10
13
Pub.
Priv.
Pop.
An
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Tot.
10
16
15
Pub.
30
34
20
54
14
11
13
20
Priv.
10
16
15
10
34
34
14
11
13
Pop.
10
16
15
10
34
34
14
11
13
Sursa: date INS

n ceea ce privete structura fondului de locuine n proprietate privat, avem att
case/gospodrii construite de populaie ct i blocuri. O parte din blocurile de locuine se
afl n stare avansat de uzur, un numr mic dintre acestea fiind ns reabilitate n ultimii
ani de ctre primrie.
La nivelul anului 2014 avem practic o njumtire a numrului de autorizaii de construcii
eliberate comparativ cu anii anteriori 7. Dac examinm tipurile de cldiri pentru care s-a
eliberat autorizaie de construcie vedem c ele se plaseaz preponderent n sfera
construciilor rezideniale (case individuale). ntre 2010-2013 avem i cteva autorizaii de
construcii pentru cldiri pentru comer.
50
Tabel 11: Autorizaii de construire eliberate pentru cldiri, pe tipuri de construcii

An
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Cld. rez.
exclusiv cele
pt. col.
28
11
30
37
12
16
11
21
16
15
14
Cld. pt. col.
Cld. admin.
Alte cld.
(hoteluri)
1
1
Cld comer
cu ridicata i
amenuntul
Alte cld
Sursa: date INS
Spaii verzi i zone de agrement

Accesul la spaii verzi i zone de agrement reprezint un aspect deosebit de important al
calitii vieii precum i o modalitate de combatere, n special n mediul urban, a efectelor
cauzate de diferite tipuri de poluare, cum ar fi de ex. cea atmosferic.
Potrivit datelor coninute n fia localitii se observ c suprafaa total (ha) de spaii verzi la
nivelul oraului Nsud a cunoscut unele fluctuaii de-a lungul timpului, determinate att de
modificri obiective a suprafeei de spaii verzi ct i probabil de diferene i erori n modul
de raportare de la un an la altul. Astfel, imediat dup anul 1993, primul an pentru care exist
date oferite de INS pe acest indicator, avem o scdere a spaiilor verzi de la 30 ha la 25 ha i
apoi o meninere a acestora la 18 ha pentru intervalul 2001-20124. Dac raportm spaiile
verzi la numrul de locuitori, obinem aprox. 19 m2 pe cap de locuitor, valoare sub normele
europene (26 m2/locuitor) i cele ale Organizaiei Mondiale a Sntii.
Tabel: Evoluie suprafa spaii verzi, n ha, 1993-2014
An 1990
Ha
An 2003
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
30
25
25
25
25
25
24
25
18
22
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Excepie face anul 2002 cnd avem nregistrate 22 de ha dup care se revine, cel mai probabil datorit unei
erori, la 18 ha.
51
Ha 18
18
18
18
18
18
18
18
18
18
18
18
Sursa: Date INS

Important de menionat n legtur cu spaiile verzi este faptul c actorii din comunitate nu
resimt att insuficiena lor, ct lipsa unor amenajri potrivite. Acest lucru a aprut i n cazul
altor orae de mici dimensiuni, situate n proximitatea zonei rurale, unde exist puni,
fnee i pduri, deci calitatea aerului, cel puin la nivel de zon mai larg, este relativ bun
iar rezidenii au acces cu uurin la zone verzi. n ora ns, lipsa unor parcuri amenajate, a
dezvoltrii i plantrii coresponztoare a malului Someului, precum i a unor perdele verzi
pentru separarea unor funciuni incompatibbile aflate n imediat apropiere unele de altele,
este perceput ca problematic.
Este important de menionat c ncepnd cu anul 2011 oraul Nsud a fost inclus n cadrul
unui program guvernamental de mbuntire a calitii mediului prin realizarea de spaii
verzi n localiti, lucrrile viznd o suprafa total de 5.918 metri patrai n patru zone
distincte din intravilan: perimetrele din vecintatea Casei de Cultur, Pieei Unirii, Capelei
mortuare, Bl. C2, 4 - D2, Bl. A4 - B4, Bl. 7 ABC - 1, Bl. C Bistriei. Pe lng gazon, pavaje,
borduri, garduri vii, lucrrile au vizat amenajarea a dou fntni arteziene n zonele din
apropierea Casei de Cultur i Bl. C1 Bistriei, dou foioare - Piaa Unirii i Bl. Bl. A 4 - B 4, i
dou WC-uri publice - Piaa Unirii i Capela mortuar.
Mediul nconjurtor
Calitatea vieii ntr-o comunitate este puternic influenat de starea mediului nconjurtor.
Un mediu nconjurtor nepoluat, spaii verzi suficiente i accesibile rezidenilor reprezint
preocupri ale tuturor oraelor care doresc s i creasc atractivitatea att pentru rezideni
ct i pentru locuitori.
Starea mediului este monitorizat permanent de Agenia pentru Protecia Mediului BistriaNsud, care elaboreaz rapoarte de sintez pentru ntregul jude. Oraul Nsud nu se
confrunt cu probleme semnificative de mediu, cu toate acestea n rndurile de mai jos sunt
punctate cteva riscuri de mediu dar i puncte tari ale oraului n acest domeniu.
Riscuri de mediu
Datorit poziionrii geografice a localitii, la confluena unor vi, oraul se confrunt cu un
risc de inundare prin scurgerea apelor de pe versani dar i cu un risc de alunecri de teren i
prbuiri. Se adaug i riscul de inundare prin creterea nivelului pnzei freatice. Toate
acestea impun limitri n ceea ce privete construcia n zonele mai profund afectate precum
i luarea unor msuri de protecie i ameliorare de ctre autoritile publice.
52
Exist surse de poluarea a solului cu plumb precum i surse care se datoreaz calitii
neadecvate a foselor septice acolo unde gospodriile nu sunt racordate la sistemul public de
canalizare.
n ceea ce privete poluarea aerului, ea este de natur s afecteze locuitorii datorit lipsei
unor perdele de protecie i a unei separri adecvate a cilor de transport de restul
funciunilor urbane (n acest caz se adaug i poluarea fonic) precum i n jurul trgului de
animale i a pieei agro-alimentare.
Un ultim risc care trebuie menionat este cel de poluare electromagnetic, ntr-o zon bine
determinat.
Puncte tari
Sistem de management integrat al deeurilor
La nivelul judeului Bistria-Nsud este implementat i funcioneaz un sistem integrat de
management al deeurilor, prin urmare oraul Nsud i cele dou sate componente sunt
acoperite de acest sistem. Trebuie menionat c Bistria-Nsud este un jude pilot n
implementarea unui sistem integrat de management al deeurilor.
Potrivit site-ului oficial al proiectului Sistem de management integrat al deeurilor solide n
judeul Bistria-Nsud CCI 2007 RO 161 PR 013 SMIS-CSNR 1385, derularea acestuia a
nceput din anul 2009 i presupune realizarea unor investiii de importan major pentru
protecia mediului i gestionarea deeurilor n judeul Bistria-Nsud: 1. Construirea unui
Centru de management integrat al deeurilor n comuna Dumitra, sat Tarpiu; 2.
Construirea a cinci staii de transfer a deeurilor n localitile Bistria, Beclean, Nsud,
Sngeorz-Bi i Galaii Bistriei; 3. Construirea n municipiul Bistria a dou centre de
colectare a Deeurilor Voluminoase i a Deseurilor din Echipamente Electrice si Electronice i
cte un centru de colectare n fiecare ora al judeului; 4. Achiziionarea de containere
pentru colectarea selectiv a deeurilor i vehicule pentru transportul acestora; 5. nchiderea
i ecologizarea a 4 depozite urbane i a depozitelor rurale existente neconforme.
Harta 8 de mai jos evidenieaz facilitile care exist la nivelul oraului Nsud n cadrul
acestui sistem integrat i anume un punct de transfer i un depozit de deeuri.
Din perspectiva mediului, aceast investiie a dus la reducerea/eliminarea unor probleme
legate de poluarea aerului n zona gropii de gunoi i creterea calitii vieii locuitorilor.
53
Harta 8: Tipuri de faciliti existente n cadrul sistemului integrat de management al

deeurilor
Staie modern de epurare a apelor uzate

La nivelul oraului Nsud s-au nregistrat n trecut unele probleme legate de calitatea apelor
uzate i care erau deversate n Some, acest lucru datorndu-se staiei de epurare vechi. n
decembrie 2015 au fost date n folosin 2 staii moderne de epurare din oraul Sngeorz-Bi
i comuna Salva (la care este arondat i oraul Nsud). Noua staie de la Sngeorz-Bi
epureaz apa uzat de la izvoarele Someului, din satul Valea Mare, apoi de la an, Rodna,
Anie i Maieru, pentru o populaie de aproximativ 20.000 de oameni, n timp ce staia din
Salva vars ap curat n Some din canalizrile comunei Rebrioara, oraului Nsud i
comunei Salva, cu perspectiva adugrii i a comunei Rebra, areal ce numr circa 30.000 de
locuitori.
54
Conectivitate i accesibilitate
Conceptele de conectivitate i accesibilitate sunt complementare i trebuie analizate n
strns legtur cu infrastructura de transport. Aceste dou concepte sunt semnificative din
perspectiva faptului c pot fie s faciliteze fie s constrng n mod semnificativ procesul de
dezvoltare economic local.
Accesibilitatea este privit ca fiind uurina cu care activitile pot fi accesate dintr-un loc
anume, prin utilizarea unor modaliti de transport. Accesibilitatea ntr-o alt abordare este
considerat drept numrul sau cantitatea posibilitilor disponibile aflate mai aproape de
distana sau timpul limit de parcurs. nzestrarea teritoriului cu elemente de infrastructur
de transport reprezint premisa pentru accesibilitate5. Un concept complementar
accesibilitii este cel de conectivitate cum sunt conectate anumite localiti la centrele
polarizatoare din regiune i bineneles de pe plan naional i internaional.
Dezvoltarea infrastructurii de transport reprezint un factor cheie pentru dezvoltarea
economic a regiunilor i interconectarea acestora la nivelul Uniunii Europene. Atunci cnd
aceast infrastructur este deficitar, sunt generate dispariti intra i inter-regionale.
Accesibilitatea i mobilitatea redus se constituie ntr-unul dintre cele mai importante
puncte slabe ale regiunii de Nord-Vest. La nivel intra-regional, n contextul avansrii
lucrrilor pe coridoarele IV i V, comunitile cele mai avantajate din regiune sunt cele
situate mai aproape de coridorul V (care este aproape finalizat), respectiv din judeele Bihor
i Satu Mare cei mai defavorizai fiind locuitorii i investitorii din judeele Maramure i
Bistria-Nsud precum i cei din zonele montane.
Accesibilitate folosind ci rutiere
Accesibilitatea oraului Nsud dinspre i nspre ceilali poli de dezvoltare regional este
redus. Oraul are legtur direct cu mun. Cluj-Napoca pe drumul DN 17 D care face
legtura cu oraul Beclean prin comuna Salva. Drumul are o lungime de 97, 6 km i nu a fost
modernizat, aflndu-se ntr-o stare avansat de uzur (a fost finalizat atribuirea unui
contract de achiziii viznd reabilitarea n octombrie 2015). Se poate ajunge n mun. ClujNapoca i pe drumul DN 17 (E 58) care trece prin mun. Bistria, fapt ce impune o ocolire de
25 de km. Problematic i n acest caz este uzura drumului, doar poriunea Bistria-ClujNapoca fiind modernizat. Doar prin intermediul acestor drumuri se realizeaz legtura ntre
Nsud, zona de grani i celelalte regiuni din Europa de Vest.
Legtura cu partea de est a Romniei se face tot prin mun. Bistria pe DN 17 C (NsudBistria) i pe DN 17 (E 58) (Bistria-Vatra Dornei-Cmpulung Moldovenes-Gura HumoruluiSuceava). Exist i o legtur direct cu Moldova pe drumul DN 17 D care leag oraul
Diferite definiii din literature citate n Benedek et al., 2013, Dimensiunea regional a societii, diversitatea etnocultural
i organizarea administrativ-teritorial n Romnia, http://www.ispmn.gov.ro/uploads/ISPMNN%20WP%2051+08-nov.pdf
55
Nsud cu Sngeorg Bi i comuna an. Din pcate ns, dup aceast comun (continund
peste pasul Rotunda) drumul nu mai este practicabil transportului auto.
Accesibilitatea pe ci rutiere este limitat i de planificarea strategic n domeniul
transportului, mai specific de includerea n Master Planul pentru Transport a anumitor ci
rutiere. Menionm aici neincluderea n Master Plan a DN 17 D acest drum ar realiza
conexiunea dintre oraul Nsud i zona Rodna.
Accesibilitate folosind cile feroviare
La nivelul regiunii de Nord-Vest, infrastructura feroviar este deficitar; n contextul
judeului Bistria-Nsud merit menionat c densitatea reelei de ci ferate este mai bun
dect n cazul jud. Cluj de exemplu. Cu toate acestea, din perspectiva dezvoltrii i a
accesibilitii, reprezint puncte negative legturile deficitare, n special la nivel
interjudeean. Din perspectiva oraului Nsud trebuie remarcat i lipsa interconectrii
cilor feroviare cu alte moduri de transport, n spe transportul public pe ci rutiere.
Trenurile accelerate i rapide care trec prin oraul Nsud fac legtura pe o rut ntins, ntre
Timioara i Iai. Deschiderea ctre aceste centre urbane poate fi, cel puin n teorie, un
avantaj al oraului.
Dei exist limitri, trebuie menionat c transportul feroviar joac un rol important n ceea
ce privete rolul oraului Nsud ca centru educaional pentru localitile rurale din regiune.
Exist un numr mediu de aprox. 350 pasageri pe zi, cu o maxim de 600 de luni pn vineri,
o mare majoritate a acestora fiind elevi. Un lucru pozitiv pentru ora este faptul c linia de
cale ferat a fost introdus ncepnd cu anul 2010 n cadrul culoarului IV pan-european
feroviar i se regsete n Master Planul pentru Transport. Astfel, pn n anul 2020, gara va
trebui modernizat astfel nct s se ajung la un standard european. Modernizarea va juca
un rol importand i n reducerea anumitor probleme care sunt n prezent asociate de ex. cu
persoanele de etnie rom care n prezent triesc n mod semi-permanent n zona grii i care
deranjeaz pasagerii.
Accesibilitate folosind cile aeriene
Regiunea dispune de un numr mare de aeroporturi comparativ cu alte regiuni europene
ns acest lucru se datoreaz mobilitii reduse intraregionale. n regiune exist un numr de
4 aeroporturi: Cluj-Napoca, Oradea, Baia Mare i Satu Mare, dintre care primele trei sunt
cuprinse n reeaua TEN-T global. Dintre acestea, Aeroportul Internaional Cluj-Napoca
joac un rol deosebit de important la nivel regional, prelund peste 90% din traficul total de
pasageri. Traficul internaional de pasageri deine peste 80% din total pasageri, restul de
aproape 20% fiind pasageri pe rute interne fapt care atest potenialul de hub pentru
jumtatea nordic a Romniei a acestui aeroport. Aa cum se va vedea n seciunea
56
urmtoare, simpla prezen a acestui aeroport n regiune nu este suficient pentru a asigura
o bun accesibilitate dinspre i nspre judeul Bistria-Nsud i respectiv oraul Nsud.
Conectivitate la reeaua TEN-T
Dac analiza ia n calcul doar infrastructura rutier (singura care momentan asigur servicii
adecvate) atunci comunitile din Bistria-Nsud, Maramure i Munii Apuseni sunt n afara
zonei de acces n 30 minute. Dac analizm accesul la aeroporturile TEN-T (Cluj-Napoca,
Oradea i Baia Mare) remarcm zona estic a regiunii, respectiv judeul Bistria-Nsud i
zona estic a judeului Maramure (Munii Maramureului i Rodnei) care sunt izolate i din
punct de vedere al accesului rutier, dar i la nodurile reelei aeriene.
Perspective strategice: Dezvoltare spaial i urban

Ruralitatea accentuat de la nivelul judeului Bistria-Nsud (este judeul cu cel mai sczut
indice de urbanizare din regiunea de Nord-Vest) precum i numrul mic de orae poate
reprezenta o provocare pentru oraul Nsud, n contextul n care un grad crescut de
urbanizare al unei zone/regiuni este de obicei asociat cu o dezvoltare economic local
accentuat. Oraul are o problem i datorit faptului c are sub 10,000 de locuitori, pragul
minim legal pentru a putea fi considerat ora. Plasarea sub acest prag poate aciona i ca o
limitare pentru eligibilitatea la anumite finanri din fonduri europene n viitor.
Existena unui PUG actualizat se poate constitui ntr-un avantaj pentru realizarea unui proces
de dezvoltare urbanp planificat. O problem deja sesizat se leag de distrugerea
patrimoniului construit tradiional, pierzdu-se astfel din identitatea comunitii. Din
perspectiv strategic, acest proces trebuie stopat, n special dac oraul dorete s i
valorifice ca avantaj competitiv tradiia i cultura local.
Anumite aspecte care in de calitatea vieii se regsesc la nivelul oraului Nsud n mai mare
msur dect n alte centre urbane din jude. Includem aici spaiile verzi precum i absena
polurii fonice. Din aceast perspectiv, oraul poate ncerca s se dezvolte i s i creeze o
identitate proprie de comunitate urban mic care ofer o calitate nalt a vieii, bazat pe
servicii ecologice bine dezvoltate, fiind atractiv de ex. pentru familiile tinere cu copii sau
familii aflate n pragul pensionrii. O astfel de viziune depinde ns de conectarea oraului cu
mun. Bistria.
Dotarea edilitar i utilitile publice bine dezvoltate pot fi de asemenea incluse sub umbrela
conceptului de calitatea vieii. La nivelul oraului Nsud, anumite dotri pot fi evaluate ca
avnd calitate medie (reea ap i canalizare, distribuie gaze) dar altele sunt problematice
(infrastructura rutier). Nu trebuie uitat faptul c exist unele diferene ntre stadiul
dezvoltrii dotrilor edilitare n ora i n cele dou cartiere alipite oraului. Un punct
nevralgic este absena transportului n comun, care ar facilita deplasarea cetenilor
(distanele au crescut prin alipirea cartierelor i extinderea intravilanului) i ar decongestiona
57
traficul n zona central (acest lucru n condiiile n care n prezent nu exist osea de centur
i tot traficul tranziteaz zona central).
Accesibilitatea i mobilitatea redus se constituie ntr-unul dintre cele mai importante
puncte slabe ale regiunii de Nord-Vest. Oraul Nsud are un dezavantaj chiar mai
semnnificativ dect alte centre urbane din regiune, fiind relativ izolat i din punct de vedere
al accesului rutier, dar i la nodurile reelei aeriene. Din perspetiv strategic sunt eseniale
reabilitarea cilor de acces rutiere prin intermediul crora se asigur conexiunea cu mun.
Cluj-Napoca. La nivel intra-orenesc, conectivitatea cu cele dou cartiere este i ea relativ
deficitar i ar trebui mbuntit.
Viaa cultural a oraului Nsud

La nivelul oraului Nsud se remarc o serie de instituii culturale, activiti i evenimente,
care au ca obiectiv promovarea valorilor culturale locale, a patrimoniului specific local, dar i
conectarea locuitorilor la fenomenul cultural general.
Casa de Cultur Liviu Rebreanu Nsud a fost a fost nfiinat n anii 1960 i este o
important instituie public de cultur a oraului. Cldirea a fost recent reabilitat prin
Programul naional de reabilitare, modernizare a infrastructurii culturale i dotarea
aezmintelor culturale din mediul mic urban. Proiectul a fost susinut de Ministerul Culturii
i Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice prin intermediul Companiei
Naionale de Investiii (CNI) i a fost cofinanat de primrie cu 10% din valoarea lucrrilor.
Sala de spectacole are o suprafa de 254 metri ptrai i o capacitate de 350 de locuri,
mobilier nou, scena, dotat cu echipamente ce pot fi comandate de la distan, are o
suprafa 134 de metri ptrai.
n cadrul casei de cultur funcioneaz Ansamblul folcloric Someana, care a luat fiin n
anul 1963 ca o formaie de dansuri populare. n prezent prestigiosul ansamblu este o
prezen de valoare n cadru festivalurilor naionale i internaionale, este laureat al mai
multor festivaluri de folclor din ar i strintate. Repertoriul bogat include dansuri specifice
zonei Nsudului i din alte zone folclorice ale Romniei (Alba, Braov, Bucovina,
Maramure, Satu Mare, Slaj etc.), iar n repertoriul ansamblului exist i obiceiuri i datini
de pe Valea Somesului (Nunta-n Nsud, Cununa, eztoarea etc.). Toate cntecele de dans
cu acompaniament muzical sunt interpretate de o formaie orchestral proprie. Cel mai
tnr ansamblu folcloric al oraului este Ansamblul folcloric Muguraul al Casei de Cultur
Liviu Rebreanu Nsud i al colii Generale Mihai Eminescu.
Planul de aciuni culturale al Casei de cultur pentru anul 2015 a cuprins:
Ianuarie: 1. Ziua Culturii Naionale, Ziua Eminescu, Ziua Unirii 24 Ianuarie
58
Februarie: ASTRA 25 ani, Spectacol organizat mpreuna cu Centrul Judeean pentru

Cultur
Martie: Spectacol Mrior
Aprilie: College FEST : o serie de spectacole i aciuni educative i culturale care vor
implica cele 3 licee din localitate, incluznd un concurs de interpretare de poezie i un
concurs de cultur general, plus o serie de spactacole de teatru i muzic pentru
tineret.
Mai: Zilele Nsudului 2015, Festivalul Concurs de ISPAS la Nsud pentru tineret
ediia a XIX-a, Ziua Tineretului: 3 recitaluri de calitate
Iunie: Spectacol de ziua copilului, Spectacol mpreun cu Centrul Judeean pentru
Cultur
Iulie: Festivalul de Folclor Nunta Zamfirei, organizarea unei zile de spectacole
mpreun cu Casa de Cultur Municipal George Cosbuc
August: Spectacol mpreun cu Centrul Judeean pentru Cultur
Septembrie: Coorganizator Festival Stereo September, 3 zile
Octombrie: Nsudul, ora al culturii naionale - o serie de activiti de
comemorare a academicienilor nsudeni
Noiembrie: Spectacol organizat mpreun cu Centrul Judeean pentru Cultur
Decembrie: 1 Decembrie, Ziua naional a Romniei, Concerte cu ocazia srbtorilor
de iarn
Muzeul Grniceresc Nsudean. A fost inaugurat n anul 1931, cu toate c preocupri n

vederea organizrii unui muzeu n oraul Nsud au existat nc din a doua jumtate a
secolului al XIX-lea. Muzeul este secie, fr personalitate juridic, a Complexului Muzeal
Bistria-Nsud i funcioneaz n prezent n fosta reedin a Regimentului II grniceresc,
cldire datnd din secolul al XVIII-lea i declarat monument istoric.
Muzeul cuprinde o secie de art popular i etnografie, cu unelte i piese de port specifice
vii Someului Mare i o alta legat de personaliti din teritoriul grniceresc nsudean.
Colecia mai cuprinde valori medalistice donate de Iuliu Moisil, plante clasificate de ctre A.
P. Alexi i de Florian Porcius, pictur de Sever Mureanu, ierbare. nfiinat din iniiativa unor
intelectuali nsudeni, muzeul are la baz coleciile lui Iuliu Moisil, Iulian Marian i Virgil
otropa. n 1937 aceste colecii au trecut la Arhivele Statului-Subdirecia Nsud. Muzeul a
fost reorganizat n 1946 i mutat n cldirea "Svarda", monument istoric. n 1951 fondurile
culturale ale acestei instituii se despart, constituindu-se din acestea Filiala Arhivelor
Statului, Filiala Bibliotecii Academiei i Muzeul Nsudean. Muzeul deine colecii de
etnografie: art popular, port, obiecte tradiionale; istorie: obiecte aparinnd Regimentului
2 Romnesc de Grani, arme de foc, numismatic, arme albe; arheologie: artefacte din
toate epocile istorice, din descoperiri ntmpltoare i sistematice; tiinele naturii: ierbare
care au aparinut botanistului Florian Porcius; art: pictur veche romneasc (sec. XVII I XIX). n prezent, toate seciile muzeului sunt deschise publicului.
59
Arhiva Somean apare ca revist, sub egida Muzeului Grniceresc Nsudean i a

Universitii Babe-Bolyai din Cluj-Napoca i public articole i studii din domenii diferite
precum: istorie, etnografie, memorialistic etc., lucrri ce ating, sub numeroase aspecte,
trecutul i prezentul din judeul Bistria-Nsud.
Muzeul Memorial Liviu Rebreanu, din cartierul Prislop. Muzeului s-a nfiinat n anul 1956
la iniiativa unui grup de intelectuali de pe lng Muzeul Grniceresc Nsudean.
n ceea ce privete numrul de vizitatori n muzee i colecii publice, o comparaie cu orae
de aceeai talie (imleu Silvaniei, Sngeorz Bi, Jibou, Tg. Lpu, Beiu) indic o poziie de
mijloc ( excluznd Jiboul care, cu renumita grdin botanic, nregistreaz un numr mare de
vizitatori).
Figura 1. Numrul de vizitatori n muzee i colecii publice
50000
46140
45000
40000
35000
30000
25000
20000
16000
15000
10000
7834
3900
5000
1500
300
Nsud
Sngeorz Bi
Beiu
Tg. Lpu
Jibou
imleu Silvaniei
Sursa: date INS

n ora funcioneaz Cercul Astra (Asociaiunea pentru Literatura Romn i Cultura
Poporului Romn), care face parte din Desprmntul ASTRA Nsud care cuprinde mai
multe cercuri din aceast zon. Cercul Nsud desfoar activiti culturale din domeniile:
art expoziii cu diferite teme, pictur, sculptur, obiecte de artizanat, custuri,

etc.,
literatur lansri de carte, comunicri tiinifice, scrieri documentare, poezie,
cultural artistice muzic, teatru, dans,
60
aciuni patriotice i sociale toate fiind n favoarea cunoaterii i antrenrii la

realizarea de noi i noi activiti.
Activitile Cercului Astra ora Nsud pentru anul 2015, vizeaz:
Atragerea tineretului nsudean la activitile astriste crearea Seciunii de tineret n

cadrul Cercului Astra.
Desfurarea de activiti cultural-artistice: teatru, dans sportiv, balet, muzic folk i
muzic popular, pictur n colaborare cu instituiile i centrele cu care avem stabilite
parteneriate.
Vernisarea de expoziii: pictur, expoziie foto, lucruri i obiecte de artizanat, custuri
n goblen i pontlas, expoziii de carte, etc.
Organizarea Cenaclului Literar n colaborare cu Filiala Ligii Scriitorilor Nsudeni:
lansri de carte autori, astriti nsudeni, simpozioane tiinifice, precum i
gzduirea altor autori, scriitori i poei, oameni de cultur din jude i din alte zone
ale rii.
Primirea astritilor, oameni de cultur de peste Prut Republica Moldova i din alte
zone.
Colaborarea cu Primria i Consiliul Local prin participarea la toate aciunile
ntreprinse de ctre aceste instituii: dezvelirea de monumente, evenimente istorice
i culturale.
Participarea la activitile cu caracter tiinific i istoric (lansri de monografii i alte
materiale de interes local), precum i acordarea disponibilitii n relaiile ce privesc
buna gospodrire a oraului.
Participarea la activitile altor instituii din ora: coli i licee, Muzeul Grniceresc,
Casa de Cultur Liviu Rebreanu, Clubul Copiilor.
Participarea la aciunile astriste ale altor Desprminte i Cercuri Astra din jude i
din alte judee, precum i participarea la activitile organizate de alte Centre de
cultur, la care Desprmntul Nsud este invitat.
n oraul Nsud funcioneaz apte biblioteci publice dintre care cele mai importante sunt:
Biblioteca documentar - filial a Academiei Romne nfiinat nc din 1868, dispune

de zeci de mii de volume i de bogate colecii vechi de ziare i reviste nsudene.
Biblioteca oreneasc Veronica Micle" din Nsud a fost nfiinat n anul 1952 i
pune la dispoziia publicului 58677 de uniti de bibliotec, sal de lectur, internet.
Comparativ cu orae de aceeai talie din regiune, Nsudul se afl la valoarea medie ca
numr de biblioteci publice.
Figura 2. Numrul total de biblioteci n anul 2014
61
14
12
12
11
10
8
4
4
2
0
Aled
Beiu
Beclean
Nsud
Sngeorz
Bi
Huedin
Tg. Lpu
Jibou
imleu
Silvaniei
Figura 3. Numrul de cititori activi n biblioteci n anul 2014

100000
91513
90000
80000
66120
70000
60000
57091
51497
50000
42480
41829
40000
34432
31993
30632
30000
20000
10000
0
Aled
Beiu
Beclean
Nsud Sngeorz
Bi
Huedin Tg. Lpu
Jibou
imleu
Silvaniei
Sursa: date INS

n schimb, ca numr de cititori activi se plaseaz ca al doilea ora din lotul de comparaie,
ceea ce nseamn c interesul pentru lectur al populaiei este crescut.
62
Figura 4. Numrul de volume eliberate n anul 2014

4000
3500
3728
3713
3331
3132
2934
2907
3000
2549
2500
2153
1901
2000
1500
1000
500
0
Aled
Beiu
Beclean
Nsud
Sngeorz
Bi
Huedin
Tg. Lpu
Jibou
imleu
Silvaniei
Sursa: date INS

Acest lucru este confirmat i de plasarea peste medie n cazul numrului de volume eliberate
n anul de referin.
Bugetul alocat anual pentru cultur arat preocuparea oraului pentru exprimarea i
promovarea culturii locale, importana acordat de autoritile locale fenomenului cultural.
n perioada 2010-2014 oraul s-a plasat pe o poziie medie, cu un buget inferior unor orae
ca Beiu (municipiu) Aled, sau chiar Beclean, i peste Sngeorz Bi, Jibou sau imleu
Silvaniei.
63
Figura 4. Media anual a bugetului pentru cultur, culte, recreere alocat n

perioada 2010-2014
2,500,000
2,232,242
2,000,000
1,687,110
1,533,081
1,500,000
1,027,910
1,000,000
847,156
829,256
500,000
241,696 279,594 279,594
Beclean
Nsud
Sngeorz
Bi
Jibou
imleu
Silvaniei
Beiu
Aled
Huedin Tg. Lpu
Sursa: prelucrare proprie dup date DFPBL

Aa cum arat i figura de mai jos, evoluia alocrilor bugetare pentru cultur a avut un trend
pozitiv n etapa analizat. Cu toate acestea, comparativ cu alte apte orae din regiune,
Nsudul aloc mai degrab fonduri mai reduse pentru cultur.
Figura 5. Evoluia alocrilor bugetarepentru cultur, culte, recreere n perioada
2010-2014
Beclean
Nsud
Jibou
imleu Silvaniei
Beiu
Aled
Huedin
Tg. Lpu
4,500,000
4,000,000
3,500,000
3,000,000
2,500,000
2,000,000
1,500,000
1,000,000
500,000
0
2010
2011
2012
2013
2014
Sursa: date DFPBL

64
Perspective strategice
Oraul are o istorie cultural deosebit, nvmntul de calitate organizat aici avnd un rol
important n meninerea unui nivel ridicat de instruire n toat zona, de o lung perioad de
timp. Numrul impresionant de oameni de cultur, scriitori i poei, de academicieni indic
un nivel cultural crescut, observabil i astzi, oraul avnd meritul principal.
Nsud este considerat pol de influen pentru o zon rural considerabil, cu caracteristici
etno-culturale aparte, aparinnd de urmtoarele 13 comune: Cobuc, Dumitra, Feldru, Ilva
Mic, Nimigea, Parva, Rebra, Rebrioara, Romuli, Runcu Salvei, Salva, Telciu i Zagra. Multe
evenimente culturale organizate la Nsud sau de ctre instituii culturale din Nsud
vizeaz i aceast zon. Liceele din ora, pe lng un nvmnt de calitate, exercit i un rol
cultural important asupra ntregii zone de influen. Oraul este conectat ntr-o oarecare
msur la o serie de produse de turism cultural din zon. O serie de muzee memoriale din
zon, dar i alte obiective culturale, completeaz lista de oportuniti pentru consumatorii
de cultur.
Toate acestea constituie premize pentru asumarea unui puternic rol de pol cultural pentru
zona de influen, rol care poate fi speculat n dezvoltarea local pe baza turismului cultural.
Multiplicarea evenimentelor culturale, angrenarea ruralului din zona de influen n aciuni
culturale, pot aduce oraului deopotriv resurse pentru dezvoltarea cultural i consumatori
de cultur. Exercitarea unui rol coordonator pentru zona de influen i poate ntri funcia
administrativ, dar poate avea totodat i o relevan economic.
65
E-guvernare i tehnologia informaiei i

comunicaiilor (TIC)
Sectorul TIC n oraul Nsud nu este unul dintre sectoarele foarte bine dezvoltate nici n
ceea ce privete numrul companiilor (vezi evoluia numrului de companii n domeniu ntre
2011 i 2013), nici din punctul de vedere al angajailor (mai puin de o treime de procent din
numrul salariailor lucreaz n astfel de companii).
Figura 1. Procentul companiilor din domeniu TIC n totalul companiilor
1.48%
1.39%
1.06%
2011
2012
2013
66
Figura 2. Procentul angajailor din domeniul TIC n totalul angajailor

0.37%
0.30%
0.03%
2011
2012
2013
Dac privim i la cifra de afaceri a acestor companii, ea ne arat o imagine ngrijortoare

pentru acest sector:
Figura 3. Procentul cifrei de afaceri a companiilor TIC n total cifr de afaceri
0.18%
0.16%
0.02%
2011
2012
2013
67
Cifrele sunt chiar mai mici dect cele ale numrului de salariai, ceea ce nseamn c firmele
din domeniu nu reuesc s se dezvolte i s creasc. Dac se dorete ajutarea acestui sector
economic, trebuie analizate motivele pentru care s-a ajuns n aceast situaie.
Sectorul TIC este un sector n declin (vezi analiza economic). Acest lucru poate avea
consecine negative pe termen lung, n condiiile n care economia Romniei i cea
european se concentreaz din ce n ce mai mult pe sectoare care se bazeaz pe cunoatere
i inovaie. Finanrile europene, care pun un accent important pe acest domeniu, ar putea fi
folosite pentru a revitaliza sectorul i a determina crearea i dezvoltarea unor noi firme
specializate n TIC (n special crearea de software).
Dezvoltarea sectorului TIC n ora este dependent i de o serie de factori externi, printre
care cei mai importani ar fi educaia, infrastructura i ncurajarea antreprenoriatului n
domeniu.
Educaia
n dou dintre cele trei licee din ora (Colegiul Naional George Cobuc i Grupul colar
Economic) exist clase cu specializarea Matematic-Informatic. Aproximativ 20% dintre toi
elevii de liceu din Nsud urmeaz aceast specializare. Cu toate acestea, dezvoltarea
sectorului TIC n ora este slab. Un studiu care s arate motivele lipsei de corelare ntre
piaa muncii i tinerii specializai n TIC ar fi benefic pentru identificarea unor soluii pe
termen lung.
n ceea ce privete dotarea colilor i liceelor cu laboratoare de informatic i calculatoare,
oraul este n urma mediei naionale i a regiunii Nord-Vest. n figura de mai jos se poate
observa raportul dintre numrul de elevi i numrul de calculatoare la nivel naional, n
Regiunea Nord-Vest n Nsud, la nivel judeean i oraele identificate ca fiind competitoare.
68
Figura 4. Raportul ntre numrul de elevi i numrul de PC-uri
Huedin
Trgu Lpu
imleu Silvaniei
Jibou
Sngeorz-Bi
Beclean
Nsud
Judeul Bistria-Nsud
Regiunea Nord-Vest
Naional
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
16%
18%
Sursa: INS, prelucrare proprie
ncurajarea antreprenoriatului n domeniul TIC

Nu exist nici la nivelul oraului i nici la nivel judeean asocieri sau clustere TIC, nici
acceleratoare sau incubatoare de afaceri n acest domeniu. Aceast stare de fapt face cu att
mai grea nfiinarea i dezvoltarea unor companii n domeniu TIC.
n lipsa unei susineri din partea administraiei locale, ansele pentru dezvoltarea acestui
sector al economiei, care ar putea aduce sau crea n ora locuri de munc bine pltite i ar
avea potenialul de a se conecta uor cu alte companii sau start-up-uri din zona industriilor
creative (design, creaii artistice, cercetare inovativ), sunt destul de mici.
69
20%
Activitatea antreprenorial din acest sector ar putea fi sprijinit prin nfiinarea unor
organisme de tip Accelerator sau Incubator de afaceri n TIC, organizate n colaborare cu i
sprijinite de Primrie, cu posibilitatea implicrii i a altor actori privai sau instituii ale
administraiei publice (o colaborare cu Consiliul Judeean pe aceast direcie considerm c
ar putea duce la rezultate concrete).
Este de remarcat c strategia de dezvoltare a judeului nu menioneaz sectorul TIC n nici un
fel, n condiiile n care att planurile de dezvoltare naionale ct mai ales cele europene pun
un accent important pe dezvoltare-inovare. n condiiile n care obiective legate de acest
domeniu s-ar regsi n planurile de dezvoltare la nivel local i judeean, s-ar deschide
posibilitatea accesrii unor fonduri europene pentru dezvoltarea acestui sector.
Infrastructura
Strategia de dezvoltare a judeului, aflat n vigoare, menioneaz gradul relativ sczut de
acces i de utilizare a internetului, precum i insuficienta utilizare a noilor tehnologii n
administraia public.
Nu exist date concrete legate de accesul cetenilor i firmelor la internet la nivelul oraului
Nsud. Datele disponibile sunt la nivel judeean, i acestea arat c judeul Bistria-Nsud
nu se afl n prima jumtate a clasamentului judeelor din Transilvania n ceea ce privete
gradul de utilizarea a internetului i a procentului gospodriilor racordate prin conexiuni de
band larg. Potrivit datelor recensmntului, doar puin peste 32% utilizeaz reeaua
global (media naional era de peste 35%). Ultimele date existente la nivelul oraului arat
c aproximativ 56% dintre nsudeni acceseaz internetul. Aceast cifr se situeaz sub cifra
nregistrat pentru regiunea Nord-Vest (61,3% la sfritul anului 2014). De asemenea,
ultimele date ale BRAT (Biroul Romn de Audit Transmedia) (de asemenea de la sfritul
anului 2014) arat c n mediul rural, la nivelul ntregii ri, 59% dintre locuitori au acces la
internet. Aceste cifre arat un decalaj n utilizarea noilor tehnologii ntre locuitorii oraului i
restul rii, chiar i comparnd cu mediul rural. Pentru a crete proporia locuitorilor care
acceseaz internetul, administraia local ar putea s extind numrul de hotspot-uri, unde
accesul la internet este oferit gratuit. Poate fi analizat i oportunitatea construirii unei
reele metropolitane de fibr optic, care s deserveasc instituiile administraiei publice
locale, dar care s poat fi folosit ulterior i de ctre ali beneficiari, prin contracte cu
Primria. Aceste iniiative ar putea fi urmate de implementarea unor servicii de e-guvernare,
att n relaia cu cetenii, ct i cu companiile sau organizaiile ne-guvernamentale. Un alt
domeniu n care administraia ar putea colabora cu firmele din domeniu TIC este oferirea de
seturi de date deschise (open data), pe care companiile le-ar putea folosi pentru realizarea
de produse software inovatoare, care ar putea fi ulterior oferite spre implementare i altor
instituii publice din alte zone ale rii.
70
E-guvernare la Nsud
Pentru a evalua importana pe care Primria Nsud o acord e-guvernrii, a fost realizat o
analiz a site-ului instituiei, din perspectiva utilizrii noilor tehnologii pentru prezentarea
informaiilor, conectarea cu cetenii i furnizarea de servicii ctre ceteni i companii.
Am mprit evaluarea n patru domenii: accesibilitate i uzabilitate, comunicarea cu
cetenii, informaiile prezentate i implementarea serviciilor online.
Accesibilitate i uzabilitate
Site-ul poate fi accesat corect din browserele importante (a fost verificat utilizndu-se
ultimele variante de Internet Explorer, Mozila Firefox, Google Chrome i Opera), exceptnd
formularul de chat cu cetenii, care n browserul Internet Explorer este ncadrat greit n
pagin. Site-ul are o singur variant, cea n limba romn, i nu exist nicio seciune a siteului care s ofere informaii ntr-o limb de circulaie internaional. Nu exist o hart a siteului, astfel nct navigarea n interiorul categoriilor este uor ngreunat. Dei textele de pe
paginile site-ului folosesc caracterele diacritice, meniurile sunt scrise fr caractere
romneti. Prima pagin a site-ului nu are o structur clar, ea avnd att rolul de a afia
ultimele nouti, ct i de a gzdui o camer de chat cu cetenii, precum i ca loc de afiare
a unor elemente multimedia, unele care i gsesc de obicei cu greu locul pe o pagin oficial
din anul 2016 (de exemplu steagul animat din partea de sus a paginii). De asemenea, nu este
aparent o regul de folosire a diferitelor stiluri de text, ceea ce poate face mai greoaie
descifrarea importanei diferitelor anunuri.
Site-ul folosete o schem de aranjare a meniurilor clasic (sus-stnga). Denumirile
categoriilor din meniuri sunt n general logice, dar structura site-ului ar putea s fie
sistematizat mai bine (nu toate categoriile din meniuri au aceeai importan; un meniu pe
mai multe nivele ar putea fi o soluie pentru limitarea afirii meniului principal n primul
ecran). De asemenea, o asemenea sistematizare ar putea elimina o serie de intrri n meniu
care aparent servesc aceluiai scop (exist, de pild, anunuri, anunuri importante
seciune care nu conine niciun anun articole recente care sunt, toate, anunuri i
comunicate). Cu cteva modificri, pagina are potenial de a deveni mai bine structurat, cu
un design curat i aerisit. Exist implementat funcia de cutare n site, care funcioneaz
corect.
Comunicarea cu cetenii
Comunicarea cu cetenii pare o prioritate a Primriei Nsud. Astfel, prima pagin a siteului gzduiete un chat prin care se pot adesa ntrebri din partea nsudenilor. De
asemenea, pe pagina de contact, pe lng obinuitele numere de telefon i adresa de email,
71
departamentele din primrie sunt reprezentate de o persoan de contact, fiecare cu un

formular propriu, prin care cetenii pot lua legtura cu compartimentul potrivit. Pe lng
acestea, primarul, viceprimarul i secretarul Primriei au de asemenea astfel de formulare de
contact.
Exist i posibilitatea de a adresa mesaje sau sesizri (cu formulare separate) generale, nu
unui anumit departament. Nu exist ns posibilitatea urmririi stadiului rezolvrii acestor
sesizri i ele nu sunt nici vizibile pentru ali utilizatori. Nu exist opiunea de abonament la
un newsletter, nici posibilitatea de a accesa un flux rss. Primria Nsud nu face parte dintre
primriile partenere ale site-ului domnnuleprimar.ro, cel mai cunoscut site de sesizri
adresate de ceteni reprezentanilor locali (exist patru sesizri adresate Primriei, dar ele
nu au primit rspuns).
Nu exist posibilitatea contactrii directe a consilierilor locali, nici adresarea de
ntrebri/sesizri ctre comisiile de specialitate.
Numrul de accesri ale site-ului primriei din Nsud este de aproximativ 140 de vizitatori
unici pe sptmn (datele pe ultimii 4 ani), ceea ce, raportat la populaia oraului, nseamn
aproximativ 1,55% (media pentru reedinele de jude din Romnia, de pild, este n jur de 44,5%).
n ceea ce privete comunicarea cu cetenii, n afar de site-ul instituiei, Primria Nsud
folosete i o pagin de facebook oficial. Surprinztor, contul nu este prezent i pe pagina
de web a instituiei. n momentul actual, pagina are 1057 de aprecieri (likes), o cifr bun
dac lum n considerare numrul locuitorilor. Anul acesta pe pagina oficial au fost postate
49 de mesaje. Surprinztoare este rata de angajament (engagement rate) care, la 1,11% este
una foarte bun (pentru Cluj-Napoca, de pild, cifra este de 0.49%). Acest lucru indic o
preferin a nsudenilor pentru comunicarea prin intermediul reelelor de socializare,
preferin care ar putea fi speculat de ctre administraie. Acest lucru devine cu att mai
evident dac analizm mesajele de pe pagina de facebook: majoritatea mesajelor sunt
simple link-uri ctre articole din ziarele locale.
Informaii prezentate
Site-ul reunete o cantitate mare de informaie, legat att de funcionarea intern a
instituiei, ct i informaii care pot s intereseze cetenii sau firmele. Segmentarea acestor
informaii i ncadrarea acestora n categorii logice ar putea fi mbuntit, ceea ce ar avea
ca efect secundar i sistematizarea meniului de navigare n site.
Actualizarea unor informaii poate de asemenea fi ameliorat (de pild Buletinele
informative, rapoartele de activitate ale comisiilor Consiliului Local sau rapoartele
compartimentului Relaii cu publicul). O alt sugestie ar fi aranjarea informaiilor (de pild
72
Anunurile) n ordine invers cronologic, cu cele mai noi aprnd primele, pentru a putea fi
gsite mai uor de vizitatori. De cele mai multe ori, informaiile prezentate sunt n forma
unor documente .pdf, aa nct ele nu pot fi uor extrase pentru a fi utilizate de ctre
ceteni. n direcia ncadrrii n tendina spre Open Data, ar fi util trecerea la utilizarea
unor baze de date pentru o parte a informaiilor, astfel nct ele s poat fi extrase i
agregate mult mai uor.
Servicii online
n ceea ce privete serviciile online, Primria Nsud nu ofer multe astfel de faciliti
cetenilor sau firmelor. n afar de posibilitatea de a descrca unele formulare n format pdf
(i acestea utilizate destul de rar de ctre ceteni, din evaluarea fcut de ctre
informaticianul Primriei), nu exist alte servicii de e-guvernare. Nu se pot plti taxe i
impozite online pe site-ul propriu, iar Primria nu este nrolat nici n serviciul Ghieul.ro,
oferit de administraia central. Nu exist nici posibilitatea de a completa formulare online.
Din discuiile cu angajaii primriei a reieit c nrolarea n proiectul ghiseul.ro a fost luat n
considerare, dar diferite bariere administrative au mpiedicat realizarea acestui proiect.
O parte a personalului primriei a urmat cursuri de operare a calculatorului, dar acestea s-au
desfurat n urm cu mai muli ani (ultimul n 2011). Numrul celor care au participat este
de 38 (mai puin de un sfert din totalul funcionarilor). De asemenea, 6 angajai au fost
instruii n utilizarea registrului agricol online.
Din punctul de vedere al serviciilor de e-guvernare, Primria Nsud nu folosete avantajele
oferite de dezvoltrile tehnologice din ultimii 15 ani.
Perspective strategice pentru sectorul IT i implementarea eguvernrii

Din analiza datelor, din discuiile cu actorii implicai precum i din evaluarea site-ului
Primriei Nsud putem aprecia c sectorul IT nu este dezvoltat, iar autoritile nu l-au
considerat pn n acest moment o prioritate. Astfel, potenialul oferit de acesta nu este
valorificat adecvat.
Sectorul IT are un specific aparte, fiindc poate aduce beneficii foarte mari raportat la
numrul de angajai. Avnd n vedere necesitatea dezvoltrii unor ramuri economice cu
mare potenial de cretere i cu un grad ridicat de inovare, realizarea i implementarea unei
strategii care s pun n valoare interesul pentru educaie n TIC i s minimizeze
ameninrile (gradul redus de dezvoltare, numrul mic de angajai) ar putea s transforme
sectorul TIC ntr-un atu pentru municipiu.
73
Lund aminte la exemple de succes din alte localiti, colaborarea dintre firmele de IT i
firme din alte domenii economice poate duce la accelerarea inovrii n sectoare dintre cele
mai diverse. ncurajarea cercetrii i sprijinirea nvmntului de profil, care ar putea
furniza, n civa ani, fora de munc necesar, calificat, este de asemenea un pas esenial
pentru construirea unui sector TIC viabil n Nsud. n acest sens, colaborarea cu colile i
liceele din jude ar putea aduce beneficii importante, cu o investiie relativ redus. Sprijinul
pe care administraia poate s l ofere ar putea de asemenea s ncurajeze dezvoltarea
acestui sector, prin msuri punctuale, discutate cu firmele interesate. Iniierea de ctre
Primrie a unor discuii cu firmele din domeniu prezente n judeul Bistria-Nsud sau chiar
n Cluj-Napoca ar putea duce la identificarea unor oportuniti de dezvoltare a acestui sector
n ora. Un astfel de plan ar trebui articulat pe termen lung, dat fiind slaba dezvoltare a
domeniului n acest moment.
n ceea ce privete e-guvernarea, aceasta ar trebui s ocupe un rol important n dezvoltarea
capacitii administrative (mai ales din perspectiva serviciilor online oferite i a utilizrii
bazelor de date pentru structurarea informaiilor disponibile). Lund n considerare gradul
relativ ridicat de conectare la internet a cetenilor n zonele urbane i migrarea ctre
accesul mobil (tendine care ar trebui de asemenea ncurajate de ctre administraie, mai
ales pentru recuperarea decalajului existent fa de alte orae competitoare), primria ar
putea ncuraja interaciunea online ntre ceteni i instituiile administraiei locale prin
implementarea de servicii online. Experiena n aceast direcie, att la nivel naional, ct i
internaional, arat c aciunile ntreprinse n aceast direcie duc la creterea gradului de
ncredere a cetenilor n administraia local i la o mai mare implicare civic.
O msur benefic, nu doar n implementarea e-guvernrii, dar i n contextul susinerii
sectorului IT, ar fi accesul liber la seturi de date deschise, care nu doar ar mbunti
transparena actului administrativ, dar ar putea furniza materie prim pentru firmele de IT
din jude pentru construirea de aplicaii interesante i utile, mai ales n contextul n care
oraul s-ar putea transforma ntr-un deschiztor de drumuri la nivel judeean n acest
domeniu.
74
Analiza economiei locale
75
Economia oraului
Analiza realizat asupra economiei oraului utilizeaz un set de instrumente i indicatori
menite a oferi o imagine de ansamblu, dar i una concentrat pe principalele zone de
competitivitate sau problematice. Astfel, aceast analiz evalueaz situaia i capacitile
firmelor locale (numrul, cifra de afaceri i profitabilitatea acestora), fora de munc
(productivitatea muncii, evoluia numrului de angajai i a gradului de ocupare / omajului),
nivelul antreprenoriatului, veniturile populaiei, dar i evoluia sectoarelor i domeniilor
economiei locale.
Ageni economici locali venituri, profitabilitate, productivitate

Numr firme
86
66
62
52
2005
2006
54
49
2007
70
62
58
46
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Sursa datelor: Registrul Comerului (OJRC-BN)

Datele disponibile la nivelul Oficiului Judeean al Registrului Comerului arat un numr de
62 de firme nregistrate la nivelul anului 2014. Observm un numr aflat ntr-o fluctuaie
continu de la nivelul anului 2005 ncoace. Firmele nregistrate la nivelul oraului reprezint
sub 3% din totalul firmelor nregistrate la nivelul ntregului jude, n condiiile n care
populaia oraului (la ultimul recensmnt) reprezint 3,3 % din cea judeean.
76
Evoluia cifrei de afaceri
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
CA - termeni nominali 294654259 290232651 316300783 383826277 449666603 453734199 464999596

CA - termeni reali
294654259 273804388 282411413 325276506 368579183 357271023 360464803

Evoluia cifrei de afaceri a firmelor nsudene este una interesant n perioada 2008-2014
cu un minim la nivelul anului 2009, urmat de o cretere important odat cu anul 2011
cretere cu 47% la nivelul perioadei actuale fa de 2010, n termeni nominali i cu 27% n
termeni reali (innd cont de inflaie).
Cifra de afaceri a firmelor din Nsud oscileaz n jurul unei ponderi de 5% din cifra de
afaceri de la nivelul ntregului jude n ultima perioad.
Evoluia profitului firmelor
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Profit- - termeni nominali 12051098 13598880 13564081 15064260 21404336 21444657 25066493
Profit- - termeni reali
12051098 12829132 12110787 12766322 17544538 16885557 19431390

O evoluie asemntoare cu cea a cifrei de afaceri o ntlnim i n cazul profitabilitii
firmelor locale cretere att n termeni nominali, ct i n termeni reali. Gradul de
profitabilitate a firmelor locale este puin mai ridicat ca pondere n totalul profitului firmelor
judeului (medie de 7% de-a lungul ultimilor 3 ani).
77
Evoluia numrului de angajai n principalele domenii ale

economiei oraului
450
402
380
258
312
2008
225
270
2009
239
272
321
275
2010
337 330
348
275
2011
2012
315
351 324
2013
Fabricarea produselor textile

Fabricarea produselor din cauciuc i mase plastice
Comer cu amnuntul, cu excepia autovehiculelor i motocicletelor
Sursa datelor: INS, registrul REGIS

Datele referitoare la numrul angajailor oraului arat c principalii angajatori ai oraului se
concentreaz n trei domenii: cel al fabricrii produselor din cauciuc i mase plastice, cel al
comerului cu amnuntul i cel al fabricrii produselor textile. Evoluia numrului de angajai
al celor mai importante domenii este una aflat n scdere n cazul domeniului care
concentreaz cei mai muli salariai cel comercial (cu aproape 20% n 2014 fa de 2008)
compensat ns cu creteri nregistrate la nivelul domeniilor fabricrii de mase plastice
(+20%) i cel al fabricrii produselor textile (+13%).
Principalii ageni economici locali

Principalii juctori ai economiei locale n termeni de cifr de afaceri i numr de angajai sunt
firme din sectorul industriei prelucrtoare: Intex SA activitate n domeniul fabricrii
textilelor i Somplast SA mase plastice, Stellwag Electroprod SRL echipamente
electronice, Stewo Plastic Prod SRL mase plastice i Plastinvest Prod SRL mase plastice.
Influent SRL, cu activitate de comercializare a materialelor de construcii i Blacteea Com SRL
(comer cu produse alimentare) sunt principalii reprezentani ai sectorului comercial, care
este unul care, n mod normal, este reprezentat de un numr mai ridicat de firme cu numr
mediu sau redus de angajai.
Top 20 firme numr de angajai
Firma
INTEX SA
SOMPLAST SA
STELLWAG ELECTROPROD SRL
STEWO PLASTIC PROD SRL
Numr
angajai
352
142
134
102
78
PLASTINVEST PROD SRL

INFLUENT SRL
BLACTEEA COM SRL
PEROMEX-BN SRL
PAVIMAT PARDOSELI SRL
GIBAND SRL
AIR & ROAD OVT SRL
MARECOM IMPEX SRL
AXA NC COMEXIM SRL
PERIKS SRL
INEUL SRL
SOCIETATE
COOPERATIV
"CONSUMCOOP
NASUD"
RECONUTI TRANS SRL
CRIDAR CONS SRL
FARMACIA SOMEANA SRL
49
49
47
46
37
31
29
27
25
21
20
19
19
18
16
Top 20 firme cifra de afaceri

Firma
Cifra de afaceri 2014
(lei)
INTEX SA
126244964
INFLUENT SRL
55534511
SOMPLAST SA
32749430
PLASTINVEST PROD SRL
22020538
BLACTEEA COM SRL
17209902
SINTEZ SRL
14388319
STEWO PLASTIC PROD SRL
13497369
AXA NC COMEXIM SRL
10647734
AIR & ROAD OVT SRL
7841581
PEROMEX-BN SRL
7759943
GROZAV JUNIOR SRL
7671447
CRIDAR CONS SRL
7051045
PAVIMAT PARDOSELI SRL
6964614
PERIKS SRL
6772910
ZETAS BATROM IMPEX SRL
6475384
FARMACIA SOMEANA SRL
5686565
STELLWAG ELECTROPROD SRL
5630635
GALENUS M.G.M. SRL
5082421
RECONUTI TRANS SRL
4393913
GERBOTRANS LOGISTICA SRL
4377882
GALENUS M.G.M. SRL
5082421
79
La nivel judeean, 6 firme cu sediul n Nsud se situeaz n top 100 al firmelor judeene, pe
criteriul cifra de afaceri, Intex SRL fiind plasat pe locul 10 n acest clasament, urmat de
Influent SRL (locul 25), Somplast SA (locul 48), Plastinvest Prod SRL (locul 64), Blacteea Com
SRL (locul 81) i Sintez SRL (locul 94).
Productivitatea angajailor
Productivitate - Cifra de afaceri per capita - lei/salariat, la nivelul domeniilor economiei locale
2008
2009
2010
2011
2012
2013
01 - Agricultur, vntoare i servicii anexe
02 - Silvicultur i exploatare forestier
27266,75
/
08 - Alte activiti extractive
2084,00
5250,00
133751,00
87887,75
/
86759,00
157290,67
10 - Industria alimentar
105680,03
127289,48
129366,88
172694,90
11 - Fabricarea buturilor
141916,45
432984,35
245443,12
196430,70
0,67
13 - Fabricarea produselor textile
164077,85
209901,15
257883,71
366038,13
381447,40
382.870,00
31233,09
42622,07
59.623,81
63078,14
143106,82
48691,71
2656,50
57625,00
94203,00
39821,50
70908,00
97093,67
76112,94
36734,22
177803,64
86059,27
61187,45
68862,33
168124,16
171866,16
198623,48
182201,79
200243,43
225895,81
70046,64
85315,86
69083,88
131929,58
114426,00
54130,87
67220,57
126534,95
131906,12
164370,71
113589,07
184138,27
28 - Fabricarea de maini, utilaje i echipamente nca

29 - Fabricarea autovehiculelor de transport rutier, a
remorcilor i semiremorcilor
44640,00
35000,00
25240,75
22656,15
45170,21
36178,43
60361,28
57712,90
31 - Fabricarea de mobil
68983,10
119963,19
45615,71
60733,77
72057,00
47697,96
32 - Alte activiti industriale nca

33 - Repararea, ntreinerea i instalarea mainilor i
echipamentelor
129878,41
135051,07
146624,10
168178,30
147225,15
177600,85
9433,00
20284,00
24824,00
36 - Captarea, tratarea i distribuia apei

38 - Colectarea, tratarea i eliminarea deeurilor;
activiti de recuperare a materialelor reciclabile
19981,88
20979,76
75514,42
53072,07
50365,80
66634,82
63465,67
50829,10
41 - Construcii de cldiri
87278,58
115754,10
100218,34
178449,96
156270,16
137397,58
42 - Lucrri de geniu civil
331507,50
115505,27
168131,65
192156,98
214227,38
316464,02
43 - Lucrri speciale de construcii

45 - Comer cu ridicata i cu amnuntul, ntreinerea
i repararea autovehiculelor
46 - Comer cu ridicata cu excepia comerului cu
autovehicule i motociclete
47 - Comer cu amnuntul, cu excepia
autovehiculelor i motocicletelor
49 - Transporturi terestre i transporturi prin
conducte
52 - Depozitare i activiti auxiliare pentru
transporturi
138072,08
120860,15
125697,28
62209,21
84214,05
109973,24
342769,53
289109,50
426150,17
317790,91
397288,78
293075,70
237799,41
349395,81
502196,98
578589,60
850711,60
479960,52
217043,97
259414,18
288228,50
297955,48
329886,11
345837,09
171617,64
138635,26
158425,75
154892,81
293497,68
330340,25
43348,00
30960,00
55803,00
37598,93
43200,23
31918,03
56 - Restaurante i alte activiti de servicii de
/
32002,24
49657,06
/
93711,81
/
53748,82
230259,33
30.872,00
4127,00
23903,20
14 - Fabricarea articolelor de mbrcminte

15 - Tbcirea i finisarea pieilor; marochinrie,
nclminte; blnurilor
16 - Prelucrarea lemnului, fabricarea produselor din
lemn, cu excepia mobilei;
22 - Fabricarea produselor din cauciuc i mase
plastice
23 - Fabricarea altor produse din minerale
nemetalice
25 - Industria construciilor metalice i a produselor
din metal, exclusiv maini, utilaje i instalaii
170669,21
/
80
alimentaie
58 - Activiti de editare
59 - Activiti de producie cinematografic, video i
de programe de televiziune;
48134,50
/
/
207248,00
116934,67
60 - Activiti de difuzare i transmitere de programe
58409,20
61274,40
71886,44
19972,00
5363,00
3492,00
61 Telecomunicaii
94271,00
154396,00
4622,00
70718,33
93695,00
76741,38
62 - Activiti de servicii n tehnologia informaiei
73012,00
28388,50
31903,00
29672,50
59758,00
250
9330,00
7620,00
50028,78
48851,56
35436,44
34298,00
280163,00
63 - Activiti de servicii informatice

64 - Intermedieri financiare, cu excepia activitilor
de asigurri i ale fondurilor de pensii
66 - Activiti auxiliare pentru
intermedieri
financiare, activiti de asigurare i fonduri de pensii
/
53408,09
67921,90
59137,89
41936,00
11441,50
123541,29
77721,00
96425,56
254754,50
220283,00
447022,71
69 - Activiti juridice i de contabilitate

70 - Activiti ale direciilor(centralelor); activiti de
management i de consultan n management
71 - Activiti de arhitectur i inginerie; activiti de
testri i analiz tehnic
36510,50
39426,43
37547,43
39485,29
44912,88
53095,57
68543,14
39671,00
64409,50
180613,33
114451,60
184360,00
140610,63
191924,38
75 - Activiti veterinare
79 - Activiti ale ageniilor turistice i a turoperatorilor; alte servicii de rezervare
82072,00
108217,00
39328,50
57058,00
94178,00
52565,00
28878,00
51310,00
53288,50
56059,00
68 - Tranzacii imobiliare
81 - Activiti de peisagistic i servicii pentru cldiri

82 - Activiti de secretariat, servicii suport i alte
activiti de servicii prestate n principal
ntreprinderilor
85 nvmnt
/
67528,00
54541,78
/
10210,83
11556,33
24072,22
27159,51
27269,86
26406,11
63817,88
64938,20
57749,36
61179,00
79376,57
86 - Activiti referitoare la sntatea uman
19965,20
21890,14
20433,13
37176,93
52958,58
44105,31
93 - Activiti spotive, recreative i distractive

95 - Reparaii de calculatoare, de articole personale
i de uz gospodresc
23572,00
27481,00
34759,00
27697,00
17646,50
58087,00
35072,67
36145,23
19541,14
12330,40
8705,17
7780,00
96 - Alte activiti de servicii
32608,00
22494,62
24574,08
22266,15
22464,38
25393,09
Sursa datelor: INS - REGIS

n ceea ce privete nivelul productivitii angajailor, concentrndu-ne atenia asupra
domeniilor/sectoarelor cu activiti de producie, observm valori ridicate n domeniul
fabricrii produselor textile, cu o dublare a nivelului productivitii n ultimii 6 ani.
Un alt domeniu cu productivitate ridicat este cel al fabricrii produselor din cauciuc i mase
plastice, i aici putndu-se observa o cretere a nivelului productivitii de-a lungul perioadei
de dup 2008.
Evoluia productivitii angajailor celor dou domenii este interesant n perioada de criz,
dar ea trebuie corelat i cu evoluia numrului de angajai, pentru o corect interpretare
acestea sunt singurele domenii importante ale economiei locale n care numrul de angajai
a crescut (+22% n domeniul fabricrii textilelor i +12% n domeniul fabricrii maselor
plastice).
81
n cazul nivelului productivitii angajailor din domeniile aferente serviciilor, valori ridicate
se nregistreaz n activitile comerciale (att cu ridicata, ct i cu amnuntul), transporturi
i tranzacii imobiliare. Cifrele sunt mai ridicate dect n cazul activitilor de producie
datorit specificului acestor activiti volum ridicat al tranzaciilor pe numr de angajai, de
aceea o comparaie ntre productivitile angajailor din sectoarele nu este recomandat.
Productivitate - Cifra de afaceri n ntreprinderi din domeniile non-comer - lei/salariat

2008
2009
2010
2011
2012
2013
Nsud
108588,88 139677,97 148057,46 170185,23 183157,59 202637,16
Beclean
197265,77 206651,03 230715,11 226072,18 228189,29 239690,79
Sngeorz Bi
75097,95
89820,74 61,948,82
60348,98
61318,4
52623,42
Trgu Lpu
109596,08 158996,62 206626,27 216134,37
170196,7 189482,73
Vatra Dornei 111961,04 109432,94 126166,27 137001,84 138629,05
145113,2
Pentru a privi valorile productivitii muncii dintr-o alt perspectiv dect cea intern, am
ales s realizm o analiz comparativ a nivelurilor cifrei de afaceri/angajat cu orae din zone
apropiate geografic, unele dintre acestea avnd caracteristici similare cu Nsud.
Datele ne arat un nivel al productivitii angajailor mai redus dect al oraului Beclean,
pentru ntreaga perioad analizat, dar semnificativ mai mare dect al angajailor din Trgu
Lpu (Maramure) i Vatra Dornei.
Agricultur i silvicultur
Agricultura i silvicultura nu par a reprezenta un factor decisiv n ceea ce privete dezvoltarea
economic a oraului (n ceea ce nseamn valori ale cifrei de afaceri sau numrului de
angajai), dar aceste domenii au importan ridicat din perspectiva influenei zonale a
oraului i a autoconsumului gospodriilor.
Suprafaa agricol, evoluie (hectare)
1990
2000
Total
4.325
4.325
Agricol
2.746
3.243
Arabil
1.241
1.110
Puni
838
1.167
Fnee
512
840
Vii i pepiniere viticole
6
6
Livezi i pepiniere pomicole
149
120
Sursa datelor: INS
2010
4.325
3.245
1.110
1.167
841
6
121
2014
4.353
3.245
1.110
1.167
841
6
121
82
Suprafaa agricol este n cretere fa de anii 90, lucru datorat probabil dezindustrializrii observm c pe acest fond au crescut suprafeele acoperite cu puni i fnee, ceea ce
presupune o productivitate redus a acestora, n condiiile scderii suprafeelor celorlalte
categorii agricol, i livezi i pepiniere pomicole. Situaia suprafeelor, dup modul de
folosin se poate observa n figura de mai jos:
Suprafaa agricol dup mod de folosin (hectare)

0%
4%
34%
26%
Arabil
Puni
Fnee
Vii i pepiniere viticole
Livezi i pepiniere pomicole
36%
Sursa datelor: INS

Planul strategic de dezvoltare a judeului menioneaz faptul c pdurile ocup 35,7% din
suprafaa judeului, fiind identificat drept o resurs deosebit de important pentru
dezvoltarea viitoare. Cele mai ntinse suprafee de pdure se afl n subzonele Rodna
(30,9%), Nsud (24,9%) i Brgu (15,1%) i reprezint peste 2/3 din fondul forestier
judeean.
Oraul Nsud trebuie s valorifice potenialul silvic i agricol al zonelor nconjurtoare
printr-o capacitate ridicat de polarizare.
83
Fora de munc; omaj

Numr salariai
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
numr salariai 3,693
3,780
3,817
3,529
3,191
3,253
3,322
3,328
3,037
Sursa datelor: INS

Numrul salariailor oraului este ntr-o continu involuie, din 2008 ncoace, reducndu-se
cu peste 20% - o scdere important avnd loc n perioada 2013-2014 (10%). Datele
statistice arat c efectivul salariailor s-a redus cu mai mult de jumtate fa de perioada
anilor 1990 (de la 7367, la nivelul anului 1991). Acest lucru reprezint o problem strategic
a oraului.
Numrul mediu al salariailor ntreprinderilor active
Domeniu
2008 2009 2010 2011 2012 2013
01 - Agricultur, vntoare i servicii anexe
4
1
2 /
/
0
02 - Silvicultur i exploatare forestier
/
3
4
4
3
3
08 - Alte activiti extractive
5
1 /
/
/
/
10 - Industria alimentar
39
27
32
21
32
24
11 - Fabricarea buturilor
20
20
26
20
3
13 - Fabricarea produselor textile
258 225 239 275 275 315
14 - Fabricarea articolelor de mbrcminte
46
27
21
21
11
7
15 - Tbcirea i finisarea pieilor; fabricarea
2
2
1
2
2
3
articolelor de voiaj i marochinrie, nclmintei;
prepararea i vopsirea blnurilor
16 - Prelucrarea lemnului, fabricarea produselor din
48
18
11
11
20
18
lemn i plut, cu excepia mobilei;
22 - Fabricarea produselor din cauciuc i mase
312 270 272 337 402 351
plastice
23 - Fabricarea altor produse din minerale
44
29
26
36
36
30
nemetalice
25 - Industria construciilor metalice i a produselor
7
19
17
14
14
11
84
din metal, exclusiv maini, utilaje i instalaii

28 - Fabricarea de maini, utilaje i echipamente
1
1
0 /
/
/
n.c.a.
29 - Fabricarea autovehiculelor de transport rutier,
181
95
98 131 117 132
a remorcilor i semiremorcilor
31 - Fabricarea de mobil
29
21
28
22
19
23
32 - Alte activiti industriale n.c.a.
105
95
99 109 107
79
33 - Repararea, ntreinerea i instalarea mainilor i
2 /
/
2
1
1
echipamentelor
36 - Captarea, tratarea i distribuia apei
80
51 /
/
/
/
38 - Colectarea, tratarea i eliminarea deeurilor;
12
14
49
61
72
68
activiti de recuperare a materialelor reciclabile
41 - Construcii de cldiri
66
29
38
48
51
48
42 - Lucrri de geniu civil
4
33
31
44
50
50
43 - Lucrri speciale de construcii
13
26
18
28
39
25
45 - Comer cu ridicata i cu amnuntul,
60
46
41
44
45
53
ntreinerea i repararea autovehiculelor i a
motocicletelor
46 - Comer cu ridicata cu excepia comerului cu
88
59
46
45
42
54
autovehicule i motociclete
47 - Comer cu amnuntul, cu excepia
450 380 321 330 348 324
autovehiculelor i motocicletelor
49 - Transporturi terestre i transporturi prin
70
38
56
59
57
65
conducte
52 - Depozitare i activiti auxiliare pentru /
/
0
1
1
1
transporturi
55 - Hoteluri i alte faciliti de cazare
0
0
0
0
0
56 - Restaurante i alte activiti de servicii de
46
62
54
68
64
76
alimentaie
58 - Activiti de editare
2
0
0 /
/
/
59 - Activiti de producie cinematografic, video i /
0
1
3
0 /
de programe de televiziune; nregistrri audio i
activiti de editare muzical
60 - Activiti de difuzare i transmitere de
10
10
9
1
4
2
programe
61 - Telecomunicaii
1
2
1
9
7
8
62 - Activiti de servicii n tehnologia informaiei
1
2
0
2
2
1
63 - Activiti de servicii informatice
/
/
/
1
1
1
64 - Intermedieri financiare, cu excepia activitilor
11
10
9
9
9
9
de asigurri i ale fondurilor de pensii
66 - Activiti auxiliare pentru intermedieri
0
1
2
0
1
1
financiare, activiti de asigurare i fonduri de
pensii
68 - Tranzacii imobiliare
7
8
9
6
7
7
69 - Activiti juridice i de contabilitate
8
7
7
7
8
7
85
70 - Activiti ale direciilor (centralelor); activiti

de management i de consultan n management
71 - Activiti de arhitectur i inginerie; activiti
de testri i analiz tehnic
75 - Activiti veterinare
79 - Activiti ale ageniilor turistice i a turoperatorilor; alte servicii de rezervare i asisten
turistic
81 - Activiti de peisagistic i servicii pentru cldiri
82 - Activiti de secretariat, servicii suport i alte
activiti de servicii prestate n principal
ntreprinderilor
85 nvmnt
/
86 - Activiti referitoare la sntatea uman
93 - Activiti spotive, recreative i distractive
95 - Reparaii de calculatoare, de articole personale
i de uz gospodresc
96 - Alte activiti de servicii
Sursa datelor INS REGIS
1
0
1
0
5 /
9
2
1
2
2
1
2
3
1
37
37
36
6
37
5
1
9
8
14
1
13
10
15
1
7
11
14
1
5
7
12
2
6
7
13
2
1
13
12
13
13
11
Datele referitoare la numrul salariailor din ntreprinderile active (care nu cuprind salariaii
din sectorul public) arat o concentrare (amintit anterior) pe domeniile comercial, textile i
mase plastice, dar valori ridicate (n totalul salariailor) pentru domenii precum alte activiti
industriale, fabricarea autovehiculelor de transport rutier, a remorcilor i semiremorcilor.
n afara domeniului comercial, activitile de servicii mai concentreaz angajai n domenii
precum construcii, colectarea i tratarea deeurilor, transportul i restaurante i servicii de
alimentaie.
Un rol foarte important l are sectorul public, care angajeaz n jur de 40% din fora de
munc de la nivel local.
Ocupare / omaj
omeri nregistrai la sfritul anului

din care, brbai
din care, femei
Sursa datelor: INS
2010
364
175
189
2011
225
113
112
2012
223
116
107
2013
231
134
97
Numrul omerilor nregistrai (tabelul de mai sus) arat o scdere fa de perioada de criz
(anul 2010).
86
Unul dintre indicatorii utilizai pentru a identifica nivelul real al omajului este cel al ocuprii
forei de munc. Acesta este calculat ca raport ntre numrul mediu de salariai ai oraului i
populaia cu vrsta ntre 15-64 de ani.
Datele utilizate au ca surs baza de date statistice a Institutul Naional de Statistic (INS)
pentru variabila populaie cu vrsta ntre 15 i 64 de ani i datele din fia localitii pentru
numrul mediu de salariai, utiliznd datele perioadei 2009-2013.
indicator ocupare for de munc
2009
2010
2011
2012
2013
40,37% 36,45% 37,35% 38,39% 38,60%
Sursa datelor: INS
Valorile acestui indicator sunt sub valorile municipiului Bistria, cu valori de peste 50%
pentru aceeai perioad. Municipiile i oraele sunt cele care, n mod normal, polarizeaz
activitatea economic a unui jude, atrgnd for de munc din mediul rural nconjurtor,
un salariat al oraului nefiind neaprat locuitorul acestuia.
Alt set de indicatori ce pot aproxima corect gradul de ocupare sunt cel al numrului
omerilor ce revin n medie la 100 de salariai i numrul mediu de salariai din ntreprinderi
non-agricole active la 100 de locuitori n condiiile n care salariaii din sectorul agricultur
i silvicultur reprezint un procent infim din total.
Numr mediu de salariai din ntreprinderi non-agricole active, la
1.000 de locuitori
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Nsud
173,45 141,27 137,92 155,59 162,56 157,65
Beclean
209,94 176,92 177,65 198,43 214,22 200,59
Sngeorz Bi
107,2 72,97 63,36 61,99 62,46 65,68
Bistria
341,42 303,45 281,91 300,26 292,52 305,9
Trgu Lpu
137,93 138,09 168,63 169,04 175,8 194,74
Vatra Dornei
201,26 154,38 143,55 150,71 154,22 155,62
Sursa datelor: INS
Analiza comparativ a numrului de salariai n ntreprinderi non-agricole arat valori mai
mici dect ale municipiului Bistria, dar i dect ale oraului Beclean, o evoluie mai slab
dect Trgu Lpu i valori sensibil apropiate de Vatra Dornei. Evoluia este una fluctuant
de-a lungul perioadei 2008-2013 (pentru care exist date disponibile).
Numrul omerilor ce revin n medie la 100 de salariai
2010 2011 2012 2013 2014
Nsud
11,41
6,92
6,71
6,94
6,59
Beclean
9,57
7,75
7,74
5,71
5,03
Sngeorz Bi
24,07 23,72 21,19 25,36 25,98
87
Bistria
7,06
Trgu Lpu
10,73
Vatra Dornei
10,85
Sursa datelor: INS
3,95
8,91
4,83
3,67
7,16
6,65
3,97
7,35
6,99
2,72
5,95
5,45
n cazul numrului omerilor ce revin la 100 de salariai (indicator n cazul cruia valori ct
mai mici sunt dezirabile) oraul Nsud nregistreaz valori puin mai mari dect Beclean,
Trgu Lpu i Vatra Dornei i sensibil mai ridicate dect ale municipiului Bistria. Evoluia n
timp a valorilor indicatorului (perioada 2010-2014, pentru care exist date disponibile) arat
o stagnare, dup o scdere accentuat (cu 40%) n 2011 fa de 2012.
O situaie interesant este cea a locurilor de munc vacante, un numr de 817 asemenea
posturi fiind nregistrate la instituiile abilitate n 2015. Dintre acestea doar un procent de 4%
sunt posturi care necesit pregtire de specialitate prin studii superioare.
ANTREPRENORIAT
Participarea unitilor asociative la activiti economice este un element foarte important al
bunstrii unei comuniti, prin activitile de producie, know-how, creare de locuri de
munc, adugarea valorii proprii la Produsul intern brut local. Existena unui mediu
productiv, n care antreprenorii i asum riscuri n dezvoltarea de produse noi i crearea de
noi piee este foarte important pentru dezvoltarea economic a unei comuniti.
Indicatorii antreprenoriatului
Pentru a msura vitalitatea antreprenorial am utilizat un numr de trei indicatori:
densitatea ntreprinderilor, capacitatea antreprenorial i sporul natural al ntreprinderilor.
Densitatea ntreprinderilor reprezint raportul numrului ntreprinderilor active care au
sediul n localitate la mia de locuitori, fiind util att din perspectiva ocuprii forei de munc
ct i din perspectiva obinerii de venituri n comunitate. O densitate ridicat a
ntreprinderilor arat o economie activ, dinamic.
Nsud
Beclean
Sngeorz Bi
Bistria
Trgu Lpu
Vatra Dornei
Sursa datelor: INS
Densitatea ntreprinderilor
2008 2009 2010 2011
27,5 26,9 23,71 22,69
26,27 25,06 23,27 21,05
20,18 18,31 15,77 13,59
45,13 43,41 38,43 34,06
17,82 17,44 16,63 16,84
29,05 28,79 25,63 23,4
2012
24,21
22,16
16,92
35,99
15,98
23,22
2013
23,19
23,7
15,03
36,24
17,2
23,03
88
Putem observa c valorile acestui indicator, pentru Nsud, sunt aproximativ egale cu ale
oraului Beclean i ale municipiului Vatra Dornei, dar mai mari dect ale oraului Trgu Lpu.
Comparativ cu municipiul reedin de jude, valorile sunt sensibil mai mici.
Capacitatea antreprenorial este un indicator ce msoar numrul de ntreprinderi nou
create la mia de locuitori, msurnd un concept denumit intensitatea antreprenorial a
populaiei dintr-un anumit spaiu geografic transpus ntr-un nivel ridicat sau redus al
antreprenoriatului la nivel local.
Capacitatea antreprenorial
2008 2009 2010
2011 2012 2013
Nsud
4,85
4,11
5,26
5,61
5,04
1,17
Beclean
6,76
3,81
3,38
4,63
3,13
Sngeorz Bi
5,07
4,93
4,21
4,47
6,11
1,65
9,2
8,82
8,84
7,83
6,51
8,4
Trgu Lpu
4,02
2,71
3,24
3,25
3,49
1,64
Vatra Dornei
4,44
5,08
4,5
3,91
3,42
1,66
Bistria
Sursa datelor: INS

Privit ca medie a perioadei 2008-2013, valorile indicatorului sunt unele bune, peste Beclean,
Vatra Dornei i Trgu Lpu i sub cele ale municipiului Bistria.
Venituri salariale
Ctigul salarial nominal mediu net lunar pe activiti ale economiei naionale (lei)
Salariu mediu net

Agricultur, silvicultur i pescuit
Industria extractiv
Industria prelucrtoare
Producia i furnizarea de energie
electrica i termica
Distribuia apei; salubritate,
RO
BN
RO
BN
RO
BN
RO
BN
RO
BN
RO
2008
1309
1085
914
829
2287
1418
1050
980
2389
2153
1154
2009
1361
1115
1007
995
2360
1704
1146
996
2573
2317
1241
2010
1391
1088
1024
1068
2435
1637
1237
1098
2671
2588
1256
2011
1444
1107
1044
1105
2577
1576
1324
1136
2787
2651
1333
2012
1507
1159
1093
1012
2786
1564
1393
1224
2904
2734
1388
2013
1579
1198
1179
1240
2943
1548
1466
1250
2917
2909
1427
2014
1697
1273
1270
1110
3260
1527
1578
1360
3093
3012
1509
89
gestionarea deeurilor
Construcii
Comer cu ridicata si cu
amnuntul; repararea auto
Transport i depozitare
Hoteluri i restaurante
Informaii i comunicaii
Intermedieri financiare i asigurri
Tranzacii imobiliare
Activiti profesionale, tiinifice i
tehnice
Activiti de servicii administrative
i servicii suport
Administraie publica si aprare;
asigurri sociale
nvmnt
Sntate i asisten social
Activiti de spectacole, culturale
i recreative
Alte activiti de servicii
BN
RO
BN
RO
BN
RO
BN
RO
BN
RO
BN
RO
BN
RO
BN
RO
BN
RO
BN
RO
BN
RO
BN
RO
BN
RO
BN
RO
BN
1080
1162
889
1042
704
1454
1022
773
664
2119
1281
3205
2385
1270
469
1749
1459
835
737
2411
2392
1538
1426
1266
1083
1195
994
780
627
1159
1069
989
1047
740
1518
1105
799
600
2468
1437
3109
2209
1193
776
1870
1310
873
762
2159
2194
1596
1543
1342
1155
1249
911
818
733
1139
1125
877
1166
691
1557
1077
786
604
2687
1347
3200
2209
1182
759
1915
1329
940
767
1968
1764
1380
1351
1226
987
1103
835
824
770
1244
1247
881
1227
838
1580
1065
841
670
2965
1607
3435
2295
1268
618
2061
1192
966
742
1909
1685
1316
1264
1210
1005
1076
819
852
932
1284
1193
924
1305
830
1624
1101
850
717
2992
1699
3587
2234
1248
794
2216
1409
1030
783
2102
1914
1371
1266
1315
1077
1148
920
929
1144
1278
1191
933
1293
828
1629
1075
898
726
3067
1873
3645
2264
1349
1037
2351
1234
1132
909
2420
2137
1533
1397
1456
1195
1216
849
991
895
1394
1240
1012
1412
940
1707
1144
958
778
3357
1468
3708
2394
1344
879
2442
1381
1261
948
2754
2250
1733
1425
1496
1248
1249
885
1141
761
Sursa datelor: INS

Tabelul de mai sus dezvluie o imagine comparativ a veniturilor salariale medii, a nivelului
judeean cu cel naional. Institutul Naional de Statistic nu dispune de date referitoare la
valoarea salariului mediu la nivel de localitate, dar valorile judeene pot fi utilizate ca proxy
pentru veniturile salariale locale, n special n cazul judeului Bistria-Nsud, unde
disparitile de dezvoltare economic ntre localitile din mediul urban nu sunt majore.
Dup cum observasem n seciunea destinat agenilor economici, principalii angajatori ai
oraului se concentreaz n trei domenii, cel al fabricrii produselor din cauciuc i mase
plastice, cel al comerului cu amnuntul i cel al fabricrii produselor textile,
corespunztoare sectoarelor industriei prelucrtoare i celui comercial.
90
Valorile salariului mediu n cele dou sectoare se afl sub valorile medii nregistrate la nivel
naional, att n ceea ce privete comparaia cu nivelul salariului sectorial, ct i comparativ
cu salariul mediu naional.
91
Venituri salariale nete ca procent din nivelul salariului de la nivel naional (pe sector i total)
2008
Industrie
% din sector 93,33%
prelucrtoare national
% din naional 74,87%
Comer
% din sector 67,56%
national
% din naional 53,78%
Sursa datelor: INS
2009
2010
2011
2012
2013
2014
86,91% 88,76% 85,80% 87,87% 85,27% 86,19%
73,18% 78,94% 78,67% 81,22% 79,16% 80,14%
70,68% 59,26% 68,30% 63,60% 64,04% 66,57%
54,37% 49,68% 58,03% 55,08% 52,44% 55,39%
Tabelul de mai sus arat c n cazul celor dou domenii industriale (textil i mase plastice),
de-a lungul unei perioade analizate de 7 ani, valorile salariale din industria prelucrtoare nu
reuesc s fie mai mari de 88% din valorile sectorului la nivel naional (n media ntregii
perioade), cu un minim de aprox. 85% n perioada crizei economice. n ceea ce privete
comparaia cu salariul mediu naional, media este la 78%, n condiiile n care salariile din
industria prelucrtoare sunt, n mod normal, mai reduse dect media naional.
Valorile procentuale ale salariilor din sectorul comercial sunt i mai mici, att ca pondere n
salariul sectorului, ct si comparativ cu salariul mediu naional medii de 66%, respectiv 54%
din ntreaga perioad analizat.
Putem concluziona c economia oraului concentreaz angajai n domenii i sectoare cu
venituri salariale mult sub media naional, ceea ce duce la un nivel redus al bunstrii
cetenilor.
n acelai timp, niciunul dintre sectoarele economiei judeului nu genereaz valori salariale
peste media naional a sectorului, ca medie a ntregii perioade 2008-2014.
Analiza performanelor economiei locale

Analiza performanelor economiei locale are ca scop identificarea acelor domenii n care
economia oraului Nsud prezint avantaje competitive precum i comparative, dar i
identificarea acelor domenii necompetitive, sau aflate n pierdere de competitivitate. Pentru
aceasta, am utilizat o analiz ce are la baz instrumente precum Coeficientul Locaional i
Variaia Diferenial a numrului de angajai, avnd ca i baz de comparaie datele similare
de la nivel naional.
Pentru calcularea indicatorilor s-au utilizat datele pentru perioada pre i post-criz, cu scopul
de a identifica att posibilele arii unde oraul are avantaje competitive, ct i de a identifica
n ce msura unele sau altele din aceste sectoare au fost afectate mai puternic de criza
economic.
92
n analiz am utilizat clasificaia sectoarelor i domeniilor activitilor economiei naionale i

datele referitoare la numrul de angajai ai ntreprinderilor active (ce exclud angajaii
sectorului public), iar ca arie de referin am ales nivelul naional.
Motivul alegerii nivelului de referin este dat de comparabilitatea datelor precum i de
importana/validitatea ariei de comparaie (una redus n cazul judeului sau regiunii).
Motivaia alegerii perioadelor pre i post-criz este aceea c 2008 a fost ultimul an de
cretere economic anterior crizei financiare, datele acestuia fiind comparate cu cele ale
ultimului an cu date disponibile.
Coeficient Locaional - Domenii concentrate la nivel local
Coeficientul de localizare/locaional ne permite s identificm ramurile concentrate ale
economiei locale, adic acelea care produc mai mult dect se consum la nivel local i deci
au teoretic capacitate de a aduce resurse n comunitate.
Prin intermediul acestei tehnici am identificat sectoarele cu potenial - a cror producie de
bunuri sau servicii este probabil s fie exportat, nu neaprat n sensul comun al
termenului ne referim aici la probabilitatea ca bunurile sau serviciile s fie utilizate de ctre
rezidenii altor zone, exterioare oraului. Acest coeficient ne permite astfel s determinm n
ce msur un anumit sector al economiei locale are o situaie general mai bun sau mai
proast fa de zona de referin cu care este comparat.
Din punctul de vedere al unei strategii de dezvoltare economic, coeficientul locaional
poate indica natura, diversitatea i concentrarea activitii economice dintr-o anumit arie.
Acolo unde diversificarea este unul dintre obiectivele strategice, coeficientul locaional poate
indica n care sectoare ale economiei locale pot fi realizate eforturi pentru expansiunea
acestora - exist posibilitatea ca unele sectoare economice s fie subreprezentate ori s
existe o supra specializare ntr-o anumit industrie, ceea ce pot reprezenta pericole la adresa
economiei locale.
Compararea valorilor coeficienilor locaionali (de specializare) obinute n diferite perioade
poate arta dac zona devine mai mult sau mai puin specializat de-a lungul timpului, n
acest fel putndu-se evalua impactul politicilor economice implementate asupra
competitivitii, ori se poate prezice impactul potenial al acestora asupra forei de munc
din anumite sectoare.
Coeficientul de localizare poate fi mai mic dect 1, egal cu 1 sau mai mare dect 1. Un
coeficient sub 1 (ca norm, sub 0,8) arat c domeniul respectiv nu produce suficient la nivel
local nct s acopere cererea, indicnd c n aceste zone au loc importuri. De obicei, o
valoare subunitar a coeficientului arat c sectorul respectiv este subreprezentat
comparativ cu nivelul de referin (n cazul nostru economia naional). n acest caz se poate
93
spune c sectorul respectiv servete cel mult cererea local pentru producerea acelor bunuri
i servicii (n cazul n care coeficientul este apropiat de o valoare unitar).
O valoare unitar a coeficientului (sau apropiat de valoarea 1) ne poate sugera faptul c
cererea local pentru bunurile i serviciile produse/oferite de acel segment/sector este
satisfcut lund n considerare standardul constituit de nivelul de referin. Se poate
considera totui c sectorul respectiv nu este unul ale crui bunuri i servicii s fie distribuite
ctre alte zone din afara economiei locale.
O valoare supraunitar a coeficientului arat c activitile sectorului / domeniului sunt
concentrate la nivel local, acest lucru nsemnnd c sectorul respectiv produce i pentru alte
zone, cel puin pentru cele cu care s-a efectuat comparaia. Acest coeficient arat c
procentul angajailor de la nivel local este mai mare dect cel al zonei de referin, n acest
caz existnd o foarte mare probabilitate ca bunurile i serviciile produse de aceste sectoare
s fie exportate, ceea ce poate nsemna valoare adugat ridicat ce servete intereselor
comunitii. De regul, un coeficient mai mare dect 1,2 indic un potenial de export n alte
comuniti i, implicit, atragerea de resurse extracomunitare.
Coeficient locaional sectoare
AGRICULTURA, SILVICULTURA I PESCUIT

INDUSTRIA PRELUCRTOARE
DISTRIBUIA APEI; SALUBRITATE, GESTIONAREA DEEURILOR
CONSTRUCII
COMER CU RIDICATA I CU AMNUNTUL; REPARAREA AUTO
TRANSPORT I DEPOZITARE
HOTELURI I RESTAURANTE
INFORMAII I COMUNICAII
INTERMEDIERI FINANCIARE I ASIGURRI
TRANZACII IMOBILIARE
ACTIVITI PROFESIONALE, TIINIFICE I TEHNICE
ACTIVITI DE SERVICII ADMINISTRATIVE I SUPORT
SNTATE I ASISTEN SOCIAL
ACTIVITI DE SPECTACOLE, CULTURALE I RECREATIVE
ALTE ACTIVITI DE SERVICII
Sursa datelor INS, calcule proprii
CL 2008
0,09
1,98
2,25
0,44
1,71
0,6
0,94
0,28
0,25
0,54
0,38
0,19
0,03
0,06
0,78
CL per. curent
0,07
2,2
1,62
0,84
1,34
0,61
1,49
0,22
0,25
0,68
0,27
0,47
0,1
0,08
0,7
Putem observa coeficieni locaionali ridicai n sectoare precum industria prelucrtoare de

ateptat valorile foarte ridicate analiza coeficientului la nivelul domeniilor va arta care
sunt acele activiti cu o concentrare ridicat.
Valorile coeficientului pentru sectorul comercial sunt datorate n special poziionrii oraului
ca centru de atracie pentru zona nconjurtoare observm o scdere a nivelului de
94
concentrare n acest sector, ceea ce poate fi o consecin direct a modificrii preferinelor

consumatorilor, ori a scderii puterii de cumprare a acestora.
Sectorul construcii are un coeficient de localizare sub ateptrile poteniale era de
ateptat ca n zon s se localizeze un numr mai ridicat de ageni economici care s
angreneze un numr de angajai mai mare, innd cont de zona de influen a oraului.
Observm totui o cretere a coeficientului.
De asemenea un coeficient de peste 1 l are sectorul Hoteluri i restaurante, datorat n
special domeniului de activitate al restaurantelor i unitilor de cazare de pe raza oraului.
O alt zon cu potenial de cretere, dar aflat sub potenial este cea a activitilor de servicii
administrative i servicii suport, unde numrul angajailor este de 4 ori mai mare dect n
2008, ceea ce se observ i prin creterea gradului de concentrare, aflat n perioada post
criz la un nivel redus fa de zona de referin.
Valori mici pentru o zon urban regsim i la nivelul serviciilor financiare intermedieri
financiare i asigurri.
O analiz n detaliu, la nivelul domeniilor activitilor economiei naionale, realizat la nivelul
industriei prelucrtoare i a altor activiti arat domeniile unde este posibil ca oraul s
dein avantaj comparativ i s furnizeze bunuri nspre mediul extern economiei locale, ceea
ce atrage resurse la nivelul comunitii.
Coeficient locaional domenii
Industria alimentar
Fabricarea articolelor de mbrcminte
Prelucrarea lemnului, fabricarea produselor din lemn (ex. mobil)
Fabricarea produselor din cauciuc i mase plastice
Fabricarea altor produse din minerale nemetalice
Industria construciilor metalice i a produselor din metal
Fabricarea autovehiculelor de transport rutier
Fabricarea de mobile
Alte activiti industriale
Colectarea, tratarea i eliminarea deeurilor
Transporturi terestre i transporturi prin conducte
CL 2008 CL per. curent

0,61
0,40
17,73
23,45
0,53
0,12
1,71
0,80
15,94
18,52
1,89
1,83
0,17
0,36
3,82
2,31
0,88
0,96
20,01
15,75
0,52
3,14
0,99
0,98
n ceea ce privete gradul de concentrare a activitii la nivelul domeniilor, analiza detaliat,

comparaia realizat cu nivelul de referin naional arat grade de concentrare extrem de
ridicate n trei domenii 23,5 n cazul fabricrii produselor textile, 15,75 n cazul fabricrii
95
produselor din mase plastice i 15,8 n cazul domeniului alte activiti industriale (n special
CAEN - fabricarea mturilor i periilor).
Coeficieni ridicai ntlnim i n cazul fabricrii echipamentelor pentru autovehicule
domeniul fabricrii autovehiculelor de transport rutier 2,31, dar n scdere fa de perioada
de dinaintea crizei economice, dar i n domeniul colectrii i eliminrii deeurilor aici
trebuie fcut meniunea c n perioada anterioar de la nivelul domeniului captrii i
tratrii apei numrul de angajai a fost transferat ctre alt domeniu.
De menionat c domenii precum prelucrarea lemnului (cu excepia mobilei) i fabricarea
articolelor de mbrcminte i industria alimentar au pierdut un numr important de
angajai dup 2008, ceea ce s-a tradus n scderea gradului de concentrare.
Variaia diferenial
Variaia diferenial a numrului de angajai reprezint diferena ntre ratele de cretere sau
declin ale unui sector sau domeniu local comparativ cu creterea sau declinul aceluiai sector
din zona de referin, n cazul nostru declinul sau creterea sectorului la nivel naional.
Acest indicator ne permite s observm sectoarele economiei locale care au performat mai
bine dect la nivelul unitii de referin (n acest caz, nivel naional) pe parcursul unei
anumite perioade de timp.
Variaia diferenial este un indicator al dinamicii evoluiei sectoarelor din moment ce se iau
n considerare datele din 2 perioade diferite n cazul nostru valorile perioadei curente
comparativ cu cele ale anului 2008.
Principala motivaie a alegerii acestor perioade este de a identifica i posibilele influene ale
crizei economice asupra economiei locale exist posibilitatea ca unele sectoare s fi fost
mai puternic afectate la nivel local dect la nivel naional.
Principala menire a variaiei difereniale este identificarea sectoarelor care pot avea un
avantaj competitiv fa de aria de referin. Variaia diferenial arat dac evoluia
economiei locale (prin sectoarele i domeniile ei) are loc la o rat mai sczut ori mai
crescut dect cea ateptat.
Interpretarea datelor valorile mai mari dect 0 ale coeficientului ne arat c domeniul
prezint un avantaj competitiv (ce poate fi explicat prin proximitate ridicat fa de factorii
de producie importani) i se dezvolt mult mai repede dect referina. Acest scor indic
faptul c, n pofida trendului de la nivel naional i de la nivelul ramurii respective, exist la
nivel local factori lateni care avantajeaz ramura respectiv n raport cu referina.
96
Totodat valorile trebuie interpretate - pot aprea coeficieni mai mari ca 0 n ariile unde
declinul a fost mai puin pronunat dect cel al nivelului de referin, ceea ce nu presupune
neaprat un avantaj competitiv.
Modul de calcul al indicatorului permite controlul impactului economiei naionale, dar i al
evoluiei ramurii, i izolarea eventualului avantaj competitiv de la nivel local.
Analiza de fa analizeaz performana relativ a economiei oraului Nsud n raport cu
economia naional, subliniind evoluiile generate de recesiunea economic.
Variaia diferenial la nivelul sectoarelor
AGRICULTURA, SILVICULTURA SI PESCUIT

DISTRIBUIA APEI; SALUBRITATE, GESTIONAREA DEEURILOR
CONSTRUCII
COMER CU RIDICATA SI CU AMNUNTUL; REPARAREA AUTO
TRANSPORT SI DEPOZITARE
HOTELURI SI RESTAURANTE
INFORMAII SI COMUNICAII
INTERMEDIERI FINANCIARE SI ASIGURRI
ACTIVITI PROFESIONALE, TIINIFICE SI TEHNICE
ACTIVITI DE SERVICII ADMINISTRATIVE SI ACTIVITI DE SERVICII
SUPORT
SNTATE SI ASISTENTA SOCIALA
ACTIVITI DE SPECTACOLE, CULTURALE SI RECREATIVE
VD
-0,99
0,12
-0,26
0,73
-0,17
0,04
0,64
-0,18
0,04
0,22
-0,27
1,93
1,68
0,59
-0,08
Corelnd datele obinute cu analiza evoluiei numrului de angajai i a cifrei de afaceri a

sectoarelor economiei naionale putem realiza urmtoarele observaii:
-
Economia local deine un avantaj competitiv n sectorul industriei prelucrtoare

datele de la nivelul domeniilor izoleaz ariile industriale de competitivitate;
Sectorul comercial a devenit necompetitiv, sau mai degrab putem spune c se afl n
pierdere de competitivitate (coeficient negativ) de menionat c cifra de afaceri a
acestui sector
Sectorul construciilor este unul aflat n cretere, dar sub potenialul identificat la nivelul
zonei de referin (numrul angajailor n sector a crescut cu aproape jumtate);
Sectorul restaurantelor pare a fi unul ce poate dezvolta avantaj competitiv (numr de
salariai n cretere)
Sectorul intermedierilor financiare are o pondere redus;
97
Sectorul activitilor de servicii administrative i activiti de servicii suport este unul

competitiv.
De menionat c am fcut observaii asupra acelor sectoare care angreneaz un numr

rezonabil de angajai ai ntreprinderilor active din mediul privat (sectoare precum cel agricol,
tranzacii imobiliare, sntate, activiti culturale i alte activiti de servicii angreneaz un
numr redus de persoane n mediul privat, subiect al analizei noastre).
Totodat, datele de mai sus trebuie corelate cu valorile aferente domeniilor, care compun un
sector de activitate. De multe ori valorile aferente unui sector sunt puternic influenate de
unul dintre domenii, sau una dintre activiti, care, de regul, angreneaz un numr ridicat
de angajai.
Variaia diferenial la nivelul domeniilor economiei locale
Industria alimentar
Prelucrarea lemnului, fabricarea produselor din lemn
Fabricarea produselor din cauciuc si mase plastice
Industria construciilor metalice
Intermedieri financiare
VD
-0,30
0,32
-0,52
-0,40
0,19
0,00
0,86
-0,44
0,09
-0,18
4,75
0,02
-0,05
Calcularea valorilor variaiei difereniale la nivelul domeniilor activitii naionale ne permite

o imagine detaliat a competitivitii sau lipsei de competitivitate a activitilor economice.
Am ales prezentarea datelor n special n cazul domeniilor industriei prelucrtoare,
completat cu alte trei domenii relevante.
Din cele 4 domenii industriale care dein un numr semnificativ de angajai (fabricarea
produselor textile, mase plastice, transport rutier i alte activiti industriale) doar dou fabricarea produselor textile i fabricarea maselor plastice au coeficieni pozitivi ai variaiei
difereniale ceea ce arat un avantaj competitiv semnificativ (innd cont i de evoluia
cifrei de afaceri).
Celelalte dou domenii corespondente fabricrii echipamentelor pentru autovehicule i
fabricrii mturilor i a periilor se afl n pierdere de competitivitate.
98
n ceea ce privete industria lemnului, cele dou domenii aferente acestui tip de activitate au
evoluat diferit variaie diferenial pozitiv n fabricarea mobilei cauzat n principal de o
rat de descretere mai ridicat a activitii la nivel naional (zona de referin), n timp ce
prelucrarea lemnului a cunoscut un declin pronunat (scderea cu aproape dou treimi a
numrului de angajai).
Dei sectorul intermedierilor financiare i asigurrilor are un coeficient uor pozitiv, la nivelul
domeniului se poate observa o valoare negativ totodat sectorul este subreprezentat la
nivel local.
Un alt domeniu care a pierdut un numr important de angajai n perioada de dup 2008
este cel al fabricrii articolelor de mbrcminte.
Corelarea valorilor coeficientului locaional i a variaiei difereniale a numrului de
angajai. Identificarea sectoarelor competitive i a potenialului de clusterizare
Urmtorul pas al analizei este legat de corelarea celor doi coeficieni analizai pn acum i
elaborarea unui tabel realizat pe patru cadrane unde ramurile sunt difereniate n funcie de
rezultatele identificate, pentru a identifica sectoarele i domeniile n dezvoltare i cele n
declin, dar i cele ce necesit atenie sporit sau cu potenial de evoluie.
Am ales s prezentm datele referitoare la sectoare i domenii n acelai tabel6, pentru a
putea oferi att o viziune de ansamblu ct i una particular asupra competitivitii
activitilor economiei locale.
Variaia diferenial la nivelul domeniilor economiei locale
AGRICULTURA, SILVICULTURA SI PESCUIT

INDUSTRIA PRELUCRATOARE
Industria alimentar
Prelucrarea lemnului, cu excepia mobilei;
Fabricarea produselor din mase plastice
Industria construciilor metalice i a produselor din metal
DISTRIBUTIA APEI; SALUBRITATE
6
Coef. Loc.
0,07
2,20
0,40
23,45
0,12
0,80
18,52
1,83
0,36
2,31
0,96
15,75
1,62
3,14
VD
-0,99
0,12
-0,30
0,32
-0,52
-0,40
0,19
0,00
0,86
-0,44
0,09
-0,18
-0,26
4,75
Sectoarele sunt trecute cu litere mari, boldate, iar domeniile cu litere mici
99
CONSTRUCII
COMER CU RIDICATA I CU AMANUNTUL
TRANSPORT I DEPOZITARE
INTERMEDIERI FINANCIARE I ASIGURRI
Intermedieri financiare, cu exc. asigurri
ACTIVITI PROFESIONALE, TIINIFICE I TEHNICE
ACTIVITI DE SERVICII ADMINISTRATIVE I SERVICII SUPORT
SNTATE I ASISTEN SOCIAL
ACTIVITI DE SPECTACOLE, CULTURALE I RECREATIVE
0,84
1,34
0,61
0,98
1,49
0,22
0,25
0,30
0,68
0,27
0,47
0,10
0,08
0,70
0,73
-0,17
0,04
0,02
0,64
-0,18
0,04
-0,05
0,22
-0,27
1,93
1,68
0,59
-0,08
100
Tabelul celor 4 cadrane7

Necompetitiv (declin)
Competitiv (cretere)
SECTOARE / domenii N
TRANSFORMARE
Variaia diferenial < 0
Coeficient de localizare > 1
SECTOARE / domenii N DEZVOLTARE

Variaia diferenial > 0
Coeficient de localizare > 1
COMER CU RIDICATA I
AMNUNTUL
Fabricarea altor produse din minerale
nemetalice
Fabricarea autovehiculelor de
transport rutier (echipamente)
Alte activiti industriale (fabricare
mturi i perii)
DISTRIBUIA APEI; SALUBRITATE
SECTOARE / domenii N DECLIN

Variaia diferenial < 0
Coeficient de localizare < 1
AGRICULTUR, SILVICULTUR I
PESCUIT
ACTIVITI PROFESIONALE,
TIINIFICE I TEHNICE
Industria alimentar
Intermedieri financiare, cu excepia
asigurrilor
Fabricarea articolelor de
mbrcminte
Prelucrarea lemnului, cu excepia
mobilei
Concentrare
ridicat
Fabricarea produselor din mase
plastice
Colectarea, tratarea i eliminarea
deeurilor
SECTOARE / domenii DE
PERSPECTIV
Variaia diferenial > 0
Coeficient de localizare < 1
Concentrare
sczut
CONSTRUCII
ACTIVITI DE SERVICII
ADMINISTRATIVE I SERVICII SUPORT
Industria construciilor metalice i a
produselor din metal
Fabricarea de mobil
TRANSPORT SI DEPOZITARE
Transporturi terestre i transporturi
prin conducte
Partea de tabel destinat sectoarelor de dezvoltare ne arat care sunt acele sectoare care au
un avantaj competitiv i totodat au un grad ridicat de concentrare la nivel local, existnd
posibilitatea ca de mare parte a produsului sau serviciului oferit de acestea s beneficieze
7
Sectoarele sunt trecute cu litere mari, boldate, iar domeniile cu litere mici
101
comuniti din afara oraului. n principiu partea din dreapta-sus a tabelului arat ariile cu
potenial de clusterizare. n partea stnga-jos se afl domeniile i sectoarele aflate n declin.
Observaii:
- Din analiza sectoarelor, exist un ridicat potenial de clusterizare al industriei
prelucrtoare, n special al domeniilor textilelor i maselor plastice;
- Surprinde declinul domeniului intermedieri financiare, care are o pondere redus n
numrul de angajai dar i a sectorului informaii i comunicaii o economie urban
dezvoltat este sinonim cu o evoluie pozitiv a acestor tipuri de activiti;
- Sectorul activitilor de servicii administrative i servicii suport este unul de
perspectiv o cretere substanial a numrului de angajai din 2008 ncoace, dar
nc activeaz sub potenialul unei arii urbane.
Concluzii i perspective strategice

Economia oraului Nsud are un grad mediu de diversificare, baznd-se n special pe
industria prelucrtoare i activiti comerciale - n cazul industriei prelucrtoare
concentrarea angajailor se realizeaz n 3 domenii.
Este important c aproape 80 % din fora de munc angajat n mediul privat activeaz n
domenii cu concentrare superioar nivelului naional.
La acelai nivel al mediului privat, 60% din fora de munc activeaz n domenii cu variaie
diferenial pozitiv, care pot dezvolta avantaje competitive.
Trebuie menionat c procentele de mai sus se raporteaz exclusiv la totalul forei de
munc actuale, iar toi factorii de mai sus trebuie interpretai innd cont de faptul c un
procent de aproape 40% din salariaii oraului activeaz n sectorul public, iar indicatorii
gradului de ocupare arat un nivel suboptim.
Gradul de dependen ridicat fa de sectorul public reprezint o problem strategic
important, dar i o oportunitate de dezvoltare economic.
Economia local deine avantaj competitiv n industria textil i fabricarea maselor
plastice. Datorit evoluiei domeniilor, dar i tradiiei existente n aceste activiti, o posibil
strategie de urmat este cea a clusterizrii acestor activiti, pretabil n special n cazul
industriei maselor plastice la nivelul judeului Bistria-Nsud exist una din cele mai
importante concentrri de ageni economici ce activeaz n acest domeniu beneficiile unui
cluster sunt multiple, de la reducerea costurilor de producie la identificarea de piee de
export i transfer de tehnologie.
Faptul c sectorul comercial se afl ntr-o perioad de transformare, n pierdere de
competitivitate este o ameninare (implicit o problem strategic) pentru viitorul economic
102
al oraului, innd cont de tradiia de trg a acestuia. Datorit potenialului de polarizare

zonal a oraului, aceast resurs trebuie fructificat mai bine.
Problemele i provocrile strategice sunt legate de nivelul de ocupare suboptim i de
veniturile reduse ale populaiei.
Majoritatea angajailor din industria oraului activeaz n industria textil i fabricarea
produselor din mase plastice activiti care nu genereaz venituri salariale ridicate. n
aceste condiii considerm c trebuie dezvoltate domenii precum cel al hotelurilor i
restaurantelor cu evoluie pozitiv i potenial neexploatat.
Indicatorii nivelului antreprenoriatului au nregistrat, n perioada crizei, valori mai bune dect
a altor zone urbane comparabile ca dimensiune, dar, la momentul actual, se afl n declin.
Aceasta este o problem strategic dezvoltarea economic presupune o dinamic
antreprenorial ridicat, care s fructifice oportuniti.
O ameninare important este legat de faptul c oferta de locuri de munc este
concentrat exclusiv ctre posturi cu un nivel de educaie / specializare sczut, ceea ce
menine salariile la un nivel redus.
Sectorul Agricultur i silvicultur are o pondere redus n economia oraului, dar devine
important privit dintr-o perspectiv zonal, completat cu ariile de prelucrare a lemnului i
industria mobilei. n condiiile n care mediul rural nconjurtor este unul care se dezvolt, n
special bazat pe exploatarea resurselor, oraul Nsud trebuie s gseasc acele mijloace de
a valorifica acest potenial n interes propriu.
Turism
Structuri de primire turistic
n anul 2015, conform datelor de la INS, pe raza oraului Nsud exist o singur unitate de
cazare (un hostel) care ofer un numr de 15 locuri de cazare (v. Tabel 1). n ora a mai
funcionat un hotel (cu aproximativ 50 de locuri de cazare), dar acesta a fost nchis n anul
2011, an care coincide cu deschiderea hostelului. Acesta avea iniial o capacitate de cazare
de 53 de locuri, dar ncepnd cu anul 2014 a sczut la 15 locuri.
Dei nu apar n statisticile INS, potrivit datelor furnizate de Primria Nsud, n ora
funcioneaz i alte uniti de cazare (Hotelul Slua i pensiunile Moravia, Coco, La Han i
La Boranu). Acestea sunt mai degrab restaurante care funcioneaz i n regim de
pensiune, avnd mpreun un numr de aproximativ 100 de locuri de cazare.
103
Tabel 1 - Structuri de primire turistic cu funciuni de cazare turistic - numr

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Total
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Hoteluri
1
1
1
1
1
1
1
1
:
:
:
:
:
Hosteluri
:
:
:
:
:
:
:
:
1
1
1
1
1
Sursa: prelucrare proprie dup date INS
Tabel 2 - Capacitatea de cazare turistic existent - locuri
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Total
50
56
47
48
48
48
48
48
53
53
53
15
15
Hoteluri
50
56
47
48
48
48
48
48
:
:
:
:
:
Hosteluri
:
:
:
:
:
:
:
:
53
53
53
15
15
Dac ne raportm la utilizarea capacitii de cazare, per ansamblu, n ultimii 12 ani, att
numrul de sosiri ale turitilor, ct i numrul nnoptrilor au un trend descresctor ncepnd
din 2008. ntre anii 2003 i 2007 s-a nregistrat o cretere constant a numrului de sosiri,
ajungnd chiar la 1044 de sosiri (2007), dup care a sczut brusc la 109 n anul urmtor i a
urmat acelai un trend descendent pn n prezent (70).
Flux turistic
Tabel 3 - Sosiri ale turitilor n structuri de primire turistic - numr persoane
200 200 200 200 200 200 200 201 201 201
3
4
5
6
7
8
9
0
1
2
Total
104
300 260 474 726
110 109
:
62
:
4
Hoteluri
104
300 260 474 726
110 109
:
:
:
4
Hostelur
:
:
:
:
:
:
:
:
62
:
i
Tabel 4 - nnoptri n structuri de primire turistic numr
200 200 200 200 200 200 200 201
3
4
5
6
7
8
9
0
Total
231 604
300 699 520
235 443
:
0
5
Hoteluri
231 604
300 699 520
235 443
:
0
5
Hostelur
:
:
:
:
:
:
:
:
i
201
3
201
4
50
70
50
70
201
1
201
2
201
3
201
4
274
277
394
274
277
394
104
Pentru a putea determina eficacitatea folosirii unitilor de cazare, am utilizat doi indicatori:
gradul de utilizare8 a capacitii de cazare turistic n funciune i numrul mediu de zile de
cazare9. Din datele de mai jos observm c, per total, gradul de utilizare era n anul 2014 de
9,8%, mai mic dect media naional (26%) sau regional (25%), fiind totui n cretere fa
de anul precedent (4,2%) dar pe o pant descendent dac ne raportm la anul 2003, cnd sa nregistrat cea mai mare rat de ocupare (perioada n care funciona hotelul). Merit
precizat faptul c de la deschiderea hostelului (2011) se constat totui un trend de cretere
a utilizrii capacitii de cazare.
Tabel 5 - Indicele de utilizare a capacitii de cazare turistic
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Total
70,9% 4,1% 5,2% 19,6% 34,5% 2,3% 4,3%
:
4,2%
:
4,2% 9,8%
Hoteluri 70,9% 4,1% 5,2% 19,6% 34,5% 2,3% 4,3%
:
:
:
:
:
Hosteluri
:
:
:
:
:
:
:
:
4,2%
:
4,2% 9,8%
n ceea ce privete numrului mediu al zilelor de cazare, media este de 5-6 zile, dublu fa de
media naional sau regional. Oraul nu reuete s atrag foarte muli turiti, dar cei care
vin stau o perioad mai lung.
Tabel 6 - Numrul mediu de zile de cazare
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Total
1,00 2,69 1,10 3,18 5,79 2,14 4,06
:
4,42
:
5,54 5,63
Hoteluri 1,00 2,69 1,10 3,18 5,79 2,14 4,06
:
:
:
:
:
Hosteluri
:
:
:
:
:
:
:
:
4,42
:
5,54 5,63
Analiz comparativ jude

Dac facem o comparaie cu celelalte orae i comune din jude, constatm c oraul Nsud
nu st foarte bine, att din punct de vedere al capacitii de cazare, ct i n ceea ce privete
numrul turitilor sosii.
8 Calculat prin raportarea numrului de nnoptri realizate, la capacitatea de cazare turistic n funciune, din
perioada respectiv
9 Calculat prin raportarea numrului de nnoptri la numrul de sosiri
105
Capacitatea de cazare turistic (locuri) n judeul Bistria Nsud - 2014

NSUD
PRUNDU BRGULUI
DUMITRIA
POIANA ILVEI
LIVEZILE
CETATE
BISTRIA BRGULUI
AN
RODNA
IEU-MGHERU
TELCIU
BECLEAN
TIHA BRGULUI
SNGEORZ-BI
BISTRIA
0
200
400
600
800
1000
1200
50,000
60,000
Sosiri ale turitilor n judeul Bistria Nsud - 2014

AN
LIVEZILE
DUMITRIA
RODNA
TELCIU
BECLEAN
TIHA BRGULUI
BISTRIA
0
10,000
20,000
30,000
40,000
Analiz comparat cu orae similare din regiune

Ca s nelegem i mai bine situaia, am ncercat s analizm acest domeniu ntr-un context
mai larg, regional, comparnd oraul Nsud cu principalii competitori regionali (orae
similare ca profil din Regiunea de dezvoltare Nord-Vest): Beclean, Sngeorz Bi, Jibou,
imleul Silvaniei, Trgu Lpu i Huedin. Dac privim situaia capacitii de cazare n
106
funciune10 (vezi graficul i tabelul de mai jos), Nsud are cifre modeste comparativ cu
celelelate orae. Chiar dac facem abstracie de Sngeorz Bi (staiune balnear), care are o
capacitate de cazare mai mare dect toate celelalte la un loc, Nsud are n continuare o
capacitate de cazare relativ mic n comparaie cu restul oraelor analizate.
Capacitatea de cazare turistica n funciune
350,000
300,000
250,000
200,000
150,000
100,000
50,000
0
Sngeorz-Bi imleul Silvaniei
Beclean
2010
2011
Jibou
2012
Huedin
2013
Trgu Lpu
Nsud
2014

Tabel 7 Capacitatea de cazare turistic n funciune - locuri-zile
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Naional
61.104.435 63.808.286 68.417.259 74.135.614 77.028.488 77.676.817
Regiunea
Nord- 7.575.096 8.105.382 8.830.566 9.456.944 9.362.158 9.014.530
Vest
Sngeorz-Bi
339.471
290.747
247.440
222.447
205.839
184.376
imleul Silvaniei
12.406
13.835
14.875
39.892
37.822
47.002
Beclean
20.384
20.358
24.098
33.953
30.985
37.565
Jibou
9.570
9.752
19.808
27.738
30.139
33.137
Huedin
9.490
9.490
9.490
9.516
9.490
16.802
Trgu Lpu
16.640
15.592
5.840
12.042
14.924
14.965
Nsud
10.224
:
6.519
:
6.519
3.997
10
Capacitatea de cazare turistic n funciune reprezint numrul de locuri de cazare puse la dispoziia turitilor
de ctre unitile de cazare turistic, innd cont de numrul de zile ct sunt deschise unitile n perioada
considerat. Se exprim n locuri-zile. Se exclud locurile din camerele sau unitile nchise temporar din lips de
turiti, pentru reparaii sau din alte motive (INS).
107
Dac ne referim la numrul sosirilor n structuri de primire turistic 11 (vezi figura de mai jos),
constatm c situaia este similar, oraul Nsud fiind devansat de celelalte orae din
regiune analizate.
Sosiri ale turitilor n structuri de primire turistic

7,000
6,000
5,000
4,000
3,000
2,000
1,000
0
Sngeorz-Bi imleul Silvaniei
Beclean
2010
2011
Jibou
2012
Huedin
2013
Trgu Lpu
Nsud
2014
Tabel 8 Sosiri ale turitilor n structuri de primire turistic

2009
2010
2011
2012
2013
2014
Naional
6.141.135 6.072.757 7.031.606 7.686.489 7.943.153 8.465.909
Regiunea Nord-Vest
732.474
702.838
799.774
852.523
899.370
972.856
Sngeorz-Bi
10.548
4.832
5.466
5.872
4.545
3.704
imleul Silvaniei
357
1.274
1.549
2.320
1.218
1.571
Beclean
748
838
813
1.017
937
1.515
Jibou
31
312
739
727
974
1.141
Huedin
495
274
484
514
802
920
Trgu Lpu
337
237
174
541
544
572
Nsud
109
:
62
:
50
70
Obiective turistice oraul Nsud12

1. Muzeul Grniceresc Nsudean - deschis n 1931, funcioneaz ntr-o cldire
declarat monument istoric (vardia - fosta reedin a Regimentului 2
11
n numrul turitilor cazai n unitile de cazare turistic se cuprind toate persoanele (romni i strini) care
cltoresc n afara localitilor n care i au domiciliul stabil, pentru o perioada mai mic de 12 luni i stau cel
puin o noapte ntr-o unitate de cazare turistic n zone vizitate din ar; motivul principal al cltoriei este altul
dect acela de a desfura o activitate remunerat n locurile vizitate (INS).
12
Informaii oferite de Primria Nsud
108
grniceresc). Cldirea dateaz din secolul al XVIII-lea, fiind fostul sediu al cazrmii
Regimentului II romnesc de grani;
2. Muzeul memorial Liviu Rebreanu. Cldirea a fost reconstruit pe locul casei printeti
din Prislop i organizat ca muzeu memorial;
3. Casa Memorial George Cobuc, din satul Hordou (astzi Cobuc), aflat pe drumul
naional ce leag judeul Bistria-Nsud de judeul Maramure, este singurul muzeu
nchinat lui George Cobuc;
4. Statuia "Lupa Capitolina", simbol al latinitii poporului romn, donat de dr. Traian
Gheorghe Dascl i soia sa Nadia;
5. Cimitirul Evreiesc;
6. Catedrala Ortodox Sf. Nicolae;
7. Biserica Sf. Dumitru din cartierul Liviu Rebreanu;
8. Biserica Reformat;
9. Locuina n care s-a nscut scriitorul Teodor Tanco, cldire care gzduiete
actualmente Centrul Naional de Informare i Promovare Turistic;
10. Bustul Veronica Micle, bust situat pe fostul amplasament al casei printeti a
acesteia;
11. Casa memorial Virgil otropa;
12. Monumentul Eroilor Romni din Primul Rzboi Mondial;
13. Vila Tica cldire n care se afl Biblioteca Documentar Nsud a Academiei
Romne;
14. Cripta familiei Goldschmidt, locul unde este depus cenua generalului nsudean
Leonidas Popp, prim cancelar al Imperiului Austro-Ungar;
15. Petera Izvorul Tuoarelor (lng Rebrioara, n apropierea Vf. Brlea din Munii
Rodnei, pe versantul stng al vii Izvorul Tuoarelor) este cea mai adnc peter
din Romnia (478,5 m). Lungimea galeriilor subterane este de 16,5 km. Aceast
peter are un sistem hidrografic subteran interesant, rar ntlnit i o faun variat ce
i confer o mare valoare tiinific.
Concluzii i perspective strategice
n prezent oraul Nsud nu deine o poziie foarte bun din punct de vedere turistic
(capacitate de cazare, numr de turiti, numr de nnoptri) n comparaie cu alte
orae similare din regiunea Nord-Vest sau cu alte orae i comune din jude.
Oraul are un potenial turistic limitat, att prin prisma ofertei turistice (cele mai
importante atracii turistice din ora sunt Muzeul Grniceresc, Casa memorial Liviu
Rebreanu, Casa memorial George Cobuc, bisericile), ct i prin prisma infrastructurii
turistice existente (uniti de cazare, capacitate).
Prin poziia sa geografic, Nsudul este mai degrab un ora de tranzit nspre
destinaii turistice (Sngeorz-Bi, Parcul Naional Munii Rodnei, zona Maramure)
dect o destinaie n sine. Acest aspect ar putea fi speculat cu succes dac se acord
mai mult atenie infrastructurii rutiere, momentan deficitar.
109
Pentru ca oraul s devin o destinaie i nu doar un punct de tranzit, eforturile ar

trebui ndreptate nspre turismul cultural i de eveniment (trguri, mici festivaluri i
serbri) cu impact mai degrab local i judeean: produse culturale locale (un
eveniment mare legat de identitatea grnicereasc festivalurile de reconstituire
istoric a unor btlii au mare succes att n ar ct i n afar, susinut de
evenimente conexe pe tot parcursul anului), dezvoltarea de pachete integrate
mpreun cu comunitile rurale nvecinate. Un eveniment mare, de amploare,
construit n jurul identitii locale grnicereti (aspect definitoriu pentru Nsud i
care-i d unicitate) ar putea ulterior s duc i la dezvoltarea altor forme de turism,
care altfel n-ar avea destul for s atrag singure turiti; odat prezeni n zon,
acetia pot fi atrai i nspre alte activiti, cu specific local.
Pe termen scurt chiar i evenimente de mai mic amploare i aciuni ce nu presupun
resurse costisitoare, cum ar fi marcarea unor trasee turistice pentru biciclete,
alpinism, escalad, trekking, crearea unei minime infrastructuri pentru caiac, rafting
i pescuit pe Some, amenajarea unor zone pentru picnic, popas, campare i alte
activiti recreaionale, pot oferi o ncredere comunitii cu privire la importana
turismului n dezvoltarea comunitii.
S-ar putea specula apropierea de Sngeorz-Bi n vederea atragerii turitilor venii la
bi pentru un tur al celor mai importante atracii turistice din ora (Muzeul
Grniceresc, Casa Liviu Rebreanu etc.).
Este extrem de necesar s se investeasc n marketing; chiar dac oraul are potenial
i atracii turistice, momentan cantitatea i calitatea informaiei cu privire la oferta
turistic este deficitar (nu exist o surs cert i complet de informaii pentru
obiective turistice, spaii de cazare, circuite turistice, rezervri, ghiduri turistice etc.).
Oraul trebuie s i dezvolte politici bine definite axate pe dezvoltarea turismului:
dezvoltarea unor pachete specifice care s includ Nsudul dar i mprejurimile, care
s ia n considerare capacitile municipiului dar i ale comunitilor adiacente,
construcia unor oferte cu specific local (dezvoltarea mrcii turistice inutul
Nsudului care s fie un produs complex, s valorifice n totalitate potenialul de
care dispune oraul i zona), precum i un marketing agresiv.
110
Profilul competitiv al
oraului Nsud la nivel
zonal
111
Analiz n raport cu Beclean, Sngeorz Bi,

Huedin, Jibou, imleu Silvaniei, Vieu de Sus
i Trgu Lpu
Strategia de dezvoltare local nu se poate face fr o nelegere minim a profilului
principalilor competitori regionali, a principalelor puncte forte i deficiene n raport cu
acetia. n contextul unei mobiliti crescute a persoanelor i oportunitilor, nelegerea
contextului regional devine critic pentru dezvoltarea competitiv a comunitii.
Analiza profilului competitiv al comunitii trebuie s in seama att de situaia prezent,
ct i de evoluia recent. Situaia prezent este util n interpretarea avantajelor i riscurilor
prezente, ns evoluia este cea care permite identificarea oportunitilor i ameninrilor i
care conteaz n mod deosebit pentru planificarea strategic.
Profilul competitiv al comunitii ine cont de cteva dimensiuni: demografia i capitalul
uman, reprezentnd oamenii din comuniti, autonomia financiar i atragerea de fonduri
UE reprezentnd administraia din comuniti i veniturile i locurile de munc reprezentnd
economia din comunitate.
1.
Demografia
Populaia: comunitile mai mari prezint de regul avantaje care in de
complexitatea pieei locale, de economii de scal, de existena unei cereri i oferte
superioare. Comunitile mai mari sunt totodat i mai atractive pentru oamenii
talentai (nalt calificai) i, implicit, pentru investitori.
mbtrnirea populaiei: mbtrnirea populaiei este un fenomen extrem de
important pentru dezvoltarea sustenabil a unei comuniti, iar viziunea strategic
trebuie s in cont de acest lucru. n general, mbtrnirea populaiei este vzut ca
un dezavantaj pentru comunitate, pierzndu-i din atractivitate att pentru investiii
ct i pentru consum (cu excepia serviciilor medicale i sociale). De asemenea,
mbtrnirea populaiei pune presiune pe serviciile publice, mai ales n contextul
unor venituri reduse ale populaiei i scderii demografice.
2.
Capitalul uman
Existena unei populaii numeroase i relativ tinere este doar o dimensiune care ofer
avantaj competitiv comunitii. Comunitile mari, tinere i educate sunt atractive
pentru tinerii educai, care atrag la rndul lor investitori care ofer locuri de munc
competitive i pot asigura un standard de via ridicat. Pondere populaiei cu studii
superioare n totalul populaiei este critic din acest punct de vedere.
Similar, nivelul de dezvoltare uman, care include stocul educaional i vital (vrsta
medie), dar i cel de sntate (sperana de via) i material ofer o imagine asupra
atractivitii unei comuniti.
112
3.
Capacitatea administrativ
Autonomia financiar a unei comuniti capacitatea de a-i acoperi cheltuielile din
venituri proprii prezint o imagine util asupra capacitii comunitii de a se autosusine i de a valorifica oportunitile i de a reaciona la riscuri n timp util.
Administraiile locale care depind ntr-o mare msur de transferuri de la alte niveluri
administrative sunt limitate n posibilitile de valorificare a oportunitilor i de
urmare a unui model de dezvoltare propriu.
Similar, capacitatea autoritilor locale de a atrage resurse extra-comunitare pentru
dezvoltarea infrastructurii locale (indiferent de form) este un alt element care
contribuie la competitivitatea local. Valoarea sumelor cheltuite per capita cu
finanarea proiectelor europene este un bun indicator al capacitii administrative
locale.
4.
Piaa muncii i veniturile populaiei
Atractivitatea unei comuniti este influenat de oportunitile profesionale pe care
aceasta le ofer.
Veniturile bugetare atrase din impozitul pe venit ofer o imagine asupra resurselor
financiare aflate la dispoziia populaiei i implicit asupra calitii locurilor de munc
din comunitate. Existena unor locuri de munca bine remunerate este un foarte bun
predictor pentru apariia unora similare n viitor, fiind o marc a atractivitii. Similar,
evoluia populaiei salarizate n totalul populaiei este un bun indicator pentru
capacitatea populaiei e a se auto susine, pentru cererea de servicii sociale i pentru
consumul local. Coroborai, cei doi indicatori ofer o imagine asupra competitivitii
pieei locale a muncii (salariai) i a calitii acesteia (venituri).
113
Populaia
Potrivit datelor Institutului Naional de Statistic, la nivelul comunitilor selectate, imleu
Silvaniei i Vieu de Sus au cea mai numeroas populaie, peste 17 mii de locuitori, Nsud i
Huedin avnd cea mai redus populaie.
Figura 1: Populaia, iulie 2014
18329
17429
13320
12219
11905
11567
11948
9638
Beclean
Nsud
Singeorz-Bi
Jibou
imleu
ilvaniei
Huedin
Vieu de Sus
Trgu Lpu
Sursa: Calcule proprii pe baza datelor INS.
Evoluia populaiei 2004 2014

Chiar dac Nsud are o populaie mai mic, ritmul de scdere al acesteia din ultimii 10 ani a
fost relativ redus (1%), mai bun dect n cazul oraelor Huedin, Jibou, Trgu Lpu i Vieu de
Sus. Singurele orae care au beneficiat de o cretere a populaiei sunt Sngeorz Bi i
Beclean.
114
Figura 2: Evoluia populaiei 2004 2014
Evoluie
SingeorzBi
Beclean
imleu
ilvaniei
Nsud
Huedin
Jibou
Trgu
Lpu
Vieu de
Sus
5.63%
4.00%
-0.63%
-1.10%
-2.06%
-2.15%
-5.09%
-5.21%
Raportul populaiei de peste 60 de ani la populaia de sub 19 ani

Comunitile cu cea mai bun evoluie a populaiei au, totodat i cele mai reduse ponderi
ale populaiei de peste 60 de ani comparativ cu populaia de sub 19 ani. Oraul Nsud, cu o
pondere de 77,79%, se plaseaz pe locul patru la nivelul comunitilor analizate, mai bine
dect Huedin, Jibou, Vieu de Sus i Trgu Lpu. Datele arat c doar oraul Trgu Lpu are
o prezen a populaiei n vrst superioar populaiei tinere, cel mai bine plasndu-se, de
departe, Sngeorz Bi, unde populaia de peste 60 de ani reprezint doar jumtate din
populaia de sub 19 ani.
Figura 3: Raportul ntre populaia de peste 60 de ani i populaia de sub 19 ani
106.74%
91.38%
82.82%
80.69%
77.79%
70.87%
67.79%
50.83%
Trgu Lpu Vieu de Sus
Jibou
Huedin
Nsud
Beclean
imleu
Silvaniei
Singeorz Bi

115
Ritmul de mbtrnire a populaiei

Oraul Nsud are al patrulea cel mai rapid ritm de mbtrnire a populaiei de la nivelul
comunitilor analizate, cu o cretere anual medie de aproape 3% a ponderii populaiei de
peste 60 de ani raportat la populaia de sub 19 ani. Sngeorz Bi, Huedin i imleul Silvaniei
au cel mai sczut ritm de mbtrnire, dei i n aceste cazuri trendul este evident.
Figura 4: Evoluia medie anual a raportului dintre populaia de peste 60 de nai i
populaia de sub 19 ani
3.96%
3.39%
2.99%
2.92%
2.80%
2.25%
2.01%
1.25%
Trgu Lpu Vieu de Sus
Jibou
Nsud
Beclean
imleu
Silvaniei
Huedin
Singeorz Bi
Studii superioare i postliceale

Vrsta populaiei este doar una dintre dimensiunile capitalului uman. Stocul educaional este
alta. Astfel, oraul Nsud are cea mai mare pondere a populaiei cu cel puin studii
postliceale aproape 21% - considerabil peste Sngeorz Bi i Vieu de Sus. Cea mai
apropiat comunitate este Beclean, cu o pondere de 20,3%, urmat de imleu Silvaniei, cu
19,04%.
116
Figura 5: Ponderea populaiei cu studii cel puin postliceale n totalul populaiei
20.76%
20.30%
19.04%
17.83%
16.50%
13.96%
11.79%
8.99%
Nsud
Beclean
imleu
Silvaniei
Huedin
Jibou
Trgu Lpu
Vieu de sus
Singeorz Bi
Sursa: Calcule proprii pe baza datelor de la Recensmnt, 2011
Indicele Local de Dezvoltare Uman

n ceea ce privete nivelul de dezvoltare uman, Nsud are al doilea cel mai ridicat scor
dintre comuniti, dup Beclean, dar sub media urban de la nivel naional (90). Indicele
arat un nivel de dezvoltare uman crescut comparativ cu principalii competitori regionali,
dar sub media judeean urban (93).
Figura 6: Indicele de Dezvoltare Uman, 2011
85.4
Beclean
80.3
Nsud
79.3
Jibou
76.5
imleu
Silvaniei
72.0
71.8
70.7
Sngeorz Bi
Huedin
Trgu Lpu
68.0
Vieu de Sus
Sursa: Calcule proprii pe baza datelor disponibile la

https://sites.google.com/site/dumitrusandu/bazededate
117
Evoluia ILDU 2002 - 2011

Nsud a avut totodat a treia cea mai important cretere a ILDU de la nivelul
comunitilor analizate, de 15,8%, ns sub imleul Silvaniei i Vieu de Sus i sub media
naional urban de 19 puncte. De asemenea, oraul a avut o cretere mai redus dect
media urban judeean. Datele arat c, n pofida progresului, capitalul uman de la nivelul
oraului pierde din competitivitate n raport cu trendul urban, putnd afecta major
dezvoltarea comunitii pe termen mediu i lung.
Figura 7: Evoluia Idicelului Local de Dezvoltare Uman, 2002 - 2011
16.3
16.3
15.8
14.6
14.2
13.0
12.7
10.2
imleu
Silvaniei
Vieu de Sus
Nsud
Beclean
Sngeorz Bi
Jibou
Trgu Lpu
Huedin
Sursa: Calcule proprii pe baza datelor disponibile la

https://sites.google.com/site/dumitrusandu/bazededate
Autonomie financiar
Oraul Huedin are cel mai nalt grad de acoperire a cheltuielilor de personal din venituri
proprii pentru perioada 2007 2014, toate celelalte comuniti depind cu ntre 30% i
67%, n medie totalul cheltuielilor proprii. Nsud are una dintre cele mai sczute rate de
autonomie financiar local, cheltuielile de personal depind, n medie, veniturile proprii cu
62%. Nivelul poate reprezenta o vulnerabilitate pe termen lung la evoluiile din mediu,
crescnd dependena oraului fa de transferurile de la alte nivele administrative, inclusiv
naional i judeean. Nivel autonomiei financiare poate afecta totodat capacitatea
administraiei locale de a planifica i susine cheltuieli de capital multi-anuale.
118
Figura 8: Media ponderii cheltuielilor de personal n veniturile proprii, 2007

2014
167.1%
165.1%
162.3%
144.1%
141.4%
141.1%
134.5%
100.8%
imleu
Silvaniei
Sngeorz Bi
Nsud
Beclean
Vieu de Sus Trgu Lpu
Jibou
Huedin
Sursa: Calcule proprii pe baza datelor Ministerului Dezvoltrii Regionale i

Administraiei Publice
Impozit pe venit per capita 2007 2014

n medie, n perioada 2007 2014 Beclean a atras cel mai mare impozit pe venit/capita, uor
sub 300 de Ron, Nsud avnd a cincea cea mai ridicat valoare, de 234 de Ron. Sngeorz Bi
a avut de departe cel mai redus scor, de 77 Ron per capita. Datele sugereaz o capacitate de
consum uor mai sczut la nivelul oraului Nsud dect la nivelul principalilor competitori
regionali.
119
Figura 9: Media impozitului pe venit per capita, 2007 - 2014

283.6
266.5
264.5
250.5
234.4
170.8
140.2
76.8
Beclean
Jibou
Huedin
imleu
Silvaniei
Nsud
Trgu Lpu Vieu de Sus Sngeorz Bi
Sursa: Calcule proprii pe baza datelor Ministerului Dezvoltrii Regionale i Administraiei

Publice i INS.
Evoluia anual a impozitului pe venit per capita 2007 2014

Beclean nu doar c a avut cea mai ridicat medie a impozitului pe venit per capita, ci a avut
i a doua cea mai ridicat cretere a acestuia ntre 2007 i 2014, de aproape 22 de Ron anual.
Nsud a avut a treia cea mai rapid evoluie a impozitului pe venit per capita, cu o medie de
20 Ron, sub Trgu Lpu i Beclean, dar peste Jibou, Huedin i Vieu de Sus.
120
Figura 10: Evoluia medie anual a impozitului pe venit per capita, 2007 - 3014
22.5
21.7
19.1
18.6
17.3
16.7
14.2
4.9
Trgu Lpu
Beclean
Nsud
imleu
Silvaniei
Jibou
Huedin
Vieu de Sus Sngeorz Bi

Administraiei Publice i INS.
Cheltuieli per capita cu fondurile UE

Per ansamblul perioadei 2009 2014, Nsud a avut a patra cea mai ridicat rat a
cheltuielilor per capita cu fondurile europene, de 294 Ron, sub Beclean i Trgu Lpu.
Sngeorz Bi a cheltuit practic de 10 ori mai multe resurse, per capita, dect a doua clasat,
Trgu Lpu. Datele arat o capacitate medie spre crescut la nivelul administraiei locale din
Nsud de atragere a resurselor extra-comunitare, ns sub principalul competitor zonal,
Beclean.
121
Figura 11: Cheltuieli per capita cu fondurile UE, 2009 - 2014

3103.38
359.74
Sngeorz
Bi
Trgu
Lpu
330.93
Beclean
294.13
Nsud
206.50
imleu
Silvaniei
109.27
94.39
Vieu de
Sus
Jibou
0.00
Huedin

Ponderea salariailor n populaia total, media pentru perioada 2007 - 2014

Nsud are a doua cea mai ridicat pondere a salariailor n populaia total, de 28,5%, cu
7% sub Beclean, dar peste ceilali competitori regionali. n schimb, aa cum arat figura de
mai jos, Nsud are printre cele mai accelerate reduceri ale ponderii salariailor n populaia
total.
Figura 12: Ponderea salariailor n populaia total, media pentru perioada 2007 2014
35.04%
28.52%
24.96%
24.62%
20.62%
18.10%
16.34%
13.41%
Beclean
Nsud
imleu
Silvaniei
Jibou
Huedin
Trgu
Lpu
Sngeorz
Bi
Vieu de
Sus
122

Evoluia ponderii salariailor n populaia total, 2007 2014

Ponderea anual a salariailor n populaia total se reduce cu aproximativ 1%, Huedin fiind
singurul ora inclus n analiz cu o scdere mai accelerat. Coroborat cu datele privind
evoluia demografic, meninerea trendului va determina vulnerabilizarea accentuat a
populaiei oraului i scderea atractivitii comunitii pentru investitori i relocare de
capital uman.
Figura 13: Evoluia anual medie a ponderii salariailor n populaia total, 2007
2014
Evoluie % salariai
Trgu
Lpu
Vieu de
Sus
Beclean
Sngeorz
Bi
imleu
Silvaniei
Jibou
Nsud
Huedin
0.91%
0.65%
-0.35%
-0.67%
-0.83%
-0.83%
-0.86%
-1.40%
123
Sintez
Tabelul de mai jos sintetizeaz informaiile din analiza precedent privind competitivitatea uman, administrativ i
economic
Tabel 1: Sintez indicatori competitivitate local
Pop. '141 pop. Raport Medie/a % Studii ILDU ILDU7 Media
Imp.
Evol. Imp.
Chelt.
%
%
`04 -`142 +60/-19 n+65/-19 =<postlic 20116
aut. Fin. venit/cap venit/cap. `07 UE/capita1 Salariai1 salar12.
5.
1
2
in 20143 04 44
`07 - `148 2007-`1410
20149
Beclean
12219
4,00% 70,87%
2,80%
20,30% 85,40
14,63
1,44
283,55
21,74
330,93 35,04%
-0,35%
Huedin
9638
-2,06% 80,69%
2,01%
17,83% 71,84
10,23
1,01
264,51
16,66
0,00 20,62%
-1,40%
Jibou
11948
-2,15% 82,82%
2,99%
16,50% 79,35
13,04
1,34
266,47
17,31
94,39 24,62%
-0,83%
Nsud
11905
-1,10% 77,79%
2,92%
20,76% 80,25
15,78
1,62
234,38
19,09
294,13 28,52%
-0,86%
Sngeorz
imleu
Silvaniei
Trgu
Lpu
11567
5,63% 50,83%
1,25%
8,99% 71,99
14,15
1,65
76,78
4,89
3103,38 16,34%
-0,67%
17429
-0,63% 67,79%
2,25%
19,04% 76,46
16,33
1,67
250,51
18,63
206,50 24,96%
-0,83%
13320
-5,09% 106,74%
3,96%
13,96% 70,66
12,70
1,41
170,80
22,51
359,74 18,10%
0,91%
Vieu
18329
-5,21% 91,38%
3,39%
11,79% 67,99
16,26
1,41
140,19
14,17
109,27 13,41%
0,65%
1.
2.
3.
4.
Populaia la nivelul anului 2014

Evoluia populaiei ntre 2004 i 2014
Ponderea populaiei de peste 60 de ani n populaia de sub 19 ani la nivelul anului 2014
Media evoluiei anuale a ponderii populaiei de peste 60 de ani n populaia de sub 19 pentru perioada 2004 2014
124
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
Ponderea populaiei cu cel puin studii post-liceal n populaia total, 2011

Indicele Local de Dezvoltare Uman (ILDU), 2011
Evoluia ILDU ntre 2002 i 2011.
Media autonomiei financiare ntre 2007 i 2014
Media impozitului pe venit per capita ntre 2007 i 2014
Media evoluiei anuale a impozitului pe venit per capita ntre 2007 2014
Cheltuieli per capita cu fonduri UE pentru perioada 2009 2014
Ponderea salariailor n populaia total pentru perioada 2007 - 2014
Evoluia anual a ponderii salariailor n populaia total pentru perioada 2007 2014
Sintez competitiv
n vederea ierarhizrii competitivitii comunitilor selectate pentru analiz, am normalizat toate scorurile pentru toate comunitile
ntre 0 i 1, 0 nsemnnd c, pentru dimensiunea respectiv, comunitatea are cel mai sczut scor dintre cele analizate. Invers, un scor
de 1 nseamn c la acel nivel oraul performeaz cel mai bine. Scorul final este un scor ponderat ntre toate dimensiunile, un punctaj
ridicat indicnd o competitivitate crescut. Cu ct scorul este mai spre verde, cu att competitivitatea este mai ridicat.
Tabel 2: Scoruri normalizate indicatori de competitivitate local
+65/ pop.
+60/-19 19 2004
Pop. 14 `04 -`14 n 2014 - 2014
Beclean 0,30
0,85
0,64
0,43
imleul
Silvaniei 0,90
0,42
0,70
0,63
Nsud 0,26
0,38
0,52
0,38
Huedin 0,00
0,29
0,47
0,72
Jibou
0,27
0,28
0,43
0,36
Sngeorz
Bi
0,22
1,00
1,00
1,00
% Studii ILDU
=<postlic. 2011
0,96
1,00
ILDU
(`02 `11)
0,72
Media
Media
Imp.
Evol.
venit/cap Imp.
Fonduri
2007venit/cap. UE/cap. % Sal.
2014
`07 -`14 `09 - `14 `14
1,00
0,96
0,11
1,00
0,85
1,00
0,75
0,64
0,49
0,70
0,22
0,65
1,00
0,91
0,00
0,46
0,84
0,76
0,91
0,92
0,78
0,81
0,67
0,70
0,07
0,09
0,00
0,03
0,53
0,70
0,33
0,52
0,25
0,23
0,00
0,25
0,00
0,07
1,00
0,49
60,52
57,37
55,98
52,95
0,00
0,23
0,64
0,00
0,00
1,00
0,14
0,32
0,03
50,55
Media
Evol. %
salar.
`07 -`14
0,46
Media
aut. Fin.
`07 - `14
0,35
67,92
125
Vieu de
sus
1,00
Trgu
Lpu
0,42
0,00
0,27
0,21
0,24
0,00
0,99
0,31
0,53
0,04
0,00
0,89
0,39
41,50
0,01
0,00
0,00
0,42
0,15
0,40
0,45
1,00
0,12
0,22
1,00
0,39
40,25
Ponderarea s-a fcut n mai multe etape. Pe de-o parte, fiecare cuplu de indicatori (populaia, mbtrnirea, ILDU, impozitul pe
venit i populaia salarizat) a fost nsumat i mprit la doi pentru a evita supravalorificarea unei anumite dimensiuni. n al
doilea rnd, importana ILDU fost subestimat prin nmulirea cu cun coeficient inferior (11 nu 12,5 precum ceilali indicatori)
ntruct indicatorul este parial reprezentat de educaie n indicatorii privind educaia, i vrsta. Nu n ultimul rnd, educaia a
fost multiplicat cu un coeficient superior (14), subliniind importana critic pe care dimensiunea o are pentru competitivitatea
local sustenabil, att social ct i economic. Toate celelalte au fost multiplicate cu 12,5.
Sursa: Calcule proprii pe baza datelor INS, MDRAP, Recensmnt 2011, Dumitru Sandu,
www.sites.google.com/site/dumitrusandu
126
Perspective strategice privind competitivitatea regional

La nivelul oraelor analizate, Nsud are un nivel de competitivitate medie, cu un nivel superior
al capitalului uman (populaie educat cea mai mare pondere de locuitori cu studii superioare
sau postliceale i un indice de dezvoltare uman ridicat i cu progres important), ns cu
deficiene la nivel de capacitate administrativ. Excluznd Sngeorz Bi, Nsud ar avea a treia
cea mai ridicat capacitate de a atrage fonduri extra-comunitare pentru dezvoltare n perioada
2009 2014, dup cum sugereaz suma fondurilor UE per capita, de 294 RON. Oraul are ns
un nivel sczut de autonomie financiar grad de acoperire din venituri proprii a cheltuielilor de
personal. La fel ca restul oraelor analizate, Nsud nu reuete s-i acopere din venituri proprii
cheltuielile de personal, ns ecartul este semnificativ peste nivelul celorlalte orae: practic,
cheltuielile de personal au fost, n medie, cu 62% peste veniturile proprii. Chiar dac trendul a
fost descendent n perioada 2010 2013, acesta a redevenit pozitiv dup 2013. Dependena
ridicat a oraului fa de transferuri n vederea acoperirii cheltuielilor de personal poate
reprezenta o vulnerabilitate pe termen mediu i lung, afectnd capacitatea de a realiza investiii
i de a valorica oportunitile din mediu.
n ceea ce privete componenta demografic, chiar dac n ultimii 10 ani populaia a sczut cu
aproximativ 1%, scderea este mai puin accelerat dect n cazul majoritii celorlalte
comuniti. n plus, ritmul de mbtrnire a populaiei este mai puin accelerat.
Capitalul uman relativ dezvoltat i populaia mai puin mbtrnit fac ca veniturile populaiei
din ora s fie relativ apropiate de cele din Beclean, principalul competitor regional, avansul
acestora n ultimii apte ani fiind al treilea cel mai ridicat n rndul comunitilor analizate.
Oraul are i a doua cea mai ridicat pondere a salariailor n populaia total, avansul fiind ns
unul negativ: ntre 2007 i 2014 ponderea populaiei salariate a sczut, n medie, cu 0,86%
anual.
Analiza datelor arat totodat c principalul competitor zonal al oraului este Beclean, cu o
populaie crescnd, mai puin mbtrnit, dar i mai bine educat i cu un standard de via
superior. Predictibil, veniturile populaiei din Beclean sunt mai ridicate, avnd totodat printre
cele mai mari creteri n perioada 2007 2014 de la nivelul oraelor anchetate. La fel ca Nsud
ns, i Beclean se confrunt cu provocri n termeni de atragere de fonduri extra-comunitare i
sustenabilitate a cheltuielilor, dei n ambele situaii scorurile sunt uor superioare Nsudului.
Analiza profilului competitiv arat c Nsud se confrunt cu un deficit de atractivitate, mai ales
n rndul ponderii salariailor, aspect care poate afecta pe termen lung att nivelul de
dezvoltare social, ct i veniturile administraiei locale. Este important pentru administraia
local s-i consolideze capacitatea administrativ, att prin atragerea superioar de fonduri
extra-comunitare, ct i prin reducerea ponderii cheltuielilor de personal n bugetul local.
127
Puncte cheie:
-
Populaie n scdere, dei mai puin accelerat dect la nivelul celorlalte orae.
Ritm de mbtrnire moderat, superior ns principalului competitor zonal.
Capital uman relativ crescut, n particular n privina stocului educaional, cu un
avans semnificativ.
Veniturile populaiei sunt apropiate de media zonal, avnd a doua cea mai
semnificativ cretere n perioada 2007 2014. Capacitatea de consum este aadar
relativ crescut fa de comunitile cu un profil similar, ns ameninat de
scderea ponderii salariailor.
Capacitatea administrativ relativ sczut, cu un nivel nesustenabil al cheltuielilor de
personal i cu o capacitate limitat de a atrage resurse extra-comunitare.
128
Cercetare viznd analiza

calitii vieii oraul
Nsud
129
Metodologie
Instrument: chestionar
Nr. respondeni: 255
Eantionare: de convenien (persoane intrate n contact cu autoritile locale)
Perioada de culegere a datelor: 1 15 octombrie 2015
n prima jumtate a lunii octombrie 2015 s-a desfurat la nivelul oraului Nsud un sondaj de
opinie care i-a propus s identifice percepia rezidenilor urbani i respectiv din cele dou
cartierele ale oraului cu privire la anumite aspecte care in de calitatea vieii. Datele obinute n
urma realizrii cercetrii empirice sunt folosite n cadrul analizei preliminare care st la baza
realizrii strategiei de dezvoltare local a oraului Nsud. Au fost colectate n cadrul analizei un
numr de 255 chestionare valide (trebuie ns menionat c exist destul de multe ntrebri la
care respondenii nu au furnizat un rspuns). Eantionarea este una de convenien (ceteni
care au intrat n contact cu administraia local n perioada desfurrii cercetrii) ns cu toate
acestea s-a ncercat n msura posibilului s fie surprinse prerile unui numr ct mai divers de
ceteni din aceste comuniti.
Figurile de mai jos redau structura eantionului, folosind cteva caracteristici socio-demografice
de baz:
Figur 1: Distribuia respondenilor n funcie de sex
24%
40%
feminin
masculin
nr
36%
130
Distribuia pe sexe a respondenilor indic o uoar preponderen a femeilor cu 40%. Exist

ns un procent semnificativ de non-rspunsuri (24%).
Figur 2: Distribuia respondenilor n funcie de vrst
75
53
41
41
21
20
18-25
26-35
36-40
41-50
51-60
61-70
>70
nr
Cele mai numeroase trei categorii de vrst n rndul respondenilor sunt 41-50 de ani (29,4 %),
26-35 de ani (20,8 %) i 51-60 de ani (16,1%).
Figur 3: Distribuia respondenilor n funcie de statutul ocupaional
nr
fr ocupaie
angajat stat
168
angajat privat
43
omer fr indemnizaie
omer cu indemnizaie
student
pensionar
16
21
Din rndul respondenilor cea mai numeroas categorie este cea a celor cu un loc de munc
stabil n sectorul public (65,9 %), urmat de angajaii n sectorul privat 16,9% i de pensionari
6%. Angajaii n sectorul public sunt aadar supra-reprezentai
Figur 4: Distribuia respondenilor n funcie de venitul lunar

131
111
78
55
11
sub 900 RON
900-1700 RON
> 1701 RON
nr
Un aspect important privind venitul respondenilor este acela c peste 70% dintre acetia
ctig peste nivelul venitului minim lunar13.
Figur 5: Distribuia respondenilor n funcie de ultima coal absolvit
13
ntre momentul realizrii chestionarului i cel al aplicrii nivelul salariului minim a crescut.
132
150
62
20
4
fr coal
coal
primar
gimnaziu
c.
profesional
3
liceu
c. postliceal
studii
superioare
nr
La nivelul eantionului avem 58,8% responsdeni cu studii superioare fiind urmai de cei cu
studii liceale (24,3%). n mod evident, populaia cu studii superioare este supra-reprezentat.
Perspective generale asupra nivelului de trai i ateptri de viitor14

n aceast seciune am inclus ntrebri cu privire la calitatea vieii n general (trecut, prezent,
ateptri de viitor). De asemenea am ncercat s surprindem msura n care respondenii i pot
acoperii necesitile lunare din venitul actual. Nu n ultimul rnd am ncercat s vedem n ce
msur respondenii se vd n viitor prsind sau nu oraul.
1. Cum apreciai calitatea vieii dumneavoastr n prezent?
14
n analiza datelor, pe scala utilizat (1-10) am considerat rspunsurile cuprinse ntre treptele 1-3 ca fiind n
categoria nemulumit i foarte nemulumit, iar cele ntre treptele 8-10 n categoria mulumit i foarte mulumit.
Aceast codificare a scalei s-a pstrat pe tot parcursul analizei.
133
25%
20.40%
19.20%
20%
13.70%
15%
13.70%
9.40%
10%
7.80%
5.50%
5%
2%
5.10%
2.70%
0.40%
0%
1
10
nr
Cu privire la nivelul general de calitate a vieii, 41,9% dintre respondeni se declar mulumii i
foarte mulumii de acest aspect, n contrast cu doar 10,2% care se declar nemulumii i foarte
nemulumii. De altfel, tendina general este una relativ pozitiv, peste 76% dintre respondeni
evalund calitatea vieii cu un scor de 5 sau mai mare. Media rspunsurilor este 6,61 pe o scal
de la 1 la 10.
2. n ultimii 4 ani, calitatea vieii dumneavoastr (1= a crescut simitor, 5= sczut
simitor)
36.90%
25.50%
14.50%
12.50%
8.30%
2.40%
nr
134
Dac privim evoluia acestui indicator (calitatea vieii) n ultimii 4 ani, putem observa c cele mai
multe rspunsuri se ncadreaz la cifra 3 care indic faptul c situaia a rmas neschimbat
(36,9%). Totui, se poate observa un trend pozitiv, cu 40% dintre respondeni considernd c
acest aspect s-a mbuntit comparativ cu 14,9% care consider c lucrurile s-au nrutit.
3. Cum credei c va fi calitatea vieii dvs. peste 4 ani? (1= deloc bun, 10= foarte
bun)
18.40%
14.50%
13.30%
13.30%
11.40%
11.40%
7.50%
5.10%
2.70%
1.60%
0.80%
2
10
nr
Atunci cnd se gndesc la viitor, respondenii au o perspectiv pozitiv, peste 44% dintre acetia
considernd c nivelul calitii vieii va crete simitor n urmtorii 4 ani, comparativ cu doar
9,4% dintre respondeni care se ateapt la o scdere. Trendul general este clar pozitiv cu o
medie a rspunsurilor de 7,5 i cu peste 84% avnd ateptri pozitive pentru urmtorii 4 ani,
privind calitatea vieii (scor de 5 i peste 5).
135
4. Suntei de acord cu afirmaia: Nsud se ndreapt ntr-o direcie bun (1=

dezacord total, 10= acord total)
17.80%
16.20%
15.40%
13%
12.60%
7.50%
5.50%
4.30%
5.10%
2.40%
0.80%
1
10
nr
n relaie cu percepia asupra evoluiei calitii vieii n urmtorii 4 ani, am ncercat s

identificm percepia asupra dezvoltrii generale a comunitii i a direciei n care aceasta se
ndreapt. Rspunsurile se suprapun peste ateptrile pozitive anterioare, deoarece peste 82%
dintre respondeni se declar mai degrab de acord cu afirmaia c Nsudul se ndreapt ntr-o
direcie bun (scord de 5 i peste 5), un procent de 44,6% fiind aproape n totalitate de acord cu
acest lucru comparativ cu doar 13% care cred c Nsud se ndreapt ntr-o direcie greit.
Media rspunsurilor confirm acest lucru medie 6,78 (max. 10).
136
5. n ce msur intenionai s prsii oraul Nsud (schimbare permanent de domiciliu)

(1= cu siguran prsesc oraul, 10= cu siguran rmn n ora)?
36.50%
13.70%
10%
8.00%
5.60%
5.50%
3.10%
3.50%
7.50%
5.50%
1.60%
10
nr
Cu privire la intenia de a prsi oraul Nsud (n mod definitiv), observm c respondenii care
se declar foarte siguri sau siguri c vor rmne n ora - 57,7%, sunt semnificativ mai numeroi
dect cei care aproape sigur sau sigur intenioneaz s plece din ora - 12,2%. Totui trebuie
luat n considerare procentul celor care se gndesc n mod real la aceast posibilitate
(rspunsurile cuprinse n primele 5 trepte ale scalei) care totalizeaz 27,7% din totalul
rspunsurilor. Astfel, putem spune c migraia populaiei e o problem creia administraia
trebuie s i acorde atenie, deoarece aprox. 3 din 10 respondeni se gndesc s plece (cu un
grad ridicat de certitudine) sau n cel mai bun caz, nu tiu sigur dac vor rmne pe viitor n ora.
6. Care este motivul pentru care prsii oraul Nsud?
Principalul motiv care i determin pe respondeni s considere prsirea definitiv a oraului
(cei care anterior au rspuns pe nivelurile 1-5, adic aprox. 27,5%) este lipsa accesului la servicii
publice de calitate. Alte dou motive invocate sunt intenia de a dezvolta propria afacere acest
motiv indicnd probabil imposibilitatea sau dificultatea realizrii unui astfel de demers n ora
precum i gsirea unui loc de munc. Aadar, pentru a reduce tendina migratoare a populaiei,
administraia oraului trebuie n principal s ia msuri pentru a crete posibilitatea gsirii unui
loc de munc n ora alturi de creterea calitii serviciilor i oferirea de sprijin celor care vor s
iniieze propria afacere.
137
7. Dac v gndii la venitul dumneavoastr lunar, ct de mulumit suntei de nivelul

acestuia? (1= deloc mulumit, 10= foarte mulumit)
16.10%
11.80%
12.50%
12.20%
11.40%
11.80%
10.20%
7.10%
5.90%
0.80%
1
10
0.40%
nr
Cu privire la venitul actual lunar, 18,5% dintre respondeni se declar foarte mulumii i
mulumii de nivelul acestuia, la cellalt capt al scalei, un procent mult mai mare de 33,4%
declarndu-se nemulumii i foarte nemulumii fa de acest aspect. Per total, exist o
percepie relativ negativ, cu o medie sub 5 (4,84), n ciuda faptului c peste 70% dintre
respondeni au un venit declarat de peste 900 RON.
138
8. Dac v gndii la venitul total lunar al dumneavoastr, ai spune c facei fa

necesitilor? (1= foarte dificil, 3= nici dificil, nici uor, 5= foarte uor)
36.10%
35.70%
14.90%
9.40%
foarte dificil
cu oarecare
dificultate
nici dificil, nici mai degrab uor

uor
2.00%
2%
foarte uor
nr
Raportat la necesitile lunare, nivelul venitului actual pare s fie nesatisfctor. Astfel, peste
45% declar c fac fa mai degrab greu necesitilor cu venitul ctigat n prezent, comparativ
cu aprox. 16,9% care declar c este mai degrab uor. Un numr semnificativ de rspunsuri se
ntlnesc n zona median, 35,7% dintre respondeni considernd c nu le este nici greu dar nici
uor s i acopere necesitile lunare din actualul venit. Aadar, din cele dou ntrebri legate
de nivelul ctigurilor financiare, observm o tendin relativ negativ a respondenilor.
Concluzii privind nivelul de trai i percepia asupra viitorului

1. Cu privire la nivelul general de calitate a vieii, respondenii au o percepie uor pozitiv se
observ un trend de cretere a calitii vieii n ultimii 4 ani. De asemenea, viitorul este privit cu
optimism, peste 40% dintre respondeni considernd c nivelul calitii vieii va crete simitor
n urmtorii 4 ani.
2. Cu toate acestea, exist un potenial motiv de ngrijorare cu privire la migraia populaiei
din ora. Astfel aprox. 12% dintre respondeni sunt aproape siguri sau siguri c vor prsi
definitiv oraul. n plus, trebuie luat n considerare i procentul celor care se gndesc n mod real
la aceast posibilitate (rspunsurile cuprinse n primele 5 trepte ale scalei) care totalizeaz
139
27,7% din totalul rspunsurilor. Motivul principal pentru care respondenii iau n considerare
prsirea oraului este accesul la servicii publice de calitate, deci un factor care le afecteaz n
mod direct calitatea vieii.
3. Cu privire la venitul lunar, n general percepia respondenilor este una negativ, 33,4%
declarndu-se nemulumii i foarte nemulumii fa de acest aspect. Similar, peste 45%
declar c fac fa mai degrab greu necesitilor cu venitul ctigat n prezent. Totui, dac
privim asupra nivelului declarat al veniturilor, peste 70% dintre respondeni ctig peste 900
de lei pe lun.
Servicii publice i indicatori ai calitii vieii

n continuare am ncercat s identificm percepia locuitorilor oraului Nsud cu privire la o
serie de servicii publice sau faciliti care influeneaz gradul general de calitate a vieii.
9. Ct de mulumii suntei de urmtoarele servicii / condiii de trai din oraul Nsud? (1=
deloc mulumit, 10= foarte mulumit)
condiii de locuit
22.70%
16.90%
13.70%
10.60%
7.10%
7.80%
5.90%
4.70%
3.50%
3.10%
4.00%
10
nr
140
Cu privire la condiiile de locuit, respondenii se declar n proporie de peste 50% foarte

mulumii i mulumii, aadar putem afirma c din aceast perspectiv, oraul nu are o
problem. Cele mai multe rspunsuri sunt grupate n jurul scorului de 8.
servicii de sntate
16.50%
16.10%
13.30%
12.20%
9.80%
8.20%
8.20%
7.80%
4.70%
3.10%
10
n privina serviciilor de sntate, avem o percepie relativ negativ, cu 39,2% dintre

respondeni declarnd c sunt foarte nemulumii sau nemulumii de acest aspect. La cellalt
pol avem un procent mai mic de respondeni mulumii i foarte mulumii 29%. Scorul mediu
este de 4,76. Trebuie observat c majoritatea rspunsurilor se grupeaz n jurul valorilor de 3 i
respectiv 7.
141
servicii educaionale
18.80%
16.90%
13.70%
9.40%
6.70%
7.10%
6.70%
5.10%
5.90%
5.90%
10
nr
3.90%
Cu privire la serviciile educaionale percepia este una pozitiv 41,6% dintre respondeni
declar c sunt mulumii i foarte mulumii fa de serviciile educaionale, doar 15,7%
poziionndu-se de cealalt parte (nemulumii i foarte nemulumii). Atitudinea mai degrab
pozitiv este evideniat i de gruparea celor mai muli respondeni n jurul scorulrilor de 8 i
respectiv 9. Non-rspunsurile au reprezentat un procent semnificativ de 5,9%.
142
servicii sociale
15.30%
14.50%
12.50%
11.80%
9.40%
8.20%
7.50%
7.10%
7.10%
5.50%
1.20%
10
nr
Serviciile sociale de la nivelul oraului sunt percepute nici pozitiv nici negativ, scorul mediu fiind
de 5,27. Nu avem o concentrare a unui numr semnificativ de rspunsuri n jurul unui scor
anume. Cei nemulumii i foarte nemulumii sunt mai muli (28,7%) dect cei plasai la polul
opus (22,8%). Rata non-rspunsurilor i la aceast ntrebare este de peste 5.
n ceea ce privete transportul public, trebuie nti menionat c oraul nu deine un sistem de
transport public n comun, transportul de pasageri fiind realizat de firme care opereaz n regim
de taxi sau de operatori privai. Acest lucru poate explica procentul mare de non-rspunsuri15,3%, nefiind clar pentru respondei la ce se refer ntrebarea. Scorul mediu pentru acest item
este 5,08 dar se poate observa o nemulumire evident, avnd 28,7% dintre respondeni
nemulumii i total nemulumii.
143
infrastructur rutier
22.70%
13.70%
11.40%
11.40%
11%
8.20%
7.50%
4.70%
4.30%
2.40%
2.70%
10
nr
Infrastructura rutier pare s fie un alt element de care respondenii sunt extrem de
nemulumii. Cel mai mare procent de rspunsuri similare, 22,7%, corespunde scorului de 1,
total nemulumit. Doar 11,4% din totalul respondenilor se declar mulumii i foarte mulumii
de starea infrastructurii rutiere.
furnizare ap i canalizare
15.30% 15.30%
11.40% 11.80%
11%
8.20%
8.20%
6.70%
5.50%
4.70%
2%
10
nr
144
n ceea ce privete furnizarea de ap i canalizarea, avem o concentrare a rspunsurilor n zona

scorurilor de 7 8 (pentru fiecare scor avem un procentaj aferent de 15,3%) i o medie de 5,57.
Avem procentaje relativ egale pentru cei care se declar foarte mulumii i mulumii 28,2%,
comparativ cu 25,1% care declar c sunt total nemulumii de aceste servicii.
furnizare energie electric

18.80%
14.90%
13.30%
12.20%
10.20%
9.40%
6.30%
4.70%
5.50%
3%
2%
10
nr
n privina furnizrii energiei electrice, spre deosebire de alte servicii de utiliti, putem vorbi
despre o atitudine pozitiv n rndul respondenilor. 43,9% dintre acetia se declar mulumii i
foarte mulumii, n timp de doar 13% sunt nemulumii i foarte nemulumii. Chiar i scorul
mediu este mai ridicat pentru acest indicator 6,78.
145
furnizare gaze naturale

20.80%
13.30%
10.60%
11.80% 11.40%
9.80%
8.60%
5%
2%
4.70%
3%
10
nr
Ca i pentru indicatorul precedent, putem spune c avem un trend pozitiv, cu un scor mediu de
6,79. Cei mai muli respondeni 20,8% sunt plasai n jurul scorului de 8. 44% dintre
respondeni se declar mulumii i foarte mulumii, n timp de doar 10% sunt nemulumii i
foarte nemulumii.
situaie economic
20.40%
12.50%
12.20%
10.20%
9.40%
8.60%
9%
6.70%
6.30%
3.90%
0.80%
1
10
nr
146
Cu privire la situaia economic a oraului, opiniile sunt mai variate, dar n general au o tendin
negativ, cu un scor mediu sub 5 (4,9). Astfel, doar 16,5% dintre respondeni sunt mulumii sau
foarte mulumii de situaia economic a oraului, n contrast cu 31% care se declar
nemulumii i foarte nemulumii de acest aspect. Procentul non-rspunsurilor a fost relativ
ridicat, 3,9%.
siguran spaii publice

15%
14.50%
12.20%
6.30%
13.30%
12.90%
6.30%
5.90%
5.50%
4.70%
3.50%
10
nr
Sigurana n spaiile publice nu pare s reprezinte o problem pentru ora, potrivit opiniei
respondenilor. Pentru acest item scorul mediu este de 6,15, o pondere semnificativ a
respondenilor fiind grupai n jurul scorurilor cuprinse ntre 5-9. Doar 16,5% dintre respondeni
sunt nemulumii sau total nemulumii n timp ce la popul opus avem 34,2% dintre
respondeni, care se declar mulumii sau foarte mulumii.
147
locuri de munc disponibile

16.50%
15.70%
14.40%
12.90%
8.60%
8.20%
7.80%
6.30%
5.50%
2.40%
1.60%
10
nr
Lipsa locurilor de munc la nivelul oraului pare s fie o problem major pentru respondeni,
corelndu-se i cu percepia negativ cu privire la situaia economic a oraului. Astfel, 43%
dintre cei chestionai s-au declarat nemulumii i foarte nemulumii de acest aspect,
comparativ cu doar 12,2,% dintre respondeni care sunt mulumii i foarte mulumii. Media
acestui item este de asemenea foarte sczut 4,21.
148
curenie i ngrijirea localitii

13.70%
13.30%
11.80%
11%
11.40%
9.80%
9.40%
7.10%
5.50%
3.50%
3.50%
10
nr
Cu privire la curenie i ngrijirea localitii, rspunsurile par mai variate dect n cazul itemilor
precedeni, scorul mediu fiind 5,5. Avem un procentaj aproximativ egal de respondeni att n
zona celor mulumii i foarte mulumii 25,9%, ct i n zona celor care se declar nemulumii
i foarte nemulumii 26,7%.
activiti culturale
17.60%
13.30% 13.30%
10.60%
9.40%
8.20%
8.60%
7.80%
6.70%
2.40%
2%
10
nr
149
Percepia cu privire la activitile culturale este puternic negativ, scorul mediu obinut fiind
foarte sczut, sub 5 4,53. Astfel, doar 16,9% declar c sunt mulumii sau foarte mulumii, n
timp ce la polul opus avem 37,6% care se declar nemulumii sau total nemulumii. Cei mai
muli respondeni i avem coagulai n jurul scorului de 1 (17,6%), care reprezint nemulumirea
total.
amenajri sportive
21.60%
14.10% 13.70%
11.80%
10.20%
8.20%
6.70%
6.30%
3.10%
3.10%
1.20%
10
nr
i n privina amenajrilor sportive avem un trend de percepie extrem de negativ, acest item
avnd cel mai mic scor mediu de 3,93. Ca i n cazul indicatorului precedent, cei mai muli
respondeni i avem coagulai n jurul scorului de 1 (21,6%), care reprezint nemulumirea
total.
150
acces centre comerciale

17.60%
14.90%
14.90%
11.80%
9%
7.10%
6.30%
7.50%
4.70%
3.90%
2.40%
10
nr
Sub aspectul accesului la centre comerciale, marea majoritate a respondenilor au o atitudine

pozitiv, scorul mediu pentru acest item fiind de 6,95. Acest fapt este oarecum surprinztor
dac avem n vedere c unul dintre motivele principale menionate pentru cltorii n afara
localitii Nsud este tocmai legat de cumprturi.
151
relaii inter-etnice
15.70%
12.90%
10.60%
9.40%
9.40%
8.20%
6.70%
8.20%
5.90%
7.80%
5.10%
10
nr
n ceea ce privete satsfacia fa de relaiile inter-etnice, rspunsurile sunt ceva mai variate i
sugereaz un trend uor pozitiv, cu o medie de 5,65.
Concluzii privind serviciile publice i calitatea vieii

1. Principalele probleme identificate la nivelul condiiilor de trai i a serviciilor publice au fost
starea amenajrilor sportive i infrastructura rutier, pentru aceti doi itemi obinndu-se
scoruri medii de 3,93 i 4,12.
2. n general, respondenii se declar mulumii i foarte mulumii fa de o palet larg de
servicii condiii de locuit, serviciile educaionale, furnizare gaze naturale i distribuie
electricitate, servicii de sntate. Tabelul de mai jos prezint sintetic rezultatele analizei asupra
calitii vieii i a serviciilor publice:
Domeniu
Condiii de locuit
Servicii de sntate
Servicii educaionale
Servicii sociale
Transport public
Infrastructura rutier
Medie
( 1= min, 10=max.)
6,93
4,73
6,43
5,27
5,08
4,12
% mulumii i foarte mulumii

50,2
29
41,6
22,8
20,4
11,4
152
Furnizare ap i canalizare
Furnizare gaz
Furnizare energie electric
Situaia economic
Sigurana n spaii publice
Disponibilitate locuri de munc
Baz sportiv
Curenia i ngrijirea localitii
Activiti culturale
Acces la centre comerciale
Relaii inter-etnice
5,57
6,79
6,78
4,90
6,15
4,21
3,93
5,51
4,53
6,95
5,65
28,2
44
43,9
16,5
34,2
12,2
11
25,9
16,19
44,3
29
Atractivitatea oraului Nsud i surse de avantaj competitiv

Prin ntrebarea 10 au fost propuse respondenilor un numr de afirmaii care se refer la
percepia acestora cu privire la atractivitatea oraului pentru potenialii investitori. Primele ase
afirmaii se refer la ora n timp ce urmtoarele ase se refer la activitatea autoritilor locale
care se poate constitui ntr-un atu pentru atragerea de investitori.
Pentru afirmaiile legate de ora, scorurile medii obinute sunt ntre 4-6, percepia
respondenilor cu privire la atractivitatea oraului fiind mai degrab negativ. Mai trebuie
menionat c la ntrebrile cu un scor mediu sub 5, procentul respondenilor care se plaseaz n
sfera dezacordului total este semnificativ mai mare dect cel al celor care sunt n sfera acordului
total. Ca i elemente de atractivitate a oraului se remarc fora de munc educat i costul
sczut al acesteia; ca i bariere se regsesc dificultatea deschiderii unei afaceri i lipsa de
faciliti pentru investitori. n ceea ce privete activitatea administraiei publice locale, scorurile
medii sunt puin mai mari ca n cazul atractivitii oraului dar sub 6. Birocraia pare s fie un
impediment substanial n timp ce utilizarea serviciilor de e-guvernare este un plus.
Domeniu
Nsud este un ora atractiv

pentru investitori
Nsud ofer oportuniti de
Medie
(1= min, 10=max.)
Scor
Acord total
4,5
Dezacord
total15
40,1%
4,38
40%
12,2%
12,9%
15
n analiza datelor, pe scala utilizat (1-10) am considerat rspunsurile cuprinse ntre treptele 1-3 ca fiind n
categoria dezacord i dezacord total, iar cele ntre treptele 8-10 n categoria acord i acord total. Aceast codificare
a scalei s-a pstrat pe tot parcursul analizei
153
dezvoltare a unei afaceri

profitabile
Este rapid i uor s i deschizi
o afacere n Nsud
Nsud dispune de o for de
munc educat
Costul forei de munc este
sczut
Exist faciliti fiscale pentru
investitori care fac oraul
atractiv economic
Autoritile locale sunt
capabile s resolve problemele
cetenilor
Autoritile publice au o
viziune clar de dezvoltare a
oraului
Gradul de corupie a
autoritilor locale este sczut
Birocraia este redus
Autoritile locale ncurajeaz
participarea public a
cetenilor
Autoritile publice se folosesc
de internet pentru a furniza
servicii i a comunica cu
cetenii
4,09
43,9%
7,1%
5,54
23,6%
23,9%
5,62
22,7%
26%
4,44
32,1
9,1%
5,69
25,5%
30,6%
5,71
24%
33,3%
5,5
27,1%
28,6%
4,91
5,62
35,7%
25,8%
20%
30,2%
5,83
22,4%
31%
ntrebarea 11.1 ncearc s surprind, similar cu ntrebarea 10, percepia respondenilor vizavi
de un set de afirmaii cu privire la produse/cultur autohton i respectiv potenial turistic.
Pentru ambele dimensiuni avem scoruri medii cuprinse ntre 5 i 6. Pentru toate afirmaiile,
procentele de respondeni cu dezacord total i respectiv acord total sunt relativ asemntoare.
n mod clar, patrimoniul cultural bogat este un element cheie de atractivitate a oraului. n ceea
ce privete potenialul turistic, scorul mediu cel mai mare este obinut de sigurana oraului,
fiind urmat ns la distan mic de celelalte dimensiuni.
Domeniu
Medie
Scor
(1= min, 10=max.)
Dezacord
total
Acord total
154
Produse/cultur autohton
Produsele autohtone au o
imagine favorabil n rndul
cumprtorilor
5,49
25,4%
26,2%
Oraul Nsud are un

patrimoniu cultural bogat
5,68
31%
46,4%
Oraul permite realizarea de

activiti i produse relevante
n domeniul culturii autohtone
5,37
30,2%
23,5%
Oraul este caracterizat de o

mare varietate de manifestri
culturale
5,27
29,4%
25,2%
Oraul se distinge datorit

specificului cultural de alte
orae de la nivel
judeean/regional
5,29
30,6%
26,7%
Oraul ofer o palet larg de

activiti de recreere
5,41
19,8%
28,3%
n ora exist atracii turistice

relevante
5,44
30,2%
29,4%
Informaiile privind atraciile

turistice existente sunt uor
accesibile
5,65
25,5%
27,8%
Localitatea este sigur, cu un

nivel sczut de
infracionalitate
5,71
28,3%
32,6%
Potenial turistic
Au existat n chestionar dou ntrebri deschise viznd principala atracie turistic a oraului i
respectiv principalele motive pentru vizitarea oraului. n ceea ce privete principala atracie a
155
oraului, Muzeul Grniceresc este menionat de 80 dintre respondeni i Casa Memorial Liviu
Rebreanu apare menionat de 19 ori. n afar de aceste dou repere turistice, mai apar
menionate Cimitirul Evreiesc, Muzeul Nsudean i bisericile (toate acestea apar de 4 sau de
mai puin de 4 ori). n ceea ce privete motivele pentru vizitarea oraului Nsud, au existat
mult mai multe non-rspunsuri dect n cazul ntrebrii precedente. Printre motivele care apar
menionate de mai multe ori regsim din nou Muzeul Grniceresc (18 menionri), linitea (12
menionri), precum i Casa Memorial Liviu Rebreanu (7 menionri). Alte motive care apar
menionate doar de ctre 3-5 respondeni includ obiceiurile i tradiia, poziionarea geografic
i academicienii nscui/formai aici (aici au fost menionate interanjabil colile bune).
ntrebarea 12, tot o ntrebare deschis, a urmrit s afle care este aspectul care le place cel mai
mult rezidenilor la oraul lor. Cel mai des menionat aspect (de peste 20 de ori) este linitea, la
care se mai adaug peste 10 meniuni care sunt subsumate tot acestei idei precum ora mic
linitit, lipsa agitaiei specifice unui ora mare. La o distan considerabil fa de linite cu 5 sau
mai puine menionri regsim colile/sistemul educaional, arhitectura oraului, armonia dintre
ceteni, ospitalitatea i obiceiurile i tradiiile.
ntrebarea 13 i propune s identifice avantajul competitiv al oraului Nsud n comparaie cu
alte orae din regiune. Principalii doi factori care se disting sunt colile/sistemul educaional i
poziionarea geografic (ambii factori au peste 30 de menionri fiecare). Istoria i linitea sunt
menionate de 12 ori fiecare n timp ce 7 respondeni au menionat obiceiurile i tradiia.
Activitatea administraiei publice locale

Prin intermediul ntrebrii 14 am ncercat s evalum percepia respondenilor cu privire la
activitatea administraiei publice locale. Au mai fost incluse i instituii importante de la nivelul
comunitii. n concordan cu scorurile foarte bune obinute de coli ca un factor de avantaj
competitiv pentru ora, respondenii au acordat cel mai mare scor n ceea ce privete implicarea
unei instituii n dezvoltarea comunitii colii (8,54). Urmeaz primria (8,4) i respectiv
cetenii (8,39). Este interesant plasarea colii i a cetenilor n rndul principalelor instituii cu
rol n dezvoltarea comunitar. Cel mai sczut scor este asociat cu sectorul ONG - 6,85.
156
importan n dezvoltarea oraului

Primria
8.4
Consiliul Local
8.17
coala
8.54
Biserica
7.49
Sectorul ONG
6.85
Cetenii
8.39
Consiliul Judeean
7.8
Guvern
7.4
Altcineva
7.6
0
Probleme majore identificate de ceteni

Pentru procesul de planificare strategic a unei comuniti, este important de tiut percepia
comunitii cu privire la cele mai importante probleme ale acesteia. n acest sens, prin
intermediul ntrebrii nr. 11, ntrebare deschis, s-a dorit identificarea primelor trei probleme
ale oraului Nsud, din perspectiva respondenilor. Cea mai mare problem perceput de
ctre respondeni este starea proast a infrastructurii, menionat de 84 de ori, n special a
infrastructurii rutiere (menionat de 55 de ori). Tot n acelai domeniu (al infrastructurii) poate
fi adugat i lipsa parcrilor, menionat de 18 ori. A doua cea mai mare problem este lipsa
locurilor de munc, fiind menionat de 70 de ori. A treia mare problem pare a fi cea a lipsei
spaiilor de recreere, fiind menionat de 43 de ori. Aici ns problema pare s aib o amploare
i mai mare, dac lum n considerare i lipsa spaiilor de joac i agrement (menionat de 6
ori), lipsa alternativelor de petrecere a timpului liber (menionat de 10 ori) i lipsa activitilor
culturale (menionat de 15 ori), toate putnd fi cumulate la aceiai problem i anume lipsa
alternativelor de petrecere a timpului liber. Alte probleme care apar mai des menionate sunt:
lipsa spaiilor verzi (menionat de 15 ori), lipsa investitorilor i a investiiilor (menionat de 13
ori), cinii strzii (menionat de 12 ori), costurile utilitilor, curenia oraului, corupia i lipsa
unei strategii.
157
Navetism i deplsri n afara oraului Nsud

Au existat n chestionar 3 ntrebri prin care s-a dorit identificarea unor tendine n ceea ce
privete fenomenul de navetism la nivelul oraului precum i legturile pe care rezidenii din
Nsud le au cu alte centre urbane din judeul Bistria sau judeele nvecinate.
15. Ct de frecvent cltorii, pentru mai mult de o zi, n alte orae din regiune
cel puin o dat pe sptmn
20%
2-3 ori pe sptmn
27.50%
o dat pe lun
25.90%
o dat la 2-3 luni
12.90%
o dat la ase luni
3.90%
o dat pe an
3.90%
mai rar de o dat pe an

nr
3.10%
2.80%
La nivelul eantionului avem un procentaj de aprox. 50% dintre respondeni care cltoresc cel
puin o dat pe sptmn spre alt ora din zon. Acest lucru nseamn c n comunitate nu
sunt oferite anumite servicii de care acetia au nevoie. Pentru comunitate, aceste plecri pentru
servicii i petrecere a timpului liber n alte orae se traduc prin pierderi de resurse care altfel ar
fi fost cheltuite n comunitate.
16. Unde v deplasai cel mai frecvent cnd ieii din Nsud (n ce localitate)?
La aceast ntrebare cu variante de rspuns deschise, respondenii au menionat cel mai des
oraul Bistria (40%) i respectiv Cluj-Napoca (26,3%). Cele dou orae menionate coincid cu
centrele urbane n a cror arie polarizatoare se afl oraul Nsud.
n ceea ce privete motivele pentru care se deplaseaz n afara Nsudului, pe primul loc se
situeaz cumprturile (32,5%) urmate de acces servicii medicale (22%) i petrecere a timpului
liber (20,4%). Toate aceste trei motive principale invocate de respondeni sugereaz poteniale
arii n care se poate concentra aciunea autoritilor locale pentru a-i reine, cel puin pentru o
parte din aceste servicii, pe rezideni n Nsud.
158
cumprturi
32.50%
rezolvare probleme medicale

servicii bancare
22%
2%
rezolvare probleme administrative
8.20%
petrecere timp liber

la studii
la serviciu
nr
20.40%
1.60%
5.10%
8.20%
Concluzii finale
1. Cu privire la nivelul general de calitate a vieii, respondenii au o percepie uor pozitiv,
observndu-se, la nivelul percepiei, un trend de cretere a calitii vieii n ultimii 4 ani. De
asemenea, viitorul este privit cu optimism, peste 40% dintre respondeni considernd c nivelul
calitii vieii va crete simitor n urmtorii 4 ani.
2. Cu toate acestea, exist un motiv de ngrijorare cu privire la migraia populaiei din ora.
Astfel aprox. 12% dintre respondeni sunt aproape siguri sau siguri c vor prsi definitiv oraul.
n plus, trebuie luat n considerare i procentul celor care se gndesc n mod real la aceast
posibilitate (rspunsurile cuprinse n primele 5 trepte ale scalei) care totalizeaz 27,7% din
totalul rspunsurilor. Motivul principal pentru care respondeni iau n considerare prsirea
oraului este accesul la servicii publice de calitate, deci un factor care le afecteaz n mod direct
calitatea vieii.
3. Cu privire la venitul lunar, n general percepia respondenilor este una negativ, 33,4%
declarndu-se nemulumii i foarte nemulumii fa de acest aspect. Similar, peste 45%
declar c fac fa mai degrab greu necesitilor cu venitul ctigat n prezent.
4. Patrimoniul cultural reprezentat mai ales prin Muzeul Grniceresc i Casa memorial Liviu
Rebreanu, sigurana i linitea reprezint principalele elemente de atractivitate turistic ale
oraului.
159
5. Principalul avantaj competitiv al oraului Nsud n comparaie cu alte orae din regiune este
perceput ca fiind reprezentat de colile/sistemul educaional din ora i poziionarea
geografic a acestuia.
6. Este interesant plasarea colii i a cetenilor n rndul principalelor instituii cu rol n
dezvoltarea comunitar.
7. n ceea ce privete condiiile de trai i calitatea serviciilor publice, principalele probleme
identificate au fost starea amenajrilor sportive i infrastructura rutier.
8. Starea proast a infrastructurii, lipsa locurilor de munc (coroborat cu lipsa investiiilor i a
investitorilor) i lipsa alternativelor de petrecere a timpului liber sunt percepute ca fiind cele
mai mari probleme ale oraului.
160
Analiza cadrului strategic
161
Rezumat
Documentul de fa reprezint o analiz a cadrului strategic general, relevant pentru elaborarea
unei strategii la nivelul oraului Nsud. n demersul de fa au fost considerate relevante
urmtoarele documente:
List documente analizate

Nivel
Document
European
(1) Strategia Europa 2020
Naional
(2) Planul Naional de Reform - PNR 2014

(3) Planul Naional de Reform - PNR 2015
(4) RECOMANDARE A CONSILIULUI privind
Programul naional de reform al Romniei
pentru 2015 i care include un aviz al
Consiliului privind Programul de convergen
al Romniei pentru 2015
(5) Poziia serviciilor Comisiei cu privire la
dezvoltarea unui Acord de parteneriat i a
unor programe n Romnia n perioada 20142020
(6) Acordul de Parteneriat cu UE 2014-2020
(7) Strategia Naional pentru
Competitivitate Economic 2014-2020
Regional
(8) Strategia Regiunii de Dezvoltare NordVest 2014-2020
162
Judeean
(9) Strategia Judeului Bistria-Nsud 20142020
Local
(10) Strategia de dezvoltare durabil a

oraului Nsud 2008-2015
Fiecare document inclus este analizat i sintetizat cu scopul de a identifica principalele

oportuniti de dezvoltare i modalitile prin care strategia de dezvoltare local poate fi
compatibilizat i integrat n cadrul strategic general, pentru a asigura un proces de dezvoltare
ct mai coerent. n cazul fiecrui document analizat am ncercat s evideniem acele informaii
care sunt relevante i prezint un interes din perspectiva direciei de dezvoltare a oraului
Nsud.
Documente la nivel european

EUROPA 2020
Strategia Europa 2020 propune trei prioriti care se susin reciproc 16:
1. Cretere inteligent: dezvoltarea unei economii bazate pe cunoatere i inovare;
2. Cretere durabil: promovarea unei economii mai eficiente din punctul de vedere al
utilizrii resurselor, mai ecologice i mai competitive;
3. Cretere favorabil incluziunii: promovarea unei economii cu o rat ridicat a ocuprii
forei de munc, care s asigure coeziunea social i teritorial.
UE trebuie s defineasc direcia n care vrea s evolueze pn n anul 2020. n acest scop,
Comisia European propune urmtoarele obiective principale pentru UE (5):
1. Ocuparea forei de munc
a. o rat de ocupare a forei de munc de 75% n rndul populaiei cu vrste
cuprinse ntre 20 i 64 de ani
2. Cercetare i dezvoltare
16 Informaii detaliate se gsesc n strategia UE Europa 2020 disponibil online la adresa:
http://ec.europa.eu/archives/growthandjobs_2009/pdf/complet_ro.pdf
163
a. alocarea a 3% din PIB-ul UE pentru cercetare i dezvoltare

3. Schimbri climatice i energie (20/20/20)
a. reducerea cu 20% a emisiilor de gaze cu efect de ser (sau chiar cu 30%, n
condiii favorabile) fa de nivelurile nregistrate n 1990
b. creterea ponderii surselor de energie regenerabile pn la 20%
c. creterea cu 20% a eficienei energetice
4. Educaie
a. reducerea abandonului colar la sub 10%
b. creterea la peste 40% a ponderii absolvenilor de studii superioare n rndul
populaiei n vrst de 30-34 de ani
5. Srcie i excluziune social
a. reducerea cu cel puin 20 de milioane a numrului persoanelor care sufer sau
risc s sufere de pe urma srciei i a excluziunii sociale
OBIECTIVE naionale: Romnia (sursa: PNR 2015, EUROSTAT)17
17
Am decis utilizarea cifrelor raportate de ctre Guvern prin PNR 2015 deoarece acestea sunt mai noi comparative
cu EUROSTAT (cu excepia datelor privind srcia). Acestea indic, n unele seciuni evoluii pozitive comparativ cu
cifrele existente la nivelul CE i sunt marcate cu verde. Evoluiile negative comparativ cu anii precedeni, au fost
marcate cu rou.
164
Stat
Rata
ocuprii
forei
de
munc
(%)
Cercetare Reducere Surse

Eficien
Prsirea nvmnt
i
emisii
regenrabile energetic timpurie teriar %
Dezvoltare CO2
de energie
a colii %
ca % din
reducerea
PIB
consumului
de energie
n Mtoe
Reducerea
populaiei
expuse
riscului
srciei
sau
excluziunii
sociale n
numr de
personae
i
procente
RO
70%
2%
19%
24%
20%
11,3%
26,7%
Reducere
cu
580.000/
8.310.000
65,7%
(2014)
0,39%
(2013)
56,02%
(2013
int
atins)
23,9%
(2013)
16,6 %18
(2013)
18,5%
(2014)
23,8% (2014)
40,7%19
(2013)
(inte
2020)
RO
(situaie
actual)
18
Nu sunt disponibile date pentru 2013 conform PNR 2015 (pag. 38)
n prezent sunt aproape 9 milioane de oameni expui la srcie. Acest numr trebuie redus cu 580.000. Cifrele
raportate prin PNR 2015 (22,4%) difer substanial de cele EUROSTAT unde este raportat pentru anul 2013 c
40,4% din populaia Romniei este expus riscului srciei sau excluziunii sociale.
19
165
Situaia la nivelul anului 2013 -201420

Obiective
strategice UE
2020 (RO)
int UE 202021: 75% din populaia cu vrst cuprins ntre 20-64 trebuie s fie
angajat
2009
2010
2011
2012
2013
2014
int RO 2020
1. Rata de
63,5
angajare/ocupare
vrsta 20-64
63,3
62,8
63,8
63,9
65,7
70
int UE 2020: Investiiile n cercetare i dezvoltare (R&D) s ajung la 3% din PIB-ul UE
2. Investiii n
Cercetare i
Dezvoltare ca
procent din PIB
2008
2009
2010
2011
2012
2013
int RO 2020
0,58
0,47
0,46
0,5b
0,49
0,3922 2
int UE 2020: atingerea obiectivului 20/20/20" (sau 30/20/20, n cazul respectrii anumitor
condiii) n domeniul schimbrilor climatice i al energiei reducerea gazelor cu efect de ser cu
20% fa de 1990/20% sursele de energie regenerabil din totalul surselor de energie/ creterea
eficienei energetice cu 20%
3.1. Emisii gaze

cu efect de ser23
2009
2010
2011
2012
2012
2013
int RO 2020
48,44
46,81
49,08
47,96
47,96
56,02
Reducere cu 19%
(int atins deja)
20
Sursa datelor: PNR 2015 (aprilie 2015). Am decis utilizarea cifrelor raportate de ctre Guvern prin PNR 2015
deoarece acestea sunt mai noi comparative cu EUROSTAT. Evoluiile pozitive (comparativu anul precedent) au fost
marcate cu albastru n timp ce evoluiile negative (comparativ cu anul precedent) au fost marcate cu rou.
21
Aceste cifre fac referire la intele la nivel UE. intele pentru fiecare stat sunt diferite.
22
Pentru anul 2014, nivelul investiiilor n CD, de la bugetul de stat, estimat de ANCSI pe baza datelor privind
execuia bugetar preliminat, a fost de 0,27 % din PIB, conform PNR 2015
166
3.2 Pondere %
energie
regenrabil n
consumul total
de energie
3.3 Reducerea
consumului de
energie %
(eficien
energetic)24
2008
2009
2010
2011
2012
2013
int RO 2020
20,4
22,6
23,2
21,2
22,9
23,9
24
2008
2009
2010
2011
2012
2013
int RO 2020
38,0
33,9
34,3
34,8
33,6
16,6
20
int UE 2020: rata prsirii timpurii a colii s nu depeasc 10% iar ponderea populaiei cu
studii superioare i vrsta ntre 30 i 34 de ani s fie cel puin 40%;
4.1 Prsirea
timpurie a colii25
%
2009
2010
2011
2012
2013
2014
int RO 2020
16,6
18,4
17,5
17,4
17,3
18,4
11,3
2009
2010
2011
2012
2013
2014
int RO 2020
23
Valorile indic procentul actual comparativ cu valoarea din anul 1990 (1990=100%). Conform ultimelor date
disponibile din Inventarul Naional al Emisiilor de Gaze cu Efect de Ser, totalul emisiilor (excluznd LULUCF80) a
sczut cu 52,04% ntre 1990 i 2012 (de la 247,69 mil. tone CO2 echivalent la 118,79 mil. tone CO2 echivalent), iar
totalul emisiilor de GES (incluznd LULUCF) a sczut cu 56,02% ntre 1990 i 2012 (de la 223,43 mil. tone CO2
echivalent la 98,27 mil. tone CO2 echivalent).
24
Numerele reprezint echivalentul consumului de energie la nivel naional exprimat n mil. tone de iei
25
Indicatorul face referire la persoanele cu vrst cuprins ntre 18-24 de ani care au absolvit maxim o coal
secundar (coal general) fr niciun fel de alt pregtire educaional.
167
4.2 Educaia
16,8
teriar pentru
persoanele cu
vrsta ntre 30-34
de ani %
18,1
20,5
21,8
22,8
23,8
26,7
int UE 2020: reducerea cu 20 de milioane a numrului cetenilor europeni ameninai de

srcie (ceea ce ar corespunde reducerii cu 25% a numrului de persoane cu risc de srcie)
2008
2009
2010
2011
2012
2013
int RO 2020
5.1 Persoane
44,2
expuse riscului de
excluziune
social sau
srciei %
43,1
41,4
40,3
41,7
40,7
Reducerea cu
20% (aprox 1,6
mil. oameni)
Sursa: date prelucrate pe baza informaiilor disponibile la nivelul Eurostat

Direcii strategice Europa 2020
I. Cretere inteligent mbuntirea performanei n urmtoarele domenii
1. Educaie (ncurajarea procesului de nvare i de mbuntire a competenelor)
2. Cercetare i inovare (crearea de noi produse i servicii care s genereze cretere
economic i noi locuri de munc i s ne ajute s facem fa provocrilor de ordin

social)
3. Societatea digital (utilizarea tehnologiilor informaiei i comunicaiilor)
inte
1. un nivel al investiiilor publice i private n cercetare i dezvoltare de 3% din PIB-ul
UE; condiii mai bune pentru cercetare, dezvoltare i inovare
2. o rat de ocupare a forei de munc de 75% n rndul populaiei cu vrste cuprinse
ntre 20 i 64 de ani, pn n 2020 (prin crearea de condiii favorabile inseriei

profesionale, n special pentru femei, tineri, persoane n vrst sau necalificate i
imigrani legali)
3. rezultate mai bune pe plan educaional, n special
reducerea abandonului colar la mai puin de 10%

168
creterea pn la cel puin 40% a ponderii absolvenilor de studii superioare

sau echivalente n rndul populaiei n vrst de 30-34 de ani
II. Dezvoltare/cretere durabil economie mai competitiv, ecologic, eficient

1. s dezvoltm o economie mai competitiv, cu emisii sczute de CO2, care s
utilizeze resursele n mod eficient i durabil
2. s protejm mediul, s reducem emisiile de gaze cu efect de ser i s stopm
pierderea biodiversitii
3. s profitm de poziia Europei ca lider n dezvoltarea de noi tehnologii i metode de
producie ecologice
4. s introducem reele electrice inteligente i eficiente
5. s valorificm reelele europene pentru a le acorda ntreprinderilor (n special
micilor productori) un avantaj competitiv suplimentar
6. s mbuntim mediul de afaceri, n special pentru IMM-uri
7. s-i ajutm pe consumatori s aleag produse i servicii, n cunotin de cauz
inte
1. reducerea cu 20%, pn n 2020, a emisiilor de gaze cu efect de ser fa de nivelul
din 1990 - UE este dispus s reduc emisiile chiar i cu 30%, cu condiia ca i alte ri
dezvoltate s i asume angajamente similare i ca rile n curs de dezvoltare s
contribuie, n msura posibilitilor, n cadrul unui acord global
2. creterea ponderii surselor de energie regenerabile pn la 20%
3. creterea cu pn la 20% a eficienei energetice
III. Creterea incluziunii ocuparea forei de munc, coeziune economic, social i teritorial
1. o rat mai mare de ocupare a forei de munc - locuri de munc mai bune i mai
numeroase, n special pentru femei, tineri i lucrtori de peste 55 de ani
2. creterea capacitii de anticipare i gestionare a schimbrii prin investiii n
formare profesional i mbuntirea competenelor
3. modernizarea pieelor muncii i a sistemelor de protecie social
4. garantarea accesului tuturor la beneficiile creterii economice
inte
1. o rat de ocupare a forei de munc de 75% n rndul populaiei cu vrste cuprinse
ntre 20 i 64 de ani pn n 2020 (prin crearea de condiii favorabile inseriei
profesionale, n special pentru femei, tineri, persoane n vrst sau necalificate i
imigrani legali)
2. rezultate mai bune pe plan educaional, n special
reducerea abandonului colar la mai puin de 10%
169

3.
creterea pn la cel puin 40% a ponderii absolvenilor de studii superioare sau

echivalente n rndul populaiei n vrst de 30-34 de ani
reducerea cu cel puin 20 de milioane a numrului persoanelor care sufer sau
risc s sufere de pe urma srciei i a excluziunii sociale.
IV. Guvernan economic intensificarea coordonrii politicilor economice la nivelul UE

1. Consolidarea agendei economice printr-o supraveghere mai atent din partea
UE. Acest pilon include: prioritile politice i obiectivele stabilite n cadrul Strategiei
Europa 2020, angajamentele suplimentare pe care i le-au asumat statele membre
participante la Pactul euro plus, consolidarea supravegherii de ctre UE a politicilor
economice i fiscale, ca parte a Pactului de stabilitate i cretere, dar i prin
intermediul noilor instrumente menite s stopeze dezechilibrele macroeconomice,
adoptarea unei noi metode de lucru - semestrul european - care permite discutarea
prioritilor economice i bugetare n aceeai perioad a fiecrui an.
2. Asigurarea stabilitii zonei euro. n anul 2010, UE a reacionat la criza datoriei
suverane prin crearea unor mecanisme temporare de sprijin pentru statele membre.
Acestea vor fi nlocuite n 2013 de un mecanism permanent, respectiv Mecanismul
european de stabilitate (MES). Aceste msuri de sprijin sunt condiionate de
aplicarea unor programe de reform i consolidare fiscal i au fost elaborate n
strns colaborare cu FMI.
3. Redresarea sectorului financiar, prin aciunile prezentate mai jos.
Semestrul european
Semestrul european include primele ase luni ale fiecrui an i reprezint perioada pe durata
creia are loc coordonarea politicilor bugetare, macroeconomice i structurale ale statelor
membre, pentru ca acestea s poat ine cont de recomandrile UE n luarea deciziilor cu privire
la bugetul naional i la alte aspecte de interes economic.
Etapele principale ale semestrului european sunt urmtoarele:
n luna ianuarie, Comisia prezint analiza anual a creterii, care stabilete prioritile UE
pentru anul urmtor, n materie de cretere economic i locuri de munc.
n luna martie, efii de stat i de guvern elaboreaz orientrile UE pentru politicile
naionale, pe baza analizei anuale a creterii.
n luna aprilie, statele membre transmit planurile naionale privind garantarea finanelor
publice sntoase (programele de stabilitate/convergen), precum i programele de reform i
msurile pe care intenioneaz s le ia pentru a promova creterea inteligent, durabil i
favorabil incluziunii (programele naionale de reform).
170
n luna iunie, Comisia evalueaz aceste programe i, dac este cazul, formuleaz
recomandri specifice pentru fiecare ar. Consiliul UE discut aceste recomandri, iar Consiliul
European le aprob.
La sfitul lunii iunie sau la nceputul lunii iulie, Consiliul adopt oficial recomandrile
adresate fiecrei ri.
Pactul de stabilitate i cretere

Este un set de reguli care ncurajeaz statele membre s menin viabilitatea finanelor publice.
Pactul are dou componente:
1. componenta preventiv invit statele membre s transmit anual programul de
stabilitate (rile din zona euro) sau de convergen (celelalte state membre), odat cu
programul naional de reform. Acest program prezint modul n care statul membru
intenioneaz s asigure i s menin viabilitatea finanelor publice pe termen mediu.
Ulterior, Comisia poate oferi recomandri politice (n iunie, n cadrul semestrului
european) sau, dac este necesar, poate nainta o propunere Consiliului pentru ca
acesta s transmit un avertisment n cazul unui deficit excesiv.
2. componenta corectiv reglementeaz procedura n caz de deficit excesiv (PDE). n
baza PDE, dac deficitul bugetar al unui stat membru depete limita de 3% (conform
Tratatului), Consiliul va transmite recomandri privind redresarea situaiei.
Nerespectarea acestor recomandri poate duce la impunerea de sanciuni pentru
statele din zona euro.
Corectarea dezechilibrelor macroeconomice
n ultimii zece ani, statele membre au fcut alegeri economice divergente, care au dus la
accentuarea diferenelor n materie de competitivitate i la apariia unor dezechilibre
macroeconomice la nivelul UE. Pentru ca aceast situaie s nu se repete n viitor, Comisia a
propus un nou mecanism de supraveghere, menit s identifice i s corecteze aceste aspecte,
nc din faza incipient. Prin acest mecanism, economiile statelor membre vor fi monitorizate n
vederea depistrii dezechilibrelor macroeconomice (ex. bule imobiliare, creterea deficitului de
cont curent sau a excedentelor, scderea competitivitii). Dac statele membre depesc
nivelurile de alert, Comisia va face analize aprofundate pentru a stabili dac dezechilibrele
sunt duntoare i, dac este cazul, va face recomandri.
Pactul euro plus

Statele membre ale zonei euro au convenit asupra unui program suplimentar de reforme,
cunoscut sub numele de Pactul euro plus, care constituie o reflecie a interdependenei dintre
ele. Alte ase ri, care nu fac parte din zona euro, au decis s adere la acest pact: Bulgaria,
171
Danemarca, Letonia, Lituania, Polonia i Romnia. Pactul vizeaz patru domenii: competitivitate,
ocuparea forei de munc, viabilitatea finanelor publice i consolidarea stabilitii financiare.
Pactul a fost aprobat de liderii UE n martie 2011. Toate cele 23 de pri semnatare se angajeaz
s implementeze reformele n detaliu. Cele patru state membre care nu au semnat pactul sunt
libere s fac acest lucru oricnd doresc. Angajamentele asumate n virtutea pactului se
integreaz n noul cadrul de guvernan economic i sunt incluse n programele naionale de
reform ale statelor membre.
Remedierea sectorului financiar
UE a elaborat noi reglementri i a creat agenii cu scopul de a preveni din timp apariia
problemelor i de a se asigura c toi actorii din sectorul financiar sunt supui unor reglementri
i monitorizri stricte. n prezent se ntreprind i alte aciuni, n special pentru a garanta c
bncile europene au suficiente rezerve de capital pentru a face fa, n viitor, ocurilor care
afecteaz sistemul financiar i pentru a continua s funcioneze i s ofere credite
ntreprinderilor i persoanelor fizice.
Concluzii
Strategia Europa 2020 i propune obiective ambiioase pentru urmtorii 7 ani,
documentul fiind focalizat pe 5 direcii majore:
1. Educaie
2. Cercetare i dezvoltare
3. Dezvoltare economic
4. Dezvoltare social
5. Schimbri climatice/mediu nconjurtor/dezvoltare durabil
n direcia educaiei, strategia are ca obiective creterea ratei de finalizare a studiilor
preuniversitare (reducerea abandonului colar) i interdependent creterea procentului
absolvenilor de studii superioare. n cazul Romniei intele sunt de 11% abandon (17,3% n
2013 i 18,4% n 2014) i 26% absolveni studii superioare (22,8% n 2013, 23,8 n 2014). Din
acest punct de vedere trebuie subliniat evoluia negativ a abandonului colar, n cretere cu
un procent n decurs de un an, dup o evoluie uor pozitiv (scdere cu 0,3%) n ultimii trei ani.
innd cont de inta asumat de 11,3%, considerm c fr msuri consistente i programe
naionale care s inteasc categoriile cele mai puternic afectate, aceast int este puin
probabil s fie atins. Pe de alt parte merit remarcat progresul constant n zona educaiei
172
teriare pentru categoria de vrst 30-34 de ani, cu o cretere semnificativ n ultimii 6 ani
(peste 8%), inta de 26,7% pentru anul 2020 fiind una realist.
Din perspectiva oraului Nsud, domeniul educaiei reprezint o prioritate att la nivel
preuniversitar ct i la nivel universitar. Europa 2020 poate reprezenta o oportunitate n special
din perspectiva unor linii de finanare n acest domeniu, n msura n care proiectele de la nivel
local vor include i obiectivele macro urmrite la nivel european (reducerea abandonului i
creterea numrului de absolveni de studii superioare). Oportuniti:
- Finanare pentru dezvoltarea sau consolidarea infrastructurii educaionale
preuniversitare
- Dezvoltarea de proiecte care s reduc abandonul colar n special n rndul categoriilor
defavorizate (proiecte care ar implica atingerea att a unor obiective educaionale ct i
sociale)
n direcia cercetrii i dezvoltrii principalele obiective sunt creterea investiiilor i alocrii de
resurse pentru cercetare, dezvoltare, inovare (3% din PIB UE aprox 288 mld. euro). Din
perspectiva statelor membre oportunitatea principal va fi reprezentat de liniile de finanare
oferite n aceast sfer. Romnia a alocat doar 0,39% din PIB pentru CDI (2013) n scdere de
la 0,48% (2012), perspectivele fiind negative n continuare cu 0,38% alocare n 2014. inta
naional conform Europa 2020 de 2% este nerealist.
Din perspectiva oraului Nsud, aceast component poate fi exploatat la nivelul economiei
locale prin iniierea unor afaceri locale axate pe componenta de inovaie sau transfer
tehnologic. De asemenea, exist posibilitatea fructificrii oportunitilor de finanare n zona de
inovaie i cercetare prin dezvoltarea unui accelerator de afaceri sau incubator de afaceri care
s aib o component de CDI.
n direcia dezvoltrii economice, obiectivele principale vizeaz consolidarea guvernanei
economice la nivel macro european, supravegherea sectorului financiar i un control mai strict
asupra cheltuielilor publice pentru evitarea dezechilibrelor macroeconomice prin intermediul
pactului de stabilitate i cretere. Din punctul de vedere al statelor membre, executivul este
principalul stakeholder, politica macroeconomic i modalitatea de construcie a bugetului fiind
instrumentele de interes.
La nivelul oraului Nsud, controlul asupra acestor instrumente este extrem de redus, singura
oportunitate fiind o susinere politic la nivel central pentru anumite proiecte de interes ale
comunitii. Un punct pozitiv este posibilitatea realizrii unor proiecte pentru sprjin financiar
ctre IMM-uri pentru a dezvolta mediul de afaceri local.
173
n direcia dezvoltrii sociale obiectivele principale vizeaz reducerea excluziunii sociale i a

numrului celor care triesc n condiii de srcie i creterea ratei de ocupare a forei de
munc. n prezent Romnia are un nivel de ocupare a forei de munc grupa de vrst 20-64
de ani de 65,7% (2014) cu o evoluie pozitiv n ultimii ani. Obiectivul de 70% pentru anul
2020 pare unul realist dac actualul trend se menine. Se remarc n schimb un nivel extrem de
ridicat al persoanelor expuse riscului de srcie sau excluziune social de aprox. 40,7 % din
populaia total, la nivelul anului 2013 (nivel naional). inta de reducere cu 20% a acestei
categorii este nerealist, dac actualul trend se pstreaz, fiind nevoie de msuri
semnificative la nivel naional pentru a stimula crearea de locuri de munc i accesul la servicii
de baz.
La nivelul oraului Nsud principalele probleme cu caracter social vizeaz nivelul redus al
veniturilor populaiei i implicaiile acestui fapt asupra expunerii la srcie sau excluziune
sociale i serviciile de protecie social oferite categoriilor defavorizate sau minoritilor.
n direcia dezvoltrii durabile i a mediului nconjurtor, strategia are ca obiective creterea
eficienei energetice, reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser, ncurajarea produciei de
energie regenerabil. La nivel naional, Romnia are o rat de utilizare a energiei regenerabil
de 23,9% (2013) int 24%, i un index de reducere a emisiei de gaze cu efect de ser de
56,02% (2013) int atins deja (reducerea cu 19% fa de 1990). Conform unui studiu Erste
(2011)26 previziunile de investiie n sfera energiei regenerabile n Romnia pn n 2020 erau
de 18,2 mld. euro dup Polonia (46 mld) i Cehia (19.4 mld). De asemenea, conform unui studiu
Ernst&Young (2013)27 Romnia ocupa locul 16 (33 mondial) la nivel european din perspectiva
atractivitii n sfera energiei regenerabile.
26
27
Mai multe informaii sunt disponibile la adresa web http://www.romania-eoliene.ro/energia-eoliana/in-romania

Studiul se poate consulta la adresa web http://www.ey.com/Publication/vwLUAssets/RECAI_39_-
_Nov_2013/$FILE/RECAI%20Issue%2039_Nov%202013.pdf
174
Documente la nivel naional

Programul Naional de Reform 2014
Recomandarea Consiliului UE privind PNR 2014
Programul Naional de Reform 2014 (PNR 2014) constituie platforma-cadru pentru definirea
reformelor i a prioritilor de dezvoltare economic a Romniei pe parcursul unei perioade de
12 luni (iulie 2014 - iunie 2015), n concordan cu Strategia Europa 2020 i cu documentele
rezultate din Semestrul European 2014.
Elaborarea i aplicarea PNR 2014 coincide cu revenirea economic, actuala perioad fiind vzut
ca o oportunitate major de a implementa msurile de reform bugetar i structural, care s
creasc capacitatea economiei romneti de a face fa pe termen lung presiunilor competitive
globale, de a atrage investiii strine directe i de a crea locuri de munc.
n mod natural, PNR 2014 continu reformele asumate n PNR 2011-2013 i propune reforme
noi, derivate din specificul obiectivelor Strategiei Europa 2020 i al documentelor aferente
(iniiative emblematice, Analiza anual a creterii 2014, Recomandrile Specifice de ar 2013).
n acest context, PNR 2014 include, pe lng aciunile nou identificate, i o parte dintre aciunile
aflate deja n curs de implementare (de exemplu, cele referitoare la condiionalitile ce trebuie
respectate de Romnia n relaia cu FMI/BM i condiionalitile ex ante pentru exerciiul
financiar 2014-2020).
Economie
Scenariul economic pentru perioada 2014-2017
Creterea economic
- modificri procentuale anuale 2013
2014
2015
2016
2017
PIB real
3,5
2,5
2,6
3,0
3,3
PIB nominal
7,1
5,4
5,5
5,5
5,6
Cheltuielile consumului privat
1,3
2,0
2,9
3,2
3,3
Cheltuielile consumului
-1,8
1,8
1,7
2,5
1,7
Componentele PIB-ului real
175
guvernamental
Formarea brut de capital fix
-3,3
2,7
4,0
5,2
6,1
Exporturi de bunuri i servicii
13,5
6,6
4,7
4,5
5,0
Importuri de bunuri i servicii
2,4
5,6
5,5
5,8
6,1
Contribuii la creterea PIB (procente)

Cererea intern final
-0,3
2,1
3,0
3,6
3,9
Modificarea stocurilor
-0,6
0,0
0,0
0,0
0,0
Export net
4,4
0,4
-0,4
-0,6
-0,6
Fora de munc %
2013
2014
2015
2016
2017
63,9
64,4
65,0
65,9
66,9
- brbai
71,6
71,9
72,1
72,9
73,6
- femei
56,2
57,0
58,0
59,0
60,2
7,3
7,1
6,9
6,8
6,7
Rata de ocupare a populaiei de 20-64

ani
Rata omajului (conf. BIM) - %

Sursa: Comisia Naional de Prognoz
O comparaie ntre cifrele prognozate n PNR 2011-2013 i cele prognozate n PNR 2014 arat un
decalaj negativ att la nivelul creterii economice ct i la nivelul ocuprii forei de munc,
intele avansate iniial pentru anul 2013 au devenit cu foarte mici diferene inte pentru anii
2015 sau 2016 (aadar un decalaj de 2,5-3 ani). n plus, considerm c att intele privind
creterea economic precum i rata omajului sunt foarte optimiste innd cont de ultimele
evoluii n august 2014 economia a intrat n recesiune avnd dou trimestre consecutive de
scdere, inta de +2,5 cretere PIB va fi probabil greu de atins (2% fiind o int realist); n
perioada 2013-2014 rata omajului a crescut, iar acest fapt coroborat cu reducerea investiiilor
176
publice ar putea influena (n continuare) n mod negativ evoluia acestui indicator mpreun cu
indicatorul privind locuril de munc nou create.
Recomandrile Consiliului UE cu privire la PNR 201428

Probleme/provocri identificate
Fiscalitate - frauda fiscal i evaziunea fiscal n domeniul TVA, inclusiv schemele

transfrontaliere, accizele, contribuiile de asigurri sociale i impozitele pe venit, rmn o
provocare major. Sarcina fiscal suportat de persoanele cu venituri salariale mici i
medii rmne ridicat i ncurajeaz munca nedeclarat i nedeclararea integral a
veniturilor. Romnia se confrunt cu riscuri de sustenabilitate pe termen lung, n special
din cauza cheltuielilor legate de mbtrnirea populaiei. Exist preocupri cu privire la
sustenabilitatea i adecvarea sistemului de pensii, avnd n vedere procentul sczut al
populaiei active care contribuie la sistemul de asigurri sociale fa de procentul
persoanelor care beneficiaz de drepturi de pensie.
Sntate - utilizarea ineficient a resurselor i gestionarea defectuoas cresc riscul

nesustenabilitii bugetare n sectorul sntii. Plile informale practicate pe scar
larg n sectorul public al sntii afecteaz n continuare accesibilitatea, eficiena i
calitatea sistemului. Au fost demarate reforme menite s mbunteasc eficiena i
sustenabilitatea financiar ale sistemului de sntate, dar sunt necesare eforturi
continue. Reducerea utilizrii excesive a internrilor n spitale, precum i mbuntirea
asistenei medicale primare i a sistemelor de orientare a pacienilor ctre centrele
specializate vor asigura un raport mai bun cost-eficacitate.
Piaa muncii - rata ridicat de inactivitate, utilizarea insuficient a potenialului forei de

munc i necesitatea de a spori calitatea i productivitatea muncii sunt n continuare
provocri cheie pentru piaa forei de munc din Romnia. Calitatea serviciilor publice de
ocupare a forei de munc i de reconversie profesional este n continuare redus, n
pofida unor msuri la scar mic. Romnia are un procent ridicat i n cretere de tineri
care nu sunt ncadrai profesional i nu urmeaz niciun program educaional sau de
formare (17,3 % n 2013). Strategia naional privind mbtrnirea activ, care este
28 Documentul original poate fi accesat online la urmtoarea adres:
http://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2014/csr2014_romania_ro.pdf
177
menit s contribuie la creterea ratei de ocupare a lucrtorilor n vrst, a fost

amnat, urmnd s fie prezentat pn la sfritul anului 2014.
Srcie i incluziune social - reducerea srciei rmne o provocare major. n pofida

situaiei relativ stabile n domeniul ocuprii forei de munc, veniturile brute ale
gospodriilor au sczut, iar inegalitile n materie de venituri au crescut. S-a amnat
introducerea planificat pentru 2015 a venitului minim de inserie, care combin trei
prestaii sociale existente (venitul minim garantat, alocaia familial i ajutorul pentru
nclzirea locuinei). Implementarea Strategiei naionale de integrare a romilor a nceput
n 2012, dar fondurile alocate pentru punerea n aplicare a principalelor planuri de
aciune au fost insuficiente i rezultatele nregistrate sunt modeste.
Educaie - reforma educaiei din 2011, care stabilete o agend pe termen lung pentru
mbuntirea calitii nvmntului la toate nivelurile, nu este nc pe deplin
operaional, din cauza insuficienei resurselor financiare i umane. Persist necorelri
importante ntre competenele absolvenilor de nvmnt teriar i cerinele pieei, iar
legtura dintre ntreprinderi i mediul universitar rmne deficitar, aa cum indic rata
ridicat a omajului i faptul c muli absolveni de universiti i gsesc un loc de
munc n profesii care fie nu corespund pregtirii lor, fie sunt sub nivelul lor de calificare
Capacitate administrativ - capacitatea redus a administraiei publice de a elabora i

de a pune n aplicare politici constituie n continuare o provocare esenial pentru
Romnia, care afecteaz dezvoltarea global a rii, mediul de afaceri i capacitatea de
investiii publice i care, totodat, nu permite furnizarea unor servicii publice de o
calitate suficient. Eficiena i transparena guvernanei ntreprinderilor de stat n aceste
sectoare reprezint o provocare important.
Fonduri UE rata de absorbie a fondurilor UE rmne una dintre cele mai sczute din
UE. Cauzele sunt: deficienele de la nivelul sistemelor de gestiune i de control, legislaia
instabil i lipsit de coeren n domeniul achiziiilor publice, actori instituionali
multiplii cu responsabiliti suprapuse, corupia i conflictele de interese. Se
preconizeaz c pn la sfritul anului 2014 va deveni operaional un sistem de
verificri ex-ante privind conflictele de interese n atribuirea contractelor de achiziii
publice.
Cadrul legal calitatea precar a reglementrilor, lipsa de transparen i de

predictibilitate a cadrului legal afecteaz negativ ntreprinderile i cetenii. Procedurile
administrative/legale complexe ngreuneaz dezvoltarea (racordarea la reelele edilitare,
energie electric, plata taxelor, autorizaii de construcie). Rezistena la msurile de
178
integritate i de combatere a corupiei la nivel politic i administrativ este n continuare

puternic.
Infrastructura de transport infrastructura de baz slab dezvoltat din sectorul

transporturilor continu s frneze creterea economic a Romniei. ntreinerea
deficitar a reelei feroviare a afectat sigurana i fiabilitatea. Transportul de mrfuri pe
cile navigabile interioare rmne cu mult sub potenialul su, n special pe Dunre.
Ineficiena i guvernana netransparent a ntreprinderilor de stat din sectorul
transporturilor mpiedic dezvoltarea reelei de infrastructuri.
Recomandri
Fiscal
S duc la bun sfrit programul de asisten financiar UE/FMI respectnd pe deplin

condiionalitatea n materie de politic inclus n Memorandumul de nelegere din 6
noiembrie 2013.
S asigure o consolidare fiscal favorabil creterii economice i s pun n aplicare

strategia bugetar pentru anul 2013 i pentru perioada ulterioar conform calendarului
prevzut.
S mbunteasc activitatea de colectare a impozitelor, s combat munca nedeclarat.
S reduc, fr a afecta bugetul, sarcina fiscal suportat de persoanele cu venituri

salariale mici i medii.
S finalizeze reforma pensiilor nceput n 2010 prin egalizarea vrstei de pensionare

pentru femei i pentru brbai.
Sntate
S accelereze reformele n sectorul sntii cu scopul de a spori eficiena, calitatea i

accesibilitatea acestuia, inclusiv pentru persoanele defavorizate i pentru comunitile
ndeprtate i izolate.
S intensifice eforturile pentru a reduce plile informale, inclusiv prin intermediul unor
sisteme corespunztoare de gestiune i de control.
Piaa muncii
179
S consolideze msurile active n domeniul pieei forei de munc i capacitatea Ageniei

Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc.
S acorde o atenie special activrii tinerilor nenregistrai.
S consolideze msurile menite s promoveze capacitatea de inserie profesional a

lucrtorilor n vrst.
S elaboreze, n consultare cu partenerii sociali, orientri clare privind stabilirea

transparent a salariului minim, lund n considerare condiiile economice i condiiile
pieei muncii.
Educaie
S asigure creterea calitii i a accesului la nvmntul profesional i tehnic, la

ucenicii, la nvmntul teriar i la nvarea pe tot parcursul vieii i s le adapteze la
necesitile pieei forei de munc.
S asigure un acces mai bun la serviciile de educaie i de ngrijire a copiilor precolari.
mbuntirea accesului persoanelor defavorizate la educaie; punerea n aplicare a unei

strategii naional cu privire la fenomenul prsirii timpurii a colii, punnd accentul pe
mbuntirea accesului copiilor precolari, inclusiv al romilor, la o educaie de calitate
reprezint de asemenea msuri importante.
Administraie public i guvernare
Creterea capacitii administrative, prin mbuntirea eficienei, a gestionrii resurselor

umane, a instrumentelor decizionale i a coordonrii n cadrul i ntre diferitele niveluri
administrative, precum i prin mbuntirea transparenei, a integritii i a rspunderii.
Accelerarea absorbiei fondurilor UE, consolidarea sistemelor de gestiune i de control,

creterea capacitii de planificare strategic, inclusiv a elementului bugetar multianual.
Remedierea deficienelor persistente din sectorul achiziiilor publice.
Creterea calitatii i eficienei sistemului judiciar, combaterea corupiei la toate

nivelurile i asigurarea executrii efective a hotrrilor instanelor.
Incluziune social
Creterea eficacitii transferurilor sociale, n special pentru copii, creterea eforturilor

pentru integrarea romilor pe piaa forei de munc, pentru a crete rata de colarizare i
180
pentru a reduce rata de prsire timpurie a colii, prin intermediul unei abordri bazate
pe parteneriat i a unui mecanism solid de monitorizare.
Energie i transporturi
Promovarea eficienei n sectorul energiei i n cel al transporturilor.
Accelerarea reformei guvernanei corporative a ntreprinderilor de stat din sectorul

energiei i din cel al transporturilor, precum i sporirea eficienei acestora.
Programul Naional de Reform 201529

Programul Naional de Reform (PNR) constituie platforma-cadru pentru definirea reformelor
structurale i a prioritilor de dezvoltare care ghideaz evoluia Romniei pn n anul 2020, n
concordan cu traiectoria de atingere a obiectivelor Strategiei Europa 2020.
Programul Naional de Reform 2015 al Romniei vizeaz fructificarea potenialului de cretere
prin stimularea competitivitii i productivitii, consolidarea coeziunii sociale i teritoriale,
crearea de noi locuri de munc - toate acestea urmrind reducerea decalajelor fa de celelalte
state membre ale Uniunii Europene.
Context i scenarii macroeconomice pentru perioada 2015-2018
Aspectele pozitive la nivelul economiei naionale, enunare n PNR 2015 sunt:
Creterea PIB 2014 cu 2,8%, consolidarea creterii economice n perioada 20112014.

Deficitul de cont curent al balanei de pli s-a ajustat n continuare, de la o pondere
n PIB de 0,8% n 2013, la 0,5% n 2014.
Rata de ocupare a populaiei n vrst de 20-64 ani a fost de 65,7%. Numrul total
de salariai a crescut cu 1,9% comparativ cu anul 2013, iar rata omajului BIM s-a
redus de la 7,1% n 2013 la 6,8% n 2014.
Rata inflaiei pentru anul 2014 a atins un minim istoric dup 1990, de 1,07%.
Pentru perioada 2015-2018 se estimeaz o mbuntire gradual a performanei
economice a Romniei. Produsul intern brut se va majora n medie cu 3,6% anual.
Scenariul se bazeaz pe mbuntirea activitii n toate sectoarele economiei, n
special n ramurile industriale cu potenial ridicat de export, precum i n sectorul
29
Disponibil online la adresa http://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2015/nrp2015_romania_ro.pdf

Informaiile prezentate n aceast seciune, acolo unde nu este indicat o alt surs, provin n totalitate sau sunt
sintetizate din PNR 2015
181
construciilor care poate fructifica necesarul de infrastructur existent n toate

domeniile.
Scenariu evoluiei economice pentru perioada 2015-2018 conform PNR 2015
Indicatori
2014
2015
2016
2017
2018
PIB real
2,8
3,2
3,4
3,7
PIB nominal
4,5
5,0
5,7
6,0
6,2
4,5
3,5
3,6
3,9
4,1
Cheltuieli
5,3
guvernamentale
1,0
2,0
1,6
1,5
Formarea brut
de capital fix
-3,5
4,5
5,5
6,3
6,8
Exporturi
bunuri i servicii
8,1
6,1
5,8
6,2
6,3
Importuri
bunuri i servicii
7,7
6,5
6,8
7,2
7,2
Componente PIB real

Cheltuieli
consum privat
Riscuri externe negative

Riscurile negative provin n principal de la evoluiile din Grecia, Ucraina i zona euro.
Incertitudinile legate de capacitatea Greciei de a obine n continuare sprijin financiar precum i
speculaiile cu privire la o posibil ieire din zona euro cu un efect de contagiune n jur ar putea
avea un impact negativ. Evoluiile posibile ale conflictului din Ucraina ar putea avea de
asemenea un impact negativ asupra economiilor din regiune. Pe fondul deflaiei, posibile
evoluii adverse ale cererii dar i a ncrederii consumatorilor i a firmelor n zona euro pot afecta
cererea extern pentru produsele romneti.
Oportuniti evoluii pozitive
182
Evoluiile pozitive vin din partea msurilor recente de politic monetar ale Bncii Centrale
Europene i al evoluiilor posibile pe piaa petrolului. Impactul msurilor de relaxare cantitativ,
deja demarate, ar putea avea un efect pozitiv mai pronunat n sensul atenurii presiunilor
deflaioniste cu impact pozitiv asupra cererii finale i climatului investiional din zona euro. O
meninere a preului petrolului la nivelurile actuale joase pentru o perioad mai mare de timp
sau o posibil reducere vor favoriza competitivitatea exporturilor i puterea de cumprare a
populaiei. Un efect semnificativ este de ateptat pe termen mediu la Planul Juncker.
Puncte slabe (riscuri interne)
Pe plan intern, riscurile sunt n general echilibrate din punct de vedere al afectrii ofertei sau
cererii interne. Dup anii agricoli 2013 i 2014 foarte buni, dac condiiile climatice vor fi
defavorabile n 2015, producia agricol ar putea nregistra o contracie foarte accentuat, cu
efect direct n inflaie i cretere economic.
Ca risc intern cu impact n toate sectoarele economice i mai ales asupra ntreprinderilor mici i
mijlocii, trebuie subliniat politica restrictiv de creditare a sectorului bancar, cu toate c rata
de politic monetar a fost relaxat. Se ateapt revigorarea creditului bancar, dar pentru
atingerea obiectivelor de cretere economic din 2014 este nevoie de o extindere semnificativ
a creditrii agenilor economici i a populaiei.
Un alt risc la adresa creterii economice a Romniei este dat de absorbia fondurilor europene.
Cu toate acestea, gradul de absorbie din ultimii ani a crescut considerabil, Guvernul avnd n
continuare ca obiectiv, mbuntirea semnificativ i imediat a gradului de absorbie a
fondurilor structurale care reprezint o condiie esenial pentru asigurarea creterii economice
sustenabile i limitarea datoriei externe. Ca urmare, considerm c n anul 2015 se va nregistra
un impact pozitiv asupra creterii economice peste estimrile iniiale.
Puncte tari
Msurile guvernamentale de relaxare fiscal, scutirea de la impozitare a profitului reinvestit
precum i reducerea CAS sunt preconizate a avea un rol important n stimularea investiiilor
(prognoz de cretere a acestora) i implicit a creterii economice.
Msuri preconizate de reform30

Consolidarea politicii fiscal-bugetare obiective i msuri preconizate
30
Sintez conform PNR 2015
183
Noile msuri asumate n domeniul fiscal-bugetar vizeaz modernizarea sistemului de

colectare a veniturilor fiscale i gestionarea eficient a investiiilor publice.
n ceea ce privete munca nedeclarat i veniturile sub-declarate, care continu s
afecteze veniturile fiscale, n 2015, ANAF (prin noua sa unitate aniti-fraud) va extinde la
nivel naional proiectul pilot demarat n 2014 viznd reducerea salariilor sub-declarate
pe baz de conformare voluntar. Aceast msur poate determina creterea veniturilor
bugetare ncasate n 2015 din impozite pe venit i contribuii sociale cu circa 2,5 mld. lei.
mbuntirea gestionrii investiiilor publice prin consolidarea capacitatii de evaluare
a noilor proiecte i a capacitii de analiz a studiilor de prefezabilitate i fezabilitate a
Unitii de Evaluare a Investiiilor Publice din cadrul MFP.
Administraie Public obiective i msuri preconizate

-
Prioritile Guvernului n acest domeniu vizeaz sporirea eficienei administraiei

publice, mbuntirea administrrii fondurilor europene, asigurarea securitii reelelor
i a sistemelor informatice, continuarea reformei privind sistemul de achiziii public.
n 2014, a fost elaborat i transmis spre consultare proiectul Strategiei Generale de
Descentralizare 2015-2016, pentru 2015 fiind preconizate aprobarea i demararea
implementrii acestei strategii i revizuirea cadrului legislativ aplicabil procesului de
descentralizare.
Adoptarea Strategiei Naionale pentru consolidarea Administraiei Publice 2014-2020.
n vederea creterii capacitii de absorbie a fondurilor europene, vor continua aciunile
de consolidare a capacitii administrative a structurilor responsabile de gestionarea i
controlul programelor operaionale, susinere a beneficiarilor pentru asigurarea unui
management de proiect eficient i de aplicare a practicilor de control i audit de ctre
organismele abilitate.
n ceea ce privete utilizarea tehnologiei informaiei i comunicrii (TIC), va fi sporit
capacitatea de furnizare a datelor inter-instituionale prin realizarea i implementarea
Cadrului Naional de Interoperabilitate, simultan cu dezvoltarea sistemului naional de
securitate cibernetic.
Reforme n domeniul achiziiilor publice prin finalizarea strategiei naionale pentru acest
domeniu pentru perioada 2014-2020.
Mediul de afaceri obiective i msuri preconizate

-
n acest sector, principalele obiective ale Guvernului sunt: 1) debirocratizare i

simplificare a procedurilor administrative, n vederea crerii unui mediu favorabil
investiiilor publice i private; 2) Creterea calitii i predictibilitii reglementrilor; 3)
Revitalizarea, consolidarea i diversificarea bazei industriale; 4) Dezvoltarea celor 10
184
sectoare economice competitive conform Strategiei Naionale pentru Competitivitate

2014-2020; 5) Dezvoltarea serviciilor suport pentru stimularea antreprenoriatului i a
creativitii n rndul IMM-urilor.
Din punctul de vedere al mbuntirii mediului de afaceri n clasamentul Doing Business 2011
(Raport elaborat de Banca Mondial care analizeaz situaia a 183 de economii ale lumii),
Romnia ocupa locul 56. n 2014 Romnia ajunge pe locul 48, o cretere de aproape 10 poziii n
ultimii 3 ani. Menionm c Banca Mondial a schimbat metodologia de calcul, ncepnd cu
2014, i rezultatele nu pot fi comparate n mod direct (performana Romniei dup vechea
metodologie ar fi reprezentat o urcare de 2-3 poziii). Dup cum observm n figura de mai jos,
Romnia nregistreaz scoruri foarte bune la creditare (poz. 7), iniierea unei afaceri (poz. 38) i
protecia investitorilor minoritari (poz. 40) i scoruri relativ slabe la categoria autorizaii de
construcie (poz. 140) i accesul la reeaua de electricitate (poz. 171). De asemenea trebuie
remarcat evoluia pozitiv major n plata taxelor, unde progresele realizate (indicatorul
vizeaz att povara fiscal pentru o firm medie ct i povara administrativ nivelul
birocraiei) au condus la un salt de 76 de locuri.
Doing Business Report 2015
Indicatori
Poziie 2014
Poziie 2015
Evoluie
50
48
Crearea unei afaceri
37
38
-1
Autorizaii
construcie
139
140
-1
Acces/conectare
electricitate
171
171
Nicio schimbare
nregistrare
proprietate
62
63
-1
Creditare
-2
Protecie investitori
minoritari
40
40
Nicio schimbare
Plata taxelor
128
52
+76
185
Comer exterior
68
65
+3
Executarea
contractelor
52
51
+1
Soluionarea
insolvenei
45
46
-1
Sursa: Banca Mondial Doing Business 2015 Report Doing Business in Romania
(http://www.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/romania/)
Ocuparea forei de munc obiective i msuri preconizate
-
Principalele obiective stabilite de Guvern n acest domeniu sunt: 1) facilitarea tranziiilor

din omaj sau inactivitate ctre ocupare prin introducerea cardului profesional; 2)
continuarea finanrii de la bugetul de stat a schemei de ajutor de stat destinat
realizrii unor investiii - nfiinarea de noi activiti, diversificarea produciei sau
introducerea de noi tehnologii; 3) Pentru integrarea pe piaa muncii a tinerilor NEET31,
Guvernul Romniei continu punerea n aplicare a Planului pentru implementarea
garaniei pentru tineri 2014 - 2015, prin care cca. 66.400 tineri au fost deja angajai n
primele patru luni de la nscrierea lor la ageniile de ocupare; 4) n scopul creterii
participrii la piaa muncii a persoanelor inactive sau a celor aflate n cutarea unui loc
de munc, din FSE 2014 - 2020 sunt finanate msuri active de ocupare, scheme de
mobilitate ocupaional sau sunt acordate subvenii angajatorilor pentru crearea de noi
locuri de munc; 5) Potrivit Orientrii integrate privind stimularea cererii de for de
munc, sunt alocate fonduri pentru formarea sau consilierea n domeniul
antreprenoriatului i nfiinarea de noi ntreprinderi n sectoare economice cu valoare
adugat ridicat; 6) prin FEADR 2014 2020 sunt finanate proiecte de nfiinare de noi
microntreprinderi i ntreprinderi mici; 7) modernizarea instituiilor cu responsabiliti
pe piaa muncii; 8) crearea, la nivelul ANOFM, a a unui sistem de analiz periodic a
pieei muncii.
Cercetare, dezvoltare, inovare (CDI) obiective i msuri preconizate

-
lansarea de noi apeluri pentru proiecte de CDI derulate de ntreprinderi inovatoare nounfiinate i ntreprinderi de tip start-up sau spin-off, precum i pentru proiecte de
cercetare conduse de specialiti din strintate
31
Tineri NEET - Not in Employement, Education or Training tineri neangajai, care nu se afl nc n sistemul
educational, care nu urmeaz un program de instruire profesional
186
finalizarea procesului de grupare i clasificare a instituiilor de cercetare sub

coordonarea ANCSI
adoptarea Planului Naional de CDI 2015-2020
acordarea de faciliti fiscale ntreprinderilor cu activitate de CD, n 2015 va fi
mbuntit cadrul legislativ referitor la aplicarea deducerilor pentru cheltuielile de CD la
determinarea profitului impozabil, msur care se estimeaz c va determina creterea
cheltuielilor private pentru CDI cu 2,4% n 2015, comparativ cu 2014
finanarea de activiti de instruire a cercettorilor i a inginerilor n problematica
drepturilor industriale i a proprietii intelectuale
crearea de centre suport pentru elaborarea propunerilor de proiecte pentru programul
Orizont 2020 sau alte programe europene/internaionale (iniiative de programare
comun, iniiative tehnologice comune, parteneriate europene pentru inovare, CERN,
ESA etc.) i finanarea proiectelor de teaming ntre instituii de cercetare performante
din strintate i instituii de CD din Romnia
n ceea ce privete capacitatea sistemului CDI, decalajele fa de media european sunt

considerabile. Astfel, ponderea cercettorilor n totalul populaiei ocupate este de 3,64% n
Romnia, fa de 9,2% n UE 27, iar ponderea angajailor n activiti de cercetare i dezvoltare
(CD), n total populaie ocupat este de 5,04% n Romnia, fa de 15,5% n UE 27. A fost
nregistrat, n schimb, o evoluie pozitiv a investiiilor n infrastructura de cercetare, care au
crescut, n anul 2010, de peste 6 ori, fa de anul 2006 dar ulterior s-a nregistrat o scdere, n
special n ultimii 3 ani.
Pentru rezultatele sistemului CDI, concludent este indicatorul agregat al inovrii (Summary
Innovation Index SII, 2010) care, pentru Romnia este de 0,237, fa de 0,516 n UE 27.
Decalaje importante nregistreaz i ponderea angajailor n activiti cu aport intensiv de
cunoatere, n total populaie ocupat 6,16% n Romnia, fa de 13,03% n UE 27, n condiiile
n care ponderea exporturilor de servicii de nalt i medie tehnologie, n total exporturi, este
una apropiat de media european 44,91% n Romnia, fa de 49,43% n UE 27, iar ponderea
exporturilor de produse de nalt i medie tehnologie, n total exporturi, este peste media
european 50,14% n Romnia, fa de 47,36% n UE 27.
n prezent (2014), conform raportului Innovation Union Scorecard, Comisia European32
plaseaz Romnia n categoria inovatorilor modeti, pe locul 25 din 27 (doar Bulgaria i Letonia
avnd un scor mai redus) cu un scor general de performan n inovaie de 0,24 (max . 1) i
32
Innovation Union Scoreboard 2015, accesibil online la adresa

http://ec.europa.eu/growth/industry/innovation/facts-figures/scoreboards/files/ius-2015_en.pdf
187
fluctund n ultimii 5 ani ntre 43% i 50% din media UE 2733. ara noastr st foarte bine la
numrul de noi doctori n tiine (cretere de 11,4% n 2014) dar foarte prost la numrul de
doctori n tiine non-UE. Alte domenii n care Romnia st relativ bine comparativ cu media UE
sunt numrul de persoane cu educaie de nivel II (liceu absolvit) i exportul de servicii bazate pe
cunoatere (knowledge intensive service exports). Pentru restul categoriilor (un total de 25 de
indicatori), Romnia obine scoruri n general sub jumtate din media UE 27 sau mai slab.
33
Documentul original accesibil la urmtoarea adres

http://ec.europa.eu/enterprise/policies/innovation/files/ius/ius-2014_en.pdf. Pt. Calcularea scorurilor sunt folosite
date din perioada 2009-2013
188
SCOR
Indicatori
Evoluie
EU 27
RO
EU27
RO
Resurse umane
Nr. absolveni doctorat
1,7
1,7
2,8%
11,4%
Absolveni educaie teriar
35,8
21,8
3,6%
9,7%
Tineri care au absolvit liceul
80,2
79,6
0,5%
0,7%
Sisteme de cercetare deschise, transparente, atractive
Co-publicaii tiinifice internaionale
343
177
6%
10,9%
Publicaii tiinifice n primele 10% cele mai citate
11,0
3,5
1,4%
3,3%
Studeni nivel doctorat non-UE
24,2
2,1
6,3%
-5,8%
1,8%
6,0%
Finanare i sprijin
Cheltuieli R&D n sectorul public
0,75
0,30
Investiii de tip venture capital
0,277
0,137 -2,8%
-5,3%
Investiii ale firmelor private
Cheltuieli ale firmelor cu R&D
1,31
0,12
2,0%
-7,0%
Cheltuieli cu inovaia non R&D
0,56
0,46
-4,7%
-13,7%
Parteneriate & antreprenoriat
IMM-uri care inoveaz intern (in-house)
31,8
10,8
-0,1%
-5,7%
IMM-uri care colaboreaz n inovaie
11,7
2,9
3,8%
0,5%
Publicaii public-privat
7,3
2,9
1,2%
4,2%
1,98
0,41
0,0%
-0,9%
Bunuri intelectuale
Aplicaii pentru patente PCT
189
Aplicaii de patente PCT pentru provocri sociale
0,92
0,21
-0,1%
4,0%
Mrci comunitare (community trademarks)
5,91
2,33
6,9%
42,7%
Design comunitar
4,75
0,59
1,6%
44,6%
Inovatori
IMM-uri care introduc produse sau procese inovative
38,4
13,2
1,3%
-4,2%
IMM-uri care introduc inovaii n

marketing/organizaionale
Firme inovative n cretere rapid
40,3
25,5
0,8%
-1,4%
16,2
15,2
0,0%
1,2%
Efecte economice
Angajri n activiti de cunoatere intensiv/ridicat
13,9
6,5
0,7%
2,2%
1,27
0,38
0,2%
1,1%
45,3
45,2
1,0%
1,4%
Contribuia exporturilor produse inovative la balana

comercial
Exporturi de servicii bazate pe cunoatere
intensiv/ridicat
Vnzri inovaii noi pentru pia sau organizaie
14,4
14,3
0,5%
-2,2%
Venituri externe din licene i patente
0,77
0,38
3,7%
7,8%
Sursa: adaptat din Innovation Union Scorecard, 2014
Mediu i schimbri climatice obiective i msuri preconizate

Din punctul de vedere al schimbrilor climatice i energie, prin Protocolul de la Kyoto, Romnia
s-a angajat ca pn la sfritul anului 2012 s se ncadreze ntr-o int intermediar de reducere
a emisiilor de GES de 8% fa de anul de referin 1989.
Msuri preconizate
-
operaionalizarea Strategiei Naionale privind Schimbrile Climatice 2013-2020 prin

adoptarea Planului Naional de Aciune privind Schimbrile Climatice.
realizarea a sistemului integrat de protecie mpotriva riscului de inundaii.
190
aciuni de instruire a personalului implicat n aplicarea efectiv a legislaiei de mediu a

UE referitoare la evaluarea strategic de mediu (SEA) i la evaluarea impactului asupra
mediului (EIA).
Surse regenerabile de energie

-
mbuntirea eficienei sistemelor de sprijin pentru energia din surse regenerabile prin
evaluarea anual a indicatorilor specifici (investiie specific/MW putere instalat, rata
intern de rentabilitate) necesari analizei de supracompensare a sistemului de
promovare prin certificate verzi.
realizarea de investiii iniiale i retehnologizarea hidrocentralelor, precum i pentru
investiii iniiale i retehnologizarea centralelor de producere a energiei termice ce
utilizeaz energia geotermal.
susinerea produciei de energie din surse regenerabile mai puin exploatate
(biomasa/biogaz, geotermal).
Adoptarea Strategiei energetice a Romniei pentru perioada 2015-2035.
Eficien energetic
-
Obiectivul principal al msurilor este creterea eficienei energetice. Acesta urmeaz s

fie realizat prin msuri precum: modernizarea parcului de material rulant la METROREX
(sectorul transport), promovarea unor sisteme de msur, eviden i monitorizare a
consumurilor de energie n sectorul industrial, realizarea i modernizarea centralelor
electrice de cogenerare de nalt eficien pe gaz natural i biomas la nivelul
ntreprinderilor care utilizeaz gaze reziduale provenite din procese industriale,
modernizarea sistemelor centralizate de transport i distribuie a energiei termice i
creterea eficienei energetice n cldirile rezideniale, cldirile publice i sistemele de
iluminat public.
Reducerea ratei prsirii timpurii a colii

-
Dezvoltarea educaiei timpurii prin Programul naional de stimulare timpurie a copilului.

Continuarea reformei curriculare pentru nvmntul gimnazial, liceal i profesional prin
elaborarea Planurilor-cadru pentru nvmntul gimnazial i liceal, a unui document
care fundamenteaz modelul curricular i a unui calendar de elaborare a noului
curriculum si programelor colare.
Consolidarea accesului la resurse i instrumente digitale n nvmntul preuniversitar.
Elaborarea Strategiei naionale privind infrastructura educaional.
Consolidarea nvmntului profesional i tehnic prin dezvoltarea componentei de
nvare la locul de munc.
191
Adoptarea Strategiei privind reducerea ratei prsirii timpurii a colii.
Creterea ponderii populaiei cu vrsta de 30-34 ani cu nivel de educaie teriar

-
implementarea Cadrului strategic pentru creterea participrii, calitii i eficienei

nvmntului teriar din Romnia 2014-2020.
Sprijinirea studenilor din mediul rural, a grupurilor dezavantajate i a studenilor nontradiionali pentru participarea n nvmntul teriar prin implementarea de programe
sociale.
creterea calitii nvmntului superior prin dezvoltarea i implementarea unei
abordri integrate consoriu i calitate n nvmnt superior - n cadrul unui proiect
care va viza creterea accesului la educaie a 1000 de studeni, formarea/perfecionarea
a 500 persoane (actori-cheie implicai n procesele i activitile universitare, la nivel de
sistem) i mbuntirea managementului universitar.
implementarea Strategiei de nvare pe tot parcursul vieii pentru crearea i dezvoltarea
unui cadru de nvare pe tot parcursul vieii, deschis i accesibil.
Incluziune social / Reducerea srciei

-
adoptarea de msuri de activare pe piaa muncii a persoanelor din grupurile

dezavantajate.
protecia social a celor mai vulnerabile categorii ale populaiei prin alocri bugetare
pentru finanarea alocaiei pentru susinerea familiei i ajutoarele pentru nclzire.
consolidarea capacitii furnizorilor publici i privai de servicii sociale prin intermediul
unor proiecte i instruiri care s creasc nivelul de competenelor specialitilor din
domeniu.
facilitarea tranziiei de la serviciile sociale furnizate n sistem instituionalizat la serviciile
asigurate la nivelul comunitii prin finanarea serviciilor comunitare sau a celor de
ngrijire pe timp de zi sau la domiciliu.
reducerea srciei prin asigurarea ajutorului alimentar de baz i facilitarea accesului la
educaie pentru copiii cei mai sraci.
finanarea de msuri viznd intrarea/meninerea pe piaa muncii sau n sistemul de
educaie i formare a persoanelor dezavantajate, dezvoltarea antreprenoriatului social i
furnizarea serviciilor sociale sau a serviciilor oferite n cadrul centrelor comunitare
integrate medico-sociale.
realizarea de investiii pentru crearea, mbuntirea i extinderea tuturor tipurilor de
infrastructur la scar mic din spaiul rural.
mbuntirea accesului persoanelor vulnerabile la servicii de sntate.
192
mbuntirea eficienei i a sustenabilitii financiare a sistemului de sntate, prin

implementarea msurilor privind sistemul centralizat de achiziii publice pentru zece
grupe principale de medicamente.
creterea accesului persoanelor la servicii medicale de calitate i continuarea
informatizrii sistemului de sntate.
Recomandare a Consiliului UE privind Programul naional de reform al

Romniei pentru 2015 i care include un aviz al Consiliului privind Programul de
convergen al Romniei pentru 201534
n continuare sunt expuse principalele probleme i recomandri identificate de ctre Consiliul
UE privind PNR 2015.
Probleme
Economie
-
Pe baza evalurii Programului de convergen i innd seama de previziunile sale din

primvara anului 2015, Comisia consider c exist riscul ca Romnia s nu respecte
prevederile Pactului de stabilitate i de cretere, n special datorit msurilor de relaxare
fiscal care vor conduce la un deficit de peste 3%.
Demografie
-
Tendinele demografice pe termen mediu i lung i nivelul sczut de dezvoltare a pieei

forei de munc pot pune n pericol sustenabilitatea pe termen lung a sistemului de
pensii.
Sarcina fiscal pentru persoanele cu venituri mici este n continuare ridicat (40%) n
comparaie cu alte ri europene. Frauda fiscal i evaziunea fiscal reprezint n
continuare o provocare major i diminueaz veniturile fiscale.
Ocuparea forei de munc

-
34
Ratele de ocupare a forei de munc i de activitate continu s fie sczute n rndul

femeilor, al tinerilor, al vrstnicilor i al romilor. Pentru a putea oferi servicii
personalizate i a avea rezultate mai coerente pentru toate grupurile vizate, Agenia
Naional pentru Ocuparea Forei de Munc ar avea nevoie de o capacitate sporit, n
special n ceea ce privete personalul, i de un cadru de aciune integrat pentru msurile
cofinanate prin fondurile structurale i de investiii europene.
Document disponibil online la adresa http://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2015/csr2015_romania_ro.pdf
193
Educaie
-
rata prsirii timpurii a colii rmne cu mult peste media din UE; disponibilitatea i
accesul la serviciile de educaie i de ngrijire a copiilor precolari sunt limitate, n special
n zonele rurale i pentru comunitatea romilor; participarea la nvarea pe tot parcursul
vieii este nc mult sub media din UE; calitatea nvmntului superior i relevana
acestuia pentru piaa forei de munc sunt inadecvate, iar rata de absolvire a
nvmntului teriar se claseaz n continuare pe penultimul loc la nivelul UE.
se nregistreaz ntrzieri semnificative n adoptarea Strategiei naionale pentru
reducerea prsirii timpurii a colii.
Sntate
-
Sistemul de sntate din Romnia se caracterizeaz prin rezultate slabe n urma

tratamentelor, accesibilitate financiar i geografic precar, finanare sczut i utilizare
ineficient a resurselor.
Exist o dependena mare de serviciile de spitalizare i sistemul sufer din cauza reelei
spitaliceti n mare parte ineficiente, a reelelor de trimiteri slabe i fragmentate i a unui
procentaj sczut de cheltuieli destinate asistenei medicale primare.
Plile informale practicate pe scar larg n sectorul public al sntii reduc n
continuare accesibilitatea, eficiena i calitatea sistemului.
Srcie i excluziune social

-
Reducerea srciei i a excluziunii sociale continu s fie o provocare major pentru

Romnia. Dei este n scdere, rata persoanelor expuse riscului de srcie sau de
excluziune social rmne ridicat, atingnd 40% n 2013, cu mult peste media din UE
(24,5%).
Eficacitatea transferurilor sociale (cu excepia pensiilor) n reducerea srciei pare
limitat i este deosebit de sczut n cazul copiilor. Transferurile sociale nu sunt legate
n mod adecvat de msurile de activare.
Punerea n aplicare a reformei asistenei sociale din 2011 prezint n continuare
ntrzieri. Adoptarea strategiei privind incluziunea social i combaterea srciei, precum
i a planurilor de aciune conexe, a fost amnat. S-au nregistrat progrese limitate n
ceea ce privete introducerea venitului minim de inserie, care ar simplifica asistena
social prin combinarea a trei transferuri sociale existente.
Capacitate administrativ
194
Capacitatea administrativ a Romniei este sczut, fragmentat i caracterizat de o

delegare neclar a responsabilitilor, reprezentnd astfel o frn pentru
competitivitatea economiei.
Se remarc ntrzieri considerabile privind aplicarea Strategiei pentru consolidarea
administraiei publice.
S-au nregistrat unele progrese n ceea ce privete sporirea independenei, calitii i
eficienei sistemului judiciar, combaterea corupiei la toate nivelurile i asigurarea
executrii efective a hotrrilor judectoreti. Cu toate acestea, nivelul executrii
efective a hotrrilor judectoreti rmne n multe cazuri sczut i s-au realizat
progrese limitate n prevenirea i combaterea micilor acte de corupie.
ntreprinderile de stat sunt afectate de o productivitate inferioar standardelor,
contribuie la lipsa de lichiditate din economie, sunt o povar pentru bugetul public
general - ca pasive contingente - i reprezint 50 % din arieratele fiscale combinate ale
tuturor ntreprinderilor.
Cadrul actual de guvernan al acestora nu previne interferenele politice n gestionarea
curent a ntreprinderilor i nu garanteaz o separare ntre calitatea de proprietar a
autoritilor i funcia acestora de elaborare a politicilor. Nu s-a nregistrat nici un
progres n sfera guvernanei corporative.
Consiliul UE RECOMAND Guvernului Romniei

1. S ia toate msurile necesare pentru a finaliza programul de asisten financiar.
2. S limiteze abaterea de la obiectivul bugetar pe termen mediu din 2015 la maximum
0,25% din PIB, astfel cum se specific n cadrul programului de asisten pentru balana
de pli 2013-2015 i, n 2016, s revin la obiectivul pe termen mediu. S pun n
aplicare strategia cuprinztoare de respectare a obligaiilor fiscale, s consolideze
sistemele de control pentru a combate munca nedeclarat i s continue procesul de
egalizare a vrstei de pensionare pentru brbai i femei.
3. S consolideze msurile privind piaa forei de munc, n special n cazul tinerilor
nenregistrai i al omerilor pe termen lung. S se asigure c Agenia Naional pentru
Ocuparea Forei de Munc dispune de personal adecvat. S stabileasc, n consultare cu
partenerii sociali i n conformitate cu practicile naionale, orientri clare privind
stabilirea transparent a salariului minim. S introduc venitul minim de inserie. S
creasc oferta i calitatea serviciilor de educaie i ngrijire a copiilor precolari, n special
n cazul romilor. S adopte Strategia naional pentru reducerea prsirii timpurii a
colii. S continue Strategia Naional de Sntate 2014-2020 pentru a remedia aspecte
precum gradul redus de accesibilitate, nivelul sczut de finanare i ineficiena
resurselor.
195
4. S adopte legea privind reformarea guvernanei corporative a ntreprinderilor de stat.

Concluzii PNR 2015 i Recomandrile Consiliului
1. Msurile de reform, preconizate de PNR 2015 sunt concentrate pe cele 5 domenii de
importan definite n cadrul strategiei EUROPA 2020, astfel c exist un grad ridicat de
corelare ntre nivelul european i nivelul naional, din perspectiva principalelor direcii
de dezvoltare (un aspect pozitiv).
2. Principalele capitole la care Romnia se menine n graficul asumat sau chiar i-a atins
intele sunt pe sectorul energetic (emisiile de gaze cu efect de ser, surse de energie
regenerabil, eficiena energetic), ocuparea forei de munc (20-64 ani) i educaia
teriar (30-34 ani). Pentru aceste categorii, n cazul n care nu apar schimbri
neprevzute majore la nivel economic sau social, intele preconizate pentru anul 2020
vor fi atinse.
3. Principalele ntrzieri sunt nregistrate n sfera finanrii CDI, abandonului colar i a
populaiei expuse riscului de srcie sau excluziune social. Finanrile pentru
componenta de CDI sunt n scdere pentru ultimii 3 ani iar alocrile actuale sunt de
aproximativ 7 ori mai mici dect inta asumat pentru 2020. De asemenea, numrul
persoanelor expuse srciei sau excluziunii sociale continu s fie foarte ridicat, aprox.
40% din populaie, comparativ cu media european (24,5%). Abandonul colar rmne o
problem datorit inversrii trendului pozitiv din perioada 2010-2013, n anul 2014.
4. Merit reinute i problemele specifice semnalate de Consiliu UE n zona educaiei
calitatea precar a nvmntului universitar i relevana sczut pentru pia i
participarea la programe de nvare pe tot parcursul vieii este mult sub media
european .
5. Capacitatea administrativ este n continuare un punct slab, n special datorit
ntrzierilor considerabile n implementarea strategiilor specifice din administraie i a
managementului defectuos al companiilor de stat.
6. La nivelul structurii i construciei logice a PNR 2015, dei acesta este construit pe
scheletul EUROPA 2020, majoritatea obiectivelor/aciunilor incluse n document sunt fie
formulate ntr-un limbaj vag exp. asigurarea calitii n nvmntul superior prin
restructurarea i eficientizarea sistemului de nvmnt superior la nivel naional, prin
dezvoltarea i implementarea unei abordri integrate fie fac referiri la programe i
politici existente deja n momentul semnalrii problemelor i care au o relevan sczut
pentru soluionarea acestor probleme ex. MECS va continua implementarea
programelor sociale pentru studeni (burse, subvenii pentru cazare i mas, decontarea
parial a transportului).
196
Relevana pentru oraul Nsud

PNR 2015 reprezint n prezent singurul document la nivel naional care este corelat n mod
integrat cu strategia EUROPA 2020, pe toate cele 5 domenii CDI, Ocuparea forei de munc,
Educaie, Schimbri climatice i sustenabilitate energetic i Combaterea srciei i a excluziunii
sociale. Autoritile locale pot utiliza actualul document ca orientare strategic general la nivel
naional pentru a identifica pe de-o parte domeniile n care guvernul central s-a angajat s ia
msuri precum i oportunitile de finanare existente pe sectoarele cu relevan pentru ora.
Nu n ultimul rnd PNR 2015 ofer o perspectiv comprehensiv asupra stadiului de dezvoltare
pe domenii prioritare, informaiile putnd fi folosite ca input pentru orice fel de demers
strategic sectorial. Pe de alt parte, autoritile locale ar trebui s ia n calcul instabilitatea
politic ca factor perturbator i dezvoltarea unor programe i proiecte care s fie influenate (pe
ct posibil) mai puin de acest factor.
Acord de parteneriat Romnia-CE pentru perioada de programare 2014-202035

n anul 2012, Comisia European a emis o poziie oficial cu privire la dezvoltarea unui Acord de
Parteneriat pentru perioada 2014-2020. Acest document identific principalele provocri,
sugereaz o serie de prioriti de finanare i indic factorii care pot influena ndeplinirea cu
succes a obiectivelor.
Principalele provocri identificate de CE36:
1. Participarea redus pe piaa forei de munc
O problem critic se refer la participarea redus pe piaa forei de munc. n ultimii ani,
Romnia a nregistrat tendine uor descresctoare ale ratei ocuprii forei de munc i sunt
necesare eforturi suplimentare pentru atingerea obiectivului naional de70 %. ntr-un clasament
al celor mai sczute rate ale ocuprii forei de munc din UE, Romnia se situeaz pe poziia a
asea. Deosebit de afectai de tendinele care se agraveaz sunt tinerii, care se confrunt cu o
rat a omajului n cretere fenomenul este destul de complex, ngrijortoare fiind creterea
categoriei de tineri care nu au loc de munc i nu urmeaz nici studii sau cursuri de formare
35
Raportul integral poate fi gsit la urmtoarea adres http://www.fonduri-ue.ro/res/filepicker_users/cd25a597fd-62/20142020/acord-parteneriat/Partnership_Agreement_2014RO16M8PA001_1_2_ro.pdf

36 Informaiile sunt preluate din documentul intitulat Poziia serviciilor Comisiei cu privire la dezvoltarea unui Acord de
parteneriat i a unor programe n ROMNIA n perioada 2014-2020, disponibil online la adresa
http://ec.europa.eu/regional_policy/what/future/pdf/partnership/ro_position_paper_ro.pdf
197
profesional. Proporia ocuprii forei de munc n activiti agricole rmne ridicat, dei
nregistreaz o uoar scdere. Nu n ultimul rnd, grupurile vulnerabile (n special romii) se
confrunt cu dificulti de integrare pe piaa forei de munc.
Situaia pe piaa forei de munc nu se va mbunti pe termen lung fr remedierea blocajelor
din sistemul de educaie i formare profesional. Romnia se numr printre rile cu cele mai
slabe performane din UE n ceea ce privete prsirea timpurie a colii, numrul persoanelor
cu studii teriare i competenele de baz. Romnia se confrunt cu un dezechilibru persistent
ntre nevoile pieei forei de munc i competenele profesionale, n special din cauza
problemei calitii nvmntului profesional i teriar. Participarea adulilor la procesul de
nvare pe tot parcursul vieii reprezint o provocare major, deoarece Romnia nregistreaz
un decalaj semnificativ fa de media UE 27.
n final, ponderea populaiei expuse riscului de srcie sau excluziune social este a doua ca
valoare la nivelul UE. Avnd n vedere dimensiunea i intensitatea fenomenului srciei,
obiectivul Romniei pentru 2020 nu este, n mod evident, unul ambiios. Deosebit de afectate
sunt persoanele care locuiesc n zonele rurale i grupurile vulnerabile, cum ar fi minoritatea
rom. Reducerea rapid a srciei va reprezenta o provocare i n contextul srciei n rndul
persoanelor ncadrate n munc i al disparitilor teritoriale.
2. Infrastructur subdezvoltat
Infrastructura subdezvoltat din Romnia n domeniul TIC i al transporturilor rmne un
obstacol n calea creterii economice i a ocuprii forei de munc. Sistemul feroviar se
confrunt cu o scdere a cererii privind transportul de marf i de pasageri, din cauza vitezei
sczute, a creterii timpului de cltorie i a fiabilitii i siguranei reduse a reelei, ca urmare a
investiiilor insuficiente i ntreinerii necorespunztoare. Lungimea reelei este excesiv n
raport cu traficul i capacitatea de finanare. Este nevoie de o restructurare i modernizare
major a reelei prioritare. Accesibilitatea internaional i conexiunile interregionale, n
special ntre polii de cretere economic, sunt afectate de numrul foarte de mic de kilometri de
autostrad, care diminueaz atractivitatea Romniei pentru investiiile industriale. Acest lucru
contribuie, de asemenea, la rata crescut de decese cauzate de accidente rutiere i a
congestionrilor, o surs de costuri economice importante.
Navigaia pe cile interioare este cu mult sub potenialul su real, n principal pe Dunre, iar
transportul intermodal este subdezvoltat.
Romnia este afectat de acoperirea relativ redus de band larg, n special n zonele rurale, i
de un nivel foarte sczut de utilizare a benzii largi dei recent este n cretere cele mai multe
abonamente fiind rapide (60 % peste 10 Mbps). Aceast situaie mpiedic potenialul de
198
dezvoltare local. Rata utilizrii internetului este, de asemenea, redus, att pentru gospodrii,
ct i pentru operatorii economici, comerul electronic fiind aproape inexistent.
3. Competitivitate sczut i sistem precar de cercetare i inovare
Economia se compune n mod covritor din IMM-uri, care au un nivel sczut de
competitivitate, concentrate n domenii cu valoare adugat mic, specializate n industriile cu
o utilizare intensiv a forei de munc. Productivitatea din industrie i servicii rmne cu mult
sub media UE (60%). Operatorii economici ntmpin dificulti n ceea ce privete creterea,
cifrele de afaceri fiind mici, iar dominana microntreprinderilor copleitoare (90 %); creterea
este mpiedicat de mai multe obstacole: lipsa forei de munc cu nivel mediu i nalt de
calificare, accesul la finanare, birocratizarea excesiv cu o guvernan ineficient n ceea ce
privete mediul de afaceri, o pia cu o structur instituional fragmentat i inconsecvent i
spirit antreprenorial sczut, n special n zonele rurale i de pescuit.
Amplasamentul IMM-urilor relev, de asemenea, dezechilibre teritoriale persistente ntre
regiuni i ntre zonele urbane i cele rurale. Acestea din urm, necesit o dezvoltare local
consolidat, crearea infrastructurilor locale necesare i ncurajarea potenialului economic n
prezent insuficient exploatat al sectoarelor respective. Aceste sectoare sunt afectate de o
profitabilitate redus i angajeaz o cot ridicat artificial a populaiei; sunt necesare
oportuniti de noi locuri de munc n alte sectoare ale economiei concureniale, care, n
curnd, se vor confrunta cu declinul demografic al forei de munc, prin ajustarea
corespunztoare a competenelor forei de munc.
Sprijinul public pentru cercetare i dezvoltare este extrem de sczut n raport cu obiectivele
pentru 2020, situndu-se n medie ntre 0,3 % i 0,5 % din PIB. Romnia este, prin urmare,
ncurajat s depun n continuare eforturi pentru atingerea obiectivelor sale naionale. Mai
mult dect att, sprijinul pentru cercetare i dezvoltare este n mare msur ineficient, cu un
sistem de cercetare i inovare fragmentat, prioriti insuficient bazate pe cerere, conexiuni
internaionale slabe, resurse publice limitate distribuite unui numr mare de executani de
cercetare cu performane inegale i absena unei mase critice n ceea ce privete calitatea
rezultatelor cercetrii, care nu se transform n cercetare aplicat i n aplicaii inovatoare.
Sectorul este neatractiv pentru tinerii cercettori, iar Romnia sufer de un mare exod de
creiere n rndul cercettorilor calificai i cu experien. Nivelul alarmant de sczut al
cheltuielilor private reflect condiiile-cadru nefavorabile pentru activiti de cercetare i
inovare i legturile slabe ntre educaie, cercetare i mediul de afaceri, investitorii privai fiind,
n acelai timp, descurajai de dispoziiile legislative inadecvate privind proprietatea
intelectual.
199
4. Utilizarea ineficient a resurselor

Intensitatea energetic a PIB-ului n Romnia este mult mai ridicat dect media la nivelul UE,
avnd un impact negativ asupra competitivitii operatorilor economici. De asemenea, aceasta
contribuie la generarea unor niveluri ridicate de emisii de GES, care se situeaz pe locul al doilea
n clasamentul celor mai ridicate niveluri de emisii pe cap de locuitor din UE. Eficiena
energetic a operatorilor industriali i a locuinelor necesit investiii substaniale, care pn
n prezent au fost ngreunate de lipsa unor strategii eficiente, de mecanisme de punere n
aplicare i instituii slabe, precum i de lipsa de profitabilitate care decurge din preurile
reglementate la energie. Eficiena energetic ar trebui s fie, de asemenea, o soluie pentru
creterea consumului de energie din surse regenerabile, n special n contextul liberalizrii
viitoare a preurilor. De asemenea, lipsa unor planuri generale coerente i durabile privind
transportul urban, mpreun cu infrastructurile nvechite i gestionarea ineficient, a condus la
creterea congestionrii traficului urban, o surs de costuri economice i emisii poluante. Dei
Romnia aproape c i-a atins obiectivul general privind energia regenerabil, unele surse
(solare sau geotermale) rmn nesemnificative pn n prezent, n pofida potenialului real.
Romnia nc este afectat de o dotare foarte sczut n ceea ce privete infrastructura de
mediu, n ceea ce privete colectarea i tratarea apelor uzate sau alimentarea cu ap. Situaia
gestionrii deeurilor este una dintre cele mai grave din Uniunea European, cu deficiene
deosebite n primele etape ale ierarhiei deeurilor. Dei 60 % din apele de suprafa sunt n
stare bun, exist nc surse semnificative de poluare difuz i punctual cu nitrai, fosfor i
pesticide. Eutrofizarea este, de asemenea, larg rspndit, fiind n parte generat de practicile
agricole. Pe teritoriul Romniei exist numeroase soluri poluate din cauza amplasamentelor
industriale sau miniere, mpiedicnd dezvoltarea local.
Romnia dispune de o biodiversitate remarcabil, dar se confrunt cu ameninri grave de
pierderi, inclusiv n Marea Neagr, din cauza scderii efectivelor de animale, a abandonrii
practicilor agricole tradiionale, a creterii abandonului terenurilor agricole i a defririlor
ilegale. Utilizarea durabil a resurselor marine, inclusiv prevenirea pescuitului excesiv, este
important pentru dezvoltarea n continuare a economiei albastre a rii.
Romnia se confrunt frecvent cu condiii meteorologice extreme, care se vor accentua odat
cu schimbrile climatice, i cu consecinele ulterioare ale acestora: inundaii, probleme de
sntate legate de valurile de canicul, deficite de ap. Ea este, de asemenea, vulnerabil la alte
riscuri, cum ar fi eroziunea, n special n zonele de coast, incendiile de pdure, cutremurele sau
noile riscuri industriale. Cu toate acestea, lipsesc instrumentele metodologice i competenele
necesare pentru pregtirea n mod eficient a prevenirii riscurilor i a planurilor de management
i punerea n aplicare a structurilor de gestionare a riscurilor.
200
5. Administraie i guvernan public precare

Ineficiena administraiei publice din Romnia, caracterizat de un mediu supra-reglementat i
proceduri greoaie i ineficiente, afecteaz mediul de afaceri i atractivitatea rii, dar i
capacitatea de investiii publice. Aceste deficiene conduc, de asemenea, la un deficit al
capacitii de elaborare a politicilor, combinat cu uniti de politic sectorial insuficient
calificate i abilitate, incapabile s conceap o viziune politic i documente strategice, precum
i cu lipsa de competene de management i coordonarea ineficient a politicii strategice i
operaionale. Acestea sunt ancorate n deficienele de guvernan structurale subiacente,
confirmate n cadrul administraiilor naionale i locale, care genereaz la rndul lor o aversiune
fa de riscuri, responsabilitate i decizie. Asistena extern substanial acordat ncepnd cu
procesul de pre-aderare nu s-a materializat n mbuntiri endogene durabile, iar iniiativele
izolate de e-guvernare s-au dovedit ineficiente, acestea nefiind integrate n programe
cuprinztoare de modernizare la nivel ministerial.
Dificulti similare sunt ntlnite n sistemul judiciar, a crui lips de eficacitate i de
responsabilizare este subliniat de monitorizarea desfurat n cadrul Mecanismului de
Cooperare i Verificare. Incapacitatea sistemului juridic i instituional naional de a face fa n
mod eficient fraudei sau conflictelor de interese a generat preocupri.
Acelai document identific o serie de prioriti de finanare ale CE cu obiectivele tematice
aferente (vezi tabelul de mai jos)37
Prioriti de finanare
Obiective tematice asociate
mbuntirea capitalului uman prin

creterea ratei ocuprii forei de munc i
politici mai bune de incluziune social i
educaie
Promovarea ocuprii forei de munc i

sprijinirea mobilitii forei de munc;
Promovarea incluziunii sociale i

combaterea srciei;
Investiiile n educaie, competene i

nvare pe tot parcursul vieii;
Promovarea unor sisteme de transport

durabile i eliminarea blocajelor din
Dezvoltarea unei infrastructuri moderne

pentru cretere economic i locuri de
37 Informaiile
sunt preluate din documentul intitulat Poziia serviciilor Comisiei cu privire la dezvoltarea unui Acord de
parteneriat i a unor programe n ROMNIA n perioada 2014-2020, disponibil online la adresa
http://ec.europa.eu/regional_policy/what/future/pdf/partnership/ro_position_paper_ro.pdf
201
munc
cadrul infrastructurilor reelelor majore;
Promovarea competitivitii economice i a

dezvoltrii locale
Optimizarea utilizrii i protejrii resurselor

i a activelor naturale
Modernizarea i consolidarea administraiei

naionale i a sistemului judiciar
mbuntirea accesului, utilizrii i

calitii tehnologiilor informaiei i
comunicaiilor.
Consolidarea cercetrii, dezvoltrii

tehnologice i inovrii;
mbuntirea competitivitii
ntreprinderilor mici i mijlocii, a
sectorului agricol (pentru FEADR) i a
sectorului pescuitului i acvaculturii
(pentru FEPAM).
Sprijinirea tranziiei ctre o economie cu

emisii sczute de dioxid de carbon n
toate sectoarele;
Promovarea adaptrii la schimbrile

climatice, a prevenirii i gestionrii
riscurilor;
Protecia mediului i promovarea

utilizrii eficiente a resurselor.
Consolidarea capacitii instituionale i o

administraie public eficient;
mbuntirea accesului, utilizrii i

calitii tehnologiilor informaiei i
comunicaiilor.
Conform Acordului de Parteneriat 2014-2020, Ministerul Fondurilor Europene a transpus

provocrile identificate de CE n 2012 n 5 dimensiuni strategice pentru care a dezvoltat 11
obiective:
Dimensiune
Obiectiv tematic
202
Competitivitate
1. Consolidarea cercetrii, dezvoltrii tehnologice i inovrii;

1. mbuntirea accesului, utilizrii i calitii tehnologiilor informaiei i
comunicaiilor
2. mbuntirea competitivitii ntreprinderilor mici i mijlocii, a sectorului
agricol (pentru FEADR) i a sectorului pescuitului i acvaculturii (pentru
FEPAM).
6. Protecia mediului i promovarea utilizrii eficiente a resurselor
Oameni i
societate

comunicaiilor
8. Promovarea ocuprii sustenabile a forei de munc i sprijinirea mobilitii
acesteia
9. Promovarea incluziunii sociale, combaterea srciei i a discriminrii
10. Investiie n educaie, competene i nvare pe tot parcursul vieii
Infrastructur
1. Consolidarea capacitii instituionale i dezvoltarea unei administraii

publice eficiente
comunicaiilor
7. Promovarea unor sisteme de transport sustenabil i eliminarea blocajelor
din cadrul infrastructurilor reelelor majore
Resurse
4. Sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de dioxid de

carbon n toate sectoarele
5. Promovarea adaptrii la schimbrile climatice, a prevenirii i gestionrii
riscurilor
6. Protecia mediului i promovarea utilizrii eficiente a resurselor
7. Promovarea unor sisteme de transport sustenabil i eliminarea blocajelor
din cadrul infrastructurilor reelelor majore
Administraie i

203
guvernare
comunicaiilor
11. Consolidarea capacitii instituionale i dezvoltarea unei administraii
publice eficiente
Concluzii i relevan pentru oraul Nsud

Acordul de Parteneriat cu UE 2014-2020 prezint liniile principale de aciune privind activitile
finanate din fonduri europene. Din acest motiv el reprezint un document cheie, cu un
potenial ridicat de impact la nivel judeean. Autoritile locale trebuie s acorde atenie n
special Programelor Cadru de Implementare:
POR
POC (POSCCE)
POCU (POSDRU)
POS Mediu
POS Transporturi
POCA (PODCA)
POAT
Odat lansate, pentru perioada 2015-2020, aceste programe vor oferi oportuniti de finanare
importante, suma de care dispune Romnia pentru perioada 2014-2020 depind 21 de mld.
euro.
Strategia Naional pentru Competitivitate Economic 2014-2020

Strategia Naional pentru Competitivitate (SNC) reprezint un document strategic al
Ministerului Economiei, elaborat prin consultri att cu mediul privat, ct i cu ministerele de
linie (n special cu Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, Ministerul Educaiei Naionale,
Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice), pentru corelarea interveniilor
dedicate competitivitii, avnd n vedere domeniile naionale de excelen, inclusiv din
perspectiva dimensiunii teritoriale i a dezvoltrii rurale.
Elaborarea Strategiei i propune s conduc la un document de politic public n domeniul
competitivitii care este structurat n aceast etap n urmtoarele seciuni principale:
204
Contextul competitiv al economiei Romniei, n cadrul cruia sunt analizate provocrile la

care aceast Strategie va ncerca s rspund, n principal n perioada 2014-2020;
Definirea viziunii i prioritilor strategiei, mpreun cu obiectivele pentru realizarea

acestora.
Provocrile cheie la care aceast Strategie ncearc s rspund includ:
Reglementarea mediului de afaceri;
ncrederea (lipsa de colaborare) ntre actorii de pe pia (firme, instituii, autoriti);
Antreprenoriatul (demografia, structura, reziliena mediului de afaceri);
Resursele umane i educaia (masa critic i calitatea forei de munc);
Inovarea (cererea i oferta de produse ale cercetrii, masa critic de cercettori i firme
inovative);
Creativitatea (cultura antreprenorial, comunitatea de inovare);
Eficiena (utilizarea resurselor);
Excelena (sectoare prioritare i competitivitate internaional).
Obiectivul SNC este s integreze aceste provocri ntr-o viziune coerent, pe termen mediu,
suport pentru pachetul de iniiative i aciuni care vor conduce la implementarea ei n perioada
2014-2020, n concordan cu domeniile prioritare strategice ale Romniei, mai ales n direciile
cercetrii i inovrii, ocuprii i dezvoltrii regionale prin activiti agricole i industriale
competitive.
Sectoare economice de specializare inteligent

Analizele efectuate au condus la identificarea a 10 sectoare economice cu potenial de
specializare inteligent (tabelul de mai jos). Scopul acestui exerciiu de identificare a ramurilor
cu potenial mare de specializare inteligent este de a sublinia importana convergenei
politicilor i iniiativelor publice i private n direcia dezvoltrii acestor domenii n baza a trei
motive principale, redate pe scurt astfel:
Dinamica structural a economiei, care a adus sectoare noi pe poziii competitive

(poziiile 1-3, categoria Dinamic competitiv);
205
Dependena economiei n ceea ce privete ocuparea i valoarea adugat de sectoare

tradiionale cu avantaje competitive ridicate (cele din categoria Dinamic competitiv);
Rolul n cretere al inovrii i dezvoltrii tehnologice n integrarea pe lanurilor de

valoare globale (poziiile 7-10 categoria Inovare, dezvoltare tehnologic i valoare
adugat).
Domenii de specializare
inteligent
Bioeconomie ITC,
Energie,
spaiu i
mediu,
securitate schimbri
climatice
Strategia CDI
Eco-nano Sntate
tehnologii
i
materiale
avansate
Direcii de politic industrial

Rol
economic
important,
influen
asupra
ocuprii
Turism/ecoturism X
Textile i pielrie
Lemn i mobilier
Industrii creative
Dinamica
Industria auto i
competitiv componente
Tehnologia
informaiilor i
comunicaiilor
Procesarea
alimentelor i a
buturilor
Inovare,
dezvoltare
tehnologic
i valoare
adugat
Sntate i
produse
farmaceutice
Energie i
management
X
206
de mediu
Bioeconomie
X
(agricultur,
silvicultur,
pescuit i
acvacultur),
biofarmaceutic
i biotehnologii
Sursa: Strategia pentru Competitivitate Economic 2014-2020, p. 13

Harta de mai jos prezint o analiz la nivel de jude a performanei economice calculate pe baza
unui indice compozit denumit Indice de Potenial Competitiv (IPC). IPC este construit prin
agregarea unor indicatori simpli derivai (PIB/locuitori, Exporturi/populaia ocupat) i a unui
indicator compus (Indicele de dezvoltare tehnologic) fapt care ofer posibilitatea msurrii
performanei economice a unei anumite uniti teritoriale. Precizia i acurateea acestui indice
compozit vine din faptul c se bazeaz pe date statistice (i nu pe cele extrase din anchete
sociale des folosite n studiile de specialitate).
VALOAREA MEDIE PE AR= 0,31
207
Harta Potenialului Competitiv la nivelul judeelor din Romnia
Sursa: The competitive potential of economic growth: guiding lines for a new industrial policy in
Romania, http://www.ier.ro/sites/default/files/pdf/SPOS_4_site.pdf, p. 49
Analiza hrii IPC relev dou aspecte (The competitive potential of economic growth: guiding
lines for a new industrial policy in Romania, 2010, p. 49):
O ax a judeelor cu valori mari ale IPC, ce strbate aproape pe diagonal ara i se

suprapune celei mai complete infrastructuri din Romnia (drumuri europene, naionale,
ci ferate, aeroporturi).
208
Un aspect mozaicat al repartiiei IPC ce se suprapune prii de vest, centru i sud. Estul
rii se caracterizeaz printr-o repartiie omogen a valorilor, fapt ce se traduce n
peisajul performanei economice printr-o incapacitate de valorificare judicioas a
capitalului natural i antropic (transfer sczut de tehnologie, capital redus, limitri n aria
de polarizare a oraelor moldovene).
Nici un jude din regiunea NE nu se situeaz ntre primele 20 din clasament, n timp ce
trei judee prezint un IPC cu valoare sub 0,1. Dintre cele mai puin performante 20 de
judee, 6 sunt situate n regiunea NE (Neam, Bacu, Iai, Botoani, Suceava, Vaslui), iar
alte 5 judee fac parte din regiunea Sud-Muntenia (Clrai, Dmbovia, Giurgiu,
Ialomia, Teleorman). La nivelul acestei ultime regiuni se nregistreaz i cele mai mari
dispariti intra-regionale, ntre cele 5 judee menionate anterior i judeele cele mai
performante - Arge i Prahova.
Sintez analiza SWOT

Analiza SWOT n cadrul documentului a relevat urmtoarele:
Puncte tari
Situaia economic cunoate modificri minore, pozitive la nivel de exporturi i industrie

i o uoar scdere la nivelul agriculturii
Economia Romniei n raport cu economia UE

Indicator
2008
Ponderea PIB-ului Romniei n PIB-ul mondial
0,33
Ponderea PIB-ului Romniei n PIB-ul UE
1,1
Ponderea exporturilor romneti n exporturile
mondiale
0,31
2013
0,25
1,1
Ponderea populaiei Romniei n populaia UE

Ponderea agriculturii romneti n exporturile
Ponderea
agriculturii romneti n agricultura
UE
european
4,2
0,8
3,9
1,0
4,8
4,1
0,35
209
Ponderea industriei romneti n industria

european
1,5
1,9
Puncte
slabe
european
Exist sectoare cu potenial competitiv (de ex. sectorul echipamentelor electrice i

electronice, sectorul auto, sectorul TIC, industria de confecii, industria alimentar, a
mobilei etc.) i de specializare inteligent (de ex. bioeconomia, tehnologiile
informaionale i de comunicaii, energia i mediul, eco-tehnologiile).
Investiiile foarte reduse n sectorul CDI au condus la performane sczute n inovare i

cercetare. De asemenea se remarc slaba colaborare ntre unitile de cercetare, mediul
de afaceri, sectorul public sau non profit, transfer redus al rezultatelor activitilor de
cercetare i dezvoltare i un procent redus al salariailor n sectorul CDI.
Ponderea produselor de nalt tehnologie pe piaa UE este redus, deschiderea

comercial avnd loc la performane joase (productivitate redus) care implicit afecteaz
competitivitatea economic.
Contribuia la mbuntirea avantajelor competitive este semnificativ redus n cazul

serviciilor, sectorul economic cel mai important, cu 67% din PIB, ale crui exporturi se
afl la o cot de pia mondial mic i n uoar descretere.
Dispariti semnificative privind competitivitatea economic la nivel regional/judeean

cu apte judee din centrul i vestul rii care mpreun cu Bucureti realizeaz 60% din
exporturile Romniei.
Vulnerabiliti ale administraiilor centrale i locale exist datorit absorbiei reduse a

fondurilor europene, indicelui ridicat al corupiei, capacitii manageriale restrnse i a
unui cadru legal/procedural neprietenos pentru mediul de afaceri.
Oportuniti
Noul exerciiu bugetar european ofer oportuniti majore de finanare pe toate

domeniile cheie;
Existena sau finalizarea unor documente strategice cheie n acord cu strategia UE 2020
care ar trebui s ghideze mai bine politicile publice n urmtorii ani;
210
Cadrul economic stabil cu potenial real de cretere relativ ridicat comparativ cu celelalte
state europene;
Structur economic foarte diversificat n profil teritorial, care ofer condiii pentru
localizarea n Romnia a unei bune pri din circuitele de formare a valorii a marilor
firme;
Resurse energetice variate, care asigur o platform de securitate energetic la un nivel

relativ bun n economia european. De asemenea exist un potenial ridicat de folosire a
energiei regenerabile i de cretere a eficienei energetice;
Potenial agricol natural ridicat;
Dinamic susinut a antreprenoriatului, reflectat prin astfel de tendine precum

creterea ponderii ntreprinderilor nou-create active n industrie (16,8%, cel mai mare
procent nregistrat dup 1995), progrese (i angajamente) din partea administraiei
centrale n crearea unui mediu antreprenorial favorabil.
Ameninri
Persistena unor factori de risc la nivel macroeconomic precum nivelul redus de

colectare a taxelor i evaziunea fiscal ridicat, sustenabilitatea sistemului de pensii,
vulnerabiliti ale sistemului de sntate, arierate nc persistente n ntreprinderile de
stat.
Aversiunea ridicat la risc n rndul IMM-urilor (doar 16,8% dintre ntreprinderile noucreate fac investiii n primul an de activitate fa de 39% n perioadele anterioare). De
asemenea se remarc dimensiunea redus a ntreprinderilor noi, aprox. 59% dintre
acestea nu au niciun salariat, fapt care afecteaz rata de ocupare i submineaz ideea
corelaiei ntre numrul de firme noi i locuri de munc create.
Infrastructur de afaceri slab dezvoltat fapt care afecteaz apetitul investiional n

special al investitorilor strini (scdere drastic n ultimii 5 ani) i n general un mediu
neprielnic pentru investiii (birocraia administrativ, instabilitatea cadrului legal,
corupie, influen politic).
Probleme sociale semnificative srcia i excluziunea social sunt la niveluri ridicate,

rata de abandon colar peste media european, pondere redus a populaiei cu studii
211
superioare, mbtrnirea populaiei, migraia acestea pot afecta nivelul de trai pe

termen mediu i lung.
Viziunea Strategiei Naionale pentru Competitivitate

Dezvoltarea unui ecosistem competitiv de afaceri, bazat pe un mediu de reglementare stabil,
centrat pe antreprenoriat, inovare i creativitate, care s pun accent pe ncredere, eficien i
excelen i s plaseze Romnia n primele 10 economii la nivel european.
Viziunea are la baz patru premise strategice:
1. Valorificarea celor mai bune avantaje de care dispune Romnia, a specializrilor de vrf
n producie i cercetare, precum i a resurselor locale de calificare, iniiativ
antreprenorial i factori naturali.
2. Creterea atractivitii condiiilor pentru dezvoltarea competitiv a afacerilor prin
reglementri transparente i stimulative pentru inovare.
3. Formularea direciilor de politic public n jurul iniiativelor i realizrilor cu impact
major asupra crerii valorii adugate n mediul de afaceri.
4. Corelarea iniiativelor de dezvoltare la nivel sectorial, teritorial i societal pentru
formarea eficient i integrat a avantajelor competitive.
Prioriti, obiective i inte 2014-2020

1. mbuntirea mediului de reglementare
O1.1: mbuntirea cadrului legislativ
int: Adoptarea legislativ i punerea n aplicare a principiului IMM - prin care orice lege
trebuie s in cont de impactul asupra IMM-urilor (regulatory impact assessment).
O1.2: mbuntirea nivelului de predictibilitate a deciziilor Guvernului vizavi de mediul de
afaceri
int: Introducerea unei perioade de 6 luni ntre emiterea unei noi legi care afecteaz mediul
de afaceri i implementarea/intrarea n vigoare a acesteia.
int: Consultri publice regulate cu mediul de afaceri pentru emiterea de noi msuri
212
legislative care l afecteaz

O1.3: mbuntirea gradului de transparen a autoritilor i a ntreprinderilor publice
int: mbuntirea poziiei Romniei n cadrul Indexului de Percepie a Corupiei de la 69 la
40 n 2020.
int: Aplicarea O.U.G. 109/2011 privind guvernana corporativ a ntreprinderilor publice.
O1.4 Reducerea nivelului de birocraie a administraiei publice
int: Reducerea sarcinilor administrative generate exclusiv de legislaia naional cu minim
25% la orizontul 2020.
int: mbuntirea poziiei n cadrul Global Competitiveness Report la indicatorul 1.09
(Povara reglementrilor guvernamentale) de la poziia actual 127 la poziia 60 n 2020.
int: Creterea ponderii cetenilor care folosesc serviciile de e-guvernare de la 7% (2010)
la 32% (media UE) n 2020 i a companiilor de la 41% (2010) la 72% (media UE).
int: mbuntirea indicelui de Participare Electronic de la 0.19 n 2010 la 0.3 n 2020
(media UE).
O1.5 Reducerea poverii fiscalitii i a parafiscalitii asupra companiilor
int: Reducerea numrului de pli ale taxelor de la 39 n 2014 la 13 n 2020.
int: mbuntirea poziiei Romniei n clasamentele Global Competitiveness Report pe
indicatorii:
(6.04) Efectul taxrii asupra stimulentelor de a investi de la 136 n 2013 la 70 n 2020
(6.05) Rata total de impozitare, % profituri de la 99 n 2013 la 50 n 2020
(7.05) Efectul taxrii asupra stimulentelor de a munci de la 146 n 2014 la 70 n 2020
int: Reducerea economiei subterane de la 30% din PIB n 2014 la cel mult 15% din PIB
(media UE) pn n 2020.
O1.6 mbuntirea accesului la finanare al companiilor i n special al IMM-urilor
int: mbuntirea ranking-ului n clasamentul Global Competitiveness Report pe
indicatorii:
(8.01) Existena resurselor financiare: de la 102 n 2013 la 50 n 2020.

(8.02) Accesibilitatea serviciilor financiare: de la 91 n 2013 la 45 n 2020.
213
(8.07) Reglementarea schimburilor de instrumente financiare: de la 115 n 2013 la 60 n

2020.
int: Creterea ponderii investiiilor prin fonduri de capital de risc (raportate la PIB) de la
0,003% (2011) la 0,02% din PIB38 la orizontul 2020.
2. Aciuni parteneriale ntre mediul public i mediul privat
O2.1 Instituionalizarea pe termen lung a unor centre de foresight (previziune)
industrial/tehnologic/CDI n regim colaborativ public-privat.
int: Infiinarea unor Centre de competen regionale care s stabileasc: politica
sectorial, agenda CDI, servicii suport pentru dezvoltarea sectorial n funcie de
specializarea n profil teritorial.
O2.2 Parteneriat public-privat pentru mbuntirea cadrului de reglementare
int: nfiinarea unor grupuri de lucru sectoriale prin care se asigur transparena,
predictibilitatea, monitorizarea i responsabilizarea cu privire la cadrul de reglementare.
O2.3 Consolidarea i dezvoltarea clusterelor/polilor de competitivitate
int: Contribuia clusterelor la exporturile totale: 20% n 2020.
3. Factori i servicii suport
O3.1 Resurse umane i educaie: mbuntirea calitii sistemului de educaie i formare
astfel nct s se asigure corelarea cu piaa muncii.
int: Progres n direcia plasrii Romniei cel puin la jumtatea ierarhiei n testele PISA.
int: Scderea ratei tinerilor cu vrste cuprinse ntre 15-24 de ani care nu urmeaz o form
de nvmnt sau de formare i nu sunt ncadrai nici n munc (NEET) de la 16,8% la nivelul
mediei UE (actual este 12%, 2012).
int: ndeplinirea intei naionale privind prsirea timpurie a colii (11,3% de la 17,4% n
2012).
int: Oferta educaional bazat pe TIC s reprezinte cel puin 30% din programele
educaionale obligatorii la nivel naional i cel puin 50% n zonele de locuire vulnerabil.
O3.2 Cercetare, dezvoltare i inovare: asigurarea unei finanri publice echivalente de 1%
care s permit efectul de antrenare asupra cererii de cercetare n sectorul privat.
214
int: Creterea cheltuielilor angajate de mediul privat pentru CDI pana la 1% din PIB pn n
2020, de la 0,17 nivelul actual.
O3.3 Cercetare, dezvoltare i inovare: Sprijinirea IMM-urilor n vederea lansrii de produse
sau servicii inovative prin fonduri de capital de risc, granturi, proiecte colaborative.
int: 20% IMM-uri care introduc produse i servicii inovative n 2020 (de la 13,17% n 2011).
O3.4 Creativitate: stimularea antreprenoriatului n industrii creative prin crearea de
incubatoare/clustere/acceleratoare i prin susinerea dezvoltrii i nfiinrii de firme n
domeniul cultural i creativ.
int: Creterea ponderii n PIB a industriilor creative la 10% de la 7% nivelul actual.
O3.5 Infrastructura rutier: mbuntirea infrastructurii rutiere care leag Romnia de rile
vecine.
int: Construirea a 500 de km de autostrzi (dintre care 250 de km din fonduri europene i
250 de km din fonduri naionale) i a 600 de km de de infrastructur regional de conectare
la TEN-T n 2022.
O3.6 Infrastructura digital: mbuntirea infrastructurii digitale de band larg.
int: Banda larg de baz pentru 100% din ceteni pn n 2020.
O3.7 Energie: reducerea pierderilor n reelele de distribuie a energiei electrice.
int: Reducerea consumului de energie primar cu 19% n 2020 fa de 16,6% n 2012.
O3.8 Mediu: mbuntirea infrastructurii de ap.
int: Creterea gradului de conectare a populaiei din localiti cu peste 2000 P.E. la staii
de epurare conforme (de la 50% n 2013 la 90% n 2020).
int: Creterea gradului de conectare a populaiei la sisteme centralizate de alimentare cu
ap curat i sanogen (de la 63% n 2013 la 95% n 2020).
O3.9 Mediu: consolidarea i extinderea sistemelor de management integrat al deeurilor,
inclusiv recuperarea energiei din deeuri.
int: Populaia suplimentar (fa de cea acoperit n prezent) deservit de sistemele de
management integrat al deeurilor de 2.000.000 de locuitori n 2023.
215
O3.10 Antreprenoriat: mbuntirea densitii IMM-urilor raportat la populaie.

int: Creterea numrului de IMM-uri la 1000 de locuitori n Romnia, de la 23 IMM/1000
de locuitori in 2013 la 35 IMM/1000 locuitori n 2020.
O3.11 Antreprenoriat: creterea contribuiei IMM-urilor la valoarea adugat brut.
int: Creterea valorii adugate a IMM din Romnia la totalul valorii adugate realizat de
ntreprinderi cel puin la nivelul mediei europeane.
4. Promovarea celor 10 sectoare de viitor
O4.1 mbuntirea poziiei de exportator a Romniei.
int: Dublarea cotei de pia mondial de exporturi de la cca. 0,4% n 2013.
int: Creterea ponderii produselor de nalt tehnologie n exporturi la 10% la orizontul
2020.
O4.2 Creterea atractivitii investiiilor n cele 10 sectoare cu potenial de specializare
inteligent.
int: Creterea nivelului de investiii strine directe n sectoarele prioritare cu 5% la nivel
agregat.
5. Pregtirea Generaiei 2050 i provocri societale
O5.1 Asigurarea unui echilibru sustenabil economic i social, cu o rat mai bun de
participare i ocupare a forei de munc.
int: Realizarea unei rate de ocupare pentru grupa de vrst 20 64 ani la nivel regional de
70% pn n anul 2020.
int: Stoparea pierderii nete de for de munc.
O5.2 Dezvoltarea competitiv a agriculturii i spaiului rural.
int: Reducerea suprafeei cultivate n regim de subzisten.
int: Creterea investiiilor n activiti ne-agricole n mediul rural.
int: Dublarea productivitii muncii n agricultur n 2020 fa de nivelul actual de 4,328
euro (VAB/UAM) (2010-2012).
216
O5.3 Creterea coeziunii sociale i a contribuiei economiei sociale ca baz a dezvoltrii

competitive.
int: Ponderea populaiei aflate la risc de srcie sau excluziune social s scad la un nivel
ntre 25% i 35% la orizontul 2020.
int: Formarea pieei de obligaiuni sociale (social bonds).
O5.4 Reechilibrarea relaiei funcionale dintre economie, natur i societate prin gestionarea
eficient a consumului de resurse, care s asigure sustenabilitatea economic.
int: Reducerea amprentei ecologice a Romniei la sub 2,5 hectare pe cap de locuitor.
int: nfiinarea unui registru naional al habitatelor viitorului care s califice ca atare acele
aezri ale cror active de mediu (bio-diversitate, peisaj, ape .a.) au o valoare economic cel
puin egal cu valoarea produciei industriale i agricole locale.
Sursa: adaptat dup Strategia pentru Competitivitate Economic 2014-2020
Concluzii
innd cont de caracterul strategiei considerm c principala provocare a Romniei pe termen
mediu i lung este dezvoltarea componentei CDI n primul rnd prin alocarea unei finanri
mai mari (angajament i pentru strategia UE 2020) i prin crearea unor produse sau servicii cu
un grad ridicat de transferabilitate din sfera tehnic (academic) n pia. Principala problem
n aceast direcie este finanarea extrem de redus (0,27% din PIB estimare pentru 2014) care
este n scdere n ultimii 3 ani.
Un alt aspect important al strategiei vizeaz componenta etatic sectorul public trebuie s
creeze un mediu favorabil i atractiv pentru ntreprinztori i pentru activiti care pot genera
ulterior inovaie sau competitivitate. Este evident c o component care acioneaz ca o barier
este nsui statul datorit cadrului legal stufos i instabil, nivelului ridicat de birocraie i
rezistenei inerente n faa schimbrii. Statul trebuie s i concentreze eforturile n dou
direcii: (1) reglementare predictibil care s ncurajeze activitatea antreprenorial
(transparen, participare, responsabilitate); (2) crearea unui mediu favorabil i care sprijin
activitiile economice competitive (scheme de finanare, parteneriate, sprijin prin alte resurse
non-financiare).
217
Romnia s-a angajat la respectarea unor inte pe domeniile prioritare prin strategia Europa
2020. n acest sens, Guvernul trebuie s dezvolte att documentele strategice asumate
(menionate n PNR 2015) dar mai ales planurile operaionale care s cuprind un mecanism de
monitorizare i evaluare pe baza unor indicatori msurabili.
n final, componenta economic trebuie dublat de rezolvarea provocrilor sociale, n special
cele legate de srcie i excluziune social, nivelul de ocupare, nivelul de pregtire educaional
al populaiei (studii superioare, abandon colar).
Relevan pentru oraul Nsud
La nivelul oraului Nsud, principalul punct de interes l reprezint convergena proiectul de
dezvoltare strategic local cu cel de la nivel naional (i regional). Astfel, la nivel naional, din
perspectiva dezvoltrii economice inteligente documentul programatic este Strategia Naional
pentru Competitivitate Economic 2014-2020 - document care identific 10 sectoare de
interes major din perspectiva competitivitii economice i dezvoltrii inteligente.
Nivel naional
(Strategia Naional pentru Competitivitate
Economic 2014-2020)
Turism/ecoturism
Textile i pielrie
Lemn i mobilier
Industrii creative
Industria auto i componente
Tehnologia informaiilor i comunicaiilor
Procesarea alimentelor i a buturilor
Sntate i produse farmaceutice
Energie i management de mediu
Bioeconomie (agricultur, silvicultur,
pescuit i acvacultur), biofarmaceutic i
biotehnologii
218
Autoritile locale trebuie s aib n vedere aceste 10 sectoare atunci cnd ncearc s
defineasc propriul profil strategic. Un grad ridicat de complementaritate va conduce la o
coeren mai mare a msurilor locale i oportuniti crescute de finanare. Dac lum n
considerare specificul economiei locale domeniile turism/ecoturism i textile/pielrie sunt
congruente cu cele identificate la nivel naional. Autoritile locale pot profita de acest aspect n
special pentru justificarea sau argumentarea unor investiii care necesit finanare de la
guvernul central.
219
Nivelul Regional
Planul de Dezvoltare a Regiunii Nord-Vest 2014-2020 (PDR NV)38
(document n lucru, varianta aprilie 2015)
Viziunea
,,Comunitile din Regiunea Nord-Vest (Transilvania de Nord) neleg s valorifice mpreun,
respectnd principiile dezvoltrii durabile resursele naturale, materiale, umane, tradiiile
istorice i interculturale n scopul unei dezvoltri susinute, constante care fac din Transilvania
de Nord una dintre cele mai dinamice regiuni europene.
Regiunea Transilvaniei de Nord, prin amplasarea i dotrile sale infrastructurale ndeplinete un
rol strategic, de deservire logistic, a teritoriilor de la Vestul, Estul, Sudul i Nordul su.
Domeniile de specializare inteligent ale regiunii, care asigur o poziionare bun pe pieele
europene a produselor regionale sunt39:
Sntate,
Tehnologii informaionale i de comunicaii, spaiu i securitate,
Eco-nano-tehnologii i materiale avansate,
Bioeconomie.
Sectoarele economice regionale vizate de domeniile de specializare inteligent menionate mai
sus sunt:
agricultura i industria alimentar,
producia de mobil,
electronica i automatizri, mecatronica,
producia de utilaje i echipament,
serviciile de sntate,
serviciile IT&C,
energia,
turismul,
38
La data realizrii acestui document (noiembrie 2015), Planul de Dezvoltare Regional Transilvania Nord 20142020 se afl ntr-o form aproape final, varianta a treia de lucru, cu ultima actualizare aprilie 2015. Acest plan
poate fi accesat la urmtoarea adres: http://www.nord-vest.ro/Document_Files/Planul-de-dezvoltare-regionala2014-2020/00001724/7r238_PDR_2014_2020.pdf
39
De reinut lipsa domeniului energie i mediu considerat prioritar la nivel naional. n plus, exist un proiect de
dezvoltare a unui cluster de energii regenerabile TREC gestionat de ADR Nord-Vest. Totui, energia figureaz la
nivelul sectoarelor economice cu potenial de specializare inteligent.
220
construciile verzi.
Obiective strategice de dezvoltare pe termen mediu i lung 40(2034)
Dezvoltarea de avantaje comparative prin investiii n domeniile de specializare

inteligent ale regiunii.
Racordarea Regiunii la fluxurile internaionale de mrfuri, turiti, investiii,
informaii i valori culturale i asigurarea rolului de deservire ca ,,regiune logistic.
Creterea investiiilor n capitalul uman i social al regiunii, n vederea asigurrii
suportului pentru o dezvoltare durabil.
Creterea eficienei economiei rurale, conservnd totodat calitatea mediului i
patrimoniul etnofolcloric extrem de bogat al regiunii.
Transformarea centrelor urbane n spaii de influen i de atracie regional i transregional.
Promovarea incluziunii sociale i combaterea srciei.
OBIECTIV GENERAL
Creterea economiei regionale prin dezvoltare multidimensional i integrat pentru
diminuarea disparitilor intra- i inter-regionale, respectiv creterea standardului de via
regional.
Obiectivul general este operaionalizat n 4 prioriti majore care la rndul lor sunt
operaionalizate n prioriti de investiii i obiective specifice. Se remarc de asemenea, un
aspect pozitiv, corelarea acestor prioriti regionale i prioriti de investiii cu obiective
tematice din cadrul strategiei Europa 2020, fapt care ar trebui s uureze identificarea surselor
de finanare din fonduri europene.
n continuare prezentm o sintez a prioritilor regionale, aa cum apar ele n PDRNV 2014202041:
40
PDR Nord-Vest 2014-2020, p. 158

Pentru mai multe informaii, consultaii documentul original la adresa http://www.nordvest.ro/Document_Files/Planul-de-dezvoltare-regionala-2014-2020/00001724/7r238_PDR_2014_2020.pdf
41
221
PRIORITI
Prioriti PDR
Prioriti investiii
Obiective specifice
1. CRETEREA
COMPETITIVITII
ECONOMICE A REGIUNII
I STIMULAREA
CERCETRII I INOVRII
1.1. mbuntirea
competitivitii IMMurilor i a
microntreprinderilor i
creterea gradului de
internaionalizare al
acestora
Obiectiv specific:
Creterea competitivitii IMM-urilor i a
microntreprinderilor prin investiii n infrastructur,
acces la servicii i reele internaionale
Aciuni orientative:
1.1.1 Investiii n scopul dezvoltrii produselor i
serviciilor cu valoare adugat mare, n special n
domeniile competitive i de specializare inteligent
1.1.2 Investiii n exploataii agricole, silvice i piscicole i
n infrastructura de prelucrare a produselor agricole i
agro-alimentare n scopul modernizrii, dezvoltrii i
adaptrii acestora la schimbrile pieei
1.1.3 Sprijinirea accesului la servicii dedicate firmelor i
tinerilor antreprenori
1.1.4 Crearea i dezvoltarea clusterelor, a lanurilor de
furnizori i a grupurilor de productori
1.1.5 Sprijinirea IMM-urilor de a participa la platforme i
reele internaionale de cooperare economic i
ncurajarea exportatorilor locali
1.1.6 Aciuni de promovare i de certificare a produselor
i serviciilor
1.2. Sprijinirea i
promovarea activitilor
de CDI
Obiectiv specific:
Creterea capacitii de cercetare, inovare i transfer
tehnologic, inclusiv prin cooperare ntre actori din
domeniul CDI.
Aciuni orientative:
1.2.1 Investiii n infrastructuri de CDI i atragerea de
personal cu competene avansate
p. 159
222
1.2.2 Dezvoltarea de platforme i reele de cooperare n

CDI prin crearea de parteneriate
1.2.3 Dezvoltarea infrastructurilor i parteneriatelor de
transfer tehnologic, a centrelor de inovare a startupurilor i spin-offurilor inovative
1.3. Dezvoltarea i
ncurajarea
antreprenoriatului
Obiectiv specific:
Dezvoltarea spiritului antreprenorial
Aciuni orientative:
1.3.1 Aciuni de sprijinire a iniiativelor antreprenoriale
att n mediul urban, ct i n mediul rural (inclusiv
fermieri)
1.3.2 Dezvoltarea capacitilor antreprenoriale ale
tinerilor i a omerilor prin servicii, coaching etc.
1.4. Dezvoltarea i
valorificarea potenialului
turistic
Obiectiv specific:
Creterea performanei sectorului turistic n economia
regional
Aciuni orientative:
1.4.1 Aciuni de valorificare a potenialului natural,
antropic i a unor nie turistice cu potenial ridicat
1.4.2 Dezvoltarea infrastructurii de turism, agrement i a
serviciilor turistice i conexe
1.4.3 Activiti de marketing i promovare turistic,
inclusiv internaionalizarea serviciilor turistice
2. CRETEREA
ACCESIBILITII REGIUNII
I A MOBILITII
LOCUITORILOR,
MRFURILOR I
INFORMAIILOR
2.1 Dezvoltarea unui

sistem de transport
durabil i sustenabil
Obiectiv specific:
Dezvoltarea unui sistem integrat de infrastructur de
transport regional, conectat la reeaua TEN-T
Aciuni orientative:
2.1.1 Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii de
transport rutier, feroviar, aeroportuar cu accesibilitate
direct i indirect la TEN-T, inclusiv a terminalelor
multimodale i a variantelor ocolitoare
223
2.1.2 Dezvoltarea de sisteme de transport urban

durabil/sustenabil, inclusiv a planurilor de mobilitate
urban integrat
2.1.3 mbuntirea siguranei traficului
2.2 mbuntirea
accesului la TIC, a calitii
i utilizrii acestor reele
de ctre mediul privat i
public
Obiectiv specific:
Dezvoltarea i valorificarea potenialului oferit de
domeniul TIC la nivel regional
Aciuni orientative
2.2.1 Dezvoltarea infrastructurii de band larg n special
n zonele izolate
2.2.2 Sprijinirea utilizrii TIC n mediul public i privat
2.2.3 Susinerea dezvoltrii, implementrii i utilizrii eserviciilor (e-guvernare, e-comer, e-educaie, esntate, e-cultur, e-incluziune etc.)
3. CRETEREA CALITII
VIEII LOCUITORILOR DIN
REGIUNE
3.1 Investiii n educaie,

servicii sociale i de
sntate i n
mbuntirea calitii
serviciilor din aceste
domenii
Obiectiv specific:
Creterea calitii infrastructurii i a serviciilor n
domeniul educaiei, sntii i a serviciilor sociale
Aciuni orientative:
3.1.1 Crearea, modernizarea, extinderea infrastructurii
educaionale (cree, grdinie, gimnazial, coli
vocaionale, universitar, campusuri preuniversitare i
universitare inclusiv centre de formare profesional,
centre de excelent regionale) i adaptarea ofertei
educaionale la cerinele pieei
3.1.2 Dezvoltarea, extinderea, modernizarea
infrastructurii de sntate i diversificarea serviciilor de
sntate (construirea, reabilitarea, modernizarea
extinderea spitalelor i ambulatoriilor, a centrelor
preventorii - inclusiv dotarea cu echipament
medicosanitar -, construirea unui spital regional,
nfiinarea de uniti mobile pentru persoanele din zone
izolate, dotarea ambulanelor i SMURD-urilor cu
echipamente de ultima generaie, inclusiv crearea unor
sisteme integrate medico-sanitare) i asigurarea unor
224
servicii medicale de nalt calitate i accesibile

3.1.3 Crearea, extinderea, modernizarea infrastructurii
sociale, inclusiv locuine sociale i a centrelor comunitare
integrate i asigurarea unor servicii sociale durabile i
incluzive
3.2 Dezvoltarea
capitalului uman
Obiectiv specific:
Promovarea ocuprii forei de munc
Aciuni orientative:
3.2.1 Aciuni de integrare durabil pe piaa forei de
munca a omerilor, a persoanelor fr loc de munc cu
accent pe tinerii care nu sunt inclui ntr-o form de
nvmnt sau formare profesional
3.2.2 Aciuni pentru creterea capacitii serviciilor
publice i private de ocupare
3.2.3 Aciuni de adaptare la schimbrile pieei a
lucrtorilor i fermierilor cu accent pe zonele
monoindustriale, rurale i sprijin pentru angajatori n
vederea meninerii locurilor de munc
3.2.4 Asigurarea accesului i implicrii forei de munc n
nvarea pe tot parcursul vieii, dobndirea de noi
competente i validarea celor existente
3.2.5 Aciuni de facilitare a tranziiei de la educaie la
piaa forei de munc, n special prin programe de
ucenicie i practic profesional
3.3. Promovarea
incluziunii sociale i
combaterea srciei n
zonele urbane i rurale
Obiectiv specific:
mbuntirea calitii vieii grupurilor vulnerabile i
dezavantajate, precum i asigurarea accesului la servicii
sociale, de sntate i de educaie de calitate
Aciuni orientative:
3.3.1 Dezvoltarea, modernizarea extinderea i
diversificarea accesului grupurilor vulnerabile i
dezavantajate i a comunitilor izolate la servicii sociale,
sntate, educaie, ocupare, locuire inclusiv prin
modernizarea infrastructurii aferente, ca parte a unei
225
strategii integrate, elaborate n urma implementrii

msurii de dezvoltare local plasat sub
responsabilitatea comunitii
3.3.2 Creterea i diversificarea calitii serviciilor oferite
n centre sociale, medicale i dezvoltarea unor programe
de consiliere i educaionale pliate pe nevoile
comunitilor defavorizate, inclusiv dezvoltarea de
parteneriate public-privat a furnizorilor de servicii sociale
i asigurarea infrastructurii necesare
3.3.3 Dezvoltarea economiei sociale prin nfiinarea de
ntreprinderi sociale i ateliere protejate
3.4 Dezvoltarea
capacitii administrative
regionale
3.4 mbuntirea capacitii instituionale a

administraiei publice
Aciuni orientative:
3.4.1 Modernizarea instituiilor publice i mbuntirea
calitii serviciilor furnizate de acestea
3.4.2 Reabilitarea, modernizarea sediilor instituiilor
publice i dotarea lor
3.4.3 Dezvoltarea de sisteme i instrumente moderne de
management strategic inclusiv n domeniul resurselor
umane i mecanisme administrative
3.4.4 Aciuni de mbuntire a sistemului decizional i a
calitii politicilor publice
3.4.5 Aciuni de sprijin i mbuntire, modernizare a
sistemului judiciar i penitenciar
4. PROTECIA MEDIULUI
NATURAL I ANTROPIC,
UTILIZAREA EFICIENT A
RESURSELOR I
REDUCEREA EMISIILOR
POLUANTE
4.1 Promovarea eficienei

energetice n sectorul
public i privat
Obiectiv specific:
Reducerea emisiilor de dioxid de carbon i a volumului
de energie primar consumat
Aciuni orientative:
4.1.1 Investiii n scopul eficientizrii energetice a
cldirilor publice i a cldirilor de locuine,
implementarea de sisteme de utilizare a energiilor
226
regenerabile n cldiri de locuit, cldiri publice, uniti

economice i de cultur
4.1.2 Investiii n dotri i echipamente pentru
eficientizarea energetic a spaiilor de producie ale
ntreprinderilor, adoptarea de tehnologii, dotarea cu
instalaii, echipamente performante i sisteme cu
necesiti reduse de resurse n procesul de producie, de
nclzire-rcire, iluminat, inclusiv centrale electrice i
sisteme inteligente de monitorizare i control al energiei
4.1.3 Realizarea i modernizarea capacitilor de
producie a energiei electrice i/sau termice n centrale
pe biomas i biogaz i n centrale geotermale
4.1.4 Modernizarea/extinderea reelelor,
echipamentelor i sistemelor de monitorizare termice
primare i secundare din sistemele de alimentare cu
energie termic
4.1.5 Implementarea de sisteme de iluminat eficient i
inteligent, inclusiv prin producerea energiei din surse
regenerabile i creterea eficienei iluminatului public,
prin extindere sistemelor de iluminat inteligent n
domeniul stradal, arhitectural, semnalizare rutier,
transport etc.
4.1.6 Aciuni orientate ctre reducerea amprentei
gazelor cu efect de ser n agricultur, de ex. prin
practicarea agriculturii organice, mpduriri etc.
4.2. Protecie mpotriva
efectelor schimbrilor
climatice
Obiectiv specific:
Creterea capacitii de rspuns n situaii de criz i de
prevenire i gestionare ale efectelor schimbrilor
climatice
Aciuni orientative:
4.2.1 Investiii n infrastructura de monitorizare i
avertizare a fenomenelor extreme i pregtire prin
activiti de tip soft - studii, metodologii, evaluri,
rapoarte, bune practici la nivelul instituiilor abilitate pentru prevenirea, gestionarea, monitorizarea i
avertizarea cu privire la riscurile de mediu
4.2.2 Investiii n infrastructura verde (n special
mpduriri) n zonele unde vor putea contribui la
227
reducerea eroziunii solului, la creterea reteniei apei n

sol, precum i la adaptarea la schimbrile meteorologice
severe
4.2.3 Pregtirea agricultorilor pentru prevenirea i
gestionarea daunelor cauzate de dezastre naturale i
fenomene nefavorabile, prin creare a fonduri de
garanii/asigurare, scheme de compensare i
promovarea utilizrii culturilor rezistente
4.2.4 Dezvoltarea i mbuntirea capacitii serviciilor
de intervenie profesioniste i voluntare n situaii de
urgen, prin investiii infrastructurale, investiii n
echipamente, dotri, pregtire a resurselor umane,
sisteme, care asigur interoperabilitatea, etc.
4.3 Protejarea
biodiversitii i a
resurselor naturale (ap,
aer, sol)
Obiectiv specific:
mbuntirea calitii factorilor de mediului i a strii de
conservare a speciilor, habitatelor i ecosistemelor
Aciuni orientative:
4.3.1 Aciuni orientate ctre restaurarea habitatelor i
refacerea ecosistemelor degradate
4.3.2 Meninerea/conservarea/ mbuntirea
biodiversitii, cu accent pe zonele, speciile i habitatele
protejate
4.3.3 Monitorizarea i protejarea calitii apei, aerului i
solului conform standardelor europene
4.3.4 Decontaminarea i ecologizarea zonelor poluate
istoric
4.3.5 Introducerea i practicarea metodelor agricole i de
cretere a animalelor ecologice, tradiionale i
sustenabile
4.3.6 Eficientizarea utilizrii resurselor naturale
strategice, inclusiv prin investiii n sisteme de irigaii
bazate pe tehnologii noi
228
4.4 Dezvoltare urban

durabil
Obiectiv specific:
mbuntirea calitii i aspectului mediului urban
Aciuni orientative:
4.4.1 Crearea, modernizarea, reabilitarea spaiilor
publice urbane, inclusiv a cldirilor sau terenurilor
neutilizate
4.4.2 Crearea i modernizarea zonelor pedestriene,
traseelor pietonale i pistelor pentru bicicliti
4.4.3 Crearea i regenerarea spatiilor verzi, inclusiv a
perdelelor forestiere i aliniamentelor de arbori
4.4.4 Aciuni orientate ctre reducerea polurii aerului i
a polurii fonice n orae
4.5 Dezvoltarea
infrastructurii de mediu n
sectoarele ap i deeuri
Obiectiv specific:
mbuntirea serviciilor publice i edilitare de colectare
prin dezvoltarea infrastructurii de alimentare cu ap,
epurare i gestionare ap uzat, reciclare i valorificare
deeuri
4.5.1 Continuarea proiectelor integrate de ap i ap
uzat fazate
4.5.2 Implementarea proiectelor integrate de ap i ap
uzat, cu accent pe mediul rural: reele de canalizare i
staiilor de epurare a apelor uzate, managementului
nmolului, staii de tratare a apei potabile, reele de
transport i distribuie, sisteme centralizate de
alimentare a apei
4.5.3 Consolidarea i extinderea sistemelor integrate de
management al deeurilor
4.5.4 Aciuni privind reciclarea i valorificarea deeurilor
reciclabile, precum i compostarea deeurilor
biodegradabile, inclusiv prin investiii n infrastructura de
colectare i sortare
4.6 Dezvoltarea
sustenabil a
patrimoniului cultural i
Obiectiv specific:
Valorificarea durabil a patrimoniului cultural i construit
229
construit
i a identitii culturale multietnice a regiunii ca surs a

dezvoltrii regionale
Aciuni orientative:
4.6.1 Restaurarea, consolidarea, protecia, conservarea
i dotarea monumentelor istorice, n special a celor de
importan internaional, naional, dar i local, att n
mediul urban, ct i n mediul rural, inclusiv a picturilor,
frescelor i faadelor
4.6.2 Restaurarea, conservarea, accesibilizarea i dotarea
a patrimoniului cultural imobil de interes local, a
aezmintelor monahale i culturale inclusiv a
cminelor culturale - n mediul rural
4.6.3 Expunerea i protecia patrimoniului cultural mobil
i imobil, inclusiv digitalizarea acestuia
4.6.4 Activiti de marketing i promovare
Concluzii
Documentul strategic de la nivelul Regiunii de Dezvoltare Nord-Vest (ADR Nord-Vest) are
obiectivele strategice clar definite, n concordan cu obiectivele i direciilor prioritare stabilite
de CE prin intermediul strategiei Europa 2020. De asemenea documentul n forma actual are
trei seciuni importante care vor fi utile n faza de implementare: (1) Prezentarea schematic a
strategiei (pag. 161 din plan42) care prezint corelarea strategiei regionale cu obiectivele
tematice i intele din Strategia Europa 2020 precum i seciunea ulterioar (pp. 161-192) care
explic modul n care au fost stabilite prioritile, eventualele provocri i potenialele aciuni;
(2) o estimare a necesitilor de finanare , care totalizeaz 5.85 miliarde de euro (pag. 193) din
care aproximativ 80% sunt fonduri europene (4,2 mld.) i (3) o seciune care cuprinde un set de
indicatori de realizare a obiectivelor strategice (p. 194); totui aceti indicatori sunt desemnai la
orizontul de timp 2023 i e necesar defalcarea acestora pentru mai multe perioade prin
stabilirea unor inte intermediare (12-18 luni) pentru fiecare din cele 4 obiective strategice ale
planului.
Nu n ultimul rnd se remarc existena seciunilor VII SISTEM DE IMPLEMENTARE i VIII
MONITORIZARE (pp. 210-211) ns acestea, n opinia noastr prezint doar noiuni i principii
42
Documentul integral este disponibil la adresa http://www.nord-vest.ro/Document_Files/Planul-de-dezvoltareregionala-2014-2020/00001724/7r238_PDR_2014_2020.pdf
230
generale care ulterior trebuie operaionalizate clar pentru a putea fi funcionale. Ultima
seciune IX PROCES PARTENERIAL prezint modul n care s-au derulat consultrile i
interaciunile ntre ADR NV i stakeholderii regionali. innd cont de implicarea acestor
parteneri n procesul de dezvoltare a strategiei, acetia ar trebui s continue colaborarea att la
partea de implementare ct i la monitorizare.
n urma analizei Planului de dezvoltare a Regiunii Nord-Vest pentru perioada 2014-2020, se
remarc concluzii:
1. Exist un grad ridicat de compatibilitate ntre obiectivele strategice de la nivelul regiunii NV
i obiectivele strategiei Europa 2020. Practic, pentru fiecare obiectiv strategic i prioritile
aferente de la nivel regional au fost identificate obiectivele tematice aferente din strategia
Europa 2020, fapt care va facilita procesul de implementare prin creterea posibilitii de
corelare a programelor operaionale regionale cu obiectivele tematice europene i implicit
identificarea de surse de finanare europene pentru acestea.
2. Se observ un grad ridicat de congruen ntre obiective strategice, prioriti i msuri, fapt
care va uura transpunerea acestora n programe operaionale.
3. Se remarc utilizarea conceptului de calitate a vieii ca obiectiv strategic la nivel regional.
Trebuie ns remarcat c prioritile sub umbrela acestui obiectiv nu includ i sfera serviciilor
dect n mic msur (turism, educaie i sntate ultimele dou din perspectiva modernizrii
sau dezvoltrii infrastructurii, nu n mod direct a calitii serviciilor).
4. Protecia mediului i utilizarea eficient a resurselor, devine o prioritate la nivel regional.
innd cont de potenialul energetic ct i de oportunitile de finanare la nivel comunitar n
acest domeniu, precum i de importana strategic a domeniul energetic la nivel global, este
oportun definirea acestui palier ca prioritate strategic.
Perspective strategice pentru oraul Nsud

La nivelul oraului Nsud, Planului de Dezvoltare a Regiunii Nord-Vest pentru perioada 20142020, reprezint un document cadru care poate fi utilizat de ctre autoriti pentru a identifica
principalele direcii de dezvoltare pe termen mediu n cadrul regiunii. Din acest motiv, propria
strategie de dezvoltare, de la nivel local, va ncerca s aib un grad ct mai ridicat de congruen
cu dezvoltarea mai ampl de la nivel regional. De interes major pentru oraul Nsud sunt
urmtoarele prioriti i obiective:
231
Prioritatea 1 Creterea competitivitii economice a regiunii i stimularea cercetrii i inovrii,

obiectivele 1.1 mbuntirea competitivitii IMM-urilor i a microntreprinderilor i creterea
gradului de internaionalizare al acestora i 1.3 Dezvoltarea i ncurajarea antreprenoriatului
datorit capacitii antrepenoriale relativ bune coroborat cu necesitatea dezvoltrii mediului
de afaceri local.
Priotitatea 2 Creterea accesibilitii regiunii i a mobilitii locuitorilor, mrfurilor i
informaiilor, cu ambele obiective 2.1 2.1 Dezvoltarea unui sistem de transport durabil i
sustenabil precum i 2.2 mbuntirea accesului la TIC, a calitii i utilizrii acestor reele de
ctre mediul privat i public. Analiza preliminar a indicat o problem semnificativ de
concetivitate (deficiene n special n zona infrastructurii de transport) iar alinierea strategiei
locale la cea regional ar permite o fundamentare mai bun a unor proiecte care urmresc
soluionarea acestei probleme. Din perspectiva utilizrii TIC, oraul Nsud va fi obligat s
dezvolte aceast component att n sfera serviciilor publice ct i la nivelul mediului privat
pentru a nu pierde din competitivitate pe plan local.
Prioritatea 3 Creterea calitii vieii locuitorilor din regiune, cu obiectivele 3.1 Investiii n
educaie, servicii sociale i de sntate i n mbuntirea calitii serviciilor din aceste domenii,
3.2 Dezvoltarea capitalului uman i 3.3 Promovarea incluziunii sociale i combaterea srciei n
zonele urbane i rurale rspund n mod direct la problemele majore identificate n urma nalizei
strategice. Pe de-o parte e nevoie de valorificarea avantajului competitiv n sfera educaiei
proiectele de acest tip pot fi integrate n strategia regional mbuntirea infrastructurii i
calitii serviciilor de sntate n special n zona cabinetelor medicale. De asemenea
provocrile sociale cu care se confrunt comunitatea (categoriile de populaie defavorizate,
servicii sociale, venituri sczute) pot fi abordate printr-un pachet de proiecte locale care ulterior
s fie corelate cu aciunile de la nivel regional.
232
Nivelul Judeean
Analiza Strategiei de dezvoltare judeului Bistria-Nsud 2014-202043
Strategia de Dezvoltare a Judeului Bistria-Nsud pentru perioada 2014-2020 reprezint
carta de dezvoltare a judeului, cart n care se reunesc trei perspective:
1. Utilizarea inovativ a impactului produs de realizrile din actualul exerciiu financiar al
Uniunii Europene, pentru configurarea unui nou nivel de dezvoltare i de importan a
judeului n cadrul Regiunii Nord-Vest;
2. Abordarea inteligent, sustenabil i incluziv a capitalului teritorial de dezvoltare a
judeului pentru afirmarea rolurilor n cadrul Regiunii Nord-Vest i la nivel naional;
3. Pregtirea consolidrii rolului judeului la nivel naional, pentru perioada post-2020.
Strategia identific 9 domenii cheie, care sunt supuse unei analize riguroase dintr-o perspectiv
dubl probleme strategice i direcii strategice de dezvoltare. Redm pe scurt cele 9 domenii
de analiz:
1. Infrastructura de transport i utiliti
Probleme strategice identificate:
Lipsa unei conexiuni intermodale funcionale cu judeele limitrofe, care necesit
eficientizare i calitate att la nivelul infrastructurii de transport ct i a programului de
funcionare a mijloacelor aferente;
Lipsa unei abordri intermodale adecvate specificului judeului;
Lipsa unei abordri ierarhizate (trasee turistice), inteligente, diversificate (ex: trasee
alternative pentru vehicule cu traciune animal i agricole sau pentru bicicliti) i
flexibile a dezvoltrii generale a accesibilitii, a accesibilitii pe direcia Nord-Sud a
judeului i a relaiilor teritoriale mai largi.
Direcii strategice de dezvoltare:
Coordonarea planurilor de dezvoltare cu cele de infrastructuri de transport i utiliti:
susinerea accesibilitii i echiprii structurilor asociative funcionale sau/i cu potenial
(GAL-uri, poli rurali, zone periurbane);
Coordonarea dezvoltrii acestora cu procesele de catalizare a dezvoltrii economice
locale (asigurarea resurselor financiare pentru funcionare, ntreinere, dezvoltare) i
gestionarea proceselor de avansare a uzurii fizice i morale;
43
Informaiile cuprinse n aceast seciune au fost preluate direct sau sintetizate din documentul integral: Strategia
de Dezvoltare a judeului bistria-Nsud 2014-2020, disponibil online la adresa:
http://www.portalbn.ro/cj/Pagini/Strategie%202014-2020.aspx
233
Coordonarea planurilor de dezvoltare a infrastructurilor de transport i utiliti cu

asigurarea msurilor de protejare a mediului, specificului i valorilor teritoriului
(mpotriva polurii aerului, monumentelor, rurilor, terenurilor n general etc);
Monitorizarea permanent, pregtirea proiectelor i accesarea continu a programelor
relevante de scar teritorial mai larg i a celor guvernamentale;
Parteneriate pe vertical pentru accesarea programelor de scar mare;
Parteneriat interinstituional pentru asigurarea Master Planurilor aferente
infrastructurile de transport i utiliti, asigurarea de soluii inovative, sustenabile;
Asigurarea resurselor prin planurile multianuale de investiii;
Asigurarea soluiilor instituionale;
Asigurarea resursei umane competente.
2. Mediul (natural)
Probleme strategice:
Calitatea precar a mediului prin continuarea exploatrilor pe baza unor tehnici nondurabile - utilizarea pesticidelor i chimicalelor n agricultur, contaminarea apelor cu
reziduuri menajere urbane i rurale, agricole, industriale etc.
Lipsa unui sistem modern de management al deeurilor, problem critic pe termen
mediu i lung
Defriri necontrolate ale pdurilor
Orientarea judeului ctre configurarea unui brand n eco-agricultur i eco-turism;
Program de ponderare a utilizrii pesticidelor n agricultur, de asigurare a controlului
utilizrii chimicalelor;
Crearea de spaii verzi suplimentare n oraul Bistria, inclusiv a acoperiurilor verzi,
precum i proiecte de stopare a contaminrii apelor cu reziduuri industriale, agricole i
oreneti;
Educarea la nivel de mas a populaiei din zonele rurale n direcia dezvoltrii durabile a
comunitilor;
Reconversia fostelor zone miniere n arii pentru turism extrem, de aventur, pentru
spaii necovenionale etc.;
Exploatarea diversificat i inteligent a apelor cu efect benefic pentru sntate, prin
dezvoltarea infrastructurii de tratament;
Susinerea utilizrii energiei solare, a utilizrii biomasei pentru prodicerea de energie, a
mini-centralelor eoliene de ferm, mai ales n zona de munte i cmpie;
Finalizarea sistemului de management inteligent al deeurilor i racordarea tuturor
localitilor rurale la acest sistem, asigurarea dotrilor necesare (inclusiv obligativitatea
234
construirii de puuri seci pentru animale moarte i grupuri sanitare conform normelor
europene);
Configurarea structurii specifice de potenial turistic i gestionarea acesteia: valorificarea
real a izvoarelor de ap mineral, dezvoltarea turismul tematic n natur, pentru
valorificarea cu scop educativ a faunei i florei unicat din jude;
Dezvoltarea de bnci de semine i material seminal pentru speciile pe cale de dispariie;
Condiionarea despduririlor numai pentru activiti productive cu valoare adugat
ridicat derulate n jude (mobilier simplu, mobilier complex, mobilier de lux, module
semifabricate pentru construcii, tmplrie pentru cldiri etc.);
Elaborarea i implementarea de politici publice inteligente - reducerea exploatrii
lemnului dac acesta urmeaz a fi exportat din jude numai n forma primar;
Dezvoltaea mentalitii i a parteneriatului cu societatea civil pentru a contrabalansa
corupia i mafia din sistemul forestier;
Redimensionarea suprafeelor de pdure care pot fi exploatate, monitorizarea din satelit
cu ajutorul unor sisteme software specializate (i inclusiv a unor senzori adecvai) a
zonelor de pdure, coroborat cu ntrirea normelor de aplicare a legii etc.;
Configurarea de parteneriate ntre ONG-urile verzi i Jandarmerie;
ncurajarea de activiti economice ca alternativ pentru localnicii care triesc din
exploatarea lemnului.
3. Competitivitate economic
Probleme strategice
Un grad redus de inovaie i utilizarea de tehnologie modern n economia judeului
Nivel modest al cooperrii firmelor cu universitile din regiune pentru a integra
inovarea, tehnologiile n produsele i serviciile pe care le furnizeaz
Lipsa unei orientri ctre agricultura ecologic
Lipsa unei infrastructuri care s ncurajeze invoaia i dezvoltarea economic local
(structuri de incubare, reea de parcuri tehnologice, clustere economice)
Introducerea de inovaii multiple de grad ridicat, att n ceea ce privete productivitatea
agenilor economici, ct i n ceea ce privete infrastructura suport pentru inovare,
calificarea forei de munc etc.;
Utilizarea tehnologiilor i inovaiei pentru dezvoltarea de produse cu valoare adugat
mai ridicat, cu elemente puternice de difereniere;
Renfiinarea nvmntului profesional i vocaional;
Atragerea de investiii directe n oraele Beclean i Nsud;
235
Dezvoltarea de clustere funcionale: 1. construcii de maini i produse industriale, 2.

turism i balneo-turism, 3. producia mobilei, 4. agricultur i industrie alimentar;
Dezvoltarea unui institut de cercetare interdisciplinar;
Asigurarea instruirii pe toate nivelele n managementul inovrii, creativitate,
antreprenoriat, managementul produselor noi, internaionalizarea afacerilor etc.;
Creterea real a cooperrii cu universitile din regiune pentru a integra firmele din
jude n proiecte de cercetare europene;
Crearea de aliane strategice cu centrele de cercetare din aceste universiti, aa cum
procedeaz deja firme mari precum Bosch, Electrolux, Siemens, Emerson etc.;
nfiinarea de structuri de incubare de afaceri;
Implicarea instituiilor pentru colaborare (CCIA BN etc.) n promovarea inovarii,
configurarea de parteneriate strategice ntre firme cu competene complementare
pentru a proiecta i lansa pe pia mpreun produse inovative (ex. combinaie ntre
mecanic-software-electronic), facilitarea interfeei ntre agenii economici orientai pe
inovaia de produs i diverse reele de investitori formali i informal;
Industrializare i creterea productivitii sectorului agro-zootehnic;
Valorificarea crescut a potenialulului de a produce vin (ex. din categoria premium
sau gold);
Susinerea dezvoltrii de micro-fabrici pentru produse alimentare n zona rural i a
depozitelor frigorifice pentru fructe i legume, cu subvenii de la stat;
Instruirea resurselor umane n utilizarea ultimelor tehnologii de producere a fructelor,
legumelor, cerealelor i a ultimelor tehnologii n domeniul zootehnic;
Dezvoltarea eco-agriculturii, n condiiile n care productorii ar fi integrai n reele de
distribuie i procesare a produselor agricole eco;
4. Capital uman
Probleme strategice
Resursa uman este o problem strategic deoarece exist un fenomen de scdere
continu a populaiei judeului, concomitent cu migrarea tinerilor din jude spre alte
zone urbane cu mai multe oportuniti i un nivel redus de educaie i indirect de
calificare a resursei umane;
Direcii strategice de dezvoltare
Dezvoltarea nvmntului vocaional, de scurt durat, pentru aduli, n vederea
calificrii n diverse meserii, dobndirii de cunotine practice n diverse domenii (ex.
pentru populaia rural, cunotine n practicarea unei agriculturi performante);
Diseminarea exemplelor de succes n diverse iniiative antreprenoriale n zona rural;
236
Reinventarea nvmntului profesional i de meserii sub coordonarea consoriilor de

ageni economici;
Colaboarea strns cu universitile de prestigiu pentru a asigura un nvmnt
universitar de calitate n Bistria, n vederea diminurii fenomenului de migraie a
tinerilor;
nlocuirea schemelor de ajutor social cu alte forme de sprijin a populaiei srace;
Dezvoltarea mentalitii i soluiilor privind ntreprinderile sociale;
5. Sport, turism, agrement

Probleme strategice
Lipsa unor circuite turistice active, care s implice pensiuni, servicii de diverstisment,
obiective istorice, identitare i naturale etc., n ciuda potenialului turistic i
patrimoniului natural bogat;
Lipsa accesibilitii sau accesibilitatea mai dificil a zonelor interesante turistic;
Iniiativa privat, abordrile creative, parteneriatele pentru servicii integrate etc., se
situeaz la un nivel modest n raport cu potenialul care se cere mobilizat pe piaa de
turism;
Protejarea real a tuturor elementelor cu potenial cultural i turistic;
Elaborarea i implementarea unui program eficient de markering;
Dezvoltarea reelelor turistice (de exemplu la nivel de localitate / regiune turistic) i
categoriilor diverse de turism la care se preteaz potenialul judeului;
Dezvoltarea de oferte integrate de circuite turistice;
Dezvoltarea de clustere turistice n servicii balneare i medicale; activarea traseelor
interjudeene, interregionale, naionale, intenaionale;
mpachetarea de oferte de turism integrate;
Diseminarea, transferul i adaptarea volumului existent de bune practici pe turism
identificate n regiunile nvecinate (de exemplu Cluj);
Punctele de acces ctre parcurile naionale trebuie fcute accesibile;
Ansamblul medieval Bistria trebuie pus n valoare, eventual prin extinderea spaiului
pietonal i facilitarea dezvoltrii infrastructurii turistice n imediata proximitate
(restaurante, pensiuni);
Funcionalizarea turistic a fostelor zone miniere.
6. Cultur, tradiii, patrimoniu
Probleme strategice
237
Identitatea local nu se afirm ndeajuns ca o marc local, nu trece suficient de

graniele regiunii
Restaurarea patrimoniului cultural i istoric i integrarea acestuia n circuite turistice;
Regenerarea patrimoniului cultural local material i imaterial;
Regenerarea evenimentelor tradiionale i utilizarea acestora ca instrumente de
marketing regional, naional, internaional, legat i de resursele naturale i de turism;
Transferul de meteuguri, tradiii;
Valorificarea interculturalitii i interconfesionalismului;
Protejarea (ateliere protejate) produselor specifice locale;
Asigurarea instruirii n management cultural, dezvoltarea comunitilor;
Regenerarea mndriei locale;
Catalizarea formrii de lideri locali.
7. Dezvoltare teritorial, urban i rural
Probleme strategice
Colaborarea dintre diveri stakeholderi locali (administraie, GAL, sectorul asociativ) nu
este suficient de dezvoltat; actorii nu sunt suficient de bine interconectai pentru a
putea fructifica potenialul local (cultural, resurse diverse, identitatea comunitar)
Stabilirea parteneriatelor teritoriale pe zone strategice de dezvoltare la nivelul judeului;
Organizarea partenerilor intersectoriali i interinstituionali n vedeea valorificrii
sustenabile i integrate a capitalului teritorial;
Consolidarea managementului structurilor de colaborare urban-rural i rural;
Structurarea ierarhizat a sistemului de transport;
mbuntirea funcionrii relaiilor Nord-Sud;
Consolidarea relaiilor spre zona Cluj i spre Moldova;
Dezvoltare incluziv pentru comunitile judeului;
Contientizarea i asumarea rolurilor localitilor n susinerea poziiei regionale a
judeului.
8. Administraie i bun guvernan
Probleme strategice
1. Noul management public;
2. Planificarea pe termen mediu i lung;
3. Lipsa finanrii descentralizrii;
4. Lipsa general de resurse;
238
5. Legislaia foarte dinamic;

6. Racordurile la instituiile europene nu funcioneaz ntotdeauna eficient;
7. Comunitile locale au ateptri tot mai mari.
Direcii strategie de dezvoltare
Dezvoltarea capacitii instituionale;
Dezvoltarea capacitii profesionale;
Dezvoltarea unui instrumentar inovativ de management;
Diversificarea cooperrii intersectoriale i interinstituionale pe orizontal i vertical;
Articularea resurselor.
9. Cooperare teritorial
Probleme strategice
Nu sunt menionate (e menionat importana cooperri pentru dezvoltarea sustenabil
a judeului)
Direcii strategice
Conectarea teritorial printr-un sistem de poli i coridoare teritoriale;
Conectarea teritorial a resurselor, centrelor/ zonelor de prelucrare i a pieelor de
desfacere;
Catalizarea reelelor cu impact regional, pe baza resurselor i specializrii Judeului
Bistria-Nsud;
Promovarea domeniilor relevante i aderarea la reelele de cooperare teritorial
importante pentru jude;
Promovarea proiectelor importante care susin cooperarea teritorial;
Angajarea instituiilor de sprijin;
Asigurarea continuitii.
Viziunea
Pn n anul 2025, judeul Bistria-Nsud i va configura cadrul dezvoltrii durabile printr-o
economie inteligent, diversificat i specializat, prin poziia difereniat pe baza valorizrii
inteligente a tradiiilor i valorilor autentice, printro conectivitate consolidat cu teritoriul.
Declaraia de viziune la orizontul de timp 2025 poate fi formulat astfel: Judeul Bistria-Nsud
este competitiv prin comunitile sale inteligente, unicitatea cultural i natura de basm.
Obiective strategice
1. Dezvoltare economic inteligent prin specializare diversificat
239
Dezvoltarea competitiv a judeului Bistria-Nsud prin diferenierea strategic pe

apte zone de dezvoltare: Zona de dezvoltare Sud-Vest (GAL Cmpie); Zona de
dezvoltare Sud-Est (GAL Valea ieului); Zona de dezvoltare Est (GAL Brgu-Climani);
Zona de dezvoltare Nord-Est (GAL Lider Bistria-Nsud); Zona de dezvoltare Nord (GAL
ara Nsudului); Zona de dezvoltare Nord-Vest (GAL inutul Haiducilor); Zona de
dezvoltare Centru;
Configurarea i articularea structurilor de susinere a competitivitii judeului: sistemul
de clustere i GAL-uri;
Mobilizarea resurselor locale n circuitul economic, pentru bunstarea comunitilor
locale i consolidarea profilului competitiv regional;
Utilizarea crizelor mondiale (economic, financiar, energetic, alimentar, demografic,
climateric) ca oportunitate de difereniere, n sensul inovrii i dezvoltrii activitilor
economice relevante i a resurselor specifice;
Consolidarea cooperrii cu sectorul academic i de cercetare;
Managementul inteligent al capitalului uman;
Marketing inteligent.
inte de dezvoltare
creterea cu minimum 20% a cifrei de afaceri a judeului raportat la numrul de
locuitori, actualizat la anul 2013;
cel puin 10 ageni economici mari din jude, cu capital majoritar romnesc, s dezvolte
produse autohtone (exista cuvantul?) inovative, sofisticate i cu valoare adugat
ridicat;
reducerea cu minimum 30% a populaiei implicat n agricultura de subzisten i
asigurarea unor oportuniti de ocupare decente pentru aceast categorie de populaie;
peste 80% din populaia cu vrsta ntre 20 i 64 de ani s fie ocupat;
ctigul salarial mediu al populaiei s fie cel puin la nivelul mediei naionale;
valoarea produciei industriale s aib un ritm mediu anual de cretere de minimum
10%;
creterea productivitii medii n agricultur cu minimum 50% fa de anul 2013;
productivitatea forei de munc s fie peste media la nivel naional;
n jude exist clustere economice funcionale, n special pe ramurile specifice economiei
judeului (industria electrotehnic; industria alimentar; industria lemnului; turismul)
capabile s dezvolte n cadrul unor aliane strategice produse de ni, cu inteligen
ncorporat n acestea;
cifra de afaceri din industrie s aib un ritm mediu anual de cretere de 8-10%;
creterea productivitii medii n agricultur cu minim 100% (nu e cam mult?) fa de
anul 2013.
240
2. Dezvoltare durabil
Inovare i tehnologii curate pentru dezvoltare durabil;
Asigurarea calitii mediului pentru meninerea atractivitii i cadrului adecvat
activitilor de turism;
Managementul sustenabil al resurselor pe care se bazeaz profilul competitiv al
judeului;
Managementul sustenabil al patrimoniului cultural i natural;
Cooperare urban-rural pentru dezvoltare sustenabil;
Regenerarea mentalitii deschise, antreprenoriale, proactive a comunitilor locale;
Diversificarea parteneriatelor orizontale i verticale pentru managementul dezvoltrii
judeului;
Regenerarea mndriei locale i dezvoltarea liderilor locali.
inte de dezvoltare
orientarea semnificativ a industriei de prelucrare a lemnului pe producia de mobil sau
alte produse din lemn cu valoare adugat ridicat, iar rata de exploatare a fondului
forestier s fie cu minimum 40% mai redus dect n anul 2013;
s fie asigurat managementul integrat al deeurilor pentru minimum 80% din nevoia
judeului;
gradul de poluare al apelor judeului s fie cu minimum 30% mai redus dect media la
nivel naional;
spaiile verzi din zona urban s ating nivelul minim de 30 mp/cap de locuitor;
minimum 30% din reeaua de canalizare n zona rural este rezolvat fa de anul 2013;
protejarea real a parcurilor naionale i a rezervaiilor naturale, concretizat n
eliminarea defririlor ilegale, a braconajului, a tuturor construciilor ilegale, interzicerea
vntorii, a traseelor de off-road i inclusiv a locaelor de cult n aceste locuri;
numrul unitilor alternative de energie alternativ (eolian, solar) s creasc cu
minim 50% fa de situaia actual;
scderea cu 30% a ratei migraiei tinerilor n cutarea de oportuniti mai bune de via
fa de anul 2013;
scderea raportului de asistai/activi cu 20% fa de anul 2013;
susinerea dezvoltrii municipiului Bistria, reedina judeului, pentru a deveni un
centru urban cu minim 100000 locuitori;
toate localitile rurale ale judeului s aib reea de canalizare;
refacerea mediului natural degradat (n special forestier integrat, flora, fauna) i
241
creterea suprafeelor mpdurite cu minim 20% fa de anul 2013.
3. Difereniere prin valorizarea inteligent a tradiiilor i valorilor autentice

Recunoaterea, asumarea i regenerarea valorilor locale ca instrumente de dezvoltare;
Regenerarea tradiiilor, obiceiurilor i activitilor relevante la nivelul structurilor teritoriale
istorice ca instrumente de difereniere;
Configurarea pachetului de activiti economice pe baza valorificrii inteligente a tradiiilor i
valorilor locale;
Marketing inteligent.
inte de dezvoltare
potenialul istoric i cultural al judeului este valorificat 100% n activiti turistice

generatoare de venituri pe tot parcursul anului;
creterea cifrei de afaceri n turism de minimum 3 ori n raport cu nivelul anului 2013,
inclusiv cu valorificarea patrimoniului cultural i istoric (n special cel ssesc pentru
turitii din spaiul german), a cadrului natural i a tradiiilor, prin creterea numrului de
vizitatori strini la minimum 25% din totalul turitilor;
4. Conectivitate sporit
Dezvoltarea sistemului intermodal de transport la nivel judeean (Master Plan i Program de
Implementare aferent infrastructurilor i serviciilor de transport);
Asigurarea conectivitii interne i externe la nivelul GAL-urilor existente i propuse, a
clusterelor i zonelor economice;
Asigurarea accesibilitii inuturilor istorice (pentru coeziune socio-economic i turism).
inte de dezvoltare
s nu mai existe drumuri judeene de pmnt i peste 60% din drumurile judeene
pietruite s fie asfaltate;
peste 50% din drumurile comunale de pmnt s fie pietruite sau asfaltate;
reabilitarea i fiabilizarea reelei feroviare existente (relativ extinse) n jude, n condiiile
n care procesul de modernizare a grii Bistria este n derulare. Asigurarea n minimum
10 ani a unor legturi intra i interregionale eficiente cu centrele de interes (Cluj
pentru acces aeroport: n max. 1 or, Bucureti capitala). Realizarea unui racord
feroviar la Srel (max. 2 km cale ferat i un pod) pentru ca trenurile pe ruta Cluj sau
Baia Mare Dej Srel Deda Braov s treac prin Bistria.
reabilitarea i fiabilizarea cilor rutiere naionale i judeene intra i interregionale ctre
242
judeele limitrofe: Mure, Maramure i Suceava, astfel: Bistria Nsud Salva-Scel

(MM); Beclean- Salva Scel (MM); Nsud Sngeorz-Bi Rodna Crlibaba (SV); Ilva
Mic Lunca Ilvei Dorna Candrenilor (SV); Bistria Monor Vtava Deda (MS); Uriu
Trliua Suciu de Sus (MM);
s fie cel puin ncepute lucrrile de strpungere pentru asigurarea legturilor rutiere
ntre nordul i sudul judeului, prin zona montan;
asigurarea unui punct rapid de legtur aerian cu municipiul Bistria prin realizarea unui
aeroport pentru aeronave de mici dimensiuni de tip charter;
realizarea centurii Livezile - Sltinia Tarpiu - Bljenii de Jos;
preluarea traficului greu pe relaia Vatra Dornei - Reghin sau Reghin - Nsud prin
legarea capetelor oselei Monariu-Jelna la DN 17;
alinierea la strategia digital european, cu accent pe conectivitate la Internet n band
larg, inclusiv n zona rural, precum i o bun conectivitate wireless n spaiile publice.
Observaii i concluzii privind Strategia de Dezvoltare a Judeului Bistria-Nsud 2014-2020

1. Documentul strategic de la nivel judeean are o structur logic coerent. Construcia
pornete de la o diagnoz a situaiei prezente (realizat pe 9 domenii de interes + analiz
SWOT), definirea viziunii i obiectivelor strategice, o seciune de programe i proiecte
(care include compatibilizarea cu programele europene pe Europa 2020) i o ultim
seciune de operaionalizare incluznd mecanisme de implmentare i monitorizare. Din
acest punct de vedere, documentul strategic poate oferi o imagine general n
legtur cu prioritile judeului, care ar putea fi utilizate de ctre administraia local n
luarea deciziilor la nivel local. Pe de de alt parte o serie de obiective strategice de la
nivel european nu se reflect la nivel judeean - ocuparea forei de munc se reflect
doar la nivelul unor inte de atins fr msuri, proiecte sau programe specifice pentru a
atinge aceast int; componenta de CDI este n aproape totalitate absent la nivelul
operaionalizrii strategiei44, fapt care ar putea crea probleme majore pe termen lung.
2. Cadrul temporal al documentului este defazat de cadrul strategic european i naional.
Documentul a fost finalizat n decembrie 2013 iar datele furnizate au orizontul final fie
2011, fie 2012. Dei strategia Europa 2020 a afost adoptat n iunie 2010, referirile la
acest cadru strategic (n vigoare n prezent) sunt limitate la 3 capitole mediu,
44
Exist trei scurte referine la nivelul obiectivului strategic 1 pe componenta de dezvoltare competitiv ns CDI
nueste privit ca o component distinct de dezvoltare strategic
243
cooperare teritorial i potenial de dezvoltare iar aceste referiri sunt sporadice i

scurte. Capitolul 14 privind Strategia judeului Bistria-Nsud menioneaz de
asemenea Europa 2020 la seciunea de compatibilizare. n prezent att exerciiul bugetar
european 2014-2020 ct i exerciiul bugetar naional pentru 2015 i pentru urmtorii 5
ani, sunt construite pe baza prioritilor stabilite de Europa 2020. E necesar o
actualizare a documentului, astfel nct s fie cuprinse noile cadre strategice n vigoare
de la nivel: european, naional i regional. Fr o astfel de actualizare, strategia risc s
devin o potenial barier n procesul de dezvoltare, fiind bazat pe un fundament
vetust.
3. Dificultatea de a utiliza datele provenite din diagnoza situaiei prezente. Existena unei
astfel de analiza este necesar, scopul ei fiind identificarea principalelor probleme de
ordin strategic (pe baza unor date empirice obiective) i opional indicarea unor
poteniale soluii. Caracterul analizei nu este unul unitar. Dac n cazul unor domenii
(din cele 9 nou considerate strategice) aceasta este realizat n mare msur corect
(infrastructur i utiliti, mediul natural, capital uman) n cazul altor domenii exist
deficiene: (1) componenta de probleme strategice nu e realizat corespunztor (la
capitolul cooperare teritorial nu exist identificate probleme strategice, similar pentru
cultur, tradiii i patrimoniu, problema nu e definit clar); (2) componenta de direcii
strategice de dezvoltare e definit nerealist (la seciunea capital uman se recomand
reinventarea nvmntului profesional i de meserii sub coordonarea consoriilor de
ageni economici dei aceast msur poate fi iniiat i implementat doar cu sprijinul
(dac nu exclusiv) guvernului central; n plus este discutabil n ce msur o astfel de
politic ar crete competitivitatea economic, cererea pe piaa forei de munc fiind
pentru indivizi calificai cu abiliti specifice pentru o economie a cunoaterii i a
inovrii; sau msurile propuse sunt inutilizabile fiind prea generale sau ambigue (de ex.
la componenta de dezvoltare teritorial, urban i rural ca direcii strategice de
dezvoltare sunt propuse Structurarea ierarhizat a sistemului de transport sau
mbuntirea funcionrii relaiilor Nord-Sud fr vreo precizare adiional asupra
semnificaiei acestor propuneri); (3) incompatibilitate ntre probleme i direcii
strategice la capitolul administraie i bun guvernan o problem este lipsa general
a resurselor (nu se precizeaz ce tip de resurse - financiare, umane, tehnologice etc) care
urmeaz a fi soluionat prin articularea resurselor. Situaiile enumerate sunt cu titlu de
exemplu, problemele indicate au din pcate un caracter general i apar aproape la
fiecare domeniu strategic. n concluzie, analiza diagnostic nu reuete s ofere o
imagine corect privind problemele strategice precum i a principalelor direcii de
dezvoltare datorit conceptualizrii deficitare a celor dou componente.
244
4. Obiective strategice nerealiste. Documentul stabilete 4 mari obiective strategice (1)

Dezvoltare economic inteligent prin specializare diversificat, (2) Dezvoltare durabil
(3) Difereniere prin valorizarea inteligent a tradiiilor i valorilor autentice, (4)
Conectivitate sporit. Dei aceste obiective sunt operaionalizate corect ntr-un set de
inte (indicatori de performan), acestea sunt nerealiste, sau cel puin optimiste - peste
80% din populaia cu vrsta ntre 20 i 64 de ani s fie ocupat inta la nivel national este
de 70% i n 2014 rata de ocupare era de 65%. La nivelul Regiunii N-V rata de ocupare la
nivelul anului 2013 era de 68%45 iar inta 2020 era de 75%; de asemenea alte inte sunt
stabilite fr a ine cont de propria analiz diagnostic spre exemplu se propune ca
int ca cifra de afaceri din industrie s aib un ritm mediu anual de cretere de 8-10%
dei n analiza competitivitii economice se observ o oscilaie (scdere apoi cretere) a
indicelui de producie de la 11 la 94 iar apoi la 108 iar autorii nii precizeaz c evoluia
indicelui produciei industriale arat o oscilaie n preurile relative ale produselor
vndute, fr semne de cretere semnificativ.
Direcii strategice de dezvoltare la nivelul oraului Nsud

Din perspectiva dezvoltrii comunitii Nsud, Strategia de Dezvoltare de la nivelul
Judeului Bistria-Nsud 2014-2020, ofer urmtoarele piste relevante:
45
Strategia de dezvoltare local trebuie s aib n vedere cele patru mari obiective
strategice de la nivel judeean (1) Dezvoltare economic inteligent prin specializare
diversificat, (2) Dezvoltare durabil (3) Difereniere prin valorizarea inteligent a
tradiiilor i valorilor autentice, (4) Conectivitate sporit; putem presupune c alocarea
de fonduri de la nivel judeean va urma aceste obiective astfel c, pentru a beneficia sau
a-i crete posibilitatea accesrii unor fonduri din bugetul judeean, autoritile locale
din Nsud ar trebuie s integreze propriile eforturi pe cel puin unul din aceste patru
obiective.
Dac nu este actualizat pentru a ine cont de noul exerciiu bugetar, Strategia de la
nivel judeean poate deveni mai degrab o barier dect un document suport pentru
dezvoltarea judeului, inclusiv pentru oraul Nsud. Alternativa pentru autoritile
locale este accesarea direct a unor fonduri europene prin corelarea obiectivelor proprii
de dezvoltare cu cele de la nivel regional, naional, european.
Sursa: http://www.bistrita.insse.ro/phpfiles/Regiunea_NV_Statistici_europene_comparative_2014.pdf
245
Autoritile pot utiliza din analiza diagnostic n special capitolul 11 Analiza privind
potenialul de dezvoltare. Informaiile cuprinse aici pot contura poteniale zone de
avantaj competitiv sau de probleme strategice n relaie cu celelalte orae din jude
Nivel local
Strategia de dezvoltare durabil a oraului Nsud 2008-201546
Strategia de dezvoltare durabil a oraului Nsud este un document programatic care prezint
ntr-o form sistematizat obiectivele specifice i proiectele de dezvoltare ale oraului Nsud,
n concordan cu strategia de dezvoltare a judeului Bistria-Nsud, strategia regional, Planul
Naional de Dezvoltare al Romniei precum i Cadrul Strategic Naional de Referin.
Documentul urmrete sensibilizarea, focalizarea i implicarea tuturor forelor poteniale
(populie, actori sociali locali i regionali, guvern etc.) pentru relansarea i dezvoltarea durabil a
oraului i a zonei sale de influen.
Strategia este construit pe urmtoarea structur logic:
- O parte iniial de prezentare a profilului istoric i a localizrii oraului la nivelul judeului i
regiunii
- O seciune de analiz a situaiei actuale divizt pe urmtoarele sectoare: (1) demografie, (2)
dezvoltare socio-economic, (3) utiliti publice, (4) servicii publice, (5) cooperare
teritorial, (6) protecia mediului. Pentru fiecare sector a fost realizat o analiz SWOT
pentru a sintetiza aspectele pozitive ct i principalele probleme.
- O seciune de profil strategic care cuprinde: viziunea de dezvoltare, factori catalizatori ai
dezvoltrii socio-economice,obiective strategice.
Viziunea
Viziunea a fost stabilit n urma unui proces de analiz a situaiei existente pe cele 6 dimensiuni
menionate anterior coroborat cu analiza documentelor strategice de la nivel judeean, regional
i naional. n urma acestei analize s-a creionat urmtoarea viziune de dezvoltare a oraului
Nsud:
Comunitatea Nsudului, pol local de cretere, nelege s dezvolte un proces eficient de
guvernan urban bazat pe nnoire urban, revitalizare social i regenerare economic astfel
46
Informaiile cuprinse n aceast seciune sunt sintetizate sau preluate integral
246
nct oraul s devin un loc plcut n care oamenii s triasc, s munceasc i s studieze; un
ora dinamic, deschis noului i inovrii care menine tradiiile i cultura local;
Analiza acestei viziuni de dezvoltare ne indic principalele elemente strategice pe baza crora sa construit:
- Guvernan urban (nnoire urban + revitalizare social + regenerare economic)
- Calitatea vieii
- Inovaie i tradiie47
n continuare, am sintetizat informaiile seciunii de obiective strategice i obiective specifice n
urmtorul tabel:
1. Cooperare i
parteneriate
2. Revitalizarea vieii
sociale
Creterea capabilitii administraiei de a gestiona

dezvoltarea oraului;
Dezvoltarea i implementarea unei bune guvernri la nivel
local;
Crearea de reele de cooperare cu localitile int i cu
capitala reedin de jude;
ntrirea cooperarii cu ADR N-V, cu Consiliul Judeean B-N, cu
Prefectura judeului B-N n scopul dezvoltrii locale durabile;
Dezvoltarea de clustere ntre administraia public, mediul
economic, ONG-uri i mediul academic;
Dezvoltarea cooperrii internaionale i a legturilor externe
ale oraului;
Dezvoltarea accesibilitii nspre i dinspre ora i crearea
legturilor cu ceilali poli locali i regionali de cretere.
mbuntirea educaiei i formrii profesionale continue ca
baz a dezvoltrii unei societi bazate pe cunoatere, inclusiv
a infrastructurii de baz;
Combaterea marginalizrii i excluziunii sociale;
Asigurarea asistenei pentru persoanele vrstnice;
Extinderea serviciilor sociale existente si concesionarea unor
servicii sociale catre organizaii acreditate;
Prezervarea culturii i a identitii locale;
Dezvoltarea infrastructurii urbane pentru ncurajarea
sportului precum i pentru petrecerea timpului liber;
47
Ultimul element este cel puin intersant prin asocierea a dou concepte opuse. Nu este explicat deloc cum
anume ar fi ncurajat inovaia prin meninerea tradiiilor locale.
247
3. Dezvoltarea
economic
4. Dezvoltarea
infrastructurii
edilitare, a utilitilor
i serviciilor publice
Dezvoltarea sistemului de sntate i asisten medical;

Dezvoltarea transportului durabil;
Dezvoltarea serviciilor, a comerului i a meteugurilor
tradiionale;
Dezvoltarea turismului i agroturismului;
Desfurarea unei campanii de marketing teritorial;
Dezvoltarea infrastructurii de afaceri;
Alimentri cu ap i ape menajere;
Managementul integrat al deeurilor;
Energie;
Salubrizare;
Spaii verzi;
Situri protejate;
Servicii sociale;
Serviciul public privind situaiile de urgen;
Evidenta informatizat a persoanei;
Concluzii privind Strategia de dezvoltare durabil a oraului Nsud 2008-2015

Documentul strategic pentru perioada 2008-2015 are o structur coerent iar analiza pe cele 6
domenii cheie are o component de date empirice consistent, dei datele sunt pentru un
interval scurt de timp (2005-2007). Exist suficient coeren ntre viziunea strategiei i
obiectivele strategice ns operaionalizarea acestora n proiecte i msuri operaionale nu este
realist.
Cu privire la modul de construcie al viziunii i a obiectivelor strategice de dezvoltare se pot
remarca urmtoarele:
Una dintre componentele viziunii ncurajarea inovaiei i pstrarea tradiiilor - pare
construit pe dou concepte opuse, dar acest lucru nu se mai reflect la nivelul
obiectivelor strategice unde inovaia nu este menionat la nici unul dintre cele patru
obiective.
Strategia este mult prea ambiioas, ncercnd s rezolve toate problemele de la nivel
local coroborat cu o abordare n mare msur paternalist administraia avnd
responsabiliti n marea majoritate a propunerilor de proiecte sau aciuni, fr ns a se
ine cont de o problem menionat constant n analiz capacitatea administrativ
redus a autoritilor locale.
Din punctul de vedere al dezvoltrii viitoare a oraului, principala utilitate a acestui
document rezid n evaluarea gradului de succes. Acest lucru ar fi benefic pentru a
vedea msura n care administraia a fost capabil s utilizeze documentul. Un aspect
248
pozitiv n acest sens este planul final de msuri care prevede att actorii responsabili ct
i sursele de venit i sumele necesare pentru proiecte.
Nivelul de realizare a proiectelor propuse n perioada 2008-2015

n urma analizei Strategiei de dezvoltare durabil 2008-2015 precum i a datelor interne
furnizate de ctre Primria oraului Nsud, reies urmtoarele:
Obiectiv din
strategie
Proiecte Proiecte finalizate

propuse
Proiecte aflate n derulare
Cooperare i
parteneriate
17
1) ncurajarea legturilor
oraului cu alte orae din
UE i ncheierea de
parteneriate i colaborri
2) Realizarea unei monografii
a oraului Nsud (dou
ediii)
3) Realizarea stemei oraului
Procent succes(17,6%)
1)
Finalizarea proiectului de
centur ocolittoare a oraului
2)
Reabilitarea drumului DN
17 D
3)
Modernizarea drumului
peste pasul Rotunda
4)
Modernizarea drumului 17
C Nsud-Moisei
Aceste proiecte nu intr n
protofoliul/administrarea
oraului Nsud, ci al Condiliului
Judeean Bistria-Nsud sau al
CNADNR (dup caz).
Revitalizarea
vieii sociale
43
1) Reabilitare acoperi
Colegiul Silvic Transilvania
2) Reabilitare Colegiul
Economic Nsud
(schimbare tmplrie)
3) Realizare Bust Alexandru
Bohel
4) Reabilitarea sediului
Primriei oraului Nsud
5) Crearea unui parc de joac
pentru copii
6) Reabilitare ambulatoriu
spital
7) Transformare cmin
nefamiliti n bloc de
locuine sociale cu 25 de
1) Parc de joac pentru copii (al

doilea parc de joac)
249
ap.
8) Reabilitarea a 18 locuine
ale rromilor aflate n stadiu
pronunat de degradare
9) Construcie bloc ANL 2 i 3
10) Identificare i realizare
parcri publice
Procent succes (23,25%)
Dezvoltare
economic
20
Dezvoltare
9
infrastructur
edilitar,
utiliti i
servicii
publice
1) Amenajare drum acces,

parcri, mprejmuire i
reea de ap i canalizare n
zona cimitirului
multiconfesional
2) Reabilitare i modernizare
strzile E. Rebreanu
3) Realizare poduri peste
Valea Caselor, zona
periurban a oraului
4) Asfaltare drum DC 2F, 3km
Nsud-Luca
Procent succes ( 20%)
1) Sistem integrat de
management al deeurilor
solide (nchidere vechi
depozit)
2) Crearea unei platforme de
transfer pentru deeuri
3) Asocierea n vederea
managementului
deeurilor
4) Campanie de educare a
populaiei privind
colectarea selectiv a
deeurilor
5) Diseminarea informaiei i
creterea contientizrii
privind metodele de
producie curat
Procent succes (55,55%)
1) Master plan alimentare ap i

canalizre
250
La nivelul oraului Nsud, conform documentului de planificare strategic pentru perioada

2008-2015 au fost propuse un numr de 89 de proiecte / aciuni din care au fost
realizate/finalizate 22, un procent de succes de 24,79%, avnd nc un numr de 6 proiecte n
curs de implementare (6,74%). O analiz atent a naturii acestor proiecte ne permite s tragem
urmtoarele concluzii:
-
Autoritile locale trebuie s investeasc n dezvoltarea capacitii administrative pentru a

putea avea un rol de facilitator i susintor al dezvoltrii oraului. Numrul de proiecte
propuse pentru perioada anterioar de planificare este unul relativ mare ns gradul de
realizare indic o capacitate administrativ insuficient pentru necesitile comunitii. O
analiz atent asupra cauzelor care au stat la baza gradului relativ redus de realizare poate
furniza informaii preioase privind posibilitile de mbuntire a capacitii administrative.
Din cele 22 de proiecte finalizate, doar 4sunt proiecte care nu vizeaz infrastructura local.
Acest lucru sugereaz pe de-o parte c infrastructura local a fost o prioritate de top pentru
aceast perioad. Pentru urmtoarea perioad de planificare 2015-2020 se recomand
diversificarea eforturilor autoritilor locale i pe alte zone care au fost indetificate fie ca
zone strategice fie ca zone cu potenial avantaj competitiv (educaie, antreprenoriat local).
251
Analiza de compatibilitate a cadrului strategic

Pornind de la documentele strategice analizate am ncercat s identificm nivelul de
complementaritate ntre obiectivele stabilite de acestea. Tabelul de mai jos prezint succint
relaia dintre obiective, la fiecare nivel strategic
Tabel: Sintez a cadrului strategic existent

Complementaritatea obiectivelor strategice
UE
Naional
Regional49
Judeean
Local50
Comp51
Observaii
P1.
Creterea
competitivit
ii
economice a
regiunii i
stimularea
cercetrii i
inovrii
O1. Dezvoltare economic

inteligent prin specializare
diversificat.
Dezvoltarea
antreprenoriat
ului local care
va stimula
crearea de
locuri de
munc
60%
Suport la toate
nivelurile pentru
politici de
ocupare a forei
de munc
trebuie corelat
cu nivelul
omajului +
nivelul de
ocupare specific
pt. Nsud
48
OCUPAREA
FOREI DE
MUNC
Ocupare
a forei
de
munc
Prioritatea: Nu exist
inta: peste 80% din
populaia cu vrsta ntre 20
i 64 de ani s fie ocupat
+
De luat n
considerare
specificul forei
de munc din
zon, variabile
precum gradul
de mbtrnire,
48
Obiective stabilite prin PNR 2011-2013 nu i Programul de guvernare 2013-2016

Draftul de proiect strategic de dezvoltare al ARD Nord-Vest 2014-2020
50
Urmeaz a fi completat odat cu dezvoltarea strategiei 2015-2020
51
Complementaritate
49
252
migraia i
calificarea sunt
importante.
La nivel regional
creterea
numrului
locurilor de
munc este
definit ca
prioritate, dar
nu are alocat
niciun obiectiv
specific. La nivel
judeean exist
o int
ambiioas ns
strategia nu
prevede vreun
program sau o
msur specific
n acest sens
CERCETARE
I
DEZVOLTA
RE
SCHIMBRI
LE
CLIMATICE
I
UTILIZAREA
DURABIL
A ENERGIEI
Cercetar
e i
dezvolta
re
Schimb
ri
climatice
i
energie
P1.
Creterea
competitivit
ii
economice a
regiunii i
stimularea
cercetrii i
inovrii.
O2. Dezvoltare durabil
P4.
Protecia
mediului
natural i
antropic,
utilizarea
eficient a
resurselor i
reducerea
O2. Dezvoltare durabil
Prioritate: Inovare i
tehnologii curate pentru
dezvoltare durabil;
Nu exist definit vreo
int de atins
Prioritate: Inovare i
tehnologii curate pentru
dezvoltare durabil;
Prioritate: Asigurarea
calitii mediului pentru
meninerea atractivitii i
cadrului adecvat
Politici de
stimulare a
start-up-urilor
locale,
incubator de
faceri
80%
Se remarc lipsa
prioritilor n
sfera CDI, la
nivel judeean.
Acest fapt va
reprezenta un
potenial
obstacol pentru
dezvoltarea
acestei
componente la
nivel local.
100%
De avut n
vedere c la
nivel naional,
acest obiectiv
este acoperit cel
mai bine iar
Romnia e
foarte probabil
s ating intele
propuse nainte
253
EDUCAIE
Educaie
REDUCERE
ABANDON
COLAR +
CRETERE
NR.
ABSOLVEN
I STUDII
SUPERIOAR
E
Abandon
colar +
cretere
nr.
absolven
i studii
superioa
re
LUPTA
MPOTRIVA
SRCIEI I
A
EXCLUZIUN
II SOCIALE
Incluziun
ea
social /
reducere
a
srciei
emisiilor
poluante
activitilor de turism;
P3.
Creterea
calitii
vieii
locuitorilor
din regiune.
Educaia nu este indicat ca

fiind o prioritate strategic
la nivel judeean. Lipsa
unor referine clare la nivel
de programe, proiecte sau
msuri pentru a servi un
astfel de obiectiv
Educaia
reprezint un
factor strategic
cheie i o surs
de avantaj
competitiv.
Oraul va
dezvolta
politici publice
axate n mod
direct pe
identificarea
problemelor
strategice ale
nvmntului
preuniversitar
i construcia
unor programe
operaionale
bine definite,
stimularea
conexiunii
ntre mediul de
afaceri i
sistemul
educaional
preuniversitar.
80%
La nivel
regional, dei
obiectivul
general este
focalizat pe
educaie,
obiectivele
specifice nu
includ referiri cu
privire la
abandonul
colar sau
creterea
numrului
absolvenilor cu
studii
superioare. La
nivel judeean
componenta
educaional
lipsete n
totalitate.
Lupta mpotriva srciei i

a excluziunii sociale nu este
definit ca o prioritate
strategic. Lipsa unor
referine clare la nivel de
programe, proiecte sau
msuri pentru a servi un
astfel de obiectiv
Autoritile
locale sunt
axate pe
dezvoltarea de
politici de
incluziune
coerente
pentru zonele
n care exist
probleme
80%
De remarcat
lipsa acestei
componente la
nivel judeean
3.1.
Investiii n
educaie,
servicii
sociale i de
sntate i
n
mbuntire
a calitii
serviciilor
din aceste
domenii
P3.
Creterea
calitii
vieii
locuitorilor
din regiune.
3.3.
Promovarea
incluziunii
de termen
(unele dintre ele
fiind deja
atinse).
inte: majoritatea intelor

fac referire la protecia
mediul nconjurtor
254
sociale i
combaterea
srciei n
zonele
urbane i
rurale
(precum coala
din Valea
Spinului).
Perspective strategice privind dezvoltarea oraului Nsud

n continuare am ncercat s evideniem principalele perspective strategice care se desprind din
analiza cadrului strategic existent.
1. Europa 2020 este documentul de strategie care a influenat puternic cadrul strategic
naional. Strategia este bine conturat pe 5 direcii majore:
Educaie
Cercetare i dezvoltare
Dezvoltare economic
Dezvoltare social
Schimbri climatice/mediu nconjurtor/dezvoltare durabil
Aceste direcii sunt transpuse ntr-o serie de inte la nivelul fiecrui stat. Din perspectiva
Romniei, obiectivele cele mai dificil de atins, innd cont de situaia actual (date 2013, vezi
prima parte a analizei Strategiei Europa 2020) vor fi cele privind alocrile financiare pentru CDI,
prsirea timpurie a colii i reducerea populaiei expuse srciei i excluziunii sociale. Pe de
alt parte, Romnia a ndeplinit, n mare msur intele privind sursele regenerabile de energie
i eficiena energetic precum i reducerea emisiilor de CO2.
2. La nivel naional EUROPA 2020 se reflect n prezent52 n:
Strategia Naional de Cercetare, Dezvoltare, Inovare 2014-2020,
Strategia pentru consolidarea administraiei publice 2014 - 2020,
Strategia pentru Competitivitate Economic 2014-2020,
Strategia Naional de Sntate 2014-2020,
Strategia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc 2014-2020,
Strategia Naional de reducere a prsirii timpurii a colii,
Strategia naional pentru nvmntul teriar (nu este finalizat, draft iulie 2014),
52
Decembrie 2014
255
Strategia Energetic a Romniei (draft de analiz preliminar, pus n dezbatere public

dec. 2014)53,
Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil la orizontul anilor 201320202030
(elaborat n 2008, probabil necesit revizuiri).
Strategia Naional de Reducere a Srciei 2014- 2020
Strategia Naional pentru nvarea pe tot Parcursul Vieii
Strategia pentru Dezvoltarea Infrastructurii Educaionale
Master Planuri Generale pentru Transport
Strategia Naional pentru Agenda Naional a Romniei
Strategia Naional pentru Competitivitate Economic 2014-2020
Strategia pentru dezvoltarea agriculturii pe termen mediu i lung -2020-2030
Strategia Naional privind Schimbrile Climatice 2013 - 2020
Strategia Naional privind Managementul Deeurilor
3. Se observ o deconectare a nivelului judeean de cel regional, naional i local. Autoritile

locale din Nsud trebuie s aib acest aspect n vedere n momentul n care i definesc att
profilul strategic ct i planurile operaionale. Potenialul risc este legat de finanrile venite
de la nivel judeean care, cel puin n prezent, are definite alte obiective i programe
comparativ cu nivelurile superioare.
4. Autoritile locale trebuie s aib n vedere noua programare bugetar 2014-2020. n
definirea planurilor operaionale autoritile locale ar trebui s includ n mod obligatoriu
componenta de surse de finanare completat de o estimare aproximativ a costurilor.
Programele operaionale ar trebui definite inndu-se cont de prioritile de la nivel
european pentru a crete posibilitatea accesrii unor finanri europene.
Poate fi accesat aici http://media.hotnews.ro/media_server1/document-2014-12-5-18755546-0-strategia-energeticaanaliza-stadiului-actual.pdf

53
256
Analiza SWOT: oraul

Nsud
257
Puncte tari
Puncte slabe
Populaia colar este n cretere ncepnd din

2008, ajungnd peste media regional i
naional iar ponderea tinerilor n populaie
este peste media urban naional, regional
i judeean.
Scderea populaiei - populaia la nivelul

oraului a sczut ntre 1992 i 2014 cu
aproximativ 4%, peste media urban de la
nivel naional i regional.
Natalitatea este n medie superioar nivelului

urban judeean, regional i naional,
mortalitatea fiind mai crescut doar fa de
media urban judeean.
Resursa uman (din institutiile publice) este
formal bine calificat, perfecionarea
profesional poate fi utilizat pentru a
mbunti capacitatea de a atrage resurse
extra-bugetare.
Accesibilitate crescut a populaiei la
principalele uniti de infrastructur medical,
peste media naional, regional i judeean
(excepie fiind cabinetele medicale de
specialitate).
Sperana medie de via a populaiei (75,64
ani) este a doua cea mai ridicat din jude,
uor peste media regional i naional.
Calitatea aerului este bun datorit
proximitii pdurii i a poziionrii geografice.
Reea de alimentare cu gaze naturale bine
dezvoltat, potenial punct de atracie pentru
investitori.
Existena unui sistem integrat de management
al deeurilor la nivelul oraului Nsud i a
Nivel sczut de educaie a populaiei - doar

15% din populaie are studii superioare,
semnificativ sub media urban naional,
regional i judeean. Proporia celor fr
coal, analfabei sau cu coal primar este
de asemenea semnificativ peste nivelul din
celelalte comuniti urbane de la nivel naional
i regional.
Accesibilitatea elevilor la infrastructura
educaional i la servicii educaionale este n
general sub media urban de la nivel naional,
regional i judeean. Segregarea etnic n
accesul la educaie este o vulnerabilitate
major. De asemenea se observ dispariti
substaniale ntre performanele liceelor din
ora.
Oraul are o capacitate administrativ limitat
de accesare a fondurilor europene - rata de
absorbie a fondurilor europene la nivelul
oraului Nsud, ilustrat de cheltuielile per
capita cu proiectele europene, este, pentru
perioada 2010 2014, la aproape jumtate din
media urban naional.
Comunitatea prezint o dependen crescut
fa de alocri financiare venite de la nivel
central. Oraul are un nivel mult mai redus al
veniturilor proprii n totalul cheltuielilor dect
258
satelor aparintoare.
media naional n ultimii 10 ani.
Conectivitate relativ bun din perspectiva

cilor feroviare, aceasta fiind introdus
ncepnd cu anul 2010 n cadrul culoarului IV
pan-european feroviar i se regsete n
Master Planul pentru Transport.
Nivelul de dezvoltare uman este sub media

naional, progresul fiind mai lent dect media
din celelalte comuniti urbane.
Lipsa transportului public n comun la nivelul

oraului reduce mobilitatea intern i
Oraul Nsud are o tradiie cultural bogat i contribuie la aglomeraia rutier.
o via cultural activ innd cont de
Lipsa unei osele de centur afecteaz n mod
dimensiunea oraului. Se remarc n special
negativ dezvoltarea urban n zona central a
specificul grniceresc i componenta educativ
oraului, provoac probleme legate de
ca poteniale surse de avantaj.
sigurana traficului i a interveniei n caz de
Economia oraului Nsud are un grad mediu
incendii i limiteaz calitatea vieii pentru
de diversificare, baznd-se n special pe
cetenii urbani.
industria prelucrtoare i activiti comerciale,
Lipsa unor spaii verzi amenajate, zone de
Fora de munc local este angajat n
agrement sau spaii publice pentru petrecerea
domenii economice cu potenial de dezvoltare timpului liber reduce calitatea vieii locuitorilor
ridicat - 80 % din fora de munc angajat n
oraului.
mediul privat activeaz n domenii cu
Oraul are probleme majore i de durat
concentrare superioar nivelului naional i
legate de conectivitate, n ceea ce privete
60% din fora de munc activeaz n domenii
toate tipurile de infrastructur de transport,
cu variaie diferenial pozitiv, care pot
fiind poziionat n afara reelelor TEN-T.
dezvolta avantaje competitive.
Conectivitatea sczut acioneaz ca un factor
Economia local deine avantaj competitiv n
limitator al forei de polarizare a unor centre
industria textil i fabricarea maselor plastice. urbane mari precum Cluj-Napoca dar i a
oraului Bistria.
Oraul are o poziionare turistic interesant la
intrarea n Parcul Munii Rodnei.
Componenta de TIC este slab dezvoltat att la
nivelul instituiilor publice componenta de eOraul deine o extensie universitar UBB cu
guvernare insuficient dezvoltat ct i n
rezultate bune i numr de studeni in
sfera privat n legtur cu oportunitile de
cretere.
dezvoltare economic.
Grad ridicat de dpenden a angajailor fa de
sectorul public peste 40% din angajai
activeaz n acest sector.
259
Nivelul general de ocupare a forei de munc

este sub-optim iar veniturile salariale a celor
ocupai sunt sczute. Un factor care contribuie
la acest nivel redus de salarizare este
concentrarea ofertei de locuri de munc ctre
posturi cu un nivel de educaie / specializare
sczut.
n prezent oraul Nsud nu deine o poziie
foarte bun din punct de vedere turistic
(capacitate de cazare, numr de turiti, numr
de nnoptri) n comparaie cu alte orae
similare din regiunea Nord-Vest sau cu alte
orae i comune din jude.
Oportuniti
Ameninri
Patrimoniul cultural unic (istoria grnicereasc,

numr ridicat de membrii ai academiei din
ora) reprezint un factor care poate genera
atractivitate turistic (innd cont i de
poziionarea geografic favorabil) i pe care
se poate construi un brand local de succes.
Dezvoltarea de produse culturale locale (un
eveniment mare legat de identitatea
grnicereasc festivalurile de reconstituire
istoric a unor btlii au mare succes att n
ar ct i n afar , susinut de evenimente
conexe pe tot parcursul anului), dezvoltarea de
pachete integrate mpreun cu comunitile
rurale nvecinate va crete substantial
atractivitatea oraului i va contribui indirect la
mbuntirea calitii vieii propriilor locuitori.
Exist un risc real al migraiei populaiei din

ora, motivele fiind acces redus la servicii
publice de calitate, veniturile sczute, lipsa
unor posibiliti de petrecere a timpului liber.
Educaia reprezint un factor de avantaj

competitiv care trebuie pstrat i dezvoltat.
Corelarea avantajelor unui sistem de educaie
performant cu dezvoltarea economic i
Slaba dezoltare a infrastructurii de transport

care s rezolve problema conectivitii reduse
a oraului va contribui negativ la dezvoltarea
economic i va reduce atractivitatea oraului
att pentru investitori ct i pentru potenialii
turiti.
Colaborarea precar cu autoritile de la nivel
judeean poate reprezenta o barier n calea
dezvoltrii, n special pentru proiectele n care
susinerea de la nivel judeean este necesar.
Strategia de dezvoltare de la nivel judeean
este deconectat de direciile de dezvoltare
regionale, naionale i europene. Autoritile
locale din Nsud trebuie s aib acest aspect
n vedere n momentul n care i definesc att
260
cultural local poate plasa Nsudul ntr-o

poziionare strategic unic.
Valorificarea gradului ridicat de ncredere n
instituii precum coala/ biserica i a
participrii publice. Astfel, participarea i
implicarea civic a unui numr semnificativ de
actori poate deveni o surs de avantaj
competitiv pentru ora. Implicarea experilor
locali i a grupurilor active poate aduce valoare
adugat actului administrativ i dezvoltrii
comunitare.
profilul strategic ct i planurile operaionale.

Potenialul risc este legat de finanrile venite
de la nivel judeean care, cel puin n prezent,
au definite alte obiective i programe
comparativ cu nivelurile superioare.
Lipsa unui Plan Urbanistic General nou este n
msur s limiteze perspectiva strategic de
dezvoltare urban, datorit necesitii unei
viziuni integrate.
Meninerea unei abordri conflictuale n
relaia dintre actorii locali. Acest lucru este
periculos n msura n care nu permite o
abordare consensual n stabilirea obiectivelor
strategice ale comunitii.
Oraul are o influen i o capacitate de

polarizare major fa de zona rural
adiacent (ce deine surse de dezvoltare
semnificative). Dezvoltarea acestui tip de
n cadrul comunitii apare o insuficient
influen n jurul ctorva produse economice i
comunicare ntre angajatorii locali i sistemul
culturale relevante la nivel regional poate
de nvmnt n ceea ce privete definirea
aduce un avantaj competitiv major.
necesitilor economiei locale pe termen lung.
Oraul poate stimula antreprenoriatul n
Sectorul TIC este nc insuficient dezvoltat,
scopul dezvoltrii unor activiti economice
dei aproape 20% dintre elevii de liceu din
locale capabile s aduc (n corelaie cu
Nsud urmeaz specializarea Matematicsistemul educaional) avantaj competitiv pe
Informatic. Fr un astfel de sector bine
termen lung.
dezvoltat, o economie bazat pe cunoatere i
inovaie este foarte greu de construit. Aceast
caren poate avea efecte nedorite pe termen
lung, mai ales n perspectiva unor posibile
relocri sau extinderi ale firmelor din sectorul
TIC din zona Cluj-Napoca.
261
Profilul strategic al
oraului Nsud
262
Identificarea profilului strategic al oraului reprezint cea mai important component a

procesului de planificare. Fiecare comunitate deine o serie de caracteristici proprii ce o fac
diferit i care trebuie s stea la baza strategiei viitoare. Profilul strategic trebuie s conin
o serie de arii eseniale, bazate pe o analiz strategic riguroas:
a) Sursele de avantaj competitiv ale comunitii: ceea ce face diferit comunitatea fa de
altele sau ceea ce face comunitatea mai bine dect comuniti similare;
b) Probleme strategice: probleme cu care se confrunt comunitatea la nivel structural i
care, neluate n considerare, pot afecta negativ dezvoltarea pe termen lung;
c) Vizunea: aceasta reprezint o proiecie a unui viitor dezirabil al comunitii, i este
bazat pe analiza strategic (e vorba de proiecii realiste dar ambiioase);
d) Factori strategici cheie: FSC reprezint esena profilului strategic i se refer la
principalii factori care vor afecta comunitatea pe termen lung (la fel ca i n cazul
viziunii, ne referim aici la perioade de timp mult mai mari dect ciclul tipic de
planificare de 7 ani);
e) Direcii strategice: Pe baza analizei tuturor factorilor anteriori, comunitatea i poate
defini principalele direcii strategice, care vor defini aciunea proprie n viitor: ele
trebuie s fie bine definite i s fie dublate de programe operaionale i de
mecanisme de implementare, monitorizare i evaluare.
Concept strategic:
Identitatea comunitar
263
Probleme strategice
Oraul este confruntat cu un pericol semnificativ n ceea ce privete ritmul de

scdere a populaiei: acest lucru este datorat nu att reducerii natalitii ci sporului
migratoriu negativ. Analiza datelor arat o problem n aceast zon, n special n
ceea ce privete zonele de populaie esenial pentru obiectivele strategice ale
oraului (populaia cu studii universitare). Scderea populaiei este problematic:
mrimea oraului influeneaz negativ capacitatea administrativ (n special cea
financiar) i posibilitatea acestuia de a-i exercita influena asupra unei zone rurale
semnificative.
Oraul are probleme majore i de durat legate de conectivitate, n ceea ce privete

toate tipurile de infrastructur de transport, fiind poziionat n afara reelelor TEN-T.
Conectivitatea sczut acioneaz ca un factor limitator al forei de polarizare a unor
centre urbane mari precum Cluj-Napoca dar i a oraului Bistria. Infrastructura
rutier care conecteaz oraul cu ci majore de comunicaie sau cu zone adiacente
relevante (precum rezervaia Munii Rodnei) este insuficient i afecteaz n mod
direct capacitatea de a atrage investiii sau de a dezvolta un tip specific de turism i
anume cel de tranzit. De altfel, unul dintre elementele cu cel mai mic scor de
mulumire al cetenilor este starea infrastructurii rutiere, att n ora ct i pentru
drumurile de legtur cu oraele din regiunea de Nord-Vest.
Lipsa unei osele de centur afecteaz n mod negativ dezvoltarea urban n zona
central a oraului, provoac probleme legate de sigurana traficului i a interveniei
n caz de incendii i limiteaz calitatea vieii pentru cetenii urbani. Aglomeraia n
trafic este accentuat i de organizarea trgului n fiecare zi de joi din sptmn.
Un grup semnificativ de persoane de la nivelul comunitii nu sunt mulumite de

nivelul veniturilor, fapt care arat o problem major n capacitatea economiei locale
de a oferi resurse suficiente. Nemulumirea se explic i prin migraia sezonier a
unei pri importante din lucrtori n strintate, unde realizeaz venituri
semnificativ superioare celor obinute n Nsud. Acest fapt reduce atractivitatea
264
locurilor de munc de la nivel local, fiind preferate activiti pe o perioad mai scurt
sau sezonier dect un loc de munc stabil dar remunerat mai slab.
Lipsa locurilor de munc bine remunerate reprezint o alt problem important n

comunitate. Un factor important de migraie a forei de munc locale poate fi datorat
ofertei insuficiente de locuri de munc la un nivel de salarizare considerat
acceptabil.
La nivelul mediului de afaceri se resimte un efect oarecum diferit: lipsa unei fore de
munc care s rspund ofertelor existente deja pe pia. S-a invocat de mai multe
ori n focus-grupurile cu actorii comunitari relevani cazul unor investitori care nu
reuesc s ocupe locurile de munc vacante. Angajatorii locali afirm c exist
probleme legate de migraia sezonier la munc n strintate a unor angajai
precum i de faptul c salariile oferite sunt percepute ca fiind mici, n comparaie de
ex. cu ceea ce ofer angajatori mari din mun. Bistria.
Indicatorii importani de calitate a vieii nregistreaz un nivel de nemulumire

crescut. Accesul la faciliti sportive, la parcuri i zone de recreere, la piste de
biciclete, la locuri de joac pentru copii, la activiti culturale sunt printre cele mai
vizibile zone n care se poate interveni pentru a corecta aceste deficiene. Calitatea
vieii este un factor determinant n creterea
nivelului general de confort
al
populaiei existente n comunitate, i poate fi un factor cheie n atragerea

investitorilor i antreprenorilor. Comunitatea nregistreaz un indice de mobilitate
foarte crescut: un numr semnificativ de locuitori cltoresc n afara comunitii (n
special ctre Bistria i Cluj-Napoca) pentru a avea acces la centre comerciale
diversificate, la servicii medicale sau la alte tipuri de servicii de interes. Acest lucru
nseamn implicit i un consum al resurselor locale n alte comuniti.
Problemele legate de srcie, starea precar de sntate, analfabetism, abandon

colar, gradul redus de ocupare etc. al comunitilor dezavantajate, precum i cele
legate de creterea numrului persoanelor aflate n situaii de risc (copii ai cror
prini sunt plecai s munceasc n strintate, persoane vrstnice care nu se pot
265
deplasa etc.) reprezint o problem actual ce necesit msuri de evaluare,

prevenire, monitorizare i intervenie.
Dei n comunitate n perioada anilor 2012-2013 indicatorii antreprenoriatului

nregistrau tendine pozitive (diminuate ntre timp), oportunitile locale sunt
reduse, ceea ce poate determina apariia unui fenomen periculos de migrare a
antreprenorilor locali nspre comuniti n care aceste oportuniti sunt prezente.
Comunitatea are o capacitate redus de a genera resurse proprii n bugetul local,

ceea ce ngreuneaz foarte mult capacitatea administraiei locale de a investi n zone
de interes comunitar. n cadrul focus-grupurilor cu actorii comunitari relevani a
reieit imposibilitatea autoritilor locale de a susine n paralel mai multe proiecte
majore de investiii necesare (de ex. baz sportiv concomitent cu investiii n
infrastructura rutier). Dependena de transferuri de la nivelul central nu permite o
structurare multi-anual raional a investiiilor i prioritilor necesare.
Oraul are un trend demografic descendent ceea ce poate aduce probleme

structurale pe termen lung. Dei fenomenul de mbtrnire este mai redus
comparativ cu alte comuniti, el exist i se poate corela cu migraia populaiei
tinere, conducnd la crearea unei situaii critice.
Dei oraul deine n mod clar un sistem de nvmnt preuniversitar de calitate,

absolvenii de vrf ai acestui sistem tind s aduc valoare adugat n alte
comuniti nspre care se orienteaz. Oraul nu capitalizeaz suficient avantajul adus
de o populaie de colari care provine din ntregul bazin al vilor din amonte de
Nsud. Aceti elevi, uneori mpreun cu prinii lor, pot fi privii ca i consumatori
de servicii educaionale, dar i de servicii conexe n ora.
Factorii amintii mai sus se pot relaiona ntr-un sistem de efecte negative, capabile
s creeze o lips de competitivitate i atractivitate la nivelul comunitii. Aceast
stare, odat instaurat, va fi greu de combtut i va presupune eforturi semnificative
din partea autoritilor locale.
266
Numrul salariailor a cunoscut n timp scderi semnificative, lucru ce poate afecta

puternic atractivitatea economic a comunitii. Un alt trend important se refer la
mbtrnirea lucrtorilor specializai (de ex. din domeniul maselor plastice), i
inexistena unei fore de munc specializate care s i nlocuiasc.
Comunitatea deine un numr mare de salariai n domeniul public (aproape 40%)

ceea ce indic att o dezvoltare insuficient a economiei locale ct i o dependen
major de alocrile bugetare. Dependena de locuri de munc n sectorul public
explic i nemulumirea angajailor vizavi de nivelul salariului, nivel care n cazul
sectorului public probabil nu va cunoate evoluii semnificative n viitor.
Pe domenii de activitate veniturile salariale sunt sub media naional, ceea ce

semnific i o capacitate redus a salariailor de a genera un consum local capabil s
stimuleze dezvoltarea economic local. Aceste venituri mai mici par s ofere o
justificare actorilor comunitari care consider c investiiile n faciliti sportive, de
recreere i altele care cresc calitatea vieii nu vor fi sustenabile la nivelul oraului
Nsud.
Comunitatea pare a resimi (factor clar identificat cu ocazia focus-grupurilor) o

atenie insuficient acordat de ctre autoritile judeene dezvoltrii oraului i a
zonei. n special n domeniul infrastructurii/conectivitii i a dezvoltrii turismului,
Consiliul Judeean este perceput ca un factor integrator necesar, dar a crui aciune
este absent.
Lipsa unui Plan Urbanistic General nou este n msur s limiteze perspectiva
strategic de dezvoltare urban, datorit necesitii unei viziuni integrate. Un
exemplu relevant este legat de existena garajelor i a anexelor construite mai ales n
zona de blocuri care pot afecta funcionarea coerent a serviciilor locale eseniale
(accesul mainilor de pompieri la anumite obiective) sau de lipsa unui proiect de
dezvoltare a unor zone de dezvoltare economic dedicate activitilor industriale
sau celor de antreprenoriat local, servicii, economie bazat pe cunoatere.
267
Dezvoltarea urbanistic trebuie s fie corelat i interconectat cu prioriti din alte

sectoare. Astfel, dac se dorete sporirea rolului oraului ca zon comercial i de
servicii pentru localitile rurale din zon, acest lucru trebuie corelat cu soluii din
zona oferirii de locuri de parcare suficiente i meninerea trgului ntr-o zon
central. De asemenea, dezvoltarea bazat pe cultur i tradiii locale presupune
implicit i o conservare a patrimoniului construit istoric.
La nivelul principalilor actori locali contactai se poate observa un indicator de

conflict destul de ridicat. Acest lucru este periculos n msura n care nu permite o
abordare consensual n stabilirea obiectivelor strategice ale comunitii.
Dei identitatea comunitii este foarte bogat i are un factor central evident,
utilizarea ei n construcia unor produse locale (culturale, economice, turistice etc.)
este foarte redus. Unii actori comunitari nu percep momentan valoarea
economic/comercial a unor activiti culturale, care sunt vzute mai degrab ca i
costuri pentru bugetul local.
n cadrul comunitii apare o insuficient comunicare ntre angajatorii locali i

sistemul de nvmnt n ceea ce privete definirea necesitilor economiei locale
pe termen lung. Deoarece crearea de noi specializri la nivelul nvmntului
tehnic/vocaional este un proces relativ de durat (patru ani), lipsa unor opiuni
strategice viznd dezvoltarea economic face imposibil conectarea educaiei cu
economia pe plan local.
Activitile turistice sunt la un nivel minim n lipsa unor produse locale care s
genereze atractivitate. Aceste produse au nevoie de o viziune integrat, care
valorific i potenialul de dezvoltare al comunitilor din jur.
Comunitatea are un bagaj cultural bogat cu care se identific ns nu reuete s

valorifice potenialul existent. Aceast component ar trebui valorificat prin
construirea unui brand local unic/atractiv.
Sectorul TIC este nc insuficient dezvoltat, dei aproape 20% dintre elevii de liceu
din Nsud urmeaz specializarea Matematic-Informatic. Fr un astfel de sector
268
bine dezvoltat, o economie bazat pe cunoatere i inovaie este foarte greu de

construit. Aceast caren poate avea efecte nedorite pe termen lung, mai ales n
perspectiva unor posibile relocri sau extinderi ale firmelor din sectorul TIC din
zona Cluj-Napoca.
269
Viziune
Nsud va fi un ora cu o identitate

comunitar puternic, cu un sistem
de educaie performant, conectat la
economia local, cu o activitate
economic axat pe zonele de avantaj
competitiv tradiionale, dar i pe
stimularea antreprenoriatului local; o
comunitate capabil s pstreze i s
dezvolte relaia privilegiat cu
comunitile rurale din zonele
adiacente.
270
Factori strategici cheie
FSC
Identitate local
Educaie
Capacitatea de polarizare
Avantaj competitiv
La nivelul comunitii, exist un grad ridicat de ncredere n instituii precum coala/

biserica sau n participarea ceteneasca. Astfel, participarea i implicarea civic a
unui numr semnificativ de actori poate deveni o surs de avantaj competitiv pentru
ora. Implicarea experilor locali i a grupurilor active poate aduce valoare adugat
actului administrativ i dezvoltrii comunitare.
Educaia reprezint un factor de avantaj competitiv care trebuie pstrat i dezvoltat.

Corelarea avantajelor unui sistem de educaie performant cu dezvoltarea economic
i cultural local poate plasa Nsudul ntr-o poziionare strategic unic. Din nou,
atipic pentru o comunitate de aceast mrime, oraul are o tradiie i rezultate bune
n ceea ce privete educaia universitar. nvmntul pedagogic pare s reprezinte
o component sustenabil de dezvoltare pe termen mediu i lung pentru ora.
Oraul deine o identitate comunitar istoric foarte puternic. Utilizarea

coerent i inteligent a acestei identiti (n principal n relaie cu tradiia
271
grnicereasc) poate aduce un avantaj competitiv unic. Identitatea principal

este suficient de puternic conturat pentru a permite conturarea n jurul ei i a
altor produse i evenimente secundare.
Administraia local este interesat n dezvoltarea pe termen lung i are o capacitate

organizaional capabil s stimuleze dezvoltarea comunitii n zonele de avantaj
competitiv.
Oraul are o influen i o capacitate de polarizare major fa de zona rural

adiacent (ce deine surse de dezvoltare semnificative). Dezvoltarea acestui tip de
influen n jurul ctorva produse economice i culturale relevante la nivel regional
poate aduce un avantaj competitiv major.
Oraul are surse de avantaj competitiv n zonele n care dezvoltarea economic a fost
relevant: mase plastice i produse textile. Aceste domenii au o profitabilitate i o
productivitate crescut, au construit zone de expertiz major i beneficiaz de o
for de munc specializat. Activitile comerciale, care angreneaz o parte
important a forei de munc se afl n pierdere de competitivitate. Aceste zone
trebuie dezvoltate i diversificate.
Oraul poate stimula antreprenoriatul n scopul dezvoltrii unor activiti economice

locale capabile s aduc (n corelaie cu sistemul educaional) avantaj competitiv pe
termen lung.
Direcii strategice
Oraul trebuie s acorde o atenie crescut indicatorilor care construiesc calitatea

vieii la nivel comunitar (auto-evaluarea vieii de ctre ceteni, sport, sntate,
educaie, siguran, mediul nconjurtor, prosperitatea economic, calitatea
guvernrii). Creterea calitii vieii se poate traduce n mod direct n creterea
atractivitii locale i n dezvoltarea unui profil comunitar unic. Msurile pot fi
construite gradual, de la activiti facile la cele complexe precum centre sportive
diversificate, piste de biciclete integrate, activiti culturale sofisticate etc.
272
Investiiile n creterea calitii vieii nu trebuie privite n opoziie cu infrastructura

sau dezvoltarea economic deoarece toate aceste aspecte sunt interconectate.
Comunitatea
trebuie
dezvolte
programe
specifice
de
ncurajare
antreprenoriatului local. Acest lucru va permite utilizarea avantajelor oferite de

sistemul educaional local, s reduc migraia tinerilor i s dezvolte zone de
dezvoltare economic dinamice cu efect de multiplicare. Un alt efect pozitiv ar putea
fi reprezentat i de crearea de locuri de munc cu un venit mai ridicat. Soluiile n
acest domeniu sunt diverse i se refer la incubatoare de afaceri, clustere, coworking places, maker places54, stimularea start-up-urilor, dezvoltarea unui centru
comunitar de carier etc.
Sistemul de educaie preuniversitar este un atu local ce trebuie meninut i

dezvoltat. Oraul trebuie s dezvolte politici publice axate n mod direct pe
identificarea problemelor strategice ale nvmntului preuniversitar i construcia
unor programe operaionale bine definite, precum investiii n infrastructura de
educaie, construcia unui fond de excelen care s ofere granturi pentru profesori
i elevi, stimularea conexiunii ntre mediul de afaceri i sistemul educaional
preuniversitar.
Construcia strategiei oraului este direct relaionat cu nelegerea dezvoltrii

locale ntr-un sens extins, care s includ i relaia cu ruralul adiacent. Dezvoltarea
unor mecanisme permanente de cooperare intercomunitar i asumarea unui rol de
dezvoltare local extins sunt foarte importante pentru Nsud. Diversificarea
atraciei istorice a oraului fa de zona adiacent poate s ntreasc poziia
comunitii (n zone precum comerul, educaia, sntatea etc). n lipsa coordonrii
din partea Consiliului Judeean, oraul poate s preia iniiativa n acest domeniu.
Este esenial specularea identitii locale relaionate cu tradiia grnicereasc.

Aceast identitate este unic i permite dezvoltarea unor produse culturale locale
care vor avea efect direct la nivelul economiei locale i a turismului. Este foarte
important de neles c o identitate local puternic i bine exprimat poate crete
masiv atractivitatea comunitar la toate nivelurile.
54
Spaii nchiriate n comun, care ofer mai multor antreprenori spaiul pentru nceperea unei afaceri.
273
Turismul local poate fi construit pe cteva zone bine definite: produse culturale
locale (un eveniment central legat de identitatea grnicereasc, susinut de
evenimente conexe pe tot parcursul anului), dezvoltarea de pachete integrate
mpreun cu comunitile rurale nvecinate, turism de tranzit. Pe termen scurt chiar
evenimente de mai mic amploare i aciuni ce nu presupun resurse costisitoare (de
ex. marcarea unor trasee turistice) pot oferi ncredere comunitii cu privire la
importana acestui domeniu la dezvoltarea comunitii.
Oraul trebuie s i dezvolte, pe baza profilului strategic identificat, un brand

propriu i o strategie coerent de marketing public. Acestea sunt importante mai
ales n contextul n care se dorete o dezvoltare a turismului i transformarea
oraului ntr-o destinaie i nu doar ntr-un punct de tranzit.
n Nsud exist programe educaionale de calitate. Ca atare, zona de dezvoltare

tehnologic, inovaie i IT poate fi stimulat prin politici locale bine structurate care
s mbine aciunea administraiei (e-guvernare, acces la wi-fi n zonele publice),
stimularea investitorilor n domeniu i integrarea unei puternice componente de
inovaie/IT n educaie. Apropierea de unul din cele mai importante centre de IT din
Romnia (Cluj-Napoca) poate aduce avantaje legate de delocalizarea unor activiti
din acest centru n Nsud.
Sprijinirea comunitilor dezavantajate n vederea reducerii discrepanelor dintre

acestea i restul comunitii, respectiv n vederea facilitrii integrrii socioeconomice i culturale a acestora este imperativ. Identificarea, monitorizarea i
sprijinirea persoanelor aflate n situaii de risc reprezint o necesitate i o obligaie
comunitii locale. Avnd n vedere resursele limitate de care dispune bugetul local,
accesarea finanrilor nerambursabile destinate acestui tip de probleme reprezint o
soluie n perioada urmtoare.
Conectivitatea comunitii este esenial. Administraia trebuie s acorde o

importan major conectrii oraului la cile de comunicaie relevante.
Adoptarea unui nou PUG este esenial pentru o planificare urban i spaial
coerent, capabil s integreze dezvoltarea centrului istoric, creterea calitii vieii,
274
definirea zonelor de dezvoltare economic, a zonelor de agreement, utilizarea

proximitii cursului de ap etc.
Oraul trebuie s depeasc problema legat de existena unor activiti economice

care furnizeaz venituri sub media naional precum i dependena de sectorul
public pentru angajarea unui procent semnificativ din populaia activ. n acest
context, susinerea investitorilor deja existeni, realizarea unor parteneriate
public/privat, stimularea dezvoltrii unei zone industriale i susinerea investiiilor
n zone cu valoare adugat mare este esenial pentru administraia local.
Oraul trebuie s dezvolte politici de incluziune coerente pentru zonele n care exist
probleme (precum coala din Valea Spinului). Segregarea unor categorii defavorizate
nu poate reprezenta o opiune pe termen mediu i lung. Accesul la
fondurile
structurale n domeniu poate aduce beneficii pe termen lung.
Administraia local trebuie s i asume un rol de facilitator pe termen lung, s

ncurajeze participarea local i s utilizeze toate resursele de expertiz existente n
comunitate.
275
Obiective strategice pentru

dezvoltarea oraului
Nsud
276
1. mbuntirea conectivitii i a infrastructurii tehnico-edilitare,

educaionale, culturale, sportive, de sntate i sociale a oraului Nsud
Justificare
Problemele legate de starea proast a infrastructurii rutiere care leag oraul de alte comuniti
urbane importante, precum i de comunele de pe Valea Someului Mare (din aria de influen)
i starea proast a infrastructurii rutiere locale sunt cele mai frecvente probleme menionate de
ctre locuitorii oraului Nsud. Calitatea deficitar a infrastructurii rutiere care conecteaz
oraul la cile majore de transport, dar i a infrastructurii rutiere locale, lipsa spaiilor de parcare
(a se vedea zona pieei n fiecare zi de joi a sptmnii), a trotuarelor amenajate, starea fizic a
cldirilor i spaiilor aparitoare unitilor de nvmnt, a celor sanitar-medicale, sportive,
culturale, sociale, lipsa spaiilor amenajate de recreere i petrecere a timpului liber etc.
afecteaz n mod direct capacitatea de a atrage investiii i de a crea locuri de munc bine
pltite, influennd n mod semnificativ calitatea vieii locuitorilor oraului i determinnd
nivelurile ridicate ale emigraiei populaiei tinere/active din ora. n acest sens trebuie fcute
toate demersurile necesare pentru atragerea de fonduri extrabugetare nerambursabile
destinate reabilitrii i modernizrii infrastructurii locale de toate tipurile, veniturile proprii ale
bugetului local fiind mult prea mici pentru susinerea tuturor investiiilor necesare. De
asemenea, trebuie fcute toate demersurile necesare pentru construirea centurii ocolitoare a
oraului i pentru modernizarea drumurilor ce asigur conectivitatea oraului cu municipiul
reedin de jude (DN 17 C), cu localitile de pe Valea Someului Mare i Valea Salvei,
respectiv cu alte comuniti urbane precum Beclean, Dej i Cluj-Napoca (DN 17 D).
Prioritatea 1.1 mbuntirea infrastructurii tehnico-edilitare a oraului
Msuri:
1.1.1. Sprijinirea realizrii centurii/variantei ocolitoare pe partea nordic oraului.
1.1.2. Reabilitatea i modernizarea reelei de strzi i drumuri locale, ci pietonale i trotuare,
parcri i construirea/amenajarea de piste pentru bicicliti.
1.1.3. Desfiinarea/demolarea garajelor, construciilor i anexelor construite fr autorizaie
care afecteaz aspectul urbanistic i mpiedic accesul echipajelor de intervenie n caz de
necesitate i amenajarea adecvat a zonelor respective.
1.1.4. Reabilitarea, modernizarea i extinderea reelelor de ap i canalizare ale oraului i ale
localitilor aparintoare, inclusiv Luca i Liviu Rebreanu.
1.1.5. Sprijinirea modernizrii cii ferate i a grii din ora.
1.1.6. Sprijinirea extinderii i dezvoltrii infrastructurii de broand band.
Prioritatea 1.2 mbuntirea infrastructurii educaionale, culturale i sportive
Msuri:
277
1.2.1. Reabilitarea, modernizarea i extinderea/construirea cldirilor i spaiilor unitilor de

nvmnt precolar, primar, gimnazial, profesional, liceal i universitar din ora inclusiv a
centrelor after school.
2.2.2. Reabilitarea infrastructurii culturale.
2.2.3. mbuntirea/reabilitarea/modernizarea i extinderea infrastructurii bazelor sportive i
de agrement, inclusiv construirea unora noi (deex. skatepark).
2.2.4. Sprijinirea rezolvrii problemelor juridice legate de proprietatea cldirilor n care se afl
unitile de nvmnt.
Prioritatea 1.3 mbuntirea i extinderea infrastructurii unitilor medicale, sanitare, culturale,
sportive i a celor de protecie social n vederea facilitrii accesului locuitorilor la servicii de
calitate
Msuri:
1.3.1. Reabilitarea, modernizarea i extinderea/construirea cldirilor i spaiilor unitilor
medicale i de protecie social.
1.3.2. Sprijinirea echiprii spitalului orenesc Nsud cu aparatur modern.
1.3.3. Sprijinirea reabilitrii i extinderii infrastructurii culturale: case memoriale, muzee,
aezminte culturale, monumente istorice etc.
2. Dezvoltarea economiei locale prin valorificarea potenialului, a

resurselor locale i a oportunitilor existente
Justificare
Nivelul sczut al veniturilor populaiei, gradul sub-optim de ocupare, lipsa locurilor de munc,
dificultile n iniierea i dezvoltarea unei afaceri, emigrarea persoanelor (tinerilor) calificate
din ora dup finalizarea studiilor (n special a celor universitare) sunt principalele probleme
identificate n ceea ce privete economia local a oraului Nsud. Faptul c acestea constituie
cele mai mari probleme ale oraului n ceea ce privete economia local este confirmat att de
rezultatele obinute n urma prelucrrii datelor statistice referitoare la activitile economice i
veniturile populaiei oraului, ct i de sondajul de opinie efectuat n rndul locuitorilor.
Caracterizndu-se printr-un grad mediu de diversificare, principalii angajatori pe plan local se
concentreaz n trei domenii: cel al fabricrii produselor din cauciuc i mase plastice, cel al
comerului cu amnuntul i cel al fabricrii produselor textile. Prin urmare, industria textil i
fabricarea maselor plastic reprezint principalele sectoare n care economia local deine un
avantaj competitiv i n care, datorit ponderii i tradiiei pe care o au, o posibil soluie de
dezvoltare i de multiplicare a dezvoltrii pe plan local este clusterizarea. Cu toate acestea,
nivelul sczut al salariilor din respectivele sectoare constituie o problem greu de surmontat
care explic nivelul redus al cererii pe plan local, respectiv declinul sectorului comercial n ultimii
278
ani, precum i migraia sezonier a forei de munc din ora n state ale Uniunii Europene unde
reuesc s obin n 3-4 luni veniturile salariale pe care le-ar ctiga pe plan local ntr-un an.
Astfel, concentrarea ofertei de locuri de munc exclusiv ctre posturi cu un nivel de educaie /
specializare sczut i pe cale de consecin, cu un nivel salarial redus, constituie o problem
strategic a economiei locale. n acest context, domenii precum cel al hotelurilor i
restaurantelor, prelucrarea finit a lemnului i industria mobilei, prelucrarea fructelor de pdure
i industria alimentar etc. cu evoluie pozitiv i potenial neexploatat trebuie luate n
considerare n vederea creterii numrului de alternative i a nivelului veniturilor. O alt
problem o constituie dependena de sectorul public, 40% din salariaii oraului activnd n
sectorul public. Aceasta reprezint o problem strategic important, dar i o oportunitate de
dezvoltare economic. Avnd n vedere perspectiva zonal n care mediul rural nconjurtor este
unul care se dezvolt, n special bazat pe exploatarea resurselor, oraul Nsud trebuie s
gseasc acele mijloace de a valorifica acest context n interes propriu prin prelucrarea finit a
produselor agricole i silvice provenite din aceast zon, respectiv prin furnizarea de servicii de
calitate i oferirea de alternative de petrecere a timpului liber i recreere att locuitorilor
oraului, ct i celor din zona de influen, aproximativ 100.000 de persoane. Calitatea educaiei
preuniversitare trebuie folosit n avantajul comunitii prin adaptarea ei la cerinele pieei de
munc locale, dar i globale. Avnd n vedere lipsa resurselor financiare suficiente, facilitarea
accesului la finanrile nerambursabile disponibile n perioada urmtoare i ncurajarea
iniiativelor antreprenoriale are un caracter imperativ.
Prioritatea 2.1 Creterea investiiilor n domeniile/sectoarele ce valorific sursele de avantaj
competitiv ale oraului: educaie, industrie prelucrtoare - mase plastice, industria textil,
cultur, comer, prelucrare finit a lemnului.
Msuri:
2.1.1. Sprijinirea unitilor de nvmnt n creterea calitii actului educaional i n adaptarea
curriculei la cerinele pieei muncii.
2.1.2. Sprijinirea organizrii n clustere a agenilor economici ce activeaz n ora (n special cei
din sectorul prelucrrii maselor plastice).
2.1.3. Sprijinirea crerii i dezvoltrii infrastructurii de afaceri: incubator de afaceri, zon
industrial, co-working places, maker places etc.
2.1.4. Sprijinirea introducerii utilitilor n zone destinate infrastructurii de afaceri/investiiilor.
2.1.5. Sprijinirea mbuntirii i diversificrii serviciilor de cazare, mas i transport pentru
turiti.
2.1.6. Sprijinirea i promovarea activitilor i evenimentelor culturale i artistice.
2.1.7. Sprijinirea omologrii, promovrii i comercializrii produselor cu specific local/locale.
2.1.8. ncurajarea i sprijinirea dialogului ntre agenii economici, unitile de nvmnt i
sectorul nonprofit.
279
2.1.9. ncurajarea i sprijinirea iniiativelor ce au n vedere valorificarea capitalului cultural,

artistic i istoric al zonei precum tradiia grnicereasc, tradiiile i obiceiurile populare ale zonei
Nsudului, literatura i poezia.
2.1.10. Facilitarea renovrii, extinderii, modernizrii i nfiinrii de structuri de primire turistic.
2.1.11. Sprijinirea centrului de informare turistic.
2.1.12. Cartarea i marcarea obiectivelor i traseelor turistice din zon (Valea Someului Mare).
2.1.13. Sprijinirea iniiativelor antreprenoriale i a start-up-urilor n sectoare ce valorific
resursele zonei rurale i montane adiacente: lemn, fructe de pdure, lapte, ciuperci etc.
2.1.14. Crearea unui brand local i a unei strategii de marketing n vederea promovrii oraului.
2.1.15. Sprijinirea furnizrii unor pachete turistice complete mpreun cu localitile/comunele
din zona Nsudului.
Prioritatea 2.2 Creterea competitivitii IMM-urilor din domeniile care prezint surse de
avantaj competitiv
Msuri:
2.2.1. Sprijinirea investiiilor productive.
2.2.2. Facilitatea accesului IMM-urilor la finanare, inclusiv a accesului la informaiile cu privire
la sursele de finanare.
2.2.3. Stimularea i sprijinirea iniiativelor antreprenoriale.
2.2.4. Finanarea tinerilor antreprenori.
2.2.5. Atragerea investiiilor n domeniul IT.
Prioritatea 2.3 Dezvoltarea capitalului uman
Msuri:
2.3.1. Sprijinirea unitilor de nvmnt din ora.
2.3.2 Sprijinirea creterii performanelor liceelor i colilor profesionale cu performane reduse.
2.3.3. Sprijinirea extensiei universitare existente i facilitarea deschiderii i a altor extensii
universitare (de ex. n domeniul IT).
2.3.4. Susinerea elevilor cu performane colare deosebite ce provin din familii defavorizate.
2.3.5. ncurajarea parteneriatului ntre unitile de nvmnt i partenerii sociali n educaie
(ageni economici, instituii publice, ONG-uri).
2.3.6. ncurajarea iniiativelor ce vizeaz nvarea pe tot parcursul vieii.
2.3.7. Sprijinirea programelor de formare i reconversie profesional.
2.3.8. Acordarea de subvenii de transport elevilor care fac naveta din alte localiti din zon.
2.3.9. mbuntirea legturilor dintre ora i personalitile (academicieni, oameni de afaceri,
oameni de cultur etc. i urmaii acestora), respectiv comunitile de locuitori care au emigrat
din ora i s-au stabilit n alte comuniti urbane din ar i din strintate.
2.3.10. Descurajarea abandonului colar timpuriu.
280
2.3.11. Sprijinirea nfiinrii i funcionrii unor cluburi de activiti (tehnice, sportive etc.)
pentru copii.
2.3.12. ncurajarea i sprijinirea aciunilor de voluntariat.
2.3.13. Sprijinirea profesorilor i elevilor cu rezultate deosebite prin constituirea unui fond de
excelen din care acetia s fie premiai.
2.3.14. Sprijinirea nfiinrii i funcionrii unui centru comunitar de carier.
3. Dezvoltarea teritorial coerent, creterea capacitii administrative

i a calitii serviciilor publice, conservarea i promovarea patrimoniului
cultural
Justificare
Scderea continu a populaiei oraului reprezint o problem strategic a oraului Nsud.
Aceast situaie, datorat att scderii natalitii, dar mai ales emigrrii populaiei active, este
de natur s genereze alte probleme n lan: mbtrnirea populaiei, scderea ofertei de locuri
de munc (bine pltite), imposibilitatea furnizrii serviciilor publice la un nivel de calitate
acceptabil, scderea calitii vieii. Potrivit sondajului de opinie realizat, principalul motiv care i
determin pe respondeni (aprox. 27,5%) s considere prsirea definitiv a oraului ca sigur
sau aproape sigur este lipsa accesului la servicii publice de calitate. Alte probleme des invocate
de ctre respondeni atunci cnd este vorba despre nemulumirile acestora, sunt lipsa spaiilor
de recreere i de petrecere a timpului liber, lipsa evenimentelor i aciunilor culturale, starea
amenajrilor sportive, calitatea serviciilor medicale. Pe fondul emigrrii masive a populaiei
active (prini), a mbtrnirii populaiei i al dificultilor integrrii socio-economice a
comunitilor dezavantajate (rromi, de exemplu), datele Serviciului Public de Protecie Social
indic o problem n ceea ce privete creterea numrului persoanelor aflate n situaii de risc.
Datele statistice i discuiile din cadrul grupurilor de lucru relev ns calitatea ridicat a
nvmntului preuniversitar, i mai nou, a celui universitar (n domeniul pedagogiei), ceea ce
constituie o premis sustenabil de dezvoltare a capitalului uman i n consecin a comunitii
locale. Actualizarea PUG-ului i asigurarea unei previziuni i coeziuni teritoriale, construirea
oselei de centur, reabilitarea infrastructurii locale de toate tipurile, stimularea mediului de
afaceri local, predictibilitatea msurilor, integrarea socio-economic a comunitilor
dezavantajate, furnizarea unor servicii publice de calitate, prevenirea, evaluarea, monitorizarea
i asistarea persoanelor aflate n situaii de risc etc. reprezint provocri multiple i complexe
crora trebuie s le rspund administraia public local i care, rezolvate mcar parial, pot
contribui la dezvoltarea sustenabil a comunitii i la pstrarea capitalului uman n ora.
Prioritatea 3.1 Creterea coeziunii teritoriale a oraului i consolidarea rolului de centru zonal
3.1.1. Actualizarea PUG-ului i a documentaiei urbanistice.
3.1.2. Extinderea suprafeei intravilane n acord cu nevoile de dezvoltare identificate.
281
3.1.3. mbuntirea inter-conectivitii oraului (cartierele Luca, Liviu Rebreanu).

3.1.4. Sprijinirea reabilitrii i modernizrii infrastructurii de toate tipurile.
3.1.5. Sprijinirea consolidrii Grupului de Aciune Local ara Nsudului.
3.1.6. Consolidarea parteneriatului ntre oraul Nsud i comunele nvecinate n vederea
sincronizrii i coordonrii aciunilor ce aduc beneficii comune.
Prioritatea 3.2 Creterea capacitii administrative
3.2.1. mbuntirea cooperrii i colaborrii dintre autoritile publice locale i cele judeene.
3.2.2. ncurajarea furnizrii i utilizrii e-guvernrii.
3.2.3. Accesarea i implementarea de proiecte cu finanare parial sau integral nerambursabil.
3.2.4. Sprijinirea mbuntirii competenelor personalului din administraie.
Prioritatea 3.3 Creterea calitii serviciilor publice i facilitarea accesului la acestea
3.3.1. Sprijinirea mbuntirii accesului la TIC i a calitii acestor reele n vederea utilizrii lor
de ctre locuitori i agenii economici.
3.3.2. Susinerea utilizrii TIC de ctre populaie i agenii economici (e-comer, wifi gratuit n
zona central etc.).
3.3.3. Sprijinirea furnizrii de servicii publice online prin implementarea soluiilor de tip eguvernare, e-educaie, e-sntate.
3.3.4. Extinderea furnizrii de seturi de date deschise.
3.3.5. Sprijinirea aciunilor ce vizeaz prevenia mbolnvirii.
3.3.6. Sprijinirea cadrelor medicale n vederea pstrrii acestora n unitatea medical local.
3.3.7. Sprijinirea campaniilor de informare i promovare a unui mod de viat sntos.
3.3.8. ncurajarea i sprijinirea evenimentelor i ntrecerilor sportive.
3.3.9. Sprijinirea demersurilor de nfiinare a unei Uniti de Primire a Urgenelor n cadrul
spitalului orenesc.
Prioritatea 3.4 mbuntirea serviciilor de protecie social, incluziune social i prevenire a
abandonului colar
Msuri:
3.4.1. Sprijinirea integrrii tinerilor din sistemul de instituii de plasament familial la ieirea din
sistem.
3.4.2. Sprijinirea nfiinrii i funcionrii unui centru de zi pentru a preveni abandonarea
copilului de ctre prini i abandonarea colii.
3.4.3 Sprijinirea organizrii de evenimente i manifestri culturale specifice care s atrag copiii,
n special cei de etnie rrom, spre coal.
3.4.4. Sprijinirea angajrii de personal calificat (cadre didactice) de etnie rrom n unitile de
nvmnt n care exist n care nva copii de etnie rrom.
3.4.5. Facilitarea organizrii proiectelor caritabile i a campaniilor de responsabilitate social
comunitar (CSR).
282
3.4.6. ncurajarea i sprijinirea dialogului i colaborrii dintre cadrele didactice i prinii copiilor
provenii din comuniti defavorizate/srace (de ex. comunitile de rromi).
3.4.7. Susinerea programelor de incluziune social.
3.4.8. Sprijinirea unitilor i iniiativelor ce vizeaz ntrajutorarea persoanelor aflate n situaii
de risc.
3.4.9. Susinerea persoanelor dependente prin finanarea de centre de ngrijire, programe de
day care.
3.4.10. Sprijinirea i oferirea de faciliti agenilor economici care angajeaz persoane cu
dizabiliti sau care provin din comuniti dezavantajate.
3.4.11. Furnizarea unor programe de calificare i reconversie profesional a persoanelor care nu
au nicio calificare sau care nu au urmat nicio form de nvmnt n vederea inseriei acestora
pe piaa muncii.
3.4.12. Sprijinirea crerii i funcionrii ntreprinderilor sociale.
3.4.13. Identificarea finanrii necesare i construirea de locuine sociale.
3.4.14. Sprijinirea constituirii i funcionrii unui grup de sprijin pentru copiii din familiile
nevoiae.
3.4.15. Sprijinirea nfiinrii i funcionrii unui serviciu de sprijin la domiciliu pentru persoanele
n vrst.
3.4.16. Sprijinirea nfiinrii i funcionrii unei cantine sociale n ora.
3.4.17. Sprijinirea iniiativelor ce vizeaz construirea i ntreinerea caselor de tip familial.
3.4.18. Sprijinirea activitilor i msurilor ce vizeaz educaia inclusiv.
3.4.19. Facilitarea angajrii de mediatori colari n colile n care nva copii provenii din
comuniti dezavantajate.
3.4.20. Facilitarea accesului la finanri nerambursabile pentru msurile ce vizeaz protecia
social, incluziunea social i prevenirea abandonului colar.
3.4.21. Cooptarea ONG-urilor, a instituiilor de cult i a agenilor economici n msurile ce
vizeaz protecia social, incluziunea social i prevenirea abandonului colar.
Prioritatea 3.5 Valorificarea, promovarea i conservarea patrimoniului cultural al zonei
Msuri:
3.5.1. Sprijinirea msurilor i aciunilor ce au n vedere valorificare, promovarea i conservarea
patrimoniului cultural i artistic zonal.
3.5.2. Sprijinirea nfiinrii i funcionrii entitilor ce au drept obiectiv valorificarea i
promovarea capitalului cultural si artistic zonal.
3.5.3. Sprijinirea nfiinrii i funcionrii unor cluburi (cercuri) culturale/artistice pentru copii.
4. Protejarea, conservarea i valorificarea mediului natural

Justificare
283
Dezvoltarea durabil constituie dezideratul oricrei comuniti contemporane. Acest deziderat

impune ns o dezvoltare bazat pe echilibrul celor trei componente: economic, social i mediu
i sacrificarea unor avantaje de moment/ale generaiei actuale n beneficiul generaiilor viitoare.
n consecin se impune reducerea polurii i protejarea elementelor naturale existente. Din
acest punct de vedere, oraul Nsud se bucur de o poziie i o situaie privilegiat fiind
traversat de rul Someul Mare i n apropierea Parcului Natural Munii Rodnei. Astfel, oraul
trebuie s menin i s mbunteasc unde este cazul, calitatea aerului, apei i solului,
respectiv s sancioneze orice activiti ce amenin starea acestora i s ncurajeze msurile de
conservare i de mbuntire a lor. Sprijinirea deplasrii cu bicicleta, a utilizrii i folosirii
surselor alternative de energie (solar, eolian, hidro), eficientizarea termic a cldirilor,
colectarea selectiv a deeurilor i reciclarea lor etc. reprezint principalele msuri ce se impun
n ceea ce privete componenta ecologic a dezvoltrii durabile.
Prioritatea 4.1 Conservarea calitii aerului, apei i solului
Msuri:
4.1.1. Amenajarea i marcarea de piste pentru bicicliti.
4.1.2. ncurajarea utilizrii bicicletelor pentru deplasarea n ora.
4.1.3. Sprijinirea introducerii reelelor de ap i canalizare i a racordrii la acestea n zonele n
care nu exist i n comunitile rurale aparintoare oraului, precum i desfiinarea foselor
septice.
4.1.4. Descurajarea i sancionarea polurii cu nitrii i nitrai a solului.
4.1.5. Sprijinirea iniiativelor, programelor i aciunilor ce vizeaz utilizarea surselor alternative
de energie/energie regenerabil: eolian, solar, biomas, termal etc.
4.1.6. Sprijinirea introducerii i utilizrii surselor alternative de producere a energiei electrice i
termice, respectiv de eficientizare a utilizrii energiei n cldirile publice.
4.1.7. Monitorizarea indicilor de poluare a aerului, apei i solului.
4.1.8. Amenajarea spaiilor verzi existente i extinderea zonei de spaii verzi, inclusiv prin
reamenajarea zonelor pe care se afl constucii i anexe fr autorizaie de construcie (de ex.
garajele din zona blocurilor).
4.1.9. Continuarea consolidrii, amenajrii i ndiguirii rului Some.
Prioritatea 4.2 Consolidarea sistemului de management integrat al deeurilor
Msuri:
4.2.1. ncurajarea colectrii selective a deeurilor.
4.2.2. Sprijinirea reciclrii deeurilor.
4.2.3. Facilitarea ecologizrii zonelor poluate.
Prioritatea 4.3 Creterea eficienei energetice a cldirilor i a cantitii de energie din surse
regenerabile produse i utilizate
Msuri:
284
4.3.1. Susinerea produciei de energie din surse regenerabile mai puin exploatate.
4.3.2. Utilizarea surselor regenerabile de energie (ex. panouri fotovoltaice, etc.) n cldirile
publice.
4.3.3. Sprijinirea utilizrii de ctre agenii economici i gospodrii a surselor regenerabile de
energie (ex. panouri fotovoltaice, etc.).
4.3.4. Sprijinirea reabilitrii termice a cldirilor rezideniale i publice.
4.3.5 Sprijnirea reabilitrii i modernizri instalaiilor pentru prepararea i transportul agentului
termic, apei calde menajere i a sistemelor de ventilare i climatizare, precum i achiziionarea i
instalarea echipamentelor aferente de nclzire n cldirile publice.
4.3.6. Eficientizarea sistemului de iluminatul public prin prin utilizarea unor lmpi cu eficien
energetic ridicat, durat mare de via, confort corespunztor i prin achiziionarea/instalarea
unui sistem de telegestiune a iluminatului public.
4.3.7. Desfurarea unor campanii de informare a populaiei i mediului de afaceri privind
importana creterii eficienei energetice.
285
Plan de aciune Nsud 2016 2022

La prioritizarea proiectelor din planul de aciune al oraului Nsud pentru perioada 2016-2022 au fost luate n considerare urmtorle
criterii:
eficiena: maximizarea rezultatelor n relaie cu resursele utilizate sau raportul ntre rezultatele obinute i efortul depus. n
ceea ce privete efortul depus, s-a avut n vedere costurile de implementare, dar i cele de ntreinere.
eficacitatea: msura n care proiectul duce la atingerea rezultatelor propuse (la rezolvarea problemei); de asemenea, aici s-a
avut n vedere i numrul de persoane afectate/beneficiare ale proiectului propus.
disponibilitatea finanrii msura n care a fost identificat o surs de finanare extrabugetar, nerambursabil.
compatibilitatea cu alte proiecte msura n care proiectul este compatibil i complementar cu alte proiecte locale, judeene
sau regionale, rezultnd astfel multiplicarea efectelor pozitive ale proiectului.
echitatea - distribuirea echitabil a rezultatelor proiectului n comunitate; proiectul trebuie s nu avantajeze clar doar o
anumit categorie a comunitii n detrimentul alteia.
sustenabilitatea msura n care proiectul nu afecteaz n mod negativ mediul.
n vederea asigurrii unui procent ct mai ridicat n ceea ce privete gradul de realizare a proiectelor din planul de aciune, este necesar
realizarea n cursul anului 2016 a unei fie de proiect pentru fiecare proiect n parte. De asemenea, n cazul proiectelor pentru care a fost
identificat o surs de finanare nerambursabil, este indicat gruparea proiectelor pentru care a fost identificat aceeai surs de
finanare (de ex. aceeai ax din cadrul POR 2014-2020) n proiecte mai mari/programe n vederea creterii anselor de obinere/ctigare
a finanrii nerambursabile.
286
Nr. crt
Beneficiar
Titlul
proiectului
Localizare
Grup
int
Obiective
Stadiu
(FP, SF,
DALI, PT)
Buget
estimativ
total lei
Perioada de
implementar
e
Posibile
surse de
finanar
e
Observaii
Obiectiv strategic: mbuntirea conectivitii i a infrastructurii tehnico-edilitare, educaionale, culturale, sportive, de sntate i sociale a oraului Nsud
1.
Oraul
Nsud
Complex sportiv
multifuncional,
Nsud
Str. Dumitru
Vrtic,
Nsud
Locuitorii
oraului
Nsud
Creterea
alternativelor
de petrecere a
timpului liber
SF
25.859.577
lei (inclusiv
TVA)
2016 - 2020
CNI
n zona fostei
pepiniere;
2.
Oraul
Nsud
Amenajarea
parcrilor, spaiilor
verzi i spaiilor de
depozitare a
combustibililor
solizi n cartierul de
blocuri Grnicerilor
Sud
Cartierul
Grnicerilor
Sud, Nsud
Locuitorii
cartierului
Grnicerilo
r Sud
mbuntirea
condiiilor de
locuit pentru
locuitorii din
cartier.
22.500.000
lei
2022
POR 20142020, Axa

prioritar
5
-Trebuie fcut studiu

de prefezabilitate
pentru estimare.
Regenerarea
urban a zonei
blocurilor.
3.
Oraul Nsud
Modernizare i
dotare pia
agroalimentar
Nsud
Str. Piaa
Nou,
Nsud
Locuitorii
oraului
Nsud i
productor
ii i
comercian
ii din zon
Oferirea unor
condiii proprii
de
comercializare
i depozitare a
produselor
agricole din
zon
900.000 lei
2017-2019
FEADR,
Axa 9,
Programul
Leader
Proprietatea este
nc n litigiu.
4.
Oraul
Reabilitarea,
modernizarea i
Bulevardul
Grnicerilor,
Elevii
colii
mbuntirea
condiiilor de
2017 - 2018
POR 2014
- 2020,
Este necesar studiu

de prefezabilitate, SF
287
Nsud
5.
Oraul
Nsud
dotarea colii
Generale Mihai
Eminescu Nsud
Nsud
Pod cu o band de
circulaie peste
Someul Mare
Str. Rahovei,
cartierul
Luca,
Nsud
Generale
Mihai
Eminescu
Nsud
desfurare a
actului
educaional
Asigurarea
legturii/conexi
unii cartierului
Luca cu oraul;
Axa
prioritar
10 sau
Axa
prioritar
5
i PT.
Exist problem n
ceea ce privete
proprietatea cldirii.
SF
2.686.859
lei (inclusiv
TVA)
2016-2019
CNI
SF + PT
2.318.180
(inclusiv
TVA)
2017 extravilan
FEADR,
SF-ul i PT-ul este din

2009 i ar trebui
actualizate.
Facilitarea
accesului la
complexul
multi-sportiv;
6.
Oraul
Nsud
Modernizarea i
reabilitarea str.
Ggi
Nsud
str. Ggi
Locuitorii i
agenii
economici
de pe str.
Ggi
Fluidizarea
traficului
2018 - intravilan
Bugetul
de stat +
bugetul
local.
Poriunea din
intravilan este n curs
de nscriere n
domeniul public al
oraului;
Extravilanul va fi
inclus ntr-un proiect
eligibil prin FEADR;
Intravilanul va fi
finanat prin alocare
288
de la bugetul de stat.
7.
Oraul
Nsud
Reabilitare
trotuare n oraul
Nsud
Str.
Grnicerilor,
str. Horea,
str. Mihai
Eminescu,
str. Comorii,
str. Avram
Iancu.
Locuitorii
oraului
Nsud
Creterea
gradului de
siguran a
pietonilor;
SF
Aprox.
3.179.739
lei
2016-2019
Bugetul
de stat i
bugetul
local
Exist SF doar pentru

str. Grnicerilor,
valoarea estimat
fiind de 1.616.230 lei
(inclusiv TVA);
Pt. Str. Horia i Mihai
Eminescu exist un
SF vechi ce trebuie
actualizat, valoarea
estimativ fiind de
508.500 lei; aceasta
trebuie actualizat.
Pt. trotuarele de pe
str. Comorii exist SF,
valoarea estimativ
fiin de 1.055.009 lei
(inclusiv TVA);
8.
9.
Oraul
Nsud
Oraul
Nsud
Dotarea creei din

Nsud cu mobilier
i echipamente
(jucrii)
Finalizare lucrri la
Grdinia cu
program prelungit,
Str. Miron
Cristea,
Nsud
Bulevardul
Grnicerilor,
Copiii
precolari
din Nsud
Copiii
precolari
mbuntirea
condiiilor de
desfurare a
activitilor n
cadrul
grdiniei
mbuntirea
condiiilor de
desfurare a
SF + PT
2017 - 2018
POR 2014
- 2020,
Axa
prioritar
10
Trebuie realizat o
evaluare a
necesarului i o
documentaie
tehnic;
Trebuie nlocuit
mobilierul;
300.000 lei
2018
Bugetul
local
289
10.
Oraul
Nsud
Nsud
Nsud
din Nsud
activitilor n
cadrul
grdiniei
mbuntirea
iluminatului public
Strzile i
spaiile
publice din
oraul
Nsud
Locuitorii
oraului
Nsud
Creterea
calitii
serviciilor de
utilitate public
i a gradului de
siguran al
locuitorilor
oraului
2020
POR 2014
- 2020,
Axa
prioritar
3
Este necesar studiu

de prefezabilitate.
Este necesar
amplasarea stlpilor
proprii.
11.
Oraul
Nsud
Construire imobil
de locuine sociale
cu 16 apartamente
pe Strada Bistriei,
oraul Nsud
Strada
Bistriei,
Nsud
Locuitorii
oraului
Nsud cu
venituri
reduse
Facilitarea
accesului la o
locuin pentru
locuitorii
oraului cu
venituri reduse
SF + PT
3.303.601
(inclusiv
TVA)
2020
Ministerul
Muncii i
Proteciei
Sociale
Proiectul este depus

la Ministerul Muncii
i Proteciei Sociale.
12.
Oraul
Nsud
Modernizarea str.
Avram Iancu
Str. Avram
Iancu,
Nsud
Locuitorii
str. Avram
Iancu
Fluidizarea
traficului urban;
- SF
2.127.323
lei (inclusiv
TVA)
2020
Bugetul
de stat
Modernizarea
trebuie realizat pe o
lungime de 1365 m.
Cartierul
Liviu
Rebreanu
Locuitorii
cartierului
Liviu
Rebreanu
mbuntirea
condiiilor de
desfurare a
ritualului de
nmormntare
400.000
2020-2022
Bugetul
Parohiei
Trebuie realizat
studiu de
prefezabilitate, SF, PT
13.
Unitatea de
cult/Parohia
Ortodox
Nsud
Capela mortuar n
Cartierul Liviu
Rebreanu
creterea
gradului de
siguran a
circulaiei i a
locuitorilor.
290
pentru
locuitorii din
cartierul Liviu
Rebreanu
14.
Unitatea de
cult/Parohia
Ortodox
Nsud
Capela mortuar n
Cartierul Luca
Cartierul
Luca
Locuitorii
cartierului
Luca
mbuntirea
condiiilor de
desfurare a
ritualului de
nmormntare
pentru
locuitorii din
cartierul Luca
400.000
2020-2022
Bugetul
Parohiei
Trebuie realizat
studiu de
15.
Unitatea de
cult/Parohia
Ortodox
Nsud
Restaurarea,
consolidarea,
conservarea i
valorificare
durabil a
patrimoniului
cultural local,
Catedrala Sfntul
Nicolae Nsud
Piaa Unirii,
Nsud
Locuitorii
oraului,
enoriaii
din zon i
turitii
Valorificare
durabil a
patrimoniului
cultural local
1.575.00 lei
2017-2019
POR 2014
- 2020,
Axa
prioritar
5
Este necesar DALI.
16.
Oraul Nsud
Amenajare zon
picnic
Punte
Luca/str.
Dumitru
Vrtic
Locuitorii
oraului
Nsud
mbuntirea
condiiilor de
recreere i
petrecere a
timpului liber
47.500
lei/zon
150.000 lei
2016 - 2017
AFM/Fond
ul de
Mediu
Trebuie realizat un
studiu de
prefezabilitate.
Trebuie realizat n 3
zone distincte lng
Some.
291
17.
Oraul Nsud
Reabilitarea str.
Valea Caselor,
inclusiv a
trotuarelor
Str. Valea
Caselor
Locuitorii
str. Vale
Caselor
Fluidizarea
traficului i
creterea
gradului de
siguran al
locuitorilor
SF
228.890 lei
(inclusiv
TVA)
2016
Bugetul
de stat i
bugetul
local
Trebuie actualizat SF
Lungimea strzii este
de 544 m.
18.
Oraul Nsud
Amenajare pist de
biciclete pe str.
Valea Caselor
Str. Valea
Caselor
Locuitorii
oraului
Nsud i
turitii
Reducerea
polurii i
promovarea
unui stil de
via sntos
900.000 lei
2017
FEADR
prin
Bugetul
GAL ara
Nsudul
ui
19.
Oraul Nsud
Centru
multifuncional
pentru persoane
aflate n dificultate
(vrstnici, femei,
copii)
Piaa Unirii,
nr. 15,
Nsud
Persoane
vrstnice,
femei, copii
din ora
Sprijinirea
persoanelor
aflate n
dificultate
900.000 lei
2017-2019
FEADR,
Axa 9,
Programul
Leader
Trebuie realizat
studiu de
20.
Oraul
Nsud
Reabilitarea Strzii
Vasile Nacu din
oraul Nsud
Nsud
str. Vasile
Nacu
Locuitorii
de pe str.
Vasile
Nacu
Reabilitarea
infrastructurii
locale;
SF + PT
2.025.332
lei (TVA
inclus)
2017
Alocare
de la
bugetul
de stat
- Trebuie actualizat
SF-ul i PT-ul;
- Exist un proiect
de HCL pentru
cedarea strzii
ctre CNADNR;
fluidizarea
traficului urban;
creterea
gradului de
siguran a
circulaiei;
reducerea
292
timpului de
cltorie i
transport,
reducerea
polurii
mediului;
21.
AQUABIS
Introducerea
reelei de
canalizare n
cartierul Luca
Nsud,
cartierul
Luca
Locuitorii
cartierului
Luca
Reucerea
gradului de
poluare cu
nitrii i nitrai a
pnzei freatice
1.200.000
lei
2019 - 2020
Fonduri
AQUABIS
sau POS
MEdiu
22.
Oraul
Nsud
Varianta ocolitoare
a oraului Nsud
Nordul
municipiului
Locuitorii
oraului
Nsud
Devierea
traficului greu
din oraul
Nsud
SF+PT
257.601.19
6 lei (57 mil
Euro)
2022
Master
Plan
Transport
23.
Asociaiile de
locatari ale
blocurilor din
Nsud
Placarea exterioar
cu termosistem
(anvelopare) a
blocurilor de
locuine din
Nsud
Nsud
Locatarii
blocurilor
din
Nsud
Reducerea
consumului de
energie i
eficientizarea
termic a
blocurilor
2016-2020
POR 20142020, Axa

prioritar
3
Realizarea i
implementarea
proiectului
depinde de
interesul i
implicarea
AQUABIS,
furnizorul de ap
i servicii de
canalizare pentru
judeul BistriaNsud
- Tronson 1 etapa 161.982.750 lei 35 mil Euro)
- Tronson 2
69.760.150 lei
-Trebuie realizat
studiu de
prefezabilitate;
Vor fi probleme n
obinerea acordului
tuturor locatarilor.
Este necesar un
parteneriat ntre CL i
asociaiile de
293
localtari.
24.
Oraul Nsud
Crearea Centrului
pentru Vrstnici
Nsud
Nsud
Persoanele
vrstnice
din ora i
din zon
Oferirea unui
spaiu complet
echipat i utilat
pentru
persoanele
vrstnice din
ora
2020 - 2022
Bugetul
de stat i
bugetul
local
Trebuie stabilit
locaia;
Trebuie realizat
studiu de
prefezabilitate, SF i
PT.
25.
Oraul
Nsud
Regularizare curs
ap Valea Caselor,
consolidri de mal
i reabilitare drum,
introducere reea
de ap i canalizare
Str. Valea
Caselor
Locuitorii
de pe str.
Valea
Caselor
Fluidizarea
traficului,
creterea
gradului de
siguran al
locuitorilor,
facilitarea
accesului la
reeaua de ap
i canalizare
2020
Bugetul
de stat
Trebuie realizat un
studiu de
prefezabilitate
pentru estimarea
valorii
26.
Oraul
Nsud
Izolare termic i
tmplrie Colegiul
Economic Nsud
Grnicerilor,
Nsud,
Nsud
Elevii
Colegiului
Economic
Nsud
mbuntirea
condiiilor de
desfurare a
actului
educaional
2017-2018
POR 2014
- 2020,
Axa
prioritar
3
Inclusiv nlocuirea
acoperiului;
Regenerarea
urban a centrului
oraului Nsud
Piaa Unirii,
Nsud
Locuitorii
oraului
Nsud
Armonizarea
din punct de
vedere
urbanistic a
centrului
POR 2014
- 2020,
Axa
prioritar
Trebuie ntocmit
studiu de
PT
27.
Oraul
Nsud
2020 2022
Trebuie realizat un
studiu de
prefezabilitate; SF-ul
i PT-ul;
294
oraului
28.
Oraul
Nsud
Reea de ap,
canalizare i drum
n Podirei i Valea
Spinului +
economie social
Str. Valea
Spinului i
str. Podirei,
Nsud
Comunitil
e de rromi
din ora
Facilitarea
accesului la ap
potabil i
canalizare a
comunitilor
de rromi din
ora. Facilitarea
integrrii
economice i
sociale a
comunitilor
de rromi.
2018-2020
POR 20142020, Axa

prioritar
9
Trebuie ntocmit
studiu de
PT.
Se are n vedere i
nfiinarea unor
ntreprinderi sociale.
29.
Oraul
Nsud
Amenajare baza
sportiv
Progresul
Str. Vasile
Nacu,
Nsud
Locuitorii
oraului
Nsud
Facilitarea
organizrii i
accesului la
evenimente i
ntreceri
sportive
SF
9.425.780
lei
2021
Bugetul
de stat
30.
Oraul
Nsud
nlocuire tmplrie
la Colegiul
Naional George
Cobuc Nsud
Bulevardul
Grnicerilor,
Nsud
Elevii
Colegiului
Naional
George
Cobuc
mbuntirea
condiiilor de
desfurare a
actului
educaional
2020 - 2022
POR 2014
- 2020,
Axa
prioritar
3
Este necesar aviz de

la Ministerul Culturii;
Reabilitarea,
modernizarea i
dotarea colii
Generale Valea
Str. Valea
Spinului,
Nsud
Elevii
arondai
colii
mbuntirea
condiiilor de
desfurare a
actului
- 2020,
Axa
prioritar
10
Este necesar studiu

i PT.
31.
Oraul
Nsud
2017 - 2018
Amenajarea
stadionului de
fotbal cu pist i
tribun.
Trebuie realizat
studiu de
prefezabilitate.
295
Spinului
sau Axa
prioritar
5
educaional
32.
Oraul
Nsud
Reabilitare i
modernizare
bibliotec
oreneasc
Veronica Micle
Str. Piaa
Unirii,
Nsud
Locuitorii
oraului
Nsud
Facilitarea i
mbuntirea
accesului la
literatur al
locuitorilor
oraului
2017-2018
POR 20142020, Axa

prioritar
5
Este necesar studiu

i PT.
33.
Oraul
Nsud
Reabilitarea,
modernizarea i
dotarea grdiniei
cu program normal
din cartierul Luca
Cartierul
Luca,
Nsud
Copiii
precolari
din
cartierul
Luca
mbuntirea
condiiilor de
desfurare a
activitilor n
cadrul
grdiniei
SF
585.000 lei
2017 - 2018
Bugetul
de stat
SF exist, ns trebuie
actualizat;
34.
Oraul
Nsud
Reabilitarea,
modernizarea i
dotarea grdiniei
cu program normal
din cartierul Liviu
Rebreanu
Cartierul
Liviu
Rebreanu,
Nsud
Copiii
precolari
din
cartierul
Liviu
Rebreanu
mbuntirea
condiiilor de
desfurare a
activitilor n
cadrul
grdiniei
Aprox.
585.000 lei
2017 - 2018
Bugetul
de stat
Trebuie realizat SF.
35.
Oraul
Nsud
Execuie arpant
la blocul de
locuine sociale de
pe strada Tudor
Vladimirescu, nr.
2A
Str. Tudor
Vladimiresc
u, Nsud
Locatarii
blocului de
locuine
sociale de
pe strada
Tudor
Vladimiresc
u, nr. 2A
mbuntirea
condiiilor de
locuit pentru
locatarii
blocului
SF + PT
200.000
2017
Donaie
Datorit legislaiei n
domeniu, metoda
optim de finanare
este cea a donaiei.
i locatarii
blocului de la
celelalte 3
etaje
296
Obiectiv strategic: Dezvoltarea economiei locale prin valorificarea potenialului, a resurselor locale i a oportunitilor existente
1.
Colegiului
Silvic
Transilvania
Crearea unei noi

specializri n
cadrul Colegiului
Silvic Transilvania
operator
fabircarea
polimerilor
Str. Grii nr.

1
Elevii din
zon
Adaptarea
sistemului de
nvmnt la
cerinele pieei
muncii
5.000 lei
2016-2017
Bugetul
local +
agenii
economici
Proiectul va fi
implementat
ncepnd din anul
colar 2016 2017,
fiind deja demarate o
serie de aciuni n
acest sens.
2.
Agenii
economici din
anumite
domenii
nfiinarea unui
cluster pe/de mase
plastice
Nsud
Companiile
din Nsud
i angajaii
acestora
Obinerea unui
efect
multiplicator al
activitii
economice
locale
2016
Este necesar
coagularea firmelor
interdependente/co
mplementare
3.
Oraul Nsud
Amenajare i
marcare trasee
turistice
Locuitorii
oraului i
turitii
Facilitarea
petrecerii
timpului liber i
a recreerii
2.000.000
lei
2017
POR 2014
- 2020,
Axa
prioritar
7
Exist o propunere cu
8 trasee turistice pe
raza oraului Nsud
i mprejurimi care ar
trebui amenajate i
marcate
4.
nfiinarea unei
firme de
consultan n
domeniul
fondurilor
europene
Facilitarea
accesului la
finanare
nerambursabil
a agenilor
economici i a
locuitorilor
(actuali sau
viitori
2016
Sau poate fi avut n

vedere deschiderea
n Nsud a unei
filiale a unei firme de
consultan deja
existente n Bistria
sau n Cluj-Napoca.
297
antreprenori)
din zon
5.
Oraul Nsud
Program de
finanare a
tinerilor
antreprenori
6.
Oraul Nsud
nfiinarea unui
incubator de
afaceri
Nsud
Locuitorii
cu spirit
antrepreno
rial din
Nsud i
din
localitile
nvecinate
Facilitarea
exploatrii
economice a
ideilor noi i
ncurajarea
crerii de noi
ntreprinderi,
inclusiv prin
incubatoare de
afaceri.
Antrepreno
ri din
Nsud,
microntre
prinderi i
IMM-uri
din
Nsud.
Atragerea de
investiii i
crearea de
locuri de munc
3.000.000
lei
2016
POR 2014
- 2020,
Axa
prioritar
2
2.200.000
2019
POR 2014
- 2020,
Axa
prioritar
2
Pot fi atrai i
sprijinii
antreprenorii n
domenii precum:
prelucrarea maselor
plastic, textile,
prelucrarea lemnului,
colectarea i
procesarea
produselor agricole a
plantelor i a
fructelor, servicii.
Partener poate fi
Camera de Comer i
Industrie BistriaNsud i Consiliul
judeean.
7.
Oraul Nsud
Parc tematic
Nsud
Nsud
Locuitorii
oraului i
Exploatarea
patrimoniului
cultural, istoric,
17.000.000
lei
2019
POR 2014
- 2020,
Axa
Presupune realizarea
ntr-o anumit zon a
oraului a unui parc
298
turitii
8.
Oraul Nsud
nfiinarea unui
Comitet Local
pentru Parteneriat
Social
Nsud
Agenii
economici,
unitile de
nvmnt
, ONGurile,
locuitorii
oraului
Nsud
artistic i literar
al oraului i al
zonei
2016
prioritar
7
tematic ce s pun n
valoare ntreg bagajul
cultural, artistic i
istoric al zonei.
Proiectul trebuie s
includ i construirea
unui brand local.
Este necesar un
parteneriat ntre
agenii economici,
uniti de
nvmnt, ONG-uri.
Se are n vedere
facilitarea dialogului
ntre pia
reprezentat prin
agenii economici i
sistemul de
nvmnt
reprezentat prin
colile din localitate.
Scopul final este cel
de adaptare a
sistemului de
nvmnt (prin
specializrile oferite)
la cerinele pieei.
Sunt necesare
ntlniri semestriale
ale Comitetului.
299
Obiectiv strategic:
Dezvoltarea teritorial coerent, creterea capacitii administrative i a calitii serviciilor publice, conservarea i promovarea patrimoniului cultural
1.
Oraul Nsud
Actualizarea PUGului
2.
Oraul Nsud
Sprijinirea
Festivalului
Concurs De Ispas
la Nsud
Nsud
Locuitorii
oraului i
agenii
economici
Actualizarea
documentaiei
urbanistice
Locuitorii
oraului
Nsud i
ai
localitilor
de pe Valea
Someului
Mare
Conservarea i
promovarea
zonei folclorice
a Nsudului
Bugetul
local
Anual ncepnd
din 2016
Bugetul
local +
fonduri
extrabuge
tare
Pentru fonduri
extrabugetare poate
fi demarat o
campanie de
fundraising n special
n rndul persoanelor
care au
plecat/emigrat
temporar sau
definitiv din Nsud
i din localitile de
pe Valea Someului.
Se are n vedere
nregistrarea
festivalului ca marc
nregistrat.
3.
Oraul Nsud
Schimb de bune
practici i
cooperare
internaional
Nsud
Locuitorii
oraului i
agenii
economici
Preluarea unor
modele de
dezvoltare prin
cooperare de la
comuniti
similare din
ar i
strintate
2017-2022
Trebuie avute n
vedere comunitile
nfrite.
Trebuie identificate
surse extrabugetare
de finanare.
300
4.
Oraul Nsud
Obiectiv strategic:
Administraie
public local
eficient i n
sprijinul
locuitorilor
Piaa Unirii,
Nsud
Angajaii
Primriei
Oraului
Nsud
Creterea
calitii
serviciilor
publice oferite
de Primria
Oraului
Nsud
1.200.000
lei
2017-2018
POCA
2014 2020
Trebuie ntocmit o
fi de proiect n
prima jumtate a
anului 2016.
Se are n vedere
oferirea unor cursuri
de formare
personalului din
cadrul primriei.
Protejarea, conservarea i valorificarea mediului natural
1.
Oraul Nsud
nlocuirea arborilor
ornamentali aflai
n stagiu de declin
biologic
Nsud
Locuitorii
oraului
Nsud
mbuntirea
calitii aerului
i a peisajului
urban
2.
Oraul Nsud
Program
educaionale
ecologic
Nsud
Locuitorii
oraului
Nsud
Creterea
gradului de
civism n ceea
ce privete
protejarea
mediului
nconjurtor
80.000 lei
2017-2018
AFM sau
Bugetul
local
Proiectul include i
realizarea Registrului
spaiilor verzi;
nlocuirea copacilor
din ora.
2017-2022
Trebuie avut n
vedere un
parteneriat ntre
Consiliul local,
unitile de
nvmnt, ONGurile n domeniu,
agenii economici.
Trebuie ntocmit o
fi de proiect cu
aciunile i
evenimentele
specifice.
301
Trebuie identificat o
surs de finanare
extrabugetar.
302
Implementarea i
monitorizarea strategiei
303
Implementarea strategiei de dezvoltare a oraului Nsud necesit implicarea tuturor actorilor

interesai/vizai. n vederea valorificrii factorilor strategici cheie i a urmririi viziunii asumate,
parteneriatul administraiei locale cu aceti actori este indispensabil. Cu toate c realizarea
planului strategic de dezvoltare al oraului este rezultatul iniiativei Consiliului Local Nsud,
implementarea acestuia presupune implicarea nu doar a structurilor acestei instituii, ci i a
tuturor actorilor de la nivel local afectai/vizai. Creterea calitii vieii i a nivelului de trai al
locuitorilor depinde nu doar de implementarea proiectelor din planul de aciune al prezentului
plan strategic, ci i de implementarea proiectelor de la nivel judeean, regional, i, bineneles,
de dezvoltarea i creterea competitivitii economice a agenilor economici ce desfoar
activiti economice n ora.
Pentru coordonarea i monitorizarea implementrii strategiei se va constitui prin hotrre a
Consiliului Local Nsud Grupul pentru Coordonarea i Monitorizarea Implementrii Planului
Strategic de Dezvoltare a Oraului Nsud (GSN). n componena acestuia vor intra
reprezentani ai Consiliului Local, ai aparatului de specialitate al primarului, ai mediului de
afaceri, ai ONG-urilor, ai instituiilor deconcentrate i reprezentani ai Consiliului Local Nsud.
Rolul GSN este de evaluare periodic a aciunilor concrete i a proiectelor necesare a fi realizate
pentru a ndeplini obiectivele propuse, dar i oferirea de sprijin n elaborarea de proiecte. GSN
va fi coordonat de o persoan nominalizat n acest sens de Consiliul Local Nsud. n demersul
de coordonare a implementrii, Coordonatorul Grupului Strategic va lucra ndeaproape cu
urmtoarele direcii/poziii din cadrul aparatului de specialitatea al primarului: Biroul Integrare
European, Implementarea i Managementul Proiectelor cu Finanare Internaional, Serviciul
Urbanism Amenajarea Teritoriului, Compartimentul Administrarea Domeniului Public i Privat,
Compartimentul Achiziii Publice, Compartimentul gestiunea Deeurilor, Mediu, Serviciul Public
de Asisten Social, Serviciul Zone Verzi, Serviciul Drumuri i Mecanizare.
Coordonarea i monitorizarea implementrii planului strategic de dezvoltare necesit
parcurgerea urmtoarelor etape:
Nominalizarea/desemnarea membrilor GSN, prin HCL i stabilirea responsabilitilor fiecrui
membru al echipei;
Instruirea membrilor GSN privind coninutul i structura planului strategic;

Analize periodice - la nceputul fiecrui an pentru anul anterior - i ad-hoc referitoare la
atingerea indicatorilor;
Participare la toate edinele privind analiza progresului implementrii strategiei,
mpreun cu ceilali factori implicai;
Elaborarea informrilor privind progresul implementrii strategiei sau a rapoartelor de
progres;
304
Dup identificarea i desemnarea personalului, va fi ntocmit planul anual de implementare. Un

demers util n vederea implementrii, dar i n vederea facilitrii monitorizrii este realizarea sau
actualizarea (dup caz), n cursul anului 2016, a fiei de implementare pentru fiecare proiect
din planul de aciune.
n cadrul GSN se va constitui Comitetul de monitorizare a implementrii planului strategic.
Acesta va fi format din 5 persoane. n demersul de monitorizare, fiecare din cele 5 persoane i
va constitui o echip format din angajai ai Primriei i reprezentani ai actorilor implicai/vizai
(stakeholderi). Monitorizarea se va realiza pe baza indicatorilor stabilii pentru fiecare obiectiv
strategic, prioritate i msur. Instrumentul de monitorizare a implementrii strategiei este
Planul de monitorizare. Acesta este structurat pe obiective, prioriti, msuri, indicatori,
recomandri i observaii i va fi completat anual.
La propunerea Comitetului de monitorizare, pe baza analizelor periodice, Consiliul Local
Nsud va actualiza documentul de planificare strategic ori de cte ori este necesar.
305
Graficul de monitorizare a implementrii planului strategic de dezvoltare al Oraului Nsud

Obiective
strategice
Prioriti
Msuri
Obiectiv 1.
mbuntirea
conectivitii i
a infrastructurii
tehnicoedilitare,
educaionale,
culturale,
sportive, de
sntate i
sociale a
oraului
Nsud
Prioritatea 1.1
mbuntirea
infrastructurii
tehnicoedilitare a
oraului
1.1.1. Sprijinirea realizrii

centurii/variantei ocolitoare pe partea
nordic oraului.
Nr. km construii
1.1.2. Reabilitatea i modernizarea

reelei de strzi i drumuri locale, ci
pietonale i trotuare, parcri i
construirea/amenajarea de piste
pentru bicicliti.
Nr. km strzi reabilitate;

Nr. km strzi modernizate;
Nr. km drumuri locale
reabilitate;
Nr. km drumuri locale
modernizate;
Nr. km trotuare reabilitate;
Nr. km alei pietonale amenajate
i reabilitate;
Nr. km piste pentru biciclete
construite;
Suprafa m2 reabilitat;
1.1.3. Desfiinarea/demolarea
garajelor, construciilor i anexelor
construite fr autorizaie care
afecteaz aspectul urbanistic i
mpiedic accesul echipajelor de
intervenie n caz de necesitate i
amenajarea adecvat a zonelor
respective.
Indicatori de monitorizare
Valoare
indicatori
sfritul
anului 2016
Valoare
anterioar
indicatori
Observaii i
recomandri
306
1.1.4. Reabilitarea, modernizarea i

extinderea reelelor de ap i
canalizare ale oraului i ale
localitilor aparintoare.
1.1.5. Sprijinirea modernizrii cii

ferate i a grii din ora.
Prioritatea 1.2
mbuntirea
infrastructurii
educaionale,
culturale i
1.1.6. Sprijinirea extinderii i

dezvoltrii infrastructurii de broadband.

extinderea/construirea cldirilor i
spaiilor unitilor de nvmnt
precolar, primar, gimnazial,
profesional, liceal i universitar din
Km reea ap reabilitai;
Km reea canalizare reabilitai;
Km reea nou de ap;
Km reea nou de canalizare;
Nr. de gospodrii racordate le
reeaua de ap;
% gospodrii racordate la
reeaua de ap;
Nr. de gospodrii racordate la
reeaua de canalizare;
Numrul de gospodrii deservite
de staia de epurare;
Nr. km reea de alimentare cu
ap;
Nr. km reea de canalizare;
Km reea cale ferat de pe raza
oraului reabilitai;
Gar modernizat;
Nr. mediu zilnic de persoane ce
cltoresc cu trenul la i de la
Nsud;
Viteza medie de transfer a
datelor;
Nr. unitilor de nvmnt

(precolar, primar, gimnazial,
coli profesionale, liceal)
reabilitate, modernizate;
Nr. ateliere tehnologice
utilate/modernizate;
307
sportive
Prioritatea 1.3
mbuntirea
i extinderea
infrastructurii
unitilor
medicale,
sanitare,
culturale,
sportive i a
celor de
protecie
social n
vederea
facilitrii
accesului
locuitorilor la
servicii de
calitate
ora inclusiv a centrelor afterschool.
Nr. de centre after school

construite;
2.2.2. Reabilitarea infrastructurii

culturale.
Nr. uniti culturale (case

memoriale, muzee, cmine
culturale etc.) reabilitate
2.2.3. mbuntirea/ reabilitarea/

modernizarea i extinderea
infrastructurii bazelor sportive i de
agrement, inclusiv construirea unora
noi.

extinderea/construirea cldirilor i
spaiilor unitilor medicale i de
protecie social.
Nr. uniti i spaii destinate

activitilor sportive i de
agrement reabilitate,
modernizate;
Nr. uniti i spaii destinate
activitilor sportive i de
agrement reabilitate, construite;
Numr de instituii de sntate
reabilitate, amenajate, dotate,
extinse sau modernizate;
Numr de centre sociale nou
create, reabilitate, amenajate,
extinse sau modernizate;
Numr de locuine sociale date
n folosin;
Valoarea echipamentelor
achiziionate;
Nr. echipamentelor
achiziionate;
1.3.2. Sprijinirea echiprii spitalului

orenesc Nsud cu aparatur
modern.
1.3.3. Sprijinirea reabilitrii i extinderii

infrastructurii culturale: case
memoriale, muzee, aezminte
culturale, monumente istorice etc.
Nr. uniti culturale reabilitate;
308
2. Dezvoltarea
economiei
locale prin
valorificarea
potenialului, a
resurselor
locale i a
oportunitilor
existente
Prioritatea 2.1
Creterea
investiiilor n
domeniile/sec
toarele ce
valorific
sursele de
avantaj
competitiv ale
oraului:
educaie,
industrie
prelucrtoare
- mase
plastice,
industria
textil cultur,
comer,
prelucrare
finit a
lemnului.
2.1.1. Sprijinirea unitilor de

nvmnt n creterea calitii actului
educaional i n adaptarea curriculei la
cerinele pieei muncii.
2.1.2. Sprijinirea organizrii n clustere

a agenilor economici ce activeaz n
ora (n special cei din sectorul
prelucrrii maselor plastice).
2.1.3. Sprijinirea crerii i dezvoltrii

infrastructurii de afaceri: incubator de
afaceri, zon industrial, coworking
places, maker places etc.
2.1.4. Sprijinirea introducerii utilitilor

n zone destinate infrastructurii de
Nr. specializrilor nou nfiinate;

Numr parteneriate ntre
unitile de nvmnt i agenii
economici;
Procentul absolvenilor liceelor
i colilor profesionale care s-au
angajat n primul an dup
absolvire;
Procentul absolvenilor liceelor
i colilor profesionale care s-au
angajat n ora sau n zon n
primul an dup absolvire;
Nr. de clustere nfiinate
Nr. de clustere funcionale
Nr. i % agenilor economici
integrai n clustere
Dimensiunea clusterelor: cifr de
afaceri, profit, nr. de locuri de
munc;
Numr i suprafa total zon

industrial creat;
Numr i suprafa total
incubatoare de afaceri create;
Numr de locuri de munc nou
create n aceste uniti;
Valoarea cifrei de afaceri a
agenilor economici din
incubatoarele de afaceri create;
Nr. persoanelor din cadrul
coworking places-urilor;
Nr. persoanelor din cadrul maker
places-urilor;
Suprafa (km2) zone n care au
fost introduse utilitile
destinate infrastructurii de
afaceri;
309
afaceri/investiiilor.
2.1.5. Sprijinirea mbuntirii i

diversificrii serviciilor de cazare, mas
i transport pentru turiti.
Lungime simpl n km a
reelelor de utiliti nou
dezvoltate pt. aceste zone;
Numr de locuri de munc nou
create ca urmare a viabilizrii
acestor zone;
Valoarea cifrei de afaceri a
unitilor amplasate n zonele
viabilizate;
Nr. de turiti cazai n unitile
de primire turistic;
Tipuri de structuri de cazare
disponibile;
Satisfacia clienilor unitilor
de cazare, ai unitilor de
servire a mesei, ai serviciilor de
transport;
Numrul evenimentelor
cultural-artistice/an;
Numrul participanilor la
evenimentele culturalartistice/an;
Nr. de
brevete/certificate/omologri
ale produselor locale/cu
specific local;
2.1.6. Sprijinirea i promovarea

activitilor i evenimentelor culturale
i artistice.
2.1.7. Sprijinirea omologrii,

promovrii i comercializrii
produselor cu specific local/locale.
2.1.8. ncurajarea i sprijinirea

dialogului ntre agenii economici,
unitile de nvmnt i sectorul
nonprofit.
Nr. parteneriatelor existente

Nr. de aciuni comune

iniiativelor ce au n vedere
valorificarea capitalului cultural,
artistic i istoric al zonei precum
Nr. evenimente culturale

specifice/tradiionale
organizate anual;
Nr. participani la
310
tradiia grnicereasc, tradiiile i

obiceiurile populare ale zonei
Nsudului, literatura i poezia
evenimentele culturale
specifice/tradiionale
organizate anual;
2.1.10. Facilitarea renovrii, extinderii,

modernizrii i nfiinrii de structuri
de primire turistic.
Nr. unitilor de primire

turistic pe categorii/clase
(stele/margarete);
2.1.11. Sprijinirea centrului de

informare turistic.
Nr. de persoane care au apelat

la serviciile centrului
Nr. de accesri ale site-ului
centrului;
Nr. campanii de promovare a
obiectivelor, traseelor turistice
din zon i a evenimentelor;
Nr. campanii de promovare a
obiectivelor turistice n afara
rii;
Harta obiectivelor turistice din
zona Nsudului/Valea
Someului Mare disponibil i
n format electronic
2.1.12. Cartarea i marcarea

obiectivelor i traseelor turistice din
zon (Valea Someului Mare).
2.1.13. Sprijinirea iniiativelor

antreprenoriale i a start-up-urilor n
sectoare ce valorific resursele zonei
rurale i montane adiacente: lemn,
fructe de pdure, lapte, ciuperci etc.
2.1.14 Crearea unui brand local i

aunei strategii de marketing n vederea
promovrii oraului.
Brand local existent

Strategie de marketing
existent;
2.1.15. Sprijinirea furnizrii unor

pachete turistice complete mpreun
Nr. obiective turistice din

pachetele turistice;
Nr. iniiative antreprenoriale n

domeniu demarate;
Nr start-up-uri n domeniu;
311
Prioritatea 2.2
Creterea
competitivit
ii IMM-urilor
din domeniile
surse de
avantaj
competitiv
cu localitile/comunele din zona

Nsudului.
Nr. turiti beneficiari de

pachete turistice comune;
2.2.1. Sprijinirea investiiilor

productive.
2.2.2. Facilitatea accesului IMM-urilor

la finanare, inclusiv a accesului la
informaiile cu privire la sursele de
finanare.
Nr. unitilor productive nou

create;
Nr. de locuri de munc n
unitile productive nou
create;
Valoarea fondurilor
nerambursabile accesate de
ctre IMM-urile din ora;
Nr. instrumente de asisten
dezvoltate de Primrie pt.
susinerea IMM-urilor;
Nr. firme de consultan sau
filiale ale acestora existente n
ora;
Nr. de firme nou create;
Nr. de angajai n firmele noucreate;
Numr proiecte finanate;
Valoarea proiectelor finanate;
Prioritatea 2.3
Dezvoltarea
capitalului
uman
2.2.3. Stimularea i sprijinirea

iniiativelor antreprenoriale.
2.2.4. Finanarea tinerilor

antreprenori.
2.2.5. Atragerea investiiilor n

domeniul IT.
2.3.1. Sprijinirea unitilor de

nvmnt din ora.
2.3.2 Sprijinirea creterii

performanelor liceelor i colilor
profesionale cu performane reduse.
Nr. de firme n domeniul IT;

Nr. de angajai pe plan local n
domeniul IT;
Valoarea sprijinului financiar
acordat unitilor de
nvmnt;
sprijinite;
% elevilor care au promovat
examenul de bacalaureat;
% elevilor care au promovat
testele naionale;
Media rezultatelor la testele
312

2.3.3. Sprijinirea extensiei universitare
existente i facilitarea deschiderii i a
altor extensii universitare (de ex. n
domeniul IT).
2.3.4. Susinerea elevilor cu

performane ce provin din familii
defavorizate.
2.3.5. ncurajarea parteneriatului ntre

unitile de nvmnt i partenerii
sociali n educaie (ageni economici,
instituii publice, ONG-uri).
2.3.6. ncurajarea iniiativelor ce

vizeaz nvarea pe tot parcursul
vieii.
2.3.7. Sprijinirea programelor de

formare i reconversie profesional.
naionale i bacalaureat,
raportat la nivelul naional;
Nr. colilor cu promovabilitate
de sub 20%;
Nr. studenilor nmatriculai la
extensiile universitare din ora;
Nr. extensii universitare din
ora;
Nr. i valoarea total a burselor
acordate elevilor cu rezultate
deosebite;
Nr. i valoarea total a burselor
acordate elevilor ce provin din
familii defavorizate;
Nr. parteneriatelor existente
ntre unitile de nvmnt i
partenerii sociali din ora;
Nr. aciunilor, evenimentelor,
proiectelor n comun derulate;
Nr. programelor de nvmnt
pe tot parcursul vieii;
Nr. absolvenilor programelor
de nvmnt pe tot parcursul
vieii;
Nr. programelor de reconversie
profesional derulate;
de reconversie profesional
derulate;
de reconversie profesional
care s-au angajat n urma
absolvirii cursurilor de
reconversie;
313
2.3.8. Acordarea de subvenii de

transport elevilor care fac naveta din
alte localiti din zon.
2.3.9. mbuntirea legturilor dintre

ora i personalitile (academicieni,
oameni de afaceri, oameni de cultur
etc i urmaii acestora), respectiv
comunitile de locuitori care au
emigrat din ora i s-au stabilit n alte
comuniti urbane din ar i din
strintate.
2.3.10. Descurajarea abandonului

colar timpuriu.
2.3.11. Sprijinirea nfiinri i

funcionrii unor cluburi de activiti
(tehnice, sportive etc.) pentru copii.

aciunilor de voluntariat.
Nr. de elevi beneficiari de

subvenie;
Valoarea anual a subveniilor
acordate;
Nr. acorduri ncheiate ntre
ora i comunitile de locuitori
care au emigrat din ora;
Nr. vizite/delegaii la primrie
ale membrilor comunitilor
de locuitori care au emigrat din
ora;
Nr. vizite/delegaii ale
reprezentanilor ora n rndul
comunitilor de locuitori care
au emigrat din ora;
Nr. evenimente organizate cu
participarea i implicarea
membrilor comunitilor de
locuitori care au emigrat din
ora;
Nr. de elevi n pericol de
abandon colar, dar care au
continuat coala ca urmare a
interveniei/sprijinului colii,
ONG-urilor, primriei etc.;
Nr. de cazuri/persoane care au
abandonat coala (pe an
colar);
Nr. cluburi/cercuri existente;
Nr. copiilor nscrii/care
activeaz n cadrul
cluburilor/cercurilor;
Nr. voluntarilor implicai n
diversele aciuni i proiecte;
Nr. aciunilor i proiectelor n
care au fost implicai voluntari;
314
3. Dezvoltarea
teritorial
coerent,
creterea
capacitii
administrative
i a calitii
serviciilor
publice,
conservarea i
promovarea
patrimoniului
cultural
Prioritatea 3.1
Creterea
coeziunii
teritoriale a
oraului i
consolidarea
rolului de
centru zonal
2.3.13. Sprijinirea profesorilor i

elevilor cu rezultate deosebite prin
constituirea unui fond de excelen din
care acetia s fie premiai.
2.3.14. Sprijinirea nfiinrii i

funcionrii unui centru comunitar de
carier.
3.1.1. Actualizarea PUG-ului i a

documentaiei urbanistice.
PUG actualizat
3.1.2. Extinderea suprafeei intravilane

n acord cu nevoile de dezvoltare
identificate.
Km2 suprafaa de intravilan

extins;
% de extindere a suprafeei
intravilane;
3.1.3. mbuntirea interconectivitii oraului (cartierele Luca,

Liviu Rebreanu).
Gradul de satisfacie vizavi de

conectivitatea cu oraul al
locuitorilor din cartierele
respective;
3.1.4. Sprijinirea reabilitrii i

modernizrii infrastructurii de toate
tipurile.
Valorare fondurilor destinate

reabilitrii i modernizrii
infrastructurii de toate tipurile;
Nr. de obiective reabilitate;
3.1.5. Sprijinirea consolidrii Grupului

de Aciune Local ara Nsudului.
3.1.6. Consolidarea parteneriatului

ntre oraul Nsud i comunele
nvecinate n vederea sincronizrii i
Suma alocat anual fondului de

excelen;
Nr. de elevi premiai din fondul
de excelen;
Nr. cadre didactice premiate
din fondul de excelen;
Centru nfiinat i funcional;
Nr. persoane beneficiare de
activitile centrului;
Nr. de proiecte a crui

beneficiar direct este oraul
implementate prin GAL;
Valoarea proiectelor finanate
prin GAL;
Nr. parteneriate funcionale
existente;
Nr. de proiecte derulate n
parteneriat;
315
coordonrii aciunilor ce aduc beneficii

comune.
Prioritatea 3.2
Creterea
capacitii
administrative
3.2.1. mbuntirea cooperrii i

colaborrii dintre autoritile publice
locale i cele judeene.
3.2.2. ncurajarea furnizrii i utilizrii

e-guvernrii.
Prioritatea 3.3
Creterea
calitii
serviciilor
publice i
facilitarea
accesului la
acestea
Nr de proiecte comune sau a

crui beneficiar este i oraul
Nsud implementate;
Valoare proiectelor comune sa
a crui beneficiar este i oraul
Nsud implementate;
Nr. de aciuni comune
organizate;
% formularelor cererilor etc.
pentru care este posibil
descrcarea i completarea online
% impozitelor locale pltite online;
Valoarea proiectelor cu
finanare parial sau integral
nerambursabil ctigate i
implementate de ora
3.2.3. Accesarea i implementarea de

proiecte cu finanare parial sau
integral nerambursabil.
3.2.4. Sprijinirea mbuntirii

competenelor personalului din
administraie.
% funcionarilor care au urmat

cursuri de
perfecionare/dezvoltare;
3.3.1. Sprijinirea mbuntirii

accesului la TIC i a calitii acestor
reele n vederea utilizrii lor de ctre
locuitori i agenii economici.
Viteza medie de transfer a

datelor;
3.3.2. Susinerea utilizrii TIC de ctre

populaie i agenii economici (ecomer, wifi gratuit n zona central
etc.).
Ponderea populaiei cu acces la

internet;
Numrul total de conexiuni la
internet n band larg;
Nr. de persoane conectate prin
316
wifi la Internet n zona cu acces

gratuit;
3.3.3. Sprijinirea furnizrii de servicii
publice online prin implementarea
soluiilor de tip e-guvernare, eeducaie, e-sntate.
3.3.4. Extinderea furnizrii de seturi de

date deschise.
3.3.5. Sprijinirea aciunilor ce vizeaz

prevenia mbolnvirii.
3.3.6. Sprijinirea cadrelor medicale n

vederea pstrrii acestuia n unitatea
medical local.
3.3.7. Sprijinirea campaniilor de

informare i promovare a unui mod de
viat sntos.

care ofer servicii on-line;
unitile medicale ofer servicii
on-line;
Numrul colilor care ofer
platforme de e-learning;
Numrul serviciilor accesibile
integral online oferite de
administraia local;
Numrul solicitrilor de
furnizare a serviciilor on-line
ctre administraia local;
Nr. baze de date puse la
dispoziia publicului larg;
Nr. campaniilor de prevenie a
mbolnvirilor;
Nr. persoanelor care au fost
informate cu privire la
prevenia mbolnvirilor;
Nr. medici care au
prsit/plecat de la unitile
medical-sanitare din localitate
(cu excepia cazurilor de
pensionare);
Nr. medici angajai n unitatea
medical din localitate;
Nr. de cabinete medicale
private existente;
Nr. campanii de informare i
promovare a unui mod de viata
sntos;
Nr. estimativ al persoanelor la
care a ajuns/au recepionat
317
mesajul campaniei;
Prioritatea 3.4
mbuntirea
serviciilor de
protecie
social,
incluziune
social i
prevenire a
abandonului
colar

evenimentelor i ntrecerilor sportive.
3.3.9. Sprijinirea demersurilor de

nfiinare a unei Uniti de Primire a
Urgenelor n cadrul spitalului
orenesc.
3.4.1. Sprijinirea integrrii tinerilor din

sistemul de instituii de plasament
familial la ieirea din sistem.
Nr. de copii sprijinii;

funcionrii unui centru de zi pentru a
preveni abandonarea copilului de ctre
prini i abandonarea colii.
Centru de zi pentru copii;

Nr. de copii beneficiari de
activitile centrului;
3.4.3 Sprijinirea organizrii de

evenimentele i manifestrile culturale
specifice care s atrag copii, n special
cei de etnie rrom spre coal.
3.4.4. Sprijinirea angajrii de personal

calificat (cadre didactice) de etnie
rrom n unitile de nvmnt n
care exist n care nva copii de etnie
rrom.
Nr. evenimente i manifestri

organizate;
Valoarea sprijinului acordat
pentru astfel de evenimente;
Nr. copiilor n pericol de
abandon colar, dar care
continu s mearg la coal;
Nr. persoanelor/cadrelor
didactice calificate de etnie
rroma angajate n unitile de
nvmnt;
Nr. de evenimente i ntreceri

sportive sprijinite;
pentru evenimente i ntreceri
sportive;
Unitate de Primire a Urgenelor
existent;
318
3.4.5. Facilitarea organizrii proiectelor

caritabile i a campaniilor de
responsabilitate social comunitar
(CSR).
Nr. de proiecte caritabile

implementate sau n derulare;
Valoarea proiectelor caritabile
derulate;
Nr. beneficiarilor proiectelor
caritabile;
Nr. campaniilor de CSR;
Valoarea campaniilor de CSR;
Nr. beneficiarilor campaniilor
de CSR;
Nr. de aciuni ce implic
colaborarea cadrelor didactice
i a prinilor copiilor provenii
din comuniti
defavorizate/srace;

dialogului i colaborrii dintre cadrele
didactice i prinii copiilor provenii
din comuniti defavorizate/srace (de
ex. comunitile de rromi).
3.4.7. Susinerea programelor de

incluziune social.
Nr. de proiecte i aciuni de

incluziune social desfurate;
3.4.8. Sprijinirea unitilor i

iniiativelor ce vizeaz ntrajutorarea
persoanelor aflate n situaii de risc.
Nr. unitilor ce au drept scop

ntrajutorarea persoanelor
aflate n situaii de risc;
Nr. aciunilor de ntrajutorare a
persoanelor aflate n situaii de
risc;
Nr. persoanelor implicate n
ntrajutorarea persoanelor
aflate n situaii de risc,
Nr. persoanelor aflate n
situaii de risc sprijinite;
Nr. de persoane dependente
sprijinite prin programe de day
care;
3.4.9. Susinerea persoanelor

dependente prin finanarea de centre
de ngrijire, programe de day care.
319
3.4.10. Sprijinirea i oferirea de

faciliti agenilor economici care
angajeaz persoane cu dizabiliti sau
care provin din comuniti
dezavantajate.
3.4.11. Furnizarea unor programe de

calificare i reconversie profesional a
persoanelor care nu au nici o calificare
sau care n-au urmat nici o form de
nvmnt n vederea inseriei
acestora pe piaa muncii.
3.4.12. Sprijinirea crerii i funcionrii

ntreprinderilor sociale.
3.4.13. Identificarea finanrii necesare

i construirea de locuine sociale.
3.4.14. Sprijinirea constituirii i

funcionrii unui grup de sprijin pentru
copiii din familiile nevoiae.
Nr agenilor economici care au

angajate persoane cu
dizabiliti;
Nr. agenilor economici care au
angajate persoane provenite
din comuniti dezavantajate;
Nr persoanelor cu dizabiliti,
angajate;
Nr. persoanelor angajate
provenite din comuniti
dezavantajate;
Nr. de programe de calificare i
reconversie profesional
desfurate;
Nr. persoanelor care nu au
avut nici o calificare sau care nau urmat nici o form de
nvmnt beneficiare de
programele de calificare sau
reconversie profesional;
Nr. persoanelor beneficiare de
programe de calificare i
reconversie profesional care
i-au gsit un loc de munc;
Nr. de ntreprinderi sociale
nfiinate;
Nr. persoanelor angajate n
cadrul ntreprinderilor sociale;
Nr. de locuine sociale
construite;
Existena grupului de sprijin;
Nr. de persoane din cadrul
grupului de sprijin;
Nr. de persoane beneficiare ale
ajutorului grupului de sprijin;
320

funcionrii unui serviciu de sprijin la
domiciliu pentru persoanele n vrst.

funcionrii unei cantine sociale n
ora.
3.4.17. Sprijinirea iniiativelor ce

vizeaz construirea i ntreinerea
caselor de tip familial.
3.4.18. Sprijinirea activitilor i

msurilor ce vizeaz educaia inclusiv.
3.4.19. Facilitarea angajrii de

mediatori colari n colile n care
nva copii provenii din comuniti
dezavantajate.
3.4.20. Facilitarea accesului la finanri

nerambursabile pentru msurile ce
vizeaz protecia social, incluziunea
Existena serviciului de sprijin

la domiciliu pentru persoanele
n vrst;
Nr. de persoane care activeaz
n cadrul serviciului de sprijin la
domiciliu a persoanelor n
vrst;
Nr. persoanelor beneficiare;
Existena cantinei sociale;
Valoarea sumelor alocate
cantinei sociale,
Nr. persoanelor beneficiare de
serviciile cantinei;
Nr caselor de tip familial
existente;
Nr. caselor de tip familial
construite;
caselor de tip familial;
Nr. persoanelor din cadrul
caselor de tip familial;
Nr. activitilor ce au drept
scop educaia inclusiv;
Nr. persoanelor implicate n
activiti de educaie inclusiv;
Nr. beneficiarilor de activiti
de educaie inclusiv;
Nr de mediatori colari din
unitile de nvmnt;
Nr. proiectelor ce vizeaz

protecia social, incluziunea
social i prevenirea
321
social i prevenirea abandonului

colar.
3.4.21. Cooptarea ONG-urilor, a

instituiilor de cult i a agenilor
economici n msurile ce vizeaz
protecia social, incluziunea social i
prevenirea abandonului colar.
Prioritatea 3.5
Valorificarea,
promovarea i
conservarea
patrimoniului
cultural al
zonei
3.5.1. Sprijinirea msurilor i aciunilor

ce au n vedere valorificare,
promovarea i conservarea
patrimoniului cultural i artistic zonal.
abandonului colar derulate n

ora;
Valoarea finanrii
nerambursabile a proiectelor
ce vizeaz protecia social,
incluziunea social i
prevenirea abandonului colar
derulate n ora;
Nr. beneficiarilor proiectelor cu
finanare nerambursabil ce
vizeaz protecia social,
incluziunea social i
prevenirea abandonului colar;
Nr. ONG-urilor implicate n
msurile ce vizeaz protecia
social, incluziunea social i
prevenirea abandonului colar;
Nr. agenilor economici
implicai n msurile ce vizeaz
social i prevenirea
abandonului colar;
Nr. instituiilor de cult
implicate n msurile ce vizeaz
social i prevenirea
abandonului colar;
Nr. aciunilor i evenimentelor
ce valorific i promoveaz
patrimoniului cultural i artistic
zonal;
Nr. participanilor la aciunile
i evenimentele ce valorific i
promoveaz patrimoniului
cultural i artistic zonal;
Valoarea alocat pentru
322

funcionrii entitilor ce au drept
obiectiv valorificarea i promovarea
capitalului cultural si artistic zonal.
3.5.3. Sprijinirea nfiinri i

funcionrii unor cluburi (cercuri)
culturale/artistice pentru copii.
4. Protejarea,
conservarea i
valorificarea
mediului
Prioritatea 4.1
Conservarea
calitii
aerului, apei i
solului
4.1.1. Amenajarea i marcarea de piste

pentru bicicliti.
4.1.2. ncurajarea utilizrii bicicletelor

pentru deplasarea n ora.
aciunile i evenimentele care

valorific i promoveaz
patrimoniului cultural i artistic
zonal;
Nr. entitilor din ora ce au
drept obiectiv valorificarea i
promovarea capitalului cultural
si artistic zonal;
Nr. persoanelor ce activeaz n
cadrul entitilor ce au drept
obiectiv valorificarea i
si artistic zonal.
Bugetul total al entitilor ce au
drept obiectiv valorificarea i
si artistic zonal;
Nr. de cluburi/cercuri culturale
i sau artistice pentru copii din
ora;
Nr. persoanelor
nscrise/membre ale
cluburilor/cercurilor culturale i
sau artistice pentru copiii din
ora;
Valoarea fondurilor alocate din
bugetul local funcionrii
cluburilor/cercurilor culturale i
sau artistice pentru copiii din
ora.
Nr. de km de piste pentru
bicicliti amenajate i marcate;
Nr. de persoane care au
biciclet i o folosesc regulat;
323
natural
4.1.3. Sprijinirea introducerii reelelor

de ap i canalizare i a racordrii la
acestea n zonele n care nu exist i n
comunitile rurale aparintoare
oraului, precum i desfiinarea foselor
septice.
4.1.4. Descurajarea i sancionarea

polurii cu nitrii i nitrai a solului.
4.1.5. Sprijinirea iniiativelor,

programelor i aciunilor ce vizeaz
utilizarea surselor alternative de
Nr. fose septice existente;

Nr. de gospodrii racordate le
reeaua de ap;
reeaua de ap;
Nr. de gospodrii racordate la
Numrul de gospodrii
deservite de staia de epurare;
Nr. km reea de alimentare cu
ap;
Nr. km reea de canalizare; %
gospodriilor din comunitile
rurale aparintoare oraului
racordate la reeaua de ap;
% gospodriilor din
comunitile rurale
aparintoare oraului
racordate la reeaua de
canalizare;
Nr. de sanciuni aplicate pentru
poluarea cu nitrii i nitrai;
Nivelul de poluare cu nitrii i
nitrai al pnzei freatice;
Nr. de campanii de informare
cu privire la poluarea cu nitrii
i nitrai;
Nr. de fose septice desfinate;
%. de gospodrii racordate la
Valoarea (lei) amenzilor date
pentru poluarea cu nitrii i
nitrai;
Nr. de cazuri poluare cu nitrii
324
energie/energie regenerabil: eolian,

solar, biomas, termal etc.
4.1.6. Sprijinirea introducerii i utilizrii
surselor alternative de producere a
energiei electrice i termice, respectiv
de eficientizare a utilizrii energiei n
cldirile publice.
sancionate;
4.1.7. Monitorizarea indicilor de

poluare a aerului, apei i solului.
4.1.8. Amenajarea spaiilor verzi

existente i extinderea zonei de spaii
verzi, inclusiv prin reamenajarea
zonelor pe care se afl construcii i
anexe fr autorizaie de construcie
(de ex. garajele din zona blocurilor).
4.1.9. Continuarea conslidrii,

amenajrii i ndiguirii rului Some.
Gospodrii/locuine cu o
clasificare mai bun a
consumului de energie;
Scderea consumului primar de
energie al cldirilor publice
kWh/an;
energie al cldirilor rezideniale
kWh/an;
energie al reelei de iluminat
public kWh/an;
Valorile polurii aerului, apei i
solului;
Suprafaa de spaii verzi a
oraului;
Suprafaa de spaii verzi
amenajat/mbuntit;
Suprafaa de spaii verzi
obinut prin reamenajarea
zonelor pe care se afl
construcii i anexe fr
autorizaie de construcie;
Nr. metri liniari consolidai;
Nr. metri liniari amenajai;
Nr. metri liniari ndiguii;
Valoarea pagubelor produse
datorit lipsei msurilor de
consolidare, amenajare i
ndiguire.
325
Prioritatea 4.2
Consolidarea
sistemului de
management
integrat al
deeurilor
4.2.1. ncurajarea colectrii selective a

deeurilor.
4.2.2. Sprijinirea reciclrii deeurilor.
4.2.3. Facilitarea ecologizrii zonelor

poluate.
Prioritatea 4.3
Creterea
eficienei
energetice a
cldirilor i a
cantitii de
energie din
surse
regenerabile
produse i
utilizate
4.3.1. Susinerea produciei de energie

din surse regenerabile mai puin
exploatate.
4.3.2. Utilizarea surselor regenerabile

de energie (ex. panouri fotovoltaice,
etc.) n cldirile publice.
4.3.3. Sprijinirea utilizrii de ctre

agenii economici i gospodrii a
% de deeuri reciclabile
colectate din totalul deeurilor
colectate;
Cantitatea (t) de deeuri
reciclabile colectate;
Capacitate suplimentar de
reciclare a deeurilor tone;
% deeurilor reciclate;
Suprafaa total (ha) a
terenurilor degradate care au
fost reabilitate;
Suprafaa total (ha) a siturilor
industriale poluate care a fost
decontaminat;
Cantitatea de energie electric
produs din surse regenerabile
- kWh;
Cantitatea anual de energie
termic produs din surse
regenerabile - kWh.
Nr unitilor de producere a
energiei din surse regenerabile
instalate;
Nr. cldirilor n/pe care au fost
instalate uniti ce produc
energie din surse regenerabile;
Cantitatea de energie
provenit din surse
regenerabile produs (kWh);
% cantitii de energie produ
din surse regenerabile n
totalul cantitii de energie
consumat;
Nr. gospodriilor ce au
instalaii/uniti de producere
a energiei din surse
326
surselor regenerabile de energie (ex.

panouri fotovoltaice, etc.).
4.3.4. Sprijinirea reabilitrii termice a

cldirilor rezideniale i publice.
4.3.5 Sprijnirea reabilitrii i

modernizri instalaiilor pentru
prepararea i transportul agentului
termic, apei calde menajere i a
sistemelor de ventilare i climatizare,
precum i achiziionarea i instalarea
echipamentelor aferente de nclzire n
cldirile publice.
4.3.6. Eficientizarea sistemului de

iluminatul public prin prin utilizarea
unor lmpi cu eficien energetic
regenerabile;
Nr. agenilor economici ce au
instalaii/uniti de producere
a energiei din surse
regenerabile;
Cantitatea de energie
provenit din surse
regenerabile produs de
populaie i de agenii
economici (kWh);
Nr. cladiri rezideniale
reabilitate termic;
% cldirilor rezideniale
reabilitate termic;
Nr. persoanelor care locuiesc n
cldirile ce au beneficiat de
reabilitare termic;
Nr. cldirilor publice reabilitate
termic;
% cldirilor publice reabilitate
termic;
Nr. cldirilor beneficiare de
aceste msuri;
Valoarea echipamentelor,
instalaiilor i lucrrilor
realizate;
% cldirilor n care au fost
reabilitate i modernizate
instalaiile pentru prepararea i
transportul agentului termic,
apei calde menajere i a
sistemelor de ventilare i
climatizare;
% reelei de iluminat public
eficientizat;
% economiei de consum
327
ridicat, durat mare de via, confort

corespunztor i prin
achiziionarea/instalarea unui sistem
de telegestiune a iluminatului public.
4.3.7. Desfurarea unor campanii de
informare a populaiei i mediului de
afaceri privind importana creterii
eficienei energetice.
realizat fa de starea actual

(2016);
Existena unui sistem de
telegestiune a iluminatului
public;
Nr. campanii de promovare;
Nr. participanilor
(beneficiarilor) campaniilor de
promovare.
328

Plan Strategic Dezvoltare Nasaud 2016-2022

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Plan Strategic Dezvoltare Nasaud 2016-2022

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Planul

Cluj Management and Planning Group

rigurozitate metodologic prin utilizarea unor instrumente de planificare coerente i

Etapele procesului de planificare strategic

1. Analiza strategic a domeniilor cheie

1.2 Economia oraului Nsud

Indicele de dezvoltare local;

1.4 Analiz privind percepia cetenilor oraului asupra calitii vieii

Documente strategice la nivel european;

2. Consultarea stakeholderilor locali

3. Realizarea analizei FSC (factori strategici cheie) i a profilului strategic

4. Dezvoltarea unui plan de aciune i a unui pachet de programe

obiective realiste si msurabile;

5. Dezvoltarea unor mecanisme de implementare, monitorizare i

Bistria-Nsud urban (fr Nsud)

Sursa: Calcule proprii pe baza datelor INS

Figura 2: Evoluia populaiei comunitilor urbane din judeul Bistria-Nsud

Sursa: Calcule proprii pe baza datelor INS

Judeean urban (fr

Sursa: Calcule proprii pe baza datelor INS

Figura 3: Ritm mbtrnire (evoluia ponderii populaiei

Judeean Urban (fr

Figura 4: Ritm ntinerire (evoluia ponderii populaiei de

Judeean Urban (fr

Aadar, creterea demografic de la nivelul comunitilor urbane din jude se datoreaz

Figura 5: Evoluie populaie urban jude (exclusiv

Sursa: Calcule proprii pe baza datelor INS

Figura 6: Evoluia populaiei oraului Nsud 2000-2014

Sursa: Calcule proprii pe baza datelor INS

Figura 7: Evoluia populaiei de pn n 19 ani

Figura 8: Evoluia populaiei cu vrsta ntre 20 i 39 de

Figura 9: Evoluia populaiei cu vrsta ntre 40 i 60 de ani

Figura 10: Evoluia populaiei de peste 60 de ani

Tabel 2: Spor natural i spor migratoriu

123 103 116 50

-104 -168 -168 -134 -85

Sursa: Calcule proprii pe baza datelor INS

Sursa: Calcule proprii pe baza datelor INS

Religie, etnie i limb matern

Figura 11: Etnie (2011)

Figura 12: Limb matern (2011)

Sursa: Calcule proprii pe baza datelor INS

Figura 13: Religie

Sursa: Calcule proprii pe baza datelor INS

Perspective strategice privind demografia

Sursa: Calcule proprii pe baza datelor de la recensmnt

Sursa: Calcule proprii pe baza datelor INS

Tabel 1: Numr elevi i studeni, dup nivelul educaiei

Figura 3: Evoluia populaiei colare - Nsud

Figura 4: Evoluia populaiei din nvmntul superior

Sursa: Calcule proprii pe baza datelor INS

nvmnt primar i gimnazial (inclusiv

Elevi per cadru

nvmnt primar(inclusiv nvmnt special) Naional urban

nvmnt gimnazial(inclusiv nvmnt

Sursa: Calcule proprii pe baza datelor INS

Table 3: Accesibilitatea elevilor la infrastructura educaional

Ns Urba Ns Urba Ns Urba Ns Urba Ns Urba Ns Urba Ns Urba

874 1115 594 557

Sursa: Calcule proprii pe baza datelor INS

Colegiul Geroge Cobuc

Sursa: MEC i instituii colare din ora

Tabel 4: Distribuia notelor la bacalaureat, 2015