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Per
3o TRIMESTRE DE 2016 | UNIDAD DE PER
01
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03
04
Mantenemos las
proyecciones de
crecimiento en 3,6% y
4,3% para 2016 y
2017. Los drivers
sern el impulso
minero y el gasto de
infraestructura
La moneda local se
depreciar en
adelante, aunque a
un ritmo acotado, y
cerrar el ao entre
3,40 y 3,45 soles por
USD
La inflacin se
mantendr dentro del
rango meta en un
contexto de ausencia
de presiones de
demanda y de menor
depreciacin de la
moneda
El Banco Central
mantendr la tasa de
referencia en su nivel
actual en lo que resta
del ao, con lo que la
posicin de la poltica
monetaria tender a
ser neutral
Situacin Per
Tercer trimestre 2016
ndice
1 Resumen
19
22
23
25
8 Tablas
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Situacin Per
Tercer trimestre 2016
1 Resumen
La economa global ha mantenido una expansin moderada en los tres ltimos trimestres, con tasas
anualizadas de crecimiento en torno al 3%. Las economas desarrolladas no muestran avances
importantes, mientras se empieza a ver cierta mejora en las economas emergentes. En EE.UU an no se
observa la recuperacin esperada, lo que, sumado a los riesgos globales, nos ha llevado a reducir nuestras
previsiones de crecimiento para la economa ms grande del mundo, para este y el prximo ao, a niveles
alrededor de 2%. En este entorno, proyectamos que el ajuste monetario de la FED ser muy gradual. En
cuanto a China, mantenemos nuestras previsiones de crecimiento en 6,4% para 2016 y en 5,8% para 2017.
En Per, desde finales del ao pasado el crecimiento del PIB viene mostrando mejores cifras debido
al impulso de la minera. La entrada en fase operativa de grandes proyectos mineros se ha reflejado en un
fuerte incremento de la produccin de cobre, actividad que explic ms del 60% del crecimiento del PIB
durante el primer semestre de 2016. Sin embargo, el resto de sectores, que estn ms vinculados con la
demanda interna, siguen mostrando un desempeo discreto o incluso desaceleracin. Hacia adelante, un
elemento positivo ser la recuperacin de las confianzas, que de consolidarse anticipan una mejora del
gasto que realiza el sector privado en los ltimos meses del ao y de manera ms clara desde principios de
2017.
Las proyecciones de crecimiento para la economa peruana se mantienen en 3,6% y 4,3% para 2016 y
2017, respectivamente. La mayor produccin minera y la ejecucin de grandes obras de
infraestructura darn soporte a la expansin del PIB en los siguientes trimestres. En conjunto, estos
dos factores aportarn algo ms de 2 puntos porcentuales al crecimiento del PIB en 2016 y 2017. Asimismo,
nuestras previsiones asumen que la inversin en minera finalizar su ajuste este ao, la confianza
empresarial se mantendr alrededor de los niveles que ha alcanzado recientemente, y el dficit fiscal
continuar alrededor de 3,0% del PIB (con lo que el gasto del gobierno, como porcentaje del producto, se
mantendr relativamente estable).
Como proporcin del PIB, la deuda pblica bruta mostrar una tendencia creciente en los prximos
aos y se acercar al 30%. Los dficits consistentes con este incremento de la deuda del gobierno asumen
que no se recorta la tasa del Impuesto General a las Ventas (IGV), una de las propuestas que ha planteado
la nueva administracin. Desde luego, si se implementa una reduccin del IGV, la recaudacin se ver
afectada en el corto plazo, lo que ampliara el dficit fiscal y la deuda pblica bruta como proporcin del PIB
se ver ms presionada. En todo caso, si se considera necesario elevar la deuda, es preferible que sea
como consecuencia de un mayor gasto en infraestructura socialmente rentable, que tiene un mayor efecto
multiplicador sobre la economa as como impactos sobre el crecimiento de largo plazo.
Los mercados financieros locales mostraron avances en los ltimos tres meses, a pesar del entorno
de volatilidad externa. Sin embargo, esta apreciacin de los activos, y en particular de la moneda, es
transitoria porque no ha habido cambios en los fundamentos de mediano plazo. Por un lado, el Brexit
tuvo una repercusin acotada y muy breve a nivel local. Adems, la aversin al riesgo que durante algunas
semanas elev la demanda por bonos del tesoro alemn, suizo y de los EE.UU. no afect a toda la clase de
activos (los inversionistas habran sido ms selectivos, por lo que algunas economas emergentes no se
vieron muy afectadas). De otro, las menores preocupaciones sobre el crecimiento de corto plazo en China y
la percepcin de una FED ms dovish dieron cierto soporte a los precios de los metales, lo que gener un
tono ms positivo sobre economas emergentes como la peruana. Adems, la bsqueda de retorno por
parte de inversionistas globales (en un contexto de bajas tasas de inters en las economas avanzadas) y,
sobre todo, factores domsticos (el resultado electoral, cambios en la normatividad de las AFPs, menores
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Situacin Per
Tercer trimestre 2016
expectativas de depreciacin) favorecieron una mayor demanda de activos en moneda local. En este
contexto, la moneda peruana se ha fortalecido en los ltimos tres meses, pero hacia adelante prevemos que
se depreciar gradualmente debido a que an se requiere cerrar algo ms el dficit en las cuentas externas
y a que la FED retomar el proceso de normalizacin de la posicin monetaria antes de que concluya el
ao, algo que el consenso del mercado no tiene interiorizado. Como resultado, el tipo de cambio cerrar el
ao entre 3,40 y 3,45 soles por USD y continuar aumentando en 2017 para concluir ese ao entre 3,50 y
3,55 soles por USD.
La inflacin retorn al interior del rango meta (2,0%, +/- 1 punto porcentual) antes de lo previsto y
hacia adelante no se anticipan mayores contratiempos. En los prximos meses, en un contexto sin
presiones de demanda sobre los precios, de ajuste a la baja de las expectativas inflacionarias y de un ritmo
de depreciacin de la moneda ms acotado, la inflacin se ir consolidando dentro del rango meta, cerrando
este ao en 2,7% y el prximo en 2,5%.
Para lo que resta de 2016, proyectamos que el Banco Central no modificar su tasa de referencia
(actualmente en 4,25%). Esta previsin considera que la inflacin seguir mostrando una evolucin
favorable y que la actividad econmica mostrar una recuperacin gradual. Sin embargo, si el gasto privado
mantiene un tono de debilidad, no descartamos que el Banco Central flexibilice la posicin de la poltica
monetaria.
Finalmente, los riesgos sobre nuestras proyecciones de crecimiento consideradas en el escenario
base para 2016/17 estn balanceados. Por un lado, eventos que pueden inducir un sesgo a la baja sobre
estas previsiones son un menor dinamismo de la economa de China y eventuales retrasos en la ejecucin
de las grandes obras de infraestructura. De otro, nuestras proyecciones de crecimiento del PIB pueden
desviarse hacia arriba debido a un mayor apetito por riesgo global (lo que se reflejara en mayores entradas
de capitales), a un choque positivo sobre la confianza de empresas y familias (ante las expectativas que
genera una nueva administracin gubernamental), y a un mayor dinamismo del sector construccin debido a
los recientes cambios legislativos para las AFPs (lo que podra elevar la inversin en construccin
inmobiliaria si la demanda por vivienda se acelera).
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Tercer trimestre 2016
Grfico 2.2
1,0
4,5
0,8
3,0
0,6
1,5
CI 20%
CI 60%
Media periodo
0,0
sep-16
mar-16
sep-15
mar-15
sep-14
mar-14
sep-13
mar-13
sep-12
mar-12
sep-11
0,4
-1,5
2008
CI 40%
Estimacin puntual
2009
2010
2011
2012
Ec. Desarrolladas
2013
2014
2015
2016
Ec. Emergentes
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Tercer trimestre 2016
Grfico 3.2
PIB
(var. % interanual y puntos porcentuales)
4,9
4,7
PIB
4,4
Minera
Otros servicios
Impuestos
Comercio
Serv. financieros
Telecomunicaciones
Ser. gubernamentales
Electricidad, gas y agua
Tranporte
Serv. a empresas
Construccin
Alojam. y restaurant.
Agropecuario
Pesca
-0,2
Hidrocarburos
-0,2
Manufactura -0,8
3,7
3,1
4,3
1,9
3,2
1,9
1,8
1,2
1,7
2,2
1,4
1,8
2,4
2,9
1,9
2,3
1,3
I-14 II-14 III-14 IV-14 I-15 II-15 III-15 IV-15 I-16 II-16
4,1
2,6
0,9
0,3
0,3
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
0,1
0,1
0,1
0,0
Por el lado del gasto, la demanda interna contina dbil, pero las
exportaciones mantienen buen ritmo
La inversin privada sigui contrayndose en el segundo trimestre, recogiendo as en particular el ajuste de
la inversin en minera, la cual cay 43% en trminos reales 27% en dlares corrientes (ver Grfico 3.3).
Si bien la importancia relativa de la inversin minera en la inversin total del sector privado ha disminuido en
los ltimos aos, su peso an contina siendo importante alrededor del 17%, por lo que su evolucin
afecta el resultado total de la acumulacin de capital en el pas.
1: La primera temporada de captura de anchoveta en la zona centro-norte del litoral ocurre usualmente en el segundo trimestre. En
2015, por ejemplo, se inici a principios de abril (con una cuota de TM 2,6 millones). En el presente ao, sin embargo, de manera
atpica se extendi la veda con fines de prevencin de la especie hasta mediados de junio. La temporada finaliz en julio (no se
prolong ms por el inicio del perodo de desove de la anchoveta) y solo se alcanz a capturar el 50% de la cuota establecida (TM 1,8
millones).
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Tercer trimestre 2016
Grfico 3.3
Grfico 3.4
Inversin minera
(en USD, var. % interanual)
4,8
4,0
79
1,1
37
-4,7
-4,7
-13
1T15
-27
1T11
4T11
3T12
2T13
1T14
4T14
3T15
2T15
3T15
4T15
2T16
1T16
2T16
Inversin no minera
De otro lado, de acuerdo con nuestros estimados, la inversin no minera sigui en terreno positivo por tercer
trimestre consecutivo creci 1,1% en el cuarto trimestre de 2015 y ms de 4,0% en los dos primeros trimestres
de este ao (ver Grfico 3.4)-, favorecida en alguna medida por el inicio de obras de infraestructura. Cabe
agregar que, en su etapa inicial, estas obras han tenido un alto componente importado bienes de capital e
insumos, por lo que an no han sido un factor dinamizador de la produccin domstica ni del mercado laboral.
Asimismo, la construccin de estos proyectos viene ejecutndose con retrasos por problemas en la habilitacin
de terrenos, expropiaciones, estudios tcnicos sin culminar, y problemas de financiamiento (ver Tabla 1).Tabla1
Tabla 1
Proyectos de Inversin
Proyectos
Inversin
(millones de USD)
Situacin actual
5 600
4 300
Modernizacin de la refinera de
Talara
2 730
Aeropuerto internacional
Jorge Chvez
1 200
550
Total
14 380
Por su parte, el consumo privado se ralentiz en un contexto de desapalancamiento de las familias (los
crditos de consumo se vienen desacelerando; ver Grfico 3.5) y de debilidad del empleo urbano formal (ver
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Grfico 3.6). Cabe agregar que el enfriamiento del mercado laboral ha sido ms intenso en las ciudades del
interior del pas.
Grfico 3.5
Grfico 3.6
25
1.0
20
0.5
15
0.0
10
-0.5
-1.0
0
may-14
-1.5
oct-14
mar-15
Crdito de consumo
ago-15
ene-16
III-14
jun-16
IV-14
I-15
II-15
Lima Metropolitana
Per
III-15
IV-15
I-16
II-16
Otras ciudades
Grfico 3.8
16
8.2
14
8.0
12
7.8
10
Prom. 2016
7.6
6
7.4
4
2
7.2
0
7.0
-2
ene-15
may-15
sep-15
ene-16
may-16
6.8
6.6
ene-14
ago-14
mar-15
oct-15
may-16
En lo positivo, las exportaciones registraron un mejor desempeo en el segundo trimestre, en lnea con la
mayor produccin minera. Tambin se registr una evolucin favorable de los volmenes de exportaciones
no tradicionales (0,5% interanual), el primer avance desde fines de 2012. Sin embargo, consideramos que
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es prematuro asegurar que las ventas al exterior de estos productos, con mayor valor agregado, empezarn
a mostrar cifras positivas hacia adelante debido a que la economa de la regin el principal mercado de
destino an mantiene un tono de debilidad.
Grfico 3.10
Confianza empresarial
(puntos)
70
55
Optimista
65
2.8
54
61
2.3
53
52
60
1.8
51
55
50
50
1.3
49
50
0.8
48
45
40
47
47
46
46
43
Pesimista
45
ene-14
35
30
mar-13
nov-13
jul-14
mar-15
nov-15
0.3
-0.2
ago-14
mar-15
oct-15
may-16
jul-16
Fuente: BCRP
Por el lado de los consumidores, la reduccin de la inflacin ha sido un factor que ha ayudado a mantener
una percepcin de optimismo moderado (ver Grfico 3.11). Tambin es interesante sealar que las familias
muestran una confianza significativamente ms elevada sobre su situacin futura (con respecto a su
situacin actual), por lo que estaran percibiendo que la ralentizacin por la que atraviesa la economa y el
empleo es transitoria.
Cabe agregar que en el segundo semestre de este ao la produccin de cobre, la inversin pblica que
mejor sensiblemente en el primer trimestre y el sector Servicios perdern algo de impulso, aunque la
Pesca registrar una mejora (ver Grfico 3.12). En el balance, el ritmo de expansin del PIB tender a
moderarse en la segunda mitad del ao.
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Tercer trimestre 2016
Grfico 3.11
Grfico 3.12
70
2,6
67
65
Optimista
2,1
58
60
1,6
55
55
50
1,1
45
0,6
40
0,1
Pesimista
35
-0,4
Situacin presente
Situacin futura
may-16
ene-16
sep-15
may-15
ene-15
sep-14
may-14
ene-14
30
-0,9
1S-15
2S-15
1S-16
2S-16***
Agregado
Cobre
Servicios*
Pesca**
La economa mundial mostrar una expansin moderada (ver Grfico 3.13 y la Seccin 2 sobre el
Entorno Global para mayores detalles): (i) China continuar desacelerndose paulatinamente, (ii) en
EE.UU, el crecimiento del PIB converge gradualmente hacia niveles de largo plazo algo ms bajos, y
(iii) LatAm ir poco a poco mejorando.
Grfico 3.13
1.5
EEUU
China
2.1
2.0
6.4
Mxico
2.6
2.6
Venezuela
-15.5
-2.5
Mundo
3.6 4.3
Chile
1.7 1.8
-1.0 3.2
Ajuste al alza
5.8
Sin ajuste
3.1
3.2
2016
2017
Argentina
Ajuste a la baja
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Tercer trimestre 2016
Los trminos de intercambio seguirn disminuyendo este ao y algo ms en 2017. Esta contraccin va
en lnea con una mayor cada en los precios de exportacin, sobre todo del cobre, y con una
recuperacin de los precios de importacin debido al mejor panorama para la cotizacin internacional
del petrleo (ver Grfico 3.14 y Grfico 3.15).
Grfico 3.14
Grfico 3.15
Trminos de intercambio
(var. % interanual)
370
350
330
310
-2
290
-4
270
-6
250
-8
230
-10
210
-12
190
La FED retomar senda alcista de su tasa de poltica monetaria a fines de ao y continuar con el
ajuste en 2017 de manera muy gradual con dos incrementos de 25pb cada uno (ver Grfico 3.16 y
Seccin 2 sobre el Entorno Global). Cabe sealar que actualmente los mercados vienen cotizando que
la FED ser ms gradual que lo considerado en nuestro escenario base, por lo que prevemos episodios
de volatilidad en los mercados financieros locales debido al reacomodo en los portafolios de los
inversionistas. Pero ms all de estos episodios transitorios, lo importante para las decisiones
econmicas de una FED dovish es que las tasas de inters en los mercados internacionales se
mantendrn en niveles bajos por un buen tiempo.
Grfico 3.16
1,0
0,8
0,6
0,4
0,2
0,0
ene-16
may-16
sep-16
ene-17
BBVA
may-17
sep-17
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La produccin de cobre seguir aumentando hasta fines de 2017, pero cada vez a un menor ritmo, por
lo que su aporte al crecimiento se ir moderando (ver Grfico 3.17 y Grfico 3.18).
Grfico 3.17
Grfico 3.18
Produccin de cobre
(var. % interanual)
60
54
50
2016
2017
40
35
30
1,5
23
20
19
0,5
10
0
I-15
III-15
I-16
III-16
I-17
III-17
Grfico 3.19
Grfico 3.20
2016
300
35
20
467
1.923
-142
1.243
1,7
2017
2016
Gasoducto
Chincheros
Talara
Transmisin
MantaroMarcona
Lnea 2 del
Metro
2015
0,6
*Los proyectos seleccionados son los siguientes (la inversin
considerada en 2016 se encuentra en parntesis): Lnea 2 del metro
de Lima (USD 606 millones), Gasoducto del Sur (USD 358 millones),
lnea de transmisin elctrica Mantaro- Montalvo (USD 300
millones), modernizacin de la refinera de Talara (USD 639
millones), y aeropuerto de Chinchero (USD 20 millones).
Fuente: BBVA Research a partir de MEF y BCRP
2017
El ajuste de la inversin minera finalizar este ao y en 2017 su crecimiento ser ligeramente positivo.
Este escenario considera que solo quedan proyectos de pequea y mediana envergadura (Tambomayo
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Tercer trimestre 2016
y ampliacin de Toquepala, con montos de inversin por USD 340 millones y USD 1200 millones,
respectivamente) que entrarn en fase operativa hacia el 2017 o 2018. Hacia adelante, la inversin
minera se explicar por la reinversin de las utilidades de las empresas de este sector que, en
conjunto, sern menores dado que los precios de los metales bsicos seguirn en niveles bajos.
El dficit estructural del sector pblico medicin del dficit que considera los ingresos permanentes del
gobierno se ubicar en 2,5% del PIB. Se asume que no se recorta el Impuesto General a las Ventas
(IGV).
Considerando los supuestos mencionados, nuestras proyecciones de crecimiento para la economa peruana
se mantienen en 3,6% y 4,3% para 2016 y 2017, respectivamente (ver Grfico 3.21). Los principales drivers
durante este y el prximo ao son el empuje de la mayor produccin minera y la ejecucin de grandes obras
de infraestructura. En conjunto, estos dos factores aportarn algo ms de 2 puntos porcentuales al
crecimiento del PIB en 2016 y 2017 (ver Grfico 3.22).
Grfico 3.21
Grfico 3.22
PIB
(var. % interanual)
6,0
Proyeccin se mantiene
5,9
4,3
3,8
3,6
3,8
2016
2017
Total
2,1 pp
2,2%
Produccin de cobre
1,5 pp
0,5 pp
Proyectos de infraestructura*
0,6 pp
1,7pp
3,6
3,3
2,4
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
* Estimado.
Fuente: BBVA Research a partir de INEI y BCRP
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Tercer trimestre 2016
Tabla 2
Tabla 3
Agropecuario
Pesca
Minera e hidrocarburos
Minera metlica
Hidrocarburos
Manufactura
Primaria
No primaria
Electricidad y agua
Construccin
Comercio
Otros servicios
PIB Global
PIB primario
PIB no primario*
2015
3,0
15,8
9,3
15,5
-11,6
-1,7
1,3
-2,7
6,2
-5,9
3,9
5,1
3,3
6,6
2,6
2016(p) 2017(p)
1,2
4,0
-6,6
19,1
14,2
5,5
18,6
4,5
-5,1
11,6
-2,5
3,3
-1,6
6,7
-2,7
2,0
7,2
6,3
-0,9
4,9
2,1
3,3
4,5
4,7
3,6
4,3
8,3
5,5
2,6
4,1
1. Demanda Interna
a. Consumo privado
b. Consumo pblico
c. Inversin bruta interna
Inversin bruta fija
- Privada
- Pblica
2. Exportaciones
3. PIB
4. Importaciones
Nota:
Gasto privado (excl. inventarios)
Demanda interna
(excl. inventarios)
2015
2016
(p)
2017
(p)
2,9
3,4
9,5
-1,0
-5,0
-4,4
-7,5
3,5
3,3
2,2
1,1
3,1
5,7
-5,7
-1,3
-3,3
6,5
6,8
3,6
-3,0
3,8
3,4
2,2
5,6
5,4
4,0
10,8
3,6
4,3
1,4
1,4
1,6
3,5
1,9
2,3
3,7
Por el lado de la demanda, estimamos que la inversin bruta fija an mostrar un comportamiento discreto
en el segundo semestre de este ao pero volver a crecer a partir de 2017, luego de tres aos consecutivos
de contraccin (ver Tabla 3). En general, la aceleracin de los trabajos de construccin de los grandes
proyectos de infraestructura, que se dara en un entorno en el que se resuelven problemas como la
expropiacin de terrenos, la liberacin de interferencias, y el financiamiento, le imprimirn un mayor
dinamismo a la inversin tanto pblica como privada (ver Grfico 3.23). En este ltimo caso tambin influirn
positivamente cuatro factores. El primero de ellos, la mejora de la confianza empresarial, que favorecer la
inversin no minera. El segundo, un mejor desempeo del mercado inmobiliario pues la liberacin de fondos
de las administradoras de fondos de pensiones para adquirir una primera vivienda le dar un impulso a la
demanda en un contexto en el que los inventarios ya estaran ms prximos a niveles normales. El tercero,
una autoconstruccin que encontrar mayor soporte en la recuperacin paulatina de la generacin de
empleo y en el descenso de la inflacin. Y finalmente, se habr disipado en gran parte el lastre de la menor
inversin minera.
Con respecto al consumo privado, este se ralentizar en lo que resta de 2016, con un ritmo de expansin
que prevemos ms cercano al 3%, recogiendo la debilidad de la generacin de empleo formal y el
desapalancamiento de las familias. El prximo ao, en un contexto en el que la inversin privada se
recuperar, lo que favorecer la creacin de empleo, y en el que la inflacin continuar cediendo, el
consumo ir ganando traccin paulatinamente y estimamos que avanzar ms cerca de 3,5% (ver Grfico
3.24).
Finalmente, las exportaciones sern el componente ms dinmico por el lado del gasto en lo que resta del
ao, apoyadas en la produccin minera, y en particular en la extraccin de cobre. En 2017, el ritmo de
expansin de las exportaciones ser ms acotado: el empuje de la actividad minera se moderar, lo que
ser atenuado por mayores exportaciones de productos pesqueros (prevemos que el desembarque de
anchoveta aumentar ms de 45% en un entorno en el que las condiciones climatolgicas se normalizarn)
y por mayores exportaciones no tradicionales que recogern la recuperacin del crecimiento econmico en
LatAm.
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Tercer trimestre 2016
Grfico 3.23
Grfico 3.24
Inversin privada
(var. % interanual)
Consumo privado
(var. % interanual)
30
5,5
25
5,0
20
4,5
15
10
4,0
3,5
0
3,0
-5
-10
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2,5
2017
2013
2014
2015
2016
2017
Grfico 3.26
Resultado fiscal*
(acumulado en el ltimo ao, como % del PIB)
Resultado fiscal*
(% del PIB)
4
0,9
3
2
1
-1,1
-0,3
-1,3
-2.0
-2,0
-2.3
-1
-2.4
-2.5
-2,1
-2,3
-2
-3
2013
-4
T102
T104
T106
T108
T110
T112
T114
T116
2014
2015
-2.5
-2,9
-2,9
-2,8
2016
2017
2018
-2,6
2019
2020
Observado
Estructural
* Del sector pblico no financiero.
Fuente: BBVA Research a partir de BCRP
Para nuestras proyecciones de las cuentas fiscales hemos considerado como supuestos de trabajo que:
No se implementan recortes de impuestos aparte de los que anunci la administracin anterior a fines
de 2015 (de acuerdo con ello, est programado que el impuesto a la renta para empresas se reducir
en 2017 y 2019). En particular, asumimos que no se reduce el Impuesto General a la Ventas (IGV), una
propuesta que el nuevo gobierno anunci durante la campaa electoral como uno de los elementos
dentro de un plan para formalizar la economa.
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Situacin Per
Tercer trimestre 2016
El dficit fiscal estructural medicin del balance fiscal que considera los ingresos permanentes del
gobierno se ubicar alrededor de 2,5% del PIB para el periodo 2016-2018 (ver Grfico 3.26). Para el
periodo 2019-2020 se proyecta una consolidacin fiscal gradual mediante una desaceleracin del
crecimiento del gasto pblico que permitir ir reduciendo el dficit.
Bajo estos supuestos, el gasto pblico, como porcentaje del PIB, se mantendra relativamente estable en el
horizonte de previsin (ver Grfico 3.27), pero hemos asumido una recomposicin en la que aumentara
gradualmente la inversin pblica consistente con el mayor gasto en infraestructura y declinara el
consumo del gobierno. En este escenario, el dficit observado se ubicara cerca a 3,0% del PIB en 20162018 y en 2,4% como promedio del perodo 2019-2020. Finalmente, la deuda pblica bruta mantendra una
tendencia creciente y se ubicar cerca a 30% del PIB hacia el 2020 (ver Grfico 3.28).
Grfico 3.27
Grfico 3.28
Gasto pblico
(% del PIB)
20
18
50
16
40
14
30
12
20
10
10
0
2008
2010
2012
2014
2016
2018
Sin embargo, si en 2017 se recorta el IGV en un punto porcentual (tal como lo vienen proponiendo las
autoridades) y no se dan los efectos en trminos de formalizacin de la economa que el gobierno espera, la
recaudacin tributaria caera aproximadamente en 0,5% del PIB. Como resultado, bajo este escenario, el
dficit fiscal observado se ubicara ms cerca al 3,5% del PIB en 2017 y 2018, en tanto que la deuda pblica
bruta sobrepasara el lmite de 30% establecido en la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal
(LRTF). As, las trayectorias proyectadas en este caso para el dficit fiscal y la deuda pblica bruta sugieren
que existe poco espacio para implementar una reduccin del IGV si es que se mantienen los objetivos
(deseables, por cierto) de impulsar el gasto en infraestructura, mejorar la administracin pblica, y dotar de
mayores recursos al sector educativo y al sector salud.
Las nuevas autoridades sostienen que la reduccin del IGV ayudara a formalizar la economa, pero no han
explicado claramente cul es el mecanismo a travs del cual se dara este impacto. Tampoco existe mayor
evidencia al respecto. Ms an, un recorte del IGV tendra un impacto negativo inmediato sobre la
recaudacin y si, eventualmente, fomenta una mayor formalizacin, la ampliacin de la base tributaria se
dara de manera muy gradual. Como resultado, habra un deterioro de las cuentas fiscales en el corto plazo.
Finalmente, existen dos elementos a tener en cuenta. Por un lado, hacia adelante el crecimiento tendencial
de la economa peruana ser ms bajo por factores externos y estructurales, lo que limita el espacio
para eventuales expansiones fiscales. De otro, en un mundo de bajas tasas de inters en los prximos
aos, el esfuerzo financiero se reduce, lo que permite sostener un mayor nivel de endeudamiento. En todo
caso, si se est dispuesto a aceptar una deuda pblica algo ms elevada en el mediano plazo, lo mejor
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Tercer trimestre 2016
sera que esto se d a travs de un incremento del gasto pblico, en particular en infraestructura que sea
2
socialmente rentable. Al respecto, en estudios para Per que ha publicado hace poco el FMI y de acuerdo
3
con estimaciones propias que publicamos a fines de 2014 , el impacto multiplicador de una reduccin de
impuestos es significativamente ms bajo que el gasto fiscal. Y dentro del gasto, el de mayor impacto es el
de inversin pblica.
Grfico 3.30
Cuenta corriente
(% del PIB)
Cuenta financiera
(% del PIB)
4
4
0
-2
-4
-2
-6
2003-2007 2008-2014
-8
2003-2007 2008-2014
2015
2016
Balanza Comercial
Otros
Cuenta Corriente
2016
2017-2020
2017-2020
Renta de Factores
2015
Con relacin a las fuentes de financiamiento, prevemos que en conjunto sern similares, o excedern en
algunos aos, al dficit externo (ver Grfico 3.30). Sin embargo, no todo se orientar a adquirir activos del
sector privado. Los influjos de capitales como IED y prstamos de largo plazo cubrirn solo parte del dficit
en la cuenta corriente. Los influjos de capitales orientados a adquirir activos del sector pblico (como por
ejemplo bonos soberanos o globales) tendrn un papel importante en el horizonte de proyeccin, pues el
sector pblico emitir deuda para financiar los dficits fiscales que se anticipan para los prximos aos. Ello
Fiscal Multipliers and Institutions in Peru: Getting the largest bang for the sol. IMF Working paper (July 2016). Selected Issues Peru.
IMF (July 2016). http://www.imf.org/external/country/PER/index.htm
3
Situacin Per: Cuarto Trimestre de 2014. BBVA Research 2014. https://www.bbvaresearch.com/public-compuesta/situacion-perucuarto-trimestre-de-2014/
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Situacin Per
Tercer trimestre 2016
es relevante porque el impacto en el mercado cambiario de este ltimo tipo de influjo de capitales (mayor
oferta de dlares) es ms acotado que si el influjo es para adquirir activos del sector privado.
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Situacin Per
Tercer trimestre 2016
3.38
Brexit, FED
ms dovish,
liberacin de
fondo de AFP
3.53
Elecciones
presidenciales
a 1 vuelta
Declaracion
es de Yellen
Grfico 4.2
Tipo de cambio*
(PEN/ USD)
2016
Grfico 4.1
3.40
10
9
8
7
3.38
6
3.31
3.29
3.28
*Al 16 de agosto.
Fuente: BBVA Research a partir de Bloomberg
jul-16
jul-15
ene-16
jul-14
ene-15
jul-13
ene-14
jul-12
jul-11
jul-10
jul-09
jul-08
ene-13
jul-16
ene-12
may-16
ene-11
mar-16
ene-10
ene-16
ene-09
nov-15
ene-08
Fuente: Bloomberg
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Situacin Per
Tercer trimestre 2016
elemento interno importante que influy en los mercados financieros fue el cambio en la normatividad de los
fondos de pensiones privados, el que permite que en adelante los jubilados retiren hasta el 95,5% de su
fondo o que cualquier aportante utilice hasta el 25% de su fondo para adquirir una primera vivienda (o
pague de manera anticipada el crdito que emple para adquirirla). En este contexto, los fondos de
pensiones han venido liquidando algunas posiciones en moneda extranjera y demandando activos en soles
para atender los retiros que enfrentarn.
Grfico 4.4
Grfico 4.3
1,200
11,800
1,000
9,800
800
7,800
600
5,800
400
3,800
200
1,800
3.64
3.63
3.59
3.58
3.56
3.55
3.54
3.51
3.51
3.48
3.46
3.40
0
ene-16
feb-16
mar-16
abr-16
may-16
2016
jun-16
-200
ene-15
jul-16
abr-15
jul-15
oct-15
ene-16
abr-16
jul-16
2017
Fuente: BCRP
Fuente: BCRP
En el caso particular del tipo de cambio, el panorama de corto plazo ms favorable para el PEN se ha
reflejado en una disminucin del nivel esperado para esta variable en los prximos meses (ver Grfico 4.3).
En ese entorno, los participantes del mercado cambiario, como por ejemplo los inversionistas extranjeros y
la misma banca, han reducido marcadamente sus posiciones a favor del USD (ver Grfico 4.4). Junto con el
aumento de las tasas de inters para depsitos en soles (ver Grfico 4.5), resultado del ajuste de la tasa de
inters de referencia de la poltica monetaria y de la desdolarizacin del crdito, la expectativa de un tipo de
cambio ms contenido ha llevado tambin a que el pblico disminuya sus tenencias de moneda extranjera
(ver Grfico 4.6). En sntesis, el balance de factores externos y domsticos ha inducido un
reposicionamiento general ms favorable para el PEN, con lo que este se apreci desde niveles por encima
de 3,40 en marzo hasta unos ms prximos a 3,30 en julio, incluso a pesar de las intervenciones del Banco
Central para moderar este proceso.
Grfico 4.5
Grfico 4.6
5.4
35,000
5.2
34,000
5.0
33,000
4.8
4.6
32,000
4.4
31,000
4.2
30,000
4.0
ene-15
may-15
sep-15
ene-16
may-16
ene-15
jun-15
ene-16
mar-16
jul-16
0.48
0.37
0.45
0.41
0.53
29,000
28,000
En moneda
extranjera
27,000
may-14
Fuente: BCRP
sep-14
ene-15
may-15
sep-15
ene-16
Fuente: BCRP
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Situacin Per
Tercer trimestre 2016
Tipo de cambio
(PEN /USD)
3,54
3,6
3,42
3,38
3,4
3,2
2,96
3,0
2,8
2,6
2,4
2,2
jul-13
ene-14
jul-14
ene-15
jul-15
ene-16
jul-16
ene-17
jul-17
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Situacin Per
Tercer trimestre 2016
Grfico 5.2
20,1
4,4
4,5
19,0
4,0
3,5
3,2
3,0
7,0
2,5
4,6
2,9
4,8
2,0
2,4
1,5
2,7
2,5
1,0
0,5
ago-13 ene-14 jun-14
Energa elctrica
jul-16
0,0
ene-13
oct-13
jul-14
abr-15
ene-16
oct-16
jul-17
Hacia adelante, prevemos que en un entorno de aumento ms moderado del tipo de cambio (el ritmo de
depreciacin interanual disminuir algo ms todava segn nuestros estimados), de ausencia de presiones
de demanda, y de una paulatina correccin a la baja que seguirn teniendo las expectativas inflacionarias
en este contexto ms benigno para los precios, la inflacin seguir declinando y se consolidar al interior del
rango meta en el ltimo trimestre de este ao (ver Grfico 5.2). Cabe agregar que el incremento que
anticipamos mostrar la cotizacin internacional del petrleo (WTI) en lo que resta del ao, alcanzando un
nivel ms cercano a los USD/barril 52 hacia el cierre de 2016, le impondr alguna resistencia al descenso
de la inflacin.
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Tercer trimestre 2016
Grfico 6.2
Expectativas de inflacin*
(%)
3,5
7,5
7,0
3,2
3,2
4,9
3,0
Lmite superior de
la meta del BCRP
3,1
3,0
2,9
2,9
1,4
1 ao vista
jul-15
sep-15
nov-15
2 aos vista
ene-16
mar-16
may-16
1T12
jul-16
3T12
1T13
3T13
1T14
3T14
1T15
3T15
1T16
Con el retorno de la inflacin (y de las expectativas inflacionarias dos aos hacia adelante) al rango meta, el
panorama de precios es ms benigno y con ello se ha disipado en gran medida el sesgo alcista sobre la
tasa de referencia. Sin embargo, persiste la debilidad del gasto del sector privado y segn nuestras
previsiones esta continuar en lo que resta del ao-, lo que en principio sugiere que el Banco Central podra
eventualmente animarse a recortar tasa en los prximos meses. Si bien no lo podemos descartar, nuestro
escenario base no lo contempla. Y no lo hace por dos motivos. Primero, porque las confianzas de
empresarios y consumidores han mejorado significativamente, las que de sostenerse estaran anticipando
una recuperacin del gasto que realiza el sector privado, quizs no en el muy corto plazo, pero s hacia
principios del prximo ao. El mismo Banco Central enfatiza esta mejora de las confianzas en su
comunicado ms reciente de poltica monetaria. En ese contexto, es menor la necesidad de recortar tasa,
ms an al considerar que el impulso que esto tiene sobre el gasto se da con rezagos. El segundo motivo
es cambiario. Si bien actualmente las presiones son hacia que la moneda local se aprecie, tambin es cierto
que hay riesgos latentes que se mantienen, sobre todo externos (China, FED, elecciones en EEUU), los que
podran empujar al tipo de cambio hacia arriba en cualquier momento. Esta alza podra amplificarse debido
a que la banca y los inversionistas extranjeros tienen posiciones cambiarias a favor del dlar muy reducidas.
Suena entonces prudente mantener la tasa de poltica en su nivel actual y no recortarla. Ms an, nuestra
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Tercer trimestre 2016
previsin de que la FED elevar su tasa en diciembre llevar al mercado, que en este momento le asigna
una probabilidad de solo 50% a este evento, a recomponer portafolios en los prximos meses (localmente
puede ser importante esta recomposicin debido al bajo posicionamiento actual que los principales
participantes del mercado tienen a favor del dlar), imprimindole una tendencia alcista al tipo de cambio.
En esta situacin, tambin suena prudente mantener la tasa en el nivel que tiene ahora y no recortarla, pues
una rebaja podra estimular an ms las presiones de depreciacin.
En sntesis, si bien no es descartable una rebaja de tasa en lo que resta del ao, nuestro escenario base
contempla que lo ms probable es que la tasa de inters de referencia siga en 4,25% en los prximos
meses (ver Grfico 6.3). Algo similar prevemos para 2017, cuando estimamos que el gasto del sector
privado ir ganando traccin y la inflacin disminuir algo ms.
Grfico 6.3
6.00
5.00
4.25
4.00
3.00
2.00
1.00
0.00
ene-05
sep-06
may-08
ene-10
sep-11
may-13
ene-15
sep-16
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Situacin Per
Tercer trimestre 2016
Proyectos de infraestructura
Avance ms moderado de los trabajos de lo previsto
(tardan ms en solucionarse los problemas de
financiamiento y la liberacin y saneamiento de terrenos)
Balance neutral
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Tercer trimestre 2016
8 Tablas
Tabla 8.1
Previsiones macroeconmicas
PIB (% a/a)
2012
2013
2014
2015
2016p
2017p
6,0
5,8
2,4
3,3
3,6
4,3
2,6
2,9
3,2
4,4
2,7
2,5
2,57
2,79
2,96
3,38
3,42
3,54
4,25
4,00
3,50
3,75
4,25
4,25
6,1
5,3
4,1
3,4
3,1
3,4
8,1
6,7
10,1
9,5
5,7
2,2
Inversin (% a/a)
16,3
7,3
-2,1
-5,0
-1,3
5,4
2,3
0,9
-0,3
-2,1
-2,9
-2,9
-2,7
-4,2
-4,0
-4,4
-3,3
-3,4
Tabla 8.2
Previsiones macroeconmicas
PIB
Inflacin
Tipo de cambio
Tasa de inters
(% a/a)
(% a/a, fdp)
(%, fdp)
T1 14
5.0
3.4
2.81
4.00
T2 14
1.9
3.4
2.80
4.00
T3 14
1.8
2.7
2.87
3.50
T4 14
1.2
3.2
2.96
3.50
T1 15
1.8
3.0
3.09
3.25
T2 15
3.1
3.5
3.16
3.25
T3 15
3.2
3.9
3.22
3.50
T4 15
4.7
4.4
3.38
3.75
T1 16
4.4
4.3
3.41
4.25
T2 16
3.7
3.3
3.32
4.25
T3 16
3.6
3.0
3.35
4.25
T4 16
3.0
2.7
3.42
4.25
T1 17
5.3
2.6
3.46
4.25
T2 17
4.7
2.7
3.48
4.25
T3 17
3.3
2.7
3.52
4.25
T4 17
4.0
2.5
3.54
4.25
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Tercer trimestre 2016
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