Sentencia T-476/14

Referencia: expediente T-4.258.528

Accin de tutela instaurada por Ivn
Andrs Pez Ramrez contra la
Subdireccin de Asuntos LGBT de la
Secretara de Integracin Social de la
Alcalda Mayor de Bogot y la
Direccin Nacional de Reclutamiento
Ejrcito Nacional.
Magistrado Ponente:
ALBERTO ROJAS ROS

Bogot D.C., nueve (9) de julio de dos mil catorce (2014)

La Sala Octava de Revisin de la Corte Constitucional integrada por la
Magistrada Mara Victoria Calle Correa y los Magistrados Luis Ernesto
Vargas Silva y Alberto Rojas Ros, quien la preside, en ejercicio de sus
competencias constitucionales y legales, especficamente las previstas en
los artculos 86 y 241 numeral 9 de la Constitucin Poltica y en los
artculos 33 y siguientes del Decreto 2591 de 1991, ha proferido la
siguiente
SENTENCIA
En el proceso de revisin del fallo proferido el veintids (22) de noviembre
de dos mil trece (2013) por el Juzgado 21 Penal del Circuito de Bogot con
Funcin de Conocimiento, en la accin de tutela incoada por Ivn Andrs
Pez Ramrez contra la Subdireccin de Asuntos LGBT de la Secretara de
Integracin Social de la Alcalda Mayor de Bogot y la Direccin Nacional
de Reclutamiento del Ejrcito Nacional.
I. ANTECEDENTES
Ivn Andrs Pez Ramrez, mujer transgnero1 que responde al nombre
identitario de Grace Kelly Bermdez, interpuso accin de tutela en contra
de la Subdireccin de Asuntos LGBT de la Secretara de Integracin Social
1

El hecho que la accionante se reconozca como mujer transgnero, lleva a que la Corte la identifique
bajo el gnero femenino, a fin de hacer compatible su tratamiento en sede judicial con su identidad.

de la Alcalda Mayor de Bogot y la Direccin Nacional de Reclutamiento

del Ejrcito Nacional, al considerar vulnerados sus derechos fundamentales
al trabajo, al libre desarrollo de la personalidad, al mnimo vital y a la vida
en condiciones dignas, por la decisin de la Secretara de Integracin
Social de la Alcalda Mayor de Bogot de negarse a suscribir un contrato
de prestacin de servicios por no presentar copia de la libreta militar.
Hechos
Afirma que es una mujer trangnero, es decir, que aunque es una persona
de sexo masculino ha construido su identidad bajo los parmetros del
gnero femenino, por lo cual, para efectos sociales prefiere que se le
identifique como el nombre identitario2 de Grace Kelly Bermdez.
Manifiesta que el veintisis (26) de septiembre de dos mil trece (2013)
alleg su hoja de vida a la Subdireccin de Asuntos LGBT de la Secretara
de Integracin Social de la Alcalda Mayor de Bogot con el fin de
participar en un proceso de contratacin adelantado por la entidad referida
para un sector de la poblacin de mujeres transgnero.
Expone que el treinta (30) de octubre de dos mil trece (2013) la
Subdireccin de Asuntos LGBT de la Secretara de Integracin Social de la
Alcalda Mayor de Bogot le notific que no era posible avanzar con la
contratacin, toda vez que no aport copia de su libreta militar, requisito
legal indispensable para celebrar contratos con las entidades oficiales.
Sobre la base de lo expuesto, la actora solicita que se tutelen sus derechos
fundamentales al trabajo, al libre desarrollo de la personalidad, al mnimo
vital y a la vida en condiciones dignas. Adicionalmente, hace unos
requerimientos especiales respecto a que:
(i) Se reconozca a la Accionante (sic) para los efectos de esta
Tutela (sic) como una MUJER TRANSGENERO o MUJER
CON SEXO MASCULINO
(ii) Se ordene a la Sub Direccin de Asuntos LGTB de la
Secretara de Integracin social eximir de la responsabilidad
de presentacin del requisito impuesto por la ley 48 de 1993 en

Hace referencia al nombre sentido, autopercibido o identitario; es decir, aquel que han adoptado
libremente en pleno ejercicio de los Derechos Humanos cuando inicia su proceso de hombre a mujer
trans.

su artculo 10 y en los Artculos (sic) 36 y 37 de la misma en

respeto a su identidad de gnero femenina y acorde a su
derecho al libre desarrollo de la personalidad
(iii) Se exhorte a la Direccin de Reclutamiento del Ejrcito
(sic) Nacional a implementar un enfoque diferencial que
permita reconocer las especificidades de las mujeres
transgnero, respectar su derecho al libre desarrollo de la
personalidad y avanzar en los medios que le permita eximir a
las Mujeres Transgnero de las obligaciones impuestas a las
personas de sexo masculino ledas laxantemente como varones
insertas en la ley 48 de 1993.
Respuesta de la Subdireccin para Asuntos LGBT de la Secretara
Distrital de Integracin Social SDIS de la Alcalda Mayor de Bogot
El trece (13) de noviembre de dos mil trece (2013) el Subdirector para
Asuntos LGBT de la Secretara Distrital de Integracin Social SDIS-,
actuando dentro de la oportunidad procesal pertinente, dio respuesta a la
accin de tutela de la referencia3, indicando que la actuacin de la entidad
accionada se ci al marco de las normas de derecho pblico y que en
atencin al Manual de Contratacin para el caso de la celebracin de los
contratos de prestacin de servicios se tiene previsto una lista de chequeo
de los requisitos exigidos.
Que dentro de los requisitos para la contratacin de varones la Secretara
aplica lo preceptuado en la Ley 48 de 1993, es decir, stos deben definir su
situacin militar.
Asimismo, resalta que si bien es cierto que el artculo 10 de la Ley 1437 de
2011, obliga a las autoridades administrativas a incorporar en la toma de
decisiones los pronunciamientos de las altas cortes como fuente de derecho,
hasta ahora no se ha generado ningn pronunciamiento que se deba adoptar
en los casos como el que ahora es objeto de revisin. En consecuencia, la
entidad debe actuar conforme al amparo de la normativa aplicable.
Considera que no ha existido violacin de los derechos invocados por el
seor Ivn Andrs Pez Ramrez, con nombre identitario Grace Kelly
Bermdez. Por lo anterior, solicita desestimar las pretensiones de la
demanda incoada.

Folio 18 del cuaderno principal.

Respuesta de la Direccin Nacional de Reclutamiento del

Ejrcito Nacional.
Mediante acta de notificacin personal el ocho (8) de noviembre de dos mil
trece (2013) se corri traslado de la presente accin de tutela a la Direccin
Nacional de Reclutamiento del Ejrcito Nacional, a fin de que se
pronunciara sobre los hechos y pretensiones de la accin de la referencia,
sin embargo, la institucin guardo silencio4.
II. SENTENCIA OBJETO DE REVISIN
El Juzgado 21 Penal del Circuito de Bogot con Funcin de Conocimiento,
mediante sentencia del veintids (22) de noviembre de dos mil trece
(2013), decidi negar la accin de amparo. Lo anterior, en atencin a que la
situacin esbozada por la accionante no se contempla dentro de las
exenciones contempladas por el Legislador dentro del artculo 28 de la Ley
48 de 1993. Por el contrario se advierte que se trata de una persona
masculina, que no est inmerso en ninguna de estas causales exentas de
prestar servicio militar, debiendo cumplir con las normas establecidas en el
territorio nacional.
III. ACTUACIN SURTIDA DURANTE EL TRMITE DE
REVISIN
Defensora del Pueblo
El Defensor Delegado para Asuntos Constitucionales y Legales, intervino
en el presente proceso a fin de manifestar que pese a que la Ley 48 de 1993
establece en trminos generales la forma en la que los colombianos deben
definir su situacin militar, esta disposicin no dice cul es el
procedimiento que deben adelantar las personas con identidad de gnero
diversa.
Expone que la normatividad citada no contempla si las personas
transgeneristas se encuentran o no obligadas a prestar el servicio militar.
Con lo cual, en su criterio, este vaco normativo pone a esta poblacin en
una situacin de indeterminacin respecto de la definicin de su situacin
militar, lo cual genera graves consecuencias ya que la libreta militar se
exige como un requisito para acceder al mercado laboral, de manera que
quienes no poseen este documento deben enfrentar mltiples obstculos
para vincularse en la mayora de los empleos, en particular, en los formales.
4

Folio 17 del cuaderno principal.

Seala que esta situacin de indeterminacin ha dado lugar a que las

autoridades militares ejerzan actos de discriminacin en su contra,
desconociendo que el Estado como garante de la pluralidad de derechos,
debe proteger la coexistencia las distintas manifestaciones humanas y por
tanto, el derecho al libre desarrollo de la personalidad de las personas que
tienen una orientacin sexual o una identidad de gnero diversa. Mxime,
cuando la Corte Constitucional ha destacado que se debe propender para
que tanto las autoridades pblicas como las y los particulares, se abstengan
de imponer criterios o cnones especficos basados en esquemas
heterosexistas.
Adicionalmente, destaca que este Tribunal Constitucional en la sentencia
C-511 de 19943 sostuvo que la expresin varn contemplada en el
artculo 10 de la Ley 48 de 1993 est relacionada con la tradicin cultural
de los oficios y elementos culturales tales como la educacin,
especialmente fsica, y por tanto, para la Defensora del Pueblo es posible
afirmar que, las personas transgeneristas no deben ser obligadas a prestar el
servicio militar y tampoco deben ser declaradas como no aptas en razn
de su opcin de gnero diversa, por el contrario debe abrirse la posibilidad
para que presten el servicio militar de forma voluntaria y digna cuando as
lo decidan.
Finalmente, considera que una mujer transgnero no debe ser obligada: (i)
a prestar servicio militar obligatorio dada, precisamente, su condicin de
mujer. Pensar lo contrario, sera negar el sentido y la construccin
identitaria de su personalidad, lo cual, ciertamente ira en contrava de
nuestros mandatos constitucionales; tampoco (ii) a portar libreta militar, y
en consecuencia, ni siquiera deberan ser obligadas a tramitar este
documento que, de acuerdo con la legislacin colombiana, solo se les exige
a los hombres, que obligar a una mujer transgnero a ir a un Distrito Militar
a tramitar este documento confronta su identidad de gnero. Sostiene que
obligarlas a portar el documento es degradante y abiertamente
discriminatorio y, (iii) el requisito de la libreta militar no debe continuar
siendo un obstculo para que esta poblacin pueda acceder al mercado
laboral.
Organizaciones defensoras de derechos de personas transgnero
Colombia Diversa, el Programa de Accin por la Igualdad y la Inclusin
Social Accin por la Igualdad y la Inclusin Social (PAIIS) de la Facultad
de Derecho de la Universidad de los Andes, el Colectivo Entre Trnsitos, el
Grupo de Apoyo para personas Trans (GAT), la Fundacin Procrear,
Santamara Fundacin, PARCES ONG, la Red Comunitaria Trans,
5

LIBERARTE, la Comisin Internacional para los Derechos Humanos de

Gays y Lesbianas (IGLHRC) y Dejusticia, en calidad de activistas de
derechos humanos y defensores de los derechos de las personas
transgnero, intervinieron el durante el presente trmite de revisin con el
fin aportar elementos de juicio acerca de la forma en que el requisito de
presentar la libreta militar se constituye en un obstculo para que las
personas transgnero puedan acceder al mercado laboral formal.
Manifiestan los intervinientes que no debe exigirse la libreta militar a las
mujeres transgnero porque se vulneran dos tipos de derechos: (i) el
derecho a la identidad sexual porque se niega su construccin identitaria y
conducira a violar su intimidad, personalidad jurdica y el derecho a vivir
sin humillaciones; y (ii) los derechos fundamentales y sociales relacionados
con la exigencia de la libreta militar, a saber, el derecho al trabajo, a la
educacin y a la participacin poltica. Esto por cuanto, la libreta militar es
exigida para acceder a cargos pblicos y empleos privados, graduarse de
universidades y suscribir contratos con el Estado. Afirman que la negacin
de estos derechos fundamentales se traduce en un crculo de pobreza y
violencia que afecta desproporcionada y gravemente a las personas
transgnero.
Consideran que tratar a las mujeres transgnero como hombres para efectos
del servicio militar genera consecuencias victimizantes y viola sus derechos
fundamentales y en el momento del reclutamiento se pueden producir tratos
humillantes tales como desnudez en pblico y el trato patologizante en el
examen mdico, cambio de vestimentas y apariencia fsica que no
correspondan con su identidad de gnero, insultos y tratos denigrantes por
parte de miembros de las fuerzas militares y otros conscriptos lo cual
implica un trato discriminatorio adicional al que se presenta en el caso
referido.
Aducen que en caso de que las mujeres transgnero se presenten ante la
oficina de reclutamiento y sean tratadas como no aptas existe un trato
humillante porque est situacin se deriva de su identidad sexual. Adems,
sealan que se les aplicara el pago de cuota de compensacin militar y
multas con lo cual se estara trasladando un pago a una poblacin
histricamente discriminada y vctima de un forma de exclusin
estructural. Estas circunstancias conduciran tambin a que las mujeres
sean vctimas de batidas ilegales y otros mecanismos represivos por la
ausencia de este documento.
Argumentan que tratar a las mujeres transgnero como hombres para
efectos del servicio militar conduce a una discriminacin que no
6

corresponde con el Estado Social de Derecho, viola sus derechos

fundamentales a la identidad de gnero, al trabajo, a la educacin, a la
participacin poltica y llamarlas a solucionar su situacin militar sera una
forma de doble victimizacin y un trato humillante adicional.
Por estas razones solicitan a la Corte:
i) Ampliar los efectos de la decisin de tutela a todos los casos anlogos de
mujeres trans - efectos interpares - con el fin de que no se les exija la
libreta militar para ningn efecto por cuanto son mujeres a la luz de la
jurisprudencia constitucional y la interpretacin de la ley de reclutamiento.
ii) Exhortar al Congreso de la Repblica para que tramite una ley de
identidad de gnero que regule de forma integral, sistemtica y organizada
los derechos de las personas trans.
iii) Ordenar a los Ministerios del Trabajo y Educacin, as como el
Departamento Administrativo de la Funcin Pblica para que tomen
medidas administrativas necesarias para que no se les exija a las mujeres
trans la libreta militar en cuanto son mujeres.
iv) Aclare el alcance del artculo 36 de la Ley 48 de 1993 as como la
derogacin tcita de los artculos 37, 41 (literal h) y 42 (literal f) de la Ley
48 de 1993 que no fueron explcitamente modificados por el Decreto 2150
de 1995 y ordene al Ministerio de Trabajo que expida una circular
aclaratoria sobre el particular.
v) En el caso de la aplicacin de estas medidas se debe presumir la buena fe
de las mujeres transgnero y en caso de que el Ejrcito Nacional considere
que se est haciendo un fraude, la institucin tiene la carga de la prueba
para demostrar ese asunto.
vi) Para el caso concreto, revocar la sentencia del Juzgado 21 Penal del
Circuito con Funcin de Conocimiento de Bogot y amparar los derechos a
la dignidad humana y a vivir sin humillaciones, al libre desarrollo de la
personalidad, al trabajo y mnimo vital en conexidad al derecho a una vida
en condiciones dignas, a la igualdad, entre otros. Por tanto, se ordene a la
Subdireccin de Asuntos LGBT de la Secretara de Integracin Social de la
Alcalda Mayor de Bogot contratar a la accionante dado que la
construccin identitaria de sta es femenina y debe ser considerada como
una mujer por la ley en aplicacin de la interpretacin del alcance de la
palabra varn de la Ley 48 de 1993 realizada por la Corte Constitucional
en sentencia de Constitucionalidad C-511 de 1994. En caso que se hubiera
7

llenado el cargo, se contrate a la accionante sin el requisito de la libreta

militar. Tambin solicitan que se ordene a la entidad que en lo sucesivo no
exija la libreta militar a mujeres transgnero.
iiv) Oficie al Ministerio de Defensa, Ministerio de Educacin y a las
entidades pblicas que considere pertinentes para que expidan circulares
que aclaren a las entidades de educacin superior y a las entidades pblicas
que las mujeres transgnero son consideradas mujeres por la Ley 48 de
1993 y por tanto no pueden exigirles libreta militar.
Secretara Distrital de Planeacin.
El Director de Diversidad Sexual de la Secretara Distrital de Planeacin
intervino en el presente proceso con el fin de poner en conocimiento un
estudio de lnea de base en el ao 2010, en relacin con la discriminacin y
vulneracin de los derechos de las personas lesbianas, gay, bisexuales,
transgeneristas LGBTI- presentado a la Mesa Internacional de Diversidad
Sexual en el ao 2011, en el cual se establecieron los siguientes
indicadores: el 98% de la poblacin LGBTI ha sido discriminada o sus
derechos vulnerados; el 67.6% seala que la discriminacin es por la
orientacin sexual o identidad de gnero y las personas transgeneritas son
quienes en un mayor nmero de situaciones (32.62%) han percibido
discriminacin de sus derechos.
Seala igualmente el estudio que los principales agresores, cuando se
presenta violencia hacia los miembros de los sectores LGBTI, son las
personas cercanas (61%) integrantes de la familia, amigos o conocidos, en
contraste con el bajo porcentaje (16%) que perciben a personas particulares
como fuente de agresin. Destaca que cerca del 8% de las personas LGBTI
declaran que han sufrido alguna agresin en sitios pblicos. El 80% de
estas personas se sientes inseguras en sitios pblicos, donde los gays
(88.23%) y que el 20% de la ciudadana considera que estas personas son
un riesgo para la comunidad.
Expone que de acuerdo con el anlisis efectuado por Balances y
Perspectivas de la Poltica Pblica para la Garanta Plena de Derechos de
Personas Lesbianas, Gays, Bisexuales y Transgeneristas en Bogot
PPGDLGBT frente al derecho al trabajo, determin que El 79.39% de
las personas encuestadas para el estudio de la lnea de base, han sufrido
discriminacin que afecta su ejercicio al derecho al trabajo.
Del anterior informe, expone que las personas transgeneristas son el grupo
que presentan el ms alto porcentaje de afectacin al referido derecho con
8

un 92.44%, por lo cual solo el 5.35% de ellas acceden a una vinculacin

laboral de carcter formal.
En atencin a las estadsticas referidas y al alto ndice de afectacin al
derecho al trabajo de las personas transgeneristas, la Secretara Distrital de
Planeacin solicita a la Corte Constitucional se pronuncie sobre la no
exigibilidad de la libreta militar como requisito previo para el acceso a
oportunidades laborales, por constituir una barrera para el ejercicio laboral
y se constituye en un elemento discriminatorio para esta poblacin LGTBI,
que contribuye a la exclusin de toda posibilidad de mejoramiento de la
calidad de vida, y conlleva a que ejerzan la prostitucin como medio para
adquirir ingresos econmicos, as como la habitabilidad en la calle,
consumo de sustancias psicoactivas, deterioro de las condiciones de salud
en general.
Subdireccin para Asuntos LGBT de la Secretara de Integracin
Social de la Alcalda Mayor de Bogot
La entidad accionada intervino durante el trmite de revisin de la presente
accin de amparo con el fin de manifestar que con objeto de orientar y
liderar la formulacin y el desarrollo de polticas de promocin,
prevencin, proteccin, restablecimiento y garanta de los derechos de los
distintos grupos poblacionales, familias y comunidades, con especial
nfasis en la prestacin de servicios sociales bsicos para quienes
enfrentan una mayor situacin de pobreza y vulnerabilidad y en
atencin a lo establecido en el artculo 1 del Decreto 607 de 2007; abri la
posibilidad de incluir laboralmente en su equipo de trabajo a personas
pertenecientes a los sectores de transgeneristas.
En va de lo anterior, convoc a las organizaciones sociales que trabajan
por los derechos humanos de las personas LGBTI y a la ciudadana en
general para vincular por medio de Contrato de Prestacin de Servicios a
personas
transgeneristas
no
profesionales
como
Asistentes
Administrativos/as en la entidad.
En atencin a dicho proceso se presentaron las hojas de vida de: Carol
Javier Poveda; Juan Pablo Rodrguez Rojas, cuyo nombre identitario es
Alejandra Martnez; Alfredo Ruz Bautista, cuyo nombre identitario es
Roxana Miranda; e Ivn Andrs Pez Ramrez cuyo nombre identitario es
Grace Kelly Bermdez.
Luego de revisadas las hojas de vida, realizar entrevistas y someter a las
postuladas a un proceso exhaustivo de seleccin objetiva por medio del
9

cual se determin la experiencia, capacitacin y formacin de stas

personas, se dio visto bueno para la contratacin de Ivn Andrs Pez
Ramrez/Grace Kelly Bermdez.
Posteriormente revisada la documentacin allegada y verificando la lista
de chequeo que ordena el Memorando Int. 56948 del 27 de noviembre de
2012 de la Secretara Distrital de Integracin Social de la Alcalda Mayor
de Bogot, la seleccionada Grace Kelly Bermdez debi ser informada por
medio de oficio del 07 de noviembre de 2013, que no se podra continuar el
trmite de contratacin ante la entidad, ya que no cumpla a cabalidad con
los requisitos requeridos por cuanto le haca falta su libreta militar de
reservista.
En atencin a lo dispuesto por el artculo 36 de la Ley 48 de 1993, no fue
posible la vinculacin de Grace Kelly Bermdez a la Sub Direccin de
Asuntos LGBT de la Secretara de Integracin Social de la Alcalda Mayor
de Bogot como contratista ya que era jurdicamente imposible avanzar con
la contratacin por el cumplimiento de la totalidad de los requisitos de ley
para la contratacin con entidades oficiales y en especial de la Libreta
militar o tarjeta de reservista.
Resalt que ha sido el empeo de sta entidad generar acceso a
oportunidades laborales formales, educacin y otras para las personas
LGBTI y en especial a las personas Transgeneristas quienes por su misma
condicin de discriminacin estn en condicin especial de vulnerabilidad
social (concordante con los trminos de las Sentencias de Tutela 314 de
2011 y 062 de 2011), nicamente en razn de desarrollar su proyecto de
vida construyendo su identidad de gnero en el gnero femenino,
asumiendo su identidad femenina, pero manteniendo en el registro civil su
caracterizacin de sexo como Masculino lo cual les hace sujetos de la
Ley 48 de 1993.
Por lo anterior, solicit a esta Corporacin que aborde el estudio de ste
caso y que diferencie entre sexo y construccin de gnero, reconociendo el
derecho al libre desarrollo de la personalidad de las personas transgnero
y lograr que personas con genitales masculinos (pene y testculos) puedan
construir libremente su identidad de gnero en el gnero femenino y ser
tratadas acorde a ello como mujeres transgnero o mujeres con sexo o
genitales masculinos, tal y como lo han solicitado reiteradamente las
organizaciones sociales defensoras de los derechos humanos de las
personas LGBTI en distintos llamamientos.

10

Finalmente, informa que la Subdireccin para Asuntos LGBT de la

Secretara Distrital de Integracin Social de la Alcalda Mayor de Bogot
est en capacidad de contratar a Ivn Andrs Pez Ramrez cuyo nombre
identitario es Grace Kelly Bermdez y a las personas transgeneristas
observando los procesos de seleccin objetivas que ordena la ley, siempre y
cuando se salve el escollo contenido en la Ley 48 de 1993, que obliga a que
las personas registradas con sexo masculino definan su situacin militar.
Cobra importancia mencionar que la posible contratacin de Grace Kelly
Bermdez no afectara el presupuesto vigente ni el nmero de cupos
dispuestos para estas acciones afirmativas.
Corporacin Opcin por el Derecho a Ser y el Deber de Hacer
La Directora de la Corporacin Opcin por el Derecho a Ser y el Deber a
Hacer, luego de realizar una breve exposicin respecto de los hechos que
generaron la presente accin de tutela, considera que ms all de la
problemtica que surge con la exigencia de la libreta militar o tarjeta de
reservista como requisito para el acceso al mercado laboral privado o
pblico segn el ordenamiento legal colombiano, desde un anlisis
axiolgico, hermenutico y ontolgico se puede concluir que el problema
radica en el no reconocimiento de los derechos de las mujeres transgnero,
lo cual impide su integracin e inclusin social y limita la oportunidades
para desarrollar su proyecto de vida.
Argumenta que el marco normativo colombiano diferencia entre sexo y
gnero desconociendo per se el derecho al libre desarrollo de la
personalidad de las mujeres transgnero ante la posibilidad que tienen
personas con genitales masculinos (pene y testculos) de construir su
identidad de gnero en el gnero femenino y ser tratadas acorde a ello
como mujeres transgnero o mujeres con sexo o genitales masculinos.
19.- Seala que el sexo es solo una caracterstica biolgica de los seres
humanos; gnero es conjunto de actividades, atributos, comportamientos,
funciones y roles impuestos a las personas por la sociedad para diferenciar
a las personas. Se debe entender por Identidad de gnero la posibilidad que
tiene cada persona para construir su identidad apropiando y replicando
roles para su identificacin en la sociedad con total independencia de los
genitales u orientacin sexual, ya sea de forma temporal o permanente,
transformando, modificando o no la corporeidad.
Sobre el caso objeto de revisin, expone que actualmente Grace Kelly se
encuentra desempleada pues aunque la Sub Direccin para Asuntos LGBT
de la Secretara Distrital de Integracin Social de la Alcalda Mayor de
11

Bogot, tiene la posibilidad de contratarla, no pueda hacerlo debido a la

rigidez de la norma que les obliga a solicitarle como requisito establecido
por la Ley 48 de 1993 el elemento probatorio de que se ha definido la
situacin militar al ser leda como varn por la norma a causa de la
variable de sexo inscrita en su registro civil y su documento de identidad,
M.
Finalmente, solicita que en atencin a la perspectiva garantista de los
derechos de Grace Kelly Bermdez y de paso en reconocimiento de los
derechos de las mujeres transgnero que se aborde con claridad
conceptual la temtica de gnero, identidad de gnero, identidad sexual y
orientaciones sexuales que se confunden muy a menudo bajo la frase de
personas de identidad u opcin sexual diversa dejando de lado los
temas relacionados con el gnero, la construccin de la identidad en el
gnero deseado y la forma de expresarlo.
Pruebas allegadas dentro del trmite de revisin.
En declaracin extrajuicio presentada el 29 de mayo de 2014 por Ivn
Andrs Pez Ramrez, mujer transgnero que responde al nombre
identitario de Grace Kelly Bermdez, manifest que se identifica como
mujer transgnero desde hace ms de 15 aos, que ejerce la peluquera
como profesin y que en la actualidad trabaja con la Fundacin Alianza
Vida como tcnica en Salud Sexual y Reproductiva para el proyecto de
VIH del Fondo Mundial de la Salud. Adicionalmente, agreg que se dedica
a realizar eventos como artista de la comunidad LGBT en varias discotecas
a nivel nacional5, igualmente, aport fotos de su vida cotidiana en medio
magntico, donde se puede constatar que en todas las actividades
desempeadas por la actora siempre ejerce comportamientos tanto a nivel
laboral como familiar acordes al gnero femenino6.
Posteriormente, el 7 de julio de 2014, la peticionaria alleg a este despacho
un escrito7 donde informa que la relacin laboral referida en la declaracin
extrajucio antes citada lleg a su fin por cuanto al estar contratada sin el
lleno de los requisitos legales que se le exigen fue desvinculada de manera
unilateral por su empleador, e indica que an persiste la oportunidad de
trabajo en la Secretara de Integracin Social de la Alcalda Mayor de
Bogot en otra vacante para la cual cumple con el perfil requerido.

Folio 13 del cuaderno constitucional.

Folio 11 del cuaderno constitucional.
7
Folio 60 del cuaderno constitucional.
6

12

III. CONSIDERACIONES Y FUNDAMENTOS

Competencia
Es competente esta Sala de la Corte Constitucional para revisar la decisin
proferida dentro de las acciones de tutela de la referencia de conformidad
con lo dispuesto en los artculos 86 y 241, numeral 9o., de la Constitucin
Poltica y en concordancia con los artculos 31 a 36 del Decreto 2591 de
1991.
Problema jurdico
Corresponde a la Corte resolver si la Subdireccin de Asuntos LGBT de la
Secretara de Integracin Social de la Alcalda Mayor de Bogot vulner
los derechos fundamentales al trabajo, mnimo vital, libre desarrollo de la
personalidad y a la vida en condiciones dignas de la accionante porque a
pesar de tener conocimiento de su condicin de mujer transgnero, se neg
a vincularla mediante contrato de prestacin de servicios por no contar con
libreta militar.
Para establecer si en efecto se produjo la vulneracin de los derechos
fundamentales de la accionante, esta Sala examinar los siguientes asuntos:
i) derecho a la identidad sexual o de gnero; ii) derecho al trabajo; iii)
servicio militar obligatorio y su incidencia directa en el ejercicio del
derecho fundamental al trabajo; iv) carencia actual de objeto por dao
consumado y, v) por ltimo, se resolver el caso concreto.
Derecho a la identidad de gnero.
El derecho a la identidad sexual se deriva del reconocimiento del principio
constitucional de la dignidad humana. La Constitucin de 1991, en su
artculo 1, fundamenta el respeto a la dignidad humana, la cual, est
estrechamente ligada al libre desarrollo de la personalidad, reconocido en el
artculo 16 de la Constitucin Poltica a todas las personas sin ms
limitaciones que las que imponen los derechos de los dems y el orden
jurdico. En sentencia T-401 de 1992 esta Corporacin sealo que la
dignidad humana es en verdad principio fundamental del Estado (CP art.
1). Ms que derecho en s mismo, dignidad es el presupuesto esencial de la
consagracin y efectividad del entero sistema de derechos y garantas
contemplado en la Constitucin.
El derecho a la identidad como expresin de la autonoma individual y de
la capacidad de autodeterminacin, de lo que se es, de las condiciones
13

materiales de existencia, y manifestacin de la intangibilidad de la

integridad fsica y moral8, es un derecho en constante construccin. De all
que la doctrina constitucional ha sealado que la Corte eleva a derecho
fundamental la libertad en materia de opciones vitales y creencias
individuales, siempre que no desconozcan los derechos de los dems o el
orden jurdico. Concretamente en relacin con la identidad sexual, en
sentencia T-477 de 1995 sostuvo que en el derecho a la identidad la
persona es un ser autnomo, con autoridad propia, orientado a fines
especficos, que ejerce un claro dominio de su libertad y en consecuencia
ninguna decisin tomada sin su consentimiento se torna vlida. Tal
autonoma, implica a la persona como duea de su propio ser. La persona
por su misma plenitud, es duea de s, es el sujeto autnomo y libre. En
otros trminos, el distintivo de ser persona y el fundamento de la dignidad
de la persona es el dominio de lo que quiere ser9.
En el caso Caso Gelman Vs. Uruguay. Sentencia de 24 de febrero de 2011.
La Corte Interamericana de Derechos Humanos indic que El derecho a
la identidad puede ser conceptualizado, en general, como el conjunto de
atributos y caractersticas que permiten la individualizacin de la persona
en sociedad y, en tal sentido, comprende varios otros derechos segn el
sujeto de derechos de que se trate y las circunstancias del caso.. En el
mismo sentido, en el caso Contreras y otros Vs. El Salvador. Sentencia de
31 de agosto de 2011. Prrafo 113, seal que la identidad personal est
ntimamente ligada a la persona en su individualidad especfica y vida
privada, sustentadas ambas en una experiencia histrica y biolgica, as
como en la forma en que se relaciona dicho individuo con los dems, a
travs del desarrollo de vnculos en el plano familiar y social
El derecho a la identidad es materializacin del libre desarrollo de la
personalidad, pues en estrecha relacin con la autonoma, la persona se
identifica o autodetermina, se autoposee, se autogobierna, es duea de sus
actos y entorno con el cual establece su plan de vida y su individualizacin

Sentencia T-881 de 2002 y sentencia C- 075 de 2007, entre otras.

En esta providencia, la Corte estudi el caso de un menor de edad que, cuando tena 6 meses fue
emasculado por el perro que cuidaba la casa donde habitaba. Por ello, sus padres autorizaron que los
mdicos tratantes los sometieran a una operacin de readecuacin de sexo femenino en 1987 y en el
mismo ao, hincaron proceso de jurisdiccin voluntaria con el fin de modificar el nombre y sexo de su
hijo por aquellos acorde a su nueva identidad. El nio, que no se adapt a la identidad sexual femenina
que le fue otorgada, solicit la proteccin de sus derechos a la identidad personal y a la dignidad
humana, solicitando la suspensin del tratamiento para su readecuacin total femenina y que se
reinvierta a un completo acoplamiento de su definicin psicolgica y fsica masculina con la que se
siente plenamente identificado.
9

14

como persona singular, elementos esenciales para la construccin de su

identidad de gnero.10
Sobre ste derecho como categora protegida por el Sistema
Interamericano de Derechos Humanos, la Corte Interamericana de
Derechos Humanos, en el caso Atala Riffor y Nias vs Chile, indic:
Teniendo en cuenta las obligaciones generales de respeto y
garanta establecidas en el artculo 1.1 de la Convencin
Americana, los criterios de interpretacin fijados en el artculo
29 de dicha Convencin, lo estipulado en la Convencin de
Viena sobre el Derecho de los Tratados, las Resoluciones de la
Asamblea General de la OEA, los estndares establecidos por
el Tribunal Europeo y los organismos de Naciones Unidas
(supra prrs. 83 a 90), la Corte Interamericana deja
establecido que la orientacin sexual y la identidad de gnero
de las personas son categoras protegidas por la Convencin.
Por ello est proscrita por la Convencin cualquier norma,
acto o prctica discriminatoria basada en la orientacin
sexual de la persona. En consecuencia, ninguna norma,
decisin o prctica de derecho interno, sea por parte de
autoridades estatales o por particulares, pueden disminuir o
restringir, de modo alguno, los derechos de una persona a
partir de su orientacin sexual.11
En sentencia T-314 de 2011, la Corte Constitucional asumi la nocin de
persona transgnero como la relativa a aquella que transita del gnero
asignado socialmente a otro gnero. En ocasiones, el papel de gnero
asignado por la sociedad no coincide con la perspectiva de la persona, de
modo que a veces un sujeto de sexo masculino, se identifica
psicolgicamente con lo femenino. En este caso, a lo largo de su ciclo
vital, estas personas rechazan el rol masculino asignado por la sociedad,

10

En el mismo sentido, un grupo de especialistas internacionales en un documento titulado Principios

de Yogyakarta Principios sobre la aplicacin de la legislacin internacional de derechos humanos
en relacin con la orientacin sexual y la identidad de gnero. Define la identidad de gnero como:
la vivencia interna e individual del gnero tal como cada persona la siente profundamente, la cual
podra corresponder o no con el sexo asignado al momento del nacimiento, incluyendo la vivencia
personal del cuerpo (que podra involucrar la modificacin de la apariencia o la funcin corporal a
travs de medios mdicos, quirrgicos o de otra ndole, siempre que la misma sea libremente
escogida) y otras expresiones de gnero, incluyendo la vestimenta, el modo de hablar y los modales
Marzo de 2007.
11
Corte IDH. Caso Atala Riffo y Nias Vs. Chile. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia del 24 de
febrero de 2012. Serie C No. 239, Prrafo 91

15

asumen su identidad femenina y transitan hacia un rol social femenino 12.

En este punto, se hace necesario presentar la aclaracin que este Tribunal
realiz en la misma providencia, a saber: La Corte reconoce que en
materia de definicin de personas transgeneristas el debate est abierto de
manera que no se propone un intento de cierre o clasificacin en una
categora nica. Por ello, atendiendo a los procesos de organizacin
poltica y de auto reconocimiento, se enfatizar en la denominacin
personas trans teniendo en cuenta los debates identitarios y la
multiplicidad de denominaciones empleadas para hacer alusin a la
diversidad de gnero.
En sntesis, la dignidad humana y el derecho al libre desarrollo de la
personalidad dan contenido y alcance a la autodeterminacin de la
identidad de gnero como parte esencial e indisoluble a la personalidad, por
lo cual la persona no puede ser perseguida sealada o discriminada en
razn a su identidad de gnero13.
Derecho al trabajo.
La Constitucin de 1991 establece en su artculo 25 que toda persona
tiene derecho a un trabajo en condiciones dignas y justas y en el
artculo 53 establece una serie de principios mnimos encaminados a
garantizarlo, de modo que, a su incorporacin constitucional se suma en
trminos de proteccin una va especial de amparo cuando tiene la
connotacin de derecho fundamental.
El trabajo goza de una doble condicin de derecho humano y derecho
fundamental. En relacin con su calidad de derecho humano el artculo
23 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos de 1948 cuando
en cuyo artculo 23 seala que:
1. Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre eleccin de
su trabajo, a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo
y a la proteccin contra el desempleo.
2. Toda persona tiene derecho, sin discriminacin alguna, a
igual salario por trabajo igual.

12

CANTOR, Erik Werner. Los rostros de la homofobia en Bogot. Des-cifrando la situacin de

Derechos Humanos de homosexuales, lesbianas y transgeneristas. Editorial Universidad Pedaggica
Nacional y Corporacin Promover Ciudadana. Bogot, 2007. Pg. 24.
13
Cfr. Sentencia T-909 de 2014.

16

3. Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneracin

equitativa y satisfactoria, que le asegure, as como a su
familia, una existencia conforme a la dignidad humana y que
ser completada, en caso necesario, por cualesquiera otros
medios de proteccin social.
4. Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a
sindicarse para la defensa de sus intereses.
De forma reiterada esta Corporacin ha sostenido que el derecho al
trabajo es un derecho fundamental y la misma Constitucin Poltica lo
consagra como un principio rector del Estado Social de Derecho14. Su
carcter fundamental denota un reconocimiento como atributo
inalienable de la personalidad jurdica y un derecho inherente al ser
humano que lo dignifica en la medida en que a travs de l la persona y
la sociedad en la que ella se desenvuelve logran su perfeccionamiento a
travs de su ejercicio, con lo cual el individuo se auto proporciona una
existencia en condiciones dignas.
En la sentencia C-055 de 1999 esta Corte destac la trascendencia del
derecho al trabajo y su doble faceta de derecho y deber al reconocer que
la Constitucin del 91 introdujo una gran transformacin en la
concepcin del trabajo al catalogarlo como un derecho y un deber de
toda persona, que goza en sus distintas modalidades de la especial
proteccin del Estado (art. 25 CP.). As mismo, reiter los principios
mnimos fundamentales que el Constituyente consagr al momento de
aplicar o interpretar el artculo 25 de la Constitucin Poltica, los cuales
se encuentran numerados de la siguiente manera:
(i) Remuneracin mnima vital y mvil, proporcional a la
cantidad y calidad de trabajo;
(ii) Estabilidad en el empleo;
(iii) Irrenunciabilidad a los beneficios mnimos establecidos en
normas laborales;
(iv) Facultades para transigir y conciliar sobre derechos
inciertos y discutibles;

14

sentencia C-177 de 2005.

17

(v) Situacin ms favorable al trabajador en caso de duda en

la aplicacin e interpretacin de las fuentes formales de
derecho;
(vi) Primaca de la realidad sobre formalidades establecidas
por los sujetos de las relaciones laborales;
(vii) Garanta a la seguridad social, la capacitacin, el
adiestramiento y el descanso necesario;
(viii) Proteccin especial a la mujer, a la maternidad y al
trabajador menor de edad.
Los referidos principios surgen como una manifestacin del
Constituyente de garantizar un orden poltico, econmico y social justo
en el cual, a travs del derecho al trabajo el Estado garantice el libre
desempeo de la actividad personal en condiciones dignas y justas15.
La Corte Constitucional en mltiples sentencias ha reiterado que el
derecho al trabajo est relacionado con otros derechos fundamentales,
que aseguran la vida digna de las personas en el desarrollo de su
proyecto de vida. En palabras de la Corte:
En este contexto, el derecho al trabajo adquiere una
innegable importancia como condicin, en la mayora de los
casos insustituible, para la realizacin de los derechos
fundamentales, motivo por el cual la realizacin de los
supuestos que lo hagan posible constituye uno de los asuntos
ms relevantes que deben ser atendidos no slo por el Estado,
sino por la sociedad en conjunto.
El texto constitucional colombiano da fe de la enorme
importancia que adquiere el derecho al trabajo en este
panorama, no slo como medio de participacin activa en la
economa, sino adicionalmente como herramienta para la
realizacin del ser humano como Ciudadano, esto es, como
integrante vivo de la asociacin que aporta de manera efectiva
elementos para la consecucin de los fines de la sociedad. En
tal sentido, el prembulo de la Carta resea como propsito
esencial del acta fundacional vertida en la Constitucin
15

Ver entre otras las sentencias T-03 de 1992, T-225 de 1992, T-483 de 1993, T-402 de 1994, T-799
de 1998 y T-1041 de 2000

18

Nacional el aseguramiento de la vida, la convivencia, el

trabajo, la justicia, la igualdad, el conocimiento, la libertad y
la paz.16
Servicio militar obligatorio y su incidencia directa en el ejercicio del
derecho fundamental al trabajo.
De conformidad con el artculo 216 de la Constitucin Poltica, todos los
colombianos tienen la obligacin de tomar las armas cuando las
necesidades del pas as lo exijan, con el objeto de defender la
independencia nacional y las instituciones pblicas, dejando a la ley no
slo la determinacin de las condiciones que eximen del servicio militar,
sino las prerrogativas que pueden recibir los ciudadanos por la prestacin
del mismo.
El Servicio Militar Obligatorio tiene como objetivo apoyar a las
autoridades democrticas, mantener la independencia y la integridad
nacional, defender el territorio y la soberana nacional, colaborar en la
defensa de la convivencia pacfica, el mantenimiento de la paz y la
efectiva vigencia de las instituciones 17, en atencin al principio de
solidaridad social consagrado en el artculo 95 de la Constitucin.
En sentencia C-511 de 1994 respecto de las cargas y obligaciones
impuestas por la Constitucin a los ciudadanos en relacin con la Fuerza
Pblica, esta Corporacin concluy que las mismas responden a una
concepcin del Estado moderno y contemporneo, por cuanto, as como
otorga garantas al hombre para su realizacin en los mbitos de su
existencia, tambin le asigna deberes autoconstructivos y cargas de
autobeneficio con alcances solidarios que permiten realizar una
civilizacin mejor o hacer ms humanos los efectos del crecimiento
econmico, y de los desarrollos polticos y sociales. Circunstancia de la
cual se extrae que el propsito de estos deberes resulta coincidente con los
fines que son propios de las instituciones que integran la Fuerza Pblica.
El deber de prestar el Servicio Militar Obligatorio est fundado en el
reconocimiento que hace la Constitucin de 1991 de los derechos y
obligaciones de sus ciudadanos, quienes as como pueden exigir la
proteccin de sus garantas constitucionales por parte del Estado, tienen

16
17

Cfr. Sentencia T-448 de 2008 M.P. Humberto Antonio Sierra Porto.

Sentencia T-351 de 1996.

19

igualmente compromisos con la sociedad, entre las cuales se encuentra el

preceptuado en el artculo 216 de la Constitucin de 1991 18.
La Ley 48 de 199319, seala que todos los nacionales varones tienen la
obligacin de definir su situacin militar, cuando el joven adquiere su ttulo
de bachiller o en su defecto, cuando ha cumplido los 18 aos. En el artculo
10 Pargrafo nico, establece que:
ARTICULO 10. Obligacin de definir la situacin militar.
Todo varn colombiano est obligado a definir su situacin
militar a partir de la fecha en que cumpla su mayora de edad,
a excepcin de los estudiantes de bachillerato, quienes
definirn cuando obtengan su ttulo de bachiller. La obligacin
militar de los colombianos termina el da en que cumplan los
cincuenta (50) aos de edad.
PARAGRAFO. La mujer colombiana prestar el servicio
militar voluntario, y ser obligatorio cuando las
circunstancias del pas lo exijan y el Gobierno Nacional lo
determine, en tareas de apoyo logstico, administrativo, social,
cultural o de defensa de la ecologa y el medio ambiente, y en
general, de las actividades que contribuyan a la modernizacin
y al desarrollo del pas y tendrn derecho a los estmulos y
prerrogativas que establece esta Ley no importando la
modalidad en que se preste el servicio. Subrayado y negrilla
fuera de texto
La mencionada ley establece en los artculos 14 al 21 cules son las etapas
que deben surtirse para tal fin, procedimiento que inicia con la inscripcin
y finaliza con la clasificacin.
ARTICULO 14. Inscripcin. Todo varn colombiano tiene la
obligacin de inscribirse para definir su situacin militar
dentro del lapso del ao anterior en que cumpla la mayora de
edad, requisito sin el cual no podr formular solicitudes de
exencin o aplazamiento. Cuando se llegue a la mayora de
edad sin haberse dado cumplimiento a esta obligacin, la

18
19

Sentencia T-762 de 1998.

"Por la cual se reglamenta el servicio de Reclutamiento y Movilizacin"

20

autoridad podr compelerlo sin perjuicio de la aplicacin de

las sanciones que se establecen en la presente Ley20.
PARAGRAFO 1 Los alumnos de ltimo ao de estudios
secundarios, sin importar la edad, debern inscribirse durante
el transcurso del ao lectivo por intermedio del respectivo
plantel educativo, en coordinacin con la Direccin de
Reclutamiento y Control Reservas del Ejrcito. Las Fuerzas
Militares y la Polica Nacional solicitarn las cuotas de
bachilleres, para su incorporacin a la Direccin de
Reclutamiento y Control Reservas del Ejrcito, nico
organismo con facultad para cumplir tal actividad.
PARAGRAFO 2 La inscripcin militar prescribe al trmino
de un (l) ao, vencido este plazo, surge la obligacin de
inscribirse nuevamente.
De conformidad con el artculo 20 de la ley en comento, "cumplidos
los requisitos de ley, los conscriptos aptos elegidos se citan en el
lugar, fecha y hora determinados por las autoridades de
Reclutamiento, con fines de seleccin e ingreso, lo que constituye su
incorporacin a filas para la prestacin del servicio militar;
finalmente, se realiza el proceso de clasificacin en los trminos
establecidos es su artculo 21.
ARTICULO 21. Clasificacin. Sern clasificados quienes por
razn de una causal de exencin, inhabilidad o falta de cupo,
hayan sido eximidos de la prestacin del servicio militar bajo
banderas.
En relacin con esta ltima etapa la Ley 48 de 1993, en su artculo 22
establece que el inscrito que no ingrese a las filas y sea clasificado, el deber
de cancelar con cargo al Tesoro Nacional una "cuota de compensacin
militar".
El cumplimiento de las referidas etapas - inscripcin, primer examen,
segundo examen, sorteo, concentracin e incorporacin y clasificacin -,

20

El texto subrayado Fue declarado EXEQUIBLE de manera condicionada en los trminos fijados en
el punto 7 de las consideraciones de la parte motiva, mediante Sentencia de la Corte Constitucional C879 de 2011.

21

as como lo dispuesto por el Decreto 2048 de 199321, es presupuesto

necesario para la expedicin de la tarjeta o libreta militar.
De conformidad con lo establecido en el literal g del artculo 41 de la
Ley 48 de 1993 los que habiendo sido citados a concentracin no se
presenten en la fecha, hora y lugar indicados por las autoridades de
Reclutamiento, son declarados remisos. Los remisos podrn ser
compelidos por la Fuerza Pblica, en orden al cumplimiento de sus
obligaciones militares, previa orden impartida por las autoridades del
Servicio de Reclutamiento."
Por su parte el artculo 42 dem consagra la sancin para los remisos
contemplados en el literal g) prescribiendo que dichas personas sern
acreedoras a una multa equivalente a dos (2) salarios mnimos mensuales
legales vigentes, por cada ao de retardo o fraccin, sin exceder 20 salarios.
No obstante, se precisa que el remiso que sea incorporado al servicio
militar quedar exento de pagar dicha multa.
En lo referente a la competencia para la aplicacin de sanciones los
artculos 44 y 45 dem disponen que los Comandantes de Distrito Militar
conocen en primera instancia de las infracciones tipificadas en el artculo
41 dem y en segunda instancia los Comandantes de Zona.
Segn lo establecido en el artculo 47 las sanciones pecuniarias a que se
refiere el artculo 42 se aplicarn mediante resolucin motivada contra la
cual proceden los recursos de reposicin y apelacin conforme a las
previsiones del Cdigo de Procedimiento Civil, acto administrativo que una
vez ejecutoriado presta mrito ejecutivo.
El documento con el que se comprueba haber definido la situacin militar
es la tarjeta de reservista o libreta militar, de acuerdo al artculo 30
ibdem22.

21

Por el cual se reglamenta la Ley 48 de 1993 sobre el servicio de Reclutamiento y Movilizacin.

ARTICULO 30. Tarjeta de reservista. Tarjeta de reservista es el documento con el que se
comprueba haber definido la situacin militar. Este documento ser expedido con carcter
permanente por las Direcciones de Reclutamiento y Control Reservas de las respectivas Fuerzas para
las tarjetas de reservista de primera clase. La Direccin de Reclutamiento y Control Reservas del
Ejrcito expedir todas las tarjetas de reservista de segunda clase, as como las tarjetas de reservista
de primera clase para los miembros de la Polica Nacional.
PARAGRAFO 1 A las tarjetas tanto de primera como de segunda: clase, se les asignar el nmero
correspondiente al documento de identidad vigente.
PARAGRAFO 2 Las tarjetas expedidas con anterioridad a la presente Ley conservarn su nmero
inicial hasta que sea solicitado; el duplicado, al que se le asignar el nmero correspondiente al
documento de identidad.
22

22

La presentacin si bien no puede ser exigida a los particulares por las

entidades pblicas y privadas, stas tienen el deber de verificar el
cumplimiento de esta obligacin en coordinacin con la autoridad militar
competente.
En este sentido el artculo 36 de la ley mencionada seal:
Los colombianos hasta los 50 aos de edad, estn obligados
a definir su situacin militar. No obstante, las entidades
pblicas o privadas no podrn exigir a los particulares la
presentacin de la libreta militar, correspondindoles a stas
la verificacin del cumplimiento de esta obligacin en
coordinacin con la autoridad militar competente nicamente
para los siguientes efectos:
a. Celebrar contratos con cualquier entidad pblica;
b. Ingresar a la carrera administrativa;
c. Tomar posesin de cargos pblicos, y
d. Obtener grado profesional en cualquier centro docente de
educacin superior.
Adicionalmente el artculo 37 de la Ley 48 de 1993 establece que ninguna
empresa nacional o extranjera, oficial o particular, establecida o que en lo
sucesivo se establezca en Colombia, puede disponer vinculacin laboral
con personas mayores de edad que no hayan definido su situacin militar.
De tal forma que la definicin de la situacin militar y consecuencialmente
el obtener la tarjeta de reservista tiene una incidencia directa para el
ejercicio de derechos de rango constitucional como la educacin (Art. 67
Superior), el acceso a cargos pblicos (Art. 40-7 dem) y el trabajo (Art. 25
dem).
Respecto de este ltimo ha de tenerse en cuenta que la plena garanta del
derecho al trabajo se constituye en uno de los primordiales fines de la
Constitucin Poltica e implica para el Estado las obligaciones de proteger
y garantizar el acceso y la permanencia en una actividad laboral que
permita una subsistencia en condiciones dignas.
El artculo 25 de la Constitucin Poltica dispone que El trabajo es un
derecho y una obligacin social y goza, en todas sus modalidades, de la
especial proteccin del Estado. Toda persona tiene derecho a un trabajo
en condiciones dignas y justas.
23

La Corte Constitucional en sentencia T-745 de 2003 expone que el derecho

al trabajo implica una regulacin fundada en la libertad para
seleccionarlo, por lo que, salvo las restricciones legales, consiste en la
realizacin de una actividad libremente escogida por la persona,
dedicando a ella su esfuerzo intelectual o material, sin que puedan
impedrselo los particulares ni el Estado a quien, por el contrario, le
compete adoptar las polticas y medidas tendientes a su proteccin y
garanta. Asimismo, en relacin con el derecho fundamental del mnimo
vital y a la vida en condiciones dignas concluy que este derecho,
adems, comporta la exigencia de su ejercicio en condiciones dignas y
justas, es decir, su realizacin en un entorno sin caractersticas
humillantes o degradantes o que desconozca los principios mnimos
fundamentales establecidos por la Constitucin, y adems que permita su
desarrollo en condiciones equitativas para el trabajador. Bajo este
contexto, el derecho al trabajo es susceptible de proteccin por va de
tutela, por supuesto de manera excepcional en los trminos del artculo 86
de la Carta Poltica.
El fenmeno de la carencia actual de objeto y la necesidad de
proteccin cuando subsiste la amenaza a un derecho fundamental
La carencia actual de objeto se fundamenta en que la finalidad de la
accin de tutela es garantizar la proteccin del derecho fundamental
amenazado o vulnerado de quien invoca el amparo, por manera que
cundo la situacin de violacin o amenaza a cesado o el dao que se
pretenda evitar se ha consumado, pierde sentido cualquier orden que la
Corte pueda proferir para amparar los derechos de la persona a favor de
la cual se interpone la accin de tutela pues por sustraccin de materia
resultara intil.23 La Corte ha sealado al respecto:
As las cosas, se tiene que el propsito de la tutela, como lo
establece el mencionado artculo, es que el Juez
Constitucional, de manera expedita, administre justicia en el
caso concreto, profiriendo las rdenes que considere
pertinentes a la autoridad pblica o al particular que con sus
acciones han amenazado o vulnerado derechos fundamentales
y procurar as la defensa actual y cierta de los mismos.
No obstante, cuando la situacin de hecho que causa la
supuesta amenaza o vulneracin del derecho alegado
desaparece o se encuentra superada, la accin de tutela pierde
23

Ver sentencia T-972 de 2000.

24

toda razn de ser como mecanismo ms apropiado y expedito

de proteccin judicial, por cuanto a que la decisin que
pudiese adoptar el juez respecto del caso concreto resultara a
todas luces inocua, y por consiguiente contraria al objetivo
constitucionalmente previsto para esta accin.24
Hay carencia actual de objeto cuando la orden que pudiera adoptar el juez
de tutela relativa a lo solicitado en la demanda de amparo no surtira
ningn efecto como resultado de: (i) el hecho superado, (ii) el dao
consumado, u (iii) otra circunstancia que determine que la orden del juez
de tutela sobre lo solicitado por el accionante no surta ningn efecto.
(i) La carencia actual de objeto por hecho superado se configura cuando
entre el momento de la interposicin de la accin de tutela y el que se
profiere el fallo se satisface la pretensin contenida en la demanda de
amparo, en cuanto cesa la violacin o la situacin de peligro de
vulneracin de los derechos fundamentales invocados. En otras palabras,
aquello que se pretenda lograr mediante la orden del juez de tutela ha
acaecido antes de que el mismo diera orden alguna.25
En este caso no es perentorio para los jueces de instancia, aunque s para
la Corte en sede de revisin y como mximo tribunal de la jurisdiccin
constitucional, determinar en la sentencia el alcance de los derechos
fundamentales cuya proteccin se solicita e incluir en la argumentacin
de su fallo el anlisis sobre la vulneracin de los derechos fundamentales
planteada en la demanda.
Sin embargo, cuando el hecho superado se configura cuando la accin se
encuentra ante los jueces de instancia en la motivacin del fallo pueden
incluir un anlisis sobre la violacin alegada por el accionante conforme
al artculo 24 del Decreto 2591 de 1991,26 cuando se considere que la
decisin debe llamar la atencin sobre la falta de conformidad
constitucional de la situacin que origin la tutela, para reprobar su
ocurrencia y advertir sobre su no repeticin, so pena de las sanciones
pertinentes. En tales casos la providencia judicial debe incorporar la
24

Cfr. Sentencia T-308 de 2003.

Sentencia T-170 de 2009.
26
ARTICULO 24. PREVENCION A LA AUTORIDAD. Si al concederse la tutela hubieren cesado los
efectos del acto impugnado () en el fallo se prevendr a la autoridad pblica para que en ningn
caso vuelva a incurrir en las acciones u omisiones que dieron mrito para conceder la tutela, y que, si
procediere de modo contrario, ser sancionada de acuerdo con lo establecido en el artculo
correspondiente de este Decreto, todo son perjuicio de las responsabilidades en que ya hubiere
incurrido. El juez tambin prevendr a la autoridad en los dems casos en que lo considere adecuado
para evitar la repeticin de la misma accin u omisin.
25

25

demostracin de la reparacin o la cesacin de la situacin de amenaza

de violacin del derecho antes del momento del fallo.
(ii) La carencia actual de objeto por dao consumado se presenta cuando
no se repar la vulneracin del derecho, sino por el contrario, a raz de
su falta de garanta se ha ocasionado el dao que se buscaba evitar con
la orden del juez de tutela,27 de modo tal que ya no es posible hacer
cesar la violacin o impedir que se concrete el peligro y lo nico que
procede es el resarcimiento del dao originado en la vulneracin del
derecho fundamental28.
(iii) Tambin existe carencia actual de objeto cuando se presenta
cualquier otra situacin que haga inocua la orden de satisfacer la
pretensin de la tutela. En efecto, es posible que la carencia actual de
objeto no se derive de la presencia de un dao consumado o de un hecho
superado sino de otra circunstancia que determine que, igualmente, la
orden del juez de tutela relativa a lo solicitado en la demanda de amparo
no surta ningn efecto, como cuando las circunstancias existentes al
momento de interponer la tutela se modificaron e hicieron que la parte
accionante perdiera el inters en la satisfaccin de la pretensin solicitada
o sta fuera imposible de llevar a cabo.29
En los anteriores eventos, la carencia actual de objeto no es bice para
que la Corte analice si existi una vulneracin y como autoridad suprema
de la jurisdiccin constitucional determine el alcance y deber de
proteccin de los derechos fundamentales invocados, con el fin de
prevenir futuras violaciones. En consideracin a lo anterior, esta Sala de
Revisin entrar a determinar resolver si la Subdireccin de Asuntos
LGBT de la Secretara de Integracin Social de la Alcalda Mayor de
Bogot vulner los derechos fundamentales invocados por Grace Kelly
Bermdez porque a pesar de tener conocimiento de su condicin de
mujer transgnero, se neg a vincularla mediante contrato de prestacin
de servicios por no contar con libreta militar.
Anlisis del caso concreto

27

En cuanto a las diferencias entre la configuracin de la declaracin de carencia actual de objeto por
hecho superado y hecho consumado, pueden confrontarse las sentencias T-758 de 2005, T-272 de
2006, T-573 de 2006, T-060 de 2007, T-429 de 2007, T-449 de 2008, T-792 de 2008, T-699 de 2008,
T-1004 de 2008, T-612 de 2009, T-124 de 2009, T-170 de 2009, T-533 de 2009, T-634 de 2009, entre
otras.
28
Sentencia T-083 de 2010.
29
Sentencia T-585 de 2010.

26

En el presente asunto, Ivn Andrs Pez Ramrez, quien responde al

nombre identitario de Grace Kelly Bermdez promovi accin de tutela
contra la Subdireccin de Asuntos LGBT de la Secretara de Integracin
Social de la Alcalda Mayor de Bogot y a la Direccin Nacional de
Reclutamiento del Ejrcito Nacional, por estimar transgredidos sus
derechos fundamentales al trabajo, al libre desarrollo de la personalidad,
al mnimo vital y a la vida en condiciones dignas, dado que, pese a haber
participado en una convocatoria efectuada por la Secretara de
Integracin Social de la Alcalda Mayor de Bogot para la poblacin
transgnero y cumplido con el perfil requerido para desarrollar el objeto
del contrato, le fue negada la vinculacin mediante contrato de prestacin
de servicios como asistente administrativa por no contar con la libreta
militar, documento que, dada su identidad de gnero, considera no le es
exigible.
Examen de los requisitos generales de procedibilidad
El problema jurdico puesto a consideracin de la Sala involucra un
asunto de relevancia constitucional en cuanto se refiere al derecho al
trabajo de la accionante y su posibilidad de mejoramiento de su calidad
de vida como miembro de un grupo poblacional segregado socialmente.
La situacin planteada en la solicitud de amparo pone de manifiesto una
problemtica general sobre las limitaciones que tiene la comunidad
transgenerista para acceder al mercado laboral ante la exigencia de un
requisito legal propio de los hombres.
La negativa de vinculacin laboral la Subdireccin de Asuntos LGBT de
la Secretara de Integracin Social de la Alcalda Mayor de Bogot se
expres mediante un acto administrativo sobre el cual, en principio,
podra considerarse que existe otro medio de defensa judicial, el cual es
la accin de nulidad y restablecimiento del derecho30; sin embargo, luego
de analizar las causales de procedibilidad de la referida accin

30

Artculo 138. Nulidad y restablecimiento del derecho. Toda persona que se crea lesionada en un
derecho subjetivo amparado en una norma jurdica, podr pedir que se declare la nulidad del acto
administrativo particular, expreso o presunto, y se le restablezca el derecho; tambin podr solicitar
que se le repare el dao. La nulidad proceder por las mismas causales establecidas en el inciso
segundo del artculo anterior.
Igualmente podr pretenderse la nulidad del acto administrativo general y pedirse el restablecimiento
del derecho directamente violado por este al particular demandante o la reparacin del dao causado a
dicho particular por el mismo, siempre y cuando la demanda se presente en tiempo, esto es, dentro de
los cuatro (4) meses siguientes a su publicacin. Si existe un acto intermedio, de ejecucin o
cumplimiento del acto general, el trmino anterior se contar a partir de la notificacin de aquel.

27

contempladas en el inciso 2 del artculo 137 de la Ley 1437 de 2011 31, se

advierte que el hecho por el cual se solicita el amparo no se subsume
dentro de ninguna de ellas, de modo que en realidad no hay otro medio
de defensa del derecho, lo que hace procedente la accin de tutela.
En efecto, se tiene que el acto administrativo proferido por la Secretara
de Integracin Social de la Alcalda Mayor de Bogot no infringe la
norma en la cual se fund, pues tiene como base lo establecido en el
artculo 36 de la Ley 48 de 1993 y, fue expedido por el Subdirector para
Asuntos LGBT de la Secretara de Integracin Social de la Alcalda
Mayor de Bogot quien tiene facultad para proferirlo.
De otro lado, la accin fue interpuesta en forma oportuna y dentro de un
plazo razonable en cuanto se dirige a cuestionar la decisin del 30 de
octubre de 2013 mediante la cual se le inform que no poda suscribir el
contrato de prestacin de servicios como asistente administrativa porque
una vez verificados los documentos aportados se encontr que no contaba
con un documento que acreditara la definicin de su situacin militar,
existiendo as inmediatez en el ejercicio de la accin promovida el 8 de
noviembre de 2013.
Por no contar con otro medio de defensa, encuentra la Sala que se
cumplen con los requisitos para que proceda la tutela, pues sta se
constituye en un mecanismo expedito para la proteccin efectiva de las
garantas fundamentales, no solo de la accionante sino tambin de toda la
poblacin transgnero, la cual, al ser vctima de la exclusin social a
travs de la imposibilidad de ejercer su derecho al trabajo, limita su
existencia digna y dems derechos fundamentales.
Carencia Actual de Objeto
Aunque en principio puede afirmarse que hay carencia actual de objeto
por dao consumado pues la accionante no pudo ser contratada por la
Secretara de Integracin Social de la Alcalda Mayor de Bogot para
prestar servicios como asistente administrativa, por los hechos que

31

Artculo 137. Nulidad. Toda persona podr solicitar por s, o por medio de representante, que se
declare la nulidad de los actos administrativos de carcter general.
Proceder cuando hayan sido expedidos con infraccin de las normas en que deberan fundarse, o sin
competencia, o en forma irregular, o con desconocimiento del derecho de audiencia y defensa, o
mediante falsa motivacin, o con desviacin de las atribuciones propias de quien los profiri.
(subrayado fuera del texto original).

28

motivaron su solitud de amparo, y por ello fue contratada otra persona, el

supuesto del cual se deriva el hecho posiblemente vulneratorio subsiste.
En este orden, existe un dao consumado, en el entendido de que la
actora en ese momento perdi la oportunidad de contratar con la
Secretara de Integracin Social de la Alcalda Mayor de Bogot por no
presentar su libreta militar, sin embargo, la barrera de acceso para Grace
Kelly como mujer transgnero al mercado laboral persiste y con ello la
exclusin de toda posibilidad de mejoramiento de su calidad de vida,
situacin que impone a la Sala de Revisin abordar el anlisis de los
hechos planteados por la accionante para determinar si procede o no el
amparo reclamado en relacin con futuras oportunidades de vinculacin
laboral.
Pasa la Sala a examinar si en el presente caso la Secretara de Integracin
Social de la Alcalda de Bogot con su actuar vulner los derechos
fundamentales al trabajo, al libre desarrollo de la personalidad, a la
identidad de gnero, al mnimo vital y a la vida en condiciones dignas de
Andrs Pez Ramrez, mujer transgnero que responde al nombre
identitario de Grace Kelly Bermdez por negarse a contratarla aduciendo
no acreditar un documento exigible a los varones.
Indica la peticionaria que aunque en la cdula de ciudadana de la
peticionaria figura con el nombre de Ivn Andrs Pez Ramrez, con sexo
perteneciente al gnero masculino, se identifica como una mujer por lo que
aunque aparece en la cdula como una persona de sexo masculino ha
construido su identidad bajo los parmetros del gnero femenino y as se ha
desarrollado e interactuado en su entorno, con lo que evidencia ser una
mujer transgnero desde el punto de vista ontolgico de su identidad.
Para la Sala, las autoridades pblicas y los particulares deben abstenerse de
imponer criterios o cnones especficos, propugnando por proteger los
derechos al pluralismo, al libre desarrollo de la personalidad, a la igualdad
e identidad.
Por lo anterior, las personas con identidad transgenerista no deben ser
sometidas a restricciones para el ejercicio de derechos derivados de su
identidad, es decir, por asumir su forma de ser como expresin legtima y
constitucional de su identidad y libre autodeterminacin. Tampoco pueden
las autoridades hacer caso omiso de la identidad de la persona, y en este
caso, de la identidad de gnero asumida por la accionante y exigir sin
evaluar su aplicabilidad, un requisito aplicable por disposicin del artculo
29

36 de la Ley 48 de 1993 a los varones, gnero que no corresponde a la

identidad construida por la actora.
Si una persona se reconoce como mujer transgnero, y construye su
identidad en la vida pblica y social como mujer transgnero, exigirle un
requisito propio del gnero con el cual no se identifica como es la libreta
militar, desconoce su derecho a desarrollar su identidad de gnero, es decir,
a autodeterminarse.
Para la sala resulta censurable que la entidad accionada, cuya funcin es
poner en marcha los procesos y garantas con el fin de lograr inclusin
social y el fortalecimiento de vnculos de respeto y reconocimiento hacia
personas de los sectores LGBT e identificar y caracterizar a las personas de
Lesbianas, Gays, Bisexuales, y Transgeneristas, canalizando sus solicitudes
y necesidades y facilitando el acceso a los servicio sociales para la garanta
plena de sus derechos32, en desarrollo de las cuales abre una convocatoria
especficamente para vincular contractualmente a personas transgnero,
desconociendo abiertamente los derechos de la accionante y negndole su
identidad se niegue a celebrar el contrato por el incumplimiento de una
exigencia slo aplicable a personas del gnero masculino.
Al efecto cabe tener en cuenta que, como lo indican los intervinientes,
por la ausencia de definicin de la situacin militar ese sector de la
poblacin LGBT recurre al ejercicio de trabajo informal de la
prostitucin como fuente de ingresos econmicos, lo que genera en
algunos casos, el consumo de sustancias psicoactivas, el deterioro de las
condiciones de salud a nivel fsico y mental generando para esta
poblacin condiciones de existencias incompatibles con la dignidad
humana y que impiden el ejercicio de sus derechos en un Estado Social
de Derecho que debe ser garante de derechos fundamentales.
Bajo los anteriores parmetros la Sala considera que la solicitud de la tutela
constituye un mecanismo expedito para la proteccin efectiva de las
garantas fundamentales, no solo de la accionante sino tambin sobre toda
la poblacin transgnero, la cual requiere medidas especiales de proteccin
frente a la exclusin social derivada de la imposibilidad de vincularse a
actividades productivas formales y con el fin de proveer condiciones de
vida digna. En este sentido, la accin de tutela se erige como un mecanismo
idneo y eficaz para garantizar los derechos fundamentales al libre
desarrollo de la personalidad, al trabajo y a la vida en condiciones dignas,
con el fin de lograr la inclusin social y el fortalecimiento de vnculos de
32 Decreto Distrital 607 de 2007, artculo 20B literales b) y g).

30

respecto, tolerancia y reconocimiento de las personas de los sectores

LGBT, en atencin al deber que le asiste al Estado como garante de los
derechos humanos.
Por lo anterior, encuentra esta Sala de revisin necesario precisar que la
obligacin impuesta en el artculo 36 de la Ley 48 de 1993, es inaplicable a
las personas que han construido su identidad como mujeres transgnero, en
cuanto su identidad no corresponde al concepto de varn contenido en la
disposicin referida, con lo cual, en los procesos de seleccin y
contratacin que se adelanten en las entidades pblicas y particulares no se
podr exigir la libreta militar a las personas transgeneristas. La anterior
decisin encuentra sustento en las especialsimas condiciones de las
personas perteneciente a este grupo social. La libertad que se reconoce en
un Estado Social de Derecho para que una persona construya su identidad
de gnero de manera autnoma implica poder adoptar los propios proyectos
de vida sin coacciones ajenas, siempre que no se atente contra derechos de
terceras personas o el orden jurdico. Por esta razn ni el Estado ni la
sociedad se encuentran habilitados para obstruir el libre proceso de
formacin de una especfica identidad sexual, pues ello conducira a
aceptar como vlido el extraamiento y la negacin de las personas
respecto de ellas mismas por razones asociadas a una poltica estatal
contingente33
La Secretara de Integracin Social de la Alcalda Mayor de Bogot en
escrito enviado a esta Corporacin inform que se encuentra en la
capacidad de contratar a la accionante, resaltando que no se afectara el
presupuesto vigente ni el nmero de cupos disponibles para estas acciones
afirmativas34, por ello, en aras de otorgar una proteccin real a los derechos
fundamentales de la peticionaria se ordenar a la Subdireccin para
Asuntos LGBT de la Secretara Distrital de Integracin Social de la
Alcalda de Bogot inaplicar el artculo 36 de la Ley 48 de 1993 y vincular
laboralmente a Ivn Andrs Pez Ramrez, identificado con cdula de
ciudadana nmero 80.257.667, mujer transgnero que responde al nombre
identitario de Grace Kelly Bermdez al cargo de asistente administrativa o

33

Sentencia C-098 de 1996

En escrito allegado a la Secretara General de esta Corporacin el 9 de julio de 2014, la Subdireccin
para Asuntos LGBT de la Secretara Distrital de Integracin Social manifest a este Despacho que
esta (sic) en la capacidad de contratar a Ivn Andrs Pez Ramrez cuyo nombre identitatio es Grace
Kelly Bermdez y a las personas Transgeneritas observando los procesos de seleccin objetiva que
ordena la ley, siempre y cuando se salve el escollo contenido en la Ley 48 de 1993, por medio del cual
se obliga a que las personas registradas con sexo masculino a definir su situacin militar. Cobra
importancia mencionar que la posible contratacin de Grace Kelly Bermdez no afectara el
presupuesto vigente ni el nmero de cupos dispuestos para estas acciones afirmativas. Folio 109 del
cuaderno constitucional.
34

31

uno similar de acuerdo al perfil de la accionante. Lo anterior, sujeto al

cumplimiento de los dems requisitos para la celebracin del contrato por
parte de la accionante acordes a la Constitucin y a la ley. Asimismo se
ordenar a la entidad accionada que en los procesos de seleccin y
contratacin en los que participen personas transgnero inaplique el
artculo 36 de la Ley 48 de 1993, es decir, no se les podr exigir la libreta
militar como requisito para su vinculacin mediante nombramiento o
contrato de prestacin de servicios.
Respecto de la Direccin Nacional de Reclutamiento del Ejrcito Nacional
no hay lugar a considerar que sta vulner los derechos fundamentales de
por Ivn Andrs Pez Ramrez, quien responde al nombre identitario de
Grace Kelly Bermdez, por cuanto dentro de la actuacin no se demostr
que la accionante hubiera formulado peticin o adelantado gestin alguna
ante la mencionada entidad, as como tampoco que sta hubiera realizado
alguna actuacin en todo el proceso de contratacin en el cual particip la
tutelante.
De otra parte, encuentra importante esta Sala, ms all de la solucin al
problema jurdico suscitado entre las partes, exhortar al Congreso de la
Repblica a fin de que tramite una ley que regule de forma integral, y
sistemtica los derechos de las personas transgnero.
En consecuencia, la Sala revocar el fallo proferido el veintids (22) de
noviembre de dos mil trece (2013), proferido por el Juzgado 21 Civil del
Circuito de Bogot con funcin de conocimiento y en su lugar, tutelar
los derechos fundamentales de Ivn Andrs Pez Ramrez al trabajo, al
libre desarrollo de la personalidad al mnimo vital y a la vida en
condiciones dignas.
Principio de decisin
Inaplicar la obligacin impuesta en el artculo 36 de la Ley 48 de 1993 en
el caso de la comunidad transgnero responde al deber de proteccin
estatal, que vincula a todas las autoridades pblicas y particulares, frente
a una problemtica general que vulnera la especial garanta constitucional
en cabeza de las personas con identidad transgenerista, las cuales, no
deben ser sometidas a restricciones para el ejercicio de derechos
derivados de su identidad como expresin legtima y constitucional de su
libre autodeterminacin en todos los mbitos de la vida, la cual adquiere
una particular relevancia en el mbito laboral y profesional ya que,
debido a la identidad de gnero asumida, este grupo poblacional ha sido y
32

sigue siendo, objeto de graves discriminaciones en las relaciones sociales

y de trabajo.
La especial proteccin a las personas transgnero va ms all del mbito
laboral, lo que implica que en atencin a los principios constitucionales
exigirles la libreta militar para celebrar contratos con entidades pblicas o
particulares, ingresar a la carrera administrativa, tomar posesin de
cargos pblicos o para obtener grado profesional en centros de educacin
superior vulnera sus derechos fundamentales a la dignidad humana, al
libre desarrollo de la personalidad, al trabajo, a la identidad de gnero y a
la vida en condiciones dignas, por cuanto, el fin para el cual se exige este
requisito a la comunidad transgenerista es irrelevante en la medida en que
contraria la inclusin social y el fortalecimiento de vnculos de respeto,
tolerancia y reconocimiento de las personas de los sectores LGBT, en
atencin al deber que le asiste al Estado como garante de los derechos
humanos.

IV. DECISIN
En mrito de lo expuesto, la Sala Octava de Revisin de la Corte
Constitucional, administrando justicia en nombre del pueblo y por mandato
de la Constitucin,

RESUELVE
Primero.- REVOCAR el fallo de nica instancia del Juzgado 21 Civil
del Circuito de Bogot con funcin de conocimiento, proferido el
veintids (22) de noviembre de dos mil trece (2013), que neg el amparo
solicitado por Ivn Andrs Pez Ramrez, identificado con cdula de
ciudadana nmero 80.257.667, mujer transgnero que responde al
nombre identitario de Grace Kelly Bermdez, dentro de su proceso de
tutela contra la Subdireccin de Asuntos LGBT de la Secretara de
Integracin Social de la Alcalda Mayor de Bogot y a la Direccin
Nacional de Reclutamiento del Ejrcito Nacional, y en su lugar,
AMPARAR sus derechos fundamentales al trabajo, al libre desarrollo de
la personalidad, a la identidad de gnero, al mnimo vital y a la vida en
condiciones dignas.
Segundo: ORDENAR a la Subdireccin de Asuntos LGBT de la
Secretara de Integracin Social de la Alcalda Mayor de Bogot, que
dentro del trmino de 48 horas, contadas a partir de la notificacin del
33

presente fallo, inaplique el artculo 36 de la Ley 48 de 1993 y proceda a

contratar a Ivn Andrs Pez Ramrez identificado con cdula de
ciudadana nmero 80.257.667, mujer transgnero que responde al
nombre identitario de Grace Kelly Bermdez, en el cargo de asistente
administrativa o uno similar. Lo anterior, sujeto al cumplimiento de los
dems requisitos para la celebracin del contrato por parte de la
accionante acordes a la Constitucin y a la ley.
Tercero: ORDENAR a la Subdireccin de Asuntos LGBT de la Secretara
de Integracin Social de la Alcalda Mayor de Bogot, que en los futuros
procesos de seleccin y contratacin en los que participen personas
transgeneristas inaplique el artculo 36 de la Ley 48 de 1993, es decir, no se
les podr exigir la libreta militar como requisito para su vinculacin
mediante nombramiento o contrato de prestacin de servicios.
Cuarto.- EXHORTAR al Congreso de la Repblica a fin de que tramite
una ley que regule de forma integral y sistemtica los derechos de las
personas transgnero.
Cuarto.- LBRESE la comunicacin de que trata el artculo 36 del
Decreto 2591 de 1991, para los efectos all contemplados.
Notifquese, comunquese, cmplase y publquese en la Gaceta de la Corte
Constitucional.

ALBERTO ROJAS ROS

Magistrado

LUIS ERNESTO VARGAS SILVA

Magistrado
Con aclaracin de voto

MARIA VICTORIA CALLE CORREA

Magistrada

34

MARTHA VICTORIA SCHICA MENDEZ

Secretaria General

35