Psicologa Jurdica en el mbito Penitenciario

Los Centros de Reclusin Militar y de Polica Son instituciones capaces

de garantizar el cumplimiento de los fines de la pena?

YESICA PENAGOS JARAMILLO

DETECTIVE INVESTIGADOR
CORPORACIN EDUCATIVA NACIONAL CEN
2014
Los centros de reclusin de militares y policas, han estado en el ojo del
huracn por considerarse espacios en los que la impunidad y el desmedro de la
justicia han encontrado su paraso. Basta con recordar las crticas al sistema
que se conocieron por las irregularidades en el manejo del Centro Militar de
Reclusin de Tolemaida, tristemente recordado como el "Tolemaida Resort",
para preguntarse si casi cuatro aos despus del escndalo, la situacin de los
condenados y de los investigados recluidos en estos centros, ha encontrado
cambios que permitan su continuidad o por el contrario deben ser eliminados
del sistema Penitenciario en Colombia.

Debemos abordar el tema indicando

que el tratamiento diferenciado que
existe entre el comn de las personas
privadas de la libertad y aquellos que
son cobijados por un rgimen
especial, tiene su gnesis en normas
que en la mayora de los casos son
de raigambre Constitucional como es
el caso de los militares y policas,
que por conductas atribuibles al
ejercicio de sus funciones, se
encuentran enfrentando un proceso
de carcter penal o han sido
condenados por hechos que les
fueron probados y atribuidos a su
autora, y que por disposicin de la ley
deben
ser
recluidos
en
establecimientos
especialmente
diseados para este fin
Esta legislacin especial cuando en la
prctica es llevada a los excesos,
otorga
preferencias
a
unos
condenados con respecto de otros,
dando paso con ello a la inequidad de
la sancin volvindola discriminatoria,
pues obviamente la drasticidad con la
que cada interno asume el castigo es
diferente teniendo en cuenta su
entorno y las condiciones de la
privacin de su libertad, ya que la
afectacin sicolgica en uno y otro
caso son diametralmente diferentes
haciendo que el tema se vuelva objeto
de
inters
de
la
sicologa
penitenciaria.
Efectivamente el artculo 27 de la Ley
65 de 1993, modificado por el artculo
19 de la ley 1709 de 2014, establece
que los miembros de la Fuerza
Pblica (entindase por estos los
miembros de las Fuerzas Militares y
la Polica Nacional) cumplirn la detencin preventiva en centros de
reclusin establecidos para ellos y a
falta de estos en las instalaciones de
la Unidad a la que pertenezcan,

observando en todo caso el rgimen

aplicable a los procesados que
cumplen la medida de detencin
preventiva en crceles ordinarias. La
condena la cumplirn en centros
penitenciarios
establecidos
para
miembros de la Fuerza Pblica.[1]
En
relacin
con
el
sistema
penitenciario y con estos centros
especializados, el Ministerio de
Defensa
Nacional
tendr
las
siguientes funciones: 1. Establecer
los lugares autorizados como centros
de reclusin para miembros de la
Fuerza
Pblica.
2. Construir
o
adecuar los centros de reclusin para
miembros de la Fuerza Pblica,
previo concepto del Instituto Nacional
Penitenciario y Carcelario (INPEC).
3. Garantizar que el personal a cargo
de la custodia y vigilancia y de los
procesos de resocializacin cumpla
con los requisitos, de independencia,
capacitacin e idoneidad para
garantizar la labor encomendada.
Pargrafo. La privacin de la libertad
se regir por las mismas normas que
rigen la privacin de la libertad en los
centros a cargo del INPEC, segn
reglamentacin que para el efecto
expida el Gobierno Nacional.

Pero la gnesis de este tipo de

disposiciones en manera alguna
pretende
dotar
de
privilegios
desiguales a esta poblacin reclusa,
sino que su razn de ser radica en la
proteccin de la vida y de la integridad
de funcionarios del Estado, que de
encontrarse privados de la libertad en
un
establecimiento
comn,
indefectiblemente se encontraran con
la delincuencia que combatieron
estando en ejercicio de sus funciones,

ponindolos en situacin de riesgo

inminente.[2]

las funciones
condenados.

En varias oportunidades la Corte

Constitucional
ha
tutelado
los
derechos fundamentales de miembros
de la Fuerza Pblica que se
encuentran recluidos en crceles
ordinarias y requieren ser trasladados
a centros especiales de reclusin para
proteger su vida, indicando que El
establecimiento de centros especiales
de reclusin para los integrantes de la
institucin policial constituye una de
las formas de velar de manera
particular por la proteccin de la vida
y la integridad fsica de los miembros
de esta institucin. Puesto que en las
crceles y penitenciaras ordinarias se
encuentran internadas personas que
han sido afectadas por la actuacin
de los cuerpos policivos, es de
presumir que podra representar un
peligro para la vida e integridad fsica
de los integrantes de la polica al ser
recluidos en esos mismos centros.
Por eso, la ley ha dispuesto que los
miembros de la fuerza pblica - la
cual, de acuerdo con el artculo 216
de la Constitucin [3] est integrada
exclusivamente por las Fuerzas
Militares y la Polica Nacional - deben
ser internados en lugares especiales.
Sentencia T-588 de 1996 (MP.
Eduardo Cifuentes Muoz).[4]

Sin embargo, esta situacin se puso

al descubierto inicialmente por el
dramtico incremento de la poblacin
carcelaria y penitenciaria dentro de
las Fuerzas militares, por los sonados
casos
de
las
ejecuciones
extrajudiciales en todo el pas y luego
por los aberrantes casos de que fuera
testigo la opinin pblica por los
escndalos que se conocieron
especialmente desde 2010.[5]

Sin embargo este tratamiento especial

durante muchos aos, se implement
como una forma de impunidad
especialmente
dentro
de
los
establecimientos de reclusin de las
Fuerzas Militares, pues estos no eran
otros que las mismas unidades en
donde
cada
uno
de
ellos
desempeaba sus funciones, llegando
a casos extremos de no cumplir con la
sancin y de continuar en ejercicio de

pesar

de

estar

Luego de la creacin de una

comisin
accidental
que
fuera
nombrada por el Gobierno para
verificar las irregularidades, y del
informe rendido por esta a mediados
de 2011 que puso en conocimiento
de
la
opinin
pblica
las
irregularidades en el principal centro
de detencin castrense ubicado en la
base militar de Tolemaida, se abri el
debate sobre la eficacia de las
sanciones penales impuestas a los
miembros de la Fuerzas Armadas y
que se encuentran cobijados bajo
este rgimen especial.
Este informe indicaba que el
Tolemaida resort como fuera
llamado el Centro de Reclusin
Militar, se haba convertido en un
desorden
administrativo,
caracterizado por la corrupcin,
privilegios
y
desrdenes
que
protagonizaban militares condenados
por diferentes delitos.
Lo ms grave del asunto radic en
que las anomalas presentadas, no
eran exclusivas de Tolemaida, sino
que por el contrario, todos los centros
de reclusin del pas evidenciaban
estas
y
otras
irregularidades,

situacin que hizo temer a la

comunidad castrense por un posible
desmonte del sistema de reclusin.
Sin embargo la comisin elabor un
documento en el que hacan 35
recomendaciones
puntuales, que
aconsejaban la demolicin inmediata
de algunas construcciones y la
solicitud de crear un organismo
similar al INPEC, pero dedicado
exclusivamente a controlar los centro
de detencin de uniformados.[6]
Hoy despus de tres aos, resulta
importante
establecer
si
tales
recomendaciones hicieron eco al
interior del Gobierno y si realmente la
situacin de la poblacin carcelaria
de los Centros de reclusin de
militares, dej de ser un centro
vacacional como se descubri en el
ao 2011.
Como se indic en documento citado
en su primer punto, Se debe
mantener la normatividad que ordena
la reclusin de miembros de la
Fuerza Pblica en sitios especiales,
ya que adems de estar previsto as
en la ley, ha sido avalado por la
jurisprudencia
de
la
Corte
Constitucional como medida de
proteccin de los derechos a la vida e
integridad personal de quienes en
ejercicio de sus funciones combaten
la delincuencia y la experiencia en
estos aos ha sido que si se puede
dar cumplimiento a este rgimen
especial, cuyo cambio avanza por
buen camino.
A pesar de la ocurrencia de varios
hechos desde la presentacin del
informe en 2011, que han podido
afectar la confianza de la ciudadana
en este sistema especial de
cumplimiento de penas, la realidad es

que los centros de reclusin a portas

de finalizar el ao 2014, se asemejan
ms verdaderos centros carcelarios,
que a la figura de la pieza de
detenidos que otrora funcionaba
como medida de detencin para
condenados y sancionados dentro de
los cantones militares.
La prueba del cambio se encuentra
en las diferentes medidas tomadas
por las Mismas Fuerzas Militares que
van desde el desmantelamiento de
varias instalaciones que no ofrecan
las mnimas medidas de seguridad a
los internos, como el caso del mismo
CRM de Tolemaida el cual ha pasado
por una drstica reestructuracin,
hasta
la
adecuacin
de
las
instalaciones en unidades militares
como la Brigada 14 con sede en el
municipio de Puerto Berrio en el
departamento de Antioquia, la del
Cantn sur en el Batalln de Artillera
al sur de Bogot o la que funciona en
el Batalln de la PM 13 en la misma
Ciudad.[7]
Los Ingenieros Militares han realizado
una excepcional tarea en la
adecuacin de las instalaciones,
ajustndolas a los reglamentos
establecidos en la ley, garantizando
estndares
de
seguridad,
en
condiciones de una reclusin digna,
con las mismas restricciones y
limitaciones
de
los
centros
penitenciarios ordinarios, lo que
implica tambin la adopcin de un
reglamento ms severo que el
anterior por parte de los directores de
estos establecimientos.
Es importante resaltar que los CRM,
administrativa y disciplinariamente
dependen del Ministerio de Defensa
Nacional y no del Ministerio del
Interior y de Justicia como ocurre con

la crceles ordinarias, lo cual

determina diferencias sustanciales
como la capacitacin del personal
que maneja la poblacin de internos,
pues mientras en este se encuentran
a cargo de personal capacitado y
entrenado profesionalmente para esta
labor, en aquel los encargados son
funcionarios entrenados en el arte de
la guerra.
En este aspecto se ha tratado de
manejar mediante el apoyo del
INPEC en la capacitacin de los
funcionarios encargados de la
seguridad y el manejo del personal de
internos y con la implementacin del
reglamento interno en cada uno de
los Centros de Reclusin Militar.
Las
instalaciones
de
los
establecimientos se han adecuado
para facilitar la realizacin de
proyectos productivos, que lejos de
ser una invencin de preferencia
carcelaria, son una aplicacin,
conforme a la ley, de los aspectos de
resocializacin y bienestar de todos
los condenados en Colombia, que
permiten a la vez el acceso a
descuentos punitivos como ocurre
con
los
dems
regmenes
establecidos en Colombia para la
redencin de penas.
El rgimen de visitas tambin ha sido
regulado, al punto en el que en la
actualidad, solo los fines de semana
los
internos pueden
recibirlas,
contrario a lo que ocurra con
anterioridad, cuando las visitas eran
permitidas incluso en horas de la
noche y en circunstancias que fueron
denunciadas en su debido momento
por la misma opinin pblica. Las
visitas conyugales como un derecho
de los internos, son reglamentadas y

realizadas
en
las
condiciones
previstas dentro del reglamento
general del INPEC, sin entrar en
excesos como ocurra antes del
informe de 2011.
Estos
Centros
Carcelarios
y
Penitenciarios han consolidado bases
de datos actualizadas que reflejan en
tiempo real la situacin jurdica de
cada uno de los internos, aspecto que
con anterioridad no se vigilaba con el
respectivo rigor. De igual manera los
permisos para salidas a controles
mdicos o similares, se hacen
nicamente con el permiso de la
autoridad que orden su captura o se
encuentra a cargo de ella.
Sin embargo no todo es positivo.
Adems de la falta de preparacin del
personal encargado de la seguridad y
custodia de los militares condenados,
estos se encuentran enfrentados a
una situacin preocupante que impide
el cabal cumplimiento de sus
obligaciones: que dentro de la
poblacin
que
custodian
se
encuentran tanto condenados como
procesados, aspecto que permite la
posibilidad de que quien est hoy
privado de la libertad, maana puede
ser nombrado como comandante de
quien hoy lo cuida al obtener un fallo
favorable y ser reincorporado a la
vida militar.
En
segunda
instancia,
al
encontrarnos frente a un organismo
jerarquizado de poder, es normal que
al interior del centro, an se conserve
ese subordinacin casi reverencial en
la que el superior ordena y el
subalterno
obedece,
dando
la
posibilidad que quienes fungen como
guardianes sientan que an deben
cumplir rdenes de sus superiores as
estos estn privados de la libertad y

en ocasiones despojados de sus

grados, haciendo que tomen la
funcin, no de custodios sino de
subalternos
que
conservan
la
obligacin de cumplir rdenes.

CONCLUSIONES

Y como nota cabe resaltar que no hay

que dejar de reconocer la diferencia
abismal que existen con el sistema
penitenciario
y
carcelario
implementado por la Polica Nacional,
en donde hace ya varias dcadas se
conjuraron estas situaciones, aun
cuando se presentan situaciones que
afectan la credibilidad en el Centro,
como lo ocurrido en el mes de febrero
de 2013 cuando fue denunciado por
la red noticias Uno, que los policas
investigados por alterar la escena del
crimen del grafitero Felipe Becerra,
habran salido de compras y a tomar
cocteles con la directora de la crcel
de policas de Facatativ y que ella
habra otorgado privilegios a los
reclusos
involucrados
en
este
lamentable caso.

2. Tambin nos permite visualizar

algunas falencias que deben ser
subsanadas con prontitud en lo que
respecta a las Fuerzas Militares.

Visto lo anterior, podemos manifestar

que sistema penitenciario y carcelario
de las Fuerzas Militares, est dando
pasos seguros hacia el cumplimiento
de los objetivos y en especial de las
funcione de la pena, pero que debe
ajustarse
a
las
verdaderas
necesidades
de
la
Justicia
Colombiana evitando el trato desigual
entre las diferentes categoras de
los presos en Colombia.

1. Lo anterior nos lleva a concluir que,

aunque
la
consolidacin
de
verdaderos centros de reclusin
militar va por un camino bastante
alentador,
en
los
que
la
transformacin del sistema evidencia
un verdadero cumplimiento de las
funciones de la pena.

El escrito est basado en entrevistas

a personas que han tenido la
oportunidad de entrar a estos sitios,
conocimiento propio, investigaciones
propias comparativos realizados entre
los CRM y los Centros de Reclusin
Penitenciarios entre ellos (Picota y
Modelo)

BIBLIOGRAFIA
1. http://www.secretariasenado.
gov.co/senado/basedoc/ley_0
065_1993.html
2. Cdigo Penitenciario y
Carcelario Ley 65 de 1993
Artculo 27 ttulo II Sistema
Nacional Penitenciario y
Carcelario.
3. Artculo 216 de la
Constitucin Poltica de
Colombia.
4. Sentencia T-588 de 1996
(MP. Eduardo Cifuentes
Muoz).
http://www.corteconstitucional
.gov.co/relatoria/1996/T-58896.htm
5. http://www.semana.com/opini
on/articulo/crisis-carcelariaausencia-politica-publica-

improvisacioncontradicciones/345594-3

6. www.semana.com/nacion/arti
culo/tolemaidaresort/237791-3
7. http://www.ejercito.mil.co/?idc
ategoria=349201