PRINCIPIILE ORGANIZRII JUDICIARE

Sistemul judiciar, reprezint n orice stat democratic o component esenial a civilizaiei

i progresului social, constituie o important disciplin juridic care se studiaz azi n majoritatea
facultilor de drept din rile democratice. Conceptul de jurisdicie are multiple accepiuni, dou
dintre acestea sunt relevante n procesul de nfptuire a justiiei i prezint interes pentru studiul
organizrii judiciare din orice stat democratic.
ntr-o prim accepiune , termenul de jurisdicie desemneaz puterea de a decide asupra
conflictelor ivite ntre subiecte de drept-persoane fizice sau juridice-prin aplicarea legii.
Termenul provine din limba latin, de la jurisdictio, cuvnt compus din jus (drept) i dicere
(a spune, a pronuna, care nseamn a pronuna dreptul).
ntr-o a doua acepiune, jurisdicia desemneaz totalitatea organelor prin care statul
distribuie justiia. Constituia i legea de organizare a sistemului judiciar se refer uneori la
instane i tribunale tocmai n aceast accepiune. Acest accepiune a conceptului de
jurisdicie prezint interes teoretic i practic din punct de vedere al studiului organizrii
sistemului judiciar
1. DELIMITAREA ACTIVITII JUDICIARE DE ACTIVITATEA CELORLALTOR
AUTORITI PUBLICE
n activitatea judiciar se delimiteaz n mod esenial de atribuiile i actele autoritii
legiuitoare. Deosebirile vizeaz organizarea, constituirea i activitatea celor dou categorii de
autoriti precum i existena unor proceduri diferite prin care se realizeaz funcia judiciar i
legislativ.
Organele legislative se constituie n urma alegerilor organizate conform legii fundamentale
i legilor organice dezvolttoare. Mandatul organelor legiuitoare este limitat n timp, n prezent
la o durat de patru ani, conform prevederilor Constituiei adoptate n anul 1991. Organele
judiciare sunt numite, iar judectorii beneficiaz de inamovibilitate n funcie.
Forul legislativ suprem poate fi sesizat doar de Guvern, deputai, senatori i de un numr de
cel puin 100.000 de ceteni cu drept de vot, art.74 alin.1 din Constituie.
Activitatea de elaborare a legilor reprezint substana ntregului organism legislativ iar
aceast activitate se nfptuiete n baza unei proceduri specifice ce reglementeaz nu numai
iniiativa legislativ, ci i modul de adoptare a legilor i a hotrrilor, trimiterea proiectelor de
legi i a propunerilor legislative de la o camer la alta, medierea, promulgarea legii etc.
Sesizarea organelor judiciare se face printr-o cerere. Din punct de vedere formal activitatea
legislativ se concretizeaz n norme-legea formal-iar activitatea judiciar se materializeaz
ntr-o hotrre-sentin sau decizie.
ntre activitatea judiciar i cea legislativ exist i o interaciune logic determinat de
imperativul unei bune funcionri a mecanismelor statale. Problema real nu este aceea a unei
delimitri sau separri rigide a puterilor, ci a unei fructuoase colaborri ntre autoritile
statului.
Astfel, autoritatea legiuitoare exercit un control asupra modului de organizare i
funcionare a instanelor judectoreti. Acest control se exercit prin normele stabilite de forumul
legislativ privitoare la organizarea, la atribuiile instanelor i la procedura judiciar.
Un asemenea control trebuie s fie destinat optimizrii actului judiciar i nu poate
constitui n niciun caz o imixtiune n activitatea concret de judecat. Autoritatea judectoreasc
exercit i ea un control asupra puterii legislative, concretizat n competena atribuit acesteia
n materie electoral, n cauzele penale privind pe senatori i deputai, precum i prin
interpretarea pe care instanele o dau legilor cu prilejul aplicrii lor.
Autoritatea judectoreasc se afl ntr-un raport, de dependen relativ fa de organele
administrative. Spunem dependen relativ ntruct n activitatea judiciar judectorii sunt
independeni i se supun numai legii.
Un alt aspect al aceleiai relative dependene rezult i din mprejurarea c judectorii i
procurori sunt numii n funcie de Preedintele Romniei. Totui, o atare dependen este

formal cci rolul de organ de disciplin revine Consiliului Superior al Magistraturii, art.134
alin.2 din Constituie, iar numirea n funcie a magistrailor se face la propunerea aceluiai organ,
care este veritabil Guvern al magistraturii.
Autoritatea judiciar exercit un control asupra puterii executive, control realizat n
cadrul procedurii privind soluionarea cauzelor persoanelor vtmate n drepturile lor de ctre
administraie printr-un act administrativ sau prin esoluionarea unor cereri n termenul legal
(procedura conteinciosului administrativ).
2. CONINUTUL JURISDICIEI
Substana activitii judiciare se materializeaz n hotrrea judectoreasc, act prin care se
pune capt unui conflict ivit n sfera relaiilor sociale, fiind vorba de hotrrea final, i nu de
celelalte acte emise de judector n cursul activitii de soluionare a litigiului.
Actul final i de dispoziia este precedat, n mod necesar, de un complex de acte i
activiti procesuale de natur s pregteasc soluia final. Asemenea acte au, prin natura lor,
caracterul unor acte administrative.
Conceptul de jurisdicie determin ceea ce n dreptul modern denumim jurisdicie
contencioas, deoarece funcia esenial a jurisdiciei este soluionarea unui litigiu n care
intervin pri cu interese contrare.
Jurisdicia graioas sau jurisdicia voluntar sunt sintagme adoptate de-a lungul timpului
tocmai pentru a demarca jurisdicia propriu-zis (contencioas) de jurisdicia necontencioas.
Delimitarea jurisdiciei contencioase de jurisdicia graioas sau voluntar prezint
importan teoretic i practic i n determinarea naturii juridice a actelor adoptate n cadrul
procedurii necontencioase.
n realizarea unei demarcaii pertinente ntre jurisdicia contencioas i cea graioas este
prezena sau, dimpotriv, absena unui litigiu. Existena unei pretenii ce antreneaz un litigiu
ntre dou pri relev aciunea procedurii contencioase.
Jurisdicia graios se caracterizeaz prin absena unui litigiu, i, pe cale de consecin, a
unor pri cu interese contrare. n cadrul acestei proceduri, cererea adresat judectorului nu se
ndrept mpotriva unui adversar.
De aceea se spune c procedura necontencioas este lipsit de pri. De remarcat c,
prezena unei persoane strine pentru a da anumite informaii sau pentru a lmuri unele aspecte
ale cauzei nu transform automat procedura graioas ntr-una contencioas.
Avnd n vedere elementele formale ale procedurii graioase, unii autori au tras i concluzii
cu privire la rolul judectorului n aceast materie.
Se consider c n procedura graioas judectorul are o larg putere de decizie, ce se
bazeaz mai degrab pe motive de oportunitate, iar aciunea sa intr n sfera dreptului
administrativ.
Hotrrea pronunat are un caracter declarativ, spre deosebire de cea adoptat n
procedura contencioas, n care sentina are un caracter declarativ de drepturi, constitutiv sau n
condamnare. n aceste condiii, hotrrea pronunat n procedura necontencioas este rezultatul
unor verificri sumare, formale i nu se bazeaz pe cercetare a fondului dreptului.
3. FELURILE JURISDICIEI
Jurisdicia este susceptibil de a fi clasificat dup mai multe criterii. Aceste criterii se refer
la prezena intereselor contrarii la materia supus judecii, la ntinderea atribuiilor i la
normalor juridice sau principiile aplicabile.
a. Jurisdicia contencioas i jurisdicia graioas sau voluntar
Este una dintre cele mai importante clasificri ale jurisdiciei. O atare clasificare este fcut
implicit de Codul de procedur civil printr-o reglementare aparte a materiei procedurii
necontencioase. Jurisdicia contencioas reprezint principala component a activitii
desfurate de organele judiciare. n trecut, dup nfiinarea notariatelor de stat, un numr
important de atribuii ce tradiional aparineau jurisdiciei graioase au fost trecute n competena
organelor notariale.
2

Notarii publici pstreaz i n noua reglementare o serie din atribuiile necontencioase,

cum sunt cele specifice procedurii succesoriale notariale.
Pe de alt parte, se constat i amplificare a tribuiilor necontencioase conferite prin lege
instanelor judectoreti.
Intr n aceast categorie procedura privind nregistrarea partidelor politice, precum i
unele atribuii de publicitate mobiliar i imobiliar.
b. Jurisdicia civil, penal, administrativ i constituional
Criteriul distinctiv al acestei diviziuni este materia supus judecii. Jurisdicia civil i
penal este competena acelorai organe judiciare.
Deosebirea dintre ele estedeterminat de natura diferit a cauzelor supuse judecii:
jurisdicia civil are ca obiect o pretenie civil iar jurisdicia penal o fapt cu caracter penal.
Restabilirea ordinii de drept se realizeaz n mod diferit n cele dou procese: prin
constrngerea patrimonial a debitorului, respectiv prin mijlocirea executrii silite, n materie
civil i prin mijlocirea executrii silite, n materie civil i prin aplicarea de pedepse, n materie
penal.
Pe de alt parte, evideniem c acinea penal aparine statului, n timp ce aciunea civil
revine, de regul, titularului unui drept subiectiv sau unui interes legitim (persoan fizic sau
juridic). Exist deosebiri ntre cele dou jurisdicii i n legtur cu incidena unor principii
diferite n materiile supuse judecii.
Asemnrile i deosebirile dintre jurisdicia civil i penal deriv din natura raporturilor
juridice deduse n judecat.
O component important a jurisdiciei o constituie conteinciosul administrativ.
Jurisdicia administrativ se realizeaz n prezent, n Romnia, tot de instanele
judectoreti de drept comun, chiar dac competena i procedura urmeaz i unele reguli
specifice, nfiinarea imitent a tribunalelor administrative va conduce la crearea unei veritabile
jurisdicii administrative.
Jurisdicia constituional se realizeaz printr-un organ specializat al statului-Curtea
Constituional- care, n sistem legislaiei romne, nu face parte din structura organelor judiciare
propriu-zise. Ea are ca scop exercitarea unui control asupra constituionalitii legilor (art.146
din Constituie).
n majoritatea rilor europene controlul constituionalitii legilor se exercit prin organe
specializate (Spania, Portugalia, Italia, Germania, Austria, Rusia, Polonia).
c. Jurisdicia de drept comun i jurisdicia special
Distincia dintre jurisdicia de drept comun i jurisdicia special se ntemeiaz pe
amplitudinea atribuiilor conferite diferitelor autoriti judiciare.
Jurisdicia de drept comun (ordinar) are atribuii ce se rsfrng asupra tuturor cauzelor
civile. Din sfera jurisdiciei de drept comun pot fi suatrase anumite cauze doar n temeiul unei
dispoziii legale exprese.
Jurisdicia special are o sfer de aciune limitat. Ea se ntinde doar cauzelor ce-i sunt
atribuite n baza unei legi speciale. Exist un interes nu doar teoretic, ci i practic n delimitarea
jurisdiciei ordinare de jurisdiciile speciale.
Subliniem n aceast privin urmtoarele note distinctive: jurisdicia de drept comun se
caracterizeaz prin plenitudine de atribuii.
n schimb, jurisdiciile speciale au o competen limitat la cazurile i materiile expres
determinate de lege;
jurisdicia de drept comun realizeaz att judecata, ct i funcia execuional. Jurisdiciile
speciale nu includ, de regul, i a ctivitatea execuional, aceast jurisdicia de drept comun se
caracterizeaz printr-o procedur complex, reglementat de Codul de procedur civil.
Jurisdiciile speciale beneficiaz de o procedur simplificat, dar care se completeaz cu
regulile dreptului comun n materie;
Jurisdicia de drept comun include n sfera sa i regulile procedurii necontencioase,
jurisdiciile speciale nu au o atare competen.
3

O ultim precizare ce se impune este aceea c jurisdiciile speciale sunt distincte de

jurisdiciile extraodinare.
Jurisdiciile extraodinare sunt acelea create expres de lege n scopul soluionrii unei
cauze concrete sau privind o anumit persoan. Ele au un caracter discriminatoriu i pot conduce
la o judecat arbitrar, contrar principiilor de drept, fiind determinat adeseori de considerente
de ordin politic sau de oportunitate.
De aceea, art.126 alin 5 din Constituie interzice nfiinarea de instane extraodinare.
d. Jurisdicia de drept i jurisdicia n echitate
Dup regulile aplicabile litigiului supus judecii se distinge n literatura de specialitate i
ntre jurisdicia de drept i jurisdicia n echitate.
Jurisdicia de drept se caracterizeaz prin preexistena unor reglementri juridice pe care
judectorul trebuie s le aplice n activitatea sa.
Funcia judectorului este fundamental diferit n cadrul celor dou jurisdicii. n cazul
jurisdiciei de drept, judectorul aplic legi preexistente, funcia de elaborare a actelor normative
aparinnd autoritii legislative.
Dimpotriv, n cazul jurisdiciei n echitate, judectorul aplic reguli de echitate ce sunt i
o creaie a jurisprudenei.n opinia unor autori se consider chir c judectorul creeaz dreptul;
crearea dreptului i aplicarea sa la un caz concret are loc n acelai moment (al judecii).
4. ORGANIZAREA INSTANELOR JUDECTORETI
Organizarea modern a instanelor judectoreti este rezultatul unei interesante evoluii
istorice. Puterea judectoreasc a dobndit o organizare independent doar n epoca modern,
respectiv o dat cu afirmarea tot mai puternic n Anglia, Frana i apoi n alte state occidentale a
principiului separaiei puterilor n stat.
Anterior, justiia se contopea n practic cu funcia executiv i era nfptuit adeseori de
aceleai organe. Organizarea actual a instanelor judectoreti este guvernat de Legea nr.
304/2004. n prezent, potrivit art.2 alin.2 din Lgea 304/2004, justiia se realizeaz prin
urmtoarele instane judectoreti:
a) nalta Curte de Casaie i Justiie;
b) curi de apel;
c) tribunale;
d) tribunale specializate;
e) instane militare;
f) judectorii.
Judectoriile sunt instane fr personalitate juridic i funcioneaz n judee i n sectoarele
municipiului Bucureti. Numrul i localitile de reedin ale judectoriilor sunt prevzute ntro anex la Legea privind organizarea judiciar. n prezent, n Romnia funcioneaz un numr de
peste 180 de judectorii.
n fiecare jude funcioneaz un tribunal, instan cu personalitate juridic, care, de regul,
are sediul n localitatea de reedin a judecului respectiv.
Un asemenea tribunal este organizat i n municipiul Bucureti. Tribunalul municipiului
Bucureti funcioneaz i ca instan specializat pentru judecarea cauzelor privind proprietatea
intelectual.
Numrul total al tribunalelor este, n prezent, 42. Potrivit art.34 din Lgea 304/2004, n
cadrul tribunalelor funcioneaz secii pentru cauze civile i secii maritime i fluviale sau pentru
alte materii.
Tribunalele specializate sunt instane fr personalitate juridic, care funcioneaz la nivelul
fiecrui jude i al municipiului Bucureti i au, de regul, sediul n municipiul reedin de
jude. Tribunalele specializate sunt, tribunale pentru minori i familie, tribunale de munc i
asigurri sociale, tribunale comerciale i tribunale administrativ-fiscale. Instanele specializate
pot contribui la sporirea calitativ a actului de justiie, precum i la soluionarea rapid a cauzelor
date n competena sa.
4

Curile de apel sunt instane cu personalitate juridic i funcioneaz ntr-o circumscripie

cuprinznd mai multe tribunale i tribunale specializate. Numrul curilor de apel, reedinele
acestora, precum i tribunalele cuprinse n circumscripiile respective sunt prevzute n anexa
Legii 304/2004.
n prezent funcioneaz 15 curi de apel, fiecare incluznd n circumscripia sa dou
pn la ase tribunale. n cadrul curilor de apel funcioneaz secii pentru cauze penale, cauze
comerciale, cauze cu minori i de familie, cauze de conteincios administrativ i fiscal, cauze
privind conflicte de munc i asigurri sociale, precum i, n raport cu natura i numrul
cauzelor, secii maritime i fluviale sau pentru alte materii.
nalta Curte de Casaie i Justiie are sediul n capitala rii. Ea are personalitate juridic i
funcioneaz potrivit dispoziiilor cuprinse n noua lege de organizare judiciar. Potrivit acestei
legi, instana suprem este organizat n patru secii:
1. secia civil i de proprietate inteletual
2. secia penal
3. secia comercial
4.secia de conteincios administrativ i fiscal.
Instana suprem se compune dintr-un preedinte, un vicepreedinte, 4 preedini de secii i
judectorii. nalta Curte de Casaie i Justiie i desfoar activitatea n condiiile determinate
de lege, i n cadrul Seciilor Unite i ale unui complet format din 9 judectori, fiecare avnd
competen proprie.
Instana suprem mai cuprinde n structura sa: cancelaria direcii, servicii i birouri, cu
personal stabilit prin statul de funcii. Potrivit art. 19 din Lgea 304/2004, secia civil i de
proprietate intelectual, secia penal, secia comercial i secia de contencios administrativ i
fiscal ale naltei Curi de Casaie i Justiie judec recursurile mpotriva hotrrilor pronunate de
curile de apel i a altor hotrri, n cazurile prevzute de lege.
Seciile menionate nu au competen de prim instan. n schimb, secia penal a
instanei supreme are att o competen de fond, ct i competen de recurs. Potrivit art.20 din
Legea nr.304/2004, secia penal a instanei supreme judec: n prim instan, procesele i
cererile date prin lege n competena de prim instan a naltei Curi de Casaie i
Justiie;recursurile, n condiiile prevzute de lege.
Seciile naltei Curi mai au i competena de a soluiona:
a. cererile de strmutare, pentru motivele prevzute de codurile de procedur;
b. conflictele de competen, n cazurile prevzute de lege;
c. orice alte cereri prevzute de lege.
Completul de 9 judectori are o competen limitat la cazurile prevzute de art.22 din
Legea 304/2004. Potrivit primului aliniat al acestui text, completul de 9 judectori soluioneaz
recursurile i cererile n cauzele judecate n prim instan de secia penal a naltei Curi de
Casaie i Justiie.
Cel de-al doilea alineat al textului menionat i confer instanei supreme o competen
divers i o competen n materie disciplinar. Atribuiile Seciilor Unite sunt statuate n art.23
din Legea 304/2004. potrivit acestui text, instana suprem se constituie n secii unite
pentru:judecarea recursurilor n interesul legii,soluionarea, n condiiile legii, a sesizrilor
privind schimbarea jurisprudenei naltei Curi de Casaie i Justiie ,sesizarea Curii
Constituionale pentru controlul constituionalitii legilor nainte de promulgare.
5. ORGANIZAREA INSTANELOR MILITARE
Organizarea instanelor militare n ara nostr nu este de dat relativ recent. Existena
instanelor ntr-un stat de drept nu este dezirabil, dei instituia este cunoscut i n alte ri
democratice. Argumentele deduse din necesitatea unei specializri n domeniul infraciunilor
comise de militari nu rezist unei serioase analize.
Fr a intra n detalii, precizez c adeseori infraciunile comise de militari prezint
aceleai elemente ca i cele svrite de civili. Singura particularitate const, cel mai adesea, n
calitatea de militar a autorului infraciunii.
5

Elementele tehnice de excepie ce ar putea aprea n unele cazuri pot fi clarificate de

judector printr-o expertiz de specialitate. n prezent, instanele militare sunt constituite n
conformitate cu pevederile Legii nr. 54/1993. potrivit art.2 din Legea pentru organizarea
instanelor i parchetelor militare, structura acestor categorii de instane este alctuit din:
Tribunale militare
Tribunalul militar teritorial
Curtea Militar de Apel.
n prezent tribunalele militare funcioneaz n oraele Bucureti, Cluj-Napoca, Iai i
Timioara. Parchetele militare funcioneaz n prezent n oraele anterior menionate, precum i
n Bacu, Braov, Constana, Craiova, Ploieti i Trgu-Mure.
n municipiul Bucureti i are sediul Tribunalul Militar teritorial, care funcioneaz ca
instan de control judiciar. Legea i recunoate acestei instane i o competen de fond. Curtea
Militar de Apel i are, de asemenea, sediul n municipiul Bucureti.
Judectorii i procurorii militari au calitatea de magistrai i fac parte din corpul
magistrailor. Ei au i calitatea de militari activi.
nclcarea normelor de disciplin militar atrage dup sine rspunderea magistrailor n
conformitate ce prevederile Regulamentului disciplinei militare. Svrirea de abateri
disciplinare n legtur cu ndeplinirea atribuiilor n calitate de magistrai angajeaz rspunderea
acestora n condiiile i dup procedura prevzut de Legea nr.304/2004.
Instanele i parchetele militare beneficiaz de personal auxiliar, administrativ i de serviciu.
Ele dispun i de poliie militar pus n serviciul lor, n mod gratuit, de ctre Ministerul Aprrii
Naionale.
6. CONDUCEREA I ADMINISTRAREA INSTANELOR JUDECTORETI
Justiia fiind serviciu public este firesc ca ea s beneficieze i de o conducere
corespunztoare ce se exercit n condiiile prevzute de legea de organizare judiciar.
Conducerea i administrarea instanelor vizeaz doar latura organizatoric a activitii, nu
i activitatea de judecat. Cel mai important organ al administrrii justiiei este, n prezent,
Consiliul Superior al Magistraturii. Atribuii privitoare la administrarea justiiei au i Ministerul
Justiiei, inspectorii judectoreti, preedinii instanelor i ali funcionari publici ce fac parte din
structura unor servicii auxiliare.
7. MINISTERUL JUSTIIEI
Organizarea i funcionarea Ministerului Justiiei este reglementat prin H.G. nr.736/2003
care menioneaz n primul su articol c Ministerul Justiiei este organul de specialitate al
administraiei publice centrale, cu personalitate juridic, n subordinea Guvernului, care asigur
elaborarea, coordonarea i aplicarea strategiei i a programului de guvernare n vederea bunei
funcionri a justiiei i vegheaz la stricta aplicare a legii, n conformitate cu principiile
democratice ale statului de drept.
Ministerul Justiiei ndeplinete urmtoarele funcii:
1. de strategie, prin care se asigur cooperarea la fundamentarea i elaborarea programului
de guveranare n domeniul justiiei;
2. de reglementare i sintez, prin care se asigur realizarea cadrului normativ i
instituional necesar pentru organizarea i funcionarea ntregului sistem al justiiei, pe baza
strictei aplicri a dispoziiilor prevzute de Constituie i de celelalte acte normative;
3. de reprezentare, prin care se asigur, n numele statului sau al Guvernului Romniei,
reprezentarea pe plan intern i extern n domeniul su de activitate;
4. de autoritate de stat, prin care se asigur aplicarea unitar i respectare reglementrilor
legale privind organizarea i funcionarea instituiilor i unitilor care i desfoar activitatea
sub autoritatea sau n subordinea sa.
5. de administrare, prin care se asigur administrarea patrimoniului su potrivit dispoziiilor
legale.
6

Conducerea Ministerului Justiiei este asigurat de ministrul justiiei. n exercitarea

atribuiilor sale, ministrul justiiei emite ordine i instruciuni.
n activitatea de conducere a ministerului, ministrul justiiei este ajutat de 3 secretari de
stat numii, potrivit legii, prin decizie a primului-ministru. Ministerul Justiiei are i un sacretar
general i un secretar general adjunct, numii, n condiiile legii, prin ordin al ministrului justiiei.
8. CONSILIUL SUPERIOR AL MAGISTRATURII
Constituia din anul 1991 a creat un nou organism-Consiliul Superior al Magitraturii-cu
importante atribuii privitoare la organizarea i activitatea instanelor judectoreti, precum i cu
privire la statutul magistrailor.
Legea nr.317/2004 determin modul de alctuire a celor dou secii ale C.S.M, astfel secia
pentru judectori n numr de 9 este alctuit din:
- 2 judectori de la nalta Curte de Casaie i Justiie
- 4 judectori de la curile de apel
- 2 judectori de la tribunal
- un judector de la judectorii.
Secia pentru procurori-n numr de 5-a C.S.M. este alctuit din:
- un procuror de la Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie
- un procuror de la Parchetul Naional Anticorupie
- un procuror de la parchetele de pe lng curile de apel
- un procuror de la parchetele de pe lng tribunale
- un procuror de la parchetele d epe lng judectorii.
Membrii C.S.M. se aleg din rndul judectorilor i procurorilor numii de Preedintele
Romniei i care au o vechime de cel puin 6 ani n funcia de magistrat.
C.S.M. este condus de un preedinte ajutat de un vicepreedinte, alei pentru un mandat
de un an. Preedintele reprezint C.S.M. n relaiile interne i internaionale; coordoneaz
activitatea C.S.M. i repartizeaz lucrrile pentru plen i secii; prezideaz lucrrile C.S.M., cu
excepia cazului n care la lucrri particip Preedintele Romniei; semneaz actele emise de
Plenul C.S.M.; sesizeaz Curtea Constituional n vederea soluionrii conflictelor juridice de
natur constituional dintre autoritile publice.
Prezint, n edina public a plenului, raportul anual asupra activitii C.S.M., care se
transmite instanelor i parchetelor i se d publicitii.
C.S.M. se ntrunete n plen i n secii ori de cte ori este necesar, la convocarea
preedintelui, a vicepreedintelui sau a majoritii membrilor plenului ori, dup caz, ai seciilor.
Lucrrile plenului C.S.M. se desfoar n prezena a cel puin 15 membri.
9.

ATRIBUIILE CONSILIULUI SUPERIOR AL MAGISTRATURII:

Menirea esenial a C.S.M. este aceea de a apra corpul magistrailor i membrii acestuia
mpotriva oricrui act de natur s aduc atingere independenei sau imparialitii magistratului
n nfptuirea justiiei ori s creeze suspiciuni cu privire la acestea.
De asemenea C.S.M. apr reputaia profesional a magistrailor, asigur respectarea legii
i a criteriilor de competen etic i profesional n desfurarea carierei profesionale a
magistrailor. Plenul C.S.M. ndeplinete atribuii importante n domeniul:carierei magistrailor,
al recrutrii, evalurii, organizrii i funcionrii instanelor i al parchetelor.
Consiliul Superior al Magistraturii n domeniul carierei are urmtoarele atribuii: propune
Preedintelui Romniei numirea n funcie i eliberarea din funcie a judectorilor i procurorilor,
cu excepia celor stagiari; propune Preedintelui Romniei numirea n funcie i revocarea din
funcie a preedintelui, vicepreedintelui i preedinilor de secii al naltei Curi de Casaie i
Justiie, a procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, a
procurorului general al Parchetului Naional Anticorupie, precum i a adjuncilor acestora;
dispune promovarea magistrailor n funciile de execuie.
Dispune promovarea magistrailor n funciile de conducere din cadrul instanelor i al
parchetelor, n urma consultrii magistrailor din cadrul instanelor i parchetelor respective;
numete judectorii stagiari i procurorii stagiari, pe baza rezultatelor obinute la examenul de
7

absolvire a Institutului Naional al Magistraturii; elibereaz din funcie judectorii stagiari i

procurorii stagiari; aprob transferul magistrailor; numete, pe perioade determinate, n posturi
vacante, magistraii de carier, n condiiile legii; propune Preedintelui Romniei conferirea de
distincii pentru magistrai, n condiiile legii.
10. MINISTRUL JUSTIIEI
Aribuiile ministrului justiiei au fost reduse n mod considerabil prin noile reglementri
privitoare la organizarea judiciar i la statutul magistrailor.
Majoritatea sarcinilor ce reveneau Ministerului Justiiei n legtur cu recuperarea
magistrailor i cariera acestora, au fost preluate de C.S.M. Atribuiile ministrului justiiei sunt
limitate la realizarea prerogativelor ce revin ministerului pe care-l conduce, asigurnd buna
organizare i administrare a justiiei ca serviciu public.
Ministrul justiiei are atribuii legate de stabilirea bugetului anual al instanelor
judectoreti (avnd calitatea de ordonator principal de credite), asigurarea spaiilor necesare
pentru instane i parchete, numirea asistenilor judiciari.
Acetea sunt numii de ministrul justiiei, la propunerea Consiliului Economic i Social,
dintre persoanele care ndeplinesc condiiile prevzute de lege.
De asemenea, numrul total de posturi de asiteni judiciari i repatizarea posturilor pe
instane, n raport cu volumul de activitate, se stabilesc prin ordin al ministrului justiiei.
Sanciunile disciplinare se aplic de ministrul justiiei.
11. CONDUCEREA INSTANELOR JUDECTORETI
Instanele de judecat, de orice grad, sunt conduse de ctre un preedinte. Preedinii
tribunalelor, tribunalelor specializate i ai curilor de apel sunt ajutai, n activitatea lor de
conducere, de ctre 1-2 vicepreedini.
Seciile instanelor judectoreti sunt conduse de ctre un preedinte de secie.
Vicepreedintele instanei este i preedintele uneia dintre secii.
Preedinii i vicepreedinii instanelor judectoreti iau msuri pentru organizarea i
buna funcionare a instanelor pe care le conduc, asigur i verific respectarea obligaiilor
statutare i a reglementrilor de ctre judectori i personalul auxiliar de specialitate.
n cadrul fiecrei instane judectoreti funcioneaz un colegiu de conducere, care
hotrte cu privire la problemele generale de conducere a instanei.
Colegiul de conducere al curii de apel exercit i aciunea disciplinar, n condiiile
legii. Conducerea instanei supreme este asigurat de preedinte, vicepreedinte i colegiul de
conducere, alctuit din preedinte, vicepreedinte, preedinii de secii i din 5 judectori alei pe
o perioad de 5 ani n adunarea general a judectorilor.
12. PERSONALUL AUXILIAR DE SPECIALITATE
Toate instanele judectoreti i toate parchetele au n structura lor urmtoarele
compartimente:
registratur
gref
arhiv
biroul de informare i relaii publice
biblioteca.
Curile de apel i parchetele de pe lng aceste curi, .C.C.J., Parchetul de pe lng .C.C.J.
i Parchetul Naional Anticorupie au de asemenea, n structura lor un compartiment de
documentare i un compartiment de informatic juridic, cte un departament economicofinanciar i administrativ, condus de un manager economic.
Aceste structuri organizatorice au rol important n nfptuirea corespunztoarea a actului
de justiie, dei nu particip n mod nemijlocit la realizarea funciei jurisdicionale.

Un rol important n activitatea instanei revine grefei. Potrivit legii, grefierii particip la
edinele de judecat i la efectuarea actelor de urmrire penal n scopul consemnrii operaiilor
realizate n cadrul procedurii judiciare.
La edinele de judecat grefierii sunt datori s aib inuta crespunztoare instanei unde
funcioneaz.
13. MINISTERUL PUBLIC
Ministerul Public ndeplinete n societile contemporane un rol social cu semnificaii
deosebite n aprarea i consolidarea statului de drept. Funciile eseniale ale M.P.sunt
concentrate spre o singur finalitate: aprarea ordinii de drept.
Aceste funcii de aprare a intereselor generale ale societii, de stabilire a adevrului n
activitatea de nfptuire a justiiei i de respectare a legii se regsesc n toate legislaiile moderne.
Ministerul Public are, n toate sistemele de drept, att funcii n cadrul sistemului judiciar,
ct i n afara acestuia. Deopotriv, majoritatea legislailor confer largi atribuii procurorului n
materie penal. Incontestabil, participarea procurorului n procesul penal constituie regula, iar n
materie civil excepia.
Modul de organizare a M.P. este prevzut n legea nr. 304/2004 privind organizarea
judiciar. Acest act normativ determin principiile ce stau la baza constituirii M.P. Parchetul
constituie structura organizatoric de baz a M.P. El este alctuit din totalitatea magistrailor
(procurorilor) care exercit funciile specifice M.P. pe lng o anumit instan de judecat.
Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, ca i parchetele de pe lng
curile de aple i tribunale, au n structura lor secii conduse de procurori efi, care pot fi ajutai
de adjunci.
Pachetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie coordoneaz activitatea
parchetelor din subordine, are personalitate juridic i gestioneaz bugetul M.P. El este condus
de un procuror general, ajutat de un prim adjunct, un adjunct i 3 procurori consilieri.
Procurorul general al Parchetul de pe lng .C.C.J., prim adjunctul acestuia, precum i
procurorul general al Parchetului Naional Anticorupie sunt numii n funcie de Preedintele
Romaniei, la propunerea C.S.M., cu recomandarea ministrului justiiei, dintre procurorii care au
o vechime minim de 18 ani n funcia de judector sau procuror, pe o perioad de 5 ani, fr
posibilitatea renvestirii.
Parchetele de pe lng curile de apel sunt conduse de procurorii generali, iar cele de pe
lng tribunale, tribunale pentru minori i familie i judectorii sunt conduse de ctre primprocurori.
Prin acelai act normativ, n cadrul parchetelor de pe lng curile de apel au fost
instituite servicii de combatere a corupiei i criminalitii organizate, iar n cadrul parchetelor de
pe lng tribunale au fost constituite birouri de combatere a corupiei i criminalitii organizate.
Activitatea acestor servicii i birouri a fost coordonat i controlat de Secia de
combatere a corupiei i criminalitii organizate din cadrul Parchetului de pe lng Curtea
Suprem de Justiie.
Parchetul Naional Anticorupie este organizat n urmtoarele secii, conduse de procurori
efi de secie, ajutai de procurori efi adjunci secie:
secia de combatere a corupiei
secia de combatere a infraciunilor conexe infraciunilor de corupie
secia de combatere a infraciunilor de corupie svrite de militari
secia judiciar penal.
n cadrul Parchetului Naional Anticorupie se por nfiina sevicii teritoriale, servicii ,
birouri i alte compartimente de activitate, prin ordin al procurorului general al acestui parchet.
nfptuirea justiiei implic unele cheltuieli importante din partea statului, dar i din
partea justiiabililor. Staul este obligat organizeze serviciul public destinat a nfptui justiia,
ceea ce nseamn asigurarea unor condiii de munc corespunztoare necesare pentru organele de
justiie (sedii pentru instane, mijloace materiale necesare pentru desfurarea judecilor n
9

materie civil i penal etc.) i remunerarea adecvat a judectorilor i a funcionarilor

judectoreti (grefieri, aprozi, arhivari etc.).
Un rol important n asigurarea acestui principiu i revine asistenei judiciare, care este
organizat n cele mai multe state democratice i care nu este de dat foarte recent. Asistena
judiciar cuprinde dou componente principale: ajutorul pentru accesul la serviciul public al
justiiei i ajutorul privind accesul la drept. Accesul la drept cuprinde, la rndul su, servicii de
informare i de consultan n cadrul procedurilor nejurisdicionale.
Asistena judiciar mai cuprinde i alte componente secundare cum ar fi: acordarea de
scutiri, reduceri sau amnri pentru plata taxelor judiciare de timbru i a timbrului judiciar,
asistena gratuit printr-un avocat.
Dispoziiile procedurale privitoare la acordarea asistenei judiciare sunt de natur s
asigure i n dreptul nostru o aprare adecvat a persoanelor lipsite de resurse materiale. n
perspectiva unei viitoare reglementri n materie ar trebui reflectat i la posibilitatea unui sistem
de asigurare dup modelul legislaiei din alte ri democratice.

BIBLIOGRAFIE:

1. Ioan Le, Instituii judiciare contemporane, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2008
2. Ioan Le, Sisteme judiciare comparate, Ed. All Beck, Bucureti, 2002
3. Lege nr. 304/2004 privind organizarea judiciar

10