Cours Geoeconomie Securite Internationale

10/12/2014
Sciences Po Grenoble, anne 2014-2015, Cours spcialis, 1er semestre
Fanny Coulomb
Goconomie de la scurit internationale
Goconomie de la scurit
internationale - F. Coulomb 2014
INTRODUCTION
La dfense nationale, un domaine rgalien
Extension du primtre de la dfense nationale : guerre cyberntique ;
approvisionnement en matires premires stratgiques ; lutte contre le terrorisme ;
enjeux montaires
Notion de goconomie dveloppe aux Etats-Unis au dbut des annes 1990.
Ide que la guerre conomique remplace dsormais les conflits militaires. Mise en
place de nombreux dispositifs par ladministration Clinton.
Goconomie de la scurit internationale - F. Coulomb 2014
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-IProduction et commerce darmes dans le monde

I.1. Les dpenses militaires mondiales: niveau et volution
I.1.1. Les caractristiques de la production darmement
Les Etats comme clients principaux: limportance des facteurs politiques
Dfense nationale : bien public pur en conomie (non-rivalit et non-exclusion)
Financement par les impts; impossible de distinguer les bnficiaires.
Une industrie mondiale trs concentre (Limportance des cots fixes (R&D))
La diversit de la production de dfense:

Diffrents secteurs: terrestre, naval, aronautique, lectronique;
Des entreprises de taille diffrentes: quelques grands groupes et une myriade de
sous-traitants
Une frontire entre production de dfense et production civile de plus en plus floue.
I.1.2. Les principales volutions des budgets de dfense depuis 1945

a) La dfinition des dpenses militaires (DM) par lOTAN
Les DM prsentes dans les publications de lOTAN sont bases sur une dfinition
prcise :
- Les dpenses de type civil sur ministre de la Dfense sont exclues et les dpenses de
type militaire des autres ministres sont incluses ;
- Lassistance militaire est incluse dans les DM du pays donateur;
- Les achats dquipement militaire crdit sont incluses au moment o la dette est
contracte, non au moment du paiement.
Les chiffres de lOTAN sont publis dans la NATO Review.
Les institutions utilisant la dfinition de lOTAN des DM:
-
SIPRI (Stockholm International Peace Research Institute)

IISS (International Institute of Strategic Studies), Londres
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b) La guerre froide
Croissance des DM
Les difficults pour recueillir des donnes sur les DM
La course aux armements amricano-sovitique
Le cot estim de la guerre froide pour les Etats-Unis

(Source: Center for Defense Information, www.cdi.org)
Cot total de la guerre froide (1948-1991) en dollars 1996 = $13 100 milliards.
DM annuelles moyennes pendant la guerre froide ($1996) = $298.5 mds.
DM annuelles moyennes pendant les priodes de rpit (en excluant les

guerres de Core et du Vietnam) = $285.4 mds.
c) Laprs- guerre froide: les dividendes de la paix?

Chute des DM mondiales
Le concept de dividendes de la paix
Aide extrieure et dsarmement
Contribution des oprations collectives de dfense
Variation annuelle des DM 1994-2003
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
19942003
Monde
---
-4,4
-2,2
0,9
-0,8
0,8
4,0
2,3
6,5
11,0
18
Dpenses de dfense (milliards, euros constants 2001)
France
Allemagne
RoyaumeUni
Etats-Unis
1992
30
32.3
41.4
352.3
2001
24.9
23.8
34.1
291.9
- 17.0%
-26.3%
-17.6%
-17.14%
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d) Le rarmement mondial au dbut des annes 2000

Les guerres dAfghanistan et dIrak: hausse des DM amricaines
Hausse des DM mondiales
Une frontire de plus en plus floue entre scurit intrieure et extrieure
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I.1.3. Les tendances rcentes des dpenses militaires mondiales
Les dpenses militaires mondiales ont atteint 1747 milliards de dollars en 2013,
selon le SIPRI.
Baisse de 1,9% en termes rels par rapport 2012. (Hausse moyenne de 5,1%
par an entre 2001 et 2009 puis ralentissement et baisse de 0,4% en 2012).
2012 : Les dpenses militaires reprsentent 2,5% du PIB mondial.
1re baisse des DM mondiales depuis 1998
Tendance la baisse dans les pays occidentaux et la hausse dans les autres
zones (voir graphique suivant).
Economie de la scurit en Amrique

latine F. Coulomb - 2014
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Economie de la scurit en Amrique latine F. Coulomb - 2014
Les dpenses militaires par rgion, 2012 (En milliards de dollars courants) Source: SIPRI

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I.1.4. Le budget de dfense de la France
Voir en annexe, article F. Coulomb pour IHEDN
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I.2. La production darmement dans le monde:

domination occidentale et mergence de nouveaux concurrents
I.2.1. La spcificit de la production darmement
La taille des contrats

Le rle des Etats
La pratique des offsets (compensations)
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I.2.2. Les principaux groupes darmement dans le monde
Le Top 100 du SIPRI (voir diapositives suivantes)
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I.2.3. Louverture la concurrence de lindustrie mondiale darmement

a) Une rforme initie aux Etats-Unis dans les annes 1990
Crise marchs armements restructuration de lindustrie de dfense US au

dbut des annes 90.
Oprations de fusions-acquisitions ou de dsengagement.
Impulsion de lAdministration Clinton (contre lopposition du Congrs,
traditionnellement dfenseur des entreprises darmement).
Les autorits antitrust ont t convaincues de ne pas sopposer aux processus de
regroupement.
Systme daides financires pour accompagner ces restructurations.
Objectif: diminution substantielle du cot des programmes darmement:
Rduction des surcapacits et des doubles emplois,
Production en grand volume (conomies dchelle).
Fermeture de plusieurs bases militaires.
Rforme des mthodes dacquisition du matriel militaire au sein du DoD, pour
rationaliser lutilisation des budgets: Simplification des rgles dacquisition de
matriels; promotion de la concurrence, achats sur tagre , promotion des
technologies duales, voire civiles; comptition lors des appels doffre (matreduvre et sous-traitants)
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Ds 1991, sous limpulsion du gouvernement, lindustrie darmement amricaine

se lance dans des oprations de fusions-acquisitions de grande envergure,
faisant merger quatre grandes entits : Boeing, Lockeed Martin, Northrop
Grumman et Raytheon.
Partage des commandes du Department of Defense.
Recherche deffets de taille mais aussi recherche de profits financiers croissants:

il sagit dsormais de proposer non plus seulement des matriels militaires mais
aussi des services commerciaux daccompagnement.
Les oprations de restructuration ne correspondaient pas aux attentes

originelles des dirigeants politiques amricains.
Objectif vis au dpart par : largissement de la base industrielle, avec
diversification vers des productions duales.
Cest au contraire un renforcement des firmes darmement pures qui sest
produit, par lintermdiaire du processus de concentration.
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* Une hausse de la concentration du secteur

Changes in Concentration Ratios (% of combined total of SIPRI Top 100
Companies, 1990-2005)
Arms Sales
Company
Section
1990
1995
2000
2005
5 Largest
Companies
22
28
41
43
10 Largest
Companies
37
42
57
62
15 Largest
Companies
48
53
65
69
20 Largest
Companies
57
61
70
74
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b) Rformes et restructurations de lindustrie darmement europenne
* Privatisations et restructurations dans larospatial /lectronique de dfense

Les privatisations engages en Espagne, en France et en Italie la fin des annes
1990 vont permettre dengager les premires grandes oprations de fusionacquisitions lchelle europenne, dabord dans larospatial et llectronique
de dfense, modifiant radicalement la structure de lindustrie darmement
europenne. Sont ainsi crs trois groupes europens denvergure
internationale :
BAE Systems, par absorption de la branche lectronique de dfense de GEAMarconi par BAE ;
Thals, suite de nombreuses acquisitions et prises de participation ltranger
par le groupe Thomson ;
EADS, firme franco-germano-espagnole, qui est la premire socit europenne
intgre, rsultant de la fusion entre DASA (Allemagne), CASA (Espagne) et
Arospatiale Matra (France).
Ces trois gants vont ensuite effectuer plusieurs oprations de consolidation et
de rationalisation, notamment par lintermdiaire de joint ventures (coentrperises) et dalliances.
Dautres groupes importants sont issus des retructurations de lindustrie
darmement europenne de la fin des annes 1990, comme Astrium (spatial,
essentiellement la construction de satellites) et MBDA (missiles et systmes de
28
missiles).
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Les groupes issus des restructurations de la fin des annes 1990 vont
progressivement modifier leurs stratgies, en multipliant les filialisations, le joint
ventures et les alliances et en se diversifiant dans les productions civiles.
Ce sont essentiellement les secteurs de larospatial et de llectronique de
dfense qui sont concerns par ce processus de diversification.
Alors que les entreprises taient majoritairement centres sur la production
militaire avant les annes 1990, nombre dentre elles vont progressivement
sorienter majoritairement vers la production civile.
Ainsi, EADS ne ralise que 21% de son chiffre daffaires dans la dfense ; la part
du chiffre daffaires ralis dans la dfense reste en revanche majoritaire pour
BAE Systems (76,7%) et Thales (63,7%).
Cette implication croissante des firmes de dfense dans lindustrie civile rsulte
de la baisse des marchs darmement avec la chute des budgets de dfense (et
surtout des dpense dquipement).
Ainsi en France, les montants des marchs publics de la dfense tendent
diminuer depuis les annes 1990. Ceux-ci slevaient 6 Md en 2001, contre
9,2 Md en 1995.
Les groupes souhaitent donc limiter leur dpendance par rapport aux
commandes tatiques. Cette volution complique videmment lanalyse
statistique du secteur de larmement, notamment au niveau de lapprciation
des effectifs rellement employs dans la dfense.
29
* Des restructurations difficiles dans le terrestre et le naval
Si les secteurs de larospatial et de llectronique de dfense se sont largement

restructurs depuis la fin des annes 1990, par un triple processus de
privatisation, transnationalisation et diversification, les industries darmement
terrestre et naval europenne sont en revanche moins performantes face la
concurrence amricaine, faute de stre restructures temps.
La permanence dimportantes surcapacits dans les secteurs de larmement

terrestre et naval met les entreprises europennes en difficult, profitant ainsi
aux amricaines.
Les problmes semblent particulirement graves dans le secteur du matriel

terrestre, o les entreprises europennes sont en difficult face aux groupes
amricains, qui ralisent 20% du chiffre daffaires total du secteur dans lUnion
europenne en 2002, notamment grce General Dynamics et United
Defense, qui ont rachet beaucoup dentreprises europennes du secteur.
Le cas de lex GIAT-Industries (aujourdhui Nexter) tmoigne des problmes lis

aux restructurations.
30
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GIAT Industries : une disparition programme
Le groupe GIAT, Groupement Industriel des Armements Terrestres, avait t

cr en 1973 par la Direction des armements terrestres, qui regroupait les
arsenaux du ministre de la Dfense. Il sagissait dune entreprise tourn vers le
march, avec une ambition forte en matire dexportations. De fait, GIAT a
connu de gros succs lexportation jusquaux annes 80.
Lobjectif affich tait celui dune stratgie plus offensive en matire
commerciale, ainsi que dune diversification vers le civil. Lambition tait alors
de fdrer toute lindustrie darmement terrestre, non seulement franaise mais
aussi europenne. Au dbut des annes 90, Giat Industries sest ainsi lance
dans des oprations de rachats en Europe : Luchaire, Manurhin, Herstal, etc.
Cette stratgie de croissance externe sest solde par un chec total, notamment
du fait de leffondrement des carnets de commande.
31
Lentreprise a t pnalise par la fin de la guerre froide et par les lourdeurs

inhrentes dun programme darmement de grande ampleur, celui du char
Leclerc, dont le premier exemplaire est sorti de lusine de Roanne en 1991.
Lorsque ce char a t lanc, son amortissement tait fix un volume de
production de 1600 chars. Or, la fin de la guerre froide a fait chuter les
commandes de cette arme, conue pour contrer une attaque terrestre massive
en provenance du bloc de lEst. Une commande des Emirats Arabes Unis de 300
chars en 1992 a permis de retarder les ajustements mais cela na pas suffit pour
enrayer la crise. Ce contrat sest dailleurs sold par une perte finale de lordre
de 7 milliards de francs, selon un rapport parlementaire. En 2000, seulement 33
chars sont sortis de lusine dassemblage de Roanne, contre 96 prvus
initialement.
Giat Industries a d alors faire face des problmes de trsorerie importants,
lis au fait que le dlai moyen entre la commande et la livraison pour un char
Leclerc tait de 27 mois. La rduction du nombre de commandes posait un
problme vis--vis des fournisseurs extrieurs, tels Thomson ou Sagem, qui
voulaient sen tenir aux volumes de commande initiaux. Giat Industries a
souffert de linertie inhrente aux grands programmes darmement, qui
stalent sur 20 40 ans.
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Dans le Livre Blanc de 1994, il tait affirm que les mutations de

lenvironnement gopolitique, de mme que la complexit croissante des
technologies et lallongement de la dure des programmes militaires,
linsuffisance du march national et la concurrence internationale croissante,
ncessitaient de renoncer assurer le maintien dune production franaise sur
tous les secteurs de lindustrie de dfense, comme ctait le cas depuis les
annes 1960.
Ces modifications de lenvironnement gopolitique et conomique confirment

quil nest plus possible, ni dailleurs ncessaire, que la France possde et
maintienne elle seule lensemble de ces comptences. Les efforts de
productivit engags sont indispensables. Ils ne seront pas suffisants. Le
moment est venu de dterminer la stratgie entreprendre vis--vis des
diffrents secteurs de lindustrie de larmement.
Le secteur de larmement terrestre tait particulirement concern par ce

diagnostic, lheure o la fin de la guerre froide sonnait le glas des ambitions du
char Leclerc.
33
GIAT a connu 6 plans sociaux depuis 1990. Son chiffre daffaires sest effondr
entre 1990 et 2000, passant de 8,1 5,7 milliards de francs. Un rapport de la
Cour des comptes en 2001 parlait de situation critique pour le groupe, qui nest
plus parvenu dgager de profit avant 2004.
Sur la priode 1990-2006, les effectifs de Giat ont t rduits de 80%, passant
de 14 000 2 880, et 10 sites de production sur 14 ont t supprims. Seuls
subsistent aujourdhui les sites de Versailles-Satory (sige), de Bourges, de La
Chapelle-Saint-Ursin et de Roanne.
Une ultime rorganisation a t entame en 2006, pour ouvrir la voie de
futurs rapprochements et cooprations lchelle europenne. Giat Industries a
t filialis, avec la cration de Nexter, une socit regroupant les activits
industrielles : activits systme (blinds, artillerie, systmes de
commandement), munitions, maintenance mcanique et lectronique. Nexter
Systems a trois filiales : Nexter munitions, Nexter electronics et Nexter
mechanics.
Les autres activits, tournes essentiellement vers la gestion rsiduelle des
restructurations du groupe, continuent tre gres par la holding de tte, la
socit anonyme Giat Industries SA.
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I.2.4. Les difficults des firmes europennes face aux firmes amricaines
a)
Le protectionnisme amricain
* Laffaire JSF/F35
Extrait du rapport de B. Carayon (2003), Intelligence conomique, comptitivit et cohsion sociale.

Un peu plus dun an aprs le Royaume-Uni, trois pays europens (Pays-Bas, Italie, Danemark)
viennent de rejoindre le programme amricain davion de combat Joint Strike Fighter (JSF-F35) prvu
pour durer au moins jusquen 2030-40 et qui a vocation, selon ses concepteurs, quiper toutes les
forces ariennes allies. Il sagit dun engagement en R&D, avec perspective de commandes davions
partir de 2005-2007 (livraisons entre 2010-15).
Linvestissement consenti par ces quatre pays de lUnion est de $5 milliards 1, soit prs de 50 % du
budget annuel de recherche et dveloppement militaire europen. Cest galement un cot proche du
programme complet de recherche et de dveloppement dun avion de combat europen type Rafale air
(R&D). Pas un euro nest actuellement investi dans un futur programme davion de combat europen...
Lavion de combat aujourdhui est une vritable cathdrale de technologie. Il fait la synthse dune
somme sans quivalent dexcellence scientifique et se trouve au carrefour dune srie complte de
domaines-clefs de la matrise technologique et de lintgration des systmes. Extrmement visible sur
le plan de la symbolique politique et stratgique, il reprsente sur le plan international le gage dune
prsence inconteste dans les grands enjeux stratgiques, que ce soit via les marchs gnralement
captifs de lindustrie militaire amricain, ou pour affirmer son autonomie politique dans une coalition.
()
35
() Le JSF est un lment du systme des systmes militaire que les tats-Unis ont le projet de
crer (3.000 avions pour le march amricain et autant prvus lexportation !) Cest le seul projet
davion tactique amricain prvu pour le sicle venir .
La finalit avoue est de verrouiller lindustrie aronautique militaire europenne, daffaiblir
dautant ses divisions civiles (Airbus, EADS, Ariane) et de boucler un systme dont la clef
oprationnelle sera Washington.
Le choix de ces pays europens est un vnement majeur parce que cette industrie stratgique est
la fois la matrice et la garantie dune organisation de dfense. La participation europenne
massive au JSF hypothque une politique de dfense europenne.
Cet vnement majeur na gure soulev de vague. Or, une mise en question publique de
lincohrence des engagements PESD avec un engagement financier et industriel massif chez
Lockheed- Martin tats-Unis, aurait probablement remis en question le processus JSF Europen.
1. Grande-Bretagne : $3 milliards, Italie : $1 milliard, Danemark : $160 millions,
$Pays-Bas 810 millions + Norvge : 135 millions $,.
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Problmes / F35 JSF :

Le F35 Lightning II Joint Strike Fighter (JSF) doit remplacer le F16 ainsi que lA10 Thunderbolt
de lUS Air Force, le F/A-18 Hornet de lUS Navy et lAV-8B Harrier II de lUS Marine Corps.
(trois versions diffrentes).
Rapport de lUS Navy conseillant labandon du programme JSF en faveur du F18 Super
Hornet version EF.
Cause : problme du cot trop lev du JSF.
Programme JSF/F35 : un des plus onreux de lhistoire de laviation militaire.
2008 : rapport du Government Accountability Office : cot de 950 milliards de dollars pour
le dveloppement, lachat, la maintenance et lutilisation des 2.443 F35 prvus pour quiper
larme amricaine
Hausse de 35% par rapport aux estimations de 2001.
Autre problme : report de commandes (Danemark et Pays-Bas) ; ngociations difficiles
avec Isral pour 75 appareils (lectronique de fabrication locale pour rduire de 100
millions de dollars le cot de chaque avion ; aussi, problme de maintenance).
Problmes techniques : retards dans les vols dessai.
JSF/F35 ne sera pas oprationnel avant 2015.
37
* Laffaire des avions ravitailleurs

29 fvrier 2008 : larme de lair US choisit EADS et Northrop Grumman pour
avions ravitailleurs.
Aboutissement de la comptition entre le KC-45, version militarise de l'A330
d'Airbus, et le KC-767, driv du 767 de Boeing.
Commande prcdemment attribue Boeing avant d'tre annule pour
fraude.
Aprs lattribution EADS/Northrop, leve de boucliers protectionnistes au
sein du Congrs.
Mars 2008 : annulation du contrat et nouvel appel doffre.
Mars 2010 : Northrop Grumman et Airbus renoncent rpondre l'appel
d'offres du Pentagone pour la fourniture d'avions ravitailleurs, au motif qu'il
favoriserait leur concurrent Boeing. (ravitailleur plus petit).
Nombreuses protestations en Europe et problme de labsence de concurrence
aux USA.
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b) Les rachats de firmes europennes
Nombreuses controverses sur le rachat dentreprises europennes de dfense par des

fonds dinvestissement US dans les annes 90.
1) Rapport de B. Carayon de 2003 (Intelligence conomique, comptitivit et cohsion
sociale)
2) Commission de la dfense nationale et des forces armes sur la participation de
capitaux trangers aux industries europennes darmement. Rapport dinformation
prsente par B. Deflesselles et J. Michel, Assemble nationale, mars 2005.
Ide quau-del des motivations conomiques et financires, oprations aussies motives
par la volont de matriser des technologies europennes et de retarder la restructuration
dans le naval et le terrestre. Remise en cause de la scurit dapprovisionnement et de la
prservation de la base industrielle et technologique de dfense.
Solutions prconises par le rapport de 2005:
renforcer les dispositifs de veille et dalerte ;
dvelopper les moyens de financement des entreprises stratgiques ;
favoriser les restructurations des industries darmement, pour rduire leur
vulnrabilit ;
prner une harmonisation de la rglementation europenne et tirer les
enseignements du dispositif amricain.
39
b) La fragmentation du march europen de dfense

Cration en 2004 de lAgence Europenne de Dfense (AED) :
- objectif dharmonisation des besoins militaires au niveau europen,
de rationalisation de la base industrielle de dfense europenne
et dune coopration accrue en matire de R&D et de production.
Juillet 2006, cration par 22 pays membres dun March Europen des Equipements de
Dfense, afin dassurer une meilleure transparence des achats dans ce secteur, et donc
terme une amlioration de la comptitivit de lindustrie de dfense europenne
Juin 2007: laboration par lAED dun Plan de Dveloppement des Capacits: encourager les
cooprations industrielles europennes, afin dassurer qu lhorizon 2010, lUE dispose des
capacits ncessaires pour conduire la PESD, en renforant les capacits de transport et de
dploiement des forces sur des thtres doprations extrieures, ainsi que la matrise de
linformation.
Elaboration dun Code de conduite: son respect nest bas que sur la bonne volont des
gouvernements concerns. Or, nombre de pays membres utilisent abusivement lArticle 296
qui permet dexempter certains contrats de dfense des rgles fixes en matire
dapprovisionnement. Les gouvernements de lUE continuent privilgier massivement les
entreprises nationales, lors de leurs achats dquipement de dfense, freinant ainsi les
ncessaires restructurations du secteur et favorisant les doublons lchelle europenne.
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Labsence de coordination europenne maintient une fragmentation du march

europen dquipement de dfense, dont le cot est lev, non seulement du fait du
manque gagner rsultant de labsence dconomies dchelle, mais aussi par le
maintien dobstacles administratifs importants dans les transactions entre Etats
membres. Le cot des systmes nationaux de contrle des transferts dquipements de
dfense (licences, contrles dexportations, etc.) slverait ainsi 400 millions deuros
par an. De plus, plusieurs Etats membres ont renforc depuis le dbut des annes 2000
leur lgislation sur le contrle des actifs de dfense stratgiques, sans accorder de
traitement particulier leurs partenaires europens.
Objectifs de lAED :promouvoir des standards harmoniss pour les quipements de
dfense, encourager les cooprations industrielles et technologiques dans lUE,
favoriser une politique dapprovisionnement en quipements de dfense privilgiant
les Etats-membres
Faute de russir maintenir et renforcer la comptitivit de son industrie de dfense,
lUE se trouvera confronte lincapacit de sauto-approvisionner en quipements
ncessaires pour lexercice de la PESD. Son indpendance stratgique vis--vis des
Etats-Unis serait ainsi compromise.
Un exemple de la difficile unification du march europen de dfense: lchec de la
fusion EADS / BAE Systems (voir annexes)
41
I.3. Le commerce des armes dans le monde

I.3.1. La spcificit des contrats darmement
Importance des sommes en jeu : Le march international des transferts

darmement est marqu par les trs grands contrats. Ainsi, selon le ministre de
la Dfense, les marchs de plus de 150 millions deuros reprsentent en
moyenne, en valeur, la moiti du march lexportation de la France, et jusqu
75% certaines annes. En revanche, les contrats de moindre importance
(infrieurs 38 millions deuros) reprsentent un solde stable, de lordre de 1,5
2 millions deuros par an
Dlai entre commande et livraison (27 mois pour le Char Leclerc)
Lingrence des gouvernements dans les ngociations
Exemple: contrats darmement entre les Etats-Unis et les monarchie du Golfe
persique pour contrer linfluence de lIran, dans le contexte de la guerre dIrak.
42
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La face cache des contrats darmement
Compensations: celles-ci rduisent la charge montaire pour le pays acheteur,

soit immdiatement (dans les cas o il sagit dun troc (matires premires
contre armes) ou de contre-achats concomitants ), soit terme (avec les
contrats diffrs, qui portent sur des achats darmement (ou mme de produits
civils) en sens inverse par rapport au contrat de dpart ; ou encore avec des
rtrocessions de la charge de travail, cest--dire la participation du client la
ralisation du matriel lorigine du contrat). Les compensations peuvent aussi
prendre la forme de transferts de technologies ou dinvestissement directs
trangers.
Commissions : illgales depuis ladoption par lOCDE en 1997 de la Convention
sur la lutte contre la corruption d'agents publics trangers dans les transactions
commerciales internationales
Rtrocommissions: rcupration dune partie de la commission verse
lintermdiaire (laquelle dpassait la demande initiale de lacheteur). Pratique
illgale dveloppe dans les annes 1970 jusquaux annes 2000. Rmunration
des intermdiaires et des courtiers. Sommes transitant par les paradis fiscaux.
43
Certaines affaires ont mis en vidence lusage des rtrocommissions par la France dans
les annes 1990:
Affaire des frgates de Tawan :
Contrat darmement sign en 1991 portant sur la vente par Thomson-CSF de 6 frgates
Tawan. 500 millions de dollars de commissions aux autorits mais soupons de
rtrocommissions sur une partie de la somme qui serait revenue en France
Nombreuses morts suspectes
Affaire Karachi: frgates dArabie saoudite (Sawari II) et sous-marins du Pakistan

(Agosta).
Contrats signs en 1994.
Soupons de financement de campagne lectorale en France.
Rcupration par les intermdiaires de plus du 10% du total de la vente (826 millions
deuros) pour les sous-marins et de 18% pour les frgates (3 milliards deuros).
Arrt par Jacques Chirac des commissions sur certains contrats darmement en 1995
(soupons de rtrocommissions).
Attentat du 8 mai 2002 Karachi
Motif: peut-tre des reprsailles ct pakistanais
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I.3.2. Une domination des grandes puissances militaires

sur les exportations darmement
20 premiers exportateurs
2008-2012
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Dcrue des exportations darmement la fin de la guerre froide
Hausse de 1994 97 puis dcrue jusquen 2003
Transferts darmement stabiliss autour de 50 70 milliards deuros annuels.
March international de larmement trs concentr au niveau de loffre (80%

des exportations darmement sont ralises par 6 pays)
47
I.3.3. Les exportations darmement sont-elles rentables? Le cas franais

a) Les arguments et les critiques
Rapport au Parlement sur les exportations darmement de la France en 2000 (Ministre

de la Dfense, 2002):
Importance des exportations darmement :
- Comptitivit des entreprises de dfense
- Rduction des cots unitaires des matriels
- Equilibre extrieur
Mais les critiques ont t nombreuses:
- Soutien de lEtat aux exportations
- Nombreuses importations ncessaires
- Cot des offsets (compensations)?
b) Le cas de la France: limportance des exportations pour lindustrie darmement
Voir en annexe les donnes de lAnnuaire statistique de la dfense 2013-2014
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I.3.4. Les transferts darmes, entre lgalit et illgalit

a) Limportance des achats darmement par les pays du sud
20 premiers importateurs
2008-2012
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b) Les rglementations sur les transferts darmes
Risques dappropriation des technologies contenues dans les matriels militaires

Importance croissante des changes entre pays industrialiss
Trafics illicites, rexportation
renforcement des contrles sur les exportations darmement
Etats-Unis: contrle du State Department (ministre des affaires trangres) en

liaison avec le Department of Defense. Rle de deux administrations: Technology
Security Administration et Office of Arms Transfers and Export Control Policy.
Liste de matriels soumis rglementation. Ncessit dune licence pour lexportation,
dlivre par le Department of State aprs avis obligatoire du DoD et notification auprs
du Congrs qui peut bloquer le transfert.
Union europenne: Adoption dun Code de conduite en 1998. Respect de 8 critres

avant dautoriser une exportation et information des autres pays membres.
Lettre dintension ratifie en 2000 par 6 pays europens pour contrler et faciliter les
transferts dans le cadre de la coopration entre entreprises europennees. Volont de
facilitation des cooprations industrielles, alors que les systmes de contrle restent trs
varis dans lUE.
Autres institutions luttant contre le trafic illicite, notamment celui des ALPC (armes
lgres et de petit calibre), comme lOSCE (Organisation pour la scurit et la coopration
51
en Europe)
Contrle de lOTAN
Dans la pratique, nombreux obstacles aux contrles des armements:
opposition avec les intrts des industriels
risque de perte dinfluence au profit dEtats non signataires des traits

internationaux sur le contrle des armes (particulirement vrai pour les ALPC, dont
les technologies sont largement diffuses)
Violation des embargos par certains pays (exemple de la Chine et du Pakistan /

Birmanie)
La souverainet des Etats reste entire dans ce domaine.
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I.3.5. Les transferts illgaux

a) Limportance du trafic illgal des ALPC
Derniers chiffres de lONU: 800 millions dALPC en circulation dans le monde, responsables de
1500 morts par jour.
Importance des armes lgres dans le trafic illicite : ALPC (Armes lgres et de petit calibre).
Utilisation dans les conflits civils et dans les oprations terroristes.
Les ALPC, dont les contours prcis voluent selon les textes, correspondent aux armes feu
dun calibre infrieur 100 mm pouvant tre portes par un seul individu (y compris canons,
missiles anti-chars et anti-ariens portatifs).
600 800 millions darmes lgres et de petit calibre en circulation dans le monde seraient
lorigine dun demi-million de morts par an, dont 300 000 dans le cadre de conflits arms o
elles sont souvent larme principale (donnes Nations Unies).
Le cot de lancement dune rbellion nest que de 1 5 millions de dollars (quipement et
approvisionnement en armes, munitions, moyens de transport et de communication), alors que
les conflits reprsentent un cot financier trs lev pour la communaut internationale (1,2
milliards de dollars par an pour la MONUC).
La dissmination darmes lgres constitue aussi une menace pour les Etats de lUE : elle
accrot les risques pour la scurit de leurs ressortissants ltranger et de leurs forces
engages dans des oprations extrieures ; elle alimente le terrorisme international et la
piraterie.
Goconomie
de la scuritwww.diplomatie.gouv.fr
53
Source : Ministre des Affaires trangres
et europennes,
En 2004, trafic illicite darmes estim 20% du montant des ventes dALPC autorises (4 milliards de
dollars).
92 pays producteurs
1249 entreprises productrices
(Source: Small Arms Survey 2005)
Egalement, production darmes par des fabricants hors de tout circuit officiel alimente une partie du
trafic illicite.
Importance des MANPADs (Man-portable Air Defense Systems) et des ATGWs (Anti-tank guided
weapons)
Egalement march noir des armements nuclaires mais trs peu dinformations.
Exemple de larrestation du scientifique pakistanais Abdul Qadeer Khan en 2004 : confirme lexistence
dun rseau global de prolifration depuis des dcennies.
Fourniture de technologies et dexpertises lIran, la Core du Nord, la Libye notamment.
Nombreux marchands darmes nuclaires et plusieurs pays autres que le Pakistan impliqus.
Diffusion de la technologie nuclaire qui peut tre achete par des Etats ou des groupes terroristes.
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b) Caractristiques du trafic illicite des ALPC

* Les destinataires
Trafic illicite darmes lgres destination :
Des zones de conflit (centaines de tonnes chaque anne) (

Des criminels (flux de lEurope orientale lEurope occidentale)
55
Vols ou dtournements
Trafic illicites : armes sorties du circuit lgal : vols de stocks ou de dtournement de cargaisons par
une fiche dexportation falsifie.
Destination: souvent des pays sous embargo.
Voir annexe : liste des embargos sur les armes en vigueur (rapport du Grip).
Exemple de dtournement darmes : dtournement en 1998 de 10000 fusils dassault kalachnikov
AKM-47 provenant de Jordanie et officiellement destination de larme pruvienne -
bnficiaires : les FARC en Colombie.
Vendeur darmes libanais. Complicit du chef des renseignement pruviens de lpoque. Liens des
deux hommes avec la CIA.
Voir Tableau 4.1. du Small Arms Survey 2008.
La Sude a export des quantits massives d'ALPC, d'armes conventionnelles et d'quipement, vers
l'Afrique du Sud entre 2005 et 2008, pour une valeur totale de presque 10 milliards de couronnes
sudoises (SEK).
Problme : l'Afrique du Sud est le premier exportateur intra-africain pour les armements.
Soupons de rexportation des armes sudoises vers des zones de conflit et des rgions sous
embargo.
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Rapport Oxfam de 2012 : Les pays soumis un embargo international sur les armes ont
import plus de 2,2 milliards de dollars d'armements depuis 2000.
Sur cette priode, 26 embargos internationaux taient en vigueur (ONU ou organisation
rgionale).
Notamment, importations par :
la Birmanie darmes pour un montant de 600 millions de dollars entre 2000 et 2010,
l'Iran (574 millions entre 2007 et 2010)
la RDC (124 millions entre 2000 et 2002).
Marchs noirs et marchs gris
Ide que le trafic darmes est d des groupes criminels organiss

Mais quantits darmes en jeu trs importantes dans les guerres civiles ou les gurillas
couverture par certains Etats (actions grises)
Marchs noirs : violation claire des lois nationales et/ou internationales, sans accord
gouvernemental officiel. Corruption des politiques agissant pour leur intrt personnel.
Marchs gris : Agents gouvernementaux ou individus exploitant les failles dun systme ou
contournant les lois nationales ou internationales.
57
Effondrement des ventes darmes avec la fin de la guerre froide Etats impliqus dans le
transfert illicite darmes lgres. Ventes darmes mme si risque de dtournement, violations
dembargos
Les considrations conomiques priment sur les considrations thiques, comme le respect
des droits de lhomme. Ventes darmes lIndonsie, au Npal, Bahren Allemagne, France,
Grande-Bretagne, Italie, Russie : livraisons darmes des pays dAfrique violant les droits de
lhomme (Amnesty International 2002). Le secret dfense sur ces transactions permet de
limiter limpact / opinion publique.
Autorisation du commerce de marchands darmes avec le Soudan, lAngola, le Ymen, voire
avec des pays soumis embargos comme la Chine, la Birmanie, le Zimbabwe. Falsification de
certificats dexportations ; transferts darmes en pices dtaches
Allemagne : envoi de cartouches la Turquie en 1991, destines aux armes croates et
bosniaques.
Allemagne : fourniture de matriel dcoute tlphonique et de surveillance au Turkmnistan
Npal : utilisation par les forces armes darmes produites en Inde sous licence franaise.
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France : fourniture darmes au Rwanda pendant le conflit (massacres dbuts en avril 1994). Vote
dun embargo par lONU.
Selon la Commission denqute citoyenne sur le rle de la France durant le gnocide des Tutsi au
Rwanda, 5 millions deuros darmes fournies gratuitement de 91 94, 20 000 mines antipersonnels
en 92 (interdiction depuis 86).
35 tonnes darmes (750 000 dollars) livres en mai 94 (exportations faussement destines au Zare via
Goma, RDC).
Autres traces de livraisons darmes provenant de trafiquants darmes franais de mai juillet 94.
Juillet 94 (opration Turquoise) : cargaison darmes destination de larme rwandaise arrive
laroport de Goma, alors que les troupes franaises sont charges de faire respecter lembargo de
lONU.
Transactions par lintermdiaire dune socit sud-africaine de courtage en armement pour 80 tonnes
darmes en mai 94
Rle de Dominique Lemonnier (poursuivi par le gvt rwandais pour un trop-peru de 1.6 millions de
dollars)
Dbut dune mission dinformation parlementaire sur le Rwanda dbute en mai 98. Garantie de
laccs au secret dfense.
Autre exemple : la politique du Tchad au Darfour, rgion du Soudan qui a t place sous un embargo
sur les armes.
Fourniture darmes aux Front de Rdemption Nationale et dautres groupes arms en 2007-2008.
Groupe dexperts des NU: cas typique de triangulation : des ALPC livres aux forces armes
tchadiennes (incluant des fusils dassaut et des munitions exportes par Isral et la Serbie entre juillet
et
septembre 2006) - envoi vers le Darfour.
59
Quelques exemples actuels de trafic darmes destination des zones de conflit
Embargo de lUnion europenne sur les armes destination de la Syrie depuis mai 2011 (ventes
darmes et de matriels pouvant tre utiliss pour la rpression).
Cependant fourniture darmes par la Russie. En 2010, la Syrie a achet pour 167 millions de dollars
dquipements de dfense anti-arienne et pour 1 millions de dollars darmes lgres et de munitions.
Fourniture darmes la Syrie par la Russie. Entreprise russe Rosoboronexport. Livraison notamment
dhlicoptres de combat.
En 2011, livraison de plus de 960 millions de dollars darmes la Syrie, selon lONG Avaaz.
Dnonciation par des ONG du double jeu de la France sur les exportations darmes destination de la
Syrie.
Tentative par la France de dissuader la Russie de livrer des armes la Syrie mais vente par Thales de
camras thermiques destines des chars russes.
La coopration entre Thals et Rosoboronexport est ancienne. La France ne boycotte pas la Russie en
dpit des dclarations de Laurent Fabius.
LEtat franais est actionnaire de Thals et doit donner son aval pour les contrats lexportation.
Selon Thals, ces camras ne peuvent pas tre exportes en dehors du territoire russe sans
autorisation pralable des autorits franaises.
Mais dans la ralit, peu vraisemblable.
Exemple de la rexportation par le Qatar , sans autorisation franaise, de lance-missiles Milan franais,
vers la Lybie (Benghazi).
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En 2011, le Hezbollah aurait rapatri au Liban ses armes caches en Syrie. Crainte dune chute du
rgime baasiste.
Syrie : pays de transit pour larmement envoy par lIran au Hezbollah.
ONU : Mouvements de camions reprs par les services de renseignements occidentaux la
frontire entre Syrie et plaine de la Bekaa au Liban. Ces transferts concerneraient des missiles sol-sol
Zelzal de moyenne porte, ainsi que des roquettes Fajr 3 et Fajr 5, que le Parti de Dieu amasse en
vue d'une confrontation avec l'tat hbreu.
Pour ces dplacements ultrasensibles, le Hezbollah recourt ses units logistiques installes en Syrie,
dont l'existence a t dvoile par Le Figaro en octobre dernier. Elles soulignent le renforcement des
positions du Parti de Dieu chez son voisin au cours des dernires annes.
Les infrastructures militaires du Hezbollah en Syrie ont notamment positionnes Douma, prs de
Damas, et dans la rgion de Homs (foyers de la contestation).
Mars 2011 : avion-cargo iranien devant atterrir Alep a t dtourn par deux avions de chasse
turcs. Informations des services de renseignements amricains : cargaison de lance-roquettes, de
mortiers, de fusils mitrailleurs et de munitions, destine au Hezbollah.
Inquitude de lIran face la crise en Syrie.
Rapport de services secrets occidentaux en 2012 (source ONU via agence Reuters) : des avions civils
iraniens ravitaillent en armes le rgime syrien, avec laide de hauts responsables irakiens.
Halte des avions iraniens dans les aroports irakiens.
Ampleur de ce trafic, qui concernerait des dizaines de tonnes darmes.
Menace des Amricains de cesser leur aide financire lIrak.
Liste noire des 177 avions impliqus dans ce transfert darmes publie par le dpartement du Trsor
US.
61
- Le cas de lAfghanistan
Armement des talibans par la Chine ?
La plupart de ces armes transiteraient par lIran (filire du Hezbollah).
Soupons galement darmes chinoises en Irak (insurgs)
Espionnage amricain et britannique en 2007-2008 : numros de srie effacs des armes chinoises
la demande de hauts responsables iraniens.
Vente par Pkin lIran de technologies pour amliorer leur lance-missiles portable Misagh-1,
capable de faire mouche une altitude suprieure celle de leur propre lance-missile sol-air HN-5.-> Irak, Afghanistan.
2008 : missiles chinois HN-5 trouvs dans une base de Kandahar
Affirmations rfutes par le gouvernement afghan.
Selon la BBC, pas dimplication directe de la Chine. LIran serait le point de passage des armes
chinoises. Accusations contre la Chine : spcialit de ladministration Bush Difficile de dmler le
vrai du faux.
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Les liens avec dautres trafics
Lien entre le trafic darmes lgres et le commerce illgal de matires premires (drogue,
diamants). Financement par les MP de lapprovisionnement en armement par les groupes
soumis des embargos.
Exemple : trafic illicites darmes chinoises et pakistanaises visant approvisionner le Cachemire.
Organisation par un groupe panislamiste. Utilisation des circuits de la drogue et de la
contrebande.
En RDC (Rpublique dmocratique du Congo), liens entre pillage du pays (ressources en coltan)
et rseaux de trafics darmes bass en Afrique et en Europe. Firmes britanniques et amricaines
lies au trafic. Rapport au Conseil de scurit de lONU 2001 : extraction illgale en RDC,
transport en contrebande par les armes de la RDC, du Burundi, de lOuganda et du Rwanda.
Guerre civile du Sierra Lone : financement des entres illicites darmes (embargo des NU) par
les diamants contrls par les rebelles en collusion avec les gvts librien et burkinab.
Cte dIvoire : rebelles ivoiriens du MPIGO approvisionns en armes dEurope de lEst grce
largent des pierres prcieuses et de lexploitation forestire.
63
c) Le rle des courtiers

Courtiers darmes : acteurs majeurs du trafic illicite.
Rle dvelopp dans le commerce dALPC (armes lgres et de petit calibre) vers des zones
de conflit soumises des restrictions (ONU).
Courtage :
Transactions avec achat et vente par le courtier
Transactions dintermdiation
Autorisations de transferts darmement vers des pays douteux parfois dlivres par les
gouvernements
Contournement dembargos sur les armes, comme au Libria sous embargo depuis 92.
(armes de lex-Yougoslavie fournies par des courtiers moldaves et belges en 2002).
Absence de lois internationales sur les activits de courtage et les mesures prises par les
Etats semblent avoir peu deffets. Pas de condamnation des courtiers (Rwanda). Demande
de lONU aux Etats de ladoption dune rglementation sur lhomologation des courtiers et
sur la rpression des transactions illicites. Mais peu suivi.
Viktor Bout : ancien militaire russe spcialiste de lcoulement des stocks militaires de lex
bloc sovitique (surtout Bulgarie).
Approvisionnement en armes de pays en guerre sous embargo ; sanctions de lONU, mandat
darrt international.
Rfugi depuis 2001 Moscou.. Vente darmes Charles Taylor (ex-rebelle librien), au
Sierra Leone ; aux rebelles de lUNITA en Angola, RDC, Sierra Leone).
Transferts aussi vers lAfghanistan (gvt mais aussi Talibans, voire Al-Qaida).
Compagnie arienne British Gulf (soixantaine dappareils achets bas prix) utilisation
par les USA notamment en Afghanistan et en Irak, transport de matriel. Protection par les
USA et la GB.
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Angolagate :
Pierre Falcone (dirigeant de la socit de vente darmes Brenco) aurait vendu entre 93 et 98 des
armes lAngola (500 millions de dollars) sans autorisation officielle de la France. Interdiction de
toute vente de matriel militaire lAngola par le gvt Balladur (Angola en guerre civile depuis son
indpendance en 75). Armes en provenance dEurope de lEst, achetes Falcone par une
entreprise russe (intermdiaire).
Mises en examen de Charles Pasqua, de son conseilla Jean-Charles Marchiani, de Jean-Christophe
Mitterrand et de Jean-Baptiste Curial (ancien responsable PS pour lAfrique australe).
Marges importantes soupons de versement de commissions.
Difficults / procs. En septembre 2003, Pierre Falcone a t dsign ambassadeur de lAngola
auprs de lUnesco (immunit diplomatique). Emprisonn en 2009 mais libr en 2011, la cour
dappel de Paris ayant jug que les ventes darmes lAngola navaient rien dillicite.
Difficult du contrle des activits dintermdiation.
Pourtant, renforcement des lgislations gouvernementales et difficults croissantes pour les
courtiers en armement.
Lien croissant entre les courtiers et les mafias (notamment dEurope de lEst).
Arrestation en 2000 de Leonid Minin, un des parrains de la mafia ukrainienne. Fich dans un grand
nombre de pays europens pour plusieurs activits criminelles dont le commerce illgal darmes.
Proche de Charles Taylor devenu prsident du Libria en 97. Fourniture darmes aux rebelles sierralonais du RUF. Organisations criminelles essentielles pour lalimentation du march clandestin des
armes. Importance de la dtention darmes lgres par les civils dans le monde.
Globalisation des changes aprs la fin de la guerre froide circulation internationale darmes en
provenance de lex bloc de lEst (armes yougoslaves alimentant le grand banditisme dEurope de
lOuest, notamment en banlieue parisienne). Transferts limits mais nombreux, pas de stockage.
En Afghanistan, circulation du Nord vers le Sud darmes datant de lpoque sovitique et stockes
dans des caches. Trafiquant darmes afghan Rashid Dostum (soutien des sovitiques puis des
65
amricains).
Zones o la criminalit arme est particulirement leve, comme en Afrique du Sud.
d) Les autres canaux du trafic illgal

* Les particuliers
Mexique : les cartels de la drogue sont approvisionns en armes par des amricains qui les
achtent lgalement aux Etats-Unis (Texas). Selon un rapport du GAO en 2009, 90% des armes feu
saisies au Mexique proviennent des USA. Armes de plus en plus lourdes : fusils AR15 et AK47..
Problme dharmonisation des lois nationales sur lachat et le port darmes.
* Les socits prives
Rle galement des socits prives, qui sont parfois essentielles pour la politique extrieure.
En 1998, dcouverte dun trafic darmes vers Sierra Leone (guerre civile, embargo de lONU)
organis par Sandline, socit dirige par un ancien officier britannique. Aval du Foreign Office et
soutiens des agents du MI6 (services secrets).
e) La lutte contre le trafic illgal dALPC

(voir annexes. Documents de France Diplomatie)
- Les Nations Unies
- LUnion europenne
- Les organisations rgionales (accord de Wassenaar et OSCE)
Dautres rponses, notamment le programme amricain de destruction des stocks dALPC depuis
2001 (interventions dans une vingtaine de pays) ;
Aussi, destruction des systmes darmes sol-air portables (MANPADS, Man-portable Air Defense
Systems) depuis la fin des annes 90.
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I.4. Les analyses conomiques de la production de dfense
I.4.1. La thorie librale
La fin attendue du militarisme
La reconnaissance du rle ncessaire de lEtat pour la dfense nationale
Adam Smith (1723-1790)
67
I.4.2. Le keynsianisme militaire
J.M. Keynes: crise conomique et dpenses militaires
Le keynsianisme militaire et sa critique
John Maynard Keynes, 18831946
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I.4.3. Imprialisme et militarisme
Les thories marxistes de limprialisme
Les autres thories de limprialisme:

Hobson, Veblen
(Lnine, 1870 1924)
69
I.4.4. Les critiques du complexe militaro-industriel (CMI)
Prsident Eisenhower, discours du 17 janvier 1961

Cette conjonction entre un immense establishment militaire et une importante industrie
prive de larmement est une nouveaut dans lhistoire amricaine. (...) Nous ne pouvons
ni ignorer, ni omettre de comprendre la gravit des consquences dun tel
dveloppement. (...) nous devons nous prmunir contre linfluence illgitime que le
complexe militaro-industriel tente dacqurir, ouvertement ou de manire cache. La
possibilit existe, et elle persistera, que cette influence connaisse un accroissement
injustifi, dans des proportions dsastreuses et chappant au contrle des citoyens. Nous
ne devons jamais permettre au poids de cette conjonction dintrts de mettre en danger
nos liberts ou nos mthodes dmocratiques. Rien, en vrit, nest dfinitivement
garanti. Seuls des citoyens alertes et informs peuvent prendre conscience de la toile
dinfluence tisse par la gigantesque machinerie militaro-industrielle et la confronter
avec nos mthodes et objectifs dmocratiques et pacifiques, afin que la scurit et les
liberts puissent fleurir cte cte.
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II. La privatisation de la scurit

II.1 Le retrait des Etats sur les questions de scurit
II.1.1. Somalisation et centreamricanisation
RI fondes sur le principe de la souverainet tatique
Aprs seconde guerre mondiale : vision tatique des RI, principe de la souverainet des Etats
membres. (Hobbes plutt que Grotius)
Exemple du TNP
Pouvoirs arms tatiques.
Cependant, changements dans lenvironnement international :
La multiplication des zones grises : Absence dorganisation tatique. Risques dinscurit.
Exemple des zones tribales du Nord Pakistan, refuge de certains terroristes dAl Quada
Les enclaves : Statut spcifique : territoires spars de leur mtropole.. Exemple de lex-URSS
(Kaliningrad, Haut-Karabakh, Transnistrie, Crime, Nakhitchevan, etc.) ;
enclave ptrolire angolaise de Cabinda ( compagnies ptrolires franaise et amricaine)
Logique de scurit spcifique
71
Intervention de la communaut internationale dans des zones o les Etats sont

dfaillants ( Collapsed states ).
Cf rsolution 794 du Conseil de scurit du 3 dcembre 1992 pour la Somalie.
On parle de somalisation de la violence : Etat dfaillant (corruption,
autoritarisme) et affaibli par les oppositions armes divises rsurgence
didentits pr-tatiques, groupes arms ethniques ou identitaires. Faillite de
lconomie lgale. Activits criminelles pour les anciens mouvements de rsistance
arme.
Rapport du HCR (Haut Commissariat des Nations Unies pour les rfugis):
Fin 2012: plus de 45,2 millions de personnes taient dracines.
(15,4 millions de rfugis, 937 000 demandeurs d'asile et 28,8 millions de personnes
forces de fuir l'intrieur des frontires de leur propre pays).
Cause principale: guerres.
55% des rfugis originaires de cinq pays : l'Afghanistan, la Somalie, l'Iraq, la Syrie et le
Soudan. Nouveaux afflux massifs depuis le Mali, en Rpublique dmocratique du
Congo ainsi que depuis le Soudan vers le Soudan du Sud et l'thiopie.
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II.1.2. La multiplication des acteurs non tatiques

Mary Kaldor 1999 : New and old wars : ide que les nouveaux conflits font intervenir divers acteurs :
armes mais aussi paramilitaires, organisations criminelles, forces de police, mercenaires, seigneurs
locaux de la guerre, etc.
Financements notamment par les trafics illicites
ONG, diasporas mais aussi gurillas dgnres , crime organis, groupes terroristes.
Al Qada : groupe autonome et structur sans revendication territoriale spcifique. Objectifs
supranationaux, comme par ex le rtablissement du califat.
Privatisation croissante de la violence dans les relations internationales.
Privatisation de la scurit : milices paratatiques (Algrie : groupes dautodfense face la faillite
de lEtat) ou milices prives (Amrique latine, grands propritaires). Phnomne de centreamricanisation .
Phnomne nourri par le trafic darmes illgal, amplifi depuis la fin de la guerre froide.
Concept des Groupes Arms Non Etatiques (GANE)
Importance du terrorisme pour certains GANE face aux Etats (force militaire suprieure).
Ecart croissant entre les Etats autonomes en matire de scurit et les autres (Irak, Libye).
Importance croissante des GANE.
Conflits conventionnels intertatiques plus rares dans les RI. Problme majeur : gestion de zones
non pacifies aprs intervention militaire ; importance des acteurs sans logique tatique.
73
Diffrents types de GANE:
GANE dessence politique : objectif de prise de pouvoir mais perte de moyens financiers
avec la fin de la guerre froide dveloppement dactivits criminelles comme le trafic
de drogue ou les enlvements. Cf Sentier lumineux au Prou ou FARC en Colombie.
Technicals en Somalie (logique clanique et ethnique) ; factions tchadiennes armes.
GANE religieux : Algrie : disparition de lAIS, bras arm du FIS (front islamique de salut)
au profit des GIA (groupes islamistes arms) ou du GSPC (groupe salafiste pour la
prdication et le combat). ; Holy Spirit Movement en Ouganda, groupes hindouistes
intgristes ; secte japonaise Aum Shinri Kyo, Al Qada massacres de masse, attentats
GANE de nature exclusivement criminelle : confrries de pirates de la mer de Chine du

Sud ; mafias ethniques russes ; Shan United Zrmy du Myanmar
Aujourdhui la piraterie dans le golfe dAden au large de la Somalie (Corne de lAfrique)

nourrit lessor des socits prives de scurit (prise dotages du Ponant en 2008). Mission
de lEufor en 2008.
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Milices prives ou paratatiques (centramricanisation). Groupes illicites mais souvent

tolrs, forms pour lutter contre gurillas ou dlinquance.
Milices dextrme droite colombiennes, salvadoriennes ou brsiliennes. Problme de la

violence. Autodfenses unies de Colombie (AUC) : 10 000 combattants. Accusation
dassassinats de paysans et de syndicalistes. Ressources issues du trafic de cocane. Ces
milices sont souvent embauches par les narcotrafiquants.
Aussi cas des milices dextrme droite aux Etats-Unis (radicalisme chrtien, racisme,
opposition lEta fdral, lONU). Plus de 800 groupuscules tolrs, 40 000 activistes
surarms.
Algrie : groupes dautodfense, de patriotes et de gardes communales : prise en charge de la
scurit. Mouvement n en Kabylie en 93 et structur sous lgide de larme, laquelle nest
pas assez bien arme ni assure du soutien de la population pour lutter contre les GIA.
Jusqu 150 000 membres. Accusation de responsabilit dans des massacres collectifs.
Naissance depuis les annes 90 de socits internationales de scurit pour accompagner

les acteurs (ONG, ONU, entreprises) intervenant dans des zones de crises.
Les firmes multinationales sont des acteurs importants de la scurit internationale (rvolte
de lle de Bougainville en Papouasie-Nouvelle-Guine ne de rsistance la compagnie
minire australienne / exploitation gisements de cuivre).
75
II.2. La sous-traitance de la dfense

Le contexte : la baisse des budgets de dfense
Rduction des budgets de dfense avec la fin de la guerre froide. Multiplication des conflits
rgionaux de moyenne ou basse intensit. Oprations de maintien de la paix.
Utilisation dentreprises prives pour accompagnement et soutien des armes.
Intrt : effectifs difficilement quantifiables ; dpenses napparaissant pas dans les budgets
de dfense. diminution artificielle des dpenses militaires et moins besoin de faire appel
aux rservistes.
Privatisation croissante de la scurit.
Externalisation des services aux armes
Soutien linstitution militaire sur les thtres dopration (surtout quand menace terroriste
et guerre urbaine, cf Afghanistan et Irak).
Entreprises civiles dsignes pour assurer protection des sites et des personnes (btiments
publics, tats-majors, ambassades, hautes personnalits ; sites de production : mines de
diamants (Libria, Sierra Leone) ; gisements de minerais (RDC), argent et tain (Bolivie), nickel
et or (Colombie) ; installations ptrolires (Proche Orient, Asie centrale)
Intervention des socits prives aussi pour certains services destination des soldats
(habillement, nourriture); pour la maintenance et la rparation des matriels ; le nettoyage ;
la logistique (transports) ; linformatique.
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II.2.1. SMP ou EESD?

Distinction entre SSP (socits de scurit prive) et SMP (Socits militaires prives).
SSP : gardiennage, convoyage de fonds, escortes
SMP : conseil en scurit internationale, accompagnement et scurisation dinvestissements
ltranger, soutien de bases militaires, logistique
Mais en France, la diffrence des USA ou de la GB, par dautorisation de mener des actions de
guerre, mme en accompagnement de larme. Pas dempitement sur la mission rgalienne.
En 2012, dnomination adopte = ESSD : entreprises de services de scurit et de dfense.
II.2.2. La sous-traitance de la guerre : le mercenariat

Mercenaires recruts par les socits de scurit parmi danciens militaires appartenant des units
spcialises en oprations commandos (forces spciales amricaines, rangers, parachutistes, SAS
britanniques).
Aussi, nombre important de mercenaires sud-africains (salaris dExecutives Outcomes, la plus grande
entreprise de mercenariat du monde : activits arrtes en 1999 mais reconversion dans diverses
filiales bases au RU ; anciens militaires remercis pour cause de baisse du budget de dfense avec la
fin de lapartheid (cf. entreprise de gardes du corps Meteoric).
Anciens cadres militaires de lex-URSS
Autres agents chasss de leur pays par des troubles politiques et humanitaires (ex-Yougoslavie ;
Congo)
77
Etats-Unis : premier client du mercenariat, du fait notamment de la baisse des effectifs de larme
amricaine (2,1 millions en 91 et 1,4 millions aujourdhui), en mme temps que hausse des
oprations extrieures.
Pendant la guerre du Golfe, contingent US = 1 civil sous contrat pour 50 militaires.
Guerre dIrak : 1 pour 10 (soit 20 000 personnes)
Utilisation de combattants arms pour oprations ponctuelles de type militaire.
Motivation des mercenaires : financire ;
Problme / thique. Motivations des mercenaires essentiellement financire (contrat), diffrentes
des motivations des militaires (mission dintrt gnral, de dfense ou humanitaire ; patriotisme).
Logique de la productivit et de lintrt pour les soldats privs.
Les militaires doivent rendre des comptes leur hirarchie ; commissions de vrification
Problmes de la perte dlments par larme (attirs par les salaires levs et les conditions de
travail des socits prives).
Lgislation floue dans le domaine de la sous-traitance aux armes.
Cf scandale Dyncorp en Bosnie (trafic denfants ; employs impliqus licencis et renvoys dans leur
pays dorigine ; pas de cour martiale comme pour des militaires).
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39
10/12/2014
II.2.3. Les autres activits des socits prives destination des armes
Autres missions de sous-traitance :
Construction de btiments (besoin de discrtion ; cf prison de Guantanamo Cuba ; le complexe

dentrainement de larme US au Kowet).
Etudes et expertises: (rle de la socit MPRI Military Professionals Resources Incorporated, qui
emploie un trs grand nombre de gnraux US la retraite : contrats avec le DoD pour tudes
stratgiques (lutte contre le terrorisme, guerre psychologique, guerre lectronique ; tudes sur des
rgions mal connues.). La socit Kellog Brown and Root a ainsi ralis sur commande de
ladministration Bush une tude prospective sur la politique de dfense aprs 91.
Formation : envoi de conseillers civils (anciens militaires) pour des raisons politiques.
Absence de contrle parlementaire et mdiatique. Ingrence dissimule. Permet de contourner les
limitations en termes deffectifs sur le terrain. (exemple pour les USA en Bosnie : limite de 20000
soldats fixe par le Congrs mais embauche de 2000 privs).
MPRI : instruction militaire des soldats, sous-officiers et officiers dans les Balkans, en Asie (Gorgie,
Afghanistan) et dans certains pays africains (Sierra Leone, Nigeria, RDC).
Vinnell (groupe Carlyle) : instruction de la garde nationale en AS
Dyncorp : formation de la police locale en Irak
Amrique latine : Units locales antidrogue formes par des socits US en lien avec le DoD (Mexique,
Colombie, Bolivie, Prou). Aide aux paysans pour arrachage. Dyncorp assiste la pulvrisation de
produits dfoliants sur champs de coca en Colombie. Soutien discret aux autorits locales (arme,
police, douane). Assistance technique par photos ariennes, infiltration de rseaux de la drogue en
79
coopration avec la CIA (anciens de forces
spciales
hispanophone).
internationale
- F.dorigine
Coulomb 2014
Renseignement : participation des socits prives des activits de

renseignement, notamment pour la traque des dirigeants dAl Quada la frontire
Pakistan Afghanistan (tribus pachtounes).
Interrogatoire des prisonniers. Importance des traducteurs et des psychologues, en

plus des policiers. Problme dinsuffisance de ces ressources humaines en Irak (sur
dautres terrains, comme Balkans ou Afghanistan). Embauche dinterprtes par le
Pentagone : CACI (spcialise dans programmes informatiques) et Titan (spcialis dans
les images numrises, les systmes-lasers et les modules de communication) (socits
prives). Problme : absence dexprience et de savoir-faire psychologique. Aussi,
problme de la ncessit de rsultats pour faire durer les contrats avec le DoD
drives.
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40
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II.2.3. Socits prives et protection de sites stratgiques

Selon Alain Juillet (Club des directeurs de scurit des entreprises):
Le combat conomique va de plus en plus utiliser des moyens militaires. Ce n'est pas parce que
Blackwater a driv compltement en Irak qu'il faut jeter le bb avec l'eau du bain. Or, nos
entreprises l'extrieur sont obliges de recourir des trangers, car la loi sur le mercenariat de 2003
nous interdit de faire travailler des socits de scurit et des assurances franaises".
En ralit, ESSD franaises font dj de la protection arme (cadre de la lgitime dfense, hors combat
et garde de prisonniers) pour des entreprises ou des bateaux.
Problme des armes feu (filiale irlandaise pour Gallice Security).
Pas de rfrentiel national permettant un encadrement normatif. En France, peu davances et le Livre
blanc reste trs vague sur le sujet.
Problme de la protection de certains sites, notamment Areva au Niger. Pas le droit demployer des
gardes privs trangers.
Coopration entre la France et le Niger pour la formation de soldats. Areva demande lenvoi de
cooprants la dfense sur place mais refus de mettre des militaires la disposition dentreprises
prives.
Problme de la mauvaise rputation des ESSD en France, qui rend dlicat le recours ces socits pour
un groupe comme Areva.
81
II.3- Un secteur lucratif

Environ 1 500 SMP, surtout anglo-saxonnes.
Chiffre daffaires global du secteur entre 100 et 200 Mds $ /an
Selon le MAEE: SMP+ SSP: 400 Mds$/an, 1 million demploys.
France: 30 40 ESSD. Les plus importantes: GEOS (40 millions deuros) et Risk&Co (28 millions
deuros).
II.3.1. Les premires socits prives de scurit

Entreprises de scurit vocation internationale : nes lors de certains conflits africains et la
demande dEtats faibles et parfois dictatoriaux dans les annes 90.
Premires socits : Executive Outcomes (Af du Sud), Levdan (Isral), Sandline (RU), MPRI (USA) :
gestion de crises fort enjeu conomique, notamment autour du ptrole en Angola ou des
diamants en Sierra Leone. Commanditaires : Etats, entreprises ou OI (BM, ONU). Analyse en termes
de nomercenariat.
Executive Outcomes : cre en 89 par danciens militaires, prsente dans plus de 30 pays africains,
notamment en Angola et Sierra Leone. Sierra Leone : contrat de 35 millions deuros avec le rgime
du capitaine Strasser : 21 mois doprations ngociations avec le Revolutionary United Front.
(succs alors que lopration de dploiement dobservateurs de lONU pendant 8 mois avait t
inefficace pour un cot de 247 millions deuros).
Liens avec Branch Heritage Group (consortium international de socits dans le domaine des mines
et de lnergie) doute sur les motivations relles. Socit officiellement dissoute en 98 (avant
vote dune loi punissant les activits de mercenariat).
Diversification progressive vers dautresGoconomie
activits que
Conseil, soutien logistique, 82
delela mercenariat.
scurit
soutien aux armes occidentales en mtropole.
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II.3.2. Les socits prives en Irak

Sous-traitance de la guerre : march trs important, surtout depuis lIrak.
CACI : 10 000 employs, plus de 100 bureaux dans le monde. CA proche du milliard de
dollars, dont les 2/3 avec le Pentagone. Solutions pour le milieu du renseignement
Titan : montant des oprations en 2003 : 1,8 milliard de dollars.
Kellog Brown and Root ( filiale de Halliburton) : gestion de la logistique dans les Balkans
pour plus de 2 milliards de dollars et idem en Afghanistan et Irak pour 4 milliards de dollars.
PDG de 1995 2000 : Dick Cheney, le futur vice-prsident des Etats-Unis
Dyncorp : gestion des logiciels, technologies de linformation, fourniture de personnels de

scurit mais aussi entretien dune milice kurde (opposants aguerris au rgime de S.
Hussein)
Global Risk Strategies : entreprise britannique en charge de la distribution de la nouvelle

monnaie irakienne ;
Logicon (filiale du groupe Northrop Grumman) : soutien aux armes dans les domaines de
llectronique et de linformatique;
Erinys : protection des oloducs et des sites ptroliers dans la rgion de Mossoul au profit
du groupe amricain de BTP Bechtel ;
83
Myriade de socits (Kroll, Control Risks, Olive Security, Wackenhut...) : protection rapproche des
diplomates et des chefs dentreprise, recrutement dagents de scurit locaux, enqutes sur des
contacts avec des hommes daffaires, fourniture de chauffeurs, conseils pour les transferts
financiers, etc.).
En 2004, une quarantaine dentreprises prives US travaillant pour le ministre de la Dfense sur les
terrains extrieurs, avec un CA approchant les 100 milliards de dollars.
Une manne pour le secteur des assurances
Compagnies dassurances sollicites pour protger ces socits prives. Dveloppement du march
de la couverture des risques.
Groupe Lloyds : doublement de ses bnfices en 2003 (2.8 milliards de dollars) (couverture
dinterventions dans les Balkans, en Afghanistan et en Irak).
Multiplication des consultants en renseignement sur les risques dattentats.
II.3.3. Le cas Blackwater

(voir article en annexe)
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II.4. Le vide juridique

Problme / textes internationaux, et notamment le premier protocole additionnel de 97 la
Convention de Genve de 89 sur le mercenariat.
Mercenariat peru de faon ngative (premires socits sud-africaines ou israliennes, dans des
pays africains mfiance)
Problme de distinction entre mercenaires et volontaires. Etrangers partis en Bosnie, Tchtchnie
ou Afghanistan : mercenaires ? Problme des Amricains / prisonniers de Guantanamo. Les
militaires enrls dans les armes trangres ne sont pas toujours des mercenaires (cf. Lgion
trangre franaise).
Pour ne pas tomber sous le coup des textes internationaux, certaines socits prives imposent un
grade dans larme leurs employs.
Tendance dans les pays occidentaux : imposer la transparence capitalistique ; responsabilit
pnale des hommes dans leur action sur le terrain ; respect de la souverainet de lEtat. ;
dlivrance daccrditations aux USA
85
Extrait de PRIIATISATION DU MERCENARIAT ET DROIT INTERNATIONAL ,

Thierry Garcia, P.U.F. | Cits 2005/4 - n 24, pages 119 131
Tous les textes de droit international pertinents, que ce soit des conventions internationales ou des
rsolutions onusiennes, condamnent lutilisation des mercenaires traditionnels.
Dans ces conditions, ces normes ont-elles aussi vocation tre tendues aux entreprises prives
militaires, viviers des nouveaux mercenaires ?
Deux thses sopposent ce sujet, lune interventionniste, qui est
rejete (1), et lautre librale, qui est accepte (2).
1. Le rejet de la thse interventionniste
Selon la premire conception, que lon peut qualifier dinterventionniste,
dfendue en particulier par Enrique Ballesteros, rapporteur
spcial des Nations Unies sur la question des mercenaires, les activits
menes dans le cadre des socits prives de scurit sont attentatoires
lexercice des droits de lhomme et du droit des peuples
lautodtermination, au mme titre que les activits des mercenaires traditionnels.
Sagissant, en premier lieu des droits de lhomme, les violations rsultent
de la participation des conflits arms, internationaux ou internes,
ainsi qu des actes concerts de violence, parmi lesquels figurent des activits
criminelles telles que le terrorisme qui nest plus le fait dindividus
isols, mais issu dune activit concerte et planifie, comme lont prouv
les attentats du 11 septembre 2001, lexpertise militaire des mercenaires
privs savrant tre ncessaire pour ce type doprations.
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Sagissant, en second lieu, du droit des peuples disposer deux-mmes,

les socits militaires prives mandates pour mettre fin aux conflits entre
les peuples ne sattaquent pas aux causes des conflits, parce que ce nest
pas dans leur intrt financier, contribuant aussi au commerce du trafic
darmes, en particulier les armes de petit calibre. En outre, ces socits
feraient obstacle au dveloppement conomique dun tat en spoliant les
ressources naturelles dudit tat qui leur en confie la concession, ce dernier
ntant pas en mesure de les exploiter.
Mais, les faits et le droit positif dmentent cette vision interventionniste
puisque les tats appliquent uniquement les textes internationaux pertinents
aux activits des mercenaires traditionnels.
Par consquent, la thse librale de la licit de lutilisation des socits
prives de scurit et des nouveaux mercenaires parat plus raliste.
2. Lacceptation de la thse librale
Cette conception est dfendue en particulier par Peter Singer et
J.-C. Zarate, pour deux raisons. Dune part, la diffrence de nature et
dobjet existant entre ces deux catgories de mercenaires, qui implique
notamment la non-application des normes internationales en vigueur au
mercenariat priv, et, dautre part, leur rle pacificateur dans la socit
internationale, contrairement aux mercenaires traditionnels, qui ont une
fonction dstabilisatrice et destructrice, justifieraient la libre utilisation de
ce type de mercenaires, purs produits du libralisme conomique.
87
Ainsi,
selon J.-C. Zarate, que nous approuvons sur ce point, les normes internationales
applicables aux mercenaires ne doivent pas sappliquer ces
socits prives de scurit en raison justement de la diffrence de nature
et dobjectif de ces deux types dentits. Or, selon cet auteur, les rapports
dEnrique Ballesteros font lamalgame entre ces deux catgories de sujets,
ne mettant pas, en outre, laccent sur la qualit des services procurs par
ces socits prives de scurit mais sur linfluence de ces socits lgard
des tats partenaires. De surcrot, ces rapports seraient trop tranchs, ne
conciliant pas linterdiction de lutilisation de mercenaires avec le droit
dun tat de prendre des dcisions de scurit interne et de louer les
services de socits prives de scurit.
Si cette vision est trop manichenne, comme les nombreuses violations des droits de lhomme en
Irak lont dramatiquement montr, les faits et ltat du droit accrditent la thse librale, dans la
mesure o il nexiste pas de vritable rgulation du comportement de ces entreprises militaires
prives.
En raison des lacunes des textes juridiques en vigueur, il est alors ncessaire que les tats
sefforcent de parvenir une rgulation adquate du comportement de ces socits prives de
scurit en adoptant notamment des normes de droit international.
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III.
Aspects conomiques des oprations extrieures
III.1. Les diffrentes interprtations conomiques du militarisme
contemporain
III.1.1. Le point de vue de lconomie politique internationale (EPI)
a) Quest-ce que lconomie politique internationale (EPI)?
Discipline assez nouvelle, surtout reconnue dans les revues anglo-saxonnes.
Raction au caractre a-politique de la science conomique.
Naissance dans les annes 1980, dans un contexte de monte en puissance des enjeux de guerre
conomique .
EPI: prise en compte des rapport de puissance sur la scne internationale.
Robert Gilpin est lun des fondateurs de la discipline.
Robert Gilpin (1987), The political economy of international relations, Princeton University Press, Princeton .
89
Dans son ouvrage sur Lconomie politique des relations internationales, Gilpin tudie la faon dont
lconomie mondiale influence les relations intertatiques.
Trois idologies explicatives des relations internationales entrent en concurrence : librale, marxiste et
nationaliste.
Il prsente une explication alternative, insistant sur lvolution des structures du systme
international et le jeu contradictoire des diffrentes ambitions nationales dans les discussions
internationales sur les affaires montaires, commerciales ou dinvestissement, dans un contexte
conomique international marqu par le chmage et les ingalits de dveloppement.
Dfinition de lEPI selon Gilpin (2001):
LEPI traite de linteraction rciproque et dynamique dans les relations internationales entre
laccumulation de la richesse et la poursuite de la puissance.
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b) Le lien avec les thories des relations internationales

Lien avec le paradigme raliste
Etat danarchie dans les RI. Absence dune autorit centrale susceptible dempcher le recours
la violence arme ; Etats-nations comme acteurs principaux des RI ; acteurs rationnels qui
cherchent maximiser leur intrt national en termes de puissance
Equilibre des puissances comme mode de rgulation. Pas de progrs possible vers paix durable.
Le droit international et les institutions de coopration dpendent des intrts des Etats les plus
puissants.
Courant raliste : lconomie est au service de la puissance
Courant no-raliste (annes 1980) : les objectifs conomiques peuvent tre centraux et
justifier eux seuls une action de lEtat.
Ainsi, S. Krasner [1976] assigne quatre objectifs principaux laction tatique : la puissance
politique, le revenu national global, la croissance conomique et la stabilit sociale. Lhgmonie
dune puissance dominante tait ncessaire pour la cration et le maintien du libre-change.
Selon la thorie du soft power dcrite par R. Keohane et J. Nye [1998], un tat pourra
diminuer les ressources dvolues la puissance conomique et militaire sil parvient rendre son
pouvoir lgitime aux yeux des autres pays et tablir des institutions internationales qui incitent
ceux-ci dfendre des intrts compatibles avec les siens.
91
LEPI est oppose la vision librale et notamment lidalisme wilsonien.
Discours en 14 points de Wilson en 1918 : fin de la course aux armements, de la colonisation,

du protectionnisme, promotion dune diplomatie transparente, de lassociation des nations
respectant le droit international
Ide que la multiplication des relations transnationales (notamment conomiques) oblige
dpasser ltat de guerre politique au niveau international coopration au sein des
organisations internationales.
Processus dapprentissage historique : les bnfices de la coopration internationale
deviennent vidents pour tous.
Thorie de linterdpendance complexe de Robert Keohane et Joseph Nye ; James Rosenau,
Bertrand Badie : reconnaissance du rle politique des firmes multinationales, des
mouvements politiques, des fondations prives, des Eglises, etc. En France, on parle de
sociologie des RI .
Ide que la force militaire est de moins en moins adquate pour influer dans les domaines non
militaires de la politique mondiale. Agenda mondial non domin par les impratifs de scurit.
Ide dune coopration accrue au niveau mondial.
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c) Linterprtation de la Global war on terror du point de vue de lEPI

Global War on Terror dbute en 2001 (Afghanistan) : le budget de dfense amricain atteint en effet
des niveaux similaires aux pics de la guerre froide. Le lien entre les volutions conomiques de long
terme et le militarisme croissant aux Etats-Unis peut tre interprt de deux faons :
Le militarisme et les oprations extrieures servent maintenir la puissance conomique amricaine :
au-del de la question de lapprovisionnement en ptrole et des aides la recherche-dveloppement
par les crdits militaires, cest le rle des Etats-Unis comme superpuissance mondiale inconteste qui
est en jeu aujourdhui : la confiance en la suprmatie amricaine conditionne lattractivit du territoire
pour les investisseurs trangers et donc lentre de capitaux indispensables la poursuite de la
croissance, ainsi que la relative stabilit du dollar. Elle conditionne aussi lefficacit du soft power,
cest--dire linfluence diplomatique, utile pour influer sur les rgles et les accords commerciaux
internationaux.
Lautre hypothse est que le militarisme et les oprations extrieures sont le signe dun dclin
conomique inluctable de lconomie amricaine, qui est gangrene par le poids des dpenses
militaires, dont le niveau est maintenu par la pression des lobbies puissants du complexe militaroindustriel. Laccroissement des dficits jumeaux (budgtaire et courant) amricains imposera peut-tre
terme une remise en cause radicale du modle conomique national. Celui-ci a t, depuis labandon
des changes fixes et la libralisation financire des annes 1980, caractris par le crdit facile et le
surendettement des mnages, nourrissant des crises financires dont celle de 2007-2008 a t
particulirement grave. Cette situation entrane de nombreux autres problmes corollaires, comme le
risque dinflation incontrle ou la dpendance vis--vis de pays dtenant une partie de la dette
publique (rserves de change en dollars dtenues notamment par la Chine). Or, le rle des dpenses
militaires dans lendettement croissant des
Goconomie
Etats-Unisdenest
la scurit
pas ngligeable.
93
III.1.2. Le point de vue marxiste

-
Baran et Sweezy (1966), Monopoly capital :

Il semble quici, le capitalisme monopoliste ait dfinitivement trouv la rponse la
question de savoir dans quel domaine doivent seffectuer les dpenses
gouvernementales pour empcher le systme de sombrer dans les marais de la
stagnation. Il sagit dacheter des armes, des armes encore et toujours des armes.
Un point de vue contemporain sur le lien entre militarisme et haute finance

Voir article de Rmy Herrera (2013), Crise et guerre sont-elles lies ? , Innovations
n42 (3).
Centre de la haute finance aujourdhui: les Etats-Unis; reprise du pouvoir par la finance
dans les annes 70 (aprs lavoir perdu dans les annes 30); 1971, abandon de ltalon or
et porte ouverte la globalisation financire; remonte des taux dintrts en 1979 par
la Fed : coup dEtat ; explosion de lendettement mondial; offensive nolibrale
mondiale, attaque de lEtat.
Crise systmique, au cur du systme capitaliste.
Suraccumulation du capital conduisant une pression la baisse tendancielle du taux de
profit; diminution du pouvoir dachat avec concentration des richesses; lessor du
systme de crdit permet au capital de saccumuler sous les formes du capital-argent (et
non de marchandises).Titrisation, produits drivs expansion du capital fictif.
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Guerre dAfghanistan (2001) : en phase avec lexplosion de la bulle de la nouvelle

conomie ; hausse des dpenses de dfense dbut 2000, au dbut de ce krach financier, avec
baisse des taux de la Fed.
En 2004, Fed oblige de remonter ses taux pour faire entrer des capitaux (fardeau militaire)
Importance des DM pour lconomie amricaine : 6% du PIB en 2013 ; 1/5me du budget fdral
total.
Si prise en compte de la dette lie aux dpenses militaires, budget de 1100 milliards de dollars.
Importance des profiteurs de guerre , les grandes firmes de larmement, sur laquelle la
haute finance a une emprise (prise de contrle de la structure de proprit de leur capital par
des investisseurs institutionnels dtenus par des oligopoles bancaires et financiers). (80 90%
du capital des grandes firmes de dfense tats-uniennes).
Par les guerres, les Etats-Unis ne peuvent pas redynamiser daccumulation de capital au centre
du systme mondial car les destructions de capital sont insuffisantes pour impulser un
nouveau cycle long dexpansion du capital aux Etats-Unis, comme ce fut le cas avec la
reconstruction (plan Marshall).
Echec de la privatisation de la scurit lors des guerres rcentes : inefficacit minimiser les
cots et gagner les guerres.
Haute finance aux Etats-Unis : recherche lextension maximale de son pouvoir de
commandement sur le systme mondial capitaliste (notamment par la voie militaire) pour
viter la dvalorisation du capital fictif et leffondrement du systme.
95
III.1.3. Nolibralisme et militarisme

a) Libralisme et diffusion de la dmocratie
Le lien commerce-dmocratie-paix : un argument ancien
Lide kantienne selon laquelle lhumanit progresse inluctablement vers une pacification des relations
internationales a t reprise aprs la fin de la guerre froide par F. Fukuyama dans sa thorie de la fin de
lhistoire. Observant les bouleversements politiques de la fin des annes 1980 et la diffusion de la
dmocratie et du libralisme, celui-ci estimait ainsi qu lavenir les guerres seraient de moins en moins
probables.
Fukuyama F. (1993), The end of history and the last man, Penguin, London
Thorie de la paix dmocratique :

Michael Doyle (1983), Kant, Liberal Legacies and Foreign Policy (Parties I et II), Philosophy and Public Affairs, n12,
pp. 205235 et 323353.
Etude statistique / guerres les dmocraties sont en paix entre elles mais elles restent agressives vis-vis des Etats non libraux.
Ce nest pas lide que les dmocraties sont fondamentalement pacifiques mais celle selon laquelle la
paix nexiste quentre dmocraties.
Explication (drive de Kant, Vers la paix perptuelle, 1795):
contraintes institutionnelles / prise de dcision dans une dmocratie ; partage de valeurs communes
entre dmocraties ; intrt communs pour la paix, notamment au niveau commercial.
Guerres avec les rgimes non dmocratiques expliques par la ncessit de protger les valeurs de la
96
dmocratie, de la proprit prive, des internationale
droits de lhomme,
etc. 2014
Sentiment dinscurit.
- F. Coulomb
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Apport de Bruce Russett la thorie de la paix dmocratique :

Origine de la paix dmocratique vers le milieu du XIXme sicle : culture du compromis (et confiance
dans le fait que lautre Etat partage cette culture) ; rle de lopinion publique, du Parlement (et
conscience que les gvts de tous les pays dmocratiques sont contraints aux mmes limites).
Russett : attentes pacifiques rciproques entre gouvernements dmocratiques paix
Neutralisation du dilemme de scurit entre dmocraties de force gale.
B. Russett (1993), Grasping the democratic peace, Princeton UP.
Cependant lide de la pax democratica , selon laquelle les systmes dmocratiques sont
intrinsquement pacifiques et ne se font pas la guerre entre eux, reste encore confirmer par
lexprience historique.
La guerre froide a entran des liens dinterdpendance stratgique entre les dmocraties
occidentales, qui ont dtruit toute possibilit de conflit entre elles.
Par ailleurs de nombreuses organisations internationales ont t mises en place pour limiter les
tensions internationales lies aux problmes conomiques : GATT/ OMC, FMI, accords rgionaux.
Quid de la paix dmocratique si les OI sont affaiblies ?
(Kenneth Waltz (structuro-ralisme) : la dsagrgation probable de l'OTAN peut gnrer des conflits
intra-europens.
Waltz, K. Structural Realism After the Cold War , International Security, Vol. 25, No. 1 (Summer 2000), pp. 541
97
Le concept de diffusion de la dmocratie, une rcupration politique?
Une nouvelle orthodoxie sest dveloppe autour de linterprtation des guerres comme rsultant de
lexistence dune civilisation anti-capitaliste. La solution au conflit est prsume tre la globalisation
nolibrale.
Ide de la diffusion de la dmocratie par un effet de contagion, le processus tant initi par laction
dune puissance amricaine hgmonique.
Analyse prsentant la puissance militaire amricaine comme servant la diffusion du modle
dmocratique (y compris par lintervention directe dans le pays concern) et la protection des
dmocraties existantes.
Appuye par la mise en place de modles issus de lconomie gographique, qui utilisent les mesures
de distance spatiale et de clustering pour expliquer que la propension dun pays la
dmocratisation augmentera avec la diffusion de la dmocratie dans les pays voisins ainsi que par la
pression des organisations internationales (signaux encourageants aux opposants : les sanctions
internationales sont notamment justifies ainsi).
Des modles sont ainsi construits pour montrer linfluence de lenvironnement international sur le
processus de dmocratisation dun pays.
Voir par exemple Gleditsch C.S., Ward M.D. (2006), Diffusion and the International Context of Democratization ,
International Organization 60, Fall, 911-933.
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La thorie de la diffusion de la dmocratie a t initie par Clinton (discours

lAssemble gnrale de lONU en 1993 sur le concept de democracy
enlargement )
Apoge avec lopration Iraqi Freedom en 2003 (administration Bush)
Critique / thorie de la diffusion de la dmocratie (justifiant des interventions
extrieures pour diffuser la dmocratie et ainsi limiter le risque de guerre) : la paix
dmocratique est fonde sur des dmocraties matures. Les dmocraties
mergentes sont au contraire portes au conflit.
Voir par exemple E. Mansfield & J. Snyder (1995), Democratization and the danger of war.
99
b) Le nolibralisme lorigine de la guerre dIrak ?

Arrts signs en 2003 par le proconsul Paul Bremer transformant radicalement lconomie
irakienne.
Plafonnement des impts 15%, suppression des taxes limportation (surcharge de 5%
affecte la reconstruction), privatisation de 200 entreprises, baisse des dpenses
publiques, dmantlement de larme, modernisation du systme montaire et financier.
Libert dentre des IDE, sans conditions, sauf pour les ressources nergtiques.
Modle ultralibral appliqu lIrak. Ide dun modle pour lensemble du monde
musulman, dun eldorado capitaliste.
Rsultat : nombreux problmes conomiques persistants en Irak : chmage, inflation,
rationnement, problmes de scurit.
Problmes / entreprises trangres charges de la reconstruction ou sous-traitants de
larme amricaine (par ex Kellog Brown & Root, charg de lalimentation des troupes US :
sous-traite en Arabie Saoudite et emploie des indiens ou bangladais).
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Mais le noconservatisme peut aussi tre invoqu comme dterminant dans la guerre dIrak :
Noconservatisme : rationalit morale et conomique : Etat fort, religion, valeurs de la famille,
guerre vue positivement, renouveau du patriotisme, politique trangre expansionniste
Fukuyama : conservatisme caractris par un croyance en la possibilit de lier pouvoir et
moralit. Pouvoir US utilis des fins morales.
LEtat doit orienter la socit et le monde sur le plan moral et religieux. Modle thologique de
lEtat.
Problme de non compatibilit entre nolibralisme et noconservatisme.
Cependant les deux courants ne mettent pas en avant les valeurs dmocratiques de
lgalitarisme, des liberts civiles, des lections libres, etc. Discours dmocratiques remplacs
par des discours religieux et nolibraux. Noconservatisme n des problmes issus de
lapplication du nolibralisme.
Convergence entre ces deux rationalits.
Critiques nombreuses / perte de dmocratie aux Etats-Unis, notamment du fait de certaines
clauses de lUSA Patriot Act ou certaines pratiques du Homeland Security Department, de la
corruption de la machine lectorale
101
III.2. Quelques enseignements de la guerre dIrak (2003-2011)

III.2.1. Le poids du lobbying et lintrt conomique de la guerre pour certains
acteurs
a) Lobbying et politique de dfense aux Etats-Unis
Elaboration de la politique de dfense : excutif, Congrs, armes, lobbies des industriels, think tanks
(Rand, INSS, Fondation Hoover, Heritage Foundation, American Enterprise Institution).
Rdaction de la doctrine stratgique de scurit par le Prsident au dbut de son mandat:
National Security Strategy
et Quadriennal Defense Review (format des forces, capacits oprationnelles) :
Ce sont les fondements de la politique de dfense.
Mise en place de la PPBE (Planning, Programming, Budgeting and Evaluation) :
requte budgtaire et prvisions de dpenses pour les annes venir par le DoD et les armes.
Identification des capacits oprationnelles ncessaires pour mener bien les missions dfinies.
Systmes darmes acqurir, etc
Prise en compte des proccupations de politique industrielle et des enjeux politiques (intrts
locaux) vote par le Congrs aprs examen, avant le 1er octobre (dbut de lanne fiscale).
Audition au Congrs des reprsentants du DoD, des chefs dtats-majors, des directeurs des grands
programmes Examen trs dtaill (membres du Congrs proccups par la dfense des contribuables
ou de lemploi local).
Ces discussions durent 8 mois : les lobbies ont le temps dagir.
Industriels reprsents par des associations professionnelles ; les grands groupes industriels louent les
de la
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services de lobbyistes ; participation desGoconomie
think tanks.
scurit
luttes dinfluence.
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Au terme des dbats, vote de deux lois : Authorization and Appropriation Bill.
Allocations financires globales de plusieurs milliards de dollars mais aussi
clauses spcifiques de quelques millions seulement (Pork Barrel : intrts
locaux : allocation de subventions ; construction dcoles, protectionnisme
cibl)
le DoD peut signer les contrats dacquisition. Mais procdures trs
complexes, qui favorisent les grands groupes.
Retour dun lien troit entre monde des affaires et politique ?
CMI comme dans les annes 1950 ?
Rle des rpublicains depuis les annes 90 et de lAdministration Bush
partir de 2000 : remise en cause des freins et contrepoids.
Financement priv des lections aux USA. Loi de 1974 : FECA (Federal Election
Campaign Act), en vigueur jusquen 2002 : maxima de contributions et de
dpenses ; modalits de divulgation et de publicit des recettes et dpenses
lectorales, commission pour surveiller le financement des lections, etc.
Mais multiples dtournements de la loi. Hausse du soft money (petits
contributeurs, argent non rglement au niveau fdral), etc.
103
Lobbying : utilis aux USA depuis 1832.

A lorigine : dfense dintrts privs auprs du Congrs par des individus ou groupes.
Ralit : dpasse le seul cadre du Congrs. (toute institution ayant un pouvoir dcisionnel).
Facilitation du lobbying par la multiplicit des centres de dcision (niveau fdral ; niveau des
Etats)
Dpenses totales de lobbying : 2.55 milliards en 2006
Thse litiste (Wright Mills) : surreprsentation de la bourgeoisie et du monde des affaires, au
dtriment de lintrt gnral.
La sparation des pouvoirs ne joue plus pleinement son rle. Affaiblissement des contrepoids
dmocratiques.
Don dargent pour les campagnes lectorales
Technicit croissante des lois les lobbyistes suggrent la dernire minute des ajouts ;
propositions de loi.. la lgislation profite des intrts privs.
Abandon de la fonction dlibrative du Congrs plus de pouvoir aux lobbyistes.
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Lobbyists recrut parmi danciens membres du Congrs ou danciens assistants parlementaires. De

2000 2007, 62% des membres du Congrs rpublicains sont devenus lobbyists.
Exemple de Robert Livingstone (quitte le Congrs en 1999) mise en place dun cabinet de lobbying.
40 millions de dollars entre 1999 et 2004. Clients : Turquie, Maroc, Iles Caman
Rsultat : maintien de fonds la Turquie dans le projet de loi de finances, alors que le pays a refus de
laisser les troupes US utiliser le territoire en 2003. Aussi, blocage au vote dun amendement qui aurait
officiellement reconnu le gnocide armnien de 1915.
En 2004, le directeur des acquisitions du DoD, Pete Alridge, devient administrateur de Lockheed
Martin
Lancien responsable des contrats de lUS Air Force devient vice-prsident de Boeing (forc de
dmissionner suite accusations / fourniture dinformation sensibles)
Scandale / affaire des avions ravitalleurs : dnonciation des liens entre le DoD et Boeing. Critique par
la presse (ditorial en 2003 du Los Angeles Times sur la drive affairiste du Pentagone, accusant Bush
et le secrtaire la Dfense Rumsfeld davoir cr un environnement qui dfie lthique).
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b) Lobbying et guerre dIrak

Administration Bush : pouvoir lgislatif et excutif aux mains du mme parti loi sur lnergie de
2003 ppare par le vice-prsident Cheney et plusieurs responsables de compagnies ptrolires ; loi
sur le non contrle des prix des mdicaments facturs par labos pharmaceutiques aux personnes
ges et rembourss par des fonds publics (lobby des industries pharmaceutiques).
Halliburton, dont le PDG fut le vice-prsident Cheney, a obtenu un nombre important de contrats
fdraux sans recours la procdure normale dappel doffres.
Halliburton a mme pu diminuer entre 1998 et 2002 les sommes consacres au lobbying.
Dfense dHalliburton par le corps des ingnieurs de larme, alors que le responsable du lobbying
est un gnral la retraite issu de ce corps(pratique du revolving door)
En 2004, Halliburton a obtenu pour 2 milliards de dollars de contrats en Irak sans mise en
concurrence.
70 compagnies bnficiaires des contrats en Irak en 2004 : elles avaient toutes contribu au
financement de la campagne lectorale du prsident Bush.
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Dcembre 2003 : Paul Wolfowitz annonce que France, Allemagne, Russie et Canada nauront pas
accs aux principaux contrats de reconstruction.
26 contrats de 18.6 milliards de dollars (quipement de larme irakienne, remise en tat des
infrastrcutrues ptrolires, des systmes des communication et rseaux eau et lectricit) rservs
aux 63 pays de la coalition.
Gros contrats prsents comme butin de guerre.
Controverse aux USA sur ces contrats de reconstruction : gaspillages, conflits dintrts,
dtournements de fonds, surfacturation.
Entreprises impliques toutes proches de ladministration Bush. Contrats des britanniques rduits.
Rapport du Center for Public integrity : contrats pour la reconstruction Irak et Afghanistan obtenus
par 71 entreprises, qui ont vers plus de 500.000 dollars aux campgnes lectorales de G. W. Bush.
Dnonciation de la proximit de certaines entreprises avec ladministration et de labsence de
procdure dattribution des marchs supervise par une agence fdrale. Les contrats les plus
importants nont pas fait lobjet dappels doffres publics.
Deux socits ayant bnfici des contrats de reconstruction trs proches des faucons de
ladministration Bush:
* Halliburton (ingnierie ptrolire), avec sa filiale Kellog Bruwn & Root (Cheney prsident jusquen
2000 ; avait obtenu une drogation spciale pour poursuivre ses activits en Irak malgr les sanctions
internationales).
Cheney a touch des revenus diffrs dHalliburton au cours de ses premires annes la Maison
blanche (plus de 450 000 dollars de 2001 2003) et il dtient beaucoup dactions de lentreprise).
* Bechtel (BTP) (en 83, lentreprise avait obtenu de construire un oloduc en Irak, accord ngoci
auprs de S. Hussein par D. Rumsfeld)
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III.2.2. LIrak, une guerre pour le ptrole?

Ide que le ptrole est la principale raison de lintervention amricaine en Irak en 2003.
Part du ptrole dans dcision dintervention ?
Compagnies ptrolires trangres exclues dIrak depuis 1972 (nationalisation de lIPC, Irak
Petroleum Company).
Deuximes rserves mondiales de ptrole du monde. Obsolescence des installations (embargo)
nombreux gains potentiels. + nombreuses nouvelles prospections mener (90% du
territoire).
Praccords signs avec lancien rgime par la Russie et la France, dans lattente dune leve des
sanctions du Conseil de scurit ;
Conflit avec les USA et le RU. - dissensions / opportunit de la guerre.
Mais il y avait aussi des pays allis des USA en Irak qui avaient sign des praccords avec S.
Hussein, comme lItalie, lEspagne, les Pays Bas, le RU, la Hongrie, lAustralie, le Japon.
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Arguments selon lesquels la guerre dIrak nest pas pour le ptrole :

Cot de la guerre. Fardeau pour le contribuable pas facile en priode de campagne lectorale.
Pas de partage des cots envisageable, comme pendant guerre du Golfe (Allemagne, Japon, Etats
du Golfe).
Obsolescence des installations ptrolires irakiennes recettes ptrolires lentes apparatre.
Pas dassurance de contrle des Etats-Unis sur le ptrole irakien long terme.
La politique trangre US nest pas seulement guide par les intrts ptroliers : ainsi
linterdiction pour des compagnies ptrolires de travailler en Iran ou en Libye (sanctions votes
en 1996) nont toujours pas t leves par le Congrs, en dpit de la puissance du lobby ptrolier.
Objectif de lutte contre les ADM en Irak : ds 98, lettre de plusieurs politiques (Wolfowitz,
Cheney, Rumsfeld, Perle, Fukuyama, Kagan, etc. ) pour enjoindre Clinton prendre des mesures
pour renverser le rgime de S. Hussein. Ide de remodeler la rgion dans un sens plus favorable
la dmocratie et aux intrts US. Recommandations mises en uvre par ladministration Bush
(mise en avant du risque de terrorisme. Colin Powell : pb des ADM).
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Arguments laissant penser que cest une guerre pour le ptrole :

Importance de lapprovisionnement en ptrole bon march en provenance du Moyen Orient pour
lconomie amricaine.
Rapport Cheney publi en mai 2001 (National Energy Policy) : ide que la production US de ptrole
allait chuter de 12% dans les 20 prochaines annes dpendance lgard du ptrole import (2/3
en 2020).
Ide que la scurit nergtique soit une priorit de la politique trangre et commerciale.
Dici 2020, les producteurs de ptrole du Golfe devront fournir entre 54 et 67% du ptrole
mondiale Cette rgion va demeurer vitale pour les intrts des Etats-Unis.
Important de mettre fin la dpendance vis--vis dun rgime hostile aux USA :
en 2001, lIrak a t le 6me fournisseur en ptrole des USA (778000 barils par jour, achets via lONU) .
Janvier-fvrier 2003, grve au Venezuela la moiti du ptrole irakien a t exporte vers les USA.
Emoi des noconservateurs notamment, comme James Woolsey (ancien directeur de la CIA), Richard
Perle (membre de la commission de la politique de dfense) et Paul Wolfowitz (secrtaire adjoint la
dfense) :
dnonciation de la complaisance des administrations US successives vis--vis de rgimes arabes
soutenant le terrorisme.
Raison politique avant dtre conomique. Conviction que le pouvoir terroriste est nourri par les
ptrodollars.
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Pas de possibilit doccuper lArabie Saoudite plus simple doccuper lIrak, ce qui donne le
contrle sur le march mondial et des moyens de pression politique (effet dissuasif) sur les autres
producteurs (Arabie Saoudite, Iran, Venezuela, Russie, Mexique).
Ide que les USA peuvent contrler le monde entier sils contrlent le Proche Orient, les autres
zones de production de ptrole ne suffisant pas aux besoins mondiaux (en termes de cots et de
facilit dextraction).
Ide dvincer les Russes et les Franais.
Ngociations engages ds avant la guerre avec les reprsentants de lopposition irakienne en exil,
pour les futurs contrats ptroliers.
Ainsi, rencontre en 2002 entre Ahmed Chalabi, prsident du Congrs national irakien (CNI), protg
de Richard Perle et de Paul Wolfowitz, et responsables de 3 compagnies ptrolires US pour
ngocier laprs S. Hussein. Russie et France pnalises par leur proximit avec lancien rgime.
111
Nomination de Jay Gerner, gnral la retraite, proche de Donald Rumsfeld, comme

administrateur civil de lIrak, avant mme le dbut des hostilits.
Idem, avant les hostilits, dj appel doffres ferm de lUSAID (agence gouvernementale US
charge de la coopration) pour la reconstruction de lIrak.
Rserv aux compagnies US ; une filiale dHalliburton (ingnierie ptrolire, anciennement
prside par Dick Cheney) tait lun des bnficiaires, ainsi que Bechtel (travaux publics,
administre par des proches de ladministration Bush, notamment lancien secrtaire dEtat de
Reagan, Goerge Shultz).
Entourage du prsident Bush trs li aux affaires ptrolires.
G.W. Bush vient du Texas et il a dirig la fin des annes 70 une petite compagnie ptrolire.
G. Bush pre avait lui-mme fait fortune dans le Texas la tte dune compagnie ptrolire quil
avait cofonde.
Dick Cheney (vice-prsident) a t prsident dHalliburton de 95 2000 ;
Condi Rice (conseillre la scurit nationale) a t administratrice de Chevron Oil
Autres personnages de premier plan dans ladministration Bush trs lis au ptrole.
Chute de Bagdad en avril 2003 Cheney annonce la gestion du ptrole irakien par un organisme
supervisant le ministre du Ptrole (Irakiens et conseillers extrieurs).
Aide des Etats-Unis (30 ans aprs nationalisation de lIPC et viction USA et RU)
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III.2.3. Le pouvoir politique du Pentagone

a) La doctrine Powell et la culture du tout ou rien
Culture des armes US drive des cultures militaires europennes : hritage napolonien et prussien.
Mais idalisme politique propre aux USA guerre vue comme une aberration morale ; il faut la
conclure au plus vite focalisation sur la guerre totale conduite par les officiers (objectifs dfinis par
les politiques).
Sparation entre le dcideur politique et le responsable militaire. Corps des officiers ainsi mal
prpars aux exigences de la guerre froide (arme nuclaire, conflits limits)
Echec du Vietnam puis de lintervention multinationale au Liban en 83 retour en force de la culture
stratgique du tout ou rien .
Doctrine Powell : liste de prceptes destins guider le politique en numrant les fonctions lgitimes
demploi de la force / rationalit militaire.
6 principes :
intrts vitaux (US ou allis) en jeu ;
la victoire doit tre explicitement recherche ;
les objectifs politiques et militaires doivent tre clairement formuls, afin dviter toute volution
involontaire et imprvue de la mission ;
engager ds le dbut un volume suffisant de forces, pour viter lescalade et lenlisement ;
avant lintervention, lexcutif doit obtenir du Congrs et de lopinion une assurance de soutien ;
la force ne doit tre utilise que comme ultime recours.
113
La doctrine Powell et lcole du tout ou rien ont fortement influenc la politique trangre et de
dfense des Etats-Unis.
Relations civilo-militaires trs mauvaises pendant ladministration Clinton.

Annes 70 : budgets de dfense en forte baisse
Annes 80 et 90 : hausse des budgets ; professionnalisation des armes en 73 politisation
croissante du corps des officiers (rpublicains conservateurs) trs mauvaise image de Clinton.
Intervention tardive en Bosnie des Etats-Unis explique par estimations initiales des militaires
(400 000 hommes)
Intervention US au Kosovo contre lavis de la hirarchie militaire et dune bonne partie du Congrs
campagne de frappes ariennes pour minimiser les cots politiques potentiels.
Influence stratgique des militaires.
Le Pentagone a un pouvoir politique norme.
40% des DM mondiales ; 700 bases dans le monde. Plante divise en grands commandements
rgionaux (EUCOM (Allemagne), PACOM (Japon), CENTCOM(Irak)) confis des proconsuls
militaires (Commanders in Chief).
Depuis le Vietnam, meilleure connaissance de la politique intrieure et des mcanismes
budgtaires.
Experts forms pour rivaliser avec les institutions civiles (notamment lOffice of the Secretary of
Defense, ladministration civile la tte du Pentagone).
influence sur la politique de dfense et dcisions stratgiques.
Prsident amricain a le commandement des forces armes mais il reste tributaire du pouvoir
parlementaire.
Celui-ci est considrable en matire de politique trangre : dclarer la guerre, lever et entretenir
les armes et les marine, ratifier les traits signs par le prsident
Le prsident ne peut dissoudre le Congrs.
Face face permanent entre excutif et lgislatif.
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b) Les dissensions propos de lIrak

Rapide dtrioration des relations entre Rumsfeld et la hirarchie militaire.
Donald Rumsfeld : inspir par la RMA, Revolution of Military Affairs :
sappuyer sur les progrs ralis en matire dacquisition et de traitement de
linformation, et donc de ciblage, pour favoriser les moyens de frappe et e
projection longue porte.
Focalisation sur programmes dfense antimissiles ou spatial militaire.
(prparation dun conflit avec la Chine davantage que dans les Balkans)
Contre les intrts des forces terrestres.
opposition des militaires et du Congrs Rumsfeld, qui tait considr
comme dmissionnaire la veille des attentats du 11 septembre 2001.
115
Les attentats changent la donne. Succs en Afghanistan.

Rumsfeld prpare lopration Iraqi Freedom, en rejetant la doctrine Powell et son principe de
force crasante, avec lide que la technologie permet dabattre le rgime irakien avec
seulement 130 000 hommes (4 fois moins que pour la guerre du Golfe).
Le Dpartement dEtat et larme de terre sopposent cette ide. La chute de S. Hussein en mai
2003 est un chec pour eux. Victoire du principe de la transformation militaire.
Mais par la suite, problmes / occupation et stabilisation de lIrak. Imprparation des armes US,
pillages, dsordre gnralis.
Imprparation capacitaire et intellectuelle de larme en matire de contre-insurrection.
Inadquation entre le but militaire de la campagne dinvasion (guerre clair) et les objectifs
politiques viss (stabilisation et nation-building).
Facteur aggravant : manque de dialogue entre militaires et civils, tant sur les objectifs que sur les
moyens ncessaires.
La volont de Rumsfeld de transformer le Pentagone contre lavis des militaires a cr des tensions
civilo-militaires trs importantes. Culture de la guerre totale profondment ancre aux USA
explique les problmes dans la gestion des guerres limites , de la Core jusqu lIrak.
de larme de terre est mobilis en Irak. Compte tenu des autres engagements, notamment
Afghanistan, appel massif aux rservistes. Scandale dAbou Ghraib. dmission de Rumsfeld en
novembre 2006.
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III.3. Le cot des oprations extrieures

III.3.1. Le cot de la Global War on Terror depuis 2001.
Depuis les attentats du 11 septembre 2001, 3 oprations:
Afghanistan: Operation Enduring Freedom (OEF)
Irak: Operation Iraqi Freedom (OIF)
Bases militaires: Operation Noble Eagle (ONE)
Aussi, aide et interventions militaires au Pakistan.
Joseph Stiglitz & Linda Bilmes (2008),

The three trillion dollars war : the true cost of the Irak conflict .
J. Stiglitz: prix Nobel dconomie 2001, conomiste en chef de la Banque mondiale
de 1997 2000. Dmissionne fin 1999, contre les politiques daustrit du
consensus de Washington , en Asie et en Russie. Courant nokeynsien.
117
Estimations de Stiglitz et Bilmes:

2003-2018 : 2300 3500 dollars ; hypothse dun dbut de retrait ds 2009 avec la victoire dObama.
Cot de 3000 Mds$, soit plus de 20 Mds par mois, alors que les estimations officielles tournaient en
2008 autour de 4 Mds.
Pour rappel, estimation de ladministration Bush en 2003 dun cot denviron 2 Mds$ par mois pour la
guerre, soit un cot global estim environ 60 Mds$ par le Congrs.
De fait, linvasion de lIrak et la prise de Bagdad aurait cot 20 Mds$.
Mais nombreux cots annexes, parfois cachs :
Les deux principaux sont :
- Les dpenses consacres aux vtrans (10% des soldats ont besoin de traitements longs ;
estimation denviron 500 Mds$ sur 2003-2015). Plus de 2.5 millions de membres des forces armes
US ont t dploys en Afghanistan et Irak et 1.5 million ont dj quitt le service actif (pensions
dinvalidit, soins mdicaux, nombreux problmes mentaux.) 4.488 soldats amricains tus en
Irak (aussi dcs de 3400 contractors, de prs de 200.000 civils irakiens.), environ 2000 en
Afghanistan, o il reste aujourdhui 32.000 soldats US (prsence jusquen 2016).
-
Le remboursement de la dette publique supplmentaire contracte pour financer la guerre (Bush :

baisse des impts premier conflit financ entirement par lemprunt. Vietnam : 75% impts).
Entre 2003 eet 2017, estimation de 800 Mds$ de dette supplmentaire due la GWT. Total des
intrts cumuls autour de 500 Mds$. Rapport du CBO encore plus pessimiste sur ce point.
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Stiglitz et Bilmes signalent aussi des cots annexes :
Polices dassurance contractes par le DoD pour les employs des SMP ;
Hausse du prix du ptrole et des consommations intermdiaires (dpenses de fonctionnement de
larme) ;
Cots de recrutement des jeunes ; augmentation de la solde
Renouvellement des matriels dtruits
Effet indirect estim :

Hausse du prix du ptrole, avec effet rcessif aux USA et dans le reste du monde ;
Forte opposition de Stiglitz aux oprations extrieures menes par ladmnistration Bush Jr.
Pour dautres conomistes nokeynsiens en revanche, la guerre a eu un effet de relance
conomique. (effet multiplicateur des dpenses publiques, dans la thorie keynsienne).
Afghanistan 2001 : correspond la rcession induite par le krach du Nasdaq dbut en 2000 ; sortie
rapide de la rcession aux Etats-Unis partir de novembre 2001, grce aux dpenses militaires ?
James Tobin : effet antircessif des dpenses militaires. Avis partag par Paul Krugman.
Dautres conomistes nokeynsiens, dont Stiglitz, estiment que leffet de relance est illusoire, la
plupart des dpenses tant ralis hors du territoire des Etats-Unis, et nayant donc pas de rel
impact sur le capital productif national, sur les salaires et donc sur le PIB amricain. Le cycle haussier
de 2003-2007 (que certains expliquent par limportance des dpenses militaires) na donc pas eu de
vrai impact sur les structures conomiques.
119
Etude rcente base sur les chiffres dfinitifs de la GWT (alors que les troupes US se sont
retires dIrak en 2011 (aprs un pic de 166.300 soldats) et que les effectifs en Afghanistan ont
t fortement rduits (33.000 en 2014, aprs un pic de 100.000 en 2011).
Chiffres officiels :
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Etude de Crawford (2013) :

Source : Crawford N. (2013), US costs of wars through 2013 : $13.1
Trillion and counting, Boston University.
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Conclusion: guerre plus de 4.5 trillions de dollars, dpassant les calculs

de Stiglitz et Bilmes en 2008.
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Par contraste, lvaluation du Congrs tait la suivante en 2007:
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Etude intressante du CRS (Congressional Research Service), par A. Belasco sur le cot de la GWT mene
depuis de 11/09/01, comparativement aux autres guerres ayant impliqu les Etats-Unis (parue en 2011).
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III.3.2. Le cas franais : le cot des OPEX

a) Les chiffres officiels
Chiffres du ministre de la Dfense :
Surcots lis aux OPEX (en millions deuros) :
2006 : 514
2007 : 678
2008 : 908
2009 : 826
2010 : 867
2011 : 1247
2013: 1257
Surcots: primes pour les militaires, les frais de transport, les munitions, la destruction et
l'usure des matriels, etc.
Surcot annuels moyens 2009/12: 961
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Octobre 2014: 8300 militaires engags sur les thtres doprations extrieures
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Cot de lopration Harmattan: opration franaise en Libye du 17 mars au 29 mars 2011,

(la France a rejoint depuis l'OTAN au sein de l'Opration Unified Protector.)
320 M selon le ministre de la Dfense. (12 avions de chasse, six avions ravitailleurs, un porteavion, une frgate de lutte anti sous-marine, 10 hlicoptres, missiles)
Budget de 31Mds non extensible rpartition dune partie de la charge entre les diffrents
ministres.
RU : utilisation des rserves spciales du ministre des Finances (contraction de 8% du budget de
la Dfense).
Cot de lopration Serval: opration franaise au Mali du 11 janvier 2013 au 15 juillet

2014, remplace par l'opration Barkhane. 647 millions deuros
Cot de lopration Sangaris: opration en Centrafrique sous mandat onusien en 2013.

Environ 200 millions deuros en anne pleine, pour J.Y. LeDrian, financs par le budget gnral de
lEtat et non le budget de dfense.
Cots non encore estims:

Opration Barkhane: Lance le 1er aot, 2014, Barkhane est une opration conduite par
les armes franaises. Elle repose sur une approche stratgique fonde sur une logique de
partenariat avec les principaux pays de la bande sahlo-saharienne (BSS) : Mauritanie, Mali,
Niger, Tchad et Burkina-Faso (source: ministre de la Dfense)
Opration Chammal: opration franaise en Irak, lance en septembre 2014 (participation
f la coalition anti-tat islamique (EI, ou Daesh) conduite par les tats-Unis).
131
Cot de la prsence franaise en Afghanistan (2001-2013): 3,5 milliards deuros, selon un rapport
de la commission de la dfense de l'Assemble nationale. 470 M en 2010 , 387 en 2009 et 300 en
2008.
Augmentation des dpenses due au lancement de programmes dquipements durgence,
transport des troupes et du matriel et entretien du matriel. Cot du dploiement du porte-avions
Charles de Gaulle et de son groupe aronaval au large du Pakistan.
50% du cot des OPEX : rmunrations et cotisation sociales pour les militaires ltranger (solde,
indemnit pour charge militaire et indemnit lie lloignement )
Les interventions franaises sont accompagnes dactions civilo-militaires, notamment daide
mdicale au profit des civils (4.5 M par an) ; Liban : rtablissement des rseaux deau et
dlectricit
Aussi, aide aux autres contingents (exemple du contingent marocain au Kosovo log et nourri par la
France depuis 2000 : 21.3 M) ; aide franaise aux contingents trangers au Tchad : 12.7 M en
2008.
LONU bnficie aussi des cadeaux de la France
132
66
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b) Des cots largement sous-estims
Selon Jean-Paul Hbert, le surcot des OPEX sest lev 20 Mds sur la priode 1976-2008.
Rapport de la Commission des Finances lAssemble nationale (juillet 2009) (Mission dvaluation
et de contrle sur le cot des oprations militaires extrieures, notamment sous mandat
international)
Sous-valuation par le ministre de la Dfense du cot des OPEX. Vritable cot pour 2009 : 1.336
milliards deuros au lieu de 870 millions.
Sous-valuation du cot des OPEX : surcots compenss en cours dexercice par lannulation de crdits
dquipements parfois partiellement restaurs loccasion de la loi de finances rectificative de fin
dexercice. 3 Mds de crdits dquipement auraient ainsi disparu depuis 1998. (soit selon le
rapport 3 sous-marins nuclaires)
Surcots lis aux transports, aux dpenses en infrastructures pour la protection des forces, aux
dpenses supplmentaires en munitions (Afghanistan) mais surtout lusure prmature des
matriels : quipements du soldat en mission ; vhicules (un VAB roule 3000 km par mois en
opration, soit 3 fois plus quhabituellement ; usure des chenilles des blinds (changement toutes les 3
semaines au Liban Autres pices mcaniques)
Pas de prise en compte par le budget franais de lusure des matriels et lacquisition de nouveaux
quipements pour une opration (contrairement au RU).
France : pas dintgration des dpenses lies aux matriels (rutilisation ultrieure) pas
dintgration du cot dusure ou de la perte de blinds en opration extrieure).
Faible engagement des entreprises franaises dans les oprations de reconstruction et de soutien aux
forces armes (contrairement aux USA, RU, Allemagne o des rservistes sont envoys, employs par
des entreprises la recherche de dbouchs).
133
Selon une tude britannique, le conflit libyen aurait cot entre 1 et 2 Mds au RU (estimation
officielle de 300 M)
Sous-estimation des chiffres franais ? Sur les 3 premiers mois, dpenses de 60 M de
munitions ; estimation de 1.8M par jour de conflit.
Cot officiel pour les Etats-Unis : 661 M
c) Le difficile financement des OPEX

Les oprations extrieures gnrent des surcots rarement anticips au niveau budgtaire. Sur
la priode 2003/2008, ces cots supplmentaires ont t financs par des annulations de crdits
dquipement. La LPM 2009-2014 prvoyait que le financement de ces surcots se ferait
dsormais essentiellement par une rserve de prcaution interministrielle, laquelle le
ministre de la Dfense contribue dailleurs hauteur de 20%. Pour 2013, le surcot officiel des
OPEX a t de 1,25 Mds, dont 650 M pour lopration Serval et 27 pour Sangaris. Il sagissait
dun dpassement de 570 M par rapport la LFI. En dpit de ce chiffre, la provision pour 2014 a
t rduite 450M, aprs avoir t stable 630M de 2011 2013. La Cour des comptes a
dailleurs relev cette incohrence du budget de dfense.
Voir annexes pages 134-138 Snat, avis sur le PLF 2014
134
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Le montant de la provision budgtaire prvue pour financer les Opex a t ramen de

630 M en 2013 450 M pour 2014 pour tenir compte, dune part, de la diminution du
contrat oprationnel tel que dcid dans le nouveau Livre blanc et, dautre part, des choix
stratgiques subsquents prvoyant le retrait ou la restructuration de plusieurs thtres
majeurs (Afghanistan, Kosovo, Mali, Cte-dIvoire).
En 2013, comme depuis 2009, le financement rsiduel des surcots Opex a t couvert par
une ouverture de crdits par dcret davance partir de crdits interministriels.
Source: Annuaire statistique de la dfense 2013-14, ministre de la Dfense
Recherche dconomies dans les OPEX
Afghanistan, en forte baisse (divis par 2 en 2 ans), cotera encore 259 millions cette
anne.
Tchad (107),
Autres OPEX: moins de 100 millions chacune: Kosovo, Cote d'Ivoire, Liban, Atalante,
Centrafrique, autres.
Problme par rapport au financement: baisse de la dotation prvisionnelle prvue dans la
loi de finances initiale pour 2014: 450 millions deuros (contre 630 ces 3 dernires annes).
Somme infrieure aux dpenses relles finales dotation interministrielle en fin
danne.
Vers une transformation des oprations Epervier (Tchad) et Licorne (Cte dIvoire) (172
millions) en forces prpositionnes?
Maintien de troupe au Kosovo ou au Sud Liban (36 et 62 millions)?
135
Livre blanc sur la dfense et la scurit nationale (2008): adaptation de la stratgie nationale en
matire de forces prpositionnes.
-
Base des forces franaises cre en 2008 Abu Dhabi (Emirats arabes unis);
Volont de faire de l'Europe un partenaire majeur pour l'Afrique en matire de paix et de

scurit, conformment aux conclusions du sommet de Lisbonne de dcembre 2007.
Depuis le 1er aot 2011, le nouveau dispositif en Afrique s'articule autour de deux bases
oprationnelles avances (Djibouti et Gabon) et de deux ples oprationnels de coopration
vocation rgionale (Tchad et Sngal) ayant pour rle d'entretenir une coopration de
dfense mais aussi de servir de point d'appui pour d'ventuelles oprations de paix dans la
rgion.
En termes d'effectifs, le dispositif des forces prpositionnes a connu une diminution

d'environ 1000 postes cette anne et compte actuellement 5340 militaires. L'objectif est de 4100
militaires en 2014.
(source: Prsidence de la Rpublique)
Surcot en termes de rmunrations: 111 M en 2010 et surcot de transport: 6 M en 2010
(source: Snat).
136
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III.3.3. Le cot des oprations de maintien de

la paix de lONU
Voir annexes pages 139-140 (document ONU)
137
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IV. Militarisme et guerre conomique

IV.1. Le secteur militaire, facteur de croissance conomique ?
IV.1.1. La guerre contre la crise conomique?
a) Le keynsianisme militaire et sa critique
J.M. Keynes, Thorie gnrale, 1936) : Laugmentation des investissements publics peut se faire de
faon autonome, sans considration de rentabilit. Pour augmenter la production et lemploi,
linvestissement public peut tre ncessaire quand linvestissement priv est insuffisant. En 1939,
Keynes suggre aux gouvernements de soutenir la demande en faisant jouer le mcanisme du
multiplicateur. Il pose la question de lopportunit demployer pour cela une politique de rarmement.
La stimulation des activits conomiques de larmement issue de laugmentation des dpenses
militaires aura pour corollaire une augmentation des emplois et des salaires. Il en rsulte un
accroissement de la demande et donc une augmentation de la production et une rduction du
chmage.
Cependant, laccroissement de la production darmements nest quune solution contracyclique de pis-aller, car elle ne rpond pas en soi aux besoins sociaux et elle freine terme le
potentiel national de dveloppement conomique. Les dpenses militaires sont la forme la plus
improductive (mais nanmoins utiles pour la dfense nationale) des dpenses publiques.
Keynes dplore que les seules dpenses publiques qui servent actuellement lutter contre le chmage
soient les dpenses militaires ; sans celles-ci, le gouvernement britannique n'aurait jamais recours
l'emprunt.
Eco dfense & paix - F. Coulomb 2013
139
- Le keynsiannisme militaire
Dans une perspective keynsienne, si la demande agrge est faible relativement au potentiel
productif, laccroissement des dpenses militaires conduit une hausse de la demande, un essor des
profits et la relance de la croissance conomique.
En 1944, Beveridge constata que le chmage avait diminu au cours des deux conflits
mondiaux. La guerre totale reprsenterait donc un instrument radical de lutte contre le sous-emploi,
du fait de lintervention dcisive de lEtat dans le domaine conomique.
Critique : Joan Robinson montre que l'analyse keynsienne n'insiste pas suffisamment sur l'utilit
propre des investissements. Les dpenses militaires sont fondamentalement inutiles et elles
constituent un gaspillage.
Beveridge, W. (1944), Du travail pour tous dans une socit libre, Domat-Montchrestien, Paris, 1945.
Joan Robinson (1972), Lconomique moderne, Eastwell, pp. 368-369
Le dbat sur limpact des dpenses militaires sur les grandes variables macroconomiques
(chmage, inflation, croissance, etc.) a t nourri par un grand nombre danalyses modlises ou
conomtriques (dinspiration noclassique ou nokeynsienne), et il a contribu fortement
ldification de lconomie de la dfense en domaine danalyse autonome de la science conomique.
Distinction entre les effets de court-moyen terme (perspective keynsienne) et les effets de long
terme (noclassiques).
140
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Travaux de J.K. Galbraith dans les annes 1980 :

Les dpenses de dfense sont spcifiques, dans le sens o elles exerent un effet dinertie important
dans les conomies capitalistes : moins flexibles la baisse que dautres dpenses publiques en
temps de restrictions budgtaires, elles sont aussi moins flexibles la hausse en temps de croissance
et de surchauffe, les dpenses militaires augmentant alors moins vite que dautres dpenses
publiques ou prives. Par contre, en situation de rcession, compte tenu des effets dinertie
inhrents au secteur de la dfense (les programmes sont pluriannuels et les dpenses de personnel,
trs peu flexibles, sont considrables), ces dpenses exercent un effet stabilisateur. Le budget de
dfense serait ainsi un lment de stabilisation des systmes conomiques capitalistes, et
principalement de lconomie amricaine.
Galbraith J.K. (1995 [1994]), Voyage dans le temps conomique, Le Seuil, Paris, p. 264 (Original title : A
journey through economic time. A firsthand view, 1994).
Le dbat a t renouvel rcemment par des conomistes de renom, propos de la guerre dIrak.
(voir chapitre prcdent, diapositive 119).
141
b) Guerres et cycles conomique : un dbat ancien

Cycles Kondratiev et guerre
Les tudes statistiques de N.D. Kondratiev (1935) montraient lexistence de cycles
longs de quarante soixante annes, rythmant le fonctionnement des conomies
capitalistes. Pour lui, les cycles et donc les crises conomiques sont inhrents au
fonctionnement du systme conomique capitaliste. Le cycle long est lune des
manifestations de la dynamique complexe animant ce systme.
Kondratiev a intgr les guerres et lagitation civile dans son analyse des cycles longs.
Les priodes dexpansion conomique des pays capitalistes avancs engendrent une
demande accrue de matires premires et la recherche de nouveaux marchs pour
couler les produits. A terme, ce processus aboutit une augmentation des tensions
internationales, pouvant conduire une guerre. Sur le plan national, cette croissance
conomique exacerbe galement les contradictions conomiques internes au systme
capitaliste, crant les conditions de linstabilit politique.
La thorie de Kondratiev est donc fondamentalement marxiste. Les guerres, les
rvolutions et les conqutes de nouveaux territoires sont des consquences et non
des causes du cycle long.
Ces phnomnes apparaissent gnralement au sommet dune phase ascendante ; les
guerres engendrent des destructions et accroissent la consommation improductive,
augmentant ainsi la demande de capital.
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La critique de Joseph A. Schumpeter

Lanalyse schumpterienne est sans doute la plus clbre des explications des cycles
conomiques longs rythmant le capitalisme.
Or, J.A. Schumpeter rejette lide de retombes conomiques significatives du militarisme
ou des guerre.
Il estime ainsi que lessor important des dpenses militaires avant la premire guerre
mondiale a eu un effet davantage rcessif que stimulant sur lactivit conomique.
Il ne reconnat par ailleurs aucun rle aux guerres dans les cycles conomiques longs du
capitalisme.
Dans lanalyse schumpeterienne, lvolutionnisme du capitalisme a un moteur interne, le
processus de destruction cratrice. Celui-ci est gnr par lapparition de nouveaux
produits, de nouveaux marchs, de nouvelles techniques de production ou mthodes
dorganisation industrielle.
Ces mutations permettent le renouvellement incessant du tissu industriel, maintenant la
dynamique conomique capitaliste.
Il est faux de considrer que le secteur militaire et les guerres aient jamais t lorigine de
retournements conjoncturels, permettant lconomie de sortir dune phase de crise et de
renouer avec la croissance.
[1] Schumpter J.A. (1939), Business cycles: a theoretical, historical and statistical analysis of
the capitalist process, New York, London, Mc Graw-Hill Book Co. Inc.
[1] Schumpeter J.A. (1961 [1934]), The theory of economic development. An inquiry into
profits, capital, credit, interest, and the business cycle, Cambridge, Harvard University Press.
143
IV.1.2. Secteur militaire et progrs technologique

a) La mise au point de nouvelles technologies par le secteur militaire : quelques exemples
* Laronautique
1903 : dcollage du premier avion
Premire guerre mondiale : nouvelle arme ; production en grande srie
Dans lentre-deux guerres, surplus de pilotes et dappareils transport commercial
Recherches importantes dans laviation militaire (course aux armements)
Retombes importantes de cette RD militaire sur laviation civile.
Fin de la seconde guerre mondiale : naissance du moteur raction et du radar
Vol supersonique
Retombes civiles : premiers avions de ligne quadriracteurs et dmocratisation du transport
arien.
Le projet Manhattan
Projet de recherche (1939-46) qui mobilise un grand nombre de scientifiques amricains durant la
seconde guerre mondiale. Coopration de la GB et du Canada.
Directeur : Major Leslie Richard Groves du corps des ingnieurs des armes
Recrutement et espionnage de scientifiques allemands
Construction dusines, production de matriaux fissiles, mise au point des armes.
(estimation du cot 25 Mds$ actuels)
Premire bombe atomique
144
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La Silicon Valley
Dj dans les annes 1930 prsence dune petite industrie lectronique dans la rgion. Mais la
plupart des entreprises taient lest des USA.
Seconde guerre mondiale : essor fulgurant de la firme Hewlett-Packard qui est fournisseur de
larme US. Autres entreprises telles que Lockeed ou Varian : ventes dordinateurs, dquipements
lectroniques, de missiles guids et de vhicules spatiaux
DoD soutient entre 1945 et 65 la croissance de nouveaux secteurs : semi-conducteur,
informatique, transistor
1re entreprise dans les semi-conducteurs : Fairchild Semiconductor. Importance des commandes
militaires pour cette entrepries. (composants base de silicone). Essaimage (intel).
Importance de lEtat dans le financement de la recherche et de lenseignement, qui sont au cur
du succs de la Silicon Valley.
Linternet
Financement par lARPA (Advanced Research Project Agency), DoD
Financement dans les annes 1960 de lArpanet (rseau informatique dcentralis;

communication en cas de guerre nuclaire)
145
Voir Vernon W. RUTTAN (2006), Is war necessary for economic growth ?
Importance des financements militaires dans la mise au point de

nouvelles technologies : aronautique, nergie nuclaire, informatique,
semi-conducteurs, internet, spatial.
La maturit technologique : les retombes conomiques des innovations

majeures peuvent tre longues apparatre.
Le secteur militaire, un moteur dinnovation technologique toujours

dactualit ?
146
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b) Limportance de la R&D militaire aux Etats-Unis

Tableau : Rpartition de la R&D fdrale en 2012
147
Le dveloppement reprsente une part trs importante de la R&D militaire aux Etats-Unis. Ainsi pour
lanne fiscale 2012 le dveloppement reprsentait 81% de la R&D de dfense amricaine, loin devant
la recherche applique (7%) et la recherche de base (3%). Cela sexplique par limportance des tests et
des procdures dvaluation des armements.
En 2012, le Department of Defense a peru 51% des budgets de la R&D fdrale, tandis que le
Department of Energy en recevait 7%, dont 3% pour le nuclaire militaire.
Leffort de lUnion europenne en matire de R&D de dfense est 8 fois infrieur celui des EtatsUnis, pour un budget de dfense 3 fois infrieur.
(voir diapositive suivante)
148
74
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149
c) Technologies duales et subventions lindustrie civile

Concept diffus dans les annes 80 aux Etats-Unis. Caractre stratgique des produits duaux.
Exploitation par certains pays de composants de produits civils pour usage militaire (composants de
jeux vido par exemple)
Favorise le financement de la recherche civile par les crdits de dfense (sans obstacle de lOMC).
Nombreux programmes duaux financs par le DOD.
Ainsi, programme SEMATECH lanc en 1986 par le DOD pour rattraper le retard dans lindustrie des
semi-conducteurs (entreprises, centres de recherche, universits.) Grand succs.
Rapprochement entre les normes militaires et les normes civiles.
Directive Perry aux Etats-Unis (1994) : demande aux entreprises de dfense dutiliser des
spcifications bases sur la performance plutt que des spcifications militaires. achat sur
tagre (COTS : commercial off-the-shelf), par exemple pour les microcircuits encapsuls dans du
plastique, prsents dans les applications militaires ( la place des composants militaires en
cramique).
En France, le ministre de la Dfense insiste sur le caractre dsormais exclusivement dual de la
R&D militaire. (voir annexes pages 155-156 )
d) Lopposition largument du militaire comme facteur de croissance conomique
Cas du Japon et de lAllemagne dans les annes 1980

Emprunt actuel de nombreuses technologies civiles par le secteur militaire (voir dfinition de la
R&T, annexes page 154)
Technologies civiles / militaires : des liens en permanente volution (voir en annexe le texte de
150
C.Serfati, pages 157-160)
75
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IV.2. Lespionnage conomique, un enjeu de scurit limportance

grandissante
IV.2.1. Les Etats-Unis au cur de la guerre mondiale de linformation
Espionnage et contre-espionnage conomiques : activits peu connues du renseignement.
Pourtant, ces questions sont depuis longtemps au cur des activits des services de
renseignement amricains.
Jack Devine (ex CIA) : The Office of the Director of National Intelligence now estimates that
corporate America has been targeted by 140 countries for intelligence collection, and the number
is expected to grow. Close to half of all Fortune 500 companies report some version of economic
espionage against their assets, and the annual cost to American companies is estimated to be
close to $20 billion. (article de 2008 dans le World Policy Journal)
a) Limportance des technologies militaires

Utilisation des technologies militaires dans lespionnage. Les technologies de pointe sont
dcisives dans le domaine.
Projets / nano-technologies. Miniaturisation des appareils de type Blackberry pour les intgrer
dans les lunettes ou des stylos, avec commande vocale et digitale. Idem pour la rception. Aussi,
progrs / dtection dinstruments intrusifs permettant de capturer des sons ou des images.
Problme de la scurit / programmes quasi invisibles qui capturent les informations transmises
en rseaux ( sniffers ). Aussi problme des programmes malveillants.
Importance des recherches dans ce Eco
domaine.
sc int et dfense - F. Coulomb
151
2014
b) La Cyber-Warfare, un danger majeur

Guerre cyberntique (cyber-warfare) : ce nest plus de la science-fiction.
Importance des attaques informatiques dans le cadre du conflit Russie-Gorgie de 2008: attaques sur les
sites gouvernementaux gorgiens. Notamment piratage et remplacement des communications officielles
par de la propagande russe.
En 2007, guerre cyberntique Russie-Estonie : attaques massives qui ont dtruit les systme estoniens,
notamment les rseaux du bureau du premier ministre et du ministre de la Dfense.
Importance de ce type dattaques dans les conflits futurs, elles peuvent tre dterminantes pour lissue
dun conflit. Ncessit dune surveillance plus troite des routes, des ponts, des rseaux de tlphonie
mobile, dlectricit.
Fvrier 2013: Rapport confidentiel du NIE (National Intelligence Estimate) sur lespionnage informatique
contre les Etats-Unis. Accusation portes par le directeur du renseignement national (DNI).
Secteurs viss : nergie, finance, technologies de linformation, arospatiale, automobile Impact
financier estim plusieurs dizaines de milliards de dollars.
Rapport considrant que la Chine est de loin le pays le plus dangereux pour les Etats-Unis dans ce
domaine. Loin derrire se trouvent 3 pays accuss de stre engags dans des oprations de piratage
informatique des fins de renseignement : Russie, France, Isral.
Mais les Etats-Unis sont aussi actifs en matire de cyberattaques, en tmoigne laffaire Stuxnet:
Utilisation par les Etats-Unis et Isral du ver informatique Stuxnet pour attaquer les centrales nuclaires
de lIran. Programme Stuxnet dbut sous ladministration Bush (opration Olympic Games).
Attaque du systme Windows cible sur des objectifs industriels. Espionnage et reprogrammation des
systme industriels (utilisant des technologies Siemens). Attaques possibles pour des centrales nuclaires
ou hydro-lectriques, contre des oloducs 30000 systmes informatiques ont t infects en Iran
(notamment centrale nuclaire de Bouchehr)
mais aussi 15000 cas recenss dans des centrales en 152
Eco sc int et dfense - F. Coulomb
Allemagne, France, Inde, Indonsie
2014
76
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c) Lconomie au coeur des proccupations stratgiques amricaines

Jack Devine (ex-CIA. Article paru en 2008 dans World Policy Journal ) :
No matter what scenario unfolds, the American intelligence community must remain appropriately
focused on this issue if there is to be any hope of preventing the next 9/11. Its clear that Russia,
China, and Islamic terrorism will remain critically important threats throughout the next quarter
century. () Where else might a black swan appear that tilts strategic thinking during the coming
years? A reasonable suggestion might be in the economic arena. While we are busy measuring the
political landscape of today to forecast tomorrow, we need also to invest in intelligence collection
and analysis to evaluate worldwide economic threats and financial developments. This arena has
historically been an under-invested component of the intelligence world. If the last few years have
taught us anything, the global economy is much more complex and vulnerable than generally
perceived, with a capacity to rock institutions and individuals alike. The interlocking pieces are so
complicated that it is extremely difficult to forecast even short-term economic trends. There is a
growing awareness of this problem in the intelligence community and it is very likely that more time
and effort will have to be devoted to it. This substantial effort will require the hiring of university
MBAs, finance, and economics majors who understand the many intricacies of global markets. It
likewise will necessitate the recruitment of foreign agents imbedded in the international economic
world. It will take years to hone this capability. The coming decades will bring other unanticipated
surprises to which policymakers and members of the intelligence community will have to respond
and adapt.

2014
153
d) Les attaques cyberntiques, enjeu prioritaire de scurit

En 2013, la guerre cyberntique tait place au premier rang des menaces pour la
scurit des Etats-Unis par ladministration amricaine, devant le risque de terrorisme.
Septembre 2012 : Le Dpartement dEtat amricain dcrte que les attaques
cyberntiques peuvent tre assimiles des attaques armes soumises aux lois de
la guerre.
Certaines attaques peuvent ainsi tre considres comme usage de la force (terme
lgal de la Charte des Nations Unies). de telles attaques ne seraient lgales que si
un engagement militaire est autoris par les Nations Unies ou si elles participent
lauto-dfense.
Lutilisation dune arme cyberntique par un pays doit se faire en distinguant les
objectifs militaires des objectifs civils et en vitant de cibler les infrastructures civiles.
Volont ddifier une loi internationale sur la cyberwar , avec la mise en place dun
groupe dexperts dans le cadre du NATO Cooperative Cyber Defence Centre of
Excellence (Tallinn, Estonie).

2014
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10/12/2014
Larme amricaine est particulirement mobilise contre le risque dattaque informatique contre les
systmes de dfense.
Contrats avec des firmes de dfense pour dvelopper des boucliers informatiques et cration en
2009 de lUSCYBERCOM :
Raytheon a annonc dvelopper des techniques de cybermanoeuvring pour contrer dventuelles
attaques dans des environnements haut risque.
Juillet 2012, site Defense.update.com
Raytheon Company announced this week it is developing cyber maneuvering techniques to thwart
potential attackers in high-threat environments. Cyber maneuver is the technique of dynamically
modifying aspects and configurations of networks, hosts and applications in a manner that is
undetectable and unpredictable by an adversary but still manageable for network administrators.
The company is deveoping this new technique under a $3.1 million contract awarded by the U.S.
Armys Communications, Electronics, Research, Development and Engineering Center (CERDEC),
supporting the Morphing Network Assets to Restrict Adversarial Reconnaissance (MORPHINATOR)
initiative managed by CERDEC Space and Terrestrial Communications Directorate. MORPHINATOR is
designed to be used in conjunction with other existing security devices to provide an active defense
approach to information assurance. In other words, acting as cyber countermeasure against enemy
cyber reconnaissance actions.

2014
155
La cration de lUSCYBERCOM en 2009

United States Cyber Command (USCYBERCOM) is an armed forces sub-unified command subordinate
to United States Strategic Command. The command is located in Fort Meade, Maryland and led by
General Keith B. Alexander.[1] USCYBERCOM centralizes command of cyberspace operations,
organizes existing cyber resources and synchronizes defense of U.S. military networks.
Mission
"USCYBERCOM plans, coordinates, integrates, synchronizes and conducts activities to: direct the
operations and defense of specified Department of Defense information networks and; prepare to,
and when directed, conduct full spectrum military cyberspace operations in order to enable actions in
all domains, ensure US/Allied freedom of action in cyberspace and deny the same to our
adversaries."[2]
United States Strategic Command (USSTRATCOM) is one of nine Unified Combatant Commands of the
United States Department of Defense (DoD). It is charged with space operations (such as military
satellites), information operations (such as information warfare), missile defense, global command
and control, intelligence, surveillance, and reconnaissance (C4ISR), global strike and strategic
deterrence (the United States nuclear arsenal), and combating weapons of mass destruction.
Strategic Command was established in 1992 as a successor to Strategic Air Command (SAC). It is
headquartered at Offutt Air Force Base south of Omaha, Nebraska. In October 2002, it merged with
the United States Space Command (USSPACECOM). It employs more than 2,700 people, representing
all four services, including DoD civilians and contractors.

2014
156
78
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IV.2.2. Laffaire Echelon, un rvlateur de lespionnage de leurs allis

par les Etats-Unis, des fins conomiques
Voir annexe pages 161-163
http://www.dailymotion.com/video/x49ysa_15-reseau-echelon-le-pouvoirsecre_news&start=236
http://www.dailymotion.com/video/x1ny7u_e
chelon-le-pouvoir-secret-3-5_news&start=258

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IV.2.3. Le dispositif amricain dintelligence conomique: un instrument faonn

pour la guerre conomique
a) Dfinition de lintelligence conomique (IE)
Intelligence conomique: ensemble des actions coordonnes de recherche, traitement, diffusion et
protection de linformation stratgique.
80% des activits dIE sont lgales. A la marge, on trouve lespionnage conomique ou commercial :
acquisition dinformation par des moyens illicites.
Importance du march de linformation. Reconversion aprs la guerre froide de certains experts du
renseignement dans lIE, notamment aux Etats-Unis.
b) Le Japon, pays pionnier en matire dIE

Le Japon a t pionnier en matire dIE.
Rseau dinformation puissant, organis par le gouvernement.
Rle du MITI, des sogo-soshas, des universits, des think tanks, des fdrations patronales, etc.
Pratique des rapports dtonnement.
Utilisation des stagiaires trangers et ltranger Vols de technologies
Importance du renseignement conomique au Japon aprs la seconde guerre mondiale, alors que
dans les autres pays les services de renseignement taient focaliss sur les questions militaires.

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c) Le dispositif amricain dIE

Aux Etats-Unis, changements importants partir de la fin de la guerre froide. Ide dune guerre
conomique mondiale.
Essor de linternet, socit de linformation Reconversion des services de renseignement dans
lespionnage conomique. Utilisation du systme Echelon.
Think tanks travaillant la fois pour le DoD et pour des entreprises.
Ide d information dominance
Dfinitions militaires :
"Information Dominance" - the degree of information superiority that allows the possessor to use
information systems and capabilities to achieve an operational advantage in a conflict or to control
the situation in operations other than war while denying those capabilities to the adversary.
"Information Dominance" - A condition that results from the use of offensive and defensive
information operations to build a comprehensive knowledge advantage at a time, place, and on
decision issues critical to mission success.
Lien avec la Revolution of Military Affairs (importance de linformation)

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Mise en place par ladministration US dun dispositif dIE trs dvelopp. Intervention de lEtat en
soutien aux entreprises. Nomercantilisme.
National Economic Council cr en 1993 : Advocacy Center cr pour aider les exportateurs (aide /
concurrents trangers, financements) ; War Room
Projet de cration par D. Rumsfeld dun Office of Strategic Influence mais abandon sous la
pression internationale.
Cration de lOffice of Global Communications (diffusion des valeurs US par les mdias
internationaux) ( The Office of Global Communications (OGC) was formed in 2002 to coordinate
strategic communications overseas that integrate the President's themes while truthfully
depicting America and Administration policies.)
Offensive US dans le domaine des normes internationales : tlcommunications, comptabilit,
processus de certification et de notation, etc.
Multiplication des lois contraires aux principes de lOMC :
Statement of Adminstrative Action (1994) : sanctions unilatrales contre des entreprises
trangres ou des pays souponns de pratiques dloyales contre des intrts US. Section 301 du
Trade Act, loi Carrousel
Egalement, loi Torricelli (92) , Helms-Burton (96) ou DAmato (2001) : empcher la concurrence
contre des entreprises amricaines dans des Rogue states comme Cuba ou lIran. Poursuite de
toutes les entreprises qui violeraient les rgles, quelles soient localises aux Etats-Unis ou quelles
soient des filiales de groupes amricains localises ltranger.
Implantation des Homeland Security Oversight Offices aprs les attentats du 11/09/01.
Importance des entreprises prives dIE amricaines, dont la plus importante est Kroll Inc
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d) La mise en place laborieuse dun dispositif franais dIE

France : retard important
Martre H. (1994), Intelligence conomique et stratgie des entreprises, Commissariat Gnral
du Plan, Paris.
Carayon B. (2003), Comptitivit conomique et cohsion sociale, La Documentation Franaise,
Paris.
Ces deux rapports pointent le retard de la France au niveau des dispositifs nationaux
dintelligence conomique, et plus largement, en matire de scurit conomique. En France,
lordonnance de 1959 est toujours dactualit. Elle limite ltendue de ce concept aux questions
despionnage conomique ou industriel au dtriment des seules puissances ennemies. Plusieurs
affaires ont alert les dirigeants sur les risques dune insuffisante prise en compte de la
ncessit de protger certaines entreprises-cls, garantes de croissance long terme et de la
scurit nationale. La prise de contrle par des capitaux amricains de la firme franaise
Gemplus, inventrice de la carte puces, a abouti demander ce que dsormais la lgislation
franaise renforce la protection des entreprises sensibles par rapport aux prises de contrle par
des capitaux trangers.
Cration en 1995 dun Comit pour la comptitivit et la scurit conomique (secrtariat
confi la SGDN)
Mais pas de suite. Non renouvellement des membres en 98.
Seule avance : la cration de lADIT en 92, qui devient une socit de droit commun en 2003.
Problme de la France / IE : absence de culture conomique ;
2014
161
Les initiatives nationales en matire dintelligence conomique :
2004 : Nomination d'un Haut Responsable l'Intellligence Economique (HRIE) rattach au

Premier ministre, Alain Juillet (ancien directeur de la DGSE).
2013: La dlgation interministrielle l'intelligence conomique sinscrit aujourdhui
dans le nouveau dispositif mis en place par le dcret du 22 aot 2013.
Dans ce cadre, rattache au Premier ministre, elle labore et coordonne laction de ltat en
matire dintelligence conomique. La D2IE anime un rseau comportant des reprsentants des
ministres et des prfectures, ainsi que des collectivits territoriales qui souhaiteront sy associer.
Par ailleurs, elle change rgulirement avec les acteurs du monde conomique, de
lenseignement suprieur et de la recherche afin de mieux apprhender lenvironnement
concurrentiel. L'IE doit aider notre conomie affronter des volutions internationales rapides et
complexes. Par nature transversale et s'appuyant sur des informations issues de sources
ouvertes, c'est--dire accessibles au public, elle irrigue les stratgies mises en uvre par l'tat en
matire de politique industrielle, de dveloppement conomique ou encore de soutien
l'export.
Rle du Conseil national du renseignement (cr en juillet 2008):
Coordination des six services franais du renseignement, DGSE, DCRI, DRM, DPSD, DNRED et Tracfin.
Ce conseil regroupe des experts issus de diffrents ministres, notamment celui de lconomie, ainsi
que des services de renseignement.
Il a pour mission de proposer la politique de lEtat en matire dintelligence conomique et den
coordonner la mise en oeuvre. Il exerce une fonction de veille sur les volutions de lenvironnement
scientifique, technologique et conomique international. Il contribue la protection des secteurs
conomiques porteurs dintrts nationaux stratgiques, ainsi que du patrimoine scientifique,
technologique et conomique de lEtat et des entreprises. Il doit galement renforcer linfluence et
la prsence franaise dans les institutions
etint
activits
internationales,
Eco sc
et dfense
- F. Coulomb notamment celles intressant
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directement la comptitivit des entreprises. 2014
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IV.3. Larme conomique

IV.3.1. La guerre conomique, un concept galvaud
Le dveloppement contestable du vocabulaire de guerre conomique dans la

mondialisation
La guerre conomique comme substitut aux conflits militaires ?
La guerre conomique, une volont de nuire
Les stratgies de guerre conomique
List F. (1841), Systme national dconomie politique (Paris, Capelle Editeur 1857).
Boukharine N. (1915), Lconomie mondiale et limprialisme (Ed Anthropos, Paris
1969)
Hirschman A.O. (1945), National power and the structure of foreign trade,
Berkeley.
Baldwin D. (1985), Economic statecraft, Princeton.
Thurow L. (1993), Head to head : the coming battle among Japan, Europe and
America.
163
IV.3.2. Larme montaire et financire

a) Vers la fin de lhgmonie du dollar ?
Une domination financire amricaine engage ds la premire guerre

mondiale
Le dollar, pilier de la puissance amricaine
Les vellits de remise en cause de lhgmonie des ptrodollars : Iran, Irak,

Russie, Chine
b) Le gel des avoirs, une arme financire
Ouvrir les paradis fiscaux pour lutter contre le terrorisme international ?
Les rcentes mesures lencontre de la Russie, de la Syrie,
164
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IV.3.3. Conflits autour des matires premires stratgiques

a) Limportance des matires premires dans les conflits
Le refus US dutiliser larme conomique vis--vis de lAllemagne aprs la

premire guerre mondiale
Le rle cl de lapprovisionnement en matires premires de lAllemagne

pendant la seconde guerre mondiale
b) Rarfaction des ressources naturelles et conflits ?

La thorie malthusienne
Thomas Robert MALTHUS, Principes de population, 1793.
Vision malthusienne reprise au dbut des annes 1970 par le Club de Rome
dans son rapport Halte la croissance .
165
Importance de cette thmatique aprs la fin de la guerre froide
Lextrait dun discours du sous-secrtaire pour les affaires globales aux Etats-Unis, T. Wirth,
prononc en 1994, tmoigne de limportance des proccupations environnementales pour
ladministration amricaine aprs la fin de la guerre froide, ainsi que de linfluence du
malthusianisme pour expliquer certains conflits.
Wirth Timothy E. (1994), Sustainable development and national security, address given by the
Under Secretary for Global Affairs before the National Press Club in Washington, D.C., on July 12,
U.S. Department of State Dispatch, 7/25/94, vol 5 issue 30.
Les pnuries de ressources ont t des sources de conflits violents ayant embras la socit civile
au Rwanda, en Hati et au Chiapas. Ces conflits pourraient sintensifier et slargir, si la population
en croissance permanente se soulve pour lapprovisionnement en terre, en essence et en eau. Le
professeur Ted Homer-Dixon, de lUniversit de Toronto, met en garde contre le fait que dans les
dcennies venir, les pnuries de ressources vont probablement survenir avec une vitesse, une
complexit et une magnitude sans prcdents dans lhistoire. Les conflits contemporains
prfigurent lanarchie qui pourrait gagner de plus en plus de nations si nous chouons agir. ()
Homer-Dixon T.F. (1991), On the threshold: environmental changes as causes of acute conflict,
International Security 16.2.
Homer-Dixon T.F. (1995), Environmental scarcities and violent conflict: evidence from cases,
International Security 19.1.
Gleditsch N.P., Urdal H. (2002), Ecoviolence? Links between population growth, environmental
scarcity and violent conflict in Thomas Homer-Dixons work, Journal of International Affairs, 56, 1.
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c) Les terres rares et la limitation de certaines productions

Terres rares : Elments chimiques essentiels pour les technologies de dfense,
la tlphonie mobile, les batteries pour voitures lectriques, la fibre optique,
etc.
Production mondiale ralise 95% par la Chine.
2011 : les USA demandent la Chine une clarification de sa politique
dexportation. Fin 2010 : la Chine dclare que les quotas dexportation des
Terres rares allaient diminuer de 30% en 2011.
La Chine renonce son embargo mais menace de plainte lOMC par les USA,
le Japon et lUE dbut 2012.
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d) Le contrle du march de luranium, un enjeu majeur
Le nuclaire, une arme bon march ?
La prolifration nuclaire
La banque internationale de combustible nuclaire russe
e) La nouvelle donne nergtique mondiale et le bouleversement

des quilibres stratgiques
Les Etats-Unis, de premier importateur mondial exportateur net de

produits ptroliers
La baisse actuelle des prix du ptrole, consquence dune guerre

diplomatique ou conomique ?
Les stratgies internationales autour du ptrole
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IV.3.4. Les sanctions conomiques, quelle efficacit ?

a) Lespoir suscit par les sanctions conomiques dans lentre-deux
guerres
La Socit des Nations

Les espoirs de J.M. Keynes
b) Pratiques et dsillusions des sanctions conomiques internationales
Embargo cralier amricain contre lURSS

Sanctions contre Cuba
Sanctions contre lIrak, lIran
c) Les cas rcents
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10/12/2014

Sciences Po Grenoble, anne 2014-2015, Cours spcialis, 1er semestre

Goconomie de la scurit internationale

Goconomie de la scurit internationale - F. Coulomb 2014

-IProduction et commerce darmes dans le monde

La diversit de la production de dfense:

I.1.2. Les principales volutions des budgets de dfense depuis 1945

SIPRI (Stockholm International Peace Research Institute)

Les difficults pour recueillir des donnes sur les DM

La course aux armements amricano-sovitique

Le cot estim de la guerre froide pour les Etats-Unis

DM annuelles moyennes pendant la guerre froide ($1996) = $298.5 mds.

DM annuelles moyennes pendant les priodes de rpit (en excluant les

c) Laprs- guerre froide: les dividendes de la paix?

Variation annuelle des DM 1994-2003

Dpenses de dfense (milliards, euros constants 2001)

d) Le rarmement mondial au dbut des annes 2000

I.1.3. Les tendances rcentes des dpenses militaires mondiales

2012 : Les dpenses militaires reprsentent 2,5% du PIB mondial.

1re baisse des DM mondiales depuis 1998

Economie de la scurit en Amrique

Economie de la scurit en Amrique

Economie de la scurit en Amrique

Economie de la scurit en Amrique

Economie de la scurit en Amrique

Economie de la scurit en Amrique

I.1.4. Le budget de dfense de la France

Voir en annexe, article F. Coulomb pour IHEDN

I.2. La production darmement dans le monde:

I.2.1. La spcificit de la production darmement

La taille des contrats

I.2.2. Les principaux groupes darmement dans le monde

Le Top 100 du SIPRI (voir diapositives suivantes)

I.2.3. Louverture la concurrence de lindustrie mondiale darmement

Crise marchs armements restructuration de lindustrie de dfense US au

Ds 1991, sous limpulsion du gouvernement, lindustrie darmement amricaine

Partage des commandes du Department of Defense.

Recherche deffets de taille mais aussi recherche de profits financiers croissants:

Les oprations de restructuration ne correspondaient pas aux attentes

* Une hausse de la concentration du secteur

b) Rformes et restructurations de lindustrie darmement europenne

* Privatisations et restructurations dans larospatial /lectronique de dfense

* Des restructurations difficiles dans le terrestre et le naval

Si les secteurs de larospatial et de llectronique de dfense se sont largement

La permanence dimportantes surcapacits dans les secteurs de larmement

Les problmes semblent particulirement graves dans le secteur du matriel

Le cas de lex GIAT-Industries (aujourdhui Nexter) tmoigne des problmes lis

GIAT Industries : une disparition programme

Le groupe GIAT, Groupement Industriel des Armements Terrestres, avait t

Lentreprise a t pnalise par la fin de la guerre froide et par les lourdeurs

Dans le Livre Blanc de 1994, il tait affirm que les mutations de

Ces modifications de lenvironnement gopolitique et conomique confirment

Le secteur de larmement terrestre tait particulirement concern par ce

Extrait du rapport de B. Carayon (2003), Intelligence conomique, comptitivit et cohsion sociale.

Problmes / F35 JSF :

* Laffaire des avions ravitailleurs

b) Les rachats de firmes europennes

Nombreuses controverses sur le rachat dentreprises europennes de dfense par des

b) La fragmentation du march europen de dfense

Labsence de coordination europenne maintient une fragmentation du march

I.3. Le commerce des armes dans le monde

Importance des sommes en jeu : Le march international des transferts

La face cache des contrats darmement

Compensations: celles-ci rduisent la charge montaire pour le pays acheteur,