UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA

FACULTATEA DE DREPT
DREPTUL ECOLOGIC / DREPTUL FUNCIAR

REFERAT
TEMA: Regimul juridic al subsolului

Autorul:
Bogdan Mariana
Gr.-1, anul IV
Prof.:
doctor n drept, confereniar universitar
Pavel ZAMFIR

Chiinu 2016

CUPRINS

1. Noiunea i componena fondului de stat al subsolului;

2. Cadastrul manifestrilor de zcminte minerale utile i al obiectivelor din subteran;
3. Dreptul de beneficiere asupra subsolului;
4. Protecia juridic a subsolului;

1. Noiunea i componena fondului de stat al subsolului

Actele normative ce reglementeaz regimul juridic al subsolului sunt:

Hotrre Guvernului Nr. 418 din 17.04.2007 pentru aprobarea Regulamentului privind modul
de prezentare a drilor de seam de ctre beneficiarii subsolului
Hotrre Guvernului Nr. 485 din 12.08.2009 cu privire la aprobarea Regulamentului Ageniei
pentru Geologie i Resurse Minerale
Hotrre Guvernului Nr. 570 din 11.09.2009 cu privire la aprobarea unor acte normative n
vederea implementrii prevederilor Codului subsolului
Hotrre Guvernului Nr. 646 din 20.07.2010 cu privire la aprobarea listei substanelor
minerale utile de importan naional
Hotrre Guvernului Nr. 1003 din 23.10.2010 cu privire la aprobarea Conceptului tehnic al
Sistemului informaional automatizat Registrul geologic de stat
Hotrre Guvernului Nr. 392 din 30.05.2011 pentru aprobarea Regulamentului Fondului de stat
de informaii privind subsolul
Hotrre Guvernului Nr. 259 din 12.04.2013 cu privire la implementarea unor prevederi ale
Codului subsolului

Subsolul reprezint spaiul fizic de sub sol, alctuit din totalitatea forma iunilor geologice
accesibile lucrrilor de cercetare i prospeciuni geologice, parte a scoarei terestre aflat sub stratul
de sol fertil, iar n lipsa acestuia, sub suprafaa terestr i fundul bazinelor de ap i apelor
curgtoare, care ajunge pn la adncimi accesibile pentru cercetare geologic i valorificare.
Compoziia chimic a subsolului influeneaz starea de fertilitate a stratului superior al
pmantului, al sol.
Datorita insusirilor sale, a resurselor naturale, a bogatiilor pe care le cuprinde, cu rol deosebit
asupra dezvoltarii generale a societatii, se impune protejarea subsolului prin toate mijloacele,
inclusiv cele juridice, care sunt cele mai eficiente. Este necesara o protectie a resurselor naturale, o
gestiune durabila a acestor materii prime printr-o exploatare si o explorare eficienta.
Datorita legaturii organice dintre sol si subsol, regimul lor juridic si protectia lor sunt
reglementate de multe ori in acelasi context.
Poluarea solului este rezultatul aciunilor ce produc degradarea solului (fizic, chimic sau
biologic), afectnd negativ capacitatea sa bioproductiv. Sursele de poluare a solului sunt: emisii
din procese tehnologice, pesticidele, deversrile de petrol, reziduurile industriale i deeurile
menajere, exploatrile de resurse minerale, etc.

Poluarea solului este un proces complex reprezentat de acele fenomene negative care prin
efectul lor duc la degradarea i distrugerea funciei sale ca suport i mediu n acelai timp.
Principalele efecte ale polurii solului sunt:
- acidificarea solului;
- diminuarea rezervei de humus;
- deficitul unor microelemente;
- deficitul sau excesul potenial de umiditate;
- eroziunea i saturarea solului;
- contaminarea cu ageni patogeni, pesticide, etc.
Efectele poluarii solului se pot manifesta direct sau indirect, putnd avea caracter imediat sau
pe termen lung. Datorit multiplelor forme de poluare la care este expus, a ntinderii sale limitate, a
importanei n asigurarea perenitii ecosistemelor terestre, a resurselor de hran pe care le deine i
le ofer, dar i a unei mari perioade de timp necesare pentru formarea unui nou strat de sol, sunt
necesare mijloace complexe i variate pentru protecia solului, msuri adecvate de gospodrire,
conservare, organizare i amenajare a terenurilor.
Protectia solului presupune urmatoarele tipuri de activitati.:
- activitati de imbunatatiri funciare, care se adreseaza de regula, poluarii naturale;
- activitati de prevenire si combatere a poluarii solului, ce se adreseaza, in special, poluarii
antropice.
Primul text legal cu privire la exploatarea si protejarea resurselor subsolului il reprezinta
Legea minelor din anul 1894 (modificata si completata in 1906 si 1913), ce cuprindea dispozitii in
legatura cu protectia zacamintelor miniere.
Prin Constitutia din 1923, zacamintele si bogatiile subsolului au fost declarate proprietatea
exclusive a statului.
A urmat apoi Legea minelor din 1924, Legea nr.9/1973 privind protectia mediului, care a
stability reglementari stricte privind protectia subsolului, a zacamintelor si a resurselor sale.
Capitolul VI din Legea nr.18/1991 republicata, cuprinde dispozitii ce reglementeaza regimul
juridic al subsolului si protectia sa juridica.
Prin Legea petrolului nr. 134/1995 s-a instituit regimul juridic al explorarii si exploatarii
petrolului in tara noastra fiind stabilite si reguli de protectie a solului si subsolului.
Legea nr. 137/1995 prevede in art. 48 obligatia generala pentru toti detinatorii, indiferent de
titlu, de a proteja solul, subsolul si ecosistemele terestre, iar alte dispozitii stabilesc supunerea la un

regim de protectie a resurselor naturale ale subsolului, instituind obligatii in sarcina celor ce le
prospecteaza sau le exploateaz.
H.G. nr. 221/1995 privind organizarea i funcionarea Ageniei Naionale pentru Resursele
Minerale;
Ordinul nr. 101/1997 al preedintelui Ageniei Naionale pentru Resurse Minerale pentru
aprobarea instruciunilor tehnice privind evaluarea,clasificarea,confirmarea resurselor geologice si
rezervelor de petrol i coninutul- cadru al studiilor de evaluare a resurselor geologice si rezervelor
de petrol etc.

2. Msuri legale de protecie a solului i subsolului n Romnia

Explorarea si exploatarea subsolului si a resurselor sale naturale trebuie sa se faca in interesul
intregii societati. Subsolul, bogatiile si resursele sale naturale, fiind supuse degradarii si poluarii,
impun necesitatea luarii unor masuri de protectie juridica corespunzatoare.
S-a stabilit c autoritatea publica centrala pentru protectia mediului stabileste:
- reglementarile corespunzatoare protectiei calitatii subsolului;
- procedura de autorizare a lucrarilor de exploatare, prospectare si extractie de zacaminte ale
subsolului;
- reglementari privind refacerea subsolului afectat (natural sau artificial).
Pentru amplasarea obiectivelor cu caracter permanent sau cu funcionarea ndelungat, precum
i pentru lucrri de prospectiune,explorare si exploatarea se vor obtine,in prealabil,avizele
ministerelor de specialitate, cu respectarea legislatiei n vigoare privind proprietatea terenurilor care
urmeaz s constituie perimetrele concesionabile.
n

vederea

realizrii

politici

economice

Guvernului

domeniul

cercetrii,

exploatrii,valorificrii i proteciei resurselor minerale cercetrii,exploatrii,valorificrii i

proteciei resurselor minerale i a controlului modului cum se desfoar aceste Activit i,a fost
nfiinat Agenia Naional pentru Resurse Minerale, ca organ central de specialitate cu
personalitate juridic, care este mputernicit,n principal,cu :
-gestionarea resurselor minerale ale statului;
-negocierea clauzelor i condiiilor acordurilor pentru resurse minerale n vederea
cercetrii,exploatrii i valorificrii acestora;
-fundamentarea textelor legale n domeniu;
-emiterea de normative i instruciuni cu caracter obligatoriu cu privire la cercetarea geologic,
exploatarea i protecia zcmintelor de substane minerale utile.

Concluzii

Datorita insusirilor sale, a resurselor naturale, a bogatiilor pe care le cuprinde, cu rol deosebit
asupra dezvoltarii generale a societatii, se impune protejarea subsolului prin toate mijloacele,
inclusiv cele juridice, care sunt cele mai eficiente. Este necesara o protectie a resurselor naturale, o
gestiune durabila a acestor materii prime printr-o exploatare si o explorare eficienta.Datorita
legaturii organice dintre sol si subsol, regimul lor juridic si protectia lor sunt reglementate de multe
ori in acelasi context.