INTRODUCCION

El Dr. Arnulfo Arias, Presidente Constitucional de la Repblica de Panam,

advirti la necesidad de sustituir el estatuto de 1904. Mediante acto
legislativo dictado por la Asamblea Nacional el 22 de noviembre de 1940 se
expidi una nueva constitucin sin considerar el memorial de protesta de los
panameos descendientes antillanos suscrito el. dia 26 de octubre de 1940.
El plebiscito se llev a cabo el 15 de diciembre de 1940, predomin el voto
afirmativo derogando la Constitucin de 1904. Entr en vigencia el 2 de
enero de 1941.
Les presento el Titulo II de la nueva constitucin que constituye la
conjugacin de todos los reglamentos y actos discriminantes en Panam
contra los inmigrante de las Antillas cuyo idioma no fuera el Castellano
El antillano se traslad a Panam legalmente por acuerdo entre el
Gobierno Norteamericano y el Gobierno Granadino durante la construccin
del ferrocarril en 1850 y luego la Republica de Francia durante la gestin
francesa en 1880. La recin creada Repblica de Panam y el gobierno
norteamericano tambin acordaron por medio de tratados la contratacin
de obreros del exterior, debido a la escasa disponibilidad de mano de obra
calificada y la baja poblacin panamea, para la construccin del canal
norteamericano que finaliz en 1914.
Al concluir la obra muchos fueron repatriados y algunos que ya tenan
familia optaron por residir permanentemente en Panam.
Sobre ellos cay con fuerza la profunda discriminacin que fue legalizada
constitucionalmente con la creacin del Ttulo II de la Constitucin de 1941.

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DE PANAMA

DE 1941
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LA ASAMBLEA NACIONAL DE
PANAMA.

Considerando:

Que es su deber velar por el mejoramiento de la Nacin, mantener el orden,

afianzar la justicia, promover el bienestar general y asegurar los beneficios
de la libertad para nosotros y para nuestra posteridad, invocando la
proteccin de Dios.

DECRETA:
TITULO II
Nacionalidad y Extranjera
Articulo 11. La calidad de panameo se adquiere por nacimiento o por
naturalizacin.
Artculo 12. Son panameos por nacimiento:
a) Los nacidos bajo la jurisdiccin de la Repblica, cualquiera que sea la
nacionalidad de sus padres, siempre que ninguno de stos sea de
inmigracin prohibida;
b) Los nacidos bajo la jurisdiccin de la Repblica, aunque uno de los padres
fuere de inmigracin prohibida, siempre que el otro sea panameo por
nacimiento. Esta disposicin no se aplicar cuando el padre que fuere de
inmigracin prohibida perteneciera a la raza negra cuyo idioma originario no
sea el Castellano;
c) Los nacidos fuera de la jurisdiccin de la Repblica, de padre o madre
panameos por nacimiento, siempre que uno de ellos no sea de inmigracin
prohibida;
d) Los nacidos con anterioridad al 3 de noviembre de 1903, dentro del
territorio que forma hoy la Repblica de Panam
Artculo 13 (transitorio). El Presidente de la Repblica podr reconocer la
calidad de panameo por nacimiento a los hijos nacidos bajo jurisdiccin de
la Repblica, de padre o madre que pertenecen a razas de inmigracin
prohibida, siempre que acrediten haber pertenecido a hogares establecidos
bajo jurisdiccin de la Repblica durante toda su minora de edad o la parte
de ella que haya transcurrido, y que su idioma usual es el Castellano. Esta
disposicin se aplicar tambin cuando uno de los padres sea de
inmigracin prohibida y el otro no sea panameo por nacimiento.
El
Presidente de la Repblica slo podr ejercer esta facultad si el interesado
presenta su solicitud dentro del trmino de tres meses contados desde la
fecha en que esta reforma comience a regir.
Artculo 14 Podrn ser panameos por naturalizacin, siempre que no
sean de inmigracin prohibida:

1. Los extranjeros, solteros o casados, que hayan residido bajo la

jurisdiccin de la Repblica por ms de 5 aos; los extranjeros, casados, que
tengan ms de tres aos de residir bajo la jurisdiccin de la Repblica y de
su matrimonio tuvieren hijos nacidos en la Repblica de Panam; y, los
extranjeros casados con varn o mujer panameos siempre que hayan
residido bajo la jurisdiccin de la Repblica por ms de dos aos;
2. Los. inmigrantes que se establezcan en el pas y se dediquen a labores
de agricultura, ganadera, avicultura y otras industrias similares o derivadas
y manifiesten su deseo de adquirir la nacionalidad panamea;
3. Los extranjeros que tomaron parte en el movimiento de Independencia
de 1903.
PARAGRAFO. La Ley regular los pormenores.
Artculo 15. Las personas comprendidas en l articulo anterior, debern
solicitar Carta de Naturaleza al Presidente de la Repblica, quien podr
negarla por razones de salubridad, moralidad o seguridad pblicas.
Tambin podr negarla a aquellos individuos pertenecientes a Estados cuyas
constituciones o leyes permitan que se conserve la nacionalidad de origen
aunque se adquiera la de otro Estado.
Artculo 16. A los extranjeros que soliciten Carta de Naturaleza panamea,
el Presidente de la Repblica les otorgar, una vez comprobado su derecho,
una Carta de Naturaleza provisional que ser vlida por un ao, al
vencimiento del cual les otorgar la carta definitiva si ratifican su solicitud y
si dentro del ao no hubiere surgido o llegado a conocimiento del Presidente
algn motivo suficiente para negarla.
PARAGRAFO. Los derechos de que gocen aqullos que obtengan la carta
provisional, los determinar la Ley.
Artculo 17. Conservarn su calidad de panameos por naturalizacin los
extranjeros que la hubieren adquirido con anterioridad a la vigencia de esta
Reforma Constitucional.
Artculo 18. El menor de edad cuya nacionalidad no se pueda determinar
segn las reglas anteriores, seguir la nacionalidad de quien ejerza o haya
ejercido sobre l la patria potestad
Artculo 19. La mujer panamea casada con extranjero conserva su calidad
de panamea, a menos que renuncie a ella. Disuelto el vnculo matrimonial,
readquirir su calidad de panamea si as lo solicitare al Presidente de la
Repblica.
Artculo 20. La nacionalidad panamea, una vez adquirida, slo se pierde
por renuncia expresa o tcita del titular.

Hay renuncia expresa cuando persona manifiesta por escrito al Poder

Ejecutivo su deseo de abandonar la nacionalidad panamea.
Hay renuncia tcita:
a ) Cuando se adquiere voluntariamente la nacionalidad de un pas
extranjero;
b) Por haberse comprometido al servicio de una nacin enemiga;
c) En el caso del ordinal 2 del artculo 14, cuando dentro de los cinco aos
siguientes al otorgamiento de la Carta de naturaleza, el inmigrante
abandonara la agricultura, la cra de animales. , y las industrias similares, a
menos que quede comprendido dentro de lo dispuesto en el ordinal 19 del
artculo 14.
PARAGRAFO. La nacionalidad panamea perdida slo podr recobrarse en
virtud de rehabilitacin por la Asamblea Nacional, salvo lo dispuesto en la
segunda parte del artculo 19.
Artculo 21. Los extranjeros disfrutarn en Panam de los derechos civiles y
garantas reconocidos a los nacionales, salvo las limitaciones que se
establezcan en esta Constitucin o en la Ley. Los derechos polticos slo
pueden ser ejercidos por los nacionales.
Artculo 22. La capacidad, el reconocimiento, y, en general, el rgimen de
las sociedades y dems personas jurdicas extranjeras, se determinarn por
la ley panamea en cuanto a los actos que ejecuten bajo la jurisdiccin de la
Repblica.
Artculo 23. La inmigracin de extranjeros ser reglamentada por Ley, de
acuerdo con esta Constitucin y con los Tratados Pblicos.
El Estado velar por que infringen elementos sanos, trabajadores
adaptables a las condiciones de la vida nacional y capaces de contribuir al
mejoramiento tnico, econmico y demogrfico del pas.
Son de inmigracin prohibida: la raza negra cuyo idioma originario no sea el
Castellano, la raza Amarilla y las razas originarias de la India, el Asia Menor
y el Norte de Africa.

FINAL DEL TITULO II

Dada en Panam, a los dos das del mes de Enero de mil novecientos
cuarenta y uno.

Esta Constitucin contena dieciocho (18) Ttulos y ciento noventa y nueve

(199) Artculos.

Asamblea Nacional
El Presidente de la Asamblea Nacional, Diputados por la Provincia de Cocl,
JOSE PEZET.
El Primer Vice-Presidente de la Asamblea Nacional, Diputado por la Provincia
de Panam.
ARCADIO AGUILERA O.
El Segundo Vice-Presidente de la Asamblea Nacional, Diputado por la
Provincia de Panam,
FEDERICO BOYD.

El Diputado por la Provincia de Bocas del Toro

SIMON VEGA.
Diputados por la Provincia de Coln
PEDRO FERNANDEZ PARRILLA.
JUAN GALINDO.
HUMBERTO LEIGNADIER C.
LUIS J. SAYAVEDRA.
Diputados por la Provincia de Chiriqu,
JULIO CLEMENT.
LUIS A. GUERRA.
GABRIEL JURADO A.
ARISTIDES ROMERO.
El Diputado por la Provincia de Darin,
PABLO OTHON V.
Diputados por la Provincia de Herrera,
OCTAVIO A. VALLARINO.
JOSE M. VARELA.

Diputados por la Provincia de Los Santos,

JOSE ENCARNACION BRANDAO.
PINDARO BRANDAO.
CARLOS LOPEZ R.
Diputados por la Provincia de Panam,
ALFREDO ALEMAN.
AUGUSTO R. AROSEMENA.
MILCIADES AROSEMENA.
LUIS A. BARLETTA.
CAMILO DE LA GUARDIA JR.
ROBERTO JIMENEZ.
FRANCISCO J. LINARES
Diputados por la Provincia de Veraguas,
SATURNINO ARROCHA G.
PEDRO LUIS CASELLI.
EDUARDO E. FABREGA.
DANIEL PINILLA.
PABLO A. PINZON
El Secretario,
GUSTAVO VILLALAZ

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

El Presidente,
DAMASO A. CERVERA.
El Vice-Presidente,
CARLOS L. LOPEZ.
Los Magistrados

El Secretario,
LORENZO HINCAPIE .

PODER EJECUTIVO NACIONAL

PANAMA, 2 DE ENERO DE 1941.

Presidente de la Repblica,
ARNULFO ARIAS M.

Ministro de Gobierno y Justicia,

RICARDO ADOLFO DE LA GUARDIA.
Ministro de Relaciones Exteriores y Encargado del Despacho de Educacin,
RAUL DE ROUX.
Ministro de Hacienda y Tesoro,
ENRIQUE LINARES JR.
Ministro de Agricultura y Comercio,
ERNESTO B. FABREGA.
Ministro de Salubridad y Obras Pblicas,
MANUEL V. PATIO
Secretario General de la Presidencia,
CRISTOBAL RODRIGUEZ

Eplogo
La aprobacin de una Carta Magna en Panam que desnaturaliz a los
descendientes de los que con mucho sacrificio aportaron la mano de obra
del Ferrocarril de Panam, el primer ferrocarril transcontinental; el canal a
nivel, la fallida obra del Estado Frances y finalmente el canal de
norteanericano que lleg a ser la 8va. maravilla del mundo y que

conjugando las tres obras en 64 aos fallecieron mas de 31,000 personas en

su gran mayoria obreros provenientes de las Antillas Menores, es un acto
de Lesa Humanidad.

ANTHONY CARVER MCLEAN H.

Panam, 13 de junio de 2001

LA CONSTITUCION FUE REEMPLAZADA CON LA APROBACION

DE UNA NUEVA CONSTITUCION EN 1946

NOTA FINAL: LA CONSTITUCION DE 1946 ELIMINA CIERTAS DISPOSICIONES

REFERENTES A LA NACIONALIDAD PERO SUTILMENTE SE MANTUVO LA
RESTRICCION A LOS HIJOS DE LOS EXTRANJEROS NACIDOS EN PANAMA
(Artculo 9,acpite b).