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ESCUELA PROFESIONAL:
DERECHO
CENTRO ULADECH:
HUARMEY
LA POTESTAD JURIDICCIONAL
CICLO:
IV
DOCENTE TUTOR:
JOSE CHINCHAY
NOMBRE DEL ESTUDIANTE:
GAMBOA SANCHEZ, BLANCA
CANCINO LEON, ADELA
2016
DEDICATORIA
INTRODUCCIN.
Desde la vigencia del Cdigo Procesal Civil de 1993 se ha despertado en el Per un especial
inters, aun cuando todava no suficiente, por el estudio del derecho procesal. Este especial
inters supuso, inicialmente, una importante labor de formacin de base, posteriormente
discurri hacia un estudio de los derechos procesales constitucionales hasta finalmente llegar al
estudio de los problemas del derecho procesal contemporneo. Por su puesto, en todo este
periodo no faltan, qu duda cabe, los estudios exegticos del Cdigo.
Sin embargo, muchos de los temas clsicos, s aquellos recurrentes, aquellos que ya casi se dan
por sabidos, respecto de los que todos creen, con acierto o no- que ya est todo dicho, han sido
olvidados. ste no es sino slo un intento por retomar uno de esos temas, revisarlo, estudiarlo y
escribir sobre l.
competencia supone no poder realizar actividad procesal vlida. Por ello, por ejemplo, una
sentencia dictada por quien no ejerce funcin jurisdiccional entra dentro de la categora de un
acto inexistente, mientras que una sentencia dictada por un juez incompetente entra dentro
de la categora de un acto nulo.
Ahora bien, claro est que, en la medida que la competencia indica los mbitos dentro de los
cuales es vlido el ejercicio de la funcin jurisdiccional, la jurisdiccin se convierte en un
presupuesto de la competencia, pues antes de entrar a analizar la competencia se hace preciso
determinar si existe o no jurisdiccin. Por ello, Calamandrei afirma que: La cuestin de
competencia surge, pues, lgicamente, como un posterius de la cuestin de jurisdiccin . La
jurisdiccin precisa quines tienen, en general, esa potestad constitucionalmente atribuida,
mientras que la competencia precisa quin dentro de aquellos que tienen la funcin
constitucionalmente atribuida puede, segn la ley, conocer vlidamente una causa en particular.
(ii) No es correcto afirmar que la competencia es una parte o porcin de la jurisdiccin. La labor
que realiza la ley al momento de asignar competencia no supone seccionar una potestad
compuesta por una serie de caracteres , pues sin uno de ellos aquello no sera potestad
jurisdiccional. De esta forma, un juez ejerce a plenitud la potestad jurisdiccional, con todos los
atributos que ella supone; sin embargo, esa potestad jurisdiccional que, reiteramos, la tiene a
plenitud, no puede ser ejercida vlidamente sino en determinados mbitos que la ley seala
sobre la base de determinados criterios que sern estudiados ms adelante.
IV. NOCIN DE COMPETENCIA.
Las reglas de competencia tienen por finalidad establecer a qu juez, entre los muchos que
existen, le debe ser propuesta una litis . Por ello, la necesidad del instituto de la competencia
puede ser expresada en las siguientes palabras: Si fuera factible pensar, aunque fuera
imaginativamente, acerca de la posibilidad de que existiera un solo juez, no se dara el problema
a exponer ahora, puesto que jurisdiccin y competencia se identificaran . Pero como ello no es
posible, se hace preciso que se determinen los mbitos dentro de los cuales puede ser ejercida
vlidamente, por esos varios jueces, la funcin jurisdiccional.
Por ello, definimos a la competencia como la aptitud que tiene un juez para ejercer vlidamente
la funcin jurisdiccional. De esta forma, la competencia es un presupuesto de validez de la
relacin jurdica procesal. Como lgica consecuencia de lo anterior, todo acto realizado por un
juez incompetente ser nulo .
predeterminacin legal que forma parte del contenido de la garanta al Juez natural se expresa y
acta a travs de la competencia.
En efecto, el solo reconocimiento del derecho a la tutela jurisdiccional efectiva como derecho
fundamental y la trascendencia del mismo en el funcionamiento de un sistema democrtico
hace preciso el establecimiento legal del Juez ante quien dicho derecho sea ejercido. De esta
forma, la tutela pretendida por el actor frente al demandado ha de ser concedida por los jueces
y tribunales y, tambin ante stos, han de tener las partes su oportunidad de defensa .
Por ello, se requiere una precisa regulacin legal de la competencia; pues solamente si est
fijado antes de cada procedimiento con base en regulaciones abstractas, qu tribunal y qu juez
es competente, se puede enfrentar el peligro de decisiones arbitrarias. Un firme rgimen de
competencia crea seguridad jurdica. El demandante sabe, a qu juzgado se puede o debe dirigir
con su demanda. El demandado en todo caso se puede preparar, en qu lugar eventualmente
debe contar con demandas .
VI. CARACTERES DE LA COMPETENCIA.
Las caractersticas de la competencia son las siguientes:
1. ES DE ORDEN PBLICO.
La competencia es un instituto de orden pblico en la medida que los criterios para asignarla se
sustentan en razones de inters general . Nosotros consideramos que la competencia es de
orden pblico por dos razones adicionales: (i) supone el desarrollo o actuacin de un derecho
fundamental (juez natural), y, (ii) sus reglas determinan el mbito dentro del cual se ejerce una
potestad asignada constitucionalmente a un rgano del Estado.
2. LEGALIDAD.
Las reglas de la competencia se fijan y determinan por ley . Esto no es sino una expresin ms
del derecho al Juez natural, pues, como ha sido expresado anteriormente, uno de los elementos
que conforman el contenido de este derecho fundamental es que el Juez que conozca un caso
debe ser el predeterminado por la ley, con el fin de asegurar su plena independencia en el
ejercicio de la potestad jurisdiccional . Este principio se encuentra establecido en el artculo 6
del Cdigo Procesal Civil .
La legalidad tiene, sin embargo, una excepcin: la competencia por razn del turno, en la
medida que dicho criterio tiene que ver con la distribucin interna del trabajo de los tribunales,
razn por la cual deber ser el propio Poder Judicial el que establezca este tipo de competencia .
3. IMPRORROGABILIDAD.
Como hemos expresado anteriormente, la competencia es de orden pblico; ello trae como
consecuencia el hecho que las normas que la determinan sean imperativas. Siendo ello as, las
otro juez de igual grado que lo diligencie; sirviendo ello, repetimos, como un mero instituto de
colaboracin judicial. Por ello, es vlida la notificacin realizada, obviando el trmite de la
comisin, por el Juez competente que conoce del proceso a quien domicilia en un distrito
judicial distinto a aquel en el que tiene competencia el mencionado Juez, ms an si dicho acto
ha cumplido su finalidad.
En materia probatoria la comisin debe ser excepcional, ello atendiendo al principio de
inmediacin procesal. As, sobre la base de la equivocada percepcin que se tiene respecto a la
comisin, muchos jueces creen que si ellos realizan una inspeccin judicial en un lugar donde no
son competentes, dicha diligencia sera invlida, debindolo hacer el Juez competente en ese
lugar. Nada ms absurdo, pues si ello fuera as se perdera la finalidad que se desea alcanzar con
una prueba tan importante como la inspeccin judicial. Por ello, la inspeccin judicial debe ser
realizada por el Juez que conoce el proceso, salvo que sea sumamente difcil o peligroso hacerlo.
norma de derecho procesal. Esta es la solucin adoptada por nuestro Cdigo Procesal Civil en su
artculo 8
Si decimos que el Cdigo Procesal Civil ha adoptado el criterio segn el cual la competencia se
determina en funcin de las circunstancias de hecho o de derecho existentes al momento de
presentar la demanda, resulta claro que, una vez ocurrido esto, la competencia no puede ser
modificada, pues eso es lo que reza el artculo 8 del Cdigo Procesal Civil. Sin embargo, el
artculo 438 inciso 1 del Cdigo Procesal Civil establece que uno de los efectos del
emplazamiento es que la competencia inicial no podr modificarse aunque varen las
circunstancias que la determinaron. La pregunta que nos hacemos entonces es: Qu
competencia no puede variarse aquella que exista al momento de la interposicin de la
demanda o aquella que exista al momento del emplazamiento? Cmo compatibilizar lo
dispuesto en el artculo 8 del Cdigo Procesal Civil con lo establecido por el inciso 1 del artculo
438 del mismo Cdigo?
La cuestin que proponemos es importante en aquellos casos de sucesin de normas en el
tiempo porque puede ocurrir que una vez presentada la demanda y antes de producido el
emplazamiento se modifique la norma que establece la competencia; siendo ello as, si se
interpreta que el artculo 438 inciso 1 del Cdigo Procesal Civil establece que slo despus de
producido el emplazamiento la competencia no puede modificarse, ello quiere decir entonces
que la nueva norma podra ser aplicada al proceso en trmite, varindose con ello la
competencia establecida al momento de la interposicin de la demanda. A nuestro entender la
competencia que no puede ser modificada es la fijada al momento de la interposicin de la
demanda, pues ese es el principio recogido expresamente en el artculo 8 del Cdigo Procesal
Civil y que garantiza de mejor manera los fines que se desean alcanzar con el derecho al Juez
natural: la predeterminacin legal y, con ella, la independencia e imparcialidad de los jueces.
Si ello es as cmo interpretar lo dispuesto por el inciso 1 del artculo 438 de nuestro Cdigo?
Creemos que, desde el derecho a la tutela jurisdiccional efectiva (respeto a la garanta del juez
natural) existen dos interpretaciones posibles, una desde la perspectiva del legislador y otra
desde la perspectiva del demandante: (i) dicha norma es una ratificacin de lo establecido en el
artculo 8 del Cdigo Procesal Civil, al disponerse que la competencia inicial (es decir, aquella
establecida al momento de la interposicin de la demanda) no podr ser modificada por el
legislador, ni antes ni despus de producido el emplazamiento; y, (ii) por el solo emplazamiento
la demanda en general, y como tal la competencia, no pueden ser modificadas por el
demandante . Esas son interpretaciones a las que se llega, adems, a partir del derecho al Juez
natural, pues si entendemos que dicho derecho supone, entre otras cosas, el derecho a un Juez
predeterminado, ello quiere decir que el Juez tiene que estar establecido antes del inicio del
proceso, es decir, antes de la interposicin de la demanda, de otra forma no puede ser
entendida la palabra predeterminado. Esta interpretacin, entonces, es una interpretacin
que resulta conforme a la Constitucin, al derecho a la tutela jurisdiccional efectiva
(entendiendo al Juez natural como manifestacin de ella) y mantiene inalterable el principio
contenido en el artculo 8 del Cdigo Procesal Civil.
(ii)
Para Carnelutti, la competencia por razn de la materia tiene que ver con el modo de ser del
litigio . Es decir, la competencia por razn de la materia se determina en funcin de la relacin
jurdica que subyace al conflicto de intereses o a la incertidumbre jurdica que sirven de sustrato
al proceso y, en especial, por la pretensin y/o pretensiones que, respecto de ese conflicto o esa
incertidumbre, se plantean en el proceso.
Por ello, para proceder a la determinacin de este criterio de la competencia, se hace preciso
analizar los elementos de la pretensin planteada en el proceso, es decir, tanto el petitum como
la causa petendi. El petitum a fin de establecer qu efecto jurdico es el que busca el
demandante que le otorgue el rgano jurisdiccional y la causa petendi a fin de establecer los
hechos que delimitan el contenido de la pretensin, entre los cuales est, por cierto, la relacin
jurdica que subyace al conflicto. Ese es, en cierta forma, el criterio que adopta el Cdigo
Procesal Civil, al momento de establecer qu se entiende por este criterio de determinacin de
competencia. Nada importa, a efectos de establecer la competencia por razn de la materia, el
valor econmico de la pretensin.
La razn que est detrs de este criterio es lograr la especializacin de los tribunales. En ese
sentido, en el Per existen jueces en funcin de las siguientes materias: civil, penal, laboral,
contencioso administrativa y de familia. Esto, sin embargo, es absolutamente variable y
depende del nivel de especializacin con el que se quiere contar en la solucin de una
pretensin as como del distrito judicial respectivo.
2. COMPETENCIA POR RAZN DE LA FUNCIN.
Para Leible en la competencia funcional se trata de la distribucin de diversas obligaciones
jurisdiccionales en una causa a diversos rganos de la jurisdiccin.
Es decir, iniciado un proceso, diversos rganos jurisdiccionales pueden estar llamados a conocer
diversos asuntos respecto de l o, para decirlo en otros trminos, distintas fases o etapas del
proceso pueden estar asignadas a conocimiento de diversos rganos jurisdiccionales. De esta
forma, esos diversos asuntos, etapas o fases del proceso a los que los diversos rganos
jurisdiccionales estn llamados a conocer es lo que se conoce como competencia funcional.
Por ello, Ortells seala que: La competencia funcional es la atribucin a cada uno de los
rganos jurisdiccionales que han de ejercer su potestad en un determinado proceso de cada una
de las especficas funciones que, a cada uno de ellos, corresponde realizar en ese proceso .
Ahora bien, por regla general al Juez que le corresponde conocer del proceso le corresponde
conocer tambin sus incidencias; pero es perfectamente posible que la ley seale que eso no sea
as, sino que algunas incidencias puedan ser conocidas por rganos jurisdiccionales distintos.
En funcin de esas incidencias que pueden estar asignadas a diversos rganos jurisdiccionales se
hace una distincin entre competencia funcional vertical y competencia funcional horizontal.
La competencia funcional vertical supone una asignacin de atribuciones establecida en la ley
acerca de a quin le corresponde el conocimiento del primer o segundo examen de una
resolucin judicial. Segn este criterio, se realiza una divisin entre juez a quo y juez ad quem. Al
primero de ellos se le asigna el primer conocimiento del asunto, correspondindole su estudio y
resolucin; es, en otras palabras, el primer grado. Al segundo de ellos, se le asigna el segundo
conocimiento del asunto, correspondindole la revisin de aquello que ha sido resuelto por el a
quo y su confirmacin , revocacin o anulacin dependiendo de si encuentra o no errada la
resolucin del a quo y, de ser el caso, la determinacin del tipo de error en el que se incurre. As
por ejemplo, si un proceso se lleva ante el Juez de Paz los recursos de apelacin interpuestos
contra las resoluciones expedidas por l, sern de conocimiento del Juez Especializado en lo
Civil. De otro lado, si un proceso se lleva ante un Juez Especializado en lo Civil, los recursos de
apelacin interpuestos contra las resoluciones expedidas por l, sern de conocimiento de la
Sala Civil de la Corte Superior respectiva.
La competencia funcional horizontal supone una asignacin de atribuciones establecidas en la
ley respecto de diversas fases del proceso (como por ejemplo, si la ley estableciera que la
ejecucin de una sentencia le corresponda a un juez distinto de aqul a quien la dict y conoci
del proceso) o, la atribucin del conocimiento de un incidente o un aspecto relacionado al
proceso a un rgano jurisdiccional distinto a aquel que conoce el proceso. En este ltimo caso se
trata de un incidente no originado a consecuencia de la solicitud de un doble conocimiento de
una misma decisin, de lo contrario, nos encontraramos ante un supuesto de competencia
funcional vertical, sino, de un incidente que, aunque, asignado a un rgano superior, le
corresponde a l porque as lo establece la ley. Un ejemplo de esto ltimo puede ser la
competencia que se le asigna a la Sala Civil de la Corte Superior respectiva para conocer del
conflicto de competencia producido entre dos rganos del mismo distrito judicial o, la
asignacin de competencia que se le da a la Sala Civil de la Corte Suprema para conocer del
conflicto de competencia producido entre rganos jurisdiccionales de distritos judiciales
distintos . Otro ejemplo de esto ltimo es la asignacin de atribuciones a los diversos rganos
jurisdiccionales en los casos de impedimento de jueces y recusacin .
procesos relativos a litigios de menor costo; ello para que ni los particulares ni el Estado tengan
que soportar con el proceso un mayor costo que aqul que representa en s el conflicto de
intereses que con l se quiere evitar o resolver.
de las partes, siendo ello as, ellas pueden, con un acuerdo, establecer una competencia distinta
a la prevista legalmente.
Ahora bien, algo que debe tenerse en cuenta es el hecho que la prrroga de la competencia
requiere siempre de la voluntad de los dos sujetos, no bastando para ello que slo uno
manifieste su voluntad en ese sentido.
El acuerdo respecto de la competencia puede concluirse antes o despus de nacido el conflicto
de intereses. En funcin de ello, este acuerdo puede ser:
1. ACUERDO PREVENTIVO.
Es un acuerdo de prrroga al que llegan las partes antes del inicio del conflicto, estableciendo
ante qu juez se llevar a cabo el eventual proceso que se inicie en caso surja algn conflicto
entre ellas.
Este acuerdo se produce normalmente como una clusula dentro de un contrato (clusula de
competencia). La clusula de competencia debe ser realizada por escrito, no siendo importante
al efecto que el acuerdo conste expresado en un mismo documento o en ms de uno; siendo
suficiente que la declaracin de voluntades concurrentes conste por escrito (es el caso, por
ejemplo, de dos partes que expresan su voluntad en sendas cartas cursadas entre ellas).
Cabe precisar que este acuerdo no forma parte del objeto del contrato, sino que se hace con
ocasin del mismo .
Ahora bien, a travs de este acuerdo, las partes pueden ampliar la competencia establecida en
la ley o derogar la competencia principal. En el primer caso, las partes establecen,
adicionalmente a la competencia del Juez prevista legalmente, otro ante el cual podran
demandar. En el segundo caso, las partes establecen que el Juez establecido en la ley no ser el
competente, sino que lo ser aqul que las propias partes pacten. Para que esto ltimo sea
posible, se hace necesario que conste expresamente la voluntad de las partes en el sentido que
la competencia atribuida por ellos en el acuerdo es exclusiva. As lo expresa la doctrina: El
acuerdo vale para atribuir competencia al Juez elegido, no para privar de competencia al Juez
elegido segn ley; pero si en el acuerdo expreso se atribuye al Juez elegido competencia
exclusiva, el Juez designado por la ley no es competente .
Ello quiere decir que, si en el acuerdo de las partes no se ha establecido con absoluta claridad
que la competencia que se asigna es exclusiva, la competencia por ellas acordada es una
competencia adicional a la prevista en la ley constituyndose, entonces con este acuerdo, una
competencia facultativa, donde el demandante puede optar elegir entre el Juez previsto en la
ley como competente o el previsto por las partes en el acuerdo.
Finalmente, debe tenerse en cuenta el hecho que, a pesar que las partes han pactado que un
determinado Juez sea el competente (sea ampliando la competencia o sea derogando la
legalmente establecida), si el demandante demanda ante un Juez diverso al pactado y el
valor; las reglas de la competencia por la materia y funcional son ms rgidas y no admiten
derogacin, ni siquiera respecto a la conexidad .
Ntese entonces que las reglas de la competencia por razn del territorio o por razn de la
cuanta ceden ante la necesidad de acumular pretensiones. En eso consiste la competencia por
conexin. Algunos ejemplos de lo que decimos se pueden encontrar en nuestro Cdigo Procesal
Civil:
1. Si se demanda a varios demandados que tengan domicilios distintos, es competente el Juez
del lugar de cualquiera de ellos (artculo 16 del Cdigo Procesal Civil) .
2. Si se demanda una pretensin de garanta (aseguramiento de pretensin futura) el Juez
competente para conocer de esta pretensin ser el Juez competente para el conocimiento de la
pretensin principal a fin de que sea decidida en el mismo proceso, aun cuando por razn del
territorio y del valor no le corresponda su conocimiento (artculo 32 del Cdigo Procesal Civil).
3. Si se demanda una pretensin accesoria (es decir, una pretensin que sigue la suerte de la
principal) el Juez competente para el conocimiento de la accesoria es el competente para
conocer la principal, aun cuando por razn del territorio o del valor no lo sea (artculo 32 del
Cdigo Procesal Civil). As se ha manifestado la doctrina cuando afirma que: la conexin por
accesoriedad importa, en consecuencia, la atraccin de la demanda accesoria al juez
competente para aquella principal, aunque corresponda por territorio a la competencia de otro
Juez y en el caso indicado sin lmite del valor.
1. CUESTIONAMIENTO DE LA INCOMPETENCIA.
La competencia es un presupuesto procesal y, como tal, su presencia, como la de los dems
presupuestos procesales, determina la validez de la relacin jurdica procesal. Si en un proceso
no existe competencia, este hecho puede ser denunciado o puesto de manifiesto a travs de los
siguientes mecanismos:
1.1 DE OFICIO.
El Juez puede declararse incompetente en todos aquellos casos de competencia improrrogable.
Esa facultad se encuentra expresamente prevista en el inciso 4 del artculo 427 del Cdigo
Procesal Civil, pero la misma debe ser ejercida nica y exclusivamente respecto de aquellos
casos, repetimos, de competencia improrrogable, como se desprende lo establecido en el primer
prrafo del artculo 35 del Cdigo Procesal Civil .
1.2. A PEDIDO DE PARTE.
Las partes pueden denunciar la incompetencia del Juez, a travs de dos medios de defensa. Cabe
precisar que, por disposicin del artculo 37 del Cdigo Procesal el uso de uno de los siguientes
mecanismos, excluye la posibilidad de utilizar el otro.
2.1. EXCEPCIN DE INCOMPETENCIA.
Recordemos que las excepciones son medios de defensa tpicos a travs de los cuales el
demandado, en ejercicio de su derecho de defensa, cuestiona la ausencia o presencia defectuosa
de un presupuesto procesal o una condicin de la accin. Una de las excepciones previstas en
nuestro Cdigo Procesal Civil es la excepcin de incompetencia (artculo 446 inciso 1 del Cdigo
Procesal Civil) . A travs de este mecanismo, el demandado acude donde el Juez incompetente
que est conociendo el proceso y cuestiona su propia competencia, esperando un
pronunciamiento de dicho Juez sobre ella.
2.2. INHIBITORIA.
A travs de este mecanismo, el demandado en un proceso ante un Juez incompetente acude
donde el Juez que s es el competente para solicitarle que se declare competente y le solicite al
Juez incompetente que le remita el proceso. Este mecanismo de defensa del demandado se
encuentra regulado en nuestro Cdigo Procesal Civil .