Plan de Inversiones Valparaíso 2014

PLAN DE INVERSIONES
RECONSTRUCCIN Y REHABILITACIN URBANA | JULIO 2014
PLAN DE INVERSIONES, RECONSTRUCCIN Y REHABILITACIN URBANA | VALPARASO 2014
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CONTENIDOS
1. INTRODUCCIN
Ciudadana en Reconstruccin
Reconstruccin Definitiva
2. DIAGNSTICO
2.2 La forma de Valparaso
2.3 Las condiciones naturales del entorno de Valparaso
3. ORIENTACIONES
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
Informe Comisin del Senado, Universidades de la Regin de Valparaso

Recomendaciones para abordar la solucin del incendio, Colegio de Arquitectos
El hbitat informal de la quebrada como construccin social
El habitar profundo de Valparaso: Barrio y Vivienda
Fuego y Agua en Valparaso
4.
PLAN DE RECONSTRUCCIN Y REHABILITACIN URBANA
4.1 Escala Ciudad
4.1.1 mbitos de intervencin, Escala Ciudad

4.1.1.1
Mejoramiento de la Conectividad Accesibilidad
4.1.1.2
Condiciones Ambientales y de Seguridad
4.1.1.3
Infraestructura Sanitaria
4.1.1.4
Movilidad y Accesibilidad Urbana
4.2 Escala Barrio/Cerro
4.2.1 mbitos de intervencin, Escala Barrio

4.2.1.1
Espacio Pblico y Equipamiento
4.2.1.2
Movilidad y Accesibilidad Local
4.2.1.3
Condiciones de Seguridad
4.3 Escala Vivienda

4.3.1
mbitos de intervencin, Escala Vivienda
5. PLAN DE INVERSIONES
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1 Introduccin
CIUDADANA EN RECONSTRUCCIN
Tras el gran incendio que devast Valparaso entre los das 12 y 16 de abril de 2014, uno de los siniestros urbanos ms
grandes de la historia de nuestro pas, y que da a miles de porteas y porteos, el Gobierno dispuso un conjunto de
acciones destinadas a ayudar a las familias afectadas, de manera de facilitar la normalizacin y reconstitucin de sus vidas
con la dignidad que merecen.
Adems del deterioro material que un siniestro de esta naturaleza ocasiona, resulta necesario visualizar la destruccin de
los tejidos y patrimonio social tan caracterstico de la sociedad portea, razn por la cual el presente plan considera una
importante dimensin social de la reconstruccin e inversiones, reconociendo tambin las escalas de actuacin ya
enunciadas: ciudad - barrio- vivienda. De ah entonces que si el plan en su dimensin urbana postula una mejor ciudad,
barrios ms integrados y viviendas seguras y de mayor calidad; la dimensin social debe proponerse mejor ciudadana.
En un primer momento se dispuso de todos los medios necesarios para atender la emergencia y las necesidades bsicas de
abrigo, comida y vestuario de los damnificados, as como tambin para ejecutar labores de limpieza y retiro de escombros,
velando por mantener el orden pblico y la seguridad de las zonas devastadas.
Cuatro grandes lneas se deben considerar en la implementacin del plan, para potenciar la reconstruccin social:
En una segunda etapa, an en curso, el accionar del Gobierno ha estado centrado en otorgar soluciones habitacionales
transitorias a las familias, consistentes en Subsidio de Arriendo, Subsidio de Acogida, instalacin de Viviendas de
Emergencia en aquellos lugares donde no exista riesgo para la poblacin, y al mismo tiempo ha proporcionado una ayuda
econmica importante para que los grupos familiares puedan reorganizar sus vidas. Si bien estas soluciones son
transitorias, se espera que acompaen a quienes lo necesitan durante el tiempo que demore el acceso a una solucin
definitiva.
De ah entonces que una tercera etapa de este proceso se centra en la implementacin de un Plan de Reconstruccin
definitiva, para el cual el Gobierno ha iniciado una serie de encuentros con todos los actores de la sociedad civil y en
especial con las comunidades de los sectores siniestrados. Cabe sealar que el marco que hemos fijado para este plan son
el respeto y promocin de tres ejes fundamentales: Seguridad, velando por que los lugares donde exista riesgo no vuelvan
a habitarse y se reconviertan urbanamente; Equidad, mejorando las condiciones de habitabilidad que existan antes del
incendio mediante una serie de iniciativas; y Desarrollo, velando por que el conjunto de acciones, obras y proyectos sean
sustentables y contribuyan al desarrollo y emprendimiento de la ciudad de manera permanente.
Para alcanzar los objetivos antes sealados, resulta indispensable que este plan no slo se reduzca a reponer la existencia
anterior al incendio, sino que contemple una amplia gama de iniciativas en diferentes escalas de intervencin; CIUDAD,
impulsando proyectos de escala mayor que permitan mejorar la accesibilidad, transporte y la seguridad de los sectores
afectados y del resto de Valparaso; BARRIO/CERRO, con iniciativas tendientes a reconvertir urbanamente los sectores y
sus quebradas, transformndolas y mejorando la seguridad de los barrios; y VIVIENDA, generando subsidios que permitan
ayudar a reponer las viviendas daadas e impulsando una serie de otras iniciativas tendientes a dar solucin habitacional a
las familias afectadas.
a. Participacin de la ciudadana en el diseo, implementacin y ejecucin del plan.

b. Proyectos participativos para el fortalecimiento de la ciudadana
c. Iniciativas de recuperacin de las historias sociales siniestradas
d. Gestin de la inversin social multisectorial
Como punto de partida el Plan pretende generar espacios de articulacin y participacin ciudadana desde el Programa de
Recuperacin de Barrios, para que en el seno de sus Consejos de Desarrollo Vecinal, pueda implementarse de manera
efectiva la participacin de los ciudadanos en el diseo, implementacin y evaluacin de las iniciativas que se ejecuten en
el territorio.
RECONSTRUCCIN DEFINITIVA
El presente documento recoge las orientaciones emanadas de un intenso e histrico proceso de reflexin y discusin
ciudadana que se ha desarrollado en Valparaso, las que han sido sistematizadas, organizadas, presupuestadas y
planificadas por el Comit de Ministros de Ciudad y Territorio, en coordinacin con la Intendencia Regional y el Delegado
Presidencial para la Reconstruccin.
En este proceso de sensibilizacin respecto de las causas y consecuencias del incendio, as como de la problemtica urbana
y social de Valparaso, han participado de manera transversal los diversos actores de la Regin, de manera que junto a
ellos, se ha podido elaborar un diagnstico comn y un Plan de Inversiones en base a los ejes fundamentales que hemos
establecido.
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Diagnstico
CATASTRO DE DAOS
Incendio ocurrido durante los das 12 y 16 de abril de 2014.
- Polgono rea Afectada: 1.042 Ha.
- En rea Urbana: 148 Ha.
- Lotes afectados: 1.242.- Viviendas afectadas: 2.656.- Construcciones uso equipamiento: 32
Cerros afectados:
- El Litre
- La Cruz
- Las Caas
- Mariposas
- Merced
- Ramaditas
- Rocuant
CONDICIN DE DAO POR TIPO DE OCUPACIN

Total techos catastrados: 3.238
Viviendas irreparables: 2.491
Viviendas con dao reparable: 165
Viviendas sin dao: 582
39% de propietarios
43% de viviendas en zonas seguras (PRC + PREMVAL)
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PRINCIPALES FACTORES DEL SINIESTRO

El reciente siniestro ha puesto nuevamente en evidencia la fragilidad de Valparaso entre cuyos principales factores se
distinguen:
1.
El mal manejo forestal de la parte alta de la ciudad y el deterioro ambiental de sus quebradas.
2.
El problema histrico de accesibilidad asociado a la dificultad topogrfica.
3.
La deficiente infraestructura de conectividad de las distintas partes de la ciudad.
4.
La deficitaria regulacin y el incumplimiento de normativas urbansticas en el desarrollo de los asentamientos.
5.
La ausencia de obras de mitigacin y/o prevencin de riesgos urbanos asociados a la topografa de los cerros.
Especies arbreas del rea siniestrada:
Histricamente en Valparaso la infraestructura urbana ha sido tarda con respecto a la lgica y el desarrollo de los
asentamientos residenciales.
La ciudad se ha abierto camino en la medida de las posibilidades quedando en evidencia la falta de planificacin urbana.
Esto ha repercutido en la existencia de grandes paos urbanos con insuficiente conectividad, con el consiguiente deterioro
ambiental y social. Por otra parte, esta falta de accesibilidad sumada a la complejidad topogrfica, oculta extensas reas
forestales de especies arbreas introducidas, altamente pirgenas.
La ausencia de un territorio lmite de amortiguacin en la parte alta de Valparaso, entendido como extensin de
resguardo urbanoambiental, y las dificultades de desplazamiento y circulacin aparecen como problemticas derivadas
del siniestro indispensables de abordar.
En consecuencia es posible afirmar que Valparaso adolece hoy de una profunda pobreza ambiental, situacin que ha
incidido directamente en sus condiciones de seguridad y habitabilidad.
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ceirse a la compleja topografa. No haba arquitecto con tanta imaginacin como los moradores ms pobres de
Valparaso (Urbina, 2002:124), es decir, arquitectura y urbanismo sin arquitectos ni urbanistas. Y hoy sigue siendo as.
2.2 La forma de Valparaso

Mauricio Puentes R.
Dr. Arquitecto
Profesor
Escuela de Arquitectura y Diseo
Pontificia Universidad Catlica de
Valparaso
e[ad] PUCV
EL PORQU DE VALPARASO
El gran incendio del 12 y 13 de abril devel una serie compleja de desarticulaciones urbanas y de grandes carencias de
infraestructura que aun siendo evidentes, parecan ocultarse detrs de cierta condescendencia a un Valparaso surrealista.
Para tener cierto entendimiento respecto a estas situaciones es importante sumergirse en las razones de Valparaso como
ciudad puerto.
De esta manera se fue trazando un urbanismo precario e incipiente, el que con el tiempo se fue consolidando y ms tarde
asumido como parte sustancial del tejido urbano de la ciudad. Valparaso fue creciendo y este proto trazado fue dibujando
la accesibilidad a los cerros, la cual, cada vez ms compleja en sus dificultades, oblig a la peripecia de fundar en la
adversidad.
Hoy, evidentemente esta forma de hacer ciudad sigue presente. La ciudad ha crecido, se han anexado nuevos territorios,
se le ha ganado terreno al mar, los cerros ms prximos al puerto estn totalmente insertos en la trama urbana y an ms,
la ciudad se ha fundido con la cercana y posterior Via del Mar. Sin embargo, esta proto urbanizacin est an muy
presente. Mientras lo que un da fue un trazado precario, hoy se encuentra totalmente urbanizado e integrado a la trama y
a las redes urbanas y de servicios. Hoy, ese incipiente dibujo de bsicas tramas, aparece en las cotas ms altas y en los
cerros ms alejados, pero adems aparecen con insistencia, extendiendo el crecimiento horizontal de la ciudad. Hoy,
donde la ciudad limita maana ya no lo har (Puentes, 2013:89).
LA PERIFERIA COMO GENERATRIZ DE LA TRAMA URBANA DE LOS CERROS
En principio, Valparaso no estaba destinado a ser ciudad, no deba serlo. De hecho cuando Juan de Saavedra, como
adelantado, busc alguna baha para que recalara el Santiaguillo que vena con aprovisionamiento para Santiago, desde El
Callao, encuentra en la baha de Quintil aquello que buscaba: una baha pequea y tranquila, un mar quieto
suficientemente para que recalara la pequea embarcacin. En concreto, no buscaba territorio posible sino maritorio
conveniente. La complejidad topogrfica de Valparaso no presentaba caractersticas propicias para el establecimiento de
una ciudad pues exactamente no era lo que se buscaba. Solo se requera un puerto natural donde recalaran las naves que
venan a abastecer a la naciente Santiago. De seguro, si la intencin hubiera sido un territorio para fundar ciudad, habra
sido ms conveniente la desembocadura del Marga-marga, actual Via del Mar o la del ro Aconcagua, actual Concon.
Esta extensin perifrica actual de la ciudad es una evidencia de que, la ciudad ya consolidada, una vez tambin fue
periferia. En este sentido se puede afirmar que, salvo algunas excepciones, jams ha existido un proceso de planificacin
urbana en Valparaso. Algo que de alguna u otra manera ocurre adems en muchas otras de nuestras ciudades.
Salvo, obviamente el plan, Almendral y Barrio Puerto, y parte de los cerros Barn, Placeres y playa Ancha, no hay otros
procesos de urbanizacin que permitan afirmar que la ciudad se pudo adelantar a su propio crecimiento. Esto se
denomina urbanismo vernacular, en el sentido que el crecimiento de la ciudad fue llevado a cabo por sus propios
habitantes. Bajo sus propias premisas y an con sus carencias, y desde la precariedad constituyeron un lenguaje propio, el
cual fue luego re interpretado para darle una forma urbana consolidada a estas nuevas tramas.
La corona espaola ya haba tenido mala experiencia con las ciudades puertos, tales como Cartagena de Indias y Santa
Marta en el mar Caribe de la actual Colombia. Por ello, las normas para las nuevas ciudades, compiladas despus como
Leyes de Indias, sealaban claramente que las ciudades deban fundarse tierra adentro, lejos de la vulnerabilidad, ataques
e invasiones a la que se exponan los puertos.
De ah Valparaso, una ciudad que deba ser puerto pero se fue poblando. Por ello, sus primeros trazados se realizaron en
virtud de ordenar los primeros asentamientos. Luego, los almacenes, las oficinas comerciales, y los primeros servicios
pblicos fueron ocupando lo poco disponible de terreno plano. El puerto ocupaba la mayora de este suelo, entonces se
comenz a trepar por las laderas. Los inmigrantes, por un lado los extranjeros que llegaban atrados por el pujante puerto
o a hacerse cargo de las oficinas comerciales, fueron dndole forma urbana que evidenciaba en sus tipologas construidas
la variedad de los pases de origen de esta nueva poblacin. La organizacin social de estos grupos permiti que los
grandes avances se fueran replicando en esta ciudad. La infraestructura de vanguardia fue una constante. Las redes
urbanas se consolidaban y el carcter europeo de la ciudad era ya evidente.
Y an hoy es as, y como consecuencia se tiene una ciudad que evidencia uno de los ms ricos y diversos tejidos urbanos
que podemos encontrar en nuestro pas. Lejos de cnones urbansticos y de tejidos basados en damero, Valparaso
constituy su propio orden y la riqueza de este tejido le permiti suplir sus carencias y hacerle frente a las complejidades
topogrficas. Por ello, Valparaso no sigue ni replica un modelo de ciudad, pues no corresponde ni en su forma ni en su
contenido a ningn modelo conocido, y por lo mismo, Valparaso no puede expresarse como un modelo a replicar. Es en s
mismo para s mismo. Y ese es uno de sus grandes valores.
Mientras, los cerros eran poblados por los inmigrantes que provenan de las reas rurales, quienes, en su propia carencia,
ocupaban con dificultad las laderas de los cerros y desde la precariedad material, le daban forma a una tipologa capaz de
Sin embargo, su compleja forma urbana no ha sido reconocida como tal en los procesos de planeamiento y urbanizacin.
Las normativas y ordenanzas evitan considerar las complejidades que presenta Valparaso y consecuentemente parecen
prohibir el hecho de concebir ciudad bajo ese tipo de condiciones. Valparaso hoy padece la paradoja de que, si se le
aplicara ntegramente la Ordenanza General de Urbanismo y Construccin, no tendra posibilidad de existir, y sin embargo
no slo existe, sino que ha sido capaz de darle un orden, un propio orden a su difcil topografa, condicin que la eleva a
ser considerada una ciudad nica y extraordinaria. Vale insistir entonces en que Valparaso no es una ciudad informal, sino
que presenta su propia forma producto de su propio orden. Propia forma que no se aproxima a los convencionalismos
urbansticos que solemos ver en general en nuestras ciudades, y que, como si fuera un dogma, se reniega de aquello que
se aleje de ellos.
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REGULACIN Y MODELOS URBANOS
OPORTUNIDADES
Estas circunstancias llevan en s muchas otras dificultades, pues no es posible aplicar modelos en Valparaso sin que ellos
sean sometidos a un proceso de adaptacin. Valparaso no puede adaptarse a modelos, no puede modificarse, y cuando se
ha intentado hacer, se ha verificado que el rea de impacto va por mucho ms all que el espacio intervenido. Un ejemplo
son las modificaciones del territorio para el emplazamiento de viviendas sociales en Rodelillo, que han provocado aludes
de barro en el rea de Yolanda, 4.5 kilmetros ms abajo. Por su forma de anfiteatro y la de las quebradas que convergen
al centro, Valparaso es sensible a cualquier modificacin de su topografa, la cual puede afectar reas lejanas de donde se
llevan a cabo.
Hoy entonces, la oportunidad es mirar Valparaso desde su propia situacin. Acorralada por una ajena legislacin, se ve
obligada a operar al margen de prcticamente toda lgica, incluyendo el riesgo humano. Entonces, hay que volver a
pensar Valparaso desde dentro. Reconocer su urbanismo local como el origen del urbanismo territorial y regional y no a la
inversa. Ver la planificacin desde la infraestructura pblica y sus redes y no como consecuencia.
El gran incendio se origin fuera de la ciudad, es decir, la negligencia como tal no fue de la ciudad en s misma, sino de esta
proto ciudad que se inserta en un bosque que no debe estar ah. El bosque de eucaliptus, por las condiciones propias de su
crecimiento, es un bosque pirgeno por el cual el fuego provoca ms fuego. Es su oportunidad de renovarse. Sin embargo,
en estas condiciones, el fuego se introdujo, por la misma va del bosque, en lo que la ciudad ya reconoca como propio:
laderas y fondos de quebrada e incluso sus cimas, ya consolidadas. Entonces, el incendio arrasa con todo a su paso gracias
a la coincidencia de una suma de condiciones incluyendo el clima, pero adems por condiciones propias de una serie de
negligencias basales. El fuego interacta con la ciudad desde el bosque. Zona de interfaz le llaman los bomberos. La
pregunta es: la ciudad se meti en el bosque o este se meti en la ciudad?
Es ocasin de liberar a las regiones hacia sus propias regulaciones urbanas. Considerando que la poltica urbana en nuestro
pas es slo una intencin que formalmente no tiene realidad, es el momento propicio de avanzar hacia un formato que
acepte la diversidad territorial y cultural como el ncleo generatriz de una concreta poltica urbana. Es tiempo. An.
Bibliografa:
- Puentes, M. La Observacin Arquitectnica de Valparaso: Su periferia Efmera, EUV, Valparaso, 2013
- Urbina, X. Los Conventillos de Valparaso, EUV, Valparaso, 2002
Nota: El presente artculo intenta dar algunas luces respecto de los hechos del estado actual de la Ciudad Puerto de Valparaso. Estas
luces son producto de los estudios realizados por acadmicos y estudiantes de la Escuela de Arquitectura y Diseo de la Pontificia
Universidad Catlica de Valparaso.
Independiente de la respuesta, el hecho era tal y la autoridad lo saba, haba sido advertida en distintas ocasiones y los
sucesos venan avisando esta situacin. Por ello, es responsable afirmar que la causa basal, el origen y las consecuencias
del incendio son de absoluta responsabilidad del estado y sus instituciones. Y es una responsabilidad histrica; el estado es
responsable de no considerar en su origen a Valparaso como algo ms que un puerto, a no reconocer su complejidad
topogrfica que no acepta modelos y por ello no es una ciudad estandarizable. Estandarizacin que, propiciada por una
autoridad severamente centralista, ha provocada una casi enfermiza homogeneizacin de nuestras ciudades sin reconocer
sus estructuras territoriales y culturales. Hoy casi se distinguen slo por el paisaje natural donde se emplazan.
Ciertamente, mientras Valparaso no pasaba de ser un mero puerto natural, su importancia para el gobierno central era
mnima y relativa. Sin embargo, cuando Valparaso se configura como el puerto ms importante del Pacfico Sur, su propio
poder comercial le permite sostener su propia impronta y por ello logra, durante largo tiempo, pensarse como ciudad
desde s misma, una ciudad que se hace desde dentro.
Luego vendra el control y regulacin desde una mirada centralizada y homognea. Pablo Milln en su artculo Impacto y
Aplicacin de la Ley de Habitaciones Obreras de 1906: El Caso de Valparaso da luces respecto a que ante la imposibilidad
de aplicar las leyes higienistas en sus formatos estandarizados debido a que propiciaba tipologas que no reconocan
formatos adaptados a las laderas y quebradas, Valparaso se vio impedido de desarrollar un proceso constante de
programa de vivienda colectiva y finalmente esto fue asumido por un explosivo proceso de autoconstruccin, al margen de
toda ley, incluso las que eran posibles de aplicar en el territorio. Valparaso entonces, queda a su propia suerte, y
prcticamente abandonado. El gobierno local pierde la autoridad sobre su propia ciudad al no poder planificarla a travs
de importados marcos regulatorios estandarizados, que no comprenden la particularidad de esta ciudad puerto.
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2.3 Las condiciones naturales del entorno de

Valparaso
Las Condiciones cambian a raz de las transformaciones globales.

Las lluvias se concentran entre Junio y Agosto y se presentan con mayor intensidad.
Se prolonga la estacin seca hasta los meses de Abril. Esto hace disminuir la Humedad, al igual que en el siniestro de 1968
en Gmez Carreo, donde tambin es devastada una parte de la ciudad de Via del Mar. La sequia prolongada aumenta y
dramatiza los niveles de humedad relativa.
Nunca como en la fecha del reciente siniestro en Valparaso, segunda semana de Abril, se presento un tan bajo nivel de
Humedad. Como se aprecia en la siguiente grfica, la Humedad disminuy para el da en comento desde las 13:45 horas,
asocindose a la alta temperatura cercana a 30 con viento SurW predominante, presentndose la amenaza reconocida
que origina incendios forestales.
Luis Alvarez Aranguiz

Instituto de Geografa, PUCV
LOS ESTADOS DEL TIEMPO CARACTERSTICOS DE VALPARASO

Valparaso tena una regularidad climtica que le permiti desarrollar una habitabilidad bastante arraigada.
La regularidad histrica en Valparaso se nos presentaba de esta forma:
34% son de mal tiempo (o inestable), especialmente entre mayo y agosto; y un 16% regulares (neblinas parciales o
nublados totales). Dentro de estos tipos se distinguieron los siguientes estados del tiempo caractersticos de Valparaso:
Buen tiempo anticiclonal de verano. Meses de octubre a marzo
Perodo de nublados altos del tardo verano, 2 a 4 semana de marzo
Rebrote del verano, 4 semana de marzo a 1 semana de abril
Primer perodo de mal tiempo, 2 semana de abril
El ltimo verano, 3 o 4 semana de abril
Segundo perodo de mal tiempo, 1 semana de mayo a 3 semana de junio
El veranito de San Juan, 4 semana de junio a 1 de julio
Tercer perodo de mal tiempo, 2 semana de julio a 2 semana de agosto
Pausa anticiclonal de invierno, 2 - 3 semana de agosto
Cuarto perodo de mal tiempo, 3 a 4 semana de agosto.
Buen tiempo de septiembre. Surazos de septiembre. 1 - 2 semanas de septiembre
Tiempo inestable de septiembre. 3 - 4 semana de septiembre
Lluvias mata pajaritos, 4 semana de septiembre a 1 semana de octubre
Nublados de primavera. 4 semana de octubre a 2 semana de noviembre
Perturbaciones ciclonales de primavera. Dispersas en noviembre y diciembre.
Neblinas matinales. Dispersas en enero y febrero.
En el punto indicado se desencadena la AMENAZA.

Slo un accidente basto para desencadenar la Catstrofe.
Las vulnerabilidades estaban incubadas desde hace bastante tiempo:
a. Una ruina ambiental en el entorno periurbano.
b. Una falta de Urbanismo en la periferia; desarrollo espontneo con falta de polticas pblicas.
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Se desarrolla en este documento la Ruina ambiental:

El primero (eucaliptus globulus), presenta una serie de alteraciones al medio:
a.
Es parte de un ecosistema pirgeno en su lugar de origen, fuertemente combustible, adaptado a los incendios por
tanto presenta una regeneracin mucho ms rpida que nuestro bosque nativo.
b.
Desarrollado en forma de plantacin subsidiada pero abandonada como actividad silvcola; esta actividad es
residual en la parte alta de Valparaso, mientras que en latitudes meridionales es condicin bsica para el
desarrollo de la actividad forestal. La particularidad importa y debe atenderse la excepcin de Valparaso para
este tipo de subsidio.
c.
Tiene mayor capacidad regenerativa, opera como renoval a propsito que en su lugar de origen es arbustivo. La
capacidad regenerativa es superior a la del bosque nativo.
d.
Invade Valparaso por la cima propagndose por las laderas hasta los fondos de quebrada, absorbiendo la poca
humedad, haciendo ms crtica la vulnerabilidad.
En el incendio del 12 y 13 de Abril el 45,17 % fue PLANTACION Y RENOVAL de Eucaliptus.

Claramente la principal vulnerabilidad urbana es el bosque deteriorado; el entorno abandonado, la ausencia de los
propietarios, la ausencia de planes de manejo y la poca voluntad de manejo del valor ambiental.
TAREA FUNDAMENTAL Y PRIORITARIA:

a.
Restauracin Ambiental.
La Baha de Valparaso est expuesta al norte, por tanto su condicin es de solana y le corresponde restaurarse
desde esta condicin. Su valor ambiental esta en las laderas de exposicin sur o umbra donde se encuentran.
b.
Eliminar el subsidio a la plantacin forestal en los entornos urbanos, esto genera retencin y mantencin en
condiciones superfluas. Lo que es superfluo para algunos es necesario para otros, as se explica el desarrollo de
viviendas espontaneas.
c.
Cambiarlo por subsidio a la Restauracin y Plan de Manejo vigilado o monitoreado.
d.
En lo inmediato, reducir los tocones de eucaliptus, por corte a baja altura, para evitar el renoval. De no actuar en
forma oportuna significar acumular una cantidad de nueva energa que en rigor es superior a la que el bosque
nativo genera (1:5 veces superior).
e.
Declarar de utilidad pblica los embalses abandonados; claramente en la emergencia son necesarios, por lo tanto
es clave mantenerlos y cautelar su acumulacin de aguas lluvias: Las Cenizas, Sauzal, Plateado, estos tres
embalses son prioritarios, accesibles y de buena envergadura, no se utilizan para prcticas agrcolas, estn como
su entorno; abandonados.
COBERTURA VEGETACIONAL
Un 9,8 % de la superficie comunal corresponde a reas urbanas e industriales.
Un 1,9 % de la superficie corresponde a terrenos agrcolas.
Un 43 % de la superficie total de la comuna equivale a terrenos cubiertos por matorral y pradera que resultan de la
sustitucin de la vegetacin nativa y de la consiguiente degradacin de los suelos.
La superficie de bosques exticos, nativos y mixtos, comprende una superficie equivalente al 40 % de la comuna. Por otra
parte, del total de la superficie de bosques (12.736 has), tan slo un 12,2 % corresponde a bosque nativo, siendo el otro
89,7 % terrenos plantados con especies exticas. En cuanto al bosque nativo, cabe mencionar que, salvo pequeos
manchones en el sector de La cuesta Balmaceda, ya no queda bosque nativo adulto en la comuna de Valparaso.
El bosque nativo se ha degradado sistemticamente, la introduccin de especies exticas desde los procesos de
urbanizacin e incorporacin de Parques en la ciudad, y las polticas pblicas de buscar especies maderables para el
secano costero chileno a partir de 1935, incorporaron al rea Eucaliptus Globulus y Pinus Radiata.
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Diagrama generalizado de vegetacin diferenciada por exposicin.
LA GEOGRAFIA Y LAS CONDICIONES FAVORABLES PARA LOS INCENDIOS ERUPTIVOS

Valparaso cuenta con 65 cerros que alcanzan alturas de 450 msnm, y 17 quebradas que sirven de delimitacin de los
cerros y de evacuacin de las aguas lluvias desde los sectores altos al plan, junto con ser el medio de comunicacin del
plan con el cerro. Se reconoce una erosin por acarreo de material de las partes altas de la ciudad por accin de la
gravedad, y por las facilidades del escurrimiento al presentar poca vegetacin, y en las reas que existe, se presentan
masas ptreas sueltas o poco consolidadas.
La estructura geomorfolgica corresponde a una formacin aterrazada, al menos en tres secuencias bastante claras:
Primera terraza: entre el pie de cerro y las alturas entre 45 y 70 metros; corresponde a los cerros menores. En la transecta
se reconoce al cerro Merced en esta condicin. Adems encontramos los cerros Barn, Concepcin, Santo Domingo,
Arrayan, entre otros, que se conforman como partes de unidades mayores.
Segunda terraza: Entre los 70 y 120 metros sobre el nivel del mar; son los cerros intermedios En el perfil estudiado
corresponde a parte de los cerros El Litre y Las Caas, es la cota regular de la Avenida Alemania.
Tercera terraza: Son los cerros mayores entre los 120 y 300 metros sobre el nivel del mar, en el perfil correspondiente al
cerro de La Cruz.
Fuente: (Dibujo adoptado de Flores, 2009).
A notar, la umbra se desarrollo en las exposiciones sur del corredor de la cuenca del Estero El Sauce. La Solana es
particularmente la condicin de la exposicin original de la baha de Valparaso.
Farelln Costero: No corresponde propiamente a una terraza, pero remata coronando el anfiteatro, teniendo el cerro Alto
del puerto (512 msnm) como el referente ms importante.
Esta geografa compleja hace que los incendios tengan una singular caracterstica: Incendios eruptivos
Areas Prioritarias de Restauracin Ambiental.
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Los incendios en Valparaso no son regulares, presentan una condicin eruptiva crtica donde los planos abisales
(Abruptos) los aceleran desde la base, como chimeneas, inflamndose las partes superiores.
La velocidad de propagacin inicial del fuego vara con la pendiente de la ladera. Por ejemplo, en una ladera con una
pendiente de 10 (18%) la velocidad inicial de propagacin es la que corresponde al punto A del grfico, a la vez que para
pendientes de 20 (36%) y de 30 (58%), las velocidades iniciales son las representadas por los puntos B y C
respectivamente. Como se puede ver en esta figura, el tiempo necesario para la ocurrencia de la erupcin es tanto menor
cuanto ms elevada sea la pendiente de la ladera.
En el caso de una ladera con 30 de inclinacin o en laderas muy abruptas, el fuego alcanzar la fase de erupcin casi
inmediatamente despus de su ignicin.
Viegas, D.X. (2005) - A Mathematical Model for Forest Fires Blow-up. Combustion Science and Technology. 177:1-25.
TAREA FUNDAMENTAL Y PRIORITARIA:

a. Estudio del carcter eruptivo de los incendios forestales en Valparaso.
Con atencin a las condiciones abruptas de las quebradas, aceleradoras de los incendios forestales.
Dada la condicin eruptiva, los caminos cortafuegos no tienen valor o sentido desarrollarlos. Por otro lado son estos los
principales articuladores de los desarrollos espontneos en la parte alta de Valparaso. Se deben plantear estrategias de
recuperacin y restauracin ambiental.
b. Desarrollar el modelo de Infraestructuras Verdes para las quebradas de Valparaso, recuperando las condiciones
hidrolgicas y agregando los eslabones naturales con el objetivo de activar los corredores ambientales.
Cuando la ciudad de Valparaso se haga cargo de las condiciones naturales y las desarrolle tendr asegurada la
sostenibilidad ambiental.
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3 Orientaciones
3.1 INFORME COMISION DEL SENADO
UNIVERSIDADES DE LA REGIN DE VALPARASO
Universidad de Valparaso
Pontificia Universidad Catlica de Valparaso
Universidad Tcnica Federico Santa Mara
Universidad Nacional Andrs Bello sede Via del Mar
modelo de VECINDAD en el que todos participan de un espectculo comn que es la vista del anfiteatro de su propia
ciudad, respetando el derecho del otro a compartir ese comn denominador que constituye un PAISAJE propio y que es
ese el verdadero bien PATRIMONIAL a preservar. En relacin con el principio que pone de relieve la cultura local, es
necesario tener en cuenta que los territorios urbanos en general sostienen sistemas sociales de habitabilidad en los que
predominan relaciones complejas entre sus grupos integrantes y que, en el particular caso de los cerros y quebradas
siniestrados en Valparaso, la segregacin derivada de su marginalidad carente de servicios bsicos de toda ndole crea
instancias de relaciones de sobrevivencia entre sus actores que dan origen a ciertas culturas propias, necesarias tambin
de rescatar porque aportan identidad social a la recuperacin del carcter habitable de esos territorios.
El diagnstico elaborado, que concluir con la redaccin de un informe final, se articula en torno a tres ejes temticos:
- Voluntad de comprensin territorial.
- Redefinicin de los instrumentos de gestin.
- Consideracin de la cultura local.
INICIATIVAS DE INTERS PARA LEGISLAR

Como primera tentativa, se enumeran a continuacin una serie de iniciativas propuestas, ordenadas de lo general a lo
particular, para ser desarrolladas con mayor extensin en las siguientes fases de trabajo.
Las escuelas de arquitectura de la V Regin, con una trayectoria de ms de 50 aos de trabajos vinculados a las ciudades
del entorno, deben ser agentes de opinin en el proceso de reconstruccin de Valparaso. Por ello agradecen la iniciativa
del Comit Especial del Senado para manifestar sus reflexiones al respecto.
PREMBULO
La configuracin geomartima chilena es la ms diversa del planeta: su amplitud latitudinal y extensa costa hacia el Ocano
Pacfico nos hace poseedores de una abundante riqueza cultural y climtica. Su diversidad proporciona a los territorios
chilenos cualidades de emplazamiento nicas, de fuerte identidad y potencial riqueza, caractersticas que han sido casi
siempre soslayadas por normativas de tipo generalista.
1 Consolidar una comprensin integrada del territorio, que logre reunir la estructura urbana con la rural o forestal, de una
manera armnica y tramada con el fin ltimo de disminuir el riesgo urbano-territorial.
Es fundamental aceptar que los impactos urbanos del incendio se han producido por un dficit en la planificacin del
territorio de Valparaso, que opera a diversas escalas. Por un lado, la existencia del bosque forestal adyacente al rea
urbana que, en s mismo, representa un enorme riesgo para la ciudad. Por otro lado, la tendencia histrica del Estado a
consolidar ocupaciones informales en reas de riesgo, que histricamente ha expuesto a los habitantes ms vulnerables
del Gran Valparaso a importantes riesgos ambientales.
2 Fortalecer los instrumentos de planificacin territorial comunal por encima de los instrumentos generales de
urbanizacin, con el fin de poner en valor la diversidad geogrfica y cultural nacional.
De esa desatencin, y del desorden territorial encubierto que genera, proviene nuestra vulnerabilidad frente a conflictos
sociales y a catstrofes, mal llamadas naturales, a los que peridicamente estamos expuestos. Todo ello se manifiesta, en
ltima instancia, en una carencia de instrumentos unificados de planificacin capaces de conjugar los instrumentos
normativos y de gestin para canalizar las energas pblicas y privadas en la direccin de la sostenibilidad del maritorioterritorio propio.
La consideracin de las caractersticas propias de un territorio debe generar un marco regulatorio propio, de tal manera
que cada identidad territorial se reconozca en las particularidades y complejidades que le dan sustentabilidad y
orientacin a su desarrollo. Todo ello debiera implicar necesariamente la descentralizacin y coordinacin de aquellos
instrumentos pblicos que puedan hacer efectiva la planificacin integral del territorio, entre los que se destacan:
Junto con el enfoque territorial, la propia naturaleza del problema (incendio de un sector concreto de la ciudad) hace
necesario abordar el estudio tambin, y fundamentalmente, desde diferentes escalas (meso y micro) desde las que
responder con las intervenciones apropiadas. De la misma forma, ms all de la situacin de emergencia actual, conviene
resaltar que el problema reviste otras dimensiones temporales (de medio y largo plazo) que habr necesariamente que
considerar en las siguientes fases del informe.
- Planes de Desarrollo Comunal;

- Planes Reguladores Urbanos;
- Planes de Desarrollo Estratgico;
- Planes Seccionales;
- Ley General de Urbanismo y Construccin.
No se debe perder de vista que de lo que se trata de rescatar es una CULTURA de habitabilidad y apropiacin del territorio
capaz de dar cabida al habitante mediante una conquista de la condicin topogrfica de la pendiente y que dio origen a un
La mera existencia o formulacin de planes de desarrollo no aseguran que estos operen correctamente, hay que
gestionarlos debidamente.
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3 Proponer una nueva institucionalidad gestora del Plan de Recuperacin. Ella deber estar focalizada en el control y la
gestin del suelo por parte del Estado. Muchas de las operaciones que en el mundo occidental se enfrentaron a
transformaciones urbanas, lo hicieron apoyadas en una institucionalidad que permitiera el control del suelo urbano por
parte del Estado. En este sentido, se es consciente de que la mera lgica de la oferta y la demanda no sirve para producir
la transformacin esperada. Por ello se debe crear una nueva institucin que permita al Estado comprar, planificar y
gestionar suelo urbano destinado a operaciones sociales, teniendo asociado una fuente de financiacin que permita
adicionar infraestructura. Por esa razn, es clave que el Estado tenga preferencia para operar con los predios que
adquieran las plusvalas.
4 Las intervenciones de mediano y largo plazo debern centrarse en resolver los problemas infraestructurales del
territorio, entre los que se resaltan:
- Infraestructura de transporte, asociada tanto a la ejecucin de vas de circunvalacin, caminos medios y por supuesto a
un sistema de accesibilidad que de integridad al territorio.
- Infraestructura verde; reforestacin de quebradas y parques.
- Infraestructura de Equipamientos Pblicos y espacios pblicos en reas superiores a la cota 100 m. Se presenta, por
ejemplo, una inmejorable oportunidad para asumir los fondos de quebrada como espacios pblicos, sin por ello abordarlos
como plazas de reas verdes que requieran alta mantencin sino como reas de vegetacin silvestre en interaccin al uso
pblico.
Las ciudades deben urbanizarse desde la formalizacin de una infraestructura pblica que promueva el mejoramiento de
calidad de vida de sus habitantes, tomando en cuenta las dinmicas de poblacin, la planificacin territorial y gestin de
los recursos naturales disponibles. La evidencia da cuenta de que cualquier proceso de planificacin urbana en Valparaso
es siempre superado por la ocupacin informal del territorio. Por ello se requieren planes integrales y polticas pblicas de
inversin planificada que garanticen una infraestructura y unos servicios pblicos de calidad.
La caracterstica esencial de estos territorios de complejidad topogrfica es la discontinuidad lo que hace que, para llegar a
ocuparlos, la ciudad debe recurrir a una estructura de conexiones y mltiples recorridos alternativos para poder habitarla.
En Valparaso, la envergadura de estas transacciones topogrficas (Prez de Arce, 2009) ha sido muy diversa. Las ms
importantes se refieren a intervenciones de infraestructura pblica para acomodar a la creciente poblacin en los albores
del siglo XX. Los importantes avances infraestructurales han jugado un rol clave en el desarrollo urbano de Valparaso a
travs del tiempo, no slo estableciendo sobre el territorio las redes tcnicas y servicios urbanos que han facilitado la vida
de sus ocupantes, sino contribuyendo a moldear la morfologa misma de la ciudad.
El caso ms importante es la extensin del plan en casi 65 hectreas extrayendo material de laderas para conquistar
terreno al mar. Durante las primeras dcadas del siglo XX varias obras de adelanto continuaron realizndose en la ciudad:
la conclusin del Camino Cintura (va horizontal que atraviesa transversalmente los cerros en la cota +100 m), la avenidas
Baquedano, Errzuriz, Brasil y Altamirano, y la entubacin de todos los cauces que bajaban por las quebradas hacia el
plan que no continuaron ms all de los estanques desarenadores a la cota +110 m (Teixid, 2009)
5 La emergencia se ha enfocado en resolver la necesidad de proveer de vivienda a los pobladores, mediante diferentes
instrumentos de subsidio. Frente a ello, se propone un sistema de financiamiento asociado a la nueva institucionalidad
gestora del Plan de Recuperacin que resuelva los proyectos pblicos que entreguen valor al terreno en el cual se sitan
las viviendas y permita actualizaciones constantes en base a proyectos urbanos, que debieran considerar los siguientes
aspectos:
- La planificacin urbana precisa de cierto control de la propiedad privada.

El mejoramiento de los barrios afectados necesariamente implica ajustes territoriales y relocalizacin de hogares, para dar
cabida a nueva oferta vial, de equipamientos y de zonas verdes. Por este motivo es absolutamente necesario comprender
que la planificacin urbana opera jurdicamente a travs de dos herramientas, cuales son la facultad de expropiacin y la
de zonificacin. Ambos mecanismos actan ejerciendo el control sobre la propiedad privada, privilegiando el bien comn.
Por esta razn, la utilizacin de la planificacin urbana exige liderazgo poltico, sobre todo en un escenario donde el acceso
a la propiedad privada representa una dimensin reivindicativa.
- Cualquier solucin debe evitar quedar reducida a la lgica subsidiaria.
Frente al escenario descrito, el Estado debe evitar la tentacin de atomizar la inversin pblica, lo que profundiza la inercia
en la manera de ocupar el territorio y bloquea las posibilidades de generar ajustes relevantes en la localizacin de las
soluciones. Es fundamental que los recursos empleados se destinen a proyectos que tengan impacto y modifiquen las
tendencias en el poblamiento perifrico de Valparaso y que apunten a mejorar las posibilidades de localizacin barrial de
las familias ms vulnerables.
6 El impacto urbano del Incendio se relaciona directamente con la segregacin socio-espacial que histricamente ha
existido en el Gran Valparaso. La prdida de la capacidad del puerto de generar recursos no puede obviarse al analizar el
problema social de Valparaso, siendo necesario revertir este proceso de decaimiento mediante adecuados mecanismos.
Quienes llegaron a vivir en el rea afectada, fueron empujados adems por la necesidad condicionada por el mercado de
suelo. Por esta razn, a largo plazo, este problema debe ser mirado de manera global. El divorcio de la actividad portuaria
con el Plan de Valparaso explica, as, gran parte de la pobreza de esta ciudad, que va ofertando localizaciones baratas
para los ms vulnerables de toda la conurbacin.
7 Respecto a la necesaria consideracin del permetro de la ciudad como una frontera, en la que resulta necesario
considerar ambos territorios en relacin y en vista del riesgo inminente que supone la existencia de extensiones de
bosques ignfugos en la cercana de las reas pobladas, las medidas a tomar implican tener conciencia de acciones
integrales que sean capaces de prever cmo las condiciones climticas detonantes del incendio, son enfrentadas con
estrategias que abarcan diversidad de variables en un plan de manejo de la eventualidad en el que se considere el
reemplazo de las especies conflictivas, junto con la creacin de espacios cortafuegos adecuados a las condiciones
climticas particulares, la habilitacin de una red de caminos que faciliten accesibilidad a los agentes encargados tanto de
anticipar como abordar la emergencia y un abastecimiento de recursos hdricos disponibles en los sectores con
prominencia a ser afectados.
La urbanizacin precaria que predomina por encima de la cota 100 m ha generado, entre otras consecuencias, que las
quebradas se destinen a espacios residuales albergando basurales informales. Resulta fundamental recuperar
ambientalmente estos espacios, rescatando el papel que los corredores biolgicos tienen en la mantencin de los
elementos verdes de todo el Plan de Valparaso. Si no es posible transformar las quebradas en espacios pblicos, se
deber fomentar un programa que sustente su recuperacin ambiental.
Frente al conflicto territorial, espacial, econmico y social que generan las catstrofes en nuestras ciudades, quisiramos
plantear que los conflictos siempre presentan una oportunidad. La historia de la planificacin urbana de nuestras ciudades
as lo evidencia y nos vemos en la necesidad de recordar que es el momento de generar intervenciones pblicas de gran
escala en Valparaso que vuelvan a dar valor a nuestras ciudades y con ello a sus habitantes.
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3.2 RECOMENDACIONES
PARA ABORDAR LA SOLUCION DEL INCENDIO EN VALPARAISO
territorio, lo cual bloquea las posibilidades de generar ajustes relevantes en la localizacin de las soluciones. Es
fundamental que los recursos empleados se utilicen en proyectos que tengan impacto y modifiquen las tendencias en el
poblamiento perifrico de Valparaso.
Para esto se deben trazar un conjunto de proyectos que apunten a mejorar las posibilidades de localizacin barrial de las
familias ms vulnerables.
Colegio de Arquitectos Delegacin Valparaso

Marcelo Ruiz Fernndez
Arquitecto PUC-V
Magister Universidad de Chile
1.- Asumir Impactos Urbanos del Incendio se deben a la falta de Planificacin Urbana.
Es fundamental aceptar que los impactos urbanos de incendio, se producen por un dficit en la Planificacin Urbana de
Valparaso. Este dficit opera a diversas escalas. Por un lado est la existencia del bosque forestal adyacente al rea
urbana, que en s mismo, representa un enorme riesgo para la ciudad. Por otro lado est la tendencia histrica del Estado
en fomentar la consolidacin de ocupaciones informales en reas de riesgo, exponiendo a los habitantes ms vulnerables
del Gran Valparaso a riesgos ambientales tales como a los efectos de la remocin en masa y a la aceleracin de los
incendios. Estos sectores se caracterizan por urbanizaciones precarias, sin adecuadas redes de agua, cuya escasa
conectividad impide una adecuada operacin en las emergencias, bloqueando la localizacin de servicios y destinando las
quebradas a reas residuales.
2.- Asumir que los Impactos Urbanos del Incendio se deben a la Segregacin Urbana
Por lo anterior, resulta fundamental destacar que precisamente son los ms vulnerables del Gran Valparaso, los que son
expulsados a las reas ms riesgosas del territorio, quedando expuestos a riesgos de remocin en masa e incendios. Esto
ocurre por la falta de inversin existente en el rea metropolitana, que contrae la oferta de suelos, elevando su valor,
volviendo inaccesible las buenas ubicaciones para los ms pobres.
3.- Asumir que la Planificacin Urbana opera mediante el Control de la Propiedad Privada
El mejoramiento de los barrios afectados, necesariamente implica ajustes territoriales y relocalizacin de hogares, para dar
cabida a la nueva oferta vial y a los eventuales parques. Por este motivo es absolutamente necesario de comprender que
la Planificacin Urbana (cuyo foco es la calidad de vida de las personas, a travs del crecimiento equilibrado de las
ciudades) opera jurdicamente a travs de 2 herramientas, que son la facultad de expropiacin y la de zonificacin. Ambos
mecanismos actan ejerciendo el control sobre la propiedad privada, privilegiando el bien comn. Por esta razn, la
utilizacin de la Planificacin Urbana, exige liderazgo poltico, sobre todo en un escenario donde el acceso a la propiedad
privada representa una dimensin reivindicativa.
4.- Solucin debe Evitar quedar reducida a la Lgica Subsidiaria

Frente al escenario descrito, el Estado debe evitar la tentacin de limitar la solucin a la lgica de subsidios, lo cuales lejos
de ayudar a la Planificacin Urbana, atomizan la inversin pblica, profundizando la inercia en la manera de ocupar el
5.- Soluciones Deben Orientarse hacia el Espacio Pblico

Parte importante de las soluciones deben focalizarse en la recuperacin y generacin del espacio pblico, ya que esto
tiene un impacto masivo. Hay que definir una cartera de inversiones que mejore los estndares urbanos de los barrios
afectados. Esto se hace invirtiendo en el espacio pblico, a travs de nueva oferta de conectividad, recuperacin de
espacios verdes y provisin de equipamientos. El impacto de estas mejoras, levantaran las plusvalas de los terrenos,
mejorando el acceso a crditos y masificando la calidad de vida a todos los habitantes, sin distincin del tipo de vivienda.
6.- Cartera de Inversin, factible de realizar en el mediano Plazo.

Jaime Lerner, Arquitecto e histrico ex alcalde de Curitiba, sostiene que los cambios urbanos deben comenzar de
inmediato porque las personas no tienen tiempo de esperar a los extensos tiempos de la planificacin. Para esto utiliza el
concepto de Acupuntura Urbana que significa una red de pequeos proyectos, ubicados en localizaciones detonantes.
Utilizando este enfoque, la reconstruccin debe orientarse hacia la elaboracin de una cartera de inversiones, FACTIBLE DE
MATERIALIZAR EN EL MEDIANO PLAZO, que permitan dar seales potentes, respecto de la realidad de los cambios. No
debe olvidarse que las comunidades se adaptan a las malas polticas urbanas, y cuando los proyectos terminan de
materializarse, el escenario inicial ha mutado y es ms difcil de solucionar.
7.- Enfoque Global; La prdida del Borde Costero y el crecimiento de la Periferia estn relacionados
El impacto urbano del Incendio se relaciona directamente a la segregacin socioespacial que histricamente ha existido en
el Gran Valparaso. Quienes llegaron a vivir en el rea afectada, fueron empujados por la necesidad condicionada por el
mercado de suelos. Por esta razn, en el largo plazo, este problema debe ser abordado de manera global. El divorcio de la
actividad portuaria con el Plan de Valparaso, explica gran parte del paulatino pero definitivo empobrecimiento de esta
Ciudad, la cual hoy va ofertando localizaciones baratas para los ms vulnerables de toda la conurbacin. La prdida del
recurso costero de Valparaso no puede desprenderse para analizar el problema social de esta ciudad.
8.- Recuperacin de Quebradas y Bosque Nativo

La urbanizacin precaria que predomina sobre la cota 100, ha generado entre otras cosas, la destinacin de las quebradas
a espacios residuales, que albergan basurales informales. Resulta fundamental recuperar ambientalmente estas
quebradas, rescatando el rol que los corredores biolgicos tienen en la mantencin de los elementos verdes de todo el
Plan de Valparaso. Si no es posible transformar las quebradas en espacios pblicos, se deber fomentar un programa que
sustente su recuperacin ambiental.
De todas formas la norma urbana, permite zonificarlas como reas verdes privadas, lo cual las inviabiliza para ser
construidas. Para que este gravamen se respete, se requiere fiscalizacin. Por otro lado, puede evaluarse materializar
vialidad por el fondo de quebrada, con la adecuada canalizacin de aguas lluvias. De esta forma se abren frentes que
evitan la tugurizacin de estos espacios.
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9.- Subir el Estado al Cerro; Equipamientos, Infraestructura y Conectividad

Es necesario disminuir la dependencia funcional que estos barrios, tienen con el Plan. El aminoramiento de los viajes,
impacta positivamente en la economa barrial y adems permite reaccionar de mejor manera frente a emergencias Para
esto hay que implementar un plan de centros cvicos de barrios, que incorporen servicios pblicos fundamentales. No
obstante lo anterior, para permitir que estos equipamientos sean sostenibles, se debe garantizar una cierta cobertura
territorial. Para esto resulta clave proveer de las adecuadas redes de conectividad y movilizacin publica, que garanticen
en acceso a estos centros cvicos.
El Camino la Plvora puede ser aprovechado como una va que permita operar por una cota superior en Valparaso,
transformndose en parte de un gran semi-anillo conectndose a su vez por las Palmas y el camino internacional en Via
del Mar. Para esto deben construirse los nudos adecuados, que permitan generar los ejes que bajen hasta la Avenida
Alemania. Por otro lado resulta ineludible en Valparaso explorar la posibilidad de generar un sistema de telefricos que
conecten el Plan con los cerros, de manera masiva y novedosa, eludiendo los altsimos costos que la topografa impone a
las redes viales.
10.- Reciclaje de los Barrios el Almendral y Puerto

En el escenario de la escasez de suelo urbanizado que demuestra Valparaso y comprendiendo la necesidad de relocalizar
familias, se vuelve imperativo aprovechar el potencial urbano del barrio del Almendral, liberando suelo en los cerros, y
descomprimiendo la demanda sobre estos sectores. Esto permitira sacar la presin inmobiliaria de los cerros, y contar con
suelo ms barato para eventual relocalizacin.
El barrio el Almendral, concentra una gran cantidad de atributos urbanos y por ello, su suelo debe ser utilizado
eficientemente. Esto establece la necesidad de densificarlo de manera sustentable, aprovechando la demanda que
ejerce la clase media, sobre barrios bien equipados. Esto permitira liberar espacios en los cerros, hoy muy necesarios.
11.- Aplicar Evaluacin Ambiental Estratgica

Enfrentar los problemas desde la ptica de la EAE (Obligatoria para cualquier plan urbano) permite transformar a la
comunidad de familias afectadas por el incendio en socias de la solucin y no meros beneficiarios. Para esto hay que
identificar a los actores claves y llegar a acuerdos de soluciones. Esto implica generar varias alternativas de Plan. Trabajar
asociado a la comunidad, permite internalizar de manera positiva la movilizacin social del contexto, evitando que las
demandas se atomicen y se transformen en solicitudes contradictorias que bloqueen la solucin.
12.- Nueva Institucionalidad; Foco en el Control y la Gestin del Suelo por Parte del Estado
Muchas de las operaciones pblicas en el mundo occidental, que produjeron transformaciones urbanas, lo hicieron
apoyadas en una institucionalidad que permiti el control del suelo urbano, por parte del Estado. En este sentido, la mera
lgica de la oferta y la demanda, no sirve para producir la transformacin esperada. Se debe crear una nueva institucin
que permita al Estado comprar, planificar y gestionar suelo urbano destinado a operaciones sociales, teniendo asociado
una glosa de inversin que permita vincular infraestructura. Por esa razn, es clave que el Estado tenga preferencia para
operar con los predios que adquieran las plusvalas. Por otro lado, resulta clave crear nuevas metodologas de inversin
pblica que aceleren las obras de infraestructura, que son las que en definitiva, cambian las tendencias.
3.3 EL HBITAT INFORMAL

DE LA QUEBRADA COMO CONSTRUCCIN SOCIAL
Andrea Pino Vsquez
Arquitecta Universidad de Valparaso
Dra. Ordenamiento Territorial y Urbanismo
Universit de Bretagne Occidentale
Investigadora asociada Institut de Goarchitecture -Brest-France
El hbitat informal presente en las quebradas de Valparaso, en tanto que paisaje es un constructo social en el sentido
expresado por Nogu, es decir, es un producto social que resulta de una proyeccin cultural sobre un
espacio determinado y explica que Las sociedades humanas han transformado a lo largo de la historia los originales
paisajes naturales en paisajes culturales, caracterizados no slo por una determinada materialidad (formas de
construccin, tipos de cultivos), sino tambin por los valores y sentimientos plasmados en el mismo (Nogu, 2007, p. 12.),
y agrega que stos son construidos y responden a una lgica que busca transmitir una determinada forma de apropiacin
del espacio. Lefebvre sostiene que La prctica espacial consiste en una proyeccin sobre el terreno de todos los
aspectos, elementos y momentos de la prctica social (Lefebvre, 2000, p. 15). Es desde esta perspectiva que
consideramos que el hbitat de las quebradas de Valparaso genera cdigos sociales tcitos y explcitos, que determinan
una forma particular de apropiacin de estos territorios. Guy Di Mo explica que el hbitat Lejos de reproducir una
estricta subjetividad, tambin refleja los cdigos de la sociedad en la cual se inscribe el individuo (Di Mo, 1998, p. 98),
expresando una manera particular de sociabilidad. Reeves explica que los barrios informales son originados por la unidad
de un grupo social determinado y por las particularidades del terreno donde se emplazan, y que la claridad con la cual se
expresa y se desarrolla la sociabilidad se debe al modo de cmo se gener el barrio informal, que se hace por acrecin
local de viviendas, sin planificacin previa (Berenstein Jacques, 2001, p. 22).
La construccin social que genera el hbitat informal es la caracterstica comn a todos los asentamientos informales de
los pases latinoamericanos. Por ejemplo, Bolvar describe los barrios informales de Caracas como el reflejo de la
sumatoria de las mltiples intervenciones y transformaciones que se van produciendo en momentos distintos [] como
una obra en permanente construccin (Bolvar, 1995)., intervenciones que indudablemente son el resultado de un
complejo proceso de sociabilizacin. A su vez, Lindn explica que la idea de que el territorio es construido socialmente no
se refiere al sentido material de la palabra construir, sino que a la construccin de una microsociedad y un territorio por
parte de los habitantes locales (Lindn, 2002, p. 31). En relacin a las favelas, Jeudy seala que La arquitectura de las
favelas toma toda su relevancia esttica en su relacin implcita asociada a la vida cultural y social que refleja. Es, sin lugar
a dudas, una de las fortalezas de su concepcin arquitectnica -sin arquitectos- que hace que el hbitat sea un acto
cultural colectivo y singular (Berenstein Jacques, 2001, p. 7).
El estudio de este fenmeno adquiere una real importancia en las investigaciones urbanas y sociales actuales, donde las
temticas desarrolladas guardan relacin con la intencin de reintegrar estas formas habitables al medio urbano y sobre
su cultura arquitectnica, rescatando sus valores estticos, sociales y micro-economas, reconociendo en el hbitat
informal un carcter y germen de una autntica arquitectura local.
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CONJUNTOS RESIDENCIALES FAMILIARES (C.R.F.)

El hbitat informal en las quebradas define un modelo urbano de escala familiar y barrial propio a ellas, que se desarrolla
como proyecto familiar y comunitario, siendo el resultado de una exploracin, apropiacin y construccin, donde las
modificaciones, renovaciones y ampliaciones son proyectos que nacen y se consolidan desde la prctica social.
De esta manera, la prctica social, en trminos de informalidad, origina una forma o modelo particular de apropiacin en
las quebradas, el cual se materializa mediante los Conjuntos Residenciales Familiares (C.R.F), los cuales definiremos como
sistemas familiares de viviendas donde cada familia recompone y construye una parte del medio urbano complejizndolo y
dndole forma, generando as una red de interconexiones y ramificaciones residenciales, pero siempre ligadas en un
conjunto visible. El conjunto es el resultado de una organizacin familiar extendida, la cual explica la manera azarosa y
compleja que poseen estos agrupamientos de viviendas, de piezas o de cuartos dispuestos sobre un mismo sitio.
Como mencionamos anteriormente, la caracterstica principal de las tomas en las quebradas es que se constituyen como
micro tomas familiares, a partir de unidades habitables y de escala variable donde inicialmente una familia se apropia de
una parte del territorio y despus la subdivide para dar lugar a otro miembro. Se conforma de esta manera una vecindad
familiar, donde varias casas interconectadas entre ellas logran la consolidacin parcial de un fragmento de quebrada, que
influir directamente en la consolidacin de los espacios pblicos inmediatos al C.R.F. Cada uno posee un promedio de 3
viviendas, con un mximo de 6. Por otra parte, los habitantes gestionan y dotan al sitio de todas las instalaciones bsicas
de agua, electricidad y alcantarillado, para luego ir formalizndolas y/o consolidndolas en una accin conjunta de los
vecinos.
Estos C.R.F. se constituyen como una forma y modelo informal de construccin de ciudad en el sentido planteado por
Borja: En las periferias de las grandes ciudades latinoamericanas aparecen nuevas dinmicas de ocupacin del territorio
en forma de asentamientos que con la organizacin y la autogestin tratan de construir ciudad y no solo viviendas
precarias (Borja, 2003, p. 131)
Este modelo informal autogestionado y autoconstruido es un claro ejemplo de transgresin a la lgica formal. Paquot,
ante las transgresiones desarrolladas en la ciudad, seala que ms all del estatus jurdico de stas importa el acto
colectivo que otorga a estos espacios una dimensin social y pblica (Paquot, 2009, p. 92). Salcedo indica que Certeau
expresa la misma preocupacin de Foucault con las formas microscpicas que organizan a la sociedad, pero mientras la
reflexin de Foucault se centra en la microfsica del poder, Certeau se centra en la microfsica de la resistencia, la cual est
presente en todo contexto social y por ende en todo espacio (Salcedo, 2002, p. 13), por lo cual podra asumirse que los
C.R.F. son una forma microscpica de resistencia al modelo formal (Foucault, 1980, De Certeau, 1990), que los excluye y
segrega.
As, los C.R.F. se presentan como pequeos proyectos de recomposicin urbana. Valoramos el hecho que han logrado
consolidar, desde la informalidad, tramos de quebradas dotndolas de todos los servicios bsicos, conectndolas con la
ciudad planificada. Son recomposiciones a manera de mosaico urbano, que en conjunto logran abarcar la totalidad del
territorio de la quebrada, consolidndola como un barrio abierto que permite la integracin de sus habitantes a la ciudad.
La complejidad urbana y constructiva que presentan los C.R.F., construyen un paisaje evolutivo, supeditado a factores
socio-culturales, factores que se expresan mediante la movilidad familiar y el ejercicio de la soberana comunitaria.
- La movilidad familiar: como sealbamos anteriormente, obedece al traslado de una familia hacia una quebrada por
medio de la invitacin de un familiar o amigo. Esta movilidad genera que los grupos familiares desde un inicio se instalan
agrupados en un territorio virtualmente delimitado.
- Soberana comunitaria: tiene que ver con el control de la llegada de nuevas familias a la toma. Cuando la quebrada es
percibida por sus habitantes como un barrio, ellos son quienes deciden si aceptan o no a nuevos ocupantes. Cuando la
quebrada ha alcanzado un nivel de consolidacin terciario, los habitantes adjuntan los retazos de terrenos a sus sitios, con
el objetivo de no dejar sitios disponibles a nuevos ocupantes desconocidos.
- Construccin progresiva de la casa: la casa inicialmente se concibe como un fragmento de lo que ella podra llegar a ser.
Se encuentra en un estado de proyecto inconcluso. Es una construccin a la medida, que sostiene una capacidad
incremental. Esta capacidad es la que le otorga a este tipo de hbitat, esa manera de ser mltiple y variada, dando pie a
que stas se transformen constantemente.
- Apropiacin orgnica del sitio: se refleja en la construccin de patios, jardines, terrazas y senderos que interconectan las
casas entre s. Esta apropiacin obedece tanto a las caractersticas propias del sitio (tamao, topografa, pendiente, calidad
de suelo), como a las inventadas por sus propios habitantes, en ausencia de caractersticas naturales adecuadas para la
construccin. La topografa de las quebradas es escarpada y de gran pendiente, la mayora supera los 50. Frente a esto, la
construccin es area, con terrazas y pasajes que van construyendo la altura de la pendiente alcanzando a las viviendas
situadas en cotas superiores. La trama de circulaciones entre las viviendas inicialmente es precaria, con senderos y
escaleras moldeadas directamente en la tierra, hasta que se consolidan como patios comunes, cada uno con su
especificidad (patio del agua, hortalizas, tendedero, etc.). De esta forma, lo que el C.R.F. se consolida se materializa con la
instalacin de un cerco comn a las viviendas. As, se alcanza la consolidacin absoluta cuando el sitio o los sitios
compartidos son regularizados y reconocidos como propiedad de la familia (lo que no implica que la casa no siga siendo
irregular).
Se concluye que la tomas de terrenos, al nacer de una segregacin socio-espacial sustentada en la desregulacin del suelo
urbano, forman parte de las construcciones informales latinoamericanas, pues han construido durante aos una ciudad
paralela sustentada en lo que Turner ha definido como sistema de informacin y decisin laterales (Turner, 1977), que
en los trminos de Certeau y Foucault podran entenderse como un sistema de resistencia creativa ante la exclusin.
La toma de terreno y el hbitat informal tanto en Chile como en el resto de Latinoamrica tienen como factor comn su
carcter incremental y de agenciamiento de partes, producto de la accin directa de la gente, que Davis ha definido como
favelizacin. En este contexto y gracias a los relatos de vida que hemos recogido, hemos podido constatar que la toma
de terrenos en las quebradas de Valparaso se diferencia de la toma santiaguina en cuanto sta se genera en un periodo
indeterminado, formalizndose poco a poco gracias a la adicin de pequeas tomas familiares, que responden a una lgica
de movilidad familiar generalmente asociada a los terremotos. En este contexto la toma portea, al ser paulatina, se
diferencia de la santiaguina en cuanto no tiene organizacin socio-espacial. Es por ello que la construccin social del
paisaje de las quebradas de Valparaso constituye un modelo de barrio abierto y de escala variable sustentado en el
modelo de soberana comunitaria de los C.R.F., que en s son producto de una red de procesos socio-espaciales evolutivos.
Si consideramos que los C.R.F. son enriquecedores de la ciudad, en la medida que son la consolidacin formal de procesos
socioculturales, tambin debisemos considerar los riesgos inminentes que presentan las quebradas, las cuales podran
ser controladas mediante la implementacin de proyectos especficos de consolidacin, tanto de la vivienda como de los
espacios pblicos.
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3.4 EL HABITAR PROFUNDO DE VALPARASO: BARRIO Y VIVIENDA
Luis Varas Arriaza

Profesor Titular, Escuela de Arquitectura Universidad de Valparaso
Dipl. Ingenieur/Architekt HfbK-Hamburg, Universidad de Artes-Hamburgo
Estudios de Arquitectura, Universidad de Chile-Valparaso
Estudios de Matemticas, Escuela de Graduados UTFSM
Es recurrente en estos das escuchar en el discurso de los expertos que este tema, el de la reconstruccin, hay que
mirarlo con ojos nuevos. Esto podra significar que nos estamos dando cuenta que haba unas maneras de hacer las
cosas que empiezan a ser cuestionadas, o mejor todava, que hay unos enfoques diferentes, tesis no formuladas que ahora
salen a la luz.
El arquitecto holands Aldo van Eyck acu el trmino casa grande explicndolo del siguiente modo: una ciudad no es
una ciudad a no ser que sea tambin una enorme casa. Una casa es una casa slo si es tambin una ciudad diminuta. Se le
puede entender en sentido metafrico, pero parece ser una tesis vlida que establece un marco para reflexionar sobre la
reconstitucin del hbitat de una comunidad, con su soporte material: la casa y su lugar de emplazamiento.
Emplazarse es un acto rudimentario y se va ajustando con el tiempo. Cuando se lo hace movido por la urgencia, como en la
ocupacin de terrenos, no se va ms all de poner una bandera y quedar al lado del familiar o del amigo. Establecerse
requiere tiempo, aos, ahora se trata de llegar a ser de all. Esto significa identificarse con el lugar y quererlo, tener
amigos, pertenecer a redes informales especialmente de auto-ayuda, pertenecer a instituciones (iglesia, junta de vecinos),
etc.
Los procesos de conquista de un lugar, de un dominio tnico, como lo ha llamado la filsofa Susanne Langer, requieren
de aprendizaje, de desarrollar maneras de hacer las cosas y de comportarse en la vida diaria. Una forma de aprendizaje, de
mucho valor en el desarrollo de una comunidad es la autoconstruccin. Hay all dos cuestiones de importancia: una es el
conocimiento del otro que trae consigo esta forma de trabajo, la otra el aprendizaje del oficio o su perfeccionamiento. Lo
primero se da en la ayuda, el prstamo de herramientas, etc. Lo segundo en la necesidad de aprender a hacer bien las
cosas para su propio beneficio.
Cuando las formas de organizacin vecinal logran el desarrollo de trabajos comunitarios de beneficio colectivo, se ha
llegado a una etapa superior. Actualmente han surgido formas de organizacin en los barrios que logran cambios con
mucha rapidez.
Establecer de manera creativa, cual es la conformacin del mapa que muestra la estructura de la reconstruccin del tejido
social, es la primera tarea que se debiera abordar. Despus viene la parte material. Naturalmente, la gente quiere tener un
techo y estar abrigada, pero despus de eso hay otras cosas y gran parte de ellas tiende ms a los servicios: el agua, la luz,
la salud. El arquitecto Christopher Alexander ha desarrollado dos importantes proyectos, uno en Per (Concurso PREVILima 1969), y otro en Mexicali, junto a un ro que conforma parte de la frontera entre Mxico y Estados Unidos. El primer
ejemplo es un gran asentamiento para alojar a gente de la barriadas (poblaciones marginales) limeas. El otro es parte de
una compensacin por el envenenamiento del rio. En ambos casos Alexander y su equipo de la Universidad de Berkeley
utilizaron lo que ellos llaman el Lenguaje de Patrones , que son unos principios generales de diseo, obtenidos en un
proceso de observacin, experimentacin e informacin, incorporando temas relativos la conformacin de estas
comunidades, su cultura, sus deseos, sus costumbres. En el caso de Lima, en el trazado general aparece el paseo, que es
una costumbre antigua all y las casas tienen un balcn-mirador en una ubicacin muy discreta. Sobre estos temas hay
bastante documentacin. Vale la pena revisarla.
Tema de mucha importancia en la reconstitucin de una comunidad son sus lmites. En la bibliografa sobre el tema
existen mltiples denominaciones cada una a una variante de significado: lmite, borde, margen, frontera, orilla. Se puede
decir que hay un borde topolgico y uno antropolgico. El escritor Beltrn Mena habla de un lugar en frica donde
termina la selva y empieza el desierto. Tratndose de algo de apariencia tan leve cuenta que si alguien que habita uno u
otro lado y cruza su frontera corre el riesgo de morir porque su organismo no est preparado para vivir fuera de su
hbitat. Hay una infinidad de trabajos sobre el tema, entre ellos la Lgica del Lmite de E. Trias. Este autor habla del limes
de los romanos. Dice que los habitantes del limes, los limitanei ocupaban un territorio el cual deba ser protegido y
cultivado. Esa franja de tierra defina al imperio como un gigantesco cercado que ella delimitaba.
Generalmente se entienden los lmites al interior de la ciudad como si estuvieran dibujados con plumn sobre un plano. Y
a menudo se le interpreta as y se acta sobre l con esta conviccin. Pienso que se entendera mejor la responsabilidad
que todos tenemos con la ciudad si sus lmites fueran ms bien unos umbrales, con usos bien pensados, bien estudiados,
de acuerdo a las costumbres y las aspiraciones de los habitantes. Se ha hablado mucho en estos das de un posible uso de
las quebradas como reas de esparcimiento. En quebradas de poca profundidad se han instalado multi-canchas con muy
buen resultado. Es de mucha importancia, que temas como ste sean abordados en forma integral porque estn presentes
a todas las escalas. El sol y la sombra, a lo largo del da van marcando unas zonas que se alargan, se acortan y se
transforman y con ello van generando un movimiento de las personas, que a la larga se convierte en parte de la
costumbre. Hay un lmite muy particular y es el que fsicamente separa pero culturalmente conecta.
Otro tema es la casa. La mayor parte de las casas construidas en los cerros parten de un germen. La mediagua es uno de
ellos. Pensada como una solucin de emergencia termina transformndose en parte de un crecimiento generalmente
inorgnico. Esta caracterstica, un poco como compensacin da lugar a transformaciones inditas como una manera de
resolver problemas de ajuste. Parte importante de las casas construidas en la ladera poniente de Agua Santa bajando hacia
Via del Mar fueron construidas en la segunda mitad de los aos sesenta. Eran casa de 70 metros cuadrados, asentadas
sobre un recorte del suelo. Muy modestas. Hoy tienen todas sobre 100 metros cuadrados, terraza, muros de contencin,
rboles y garaje. Si eso hubiera estado previsto el ahorro producto de una planificacin paso a paso habra sido
considerable.
Habitar es dejar huella dijo Ivan Illich, filsofo. Ch. Alexander comparta esta idea cuando dise el Sistema de pared
profunda, para su proyecto de Lima. Observ que la gente de bajos ingresos al no tener ningn equipamiento para guardar
sus utensilios los colgaba en los muros. Por otra parte tenan pocas divisiones interiores lo cual afectaba la intimidad. La
pared profunda es un tipo de muro ligero que se va llenando de objetos lo cual contribuye a darle cierta densidad. Existe
un amplio espectro de proyectos que comparten esta idea: Christopher Alexander, Aldo van Eyck, Herman Hertzberger,
Erik Asmussen, Ralph Erskine, entre otros. Alexander piensa que la construccin con elementos y materiales simples
permite continuar el crecimiento de la casa y en este plano la huella personal, incluso en la imperfeccin es muy valorable.
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En el desarrollo de la casa el jardn juega un rol importante. Es como la idea de pequeo paraso que est muy incorporada
a la cultura de los sectores ms modestos de la sociedad. A veces no son ms que pequeas franjas de tierra al costado de
las casa, con unas cuantas plantas medicinales. Nos ha tocado ver lugares donde se ha desplegado un gran esfuerzo con el
fin de poder construir un jardn en una ladera de mucha pendiente.
3.5 FUEGO Y AGUA EN VALPARASO
En cualquier casa, la evocacin es un tema relevante. Muchas casas de Valparaso estn ligadas a nostalgias marineras. El
uso de cuerdas y roldanas para subir el agua, tender ropa y manejar el mecanismo de las ventanas son de esta naturaleza.
En general se habla de Sistema Abierto al referirse a una manera de disear y construir que se abre a mltiples entradas y
cambios.
Marcelo Araya
Diseador industrial
Profesor Escuela de Arquitectura y Diseo PUCV
Hay dos temas de primera importancia que tendramos que tomar en cuenta en cualquier propuesta y en cualquier
programa: la puerta y la ventana. Aldo van Eyck dice lo siguiente: Haz de cada puerta y de cada ventana un lugar, haz una
secuencia de lugares de cada casa y de cada ciudad.
La frase Valparaso es bueno para el agua, pero es malo para el fuego se la escuch a un poblador del cerro Las Caas
dos das despus del incendio.
Los grandes desastres provocados por el fuego son ms frecuentes que los producidos por la lluvia y el barro. Aunque a
veces sucede, no es comn que las laderas de cerros se vengan abajo, no constituye un gran problema como pasa, por
ejemplo, en las favelas de Ro de Janeiro.
El fuego, en cambio, ha estado presente desde siempre en la ciudad, es un problema asociado al viento, la ubicacin, la
pendiente, la aridez del suelo y por supuesto, ltimamente, al efecto antrpico. El vocablo picunche Alimapu algn
indicio nos entrega de esta realidad. La tierra quemada fue la nomenclatura que desde mucho antes nombr la baha de
nuestra ciudad.
Puertas y ventanas tienen para los arquitectos un valor especial. Con una buena observacin ambos pueden desarrollarse
como lugares para algo. En los cerros la puerta de acceso generalmente se convierte en un lugar de estar, en el da para
los adultos y en el atardecer para los jvenes. Estoy convencido que uno de los lugares de mayor complejidad en un
edificio son las ventanas y su diseo es slo cosa de iniciados.
En Valparaso las ventanas tradicionales ocupan el sistema de guillotina. Eso permite que al subir y bajar la hoja, no se
afecte ni el espacio interior ni el exterior, aledaos a la ventana, permitiendo un uso variado de estas zonas. Muchas veces
al exterior se desarrollan artificios con roldanas, bisagras y listones para el tendido de ropa, mientras al interior se le
aproxima un silln si la ventana mira al mar o al cerro vecino, o simplemente una mesa de trabajo para aprovechar la luz.
El gran tema es con qu instrumental podemos abordar el trabajo en la ciudad cuando hay extrema urgencia, cuando hay
prcticas instaladas legtimas o no, cuando no hay claras reglas del juego.
Un modelo que introduce variables cualitativas en su sistema desde ya queda fuera, por su propia naturaleza, de los usos
aceptados. En el mejor de los casos podra ser un instrumento auxiliar de uno convencional.
En Valparaso el fuego avanza de lomo en lomo de cerro, la quebrada debi ser antes del poblamiento un cortafuegos
eficaz pues estaba cubierta de bosque nativo, hmedo y casi ignifugo. Los incendios forestales de la zona central del pas
son provocados entre otras cosas por el monocultivo de pino insigne y eucaliptus.
La ubicacin y direccin de la rada no ayuda mucho al control del incendio pues al tener forma de hoz atravesada por ejes
radiales de quebradas y cerros, el viento predominante SW-NE siempre va a cortar la lnea direccional de las colinas, lo
cual har pasar el fuego de cerro en cerro cruzando la debilitada quebrada. Luego la pendiente se ocupar del resto (el
fuego tiende a subir).
Las quebradas en un principio actuaron como barreras ante el avance del fuego, al ser ms densas y hmedas, el bosque
xerfilo sin duda debi significar un muy buen controlador del avance de las llamas. En la actualidad, la quebrada est
absolutamente degradada, comprimida y restringida por las casas aledaas que suelen utilizarlas como basurales.
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Valparaso a diferencia de las ciudades de zonas llanas, que tienen una lnea perimetral ms o menos continua y
homognea, presenta un permetro que no responde al crecimiento clsico en forma de mancha de aceite, sino que
crece en forma de lenguas de avance, donde la lnea se retrae en la quebrada y avanza por el lomo del cerro. La lnea
perifrica es por lo tanto ondulada. Las puntas de avance son alrededor de 15: Los Lancheros, Los Fleteros, Pueblo
Hundido, Las Alondras, Campanilla, Viena 15, Pezoa, Lorena, Violeta Parra, Mesana, Cristo Redentor, Francisco Vergara,
Tiro al blanco y El Vergel. Cada una es una potencial bomba de tiempo respecto al incendio forestal y urbano.
El lugar donde el avance se retrae, la quebrada, se ha transformado en vertederos irregulares de la ciudad. La quebrada
ha pasado de ser un espacio revitalizador de la naturaleza y cortafuego natural a una zona de inminente peligro por el
material combustible que recibe.
Lo anterior explica porqu Valparaso es considerado malo para el fuego, pero por qu es bueno para el agua?
Valparaso est ubicado al centro de una vasta zona geogrfica llamada Secano Costero asociada al clima mediterrneo, la
cual se extiende desde los ros del Norte Chico: Elqui, Limar, Choapa hasta el ro Itata en la regin del Biobio. En general se
caracteriza por tener un bajo ndice pluviomtrico, sobre todo en la seccin norte de la zona. Las lluvias se restringen
prcticamente a unos pocos das del ao distribuidos en dos o tres meses. Las laderas de los cerros, estn cubiertas
naturalmente de matorrales bajos, concentrndose en las quebradas los arboles ms altos los cuales constituyen el
bosque xerfilo caracterstico de la zona: boldo, litre, quillay, peumo, chagual, belloto, entre otros.
En poca de lluvias, como estas se concentran en unos pocos das, se produce un fenmeno natural que controla el
desplazamiento de la ladera, es un proceso anterior a la erosin de la tierra, y consiste en que la tierra repta sobre s
misma generando pequeas terracillas o bancales naturales que guan el agua descendente de manera de impedir que
escurra como un bloque unidireccional y homogneo. Estos verdaderos andenes van distribuyendo la lmina de agua por
una red de caminos que abarca toda la ladera dividiendo el lquido en muchos y pequeos cursos.
Esta red tiene forma de ojivas o husos y tcnicamente se ha nombrado como solifluxin del terreno. Es caracterstica de
climas mediterrneos y geografa de colinas. Las celdas de la red van de unos pocos centmetros de largo hasta llegar a los
10 metros. Es un orden fractal que permite a la tierra ir construyendo escalones que se apoyan unos a otros de modo tal
que la superficie del terreno se aterraza naturalmente y se sostiene de manera efectiva.
Las lneas que constituyen las ojivas o husos son los caminos por donde baja el agua, el centro de la ojiva es el lugar donde
crece la yerba o matorral.
Cuando comienza la utilizacin de las laderas de las colinas para construir casas a mediados del siglo XIX, los primeros
habitantes del cerro se apoyaron en esta trama, primero para subir y luego para construir, utilizando el espacio que
quedaba entre los caminos para instalar su casa. Este es el patrimonio de Valparaso, la forma espontnea y verncula de
ocupacin del territorio.
Los senderos labernticos de la ciudad, entonces, no responden a un mero capricho sino que se rigen por un aspecto
natural anterior a la ocupacin, la forma en que el agua baja de la pendiente y el modo en que el hombre y los animales
dialogaron con esta estructura del cerro.
Es por esta razn que el agua no hace los estragos que se podra pensar en lugares que no cuentan con muros de
contencin reales y casi sin obras de arte consolidadas para guiar el agua lluvia.
Existen algunos intentos de urbanizacin que apuntaron a reconocer el problema de la pendiente y su conectividad.
Agostino Bastiancig Furlan arquitecto austriaco en 1930 propone el aterrazamiento de los cerros de Valparaso, uniendo
las diferentes alturas de los bancales con una especie de ascensor para el automvil en forma de calle en espiral. Aunque
esto ltimo es impropio a la geografa de los cerros, lo interesante de la propuesta, a mi parecer, es el reconocimiento de
un modo que los habitantes haban desarrollado a pequea escala, con la salvedad de que ellos solucionaron el problema
de la conexin de las terrazas a distinta altura construyendo la plataforma de manera ondulada (ojiva), as logrando un
ascenso gradual y continuo.
Estas soluciones tradicionales las podemos observar en pueblos que habitan la pendiente en climas y geografas
homlogas a la de Valparaso como, por ejemplo, los poblados de la Sierra Tramuntana en Mallorca, tambin un paisaje
patrimonio de la humanidad. Lo que en Valparaso an es ms cercano a lo natural en el caso de Mallorca tiene un
desarrollo en el artificio constructivo.
Es una forma de hacer ciudad a partir de la medida del habitante de a pie. Uno de los valores de los cerros de nuestro
puerto.
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4 Plan de Inversiones 2014 - 2021

Reconstruccin y Rehabilitacin Urbana
Valparaso
CONSIDERACIONES GENERALES PARA LA ELABORACIN DEL PLAN
Ejemplo de esto es la relacin entre la forma de la ciudad y el agua:

La forma de Valparaso desde siempre ha estado condicionada por el agua.
Las Plazas del plan de la ciudad son consecuencia de las desembocaduras de las aguas de las quebradas. En un comienzo
aguas a cauce abierto, muchos de estos actualmente abovedados. El recorrido y la circulacin de estas aguas ha perfilado
buena parte de los posteriores sistemas de circulacin y la habitabilidad de los cerros.
En este sentido, el principio de intervencin de las quebradas debe reconocer una naturaleza particular vinculada al agua;
es su principal cualidad.
Aparece as el desafo de darle forma, (mitigar el riesgo de la inundacin, alud) como accin tendiente a garantizar
estndares apropiados de seguridad, pero tambin como restauracin de un carcter de ciudad.
Atendiendo las particulares caractersticas de Valparaso, la estrategia de intervencin propuesta consiste en proyectar
desde sus preexistencias, bajo la premisa contempornea de que, para construir ciudad, no es necesario un plan racional
acabado desde cero; construirla es pespuntar al ritmo del tiempo, interviniendo con atributos que maximicen los efectos
en el marco de un plan vivo, adaptable y regenerativo. Se trata ms bien de un ejercicio de sntesis a travs de la definicin
de un nmero acotado de principios estructurales, organizados y jerarquizados en el tiempo.
Por otro parte es un hecho que cualquier inversin pblica desencadena una serie de autogestiones por parte de los
habitantes; lo que realmente construye ciudad es un concepto de lo urbano donde se entrelace la urbs y la civitas.
En una ciudad como Valparaso modelada por su geografa, buena parte de las orientaciones se encuentran precisamente
en sus condiciones de origen; las huellas de los caminos originarios, los cauces de agua como elementos modeladores de la
vida de los cerros, la morfologa y los tipos constructivos como resultado de una cultura de adaptacin al medio, entre
otros elementos, definen hoy los criterios de intervencin. En este sentido resulta apropiada una estrategia de orden ms
bien topolgico, por sobre una visin tradicional estructuralista propia de los planes maestros del urbanismo formal. Esta
mirada posibilita una metodologa socio-participativa efectiva, entendiendo la singularidad de cada problemtica espacial,
ya sea de vivienda, barrio o ciudad, como parte de un sistema complejo y entrelazado.
La topologa opera sobre la base de dos principios fundamentales: la continuidad y las transformaciones. Estos conceptos
posibilitan un entendimiento de las preexistencias en tanto elementos moldeables en permanente transicin.
Una Ciudad que forj la Repblica y habilit una forma excepcional para hacerse cargo de la complejidad geogrfica y
habitarla, es por esta misma condicin en extremo caracterstica. Unesco la declara Patrimonio de la Humanidad; El
paisaje Cultural Vivo, identifica esta condicin y esta es la huella del trabajador sobre el Territorio; un memorial al
trabajador desconocido.
Un plan de inversiones en Valparaso supone una reorientacin urbana que reconozca su excepcionalidad; un plan para
Valparaso debe reconocer hoy su origen y su destino, en una dimensin americana.
RECONSTRUCCIN DEFINITIVA
Valparaso es una ciudad que insistentemente intenta conectarse. En este sentido el circular como acontecimiento le es
propio.
La necesidad de circular y conectar como dijera Alberto Cruz ha estado presente en la dinmica de las transformaciones de
la ciudad y hoy en da de la metrpolis; la vida est en el circular.
Como dijimos anteriormente, el marco que hemos fijado para este plan son el respeto y promocin de tres ejes
fundamentales: Seguridad, velando por que los lugares donde exista riesgo no vuelvan a habitarse y se reconviertan
urbanamente; Equidad, mejorando las condiciones de habitabilidad que existan antes del incendio mediante una serie de
iniciativas; y Desarrollo, velando por que el conjunto de acciones, obras y proyectos sean sustentables y contribuyan al
desarrollo y emprendimiento de la ciudad de manera permanente.
NATURALEZA DE LA INTERVENCIN
Para alcanzar los objetivos antes sealados resulta indispensable que este plan no slo se reduzca a reponer la existencia
anterior al incendio.
Es as como el Plan de Reconstruccin Y Rehabilitacin aborda de manera integral y sistmica las problemticas urbanas,
ambientales y sociales presentes en Valparaso, focalizndose particularmente en los sectores afectados y sus condiciones
de precariedad y abandono, incorporando adems mejoras sustantivas a la estructura urbana en su conjunto.
En relacin a la problemtica urbana y territorial de Valparaso resulta clave una aproximacin multiescalar. Un plan de
accin entendido desde la lgica de las preexistencias obliga a concebir las intervenciones urbanas en sus distintas escalas
de manera simultnea, entendiendo que operaciones puntuales tienen efectos cualitativos en el sistema completo y
viceversa.
En el plan se distinguen tres escalas de accin: Ciudad, Barrio/Cerro y Vivienda.
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4.1 ESCALA CIUDAD

El Plan Maestro de Reconstruccin de Valparaso en esta escala supone desarrollar, planificar y priorizar una serie de
proyectos que permitan mejorar las condiciones ambientales, de conectividad y accesibilidad de los sectores afectados, las
cuales fueron las principales dificultades para combatir el incendio del 12 de abril pasado. Asimismo es muy importante
implementar iniciativas que contribuyan al mejoramiento de las condiciones de seguridad de los sectores, debindose
coordinar la realizacin de inversiones y acciones por parte de la empresa sanitaria para dotar eficientemente de agua a
estos sectores.
Se prev que estas intervenciones, adems de impactar directamente sobre el rea siniestrada, signifiquen un gran aporte
al sistema de conectividad-accesibilidad y a las condiciones ambientales de la ciudad en su conjunto, en el marco de una
estrategia de planificacin integral y sustentable, tendiente adems a garantizar estndares de seguridad adecuados.
Junto con la ejecucin de estos proyectos, deben revisarse los instrumentos de planificacin territorial existentes y
determinar eventuales modificaciones que permitan ayudar al desarrollo del plan, dependiendo de los objetivos que se
establezcan.
Finalmente debe evaluarse la aplicacin de una poltica de adquisicin de suelos en el sector que facilite la
implementacin de las distintas etapas de intervencin de este plan.
En la primera parte de la elaboracin del plan se distinguen las siguientes etapas:
-
Definir los lineamientos estratgicos de intervencin.

Identificar los proyectos, su situacin y su responsable.
Estimar su costo.
Plazos de ejecucin.
Priorizacin de ellos.
4.1.1 MBITOS DE INTERVENCIN ESCALA CIUDAD

A escala Ciudad se distinguen los siguientes mbitos de intervencin:
1. Mejoramiento de la conectividad | accesibilidad
- Red vial para el sector alto de Valparaso
2. Condiciones Ambientales y de Seguridad
- Estudio Integral de las Quebradas
- Inversin en obras hidrulicas de cauces primarios
- Plan de Tratamiento Forestal
- Modificaciones a la normativa urbana
- rea de amortiguacin urbana: construccin Parque Metropolitano
- Estudio Geotcnico base para desarrollo de obras
- Construccin Unidad operativa control de emergencias (ONEMI, Bomberos, CONAF)
- Ejecucin de Proyectos Seguridad y Respuesta ante Incendios
3. Condiciones Sanitarias
- Implementacin Red de estanques de agua (ampliacin rea concesin ESVAL)
4. Movilidad y Accesibilidad Urbana
- Implementacin circuito integrado de Transporte Pblico
- Diagnstico de Capacidad Vial y Transporte Pblico para definicin intervenciones (capacidad vial y transporte pblico)
LINEAMIENTOS ESTRATGICOS DE INTERVENCIN

A escala ciudad el plan propone dos cursos de accin simultneos y complementarios, que orientan los distintos mbitos
de intervencin:
1.
2.
Saneamiento urbano-ambiental como estrategia de desarrollo sostenible.

Infra-estructuracin del territorio urbano como motor de desarrollo e inclusin social.
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4.1.1.1 MEJORAMIENTO DE LA CONECTIVIDAD | ACCESIBILIDAD

RED DE VAS PARA EL SECTOR ALTO DE VALPARASO
ESQUEMA SITUACIN ACTUAL
ESQUEMA SITUACIN PROYECTADA
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a. Mejoramiento y prolongacin Avenida Alemania

La Avenida Alemania es hoy una va que recorre los cerros de Valparaso por la cota 100, entre Playa ancha y Av. Francia.
El plan contempla su mejoramiento y prolongacin, transformndola de este modo en la principal estructura de
desplazamiento y accesibilidad de los cerros, como va orbital que insiste en su cota, permitiendo la reactivacin de las
estructuras barriales adyacentes al conectar la totalidad de los cerros de la ciudad.
Para estos efectos el proyecto contempla el mejoramiento del tramo existente y la prolongacin de los tramos faltantes,
incorporando dos viaductos que articulan la continuidad: uno que salta la va Santos Ossa y otro entre los cerros Barn y
Placeres, por sobre la quebrada Cabritera.
CARACTERISTICAS DEL PROYECTO

El proyecto considera un perfil de 7 metros de calzada simple (1 pista por sentido) en toda su extensin, la cual se extiende
aproximadamente por 18,5 kilmetros de proyecto.
El proyecto fue analizado por tramos cada uno con caractersticas e hitos importantes a tener en consideracin. A
continuacin se resumen los puntos ms importantes por tramo.
Tramo N 1 (Av. Playa Ancha Carlos Rogers): Este tramo considera principalmente obras de reposicin de pavimento y
homologacin del perfil actual, as como tambin, mejoras relativas a gestin de trnsito (cambio de prioridades,
sealtica, etc.). Considera expropiaciones menores. En trminos de longitud, se extiende aproximadamente por 10,1
kilmetros.
Tramo N 2 (Prolongacin calle Central Fundo el Pajonal): Este tramo se caracteriza principalmente por generar una
apertura a travs del fundo El Pajonal, lo cual considera expropiaciones importantes. En trminos de longitud, se extiende
aproximadamente por 1 kilmetro.
Tramo N 3 (Mejoramiento calle San Elena): Se considera un mejoramiento en la geometra hasta antes de la interseccin
con Av. Argentina. Este tramo no considera expropiaciones. En trminos de longitud, se extiende aproximadamente por
700 metros
Tramo N4 (San Elena-Eloy Alfaro): Se considera un mejoramiento de la vialidad actual ms el cruce mediante un viaducto
por sobre la bajada Santos Ossa hasta terminar mediante vialidad actual en el sector de Eloy Alfaro. Considera estructuras
importantes (Viaducto de 200 metros) y expropiaciones menores. En trminos de longitud, se extiende aproximadamente
por 6,7 kilmetros.
Conexion cerros Placeres-Barn, considera la construccin de un viaducto entre los cerros placeres y barn lo que
permite dar continuidad a la nueva Av. Alemania, consolidando as una circunvalacin en la totalidad de los cerros de
Valparaso (Placeres Playa Ancha).
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b. Construccin Camino del Agua y ejes transversales

El proyecto Camino del Agua recorre la parte alta de la ciudad por la cota 375, paralela a la Av. Alemania.
Este proyecto posibilitar la generacin de una red vial, integrada al resto de las infraestructuras de circulacin de la
ciudad, contemplando 4 ejes transversales: El Vergel, Cuesta Colorada, Mesana y Aquiles Ramrez.
Se considera comenzar con los ejes transversales, siendo prioritario El Vergel, como va que atraviesa el rea siniestrada.
CARACTERISTICAS DEL PROYECTO

El proyecto contempla la construccin de una va paralela a Av. Alemania emplazada entre sta y el camino la plvora, con
una calzada bidireccional de 7m de ancho, desde la Ruta F 718 hasta Av. Carlos Pezoa Vliz. Considera cuatro conexiones
norte-sur, de oriente a poniente, todas conectando el Camino La Plvora con la vialidad existente en los sectores ms
urbanizados. Estas conexiones de oriente a poniente son: Cuesta Colorada, El Vergel, Mesana y Aquiles Ramrez. El
proyecto considera expropiaciones en el ltimo tramo entre Aquiles Ramrez y Pezoa Vliz, as como tambin importantes
movimientos de tierra y estructuras (principalmente asociadas a muros).
El proyecto considera un perfil de 7 metros de calzada simple (1 pista por sentido) y ciclova en toda su extensin, las
cuales se extienden aproximadamente por 13 kilmetros de proyecto (8,2 del Camino del agua y 4,8 de las vas conectoras
norte-sur).
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4.1.1.2 CONDICIONES AMBIENTALES Y DE SEGURIDAD
Valparaso es hoy una ruina ambiental (Luis lvarez).

La existencia de grandes paos forestales de especies arbreas introducidas altamente pirgenas ha generado una severa
degradacin del suelo y de su sedimentacin, incidiendo directamente en el constatado deterioro ambiental y en la
paulatina desaparicin de la flora nativa.
La urbanizacin precaria que predomina sobre la cota 100, ha generado entre otros efectos, la destinacin de las
quebradas a espacios residuales, los cuales
albergan basurales informales. Resulta fundamental recuperar
ambientalmente estas quebradas, rescatando el rol que los corredores biolgicos tienen en la mantencin de los
elementos verdes de todo el Plan de Valparaso.
Esta recuperacin de las quebradas debe necesariamente contemplar el tratamiento hidrulico as como las
intervenciones necesarias, de manera que estos accidentes geogrficos se transformen en parte integrante del desarrollo
urbano de la ciudad, disminuyendo los riesgos que su presencia hoy da genera.
Entender el elemento verde como una ms de las infraestructuras de la ciudad, abre la posibilidad de reorientar y precisar
el destino de la parte alta de Valparaso, asumiendo de manera sistmica la problemtica ecolgica, en tanto factor que
promueve la equidad y el desarrollo social.
Por otra parte, la actual ausencia de un territorio lmite de amortiguacin en la parte alta de Valparaso, entendido como
extensin de resguardo urbanoambiental, sumado a las dificultades de desplazamiento y circulacin aparecen como
problemticas derivadas del siniestro indispensables de abordar.
Estudio Plan Regulador de Valparaso.
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Estudio Integral de quebradas
Inversin en obras hidrulicas de cauces primarios
El objetivo de este estudio es definir el tratamiento hidrulico as como las intervenciones necesarias (cartera de
proyectos), de manera que estos accidentes geogrficos se transformen en parte integrante del desarrollo urbano de la
ciudad, disminuyendo los riesgos que su presencia hoy da genera.
Estudio Integral de las quebradas afectadas por el incendio.
DOH generar ficha IDI para obtener RS de este estudio bsico.
Permitir reparar y adecuar las obras hidrulicas existentes en los cauces primarios de la zona afectada por el incendio
(obras de defensa, embalses amortiguadores de crecidas, correccin y proteccin de cauces, saneamiento y depuracin de
aguas, desarenadores, etc.)
Se considera que estas obras de infraestructura deben ser concebidas y ejecutadas no slo desde sus aspectos funcionales
y de seguridad, sino que, desde la etapa de diseo, puedan formar parte de las condiciones urbansticas implcitas en el
proceso de intervencin integral de quebradas, constituyndose de este modo en elementos cualitativos de los espacios
pblicos de estas zonas.
Parque Urbano quebradas

El Plan de Reconstruccin y Rehabilitacin Urbana de Valparaso contempla entre sus aspectos fundamentales la
Evaluacin Ambiental Estratgica, entendida como una serie de acciones tendientes a la implementacin de polticas de
planificacin ambiental sustentables en el tiempo.
En este contexto el Parque Urbano es concebido en los fondos de quebrada, de manera imbricada y continua con el
sistema ecolgico territorial que penetra en el rea urbana de la ciudad, siendo parte de una estrategia integral de
desarrollo sostenible, adems de constituirse en factor clave del desarrollo e integracin social de la ciudad.
Se prev que este Parque recoja, amalgame y releve el particular modo de habitar de las quebradas de Valparaso,
transformndose en un elemento significativo y de identificacin para los habitantes de los cerros y de la ciudad en su
conjunto. La posibilidad de constituir infraestructuras verdes asociadas a los cauces de agua, vialidades, elementos de
conectividad y equipamientos pblicos en la constitucin de este Parque Urbano, son aspectos esenciales de abordar.
Para estos efectos se considera una lnea de adquisicin de suelo.
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Plan de Tratamiento Forestal y obras derivadas

La problemtica forestal asociada a las condiciones geogrficas de la cuenca de Valparaso, aparecen como elementos
indispensables de abordar ante futuras emergencias, considerando la particularidad eruptiva de los incendios en el sector
alto de la ciudad.
En este contexto se contempla el estudio integral de los paos forestales, el que posibilitar la ejecucin de obras para
generar condiciones de seguridad y control respecto a especies introducidas, altamente pirgenas.
Modificaciones normativa urbana

Proyecto de Ley para modificar LGUC y otros cuerpos legales que permitir dotar de mayores facultades a los IPT en
materia de tratamiento de reas forestales colindantes al rea urbana o dentro de ellas.
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Estudio Bsico Geotcnico

Permitir entregar informacin base para el desarrollo de obras en la zona afectada por el incendio.
Este estudio contempla el diagnstico de las condiciones del suelo afectado, entregando antecedentes tcnicos y
proponiendo acciones a seguir.
Unidad operativa control de emergencias (ONEMI, Bomberos, CONAF)

Considera la construccin de un Equipamiento para concentrar las operaciones de emergencia, localizado en la parte alta
de la ciudad.
El proyecto contempla un cuartel de bomberos asociado a instalaciones administrativas y de operaciones, albergando
adems a los distintos organismos de seguridad y respuesta ante emergencias.
Se considera su localizacin entre los caminos del agua y la plvora, conectado a la nueva red vial de la parte alta de la
ciudad y al sistema de estanques de agua.
Proyectos para mejorar la seguridad y respuesta ante incendios

Incluye iniciativas asociadas a:
ESTANQUES DE AGUA CONTRA INCENDIOS

El proyecto contempla la instalacin de estanques acumuladores de agua para riesgo en nueve puntos estratgicos de la
parte alta de la ciudad, asociados a vas estructurales de circulacin. Cada punto ser equipado con dos estanques
australianos prefabricados y soterrados, con capacidad para 200.000 litros cada uno.
Esta obra, que por su naturaleza modular podr ser ejecutada en un breve plazo, permitir abastecer de agua al actuar de
Bomberos ante posibles emergencias tanto en Valparaso como al lmite sur con Via del Mar.
Este proyecto ha sido coordinado con Bomberos.
MATRIZ DE GRIFOS Y RED HMEDA PARA ENFRENTAR EMERGENCIAS POR INCENDIO

Corresponde al mejoramiento de las conexiones y empalmes de los grifos existentes, adems de la implementacin de una
red hmeda que permite extender el rea de accin de bomberos, respecto a la distancia a los suministros de agua. Este
proyecto ha sido coordinado con Bomberos.
SISTEMA DE ALERTA SONORA DE EMERGENCIAS

Implementacin de bocinas dispuestas en altura a travs de torres, estratgicamente ubicadas en la ciudad. Este sistema
opera ante la diversidad de posibles emergencias (tsunami, incendios, inundaciones, terremotos, etc.) Este proyecto ha
sido coordinado con Bomberos.
PROGRAMA CONTROL MICROBASURALES

Se considera un programa para el control de microbasurales, cuyos objetivos son evitar focos de riesgo de incendio y
mejorar las condiciones ambientales y de seguridad de las reas en cuestin.
Este programa ser implementado por la Municipalidad de Valparaso.
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4.1.1.3 CONDICIONES SANITARIAS

En Valparaso hoy, el agua potable sube desde el plan de la ciudad hacia los cerros.
Esta realidad configura una problemtica urbana en sus distintas escalas, afectando particularmente a los sectores altos.
La falta de presin ante posibles emergencias, sumado a la dependencia de un nico suministro, se distinguen como
aspectos fundamentales de abordar.
El Plan de Reconstruccin y Rehabilitacin Urbana contempla la construccin de una red de agua potable, superpuesta a la
red de vialidades estructurales, definindose un eje de suministro que acompaa el desarrollo del Camino del Agua,
conectado al resto del sistema de agua potable de la ciudad a travs de los ejes transversales.
Esta accin que ya ha sido coordinada con la empresa de servicios ESVAL, posibilitar contar con una renovada
infraestructura sanitaria, acorde con la lgica de ordenamiento propuesta.
Este nuevo tejido sanitario en la parte alta de la ciudad posibilitar contar con depsitos permanentes de agua, entre los
que se distinguen estanques en las intersecciones del camino del agua con los ejes transversales, adems de posibilitar la
existencia de equipamiento e infraestructura pblica asociada al agua en la conformacin del Parque Urbano de las
quebradas.
En consecuencia, la optimizacin y modernizacin del suministro de este recurso posibilitar dotar a la ciudad de
estndares apropiados de seguridad, adems de aparecer como un elemento detonante de mayor equidad ciudadana.
Implementacin de red de estanques de agua

La instalacin de una red de estanques de agua a la altura del Camino del Agua, coincidente con los 4 ejes viales
transversales que lo atraviesan, permitir enfrentar de forma ms eficiente las emergencias por incendio y mejorar las
condiciones de prestacin de servicio a la comunidad. Esto requiere de la ampliacin del rea de concesin de ESVAL.
Los recursos para su implementacin corresponden a ESVAL.
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4.1.1.4 MOVILIDAD Y ACCESIBILIDAD URBANA

Implementacin circuito integrado de Transporte Pblico;
Nuevos ascensores.
En el marco del proyecto de Integracin Metro, Trolebus y actuales Ascensores, se contempla una red de NUEVOS
ASCENSORES: LAS CAAS / EL LITRE / CIPRESES, que mejorarn las condiciones de accesibilidad al sector alto y generarn
conectividad peatonal entre cerros.
Se prev que estos ascensores formen parte de las intervenciones integrales de las quebradas, fomentando la
consolidacin de sub centros urbanos a escala barrial, coincidentes con las estaciones de embarque.
Diagnstico de Capacidad Vial y Transporte Pblico

ESTUDIO: DIAGNSTICO DE LA CONECTIVIDAD Y ACCESIBILIDAD DE LA ZONA SINIESTRADA
Catastrar la accesibilidad a la zona siniestrada y diagnosticar, bajo un enfoque multimodal, su conectividad, para
determinar el estado de situacin en materia de capacidad vial, cobertura y eficiencia del servicio de transporte pblico.
El estudio, de rpida ejecucin, permitir definir las obras que sean necesarias.
Plazo: 90 das
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4.2 ESCALA BARRIO/CERRO

Habitar en los cerros genera maneras de convivir muy distintas a las generadas por el habitar en zonas planas.
Histricamente puede probarse que esta ciudad no se construy deformando la cuadrcula tradicional de la ciudad
latinoamericana. Fue otra la manera. Esta otra manera gener un arte de construir, de ordenar la ciudad y de convivir; ah
radica su excepcionalidad indita.
Podramos decir que Valparaso se ha construido a travs de fragmentos, entendidos como pequeas estructuras de
ciudad. Estas estructuras obedecen a organizaciones urbanas elementales, con realidades socioculturales, materiales y
espaciales particulares, muchas veces autosuficientes.
Estas unidades son capaces de desplegarse hacia otras estructuras vecinas, conformando piezas urbanas de mayor
tamao, continuas con el resto de la ciudad, de gran riqueza espacial.
Estas estructuras urbanas pueden tener la forma de una calle, un conjunto de callejuelas y pasajes de cerro, un barrio, un
edificio muy particular que incorpora la calle y juega con la continuidad entre interior y exterior, una plaza, etc. El estudio
de ellas y la posibilidad de regenerarlas constituye el eje de las intervenciones a esta escala, con el objetivo de impulsar el
desarrollo y la integracin social de sus comunidades.
Es as como el Plan de Reconstruccin y Rehabilitacin plantea la formulacin y el desarrollo de intervenciones abiertas y
flexibles, en relacin a la naturaleza singular de este tipo de tejidos urbanos, poniendo especial nfasis en sus aspectos
cualitativos y su relacin de interdependencia con la ciudad y el territorio.
Otro aspecto a desarrollar se relaciona con los emplazamientos: la capacidad de identificar principios y posibilidades de
arraigo que articulen las proposiciones con su medio. Estos principios son entendidos como la decantacin de las distintas
variables morfolgicas, asociadas a las estructuras cualitativas subyacentes, las cuales definen su sentido y orientacin.

A escala barrio el concepto de intervencin apunta a la infra-estructuracin y regeneracin de estas estructuras
elementales de la ciudad, promoviendo el desarrollo de sus comunidades a travs de la participacin efectiva de ellas en
las distintas etapas de elaboracin y ejecucin.
La particular construccin social del territorio de Valparaso, hace necesario poner especial nfasis en el cuidado y la
consolidacin de estas estructuras elementales, salvaguardando los valores patrimoniales profundos de su traza urbana,
arraigados en la singularidad de su emplazamiento como principal condicionante morfolgica y social de la ciudad.
CONSIDERACIONES PARA SU DESARROLLO

Se implementarn planes de intervencin en cada uno de los barrios-Cerros afectados. El contenido de este plan deber
ser integral, es decir abordar la problemtica en sus mltiples dimensiones: infraestructural, social, situacin de tenencia
de terrenos, dficit de equipamientos y espacios pblicos, vialidad y accesibilidad, entre otros aspectos.
Las actuaciones que se realicen en los barrios-cerros debern tomar en consideracin los principos rectores del plan
SEGURIDAD y EQUIDAD, debido a que una buena parte de las zonas afectadas se encuentran en zonas de riesgo de
acuerdo a los instrumentos de planificacin territorial vigentes.
Por tanto, estos planes debern considerar:
- Zona de Exclusin:
La ejecucin de vialidades y/o parques urbanos en los fondos de quebradas y en general en los lugares donde no sea
posible mitigar los riesgos.
- Zona Intermedia:
En estas zonas tambin existe riesgo, sin embargo se estima que en la medida que se ejecuten obras de infraestructura
como muros, accesos, facilidades peatonales, etc. es posible mitigarlos y permitir la construccin de viviendas.
- Zona Segura:
En estas reas solo sera necesario revisar sus condiciones particulares de acceso y equipamiento para fortalecer y mejorar
sus condiciones.
ESPACIO PBLICO Y EQUIPAMIENTO COMUNITARIO

Concebir los espacios pblicos de los cerros como zonas seguras.
Las canchas, que en Valparaso son las plazas de los cerros, los equipamientos deportivos, los miradores, y la diversidad
tipolgica de espacios pblicos, adems de representar lugares de significacin e identificacin social ofrecen la posibilidad
de constituir un SISTEMA DE PUNTOS SEGUROS con servicios bsicos asociados, articulados por la red de vas
estructurales.
4.2.1 MBITOS DE INTERVENCIN ESCALA BARRIO

A escala Barrio se distinguen los siguientes mbitos de intervencin:
1. Espacio Pblico y Equipamiento
- Programa Quiero Mi Barrio
- Proyectos locales
2. Movilidad y Accesibilidad Barrial
- Puntos crticos Infraestructura vial local
- Reconstruccin vial (rotura y reposicin mejorada)
3. Condiciones de Seguridad
- Plan de mejoramiento de vas de evacuacin peatonal (escaleras)
- Infraestructura Sanitaria
- Mejoramiento de Muros de Contencin
| 32
4.2.1.1 ESPACIO PBLICO Y EQUIPAMIENTO

Programa Quiero mi Barrio, cuatro barrios de inters regional
Intervencin en infraestructura y fortalecimiento de redes sociales en 4 barrios.
Los proyectos a implementar se definen en conjunto con la comunidad, respecto de un marco presupuestario para cada
barrio.
Las inversiones corresponden a espacios pblicos y equipamiento a escala barrial.
Objetivos:
Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de barrios que presentan problemas de deterioro de los
espacios pblicos, segregacin y vulnerabilidad social, a travs de un proceso participativo e integral de regeneracin
urbana.
Recuperar espacio pblicos deteriorados.
Mejorar las condiciones del entorno.
Fortalecer las relaciones sociales.
Propiciar barrios ms integrados socialmente.
A escala barrial es posible invertir integralmente en los mbitos Fsico y Social, asegurando la participacin de las familias
con la consecuente sustentabilidad de la inversin.
| 33
| 34
4.2.1.2 MOVILIDAD Y ACCESIBILIDAD LOCAL

Proyectos Locales
Recuperacin infraestructura vial afectada por el incendio
43 proyectos, definidos en conjunto con la comunidad, y desarrollados por la Municipalidad de Valparaso, cuyo objetivo
es reponer y recuperar espacios pblicos e infraestructuras de contencin y accesibilidad a escala barrial.
Se ha generado un descriptor comn Reconstruccin Valparaso 2014.
Intervencin de 7 puntos crticos de la vialidad del sector afectado que resultaron con daos mayores (socavones,
deslizamiento de tierra, asentamientos y reposicin de defensas) y requieren reparacin para mantener la conectividad.
Reposicin de pavimentos
Intervenciones que permitirn recuperar la infraestructura de servicios en la vialidad interna de la zona afectada,
mejorando la conectividad y la accesibilidad.
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4.2.1.3 CONDICIONES DE SEGURIDAD

Mejoramiento vas de evacuacin peatonal
Intervenciones en escaleras que permitirn mejorar las condiciones de accesibilidad peatonal a espacios pblicos y barrios
de la zona, adems de facilitar la evacuacin expedita de los cerros ante emergencias.
Mejoramiento de Muros de contencin

Construccin de muros de contencin para el emplazamiento seguro de viviendas en zonas de pendiente.
La particular constitucin topogrfica de Valparaso ofrece la posibilidad de concebir estas estructuras de manera
integrada y continua con la conformacin de los espacios pblicos de los cerros, asociadas adems a las estructuras de
accesibilidad y circulacin barrial, y como elementos cualitativos del emplazamiento de las viviendas.
Infraestructura Sanitaria
Construccin de obras de reposicin de alcantarillado domiciliario, sistemas de evacuacin de aguas lluvias y redes de agua
potable.
Proyecto de Titulacin , Equipamiento Pblico en la quebrada el Litre

Jeannette Seplveda,
Profesor gua Osvaldo Bizama, Escuela de Arquitectura, Universidad de Valparaso 2012.
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MODALIDAD Y MONTOS DE SUBSIDIOS
4.3 ESCALA VIVIENDA

1. Reconocer y valorar las pequeas comunidades; unidades residenciales compuestas, entendidas como elementos
significativos de la particular construccin social de los cerros de Valparaso.
2. Comprender la diversidad morfolgica y tipolgica habitacional asociada a las condiciones y caractersticas de cada
medio en particular.
EL PLAN DE VIVIENDA ABORDA 4 MBITOS:

1. Subsidios en zonas seguras o aseguradas para construir, instalar vivienda tipo o autoconstruir (incluida Asistencia e
Inspeccin Tcnica)
LLAMADO ESPECIAL PARA PRESENTACIN DE PROYECTOS HABITACIONALES PRIVADOS CON

INTEGRACIN SOCIAL PARA LA ATENCIN DE DAMNIFICADOS.
2. Subsidios para adquirir viviendas en otros lugares.

3. Subsidios para construccin en nuevos terrenos
El Ministerio de Vivienda y Urbanismo ha incorporado una nueva modalidad de proyectos habitacionales dispuesta para
los damnificados; se trata de un llamado especial para la presentacin de proyectos habitacionales por parte de entidades
patrocinantes privadas en las comunas de Valparaso y Via del Mar. El objetivo es que estos proyectos incorporen
variables de integracin social y territorial, para que las familias damnificadas puedan incorporarse a proyectos bien
localizados, con un diseo coherente con el entorno urbano, con equipamientos y reas verdes de calidad y con distintas
tipologas de viviendas.
4. Subsidios para reparar vivienda.
SUBSIDIOS HABITACIONALES PARA LA RECONSTRUCCIN

FAMILIAS BENEFICIADAS
Propietarios de viviendas irrecuperables
SUBSIDIO
Construccin en sitio propio con pago de subsidio posterior
hasta UF 900 (valor mx. viv. UF 2.000)
Construccin Sitio Propio con pago por avance obras
hasta UF 980
Propietarios de viviendas irrecuperables mas otros ncleos

familiares damnificados
Densificacin Predial (Condominios Familiares)

hasta UF 1.130
Familias damnificadas de viviendas irrecuperables; que sean

arrendatarias o allegadas; o propietarias que habitan en zonas de
riesgo no mitigable
Construccin en Nuevos Terrenos hasta UF 1.130
Familias damnificadas de viviendas recuperables.
Reparacin de viviendas hasta UF 200
En esta convocatoria se seleccionarn aquellos proyectos que cumpliendo con una pauta de seleccin, plazos de ejecucin
y requisitos obligatorios, sean los ms escogidos por las familias damnificadas, los que mejor representen sus expectativas
de vida. Estos proyectos podrn abrirse a otras familias de esas zonas, que requieran soluciones habitacionales, las que
podrn aplicar su subsidio habitacional en dichos proyectos. Esta apertura de los proyectos a otras familias, propicia la
integracin social e incentiva el desarrollo de mejores proyectos habitacionales. Las familias damnificadas cubrirn el valor
de la vivienda con el subsidio habitacional destinado especialmente para ellas, las dems familias podrn complementar el
subsidio con aportes adicionales o crdito hipotecario.
Comunas
Valparaso y Via del Mar
N de Viviendas totales
2.000
Cupos para damnificados

800
Recursos para damnificados

720.000 UF
Adquisicin de Vivienda Nueva o Usada hasta UF 900
| 37
Resumen inversin Total

Plan de Inversiones 2014-2021
| 38
PLAN DE INVERSIONES RECONSTRUCCION INCENDIO C DE VALPARAISO

M$MONTO
MONTO
M$
ETAPA
ETAPA
PROYECTO
ACTUAL
ACTUAL
EntidadFinanciera
Financiera
Entidad
UnidadTcnica
Tcnica
Unidad
2014
2014
SIGUIENTE
SIGUIENTE
2015
2015
2016
2016
2017
2017
2018
2018
2019
2019
10.000.000
10.000.000
3.000.000
3.000.000
3.000.000
3.000.000
3.500.000
3.500.000
7.000.000
7.000.000
4.500.000
4.500.000
2.000.000
2.000.000
2020
2020
2021
2021
TOTAL
TOTAL
1. ESCALA CIUDAD
ESTRUCTURANTE
1.1 MEJORAMIENTO CONECTIVIDAD ESTRUCTURANTE
Barn
Mejoramiento y prolongacin Avda. Alemania hasta cerro Barn
Prefactibilidad
Prefactibilidad
Diseo
MINVU
SERVIU
Diseo
MINVU
SERVIU
Ejecucin
MINVU
SERVIUyyMOP
MOP
Ejecucin
MINVU
SERVIU
cerros Barn
Barn -- Placeres
Placeres
Prefactibilidad
Diseo
MOP
MOP
Mejoramiento y prolongacin Avda. Alemania conexin cerros
Prefactibilidad
Diseo
MINVU
MOP
Ejecucin
MOP
MOP
Ejecucin
MINVU
MOP
Prefactibilidad
Diseo
MINVU
SERVIU
Construccin Camino del Agua*
Prefactibilidad
Diseo
MINVU
SERVIU
Ejecucin
MINVU
SERVIU
Etapa 1: El Vergel
Ejecucin
MINVU
SERVIU
Enlace El Vergel/Camino La Polvora
Diseo
MOP
MOP
Diseo
MOP
MOP
Ejecucin
MOP
MOP
Ejecucin
MOP
MOP
Ejecucin
MINVU
SERVIU
Etapa 2: Cuesta Colorada (transversal "Caminio del agua")
Ejecucin
MINVU
SERVIU
Ejecucin
MINVU
SERVIU
Etapa 3: Mesana (transversal "Caminio del agua")
Ejecucin
MINVU
SERVIU
Ejecucin
MINVU
SERVIU
Etapa 4: Aquiles Ramirez (transversal "Caminio del agua")
Ejecucin
MINVU
SERVIU
Ejecucin
MINVU
SERVIU
Etapa 5: Construccin Camino el Agua
Ejecucin
MINVU
SERVIU
*Este proyecto incluye 5 productos (etapas) del cual El Vergel
Vergel es
es el
el primero
primero en
en ejecutar.
ejecutar. La
La secuencia
secuenciade
de las
las siguientes
siguientesetapas
etapasdepender
dependerdel
delavance
avancedel
deldiseo
diseode
deingeniera
ingeniera
CONECTIVIDAD ESTRUCTURANTE
ESTRUCTURANTE
TOTAL CONECTIVIDAD
32.500
32.500
1.000
1.000
350.000
350.000
400.000
400.000
100.000
100.000
287.500
287.500
5.100.000
5.100.000
400.000
400.000
80.000
80.000
1.000
1.000
60.500
60.500
1.000
1.000
1.000
1.000
720.000
720.000
499.000
499.000
393.500
393.500
2.200.000
2.200.000
499.000
499.000
3.799.000
3.799.000
3.000.000
3.000.000
1.500.000
1.500.000
1.000.000
1.000.000
1.000.000
1.000.000
500.000
500.000
2.000.000
2.000.000
2.000.000
2.000.000
2.000.000
2.000.000
670.000
670.000
21.500.000
21.500.000
500.000
500.000
10.500.000
10.500.000
800.000
800.000
7.000.000
7.000.000
455.000
455.000
6.000.000
6.000.000
5.000.000
5.000.000
6.000.000
6.000.000
6.000.000
6.000.000
5.000.000
5.000.000
3.000.000
3.000.000
3.000.000
3.000.000
2.500.000
2.500.000
69.425.000
69.425.000
121.798
121.798
SEGURIDAD
1.2 CONDICIONES AMBIENTALES Y DE SEGURIDAD
Idea
Estudio Bsico Intervencin Integral Quebradas
Idea
HIDRAULICAS QUEBRADAS
QUEBRADAS
Idea
Obras derivadas del est. integral de quebradas: O. HIDRAULICAS
Idea
URBANO QUEBRADAS
QUEBRADAS
Idea
Obras derivadas del est. integral de quebradas: PARQUE URBANO
Idea
Plan Maestro
Maestro
Diseo Obras Hidrulicas de Cauces Primarios*
Plan
Idea
Plan de Tratamiento Forestal
Idea
Idea
Obras Derivadas Estudio Tratamiento Forestal
Idea
Idea
Idea
Diseo Construccin Unidad Operativa Control de Emergencias
Emergencias en
en Cerros
Cerros de
de Valpso
Valpso Idea
Idea
Idea
Sistema de Alerta Sonora de Emergencias
Idea
Idea
Habilitacin Matriz de Grifos
Idea
Idea
Habilitacin Estanques
Idea
Idea
Red Hmeda Zona Afectada por Incendio
Idea
Idea
Programa de Control de Microbasurales
Idea
*pendiente definir obras en detalle
AMBIENTALES YY DE
DE SEGURIDAD
SEGURIDAD
TOTAL CONDICIONES AMBIENTALES
EstudioBsico
Bsico
Estudio
Diseo/Ejecucin
Diseo/Ejecucin
Diseo/Ejecucin
Diseo/Ejecucin
Diseo/Ejecucin
Diseo/Ejecucin
EstudioBsico
Bsico
Estudio
Ejecucin
Ejecucin
EstudioBsico
Bsico
Estudio
Diseo/Ejecucin
Diseo/Ejecucin
Ejecucin
Ejecucin
Ejecucin
Ejecucin
Ejecucin
Ejecucin
Ejecucin
Ejecucin
Ejecucin
Ejecucin
MOP
MOP
MOP
MOP
MINVU
MINVU
MOP
MOP
GOBIERNOINTERIOR
INTERIOR
GOBIERNO
GOBIERNOINTERIOR
INTERIOR
GOBIERNO
MINVU
MINVU
GOBIERNOINTERIOR
INTERIOR
GOBIERNO
GOBIERNOINTERIOR
INTERIOR
GOBIERNO
GOBIERNOINTERIOR
INTERIOR
GOBIERNO
GOBIERNOINTERIOR
INTERIOR
GOBIERNO
MOP
MOP
INTERIOR/SUBDERE
INTERIOR/SUBDERE
DOH
DOH
DOH
DOH
SERVIU
SERVIU
DOH
DOH
CONAF
CONAF
INTENDENCIA/CONAF
INTENDENCIA/CONAF
SERVIU
SERVIU
INTENDENCIA
INTENDENCIA
INTENDENCIA
INTENDENCIA
INTENDENCIA/BOMBEROS
DOH
DOH
MUNICIPALIDAD
MUNICIPALIDAD
100.000
100.000
500.000
500.000
300.000
300.000
300.000
300.000
400.000
400.000
1.350.000
1.350.000
4.245.500
4.245.500
1.000
1.000
10.000
10.000
299.000
299.000
90.000
90.000
1.000.000
1.000.000
400.000
400.000
50.000
50.000
1.000
1.000
100.000
100.000
100.000
100.000
300.000
300.000
500.000
500.000
1.000.000
250.000
250.000
250.000
199.000
199.000
250.000
250.000
500.000
500.000
1.000.000
1.000.000
4.000.000
4.000.000
1.000.000
750.000
5.000.000
5.000.000
1.000.000
750.000
4.500.000
4.500.000
1.000.000
750.000
11.000.000
11.000.000
7.000.000
7.000.000
3.245.500
3.245.500
1.000.000
1.000.000
11.000.000 11.000.000
11.000.000
11.000.000
8.000.000 8.000.000
8.000.000
8.000.000
3.245.500 3.245.500
3.245.500
3.245.500
1.000.000
1.000.000
7.020.000
7.020.000
8.680.000
8.680.000
500.000
500.000
600.000
600.000
41.020.000
41.020.000
31.680.000
31.680.000
15.632.000
15.632.000
100.000
100.000
1.400.000
1.400.000
300.000
300.000
4.200.000
4.200.000
350.000
350.000
100.000
100.000
300.000
300.000
14.000.000
14.000.000
4.000.000
2.500.000
113.682.000
112.182.000
199.442
196.811
2.990.000
2.990.000
24.000
24.000
750.000
750.000
7.000.000
7.000.000
600.000
600.000
11.364.000
11.364.000
19.937
19.937
1.3 MOVILIDAD
Circuito Integrado de T.P.
Siniestrada
Diagnstico de la Conectividad y Accesibilidad de la Zona Siniestrada
Programa Gestin de Trnsito
Idea
Idea
Idea
Idea
Idea
Idea
Idea
Idea
Idea
Idea
Diseo/Ejecucin
Diseo/Ejecucin
Estudio
Estudio
Diseo
Diseo
Ejecucin
Ejecucin
Ejecucin
Ejecucin
MTT
MTT
MTT
MTT
MINVU
MINVU
MINVU
MINVU
MTT
MTT
MERVAL
MERVAL
SECTRA
SECTRA
SERVIU
SERVIU
SERVIU
SERVIU
UOCT
UOCT
392.000
392.000
24.000
24.000
450.000
450.000
2.169.000
2.169.000
429.000
429.000
250.000
250.000
500.000
500.000
1.000.000
1.000.000
3.000.000
3.000.000
3.000.000
3.000.000
150.000
150.000
TOTAL MOVILIDAD
MOVILIDAD
TOTAL
1.4 CONDICIONES SANITARIAS

Red Agua Potable Sectores Altos*
ESVALentreg
entreg propuesta
propuestala
laque
que es
escompatible
compatibleyycoincidente
coincidentecon
conlalavisin
visinde
deciudad
ciudadpost
postincendio
incendio
ESVAL
viales
*coordinado con ESVAL. Coincidente con ejes transversales viales
CONDICIONES SANITARIAS
SANITARIAS
TOTAL CONDICIONES
00
00
00
TOTAL ESCALA CIUDAD

CIUDAD
2. ESCALA BARRIOS
--
194.471.000 338.546
341.177
192.971.000
2.1 ESPACIO PBLICO Y EQUIPAMIENTO

Idea
Quiero Mi Barrio (4 Barrios de interes regional (BIR))
Idea
Diseo
Plan Proyectos locales I
Diseo
Idea
Plan Proyectos locales II
Idea
TOTAL ESPACIO PBLICO
PBLICO YY EQUIPAMIENTO
EQUIPAMIENTO
DiseoyyEjecucin
Ejecucin
Diseo
Ejecucin
Ejecucin
Diseo/Ejecucin
Diseo/Ejecucin
MINVU
MINVU
SUBDERE
SUBDERE
SUBDERE
SUBDERE
SERVIU
SERVIU
Municipio
Municipio
Municipio
Municipio
306.000
306.000
600.000
600.000
80.000
80.000
925.000
925.000
150.000
150.000
670.000
670.000
1.435.000
1.435.000
531.000
531.000
570.000
570.000
3.767.000
3.767.000
750.000
750.000
750.000
750.000
5.267.000
5.267.000
9.240
9.240
4.500.000
4.500.000
2.700.000
2.700.000
7.200.000
7.200.000
12.632
12.632
2.2 MOVILIDAD Y ACCESIBILIDAD LOCAL

Diseo
Infraestructura Vial (7 Ptos. Crticos)
Diseo
Diseo
Plan Reconstruccin vial (Rotura y Reposicin Mejorada)
Diseo
ACCESIBILIDAD LOCAL
LOCAL
TOTAL MOVILIDAD YY ACCESIBILIDAD
Ejecucin
Ejecucin
Ejecucin
Ejecucin
MINVU
MINVU
MINVU
MINVU
SERVIU
SERVIU
SERVIU
SERVIU
885.000
885.000
50.000
50.000
3.615.000
3.615.000
1.650.000
1.650.000
1.000.000
1.000.000
2.3 SEGURIDAD
Plan Mejoramiento vias de evacuacin peatonal (Escalas)
Diseo
Ejecucin
MINVU
SERVIU
500.000
Fase I
Diseo
Ejecucin
MINVU
SERVIU
500.000
Idea
Diseo/Ejecucin
MINVU
SERVIU
500.000
500.000
Fase II*
Idea
Diseo/Ejecucin
MINVU
SERVIU
500.000
500.000
Diseo
Ejecucin
MINVU
SERVIU
1.500.000
4.500.000
Plan Mejoramiento Muros de Contencin **
Diseo
Ejecucin
MINVU
SERVIU
1.500.000
4.500.000
Infraestructura sanitaria
Diseo
Ejecucion
MINVU
SERVIU
265.000
615.000
Diseo
Ejecucion
MINVU
SERVIU
265.000
615.000
*esta fase se activa cuando se resuelva problema legal para intervenir
intervenir en
en terrenos
terrenos privados
privados en
en donde
donde se
se emplazan
emplazanlas
lasescalas
escalas
espacios pblicos.
pblicos. Las
Las obras
obras de
de contencin
contencin asociadas
asociadasaalas
lasviviendas
viviendasse
seincluyen
incluyenen
enla
laestimacin
estimacinde
delalainversin
inversinde
delalaEscala
EscalaVivienda
Vivienda(soluciones
(solucionestipo)
tipo)
** Este plan considera intervenciones en zonas comunes y espacios
TOTAL SEGURIDAD
SEGURIDAD
TOTAL
7.000.000
7.000.000
7.000.000
7.000.000
0
500.000
500.000
1.000.000
1.000.000
25.000.000
25.000.000
880.000
880.000
5.000.000
5.000.000
27.380.000
27.380.000
TOTAL ESCALA BARRIOS

BARRIOS
3. ESCALA VIVIENDA
Asignacin
Asignacin
Valor Inversin Viviendas
48.035
48.035
39.847.000 69.907
69.907
39.847.000
Ejecucin
Ejecucin
MINVU
MINVU
SERVIU
SERVIU
3.726.902
7.494.021
22.934.783
25.940.862
22.934.783
20.176.229
7.740.489
4.035.222
57.336.957
57.646.334
VIVIENDA
TOTAL ESCALA VIVIENDA
57.336.957 101.134
100.591
57.646.334
291.654.957 509.587
511.675
290.464.334
2014
2014
TOTALAO
AOM$
M$
TOTAL
TOTALAO
AOMUS$
MUS$
TOTAL
GASTOANUAL
ANUAL
%%GASTO
2015
2015
2016
2016
2017
2017
2018
2018
2019
2019
2020
2020
2021
2021
8.974.402 46.266.362
43.510.283 48.539.229
51.547.783 50.660.722
54.615.989 48.815.500
48.815.500 37.245.500
37.245.500 31.245.500
31.245.500 15.700.000
15.700.000
11.991.521
15.745
76.334
90.435
95.818
85.641
65.343
54.817
27.544
21.038
81.169
85.157
88.878
85.641
65.343
54.817
27.544
3,1%
14,9%
17,7%
18,7%
16,7%
12,8%
10,7%
5,4%
4,1%
15,9%
16,7%
17,4%
16,8%
12,8%
10,8%
5,4%
| 39
PLAN DE INVERSIONES RECONSTRUCCION INCENDIO VALPARAISO

OBRAS TERMINADAS PERIODO PRESIDENCIAL 2014-2018
ESCALAS CIUDAD Y BARRIOS
PLAN DE
INVERSIONES, RECONSTRUCCIN Y REHABILITACIN URBANA | VALPARASO 2014
M$ MONTO
ETAPA
ETAPA
PROYECTO
PROYECTO
ACTUAL
ACTUAL
1. ESCALA CIUDAD
SIGUIENTE
SIGUIENTE
Entidad Financiera
Entidad Financiera
Unidad Tcnica
Unidad Tcnica
2014
2014
1. ESCALA
CIUDADESTRUCTURANTE
1.1 MEJORAMIENTO
CONECTIVIDAD
Mejoramiento1.1
y prolongacin
Avda. Alemania
hasta cerro
Barn
MEJORAMIENTO
CONECTIVIDAD
ESTRUCTURANTE
Prefactibilidad
Diseo
MINVU
SERVIU
Ejecucin
MINVU
SERVIU
Prefactibilidad
Diseo
Mejoramiento y prolongacin Avda. Alemania conexin cerros Barn - Placeres
Prefactibilidad
Diseo
MOP
MOP
Ejecucin
MINVU
SERVIU
Ejecucin
MOP
MOP
Prefactibilidad
Diseo
MINVU
Construccin Camino del Agua*
Prefactibilidad
Diseo
MINVU
SERVIU
Ejecucin
MOP
Etapa
1: El Vergel
Ejecucin
MINVU
SERVIU
Construccin
Camino del Agua*
Prefactibilidad
Diseo
Enlace
La Polvora
Diseo
MOP
MOP
Etapa 1:ElElVergel/Camino
Vergel
Ejecucin
MINVU
SERVIU
Ejecucin
MOP
MOP
Enlace El Vergel/Camino La Polvora
Diseo
Etapa 2: Cuesta Colorada (transversal "Caminio del agua")
Ejecucin
MINVU
SERVIU
MOP
MOP
*Este
5 productos
(etapas)
del cual
El Vergel es el primero en ejecutar. La secuencia de las Ejecucin
siguientes etapas depender
de ingeniera
Etapa proyecto
2: Cuestaincluye
Colorada
(transversal
"Caminio
del agua")
MINVUdel avance del diseo
SERVIU
ESTRUCTURANTE
*Este proyecto incluye 5 productos (etapas) del TOTAL
cual El CONECTIVIDAD
Vergel es el primero
en ejecutar. La secuencia de las siguientes etapas depender del avance del diseo de ingeniera
1.2 CONDICIONES AMBIENTALES

Y CONECTIVIDAD
DE SEGURIDADESTRUCTURANTE
TOTAL
Estudio Bsico Intervencin
Integral AMBIENTALES
Quebradas
Idea
1.2 CONDICIONES
Y DE SEGURIDAD
Obras
del est. integral
de quebradas:
Estudioderivadas
Bsico Intervencin
Integral
Quebradas O. HIDRAULICAS QUEBRADAS
Obras
URBANOQUEBRADAS
QUEBRADAS
Obras derivadas
derivadas del
del est.
est. integral
integral de
de quebradas:
quebradas: PARQUE
O. HIDRAULICAS
Diseo
Obras Hidrulicas
de Cauces
Obras derivadas
del est. integral
de Primarios*
quebradas: PARQUE URBANO QUEBRADAS
Plan
de Obras
Tratamiento
Forestal
Diseo
Hidrulicas
de Cauces Primarios*
Obras
Estudio
Tratamiento Forestal
Plan deDerivadas
Tratamiento
Forestal
Estudio
Bsico Geotcnico
Obras Derivadas
Estudio Tratamiento Forestal
Diseo
Unidad Operativa Control de Emergencias en Cerros de Valpso
EstudioConstruccin
Bsico Geotcnico
Sistema
de Alerta Sonora
de Emergencias
Diseo Construccin
Unidad
Operativa Control de Emergencias en Cerros de Valpso
Habilitacin
MatrizSonora
de Grifos
Sistema de Alerta
de Emergencias
Habilitacin
Matriz de Grifos
Red
HmedaEstanques
Zona Afectada por Incendio
Habilitacin
Programa
de
de Microbasurales
Red Hmeda Control
Zona Afectada
por Incendio
*pendiente
en detalle
Programa dedefinir
Controlobras
de Microbasurales
TOTAL CONDICIONES AMBIENTALES Y DE SEGURIDAD
1.3 MOVILIDAD
TOTAL
CONDICIONES AMBIENTALES Y DE SEGURIDAD

1.3 MOVILIDAD
Diagnstico
de la Conectividad
y Accesibilidad de la Zona Siniestrada
Circuito Integrado
de T.P.

Idea
Idea
Idea
Idea
Plan
Idea Maestro
Idea
Plan Maestro
Idea
Idea
Idea
Idea
Idea
Idea
Idea
Idea
Idea
Idea
Idea
Idea
Idea
Idea
Idea
Idea
Estudio Bsico
Diseo/Ejecucin
Estudio Bsico
Ejecucin
Diseo/Ejecucin
Diseo/Ejecucin
Ejecucin
Estudio
Bsico
Diseo/Ejecucin
Ejecucin
Estudio Bsico
Estudio
Bsico
Ejecucin
Diseo/Ejecucin
Estudio Bsico
Ejecucin
Diseo/Ejecucin
Ejecucin
Ejecucin
Ejecucin
Ejecucin
Ejecucin
Ejecucin
Ejecucin
Ejecucin
MOP
MOP
MOP
MINVU
MOP
MOP
MINVU
GOBIERNO
INTERIOR
MOP
GOBIERNO
GOBIERNO INTERIOR
INTERIOR
MINVU
GOBIERNO INTERIOR
GOBIERNO
INTERIOR
MINVU
GOBIERNO
GOBIERNO INTERIOR
INTERIOR
GOBIERNO
GOBIERNO INTERIOR
INTERIOR
GOBIERNO
GOBIERNO INTERIOR
INTERIOR
MOP
GOBIERNO INTERIOR
INTERIOR/SUBDERE
MOP
DOH
DOH
DOH
SERVIU
DOH
DOH
SERVIU
CONAF
DOH
INTENDENCIA/CONAF
CONAF
SERVIU
INTENDENCIA/CONAF
INTENDENCIA
SERVIU
INTENDENCIA
INTENDENCIA
INTENDENCIA
DOH
MUNICIPALIDAD
DOH
Idea
Ejecucin
INTERIOR/SUBDERE
MUNICIPALIDAD
Idea
Idea
Idea
Idea
Idea
Idea
Idea
Idea
Idea
Diseo/Ejecucin
Estudio
Diseo/Ejecucin
Diseo
Estudio
Ejecucin
Diseo
Ejecucin
Ejecucin
MTT
MTT
MTT
MINVU
MTT
MINVU
MINVU
MTT
MINVU
32.500
32.500
1.000
1.000
100.000
MERVAL
SECTRA
MERVAL
SERVIU
SECTRA
SERVIU
SERVIU
UOCT
SERVIU
350.000
400.000
350.000
100.000
400.000
100.000
80.000
1.000
80.000
60.500
1.000
1.000
60.500
1.000
1.000
100.000
500.000
300.000
500.000
1.000
10.000
1.000
300.000
299.000
90.000
299.000
90.000
250.000
199.000
250.000
250.000
199.000
2016
2016
287.500
5.100.000
287.500
400.000
5.100.000
400.000
720.000
499.000
720.000
393.500
499.000
2.200.000
393.500
499.000
2.200.000
499.000
2017
2017
M$ MONTO
2018
2018
10.000.000
10.000.000
3.500.000
3.500.000
4.500.000
4.500.000
3.799.000
3.000.000
3.799.000
3.000.000
300.000
400.000
300.000
1.350.000
400.000
4.245.500
1.350.000
1.000.000
4.245.500
400.000
1.000.000
500.000
400.000
1.000.000
500.000
1.000.000
10.000
50.000
1.000
50.000
100.000
1.000
100.000
100.000
300.000
100.000
500.000
300.000
1.000.000
500.000
4.000.000
1.000.000
4.000.000
5.000.000
1.000.000
5.000.000
4.500.000
1.000.000
4.500.000
250.000
750.000
750.000
750.000
392.000
24.000
392.000
TOTAL MOVILIDAD Idea

Ejecucin
MTT
UOCT
TOTAL MOVILIDAD
ESVAL entreg propuesta la que es compatible y coincidente con la visin de ciudad post incendio
2015
2015
250.000
2.169.000
429.000
24.000
2.169.000
250.000
250.000
150.000
3.000.000
450.000
429.000
500.000
1.000.000
500.000
1.000.000
3.000.000
450.000
150.000
OBRAS TERMINADAS
OBRAS TERMINADAS
COMPLETO
3.000.000 SOLO
LA PROLONGACION
COMPLETO
3.000.000 COMPLETO
SOLO LA PROLONGACION
7.000.000 COMPLETO
7.000.000 COMPLETO
2.000.000 COMPLETO
2.000.000 COMPLETO
COMPLETO
1.500.000 COMPLETO
1.500.000 COMPLETO
COMPLETO
11.000.000 SOLO
ALGUNAS ETAPAS
COMPLETO
7.000.000 SOLO
11.000.000
SOLO ALGUNAS
ALGUNAS ETAPAS
ETAPAS
3.245.500
7.000.000 SOLO
SOLO ALGUNAS
ALGUNAS ETAPAS
ETAPAS
3.245.500 COMPLETO
SOLO ALGUNAS ETAPAS
COMPLETO
COMPLETO
COMPLETO
COMPLETO
1.000.000 SOLO
ALGUNAS ETAPAS
COMPLETO
1.000.000 COMPLETO
SOLO ALGUNAS ETAPAS
COMPLETO
COMPLETO
COMPLETO
COMPLETO
COMPLETO
COMPLETO
COMPLETO
COMPLETO
2.500.000
51.991.000
COMPLETO
COMPLETO
COMPLETO
COMPLETO
COMPLETO
3.000.000 COMPLETO
COMPLETO
3.000.000 COMPLETO
COMPLETO
50.491.000
2.990.000
24.000
2.990.000
750.000
24.000
7.000.000
750.000
600.000
7.000.000
11.364.000
600.000
COMPLETO
2. ESCALA BARRIOS TOTAL ESCALA CIUDAD
111.280.000

Idea
Diseo y Ejecucin
MINVU
SERVIU
306.000
925.000
Diseo
Ejecucin
SUBDERE
Municipio
600.000
150.000
Idea
Diseo y Ejecucin
MINVU
SERVIU
306.000
925.000
Idea
Diseo/Ejecucin
SUBDERE
Municipio
80.000
670.000
Diseo
Ejecucin
SUBDERE
Municipio
600.000
150.000
TOTAL ESPACIO PBLICO Y EQUIPAMIENTO
Idea
Diseo/Ejecucin
SUBDERE
Municipio
80.000
670.000
Diseo
Ejecucin
MINVU
SERVIU
885.000
3.615.000
Diseo
Ejecucin
MINVU
SERVIU
50.000
1.650.000
Diseo
Ejecucin
MINVU
SERVIU
885.000
3.615.000
TOTAL MOVILIDAD Y ACCESIBILIDAD LOCAL
Diseo
Ejecucin
MINVU
SERVIU
50.000
1.650.000
2.3 SEGURIDAD
2.3 SEGURIDAD
Fase I
Diseo
Ejecucin
MINVU
SERVIU
500.000
Fase II*
Idea
Diseo/Ejecucin
MINVU
SERVIU
500.000
Fase I
Diseo
Ejecucin
MINVU
SERVIU
500.000
Plan Mejoramiento Muros de Contencin**
Diseo
Ejecucin
MINVU
SERVIU
1.500.000
Fase II*
Idea
Diseo/Ejecucin
MINVU
SERVIU
500.000
Diseo
Ejecucin
MINVU
SERVIU
265.000
615.000
Diseo
Ejecucin
MINVU
SERVIU
1.500.000
*: esta fase se activa cuando se resuelva problema legal para intervenir en terrenos privados en donde se emplazan las escalas
Diseo
Ejecucin
MINVU
SERVIU
265.000
615.000
** Este plan considera intervenciones en zonas comunes y espacios pblicos. Las obras de contencin asociadas a las viviendas se incluyen en la estimacin de la inversin de la Escala Vivienda (soluciones tipo)
*: esta fase se activa cuando se resuelva problema legal para intervenir en terrenos privados en donde se emplazan las escalas
TOTAL SEGURIDAD
** Este plan considera intervenciones en zonas comunes y espacios pblicos. Las obras de contencin asociadas a las viviendas se incluyen en la estimacin de la inversin de la Escala Vivienda (soluciones tipo)
TOTAL ESCALA
BARRIOS
TOTAL SEGURIDAD
AO
49.425.000
600.000
12.000.000
600.000
7.000.000
12.000.000
9.141.000
7.000.000
100.000
9.141.000
1.400.000
100.000
300.000
1.400.000
2.700.000
300.000
350.000
2.700.000
100.000
350.000
300.000
100.000
14.000.000
300.000
4.000.000
14.000.000
11.364.000
0
0
0
0
0
112.780.0000
2.1 ESPACIO
PBLICOBARRIOS
Y EQUIPAMIENTO
2. ESCALA
MONTO M$
MONTO M US$
MONTO M$
MONTO M US$
670.000
18.500.000
670.000
500.000
18.500.000
10.500.000
500.000
800.000
10.500.000
7.000.000
800.000
455.000
7.000.000
6.000.000
455.000
5.000.000
6.000.000
5.000.000
49.425.000
COMPLETO

TOTAL CONDICIONES SANITARIAS
TOTAL
ESCALASANITARIAS
CIUDAD
TOTAL
CONDICIONES
AO
TOTAL
TOTAL
1.435.000
531.000
1.435.000
531.000
570.000 COMPLETO
COMPLETO
570.000 COMPLETO
COMPLETO
COMPLETO
COMPLETO
COMPLETO
COMPLETO
COMPLETO
COMPLETO
1.000.000
1.000.000
500.000
4.500.000
500.000
4.500.000
7.000.000
7.000.000
COMPLETO
COMPLETO
COMPLETO
7.000.000 MAYOR PARTE TERMINADA
COMPLETO
COMPLETO
7.000.000 MAYOR PARTE TERMINADA
COMPLETO
TOTAL AO
5.247.500
20.575.500
28.613.000
46.875.500
46.315.500
TOTAL
AO ANUALES
MONTOS
4.497.500
20.325.500
28.363.000
46.625.500
46.315.500
2014
2015
2016
MONTOS ANUALES
2017
5.247.500
2014
9.206
4.497.500
7.890
20.575.500
2015
36.097
20.325.500
35.659
28.613.000
2016
50.198
28.363.000
49.760
201746.875.500
82.238
46.625.500
81.799
2018
46.315.500
2018
81.255
46.315.500
81.255
TOTAL CIUDAD
Y BARRIOS
TOTAL CIUDAD
147.627.000
Y BARRIOS
258.995
146.127.000
256.363
3.767.000
750.000
3.767.000
750.000
750.000
5.267.000
750.000
5.267.000
4.500.000
2.700.000
4.500.000
7.200.000
2.700.000
7.200.000
0
500.000
0
1.000.000
500.000
20.000.000
1.000.000
880.000
20.000.000
880.000
86.711
86.711
91.212
88.581
19.937
19.937
197.8600
195.228
9.240
9.240
12.632
12.632
22.380.000
39.263
34.847.000
22.380.000
TOTAL PLAN DE INV. CIUDAD Y BARRIOS 147.627.000
34.847.000
61.135
39.263
258.995
61.135
TOTAL PLAN DE INV. CIUDAD Y BARRIOS 146.127.000
256.363
| 40

PRESUPUESTO 2014-2015

M$ MONTO
ETAPA
PROYECTO
ACTUAL
Entidad Financiera
Unidad Tcnica
2014
2015
TOTAL
SIGUIENTE
1. ESCALA CIUDAD
Prefactibilidad
Diseo
MINVU
SERVIU
Ejecucin
MINVU
SERVIU y MOP
MINVU
Prefactibilidad
Diseo
MOP
MOP
Construccin
Prefactibilidad
Diseo
MINVU
SERVIU
Construccin Camino
Camino del
del Agua*
Agua*
Prefactibilidad
Diseo
MINVU
SERVIU
Etapa
Ejecucin
MINVU
SERVIU
Etapa 1:
1: El
El Vergel
Vergel
Ejecucin
MINVU
SERVIU
Enlace
Diseo
MOP
MOP
Enlace El
El Vergel/Camino
Vergel/Camino La
La Polvora
Polvora
Diseo
MOP
MOP
Ejecucin
MOP
MOP
Ejecucin
MOP
MOP
Etapa
Ejecucin
MINVU
SERVIU
Etapa 2:
2: Cuesta
Cuesta Colorada
Colorada (( transversal
transversal "" Caminio
Caminio del
del agua")
agua")
Ejecucin
MINVU
SERVIU
*Este
La secuencia
secuencia de
de las
las siguientes
siguientes etapas
etapas depender
depender del
del avance
avance del
del diseo
diseo de
de ingeniera
ingeniera
*Este proyecto
proyecto incluye
incluye 55 productos
productos (etapas)
(etapas) del
del cual
cual El
El Vergel
Vergel es
es el
el primero
primero en
en ejecutar.
ejecutar. La
TOTAL
TOTAL CONECTIVIDAD
CONECTIVIDAD ESTRUCTURANTE
ESTRUCTURANTE
1.2
1.2 CONDICIONES
CONDICIONES AMBIENTALES
AMBIENTALES Y
Y DE
DE SEGURIDAD
SEGURIDAD
Estudio
Idea
Estudio Bsico
Bsico
MOP
DOH
Estudio Bsico
Bsico Intervencin
Intervencin Integral
Integral Quebradas
Quebradas
Idea
Estudio
MOP
DOH
Obras
derivadas
del
est.
integral
de
quebradas:
O.
HIDRAULICAS
Idea
Diseo/Ejecucin
MOP
DOH
Obras derivadas del est. integral de quebradas: O. HIDRAULICAS QUEBRADAS
QUEBRADAS
Idea
Diseo/Ejecucin
MOP
DOH
Diseo
Plan Maestro
Maestro
Diseo/Ejecucin
MOP
DOH
Diseo Obras
Obras Hidrulicas
Hidrulicas de
de Cauces
Cauces Primarios*
Primarios*
Plan
Diseo/Ejecucin
MOP
DOH
Plan
Idea
Estudio Bsico
Bsico
GOBIERNO INTERIOR
INTERIOR CONAF
CONAF
Plan de
de Tratamiento
Tratamiento Forestal
Forestal
Idea
Estudio
GOBIERNO
Estudio
Idea
Estudio Bsico
Bsico
MINVU
SERVIU
Estudio Bsico
Bsico Geotcnico
Geotcnico
Idea
Estudio
MINVU
SERVIU
Diseo
Diseo Construccin
Construccin Unidad
Unidad Operativa
Operativa Control
Control de
de Emergencias
Emergencias en
en Cerros
Cerros de
de Valpso
Valpso
Idea
Idea
Idea
Idea
Idea
Idea
Idea
Idea
Idea
Idea
Idea
Idea

Idea
Idea
Idea
Idea
Idea
Idea
Idea
Idea
1.3 MOVILIDAD
1.3 MOVILIDAD

TOTAL MOVILIDAD
Diseo/Ejecucin
Diseo/Ejecucin
Ejecucin
Ejecucin
Ejecucin
Ejecucin
Ejecucin
Ejecucin
Ejecucin
Ejecucin
Ejecucin
Ejecucin
Diseo/Ejecucin
Diseo/Ejecucin
Estudio
Estudio
Diseo
Diseo
Ejecucin
Ejecucin
GOBIERNO INTERIOR
INTERIOR
GOBIERNO
GOBIERNO INTERIOR
GOBIERNO INTERIOR
GOBIERNO INTERIOR
GOBIERNO INTERIOR
GOBIERNO INTERIOR
GOBIERNO INTERIOR
MOP
MOP
INTERIOR/SUBDERE
INTERIOR/SUBDERE
MTT
MTT
MTT
MTT
MINVU
MINVU
MTT
MTT
32.500
1.000
1.000
350.000
400.000
100.000
80.000
80.000
1.000
1.000
60.500
60.500
1.000
1.000
1.000
1.000
1.027.000
1.027.000
100.000
100.000
1.000
1.000
10.000
10.000
50.000
50.000
INTENDENCIA
INTENDENCIA
INTENDENCIA
INTENDENCIA
DOH
DOH
MUNICIPALIDAD
MUNICIPALIDAD
1.000
1.000
100.000
100.000
100.000
100.000
300.000
300.000
500.000
500.000
250.000
1.000.000
MERVAL
MERVAL
SECTRA
SECTRA
SERVIU
SERVIU
UOCT
UOCT
392.000
392.000
24.000
24.000
450.000
450.000
500.000
500.000
300.000
300.000
299.000
299.000
90.000
90.000
250.000
250.000
600.000
600.000
300.000
300.000
300.000
300.000
100.000
100.000
300.000
300.000
199.000
199.000
250.000
250.000
200.000
200.000
350.000
350.000
100.000
100.000
300.000
300.000
4.500.000
4.500.000
1.000.000
2.000.000
4.000.000
4.000.000
750.000
1.000.000
2.169.000
2.169.000
250.000
250.000
150.000
150.000
TOTAL MOVILIDAD
*coordinado con ESVAL. Coincidente con ejes transversales
viales
TOTAL CONDICIONES
SANITARIAS
Idea
Idea
Diseo
Diseo
Idea
Idea
MOVILIDAD
Infraestructura Vial (72.2
Ptos.
Crticos) Y ACCESIBILIDAD LOCAL
Diseo
Infraestructura
Vial (7
Ptos.
Crticos)
Diseo
Plan
Reconstruccin
vial
(Rotura
y Reposicin Mejorada)
Diseo
Plan Reconstruccin vial (Rotura y Reposicin
Mejorada)
TOTAL
MOVILIDAD Y ACCESIBILIDAD LOCAL Diseo

3. ESCALA VIVIENDA
3. ESCALA VIVIENDA
14.123
15.877
2.561.000
2.561.000
24.000
24.000
250.000
250.000
600.000
600.000
3.435.000
3.435.000
6.026
6.026
12.512.000
13.512.000
21.951
23.705
Diseo y Ejecucin
Diseo
y Ejecucin
Ejecucin
Ejecucin
Diseo/Ejecucin
Diseo/Ejecucin
MINVU
MINVU
SUBDERE
SUBDERE
SUBDERE
SUBDERE
SERVIU
SERVIU
Municipio
Municipio
Municipio
Municipio
306.000
306.000
600.000
600.000
80.000
80.000
925.000
925.000
150.000
150.000
670.000
670.000
1.231.000
1.231.000
750.000
750.000
750.000
750.000
2.731.000
2.731.000
4.791
4.791
Ejecucin
Ejecucin
Ejecucin
Ejecucin
MINVU
MINVU
MINVU
MINVU
SERVIU
SERVIU
SERVIU
SERVIU
885.000
885.000
50.000
50.000
3.615.000
3.615.000
1.650.000
1.650.000
4.500.000
4.500.000
1.700.000
1.700.000
6.200.000
6.200.000
10.877
10.877

2.3 SEGURIDAD
2.3 SEGURIDAD
Plan Mejoramiento vias de evacuacin
peatonal (Escalas)
Plan Mejoramiento
vias de evacuacin peatonal (Escalas)
Fase
I
Diseo
Ejecucin
MINVU
SERVIU
500.000
I
Diseo
Ejecucin
MINVU
SERVIU
500.000
Fase II*
Idea
Diseo/Ejecucin
Fase Mejoramiento
II*
Idea
Diseo/Ejecucin
MINVU
SERVIU
500.000
Plan
Muros de Contencin**
Diseo
Ejecucin
1.500.000
Plan Mejoramiento
Muros de Contencin**
Diseo
Ejecucin
MINVU
SERVIU
1.500.000
Infraestructura
sanitaria
265.000
615.000
Infraestructura
sanitaria
Diseo en donde seEjecucin
SERVIU
265.000
615.000
*:
esta fase se activa
cuando se resuelva problema legal para intervenir en terrenos privados
emplazan las escalas MINVU
*: esta
activa cuando
se resuelva
legal para
intervenir
en terrenos
privados
en dondeasociadas
se emplazan
escalas se incluyen en la estimacin de la inversin de la Escala Vivienda (soluciones tipo)
**
Este fase
planse
considera
intervenciones
enproblema
zonas comunes
y espacios
pblicos.
Las obras
de contencin
a laslas
viviendas
** Este plan considera intervenciones en zonas comunes y espacios
pblicos.
Las obras de contencin asociadas a las viviendas se incluyen en la estimacin de la inversin de la Escala Vivienda (soluciones tipo)
TOTAL
SEGURIDAD
TOTAL BARRIOS
SEGURIDAD
TOTAL ESCALA
1.802
1.802
8.050.000
9.050.000
0
0
0
00
0
TOTAL ESCALA CIUDAD

TOTAL ESCALA CIUDAD
2. ESCALA BARRIOS
2.
ESCALA
BARRIOS
2.1 ESPACIO
PBLICO
Y EQUIPAMIENTO
Quiero Mi Barrio (4 Barrios
de interes
regional
(BIR))
Quiero
Mi Barrio
(4 Barrios
de interes regional (BIR))
Plan
Proyectos
locales
I
Plan Proyectos
Proyectos locales
locales II
I
Plan
TOTAL ESPACIOLOCAL
PBLICO Y EQUIPAMIENTO
2.2 MOVILIDAD Y ACCESIBILIDAD
382.500
400.000
100.000
80.000
80.000
1.000
1.000
61.500
61.500
1.000
1.000
1.000
1.000
Ejecucin
Ejecucin
MINVU
MINVU
SERVIU
SERVIU
7.494.021
3.726.902
2014
TOTAL AO M$
TOTAL
TOTALAO
AOMUS$
M$
% GASTO
ANUAL
TOTAL
AO
MUS$
% GASTO ANUAL
11.991.521
2014
21.038
8.974.402
20,6%
15.745
17,1%
25.940.862
22.934.783
2015
0
0
500.000
500.000
500.000
1.500.000
1.500.000
880.000
880.000
3.380.000
5.930
3.380.000
12.311.000
12.311.000
5.930
21.598
21.598
33.434.883
26.661.685
33.434.883
26.661.685
TOTAL GENERAL 2014 - 2015
46.266.362
58.257.883
2015
TOTAL GENERAL 2014
- 2015
81.169
102.207
43.510.283
52.484.685
79,4%
100%
76.334
92.078
82,9%
100%
58.658
46.775
| 41

OBRAS DE CONFIANZA 2014-2015
ESCALAS CIUDAD Y BARRIO
M$MONTO
MONTO
M$
ETAPA
ETAPA
PROYECTO
ACTUAL
ACTUAL
Entidad Financiera
Financiera
Entidad
Unidad Tcnica
Tcnica
Unidad
2014
2014
SIGUIENTE
SIGUIENTE
2015
2015
HITO2015
2015
HITO
TOTAL
TOTAL
1. ESCALA CIUDAD
Prefactibilidad
Prefactibilidad
Diseo
Diseo
Ejecucin
Ejecucin
MINVU
MINVU
MINVU
MINVU
SERVIU
SERVIU
SERVIUyy MOP
MOP
SERVIU
32.500
32.500
350.000 DISEO
DISEOPARCIALMENTE
PARCIALMENTETERMINADO
TERMINADO
350.000
400.000 COMIENZA
COMIENZACONSTRUCCIN
CONSTRUCCINVIADUCTOS
VIADUCTOS
400.000
TOTAL CONECTIVIDAD ESTRUCTURANTE
382.500
382.500
400.000
400.000
782.500
782.500
1.373
1.373
1.2 CONDICIONES AMBIENTALES Y DE SEGURIDAD

Estudio Bsico Intervencin Integral Quebradas
Idea
Diseo Obras Hidrulicas de Cauces Primarios*
Plan Maestro
Maestro
Plan de Tratamiento Forestal
Idea
Idea
Diseo Construccin Unidad Operativa Control de Emergencias en Cerros de Valpso
Idea
Idea
Idea
Idea
Idea
Idea
*: pendiente definir obras en detalle
Estudio Bsico
Bsico
Estudio
Diseo/Ejecucin
Diseo/Ejecucin
Estudio Bsico
Bsico
Estudio
Estudio Bsico
Bsico
Estudio
Diseo/Ejecucin
Diseo/Ejecucin
Ejecucin
Ejecucin
Ejecucin
Ejecucin
Ejecucin
Ejecucin
Ejecucin
Ejecucin
Ejecucin
Ejecucin
MOP
MOP
MOP
MOP
GOBIERNO INTERIOR
INTERIOR
GOBIERNO
MINVU
MINVU
GOBIERNO INTERIOR
INTERIOR
GOBIERNO
GOBIERNO INTERIOR
INTERIOR
GOBIERNO
GOBIERNO INTERIOR
INTERIOR
GOBIERNO
GOBIERNO INTERIOR
INTERIOR
GOBIERNO
MOP
MOP
INTERIOR/SUBDERE
INTERIOR/SUBDERE
DOH
DOH
DOH
DOH
CONAF
CONAF
SERVIU
SERVIU
INTENDENCIA
INTENDENCIA
INTENDENCIA
INTENDENCIA
DOH
DOH
MUNICIPALIDAD
MUNICIPALIDAD
100.000 500.000
500.000 TERMINADO
TERMINADO
100.000
1.000
299.000 DISEO
DISEOTERMINADO
TERMINADO
1.000
299.000
10.000
90.000 TERMINADO
TERMINADO
10.000
90.000
50.000 250.000
250.000 TERMINADO
TERMINADO
50.000
1.000
199.000 DISEO
DISEOTERMINADO
TERMINADO
1.000
199.000
100.000
250.000 CONSTRUIDO
CONSTRUIDO
100.000
250.000
100.000
CONSTRUIDO
100.000
CONSTRUIDO
300.000
CONSTRUIDO
300.000
CONSTRUIDO
500.000 4.000.000
4.000.000 CONSTRUIDO
CONSTRUIDOPARCIALMENTE
PARCIALMENTE
500.000
1.000.000
MICROBASURALTERMINADO
TERMINADO
250.000 1.000.000
750.000 11MICROBASURAL
600.000
600.000
300.000
300.000
100.000
100.000
300.000
300.000
200.000
200.000
350.000
350.000
100.000
100.000
300.000
300.000
4.500.000
4.500.000
2.000.000
1.000.000
8.750.000
7.750.000
15.351
13.596
2.561.000
2.561.000
24.000
24.000
600.000
600.000
3.185.000
3.185.000
5.588
5.588
1.3 MOVILIDAD
Idea
Idea
Idea
TOTAL MOVILIDAD
Diseo/Ejecucin
Diseo/Ejecucin
Estudio
Estudio
Ejecucin
Ejecucin
MTT
MTT
MTT
MTT
MTT
MTT
MERVAL
MERVAL
SECTRA
SECTRA
UOCT
UOCT
392.000 2.169.000
PARCIALMENTE
392.000
24.000
ESTUDIOTERMINADO
TERMINADO
24.000
ESTUDIO
450.000 150.000
150.000 CONSTRUIDO
CONSTRUIDO
450.000

entreg propuesta
propuesta la
la que
que es
es compatible
compatible yy coincidente
coincidente con
con la
la visin
visin de
de ciudad
ciudad post
post incendio
incendio
ESVAL entreg
00
00
00
TOTAL ESCALA CIUDAD
--
12.717.500 20.557
22.311
11.717.500
2. ESCALA BARRIOS
Idea
Diseo
Idea
Diseo yy Ejecucin
Ejecucin
Diseo
Ejecucin
Ejecucin
Diseo/Ejecucin
Diseo/Ejecucin
MINVU
MINVU
SUBDERE
SUBDERE
SUBDERE
SUBDERE
SERVIU
SERVIU
Municipio
Municipio
Municipio
Municipio
306.000
306.000
600.000
600.000
80.000
80.000
925.000 OBRAS
OBRASDE
DECONFIANZA
CONFIANZAPARA
PARACADA
CADABARRIO
BARRIO
925.000
150.000 CONSTRUIDO
CONSTRUIDO
150.000
670.000 CONSTRUIDO
CONSTRUIDO
670.000
1.231.000
1.231.000
750.000
750.000
750.000
750.000
2.731.000
2.731.000
4.791
4.791
4.500.000
4.500.000
1.700.000
1.700.000
6.200.000
6.200.000
10.877
10.877

Diseo
Diseo
Ejecucin
Ejecucin
Ejecucin
Ejecucin
MINVU
MINVU
MINVU
MINVU
SERVIU
SERVIU
SERVIU
SERVIU
885.000
885.000 3.615.000
3.615.000 TERMINADO
TERMINADO
50.000
50.000 1.650.000
PARCIALMENTE
2.3 SEGURIDAD
Fase I
Diseo
Ejecucin
MINVU
SERVIU
500.000
Ejecucin
MINVU
SERVIU
500.000 TERMINADO
TERMINADO
Diseo
Ejecucin
MINVU
SERVIU
1.500.000
Ejecucin
MINVU
SERVIU
PARCIALMENTE
Diseo
Ejecucion
MINVU
SERVIU
265.000
Ejecucion
MINVU
SERVIU
265.000 615.000
615.000 TERMINADO
TERMINADO
** Este plan considera intervenciones en zonas comunes y espacios pblicos. Las obras de contencin
contencin asociadas
asociadas aa las
las viviendas
viviendas se
se incluyen
incluyen en
en la
la estimacin
estimacin de
de la
la inversin
inversin de
de la
laEscala
EscalaVivienda
Vivienda(soluciones
(solucionestipo)
tipo)
TOTAL SEGURIDAD

AO
MONTO M$
MONTO M US$
00
500.000
500.000
1.500.000
1.500.000
880.000
880.000
2.880.000
2.880.000
5.053
5.053
11.811.000
11.811.000 20.721
20.721
TOTAL
TOTAL PLAN
PLAN INV.
INV. CIUDAD
CIUDAD YY BARRIOS
BARRIOS 23.528.500
24.528.500 41.278
43.032
2014
2014
2015
2015
4.496.500
5.246.500
7.889
9.204
19.032.000
19.282.000
33.389
33.828
TOTAL
TOTAL
23.528.500
24.528.500
41.278
43.032
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Eplogo
Gestacin, aprobacin y ejecucin del Plan
El Plan de Reconstruccin y Rehabilitacin Urbana, elaborado a raz del trgico incendio que afect a Valparaso durante
los das 12 y 16 de abril de 2014, seala un momento propicio para avanzar hacia un formato de planificacin que acepte
la diversidad territorial y cultural como elementos fundamentales de una concreta y permanente poltica urbana.
La naturaleza excepcional e indita de Valparaso, reconocida a travs del nombramiento de Ciudad Patrimonio de la
Humanidad por UNESCO en 2003, ha decantado en la realizacin de un profundo anlisis, el que ha contemplado los
diversos aspectos urbansticos, histricos, ambientales y sociales involucrados en la complejidad de la ciudad, en miras a
definir una serie de estrategias y mecanismos de intervencin acordes a esta excepcionalidad, todo, en medio de una de
las ms grandes tragedias urbanas ocurridas en nuestro pas.
Este proceso de reflexin y sensibilizacin ciudadana, en el que han participado transversalmente los diversos actores de la
regin, ha posibilitado contar con un diagnstico, sealar orientaciones y precisar las acciones necesarias tendientes a
lograr un desarrollo urbano integral y sistmico, en el marco de un plan vivo, flexible y adaptable en el tiempo.
Se ha previsto que este plan no slo contemple la restitucin de lo perdido en el incendio; por el contrario, tras la tragedia
aparece la oportunidad de mirar Valparaso desde su propia situacin; volver a pensar Valparaso desde dentro, mediante
intervenciones facilitadoras de transformaciones y mejoras profundas en su estructura urbana y por ende, detonantes de
mejoras sustantivas de la calidad de vida de sus habitantes.
Este Plan ha sido desarrollado en Valparaso, coordinadamente con la Comisin Interministerial Ciudad, Vivienda y
Territorio, y ha contado con la participacin del Gobierno Regional y de los servicios ministeriales regionales.
Con fecha 17 de junio de 2014, en oficinas del Gobierno Regional de Valparaso, fue aprobado el Plan de Inversiones 20142020 por la Comisin Interministerial Ciudad, Vivienda y Territorio, el que da cuenta de los diversos tems y montos
asociados a este plan. Su ejecucin ser llevada a cabo a travs del esfuerzo conjunto de los distintos ministerios
coordinados.
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Plan de Inversiones Valparaíso 2014

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PLAN DE INVERSIONES

RECONSTRUCCIN Y REHABILITACIN URBANA | JULIO 2014

PLAN DE INVERSIONES, RECONSTRUCCIN Y REHABILITACIN URBANA | VALPARASO 2014

PLAN DE INVERSIONES, RECONSTRUCCIN Y REHABILITACIN URBANA | VALPARASO 2014

Informe Comisin del Senado, Universidades de la Regin de Valparaso

PLAN DE RECONSTRUCCIN Y REHABILITACIN URBANA

4.1 Escala Ciudad

4.1.1 mbitos de intervencin, Escala Ciudad

4.2 Escala Barrio/Cerro

4.2.1 mbitos de intervencin, Escala Barrio

4.3 Escala Vivienda

mbitos de intervencin, Escala Vivienda

PLAN DE INVERSIONES, RECONSTRUCCIN Y REHABILITACIN URBANA | VALPARASO 2014

a. Participacin de la ciudadana en el diseo, implementacin y ejecucin del plan.

PLAN DE INVERSIONES, RECONSTRUCCIN Y REHABILITACIN URBANA | VALPARASO 2014

CONDICIN DE DAO POR TIPO DE OCUPACIN

PLAN DE INVERSIONES, RECONSTRUCCIN Y REHABILITACIN URBANA | VALPARASO 2014

PRINCIPALES FACTORES DEL SINIESTRO

El problema histrico de accesibilidad asociado a la dificultad topogrfica.

La deficiente infraestructura de conectividad de las distintas partes de la ciudad.

La deficitaria regulacin y el incumplimiento de normativas urbansticas en el desarrollo de los asentamientos.

Especies arbreas del rea siniestrada:

PLAN DE INVERSIONES, RECONSTRUCCIN Y REHABILITACIN URBANA | VALPARASO 2014

2.2 La forma de Valparaso

LA PERIFERIA COMO GENERATRIZ DE LA TRAMA URBANA DE LOS CERROS

PLAN DE INVERSIONES, RECONSTRUCCIN Y REHABILITACIN URBANA | VALPARASO 2014

REGULACIN Y MODELOS URBANOS

PLAN DE INVERSIONES, RECONSTRUCCIN Y REHABILITACIN URBANA | VALPARASO 2014

2.3 Las condiciones naturales del entorno de

Las Condiciones cambian a raz de las transformaciones globales.

Luis Alvarez Aranguiz

LOS ESTADOS DEL TIEMPO CARACTERSTICOS DE VALPARASO

En el punto indicado se desencadena la AMENAZA.

PLAN DE INVERSIONES, RECONSTRUCCIN Y REHABILITACIN URBANA | VALPARASO 2014

Se desarrolla en este documento la Ruina ambiental:

En el incendio del 12 y 13 de Abril el 45,17 % fue PLANTACION Y RENOVAL de Eucaliptus.

TAREA FUNDAMENTAL Y PRIORITARIA:

Cambiarlo por subsidio a la Restauracin y Plan de Manejo vigilado o monitoreado.

PLAN DE INVERSIONES, RECONSTRUCCIN Y REHABILITACIN URBANA | VALPARASO 2014

Diagrama generalizado de vegetacin diferenciada por exposicin.

LA GEOGRAFIA Y LAS CONDICIONES FAVORABLES PARA LOS INCENDIOS ERUPTIVOS

Fuente: (Dibujo adoptado de Flores, 2009).

Areas Prioritarias de Restauracin Ambiental.

PLAN DE INVERSIONES, RECONSTRUCCIN Y REHABILITACIN URBANA | VALPARASO 2014

TAREA FUNDAMENTAL Y PRIORITARIA:

PLAN DE INVERSIONES, RECONSTRUCCIN Y REHABILITACIN URBANA | VALPARASO 2014

INICIATIVAS DE INTERS PARA LEGISLAR

- Planes de Desarrollo Comunal;

PLAN DE INVERSIONES, RECONSTRUCCIN Y REHABILITACIN URBANA | VALPARASO 2014

- La planificacin urbana precisa de cierto control de la propiedad privada.

PLAN DE INVERSIONES, RECONSTRUCCIN Y REHABILITACIN URBANA | VALPARASO 2014

Colegio de Arquitectos Delegacin Valparaso

4.- Solucin debe Evitar quedar reducida a la Lgica Subsidiaria

5.- Soluciones Deben Orientarse hacia el Espacio Pblico

6.- Cartera de Inversin, factible de realizar en el mediano Plazo.

8.- Recuperacin de Quebradas y Bosque Nativo

PLAN DE INVERSIONES, RECONSTRUCCIN Y REHABILITACIN URBANA | VALPARASO 2014

9.- Subir el Estado al Cerro; Equipamientos, Infraestructura y Conectividad

10.- Reciclaje de los Barrios el Almendral y Puerto

11.- Aplicar Evaluacin Ambiental Estratgica

3.3 EL HBITAT INFORMAL

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CONJUNTOS RESIDENCIALES FAMILIARES (C.R.F.)