Ao de la Consolidacin del Mar de Grau

UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA AMAZONIA PERUANA

ESCUELA DE POSTGRADO

Problemtica de los Sitios Contaminados por Hidrocarburos en el Per

PRESENTADO POR:
Ferrer Martnez, Vctor Daniel
Meder Ros, Jennifer
Ros Tanchiva, Lourdes Milagros
Vela Macedo, Claudia Vanesa
DOCENTE:
Ing. M.Sc. Dr. Javier Orccosupa Rivera

IQUITOS PER
2016

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1

ndice
I.

Introduccin..3

II.

Objetivos...4

II.1. Objetivo General..4

II.2. Objetivos Especficos..4
III.

Revisin de literatura o bibliogrfica5

IV.

Materiales y mtodos.11

V.

Resultados...12

VI.

Discusiones.16

VII.

Conclusiones...17

VIII.

Recomendaciones..18

IX.

Bibliografa19

X.

Anexo.20

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2

I.

Introduccin

Un sitio contaminado es aquel suelo cuyas caractersticas qumicas han sido alteradas negativamente
por la presencia de sustancias qumicas contaminantes depositadas por la actividad humana, en
concentraciones tal que en funcin del uso actual o previsto del sitio y sus alrededores represente un
riesgo a la salud humana y el ambiente segn el D.S. N 002-2013-MINAM.
Frecuentemente estos sitios contaminados son generados producto de las prcticas inadecuadas en
el manejo y disposicin final de sustancias qumicas o residuos peligrosos, como resultado de
actividades de produccin, comerciales o agropecuarias, actuales o pasadas. Adems, existen otras
causas como por ejemplo: eventos inesperados, accidentes, emergencias, derrames, incendios, etc.
que liberan agentes contaminantes al ambiente y que resultan generando sitios contaminados.
Para calificar un suelo contaminado, deriva de la evidencia de que un sitio supera los ECA para suelo
o los niveles de fondo, siendo necesario para determinar esta condicin el desarrollo de la evaluacin
preliminar del sitio y del muestro de identificacin en las reas de potencial inters a travs de la
elaboracin de un PDS que gracias al Ministerio del Ambiente MINAM, se aprob a travs de la
Resolucin Ministerial N 085-2014-MINAM, la Gua de Elaboracin de Planes de Descontaminacin
de Suelos (PDS) y la Gua de Muestra de Suelos, normativas

que permiten establecer los

lineamientos para la actuacin de los dueos de actividades extractivas, productivas o de servicios,

responsables naturales o jurdicos, pblicos o privados de la descontaminacin de suelos
contaminados, y para lo cual deben elaborar el PDS, conforme lo establece el Decreto Supremo N
002-2013-MINAM que aprueba los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) para Suelo.
Por tanto, el presente taller permitir poner analizar y conocer la problemtica de los sitios
contaminados por hidrocarburos en el Per mediante una investigacin de la lnea cronolgica
ambiental en el Per sobre la Remediacin y Acuferos contaminados y analizar e indicar una
apreciacin personal y profesional sobre dos casos de contaminacin al medio ambiente, esto
permitir crear en el estudiante profesional desarrollar sus habilidades, actitudes y valores en la toma
de decisiones de casos futuros que se necesite intervenir para el bienestar de la salud humana y el
medio ambiente.

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3

II.

Objetivos
2.1. Objetivo General

Conocer y analizar la problemtica de los sitios contaminados por hidrocarburos en el

Per.

2.2 Objetivos Especficos

Realizar una investigacin de la lnea cronolgica ambiental en el Per de la Remediacin

de Suelos y Acuferos contaminados.
Analizar e indicar una apreciacin personal y profesional sobre dos casos de
contaminacin al medio ambiente.

III.

Revisin de literatura o bibliogrfica

Ley N 28611 LEY GENERAL DEL AMBIENTE
Tiene por objetivo mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la existencia de
ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo; y el desarrollo sostenible del pas,
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4

mediante la prevencin, proteccin y recuperacin del ambiente y sus componentes, la

conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de una manera
responsable y congruente con el respeto de los derechos fundamentales de la persona.
D.S N024-2007-EM. MODIFICAN EL ARTCULO 24 Y ANEXO 6 DEL REGLAMENTO PARA LA
PROTECCIN AMBIENTAL.
LEY N 28804. LEY QUE REGULA LA DECLARATORIA DE EMERGENCIA AMBIENTAL.
Regular, conforme a lo dispuesto en la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, el procedimiento
para declarar en Emergencia Ambiental una determinada rea geogrfica en caso de ocurrencia
de algn dao ambiental sbito y significativo ocasionado por causas naturales, humanas o
tecnolgicas que deteriore el ambiente, ocasionando un problema de salud pblica como
consecuencia de la contaminacin del aire, el agua o el suelo; que amerite la accin inmediata
sectorial a nivel local o regional.
Tambin se considera emergencia ambiental la situacin en la cual, no siendo el hecho
desencadenante inesperado, la gravedad de sus efectos o impactos en la salud y la vida de las
personas o en su entorno ambiental requiera la accin inmediata sectorial a nivel local, regional o
nacional." (*)
(*) Prrafo adicionado por el Artculo 1 de la Ley N 29243, publicada el 14 junio 2008.

D.S N 037-2008-PCM. ESTABLECEN LMITES

MXIMOS PERMISIBLES DE EFLUENTES

LQUIDOS PARA EL SUBSECTR HIDROCARBURO.

Aprubese y adptese como Lmites Mximos Permisibles (LMP) de Efluentes Lquidos para las
Actividades del Subsector Hidrocarburos. Ver valores en Anexo II (Tabla 2). Los LMP son la
concentracin o grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, que
caracterizan a un efluente o una emisin que, al ser excedida, causa o puede causar daos a la
salud, al bienestar humano y al ambiente. Su cumplimiento es exigible legalmente por la respectiva
autoridad competente.
LEY N 29243. LEY QUE MODIFICA

LA LEY N 28804,

LEY QUE REGULA LA

DECLARATORIA DE EMERGENCIA AMBIENTAL.

Adicinase un segundo prrafo al artculo 1 y modifcanse el artculo 4 y la disposicin transitoria
nica de la Ley N 28804, Ley que regula la declaratoria de emergencia ambiental. Esta norma
regula el procedimiento de declaratoria de emergencia de una determinada rea geogrfica en
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5

caso de ocurrencia de dao ambiental sbito y significativo, que ocasionan o pueden ocasionar
problema de salud pblica, como consecuencia de la contaminacin del suelo, aire, agua.
D.S N024-2008-PCM REGLAMENTO DE LA LEY N28804 DE LA DECLARATORIA DE
EMERGENCIA AMBIENTAL.
Ley que aprueba el procedimiento para declarar en Emergencia Ambiental una determinada rea
geogrfica en caso de ocurrencia de algn dao ambiental sbito y significativo, ocasionado por
causas naturales, humanas o tecnolgicas que deteriore el ambiente, ocasionando un problema de
salud pblica como consecuencia de la contaminacin del aire, el agua o el suelo; que amerite la
accin inmediata sectorial a nivel local o regional.

Ley N 27446 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

Lograr la efectiva identificacin, prevencin, supervisin, control y correccin anticipada de los
ambientes negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio de proyectos de
inversin, as como de polticas, planes y programas pblicos, a travs del establecimiento del
Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental SEIA.

D.L N 1078 MODIFICATORIA DE LA LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE

EVALUACIN DE

IMPACTO AMBIENTAL
Modificacin en artculos 2, 3, 4 5, 6 , 10, 11, 12, 15, 16, 17 y 18 de la Ley N27446, Ley
del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental.
D.S N 019-2009-MINAN REGLAMENTO DE LA LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE
EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
Tiene por objeto lograr la efectiva identificacin, prevencin, supervisin, control y correccin
anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas
por medio de proyectos de inversin, as como de polticas, planes y programas pblicos, a travs
del establecimiento del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental - SEIA.
R.M N239-2010-MINAM PROCEDIMIENTO DENOMINADO DISPOSICIONES PARA LA
REVISIN ALEATORIA DE ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL APROBADOS POR LAS
AUTORIDADES COMPETENTES Establece las disposiciones que el Ministerio del Ambiente
(MINAM) a travs de la Direccin General de Polticas, Normas e Instrumentos de Gestin
Ambiental del Viceministerio de Gestin Ambiental debe cumplir en la revisin aleatoria de los
Estudios de Impacto Ambiental - EIA aprobados por las autoridades competentes que conforman el

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Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental - SEIA, a fin de disponer las acciones que
correspondan para consolidar y mejorar su funcionamiento.
R.M N 157-2011-MINAM APRUEBAN PRIMERA ACTUALIZACIN DEL LISTADO DE
INCLUSIN DE LOS PROYECTOS DE INVERSIN SUJETOS AL SISTEMA NACIONAL DE
EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
Aprobar la Primera Actualizacin del Listado de Inclusin de los Proyectos de Inversin sujetos al
Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental - SEIA, considerados en el Anexo II del
Reglamento de la Ley N 27446, aprobado mediante Decreto Supremo N 019-2009-MINAM;
listado actualizado que forma parte integrante de la presente Resolucin Ministerial.
R.M N 398-2014-MINAN LINEAMIENTOS PARA LA COMPENSACIN AMBIENTAL EN EL
MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL (SEIA)
Definir la formulacin y elaboracin del Plan de Compensacin Ambiental de los Estudios de
Impacto Ambiental detallados (EIA-d) en los casos que sea aplicable, dentro el marco del Sistema
Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA), creado mediante la ley n. 27746 y sus
normas modificatorias y reglamentarias.
As mismo, el Plan de Compensacin Ambiental tiene como objetivo lograr la prdida neta cero de
la biodiversidad y mantener la funcionalidad de los ecosistemas y, en la medida de lo posible,
obtener una ganancia neta al compensar los impactos residuales no evitables en un rea
ecolgicamente equivalente a travs de medidas de restauracin y/o conservacin, segn sea el
caso.

Ley N 28090 - LEY QUE REGULA EL CIERRE DE MINAS.

Regular las obligaciones y procedimientos que deben cumplir los titulares de la actividad minera
para la elaboracin, presentacin e implementacin del Plan de Cierre de Minas y la constitucin
de las garantas ambientales correspondientes, que aseguren el cumplimiento de las inversiones
que comprende, con sujecin a los principios de proteccin, preservacin y recuperacin del medio
ambiente y con la finalidad de mitigar sus impactos negativos a la salud de la poblacin, el
ecosistema circundante y la propiedad.

Ley N 29134 - LEY QUE REGULA LOS PASIVOS AMBIENTALES DEL SUBSECTOR
HIDROCARBUROS.

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7

Regular la gestin de los pasivos ambientales en las actividades del subsector hidrocarburos con
la finalidad de reducir o eliminar sus impactos negativos en la salud, en la poblacin, en el
ecosistema circundante y en la propiedad.
D.S N 004-2011-EM APROBACIN DEL REGLAMENTO DE PASIVOS AMBIENTALES DEL
SUBSECTOR DE HIDROCARBUROS
Tiene como objetivo, desarrollar los alcances de la Ley N 29134, norma que regula los Pasivos
Ambientales del Subsector Hidrocarburos, en adelante la Ley, a fin de establecer los mecanismos
que aseguren la identificacin de los Pasivos Ambientales en el Subsector Hidrocarburos,
determinando la responsabilidad y el financiamiento para la remediacin ambiental de las reas
afectadas por dichos pasivos, con la finalidad de reducir o eliminar los impactos negativos en la
salud, en la poblacin, en el ecosistema circundante y en la propiedad.
RCD N 022-2013-OEFA/CD DIRECTIVA PARA LA IDENTIFICACIN DE PASIVOS
AMBIENTALES EN EL SUBSECTOR HIDROCARBURO Y LA METODOLOGA PARA LA
CALIFICACIN DEL NIVEL DE RIESGOS DE PASIVOS AMBIENTALES.
Aprobar la Directiva N 01-2013-OEFA/CD denominada "Directiva para la Identificacin de Pasivos
Ambientales en el Subsector Hidrocarburos a cargo del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental - OEFA" y "Metodologa para la estimacin del nivel de riesgo de pasivos ambientales
en el subsector hidrocarburos", la que forma parte de la presente Resolucin.
D.S N 002-2013-MINAN - APROBACION DE LOS ESTNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL
(ECA) PARA SUELO
Aprubese los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) para Suelo, contenidos en el Anexo I del
presente Decreto Supremo.
D.S N 002-2014-MINAN - APROBACIN DE LAS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
PARA LA APLICACIN DE LOS ESTNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL (ECA)
Establecer disposiciones complementarias para la aplicacin del Decreto Supremo N 002-2013MINAN y el cumplimiento gradual de los Estndares de Calidad Ambiental para Suelo contenidos
en dicha forma.
R.M N125-2014-MINAM - APROBACIN DEL PROTOCOLO DE MUESTREO POR
EMERGENCIA AMBIENTAL
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Estandarizar los procedimientos para la recoleccin de muestras de suelo en el marco de una

declaratoria de emergencia ambiental, que permita identificar los sitios impactados y
potencialmente impactados, y como resultado de esta identificacin proponer las medidas
adicionales para reducir y controlar los riesgos e impactos al ambiente y a la salud derivados de la
contaminacin del suelo.

D.S N 085-2014-MINAM PUBLICACION DE DOS GUIAS TCNICAS PARA MUESTREO DE

SUELOS Y ELABORACION DE PLANES DE DESCONTAMINACIN
Determinar la existencia de contaminacin en el suelo, la dimensin (extensin horizontal y
vertical) de la contaminacin, las concentraciones de nivel de fondo, y/o determinar si las acciones
de remediacin lograron reducir la concentracin de los contaminantes en el suelo, de acuerdo a
las metas planteadas.

R.M N 034-2015-MINAM - GUA PARA LA ELABORACIN DE ESTUDIOS DE EVALUACIN

DE RIESGOS A LA SALUD Y EL AMBIENTE.
Tienen como objetivo definir si la contaminacin existente en un sitio representa un riesgo tanto
para el ambiente como para la salud humana, as como los niveles de remediacin especficos del
sitio en funcin del riesgo aceptable.
D.S N015-2006-EM - MODIFICAN REGLAMENTO AMBIENTAL PARA ACTIVIDADES DE
HIDROCARBUROS.
Se encuentra algunos cambios importantes con relacin a las previsiones ambientales en el sector,
as como nuevas prerrogativas y principios para adecuar la actividad al marco normativo ambiental
y sobre aprovechamiento de recursos naturales.

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IV.

Materiales y mtodos
Materiales:
o
o
o
o
o
o
o

Diapositivas.
Proyector.
Pizarra acrlica.
Plumn indeleble.
Separatas
Internet
Informacin complementaria

Mtodos:
Los mtodos empleados para la elaboracin del presente taller son de manera objetiva, crtica,
analtica y descriptiva, debido a que pone en materia de ejercicio prctico los temas desarrollados
en clases del diplomado para adquirir mejores conocimientos, actitudes y valores como persona y
profesional.
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10

V.

Resultados
Investigacin de la lnea cronolgica Ambiental en el Per de la Remediacin de Suelos y
Acuferos contaminados:

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Lnea Cronolgica
(1993): Aprobacin del primer Reglamento Ambiental para Actividades de Hidrocarburos.
(23-04-2001): Aprueban Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental - Ley
N 27446.
(14-10-2003): Aprueban Ley que Regula el Cierre de Minas Ley N28090
(05-03-2006): Modifican Reglamento Ambiental para Actividades de Hidrocarburos D.S
N015-2006-EM
(21-27-2006): Aprueban Ley que Regula la Declaratoria de Emergencia Ambiental Ley
N28804
(26-04-2007): Modifican el Artculo 24 y Anexo 6 del Reglamento para la Proteccin Ambiental
en las Actividades de Hidrocarburos, aprobado por D.S N 024-2007-EM
(30-10-2007): Aprueban Ley Pasivos Ambientales Ley. 29134
(02-04-2008): Aprueban Ley N28804 de la Declaratoria de Emergencia Ambiental -

D.S

N024-2008-PCM
(14-05-2008): Establecen Lmites Mximos Permisibles de Efluentes lquidos para el
Subsector Hidrocarburos D.S N 037-2008-PCM
(14-06-2008): Ley que modifica la Ley N28804, Ley que regula la Declaratoria de Emergencia
Ambiental Ley N29243
(28-06-2008): Modifica Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental D.L
N1078
(25-09-2009): Aprueban Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin

de

Impacto Ambiental D.S N 019-2009-MINAM

(29-11-2010): Aprueban procedimiento denominado Disposiciones para la Revisin Aleatoria
de Estudios de Impacto Ambiental aprobados por las Autoridades Competentes R.M N2392010-MINAM
(19-02-2011): Aprueba Reglamento Pasivos ambientales D.S N004-2011-EM
(21-07-2011): Aprueban primera Actualizacin del Listado de Inclusin de los Proyectos de
Inversin Sujetos al Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental - R.M N1572011-MINAM
(14-08-2012):
(25-03-2013): Aprueban ECA para suelo DS-002-2013-MINAM
(21-05-2013): Aprueban Directiva para la Identificacin de Pasivos Ambientales en el
Subsector Hidrocarburo y la Metodologa para la calificacin del nivel de riesgos de pasivos
ambientales RCD N022-2013-OEFA/CD
(24-03-2014): Aprueban las disposiciones complementarias para la aplicacin de los
Estndares de Calidad Ambiental (ECA) D.S N 002-2014-MINAM
(31-03-2014): Aprueban Gua para el Muestreo de Suelos y Gua para la Elaboracin de Plan
de Descontaminacin de Suelos R.M N085-2014-MINAN.
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 (30-04-2014): Aprueban el Protocolo de Muestreo por Emergencia Ambiental R.M N1252014-MINAM.

(24-02-2015): Aprueban la Gua para la Elaboracin de Estudios de Evaluacin de Riesgos a
la Salud y el Ambiente R.M N034-2015-MINAM
Indicar su apreciacin personal y profesional de los dos casos vistos en clases:

Caso 1:
o

Un importante laboratorio finaliz sus operaciones fabriles en un pas y reorient su actividad a la

de importacin y comercializacin de productos farmacuticos. As, decidi vender su planta

fabril, ubicada en un rea industrial de casi 50 ha.

Durante ms de 30 aos de actividad industrial, la planta haba producido una importante

cantidad de residuos que fueran clasificados como peligrosos.

La acumulacin de esos residuos, liberados al ambiente, gener un importante pasivo ambiental,
que disminuy sensiblemente el valor de venta de la fbrica y expuso a la empresa a la

contingencia de reclamos civiles por contaminacin.

La empresa encomend un estudio para la elaboracin de un dictamen para establecer los
parmetros y valores legales permisibles de emisin y concentracin de contaminantes,
permitiendo establecer con precisin las necesidades de recuperacin ambiental de los terrenos

contaminados.
Tambin se emprendieron negociaciones con las autoridades ambientales provinciales y
municipales para acordar un plan de recuperacin ambiental que permiti mensurar los costos

econmicos y evitar posteriores reclamos civiles por daos ambientales.

Como consecuencia del procedimiento, en seis meses la empresa ahorr 20 millones de dlares,
si se considera la diferencia entre los costos de ejecucin del plan ambiental y el pasivo
preexistente por la contaminacin, beneficindose ambas partes ya que se acotaron las tareas a
las realmente necesarias y se buscaron soluciones operativas reales.

Apreciacin Personal y Profesional

En este primer caso podemos decir que a pesar de la gran contaminacin generada por parte de la
empresa, su respuesta ante este hecho fue la ms responsable y acertada debido a que tom las
medidas correctivas para iniciar un plan de recuperacin ambiental en el espacio y tiempo preciso.
Esta accin nos hace pensar en la realidad que hoy en da las empresas extractivistas an les falta
ejercer el compromiso y responsabilidad por realizar sus actividades de manera amigablemente
sostenible. Para ello las empresas deben cumplir con las polticas ambientales que contemplen la
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buena gestin ambiental desde el inicio de cada actividad para evitar los futuros impactos
ambientales que a su vez generara tambin un problema en la salud humana.
Cabe sealar, que esta accin correctiva, benefici ambas partes permitiendo a la empresa ahorrar
millones de dlares, lo que con esto nos invita a reflexionar y a tomar conciencia que para hacer uso
de un recurso natural (agua, suelo y aire), debemos aprender a saber equilibrar los aspectos
econmicos, ambientales y sociales para obtener un buen desarrollo sostenible, en beneficio de
nuestras futuras generaciones y la de nuestro planeta.

Caso 2:
o

Una Cooperativa de Servicios, a cargo de la provisin de agua potable y mantenimiento de la red

cloacal arrojaba los efluentes domiciliarios a cielo abierto y sin ningn tratamiento, en un terreno

de su propiedad.
Un propietario de un terreno rural lindante con aquel inici una demanda para reclamar a la
Cooperativa el cese de la actividad contaminante y la reparacin de daos y perjuicios por

contaminacin.
Como consecuencia de una negociacin de tres meses, las partes llegaron a un acuerdo: la
Cooperativa indemniz al propietario del inmueble contaminado en la suma de 280 MUSD por
daos ambientales. Cabe resaltar que el valor de venta del inmueble afectado por la
contaminacin es de 40 MUSD, lo que significa que la indemnizacin pactada libremente por las
partes fue 7 veces superior al valor del bien daado.

Apreciacin Personal y Profesional

En este segundo caso nos podemos dar cuenta de la gran diferencia entre la anterior empresa con
esta, debido a que esta asumi un papel irresponsable y negligente al no querer asumir su mala e
ineficiente gestin ambiental creyendo conveniente la solucin a este problema pagando al
propietario por los daos causados al ambiente, esto trajo consigo mayores gastos a la empresa ya
que pag 7 veces ms del precio del bien contaminado. Ante esta situacin, consideramos que las
empresas deben ser bastante responsables ante el dao al medio ambiente, ya que ponen en riesgo
y en alerta la destruccin de todo lo que nos rodea y por ello deben adoptar una poltica restaurativa y
de proteccin al medio ambiente.

VI.

Discusiones
En el Per no se conoce actualmente la magnitud del problema en relacin a la contaminacin del
suelo. Pese a esto, la identificacin de pasivos ambientales mineros y los de hidrocarburos brinda una
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alerta sobre la situacin y las eventuales acciones a emprender, de forma que se puedan prevenir los
impactos negativos desde el punto de vista ambiental y de los efectos en la salud de las personas.
Por otro lado, El Per ha experimentado un gran desarrollo econmico en las ltimas dcadas y junto
a ello las presiones ambientales se han incrementado. Frente este desafo, el Estado Peruano ha
fortalecido su regulacin ambiental en nuestro territorio nacional, la que busca prevenir y mitigar los
efectos adversos que puedan generar las diversas actividades econmicas, mediante la aprobacin
de los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) para Suelos (D.S.N002-2013-MINAM) y sus
disposiciones complementarios (D.S. N002-2014-MINAM),
Para facilitar la aplicacin de estas normas, se cuenta con la gua sobre la Elaboracin de Planes de
Descontaminacin de Suelos, que orienta sobre los diferentes pasos de investigacin en un sitio
potencialmente contaminado, as como para el desarrollo de las acciones de remediacin.
La aplicacin de los ECA para suelos contribuye a que los ecosistemas puedan seguir dando los
servicios para el bienestar de la poblacin, a travs de una gestin integral de los sitios contaminados
en el Per y, a la ejecucin de medidas correctivas para la proteccin de la salud humana y la
integridad de los ecosistemas.

VII.

Conclusiones

La gestin de sitios contaminados en Per se inicia bajo un enfoque sectorial. El sector minero
energtico es el primero que, preocupado por los posibles impactos negativos de sus
actividades, procede a regular la gestin de sus pasivos ambientales.

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 Los suelos y acuferos contaminados representan un gran riesgo de seguridad, tanto para la
salud como para el ambiente, uno de los mayores peligros es la contaminacin de las aguas
superficiales y subterrneas y el cambio del rgimen hidrolgico.
Todo proyecto y/o actividad que se desarrolle en el territorio nacional y que genere o pueda
generar riesgos de contaminacin del suelo, en su emplazamiento o reas de influencia,
necesita aplicar los Estndares de Calidad Ambiental para Suelo ECA Suelo.
La remediacin de suelos y acuferos contaminados es la medida correctiva que se aplica
para mitigar o eliminar los problemas derivados de una disposicin o almacenamiento
inadecuado de materiales o residuos peligrosos, o de un accidente durante su generacin o
manejo.
Las correctas prcticas ambientales evitan la contaminacin del suelo, y acuferos,
considerando una correcta disposicin de los productos y almacenes de sustancias
contaminantes lo que permite mantener al suelo en perfectas condiciones.
La conciencia medioambiental desempea un papel cada vez ms importante en las
decisiones gubernamentales y empresariales en todo el mundo.
Para las actividades del sector hidrocarburos, los instrumentos centrales son el estudio de
impacto ambiental (EIA) y el programa de adecuacin y manejo ambiental (PAMA).

VIII.

Recomendaciones

Debido a la complejidad tcnica y cientfica que pueda darse en el sitio de estudio, es un

importante desafo el desarrollo de investigaciones idneas y la evaluacin de los resultados
obtenidos, tanto para las empresas que realizan los estudios como para las autoridades
competentes que evalan los informes.
Ante cualquier caso de contaminacin que existiera al medio ambiente generadas por alguna
empresa, estamos llamados a denunciar ante las Autoridades competentes, en este caso el
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OEFA, que es la entidad competente en la supervisin ambiental de las actividades del sector
hidrocarburos.
Que las autoridades de supervisin, evaluacin y fiscalizacin ejerzan sus funciones con
seriedad y exigencia el cumplimiento de las leyes y dems dispositivos legales que regulan el
sector.

Trabajar de manera conjunta con el Ministerio Pblico para recibir asesora jurdica en temas
relacionados al medio ambiente.

IX.

Bibliografa

Ministerio del ambiente. Ley del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental y su

Reglamento
Ley N 27446 Ley General del Ambiente
Ley N 27446 - Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental.
Ley N28090 - Ley que Regula el Cierre de Minas
Ley N28804 - Ley que Regula la Declaratoria de Emergencia Ambiental
D.S N 024-2007-EM - Modificatoria del Artculo 24 y Anexo 6 del Reglamento para la

Proteccin Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos, aprobado por D.S N015-2006.

Ley. 29134 - Ley Pasivos Ambientales.
D.S N024-2008-PCM - Ley N28804 de la Declaratoria de Emergencia Ambiental.
D.S N 037-2008-PCM - Lmites Mximos Permisibles de Efluentes lquidos para el Subsector
Hidrocarburos.
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17

 Ley N29243 Modificatoria de la Ley N28804, Ley que regula la Declaratoria de Emergencia
Ambiental.
D.L N1078 - Modifica Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental.
D.S N 019-2009-MINAM - Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de
Impacto Ambiental
R.M N239-2010-MINAN - Procedimiento denominado Disposiciones para la Revisin
Aleatoria de Estudios de Impacto Ambiental aprobados por las Autoridades Competentes
D.S N004-2011-EM Reglamento de Pasivos ambientales
R.M N157-2011-MINAM - Actualizacin del Listado de Inclusin de los Proyectos de Inversin
Sujetos al Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental.
DS-002-2013-MINAM Estndares de Calidad Ambiental del Suelo
RCD N022-2013-OEFA/CD - Directiva para la Identificacin de Pasivos Ambientales en el
Subsector Hidrocarburo y la Metodologa para la calificacin del nivel de riesgos de pasivos
ambientales.
D.S N 002-2014-MINAM - Disposiciones complementarias para la aplicacin de los
Estndares de Calidad Ambiental (ECA).
R.M N085-2014-MINAN - Gua para el Muestreo de Suelos y Gua para la Elaboracin de
Plan de Descontaminacin de Suelos.
R.M N125-2014-MINAM - Protocolo de Muestreo por Emergencia Ambiental.
R.M N034-2015-MINAM - Gua para la Elaboracin de Estudios de Evaluacin de Riesgos a
la Salud y el Ambiente.
http://www.minam.gob.pe/calidadambiental/gestion-de-sitios-contaminados/

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ANEXO
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Anexo I
Estndares de Calidad Ambiental para Suelo

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Anexo II
Valores de los Lmites Mximos Permisibles en Actividad de Hidrocarburo

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21

nexo III
Flujograma para la
Elaboracin de PDS

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22

Anexo IV
Escenarios de Exposicin ante la contaminacin

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