La Formacionenla Negociacion Colectiva

La Formacin en la Negociacin
Colectiva
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Indice
Introduccin.............................................................................
Formacin permanente.................................................. 3
Situacin de las cualificaciones en Espaa...........................4
Conceptos de cualificacin y de competencia profesional......... 6
Mdulo I. Marco Europeo y Nacional de las Cualificaciones...................
UD. 1. Situacin en Europa: El modelo EQF....................... 11
UD. 2. Sistema Nacional de Cualificaciones y Formacin
Profesional.......................................................... 17
UD. 3. Evaluacin de las competencias profesionales.......................
3.1. Evaluacin de las competencias profesionales I............. 26
3.2. Evaluacin de las competencias profesionales II............. 33
Mdulo II. Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales (CNCP).....
UD. 1. Metodologa y Estructura del CNCP......................... 39
UD. 2. Estructura de una cualificacin en el CNCP............... 42
UD. 3. Aplicaciones del CNCP........................................ 47
Mdulo III. Sistema de Formacin Profesional para el Empleo................
UD. 1. Sistema de Formacin Profesional Espaol...........................
1.1. Sistema de Formacin Profesional Espaol I................. 51
1.2. Sistema de Formacin Profesional Espaol II................ 56
UD. 2. Oferta Formativa................................................ 63
UD. 3. Certificados de Profesionalidad..........................................
3.1. Certificados de Profesionalidad I................................ 70
3.2. Certificados de Profesionalidad II............................... 77
Plataforma de Teleformacin de IFES
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La Formacin en la Negociacin Colectiva
Mdulo IV. Negociacin Colectiva, Formacin y Cualificacin Profesional..

UD. 1. Acuerdo Interconfederal para la negociacin colectiva y su
relacin con el SNCFP............................................ 85
UD. 2. Situacin de la formacin y perspectivas de la negociacin
colectiva............................................................. 88
UD. 3. Reconocimiento de competencias en la negociacin
colectiva............................................................. 94
UD. 4. Conclusiones de las jornadas de negociacin colectiva de
la UGT-Andaluca.................................................. 97
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Introduccin
Formacin permanente
La Comisin Europea y los Estados miembros han definido el aprendizaje
permanente, en el cuadro de la estrategia europea para el empleo, como "toda
actividad de aprendizaje til realizada de manera continua con objeto de mejorar
las cualificaciones, los conocimientos y las aptitudes".
El concepto de aprendizaje permanente se ha convertido en el elemento que vertebra
tanto la formacin inicial de los individuos, como la actualizacin de competencias en el
transcurso de la vida adulta.
El aprendizaje permanente considera la accin de aprender como "un proceso
continuo e ininterrumpido durante todo el ciclo vital" . Una de las contribuciones
ms importantes para la definicin de la cualificacin profesional y del aprendizaje
permanente en Europa ha sido el reconocimiento de tres formas de aprendizaje que
conducen a la adquisicin de competencias profesionales. El Memorndum sobre el
aprendizaje permanente recoge esta situacin de la siguiente forma:
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El Sistema de Formacin Profesional Espaol tiene como finalidad:
Ofrecer cualificaciones y competencias profesionales que faciliten el acceso

al mercado de trabajo.
Facilitar la insercin profesional de aquellas personas en situacin de
desempleo.
Favorecer la adaptacin de los trabajadores ocupados a la estructura
productiva.
Promover la integracin laboral y social de las personas con riesgo de
exclusin.
Situacin de las cualificaciones en Espaa

Uno de los principales problemas de las cualificaciones en Espaa es la falta de
acreditaciones profesionales de la poblacin activa. La mitad de dicha poblacin no
dispone de una acreditacin oficial de su cualificacin profesional. El aprendizaje no
formal, por experiencia laboral y/o por formacin en el puesto de trabajo es un
componente muy importante de la cualificacin profesional de la poblacin activa, y de
forma especial de los colectivos de mujeres, inmigrantes y trabajadores desocupados.
Segn el Instituto Nacional de las Cualificaciones , este hecho puede provocar
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situaciones de deficiente transicin en el mercado laboral con el consiguiente

riesgo de exclusin.
Como se puede observar en el grfico inferior, los niveles educativos de Educacin
Primaria y de ESO alcanzados por la poblacin activa suponen el 46% del total. Estos
niveles acadmicos no tienen una acreditacin profesional especfica para un
desempeo profesional concreto.
Atendiendo a los datos del Instituto Nacional de Estadstica (INE), se observa que
6.066.100 personas, que suponen el 30% de la poblacin activa, tienen un nivel
educativo de Educacin Secundaria Obligatoria (ESO) y 3.419.800 personas tienen
estudios de Educacin Primaria (16%). Por otra parte, el 23% de los trabajadores tiene
estudios de Educacin Secundaria Superior y el 21% tienen nivel de Estudios
Universitarios. Solamente un 9% tiene estudios de Tcnico Superior de Formacin
Profesional.
Nivel acadmico alcanzado por la poblacin activa
Dentro de este contexto, se puede considerar que los principales retos para las
Administraciones Pblicas, los Agentes Sociales, las empresas y los centros de
formacin son:
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Conceptos de cualificacin y de competencia profesional

Los conceptos de cualificacin y de competencia profesional son claves para
analizar la situacin actual y prospectiva de la formacin profesional en Espaa y en la
Unin Europea.
Para el Sistema Nacional de Cualificaciones y Formacin Profesional (SNCFP) la
cualificacin profesional es el"conjunto de competencias profesionales con
significacin en el empleo que pueden ser adquiridas mediante formacin
modular u otros tipos de formacin, as como a travs de la experiencia laboral"
(Ley 5/2002 de las Cualificaciones y de la Formacin Profesional).
Se entiende que una persona est cualificada cuando en su desempeo laboral obtiene
los resultados esperados, con los recursos y el nivel de calidad debido.
Desde un punto de vista formal, la cualificacin es:
El conjunto de competencias profesionales (conocimientos y

capacidades) que permiten dar respuesta a ocupaciones y puestos de
trabajo con valor en mercado laboral, y que pueden adquirirse a travs
de formacin o por experiencia laboral.
Esta visin de las cualificaciones coincide con el concepto de cualificacin efectiva1 que
tiene como referencia el puesto de trabajo, que es dnde los trabajadores llevan a cabo
sus tareas, aplicando para ello las capacidades que esas tareas exigen. A su vez, las
caractersticas de cada uno de los puestos de trabajo estn definidas por la estructura
del proceso de trabajo en que se insertan.
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La titulacin acadmica, o las cualificaciones que son reconocidas oficialmente por la

empresa, dicen poco sobre lo que se exige a los trabajadores en sus tareas. En las
empresas se presentan exigencias especificas para el desarrollo de la funcin laboral.
Es la cualificacin, que efectivamente cada trabajador pone en juego en su puesto de
trabajo, la que responde a esas exigencias, y no unas cualificaciones socialmente
establecidas que sirven para establecer clasificaciones profesionales.
Existen diferentes tipos de cualificaciones que delimitan el concepto de cualificacin
requerida en cada puesto y a cada trabajador:
Concepto de competencia profesional

Para la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT, 2004)2existen mltiples y
variadas aproximaciones conceptuales a la competencia laboral. Un concepto
generalmente aceptado, la define como "una capacidad efectiva para llevar a cabo
exitosamente una actividad laboral plenamente identificada" . La competencia
laboral no es una probabilidad de xito en la ejecucin de un trabajo; es una capacidad
real y demostrada.
Una buena categorizacin de la competencia, que permite aproximarse mejor a las
definiciones, es la que diferencia tres enfoques:
El primero, concibe la competencia como la capacidad de ejecutar las

tareas.
El segundo, la concentra en atributos personales (actitudes, capacidades).
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El tercero, denominado holstico, incluye a los dos anteriores.
La OIT realiza una recomendacin sobre el desarrollo de los recursos humanos y la

formacin y establece que el trmino competencia abarca "los conocimientos, las
aptitudes profesionales y los conocimientos tcnicos especializados que se
aplican y dominan en un contexto especfico".
Concepto de competencia profesional en Espaa

Para elSistema Nacional de Cualificaciones y Formacin Profesional de Espaa la
competencia profesional es "el conjunto de conocimientos y capacidades que
permiten el ejercicio de la actividad profesional, conforme a las exigencias de la
produccin y el empleo".
En este Sistema aparece el concepto de cualificacin profesional , la que se define
como "el conjunto de competencias profesionales con significacin para el
empleo, que pueden ser adquiridas mediante formacin modular u otros tipos de
formacin y a travs de la experiencia laboral".
Por su parte, para el Servicio Pblico de Empleo Estatal (SPEE, anteriormente
INEM) Las competencias profesionales definen el ejercicio eficaz de las
capacidades que permiten el desempeo de una ocupacin, respecto a los
niveles requeridos en el empleo. Es algo ms que el conocimiento tcnico que
hace referencia al saber y al saber hacer. El concepto de competencia engloba, no
slo las capacidades requeridas para el ejercicio de una actividad profesional, sino
tambin un conjunto de comportamientos, facultad de anlisis, toma de decisiones,
transmisin de informacin, etc., considerados necesarios para el pleno desempeo de
la ocupacin.
El profesor Gonzlez Soto (2005)3propone la siguiente tipologa de la competencia
profesional , que son ampliamente utilizadas en los procesos de formacin y empleo:
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Certificacin en competencias
Segn el informe de la OIT/Cinterfor sobre la competencia laboral, "la certificacin de
competencias laborales entraa una ventaja para el trabajador al reconocerle las
competencias adquiridas durante su experiencia laboral y no limitar la
descripcin de sus capacidades laborales a lo que haya sido su vida acadmica"
. Los modelos ms desarrollados del enfoque de competencias apuntan a dar a la
certificacin el mismo valor de los ttulos educativos, destruyendo el concepto de
educacin de primera y educacin de segunda categora.
Por otro lado, en lo organizacional, un trabajador que sepa lo que se espera de l, es
ms eficiente y motivado que aqul a quien se le asigna un puesto y no se le ubica en
el marco y en las funciones de la organizacin. Los planes de capacitacin en los que
participar estarn mucho ms dirigidos al mejoramiento de su desempeo, y las
evaluaciones que se hagan tendrn ms sentido, en cuanto a su aporte a los objetivos
de la organizacin.
Las ventajas derivadas de la transparencia del mercado que se logra con un buen
sistema de certificacin son totalmente aprovechables por los trabajadores. Se espera
que un proceso formativo desarrolle competencias de base amplia, aplicables en una
variada gama de situaciones laborales. Estas competencias suelen recibir el nombre de
competencias clave . As, se ha venido comprobando que en el ejercicio de diferentes
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actividades laborales se ponen en juego competencias comunes, que no son

exclusivas de un puesto de trabajo y s pueden apropiarse para el ejercicio de
diferentes empleos.
La formacin por competencias contribuye a que las habilidades del trabajador se
puedan aprovechar en una mayor gama de opciones de empleo. En este sentido, la
formacin y certificacin de competencias apoyan la empleabilidad.
Adicionalmente, la formacin orientada por competencias privilegia el desarrollo de
capacidades asociadas a la comprensin, la conceptualizacin de lo que se hace y, por
ende, facilita el aprendizaje y la readaptacin. Su foco es ms abierto e incluyente en
relacin con la aplicacin en el trabajo. Supera la privilegiada dedicacin al desarrollo
de habilidades fsicas al contener la base conceptual y, sobre todo, dirigirse a los
resultados y a las competencias que estn detrs de los mismos.
Los mecanismos de compensacin pueden ligarse mucho ms fcilmente al nivel de
competencias y de este modo ser claros para el trabajador y para la empresa. Las
posibilidades de movilidad laboral pueden ser juzgadas con ms ponderacin cuando
se conocen las competencias requeridas en otras reas de la empresa. Es probable
que algunas de las competencias asociadas a ciertas reas de desempeo sean
totalmente transferibles a otras reas; si tales competencias son reconocidas y
certificadas, pueden acelerar las decisiones de promocin y motivar, a quienes lo
deseen, a realizar acciones de capacitacin que les permitan ser elegibles para esas
nuevas posiciones4.
1.
2.
3.
4.
LOPE PEA, A. (1996): Innovacin tecnolgica y cualificacin . La

polarizacin de las cualidades en la empresa. Consejo Econmico y social.
CES.
Organizacin Internacin del Trabajo, OIT/CINTERFOR (2004): 40
preguntas sobre la competencia profesional. www.cinterfor.org
GONZALEZ SOTO, ngel-Po (2005). La organizacin del trabajo y la
formacin en los nuevos escenarios: el papel de las tecnologas de la
informacin y la comunicacin . IV Congreso de la formacin en el trabajo.
Organizacin Internacional del Trabajo, OIT/CINTERFOR (2004): 40
preguntas sobre la competencia profesional. www.cinterfor.org
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Mdulo I. Marco Europeo y Nacional de

las Cualificaciones
UD. 1. Situacin en Europa: El modelo EQF
Desde el ao 2005, los Estados miembros de la UE estn trabajando en la construccin
de un marco europeo de las cualificaciones profesionales (European Qualifications
Framework - EQF) que tiende a convertirse en la referencia para:
La educacin.
La formacin.
La cualificacin profesional.
El modelo EQF se crear y aplicar de modo voluntario, sin ninguna obligacin legal
vinculante. Se le concibe como un metamarco que incrementar la transparencia y
favorecer la confianza mutua. Permitir, por tanto, relacionar entre s los marcos y
los sistemas de cualificaciones nacionales y sectoriales, y facilitar, de este modo, la
transferencia y el reconocimiento de cualificaciones para el ciudadano individual.
European Qualifications Framework, EQF
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Elementos esenciales. La propuesta EQF constar de tres elementos principales:
Su base consistir en un conjunto de puntos de referencia comunes

-referidos a resultados de aprendizaje- y ordenados en una estructura de
ocho niveles.
Estos niveles de referencia se complementarn con una serie de

herramientas e instrumentos adaptados a las necesidades de los ciudadanos
individuales:
El sistema europeo integrado de acumulacin y transferencia de

crditos para la formacin permanente (ECVET).
La carpeta de documentos Europass.
La base de datos Ploteus sobre oportunidades formativas.
El EQF incluir tambin un conjunto de principios y procedimientos comunes

utilizables como pautas para la cooperacin entre los protagonistas a
diferentes niveles, y centrados en particular en la garanta de la calidad, la
validacin, la orientacin y las competencias clave.
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Diversidad de protagonistas y de usuarios

Los tres elementos principales del futuro EQF se dirigen a diferentes grupos de
protagonistas. Los niveles de referencia comunes se han diseado y redactado para
apoyar el trabajo de polticos y expertos a escala nacional y sectorial, y para
proporcionar una matriz de lectura que facilite las comparaciones y la cooperacin
entre marcos y sistemas nacionales y sectoriales. Lo mismo puede decirse de los
principios y procedimientos comunes, destinados a apoyar la cooperacin y la
coordinacin poltica. Sin embargo, las herramientas e instrumentos complementarios
(ECVET, Europass, Ploteus) desempean ya una funcin distinta: fomentan
directamente la movilidad individual en la formacin y en el trabajo.
En la propuesta se considera que la relevancia del EQF para el ciudadano individual se
consolidar, ms an, cuando las cualificaciones nacionales y sectoriales incluyan
sistemticamente una referencia al EQF.
Los ocho niveles estn referidos a resultados formativos. Las cualificaciones de cada
nivel, en un futuro EQF, se describen conforme a tres tipos de resultados de
aprendizaje:
Conocimientos.
Capacidades.
Competencias de orden general, descritas como resultados personales y
profesionales.
Cada nivel del EQF se describe conforme a los resultados formativos tpicos asociables
a las cualificaciones y a los marcos nacionales de cualificaciones en toda Europa. No
obstante, estos resultados de aprendizaje no incluyen detalles de cualificaciones
especficas, ya que stas son responsabilidad nacional o sectorial. Al abordar el diseo
del EQF en este sentido, los expertos nacionales y sectoriales y los organismos
competentes pueden hacer corresponder cada cualificacin nacional o sectorial con un
nivel particular en el EQF.
Resultados de aprendizaje5
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Cualificacin en el modelo EQF

El trmino cualificacin es bsico para el modelo EQF y se ajusta a la definicin
propuesta por la OCDE:
Una cualificacin se consigue cuando un organismo competente

determina que una persona ha alcanzado en su formacin un nivel
especfico de conocimiento, capacidades y competencias generales. El
nivel de esos resultados formativos se confirma por medio de un
proceso de evaluacin o por el hecho de haber aprobado el programa
de formacin. El aprendizaje de una cualificacin y su evaluacin
pueden tener lugar en el contexto de un programa formal de estudio y/o
por experiencia en el lugar de trabajo. Una cualificacin confiere un
reconocimiento oficial con valor en el mercado de trabajo y para
proseguir estudios. Una cualificacin puede conferir un derecho legal a
practicar un oficio.
En la propuesta de EQF se reconoce que, mayoritariamente, las cualificaciones

dependen de la administracin educativa nacional. Sin embargo, es cada vez ms
frecuente observar que entidades externas al sistema nacional de cualificacin
reclaman el derecho a acreditar resultados formativos. El modelo EQF tiene en cuenta
esta tendencia para facilitar los vnculos entre los marcos y sistemas de cualificaciones
nacionales y sectoriales.
El EQF como marco para la cooperacin

La propuesta esboza la relacin entre el EQF y los sistemas y marcos de
cualificaciones nacionales y sectoriales. Al ser EQF voluntario y no conllevar obligacin
legal alguna, el xito de la iniciativa depende del nivel de compromiso con l por parte
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de los diferentes protagonistas.

Las autoridades nacionales deben determinar la relacin de las cualificaciones con el
EQF dentro de cada pas. Desde el punto de vista del EQF, el mtodo ptimo sera
crear en cada pas un Marco Nacional de Cualificaciones nico , y vincular dicho
Marco Nacional al EQF. Considerando la gran variedad de los sistemas nacionales de
enseanza y formacin europeos, y sus fases de desarrollo, cada pas deber, por
tanto, poner en marcha un proceso que permita vincular los sistemas y estructuras de
cualificacin existentes (sea un marco o sistema nacional de cualificaciones nico, o
varios sistemas de cualificaciones diversos) al EQF.
El EQF servir tambin como punto de referencia comn para orientar e inspirar las
iniciativas educativas y formativas a escala sectorial. Siempre que sea posible, estas
evoluciones sectoriales deben vincularse a marcos nacionales, para facilitar la
transferencia y la compatibilidad. La referencia comn al EQF tambin har posible
vincular las iniciativas sectoriales a las cualificaciones de nivel internacional, y as,
facilitar la transferencia y compatibilidad europeas. Vincular un marco sectorial al EQF
implica, adems, aceptar y comprometerse con una serie de criterios relativos a la
calidad y a la transparencia. La decisin de asociar iniciativas sectoriales al futuro EQF
deben tomarla los propios protagonistas, tras consultar a los representantes de las
autoridades nacionales responsables de las cualificaciones.
Relevancia y credibilidad
El xito de un Marco de Cualificaciones Europeo depender de su relevancia y
credibilidad para centros de enseanza, empleadores, responsables polticos y, a fin de
cuentas, para el formado individual. En particular, sus protagonistas deben estar
convencidos de que un marco europeo de cualificaciones es necesario y puede
contribuir (directa o indirectamente) a la formacin permanente.
DESCRIPTORES EQF
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5.
COMISIN EUROPEA (2006): Propuesta de recomendacin del Parlamento

Europeo y del Consejo relativa a la creacin del Marco Europeo de
Cualificaciones para el aprendizaje a lo largo y ancho de la vida. Bruselas,
COM (2006).
http://www.mec.es/educa/incual/pdf/3/Recommendation_%20ES_EQF.pdf
UD. 2. Sistema Nacional de Cualificaciones y Formacin

Profesional
La creacin del Sistema Nacional de Cualificaciones y Formacin Profesional
(SNCFP) tiene su origen en los Programas Nacionales de Formacin Profesional, que
se disearon en los aos noventa en el mbito del Consejo General de Formacin
Profesional, y en los acuerdos para la formacin alcanzados en el dilogo social desde
los aos 80.
La Ley Orgnica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y la Formacin
Profesional (LOCFP) ha supuesto el cumplimiento de los objetivos propuestos en
aquellos programas y ha permitido la realizacin de cambios en los sistemas de
formacin profesional, que se han materializado en la Ley Orgnica de Educacin
(LOE)6y en el Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, por el que se crea el Sistema de
Formacin Profesional para el Empleo y que supone la integracin del Sistema de
Formacin Ocupacional y el Sistema de Formacin Continua.
Con el fin de conocer los puentes entre el aprendizaje no formal e informal y el empleo
en el mbito del SNCFP se analizar la situacin de dicho Sistema, los cambios y
oportunidades que plantean los nuevos sistemas de formacin Profesional Reglada y
de Formacin Profesional para el Empleo y, por ltimo, las consideraciones sobre el
sistema de reconocimiento y evaluacin de la competencia profesional.
El Sistema Nacional de Cualificaciones y

Formacin Profesional
De acuerdo con el articulado y la propia exposicin de motivos de la LOCFP, el
Sistema Nacional de Cualificaciones y Formacin Profesional se concibe como un
Sistema que ha de dotar de unidad, coherencia y eficacia a la planificacin, ordenacin
y administracin:
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de las competencias y de las cualificaciones profesionales, con el fin de

facilitar sus distintas formas de acreditacin y certificacin,
de las diferentes ofertas formativas (principal, aunque no nico, instrumento
para la adquisicin de la competencia) procurando su integracin y
fomentando la formacin a lo largo de la vida.
Aunque explcitamente no se definen como tales en la LOCFP, implcitamente puede

deducirse que, para llevar a cabo las tareas y objetivos enunciados, el SNCFP dispone
de tres componentes (cuadro inferior).
Componentes del Sistema Nacional de

Cualificaciones y Formacin Profesional
Los componentes del Sistema Nacional de Cualificaciones y Formacin
Profesional son:
El Sistema Nacional de Cualificaciones Profesionales.

El Sistema de Formacin Profesional (constituido, a su vez, por varios
subsistemas: el de Formacin Profesional Reglada, el de Formacin
Profesional Ocupacional y el de Formacin Profesional Continua, estos dos
ltimos integrados recientemente en el Subsistema de Formacin
Profesional para el Empleo.
El Sistema de Informacin y Orientacin Profesional (constituido, en su caso,
por los subsistemas de informacin y orientacin profesional autonmicos).
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Sistema Nacional de Cualificaciones

Profesionales
Se denomina Sistema Nacional de Cualificaciones Profesionales (SNCP) a "un
conjunto de elementos articulados por normas y procedimientos que regulan y
ordenan qu es una cualificacin, cmo se identifica y define, cmo se adquiere,
y cmo se evala, reconoce y acredita".
La estructura del SNCP se representa en el esquema inferior. El SNCP debe estar
constituido por:
El Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales (CNCP).

El Sistema de Reconocimiento, Evaluacin y Certificacin de la
Competencia.
El Sistema de Reconocimiento no se ha establecido todava en las normas estatales.
Estructura del Sistema Nacional de Cualificaciones

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El Catlogo Nacional de Cualificaciones

Profesionales: La concepcin de la cualificacin
profesional
El concepto de cualificacin hunde sus races en el concepto de competencia. De
hecho, en el artculo 7.3 de la LOCFP se establece expresamente que la cualificacin
profesional es el conjunto de competencias profesionales con significacin para
el empleo ; o, para decirlo con ms rigurosidad, una cualificacin profesional es un
determinado agregado de unidades de competencia que cumple ciertos requisitos. A su
vez, una unidad de competencia es un agregado de estndares de competencia que
tambin cumple determinados requisitos, constituyendo estos ltimos la expresin
bsica o mnima de la expresin mensurable de la competencia.
En definitiva, los conceptos fundamentales que enuncian competencia son,
sucesivamente:
Estndar de competencia.
Se define como un enunciado de competencia que expresa, en forma
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de consecuencias o resultados del trabajo, las acciones o

comportamientos esperados de las personas en las situaciones de
trabajo de un campo ocupacional.
Unidad de competencia.
Se define como un conjunto o agregado de estndares de

competencia que tiene reconocimiento y significacin en el empleo, y
que constituye la mnima competencia objeto de acreditacin.
Cualificacin profesional.
Puede definirse como un conjunto o agregado de unidades de

competencia que delimitan una determinada polivalencia funcional y
tcnica, una cierta capacidad de transferir la preparacin profesional a
diversos contextos de produccin, requisitos que, a su vez, implican
que esta competencia sea reconocida y valorada por las
organizaciones empresariales y sindicales presentes en la produccin
de bienes y servicios.
Y, por ltimo, el Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales (CNCP) puede

definirse como el conjunto de las cualificaciones profesionales ordenadas
atendiendo a criterios de afinidad (en 26 familias profesionales) y 5 niveles de
cualificacin (en los tres niveles del trabajo tcnico: trabajador semicualificado nivel
1-, trabajador cualificado nivel 2- y tcnico intermedio nivel 3).
Finalmente, en esta breve exposicin de los conceptos necesarios para comprender la
naturaleza del proceso REVAL y los problemas planteados para su implantacin, debe
precisarse que el Catlogo Modular de Formacin Profesional forma parte del
CNCP y est formado por los mdulos formativos asociados a las diversas unidades de
competencia, en el sentido de que cursando estos mdulos (que han sido inferidos de
dichas unidades) con aprovechamiento se puede adquirir la competencia que
especifican dichas unidades.
El Sistema de Reconocimiento, Evaluacin y

Acreditacin de la Competencia Profesional
El segundo pilar del Sistema Nacional de Cualificaciones Profesionales es el Sistema
de Reconocimiento, Evaluacin y Acreditacin de la Competencia Profesional
(SISREVAL). Como se ha sealado, el artculo 8.4 de la LOCFP remite al Gobierno la
regulacin de los requisitos y procedimientos del REVAL, as como de sus efectos.
Definir y establecer un catlogo de cualificaciones profesionales slo tiene verdadero
sentido si dichas cualificaciones van a ser objeto, por un lado, de acreditacin por parte
de los sujetos (para que expresen su identidad profesional, del mismo modo que un
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carn o tarjeta de identidad expresa la identidad ciudadana de un sujeto) y, por otro

lado, de reconocimiento de su validez en el mercado de trabajo por parte de los
agentes sociales.
Las cualificaciones como objetivo de identidad

profesional acreditada
Un catlogo de cualificaciones no se elabora principalmente para describir en trminos
abstractos e impersonales las necesidades objetivas de la produccin y del mercado de
trabajo, sino que se elabora fundamentalmente con el propsito de que dichas
cualificaciones constituyan objetivos concretos de profesionalidad
individualizada y alcanzable por parte de la poblacin activa.
Por consiguiente, adems de establecer las cualificaciones profesionales (mediante el
Catlogo), al Sistema Nacional de Cualificaciones Profesionales le corresponde
establecer un sistema o procedimiento para acreditar individualizadamente dichas
cualificaciones.
La acreditacin de una cualificacin implica, por un lado, el reconocimiento , que
implica a su vez la evaluacin de lo que un sujeto ha hecho o demuestra que sabe
hacer- en trminos profesionales (de ah, la expresin de proceso de reconocimiento,
evaluacin y acreditacin de la competencia, que ordinariamente se denomina el
REVAL) y, por otro, el registro formal y oficial (administrativo) de dicha acreditacin.
En principio, nadie discute que la competencia profesional se adquiere o se aprende a
travs de la experiencia profesional y/o a travs de la formacin, en sus diversas
modalidades:
Formacin formal.
Programas formativos con reconocimiento oficial.

Formacin no formal.
Programas formativos sin reconocimiento oficial.

Formacin informal.
Aprendizajes producidos durante la vida cotidiana, independiente de

la experiencia profesional.
Y para qu necesitan los sujetos que se les reconozca

y acredite su competencia adquirida, sea cual sea su va
de adquisicin? Al menos para las siguientes
finalidades:
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Para promover su promocin profesional y, en su caso, salarial y, como

consecuencia de ello, para estimular el desarrollo de una carrera profesional
y la mejora de la propia cualificacin;
Para facilitar su libre circulacin en el mercado de trabajo : que los

trabajadores vean reconocidas sus cualificaciones por el sector, es decir,
ms all de la propia empresa donde trabajan, contribuye a clarificar las
relaciones entre oferta y demanda del mercado de trabajo, proporcionando
una mayor transparencia al intercambio de cualificacin;
Como consecuencia de todo ello, promover la mejora de competitividad de

los recursos humanos, de las empresas y de la economa;
Como efecto de todo lo anterior, incorporar a la poblacin activa a la cultura

de la formacin permanente (instrumento fundamental, junto a la
experiencia laboral, para adquirir cualificaciones profesionales).
Organismos vinculados al SNCFP

1. Consejo General de Formacin Profesional
El Consejo General de Formacin Profesional7ha desempeado un papel fundamental
para la creacin del marco institucional del aprendizaje a lo largo de la vida. El Consejo
es un rgano consultivo y de asesoramiento al Gobierno en materia de formacin
profesional, de carcter tripartito y adscrito al Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales,
en el que participan las organizaciones empresariales, las organizaciones sindicales,
las administraciones pblicas y las comunidades autnomas.
Sus funciones principales son:
Elaborar y proponer al Gobierno, para su aprobacin, el Programa Nacional

de Formacin Profesional, dentro de cuyo marco las comunidades
autnomas, con competencias en su gestin, podrn regular para el territorio
sus caractersticas especficas.
Evaluar y controlar la ejecucin del Programa Nacional de Formacin
Profesional y proponer su actualizacin, cuando fuera necesario, sin
perjuicio de las competencias de las comunidades autnomas en este
mbito.
La composicin actual del Consejo es la siguiente:
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Instituto Nacional de las Cualificaciones Profesionales

(INCUAL)
El Instituto Nacional de las Cualificaciones Profesionales (INCUAL) fue creado
como el instrumento tcnico que apoya al Consejo General de Formacin
Profesional para alcanzar los objetivos del Sistema Nacional de Cualificaciones y
Formacin Profesional8 . Es el responsable de definir, elaborar y mantener
actualizado el CNCP y el correspondiente Catlogo Modular de Formacin Profesional.
El INCUAL ha asumido la responsabilidad de definir, elaborar y mantener actualizado
el Catlogo Nacional de las Cualificaciones Profesionales y el correspondiente
Catlogo Modular de Formacin Profesional. Y tiene como objetivos principales los
siguientes:
Algunas de las principales funciones del INCUAL son las siguientes:
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Proponer el establecimiento y la gestin del Sistema Nacional de

Cualificaciones Profesionales.
Establecer criterios sobre los requisitos y caractersticas que deben reunir

las cualificaciones profesionales para ser incorporadas al Sistema Nacional
de Cualificaciones Profesionales.
Establecer una metodologa base para identificar las competencias

profesionales y definir el modelo que debe adoptar una cualificacin
profesional para ser incorporada al Sistema Nacional de Cualificaciones
Profesionales.
Proponer un sistema de acreditacin y reconocimiento profesional.
Establecer el procedimiento que permita corresponsabilizar a las agencias

o institutos de cualificaciones de mbito autonmico, as como a los agentes
sociales, tanto en la definicin del Catlogo de Cualificaciones Profesionales,
como en la actualizacin de las demandas sectoriales.
Fijar criterios sobre los mtodos bsicos que deben observarse en la

evaluacin de la competencia y sobre el procedimiento para la concesin de
acreditaciones por las autoridades competentes.
Proponer los procedimientos para establecer modalidades de acreditacin

de competencias profesionales del Sistema Nacional de Cualificaciones
Profesionales, as como para su actualizacin.
Desarrollar, en su calidad de instrumento bsico al servicio del Consejo

General de Formacin Profesional, actividades esencialmente tcnicas de la
formacin profesional, referidas tanto al mbito nacional como al
comunitario, tales como: estudios, informes, anlisis comparativos,
recopilacin de documentacin, dotacin bibliogrfica y seminarios
cientficos.
Facilitar las interrelaciones funcionales entre actividades formativas de los

diferentes subsistemas de formacin profesional, y de las titulaciones y
certificaciones que generen, con los sistemas de clasificacin profesional
surgidos de la negociacin colectiva.
6.
MINISTERIO DE EDUCACIN Y CIENCIA (2007): Ley Orgnica 2/2006, de

3 de mayo, de Educacin . www.mec.es
rgano creado por la Ley 1/198,de 7 de enero , modificada por la Ley
7.
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8.
19/1997, de 9 de junio.
MINISTERIO DE ADMINISTRACIONES PBLICAS (1999): Real Decreto
375/1999, de 5 de marzo, por el que se crea el Instituto Nacional de
Cualificaciones Profesionales. www. incual.es
UD. 3. Evaluacin de las competencias

profesionales
3.1. Evaluacin de las competencias profesionales I
ElSistema Nacional de Cualificaciones y Formacin Profesional 9establece los
principios generales para el reconocimiento, la evaluacin y la acreditacin de las
cualificaciones profesionales, que son los siguientes:
Los ttulos de formacin profesional y los certificados de

profesionalidad tienen carcter oficial y validez en todo el territorio
nacional , y tendrn los efectos que le correspondan con arreglo a la
normativa de la Unin Europea, relativa al sistema general de
reconocimiento de la formacin profesional en los Estados miembros de la
Unin Europea y dems Estados signatarios del Acuerdo sobre el Espacio
Econmico Europeo.
La evaluacin y la acreditacin de las competencias profesionales,

adquiridas a travs de la experiencia laboral o de vas no formales de
formacin, tendrn como referente el Catlogo Nacional de Cualificaciones
Profesionales y se desarrollarn siguiendo los criterios que garanticen la
fiabilidad, la objetividad y el rigor tcnico de la evaluacin.
El reconocimiento de las competencias profesionales as evaluadas,

cuando no completen las cualificaciones recogidas en algn ttulo de
formacin profesional o certificado de profesionalidad, se realizar a travs
de una acreditacin parcial acumulable, con la finalidad, en su caso, de
completar la formacin conducente a la obtencin del correspondiente ttulo
o certificado.
El Gobierno , previa consulta al Consejo General de la Formacin

Profesional, fijar los requisitos y procedimientos para la evaluacin y la
acreditacin de las competencias, as como los efectos de las mismas.
Proyecto ERA: Evaluacin, Reconocimiento y

Acreditacin de las competencias
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10
El proyecto ERA fue promovido por el Ministerio de Educacin y Ciencia (MEC) y
estaba concebido como una intervencin, va institucional, que dise,
experiment y contrast una metodologa para evaluar, reconocer y acreditar las
competencias y cualificaciones profesionales adquiridas mediante la experiencia
laboral o mediante otras vas de aprendizaje no formal e informal.
Actualmente, los resultados del proyecto ERA se consideran una referencia para el
desarrollo del Sistema Nacional de Reconocimiento y Evaluacin de las
Cualificaciones. La metodologa experimentada se bas, principalmente, en un
sistema de orientacin y asesora individualizada al candidato que solicita el
reconocimiento de su cualificacin profesional.
Etapas del proceso de reconocimiento,

evaluacin y acreditacin
Segn se puede ver en el grfico inferior, en el proyecto ERA se experimentaron tres
etapas dentro del proceso de reconocimiento, evaluacin y registro de cualificaciones,
que fueron:
Sensibilizacin y posicionamiento del candidato.

Intervencin basada en la recogida de evidencias profesionales.
Acreditacin de las cualificaciones profesionales11.
Proyecto ERA: fases del proceso de Evaluacin,

Validacin y Reconocimiento
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Etapa de sensibilizacin y posicionamiento

Esta etapa se ha desarrollado en dos fases:
A. Orientacin, asesoramiento y valoracin inicial del candidato.
Se establece en dos sesiones:
Sesin conjunta inicial del orientador con todos los candidatos, en la

que se facilita a los mismos la documentacin necesaria (gua del
candidato), se procede a dar la informacin de la finalidad y desarrollo
del proyecto.
Sesin individual inicial del orientador con cada candidato, donde se

recogen de forma breve los datos aportados por el aspirante sobre su
trayectoria laboral y formativa, se formaliza la inscripcin en el
proceso, y se cumplimentan los documentos que aparecen en la gua
del candidato.
Se realiza una valoracin inicial de cada candidato, y de acuerdo con l, se

decide la conveniencia o no de su continuidad en el proyecto. Si el candidato
abandona el proyecto, se le informa de las posibilidades para completar sus
competencias profesionales. Si el candidato contina en el proyecto, pasa a
la siguiente fase.
B. Elaboracin del dossier de competencias.
El candidato junto con el orientador elaboran eldossier de competencias,

donde se recogen de forma detallada sus experiencias profesionales y
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formativas, acumuladas a lo largo de su vida laboral. Dicha elaboracin

implica:
a) Un proceso de autorreflexin del candidato sobre su bagaje profesional,
que conlleva un mejor conocimiento de sus experiencias, actividades y
competencias.
b) Un proceso de preparacin de las evidencias que son ms adecuadas
para reflejar de forma ptima sus adquisiciones, de manera que posibilite la
finalizacin del proceso de evaluacin con xito.
El dossier de competencias es un mtodo para recoger, registrar,

comparar y sistematizar la presentacin de evidencias, con el fin de
facilitar la t ransparencia sobre la trayectoria y las competencias
adquiridas por el candidato. Da lugar a un documento o archivo que la
persona va construyendo a lo largo del tiempo y que ha de mantener
actualizado, porque acompaa la evaluacin de su carrera profesional.
La finalidad del dossier es que los candidatos puedan presentar de una

manera clara y organizada las competencias que poseen en relacin con el
referente establecido (unidades de competencia y guas de evidencias
correspondientes), con objeto de que se pueda realizar una planificacin de
la evaluacin ajustada a cada caso individual.
Adems de ser til en el proceso de evaluacin y acreditacin de las

competencias, el dossier es un instrumento que la persona puede utilizar en
otros momentos, contextos y procesos para ir construyendo su trayectoria
profesional a lo largo de su vida (mejora de su cualificacin e insercin
profesional).
Etapa de Intervencin
En esta etapa se ponen en marcha, para su posterior contraste, los diferentes mtodos
y medios para evidenciar la competencia del aspirante, as como los dispositivos
externos de garanta de calidad. Esta etapa tiene dos fases:
A. Fase de planificacin de la evaluacin.
Esta fase se plantea que se realice de forma conjunta entre el evaluador, el

orientador y el candidato, de forma que se acuerde y establezca el plan de
evaluacin ajustndolo a las caractersticas y necesidades del aspirante, de
forma que ste tenga las mejores oportunidades de demostrar su
competencia. Para esta planificacin se tienen en cuenta las evidencias
aportadas en el dossier de competencia del candidato y se utilizan como
base los planteamientos existentes en la gua de evidencias de la
competencia.
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B. Fase de evaluacin de las evidencias de competencia.
Se aplica el plan de evaluacin acordado con el candidato. El evaluador

analiza los resultados de dicha aplicacin, emite el juicio de evidencia de
competencia, presentando a continuacin el informe de evaluacin en el que
se valida o no la competencia del candidato. Para la realizacin de esta fase
se propone la utilizacin como elemento principal de la gua de evidencias
de la competencia.
Etapa de acreditacin
Cada comunidad autnoma informar de los resultados obtenidos por sus candidatos,
indicando quienes han superado alguna de las unidades de competencia objeto de
experimentacin. Posteriormente se procede a la acreditacin oficial de las citadas
unidades de competencia.
Garanta de calidad del proceso

A lo largo de todo el proceso ERA, se establecen mecanismos dirigidos a garantizar
los criterios de fiabilidad, objetividad y rigor tcnico, tales como:
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Seguimiento del candidato

El individuo, como figura central del proceso, tiene derecho a que se le reconozcan sus
competencias y tambin la responsabilidad de actualizarlas a lo largo de su vida
profesional. En este sentido, es necesario contemplar mecanismos de
acompaamiento para que el candidato, que se presenta voluntariamente, se vea
motivado, asuma el proceso como propio y se sienta en todo momento vinculado al
mismo. Adems, estos mecanismos de acompaamiento tendran que contemplar la
posibilidad de que el candidato pueda, basndose en los logros obtenidos, construir un
proyecto profesional y/o de formacin complementaria.
La garanta de calidad del proceso

Con el fin de posibilitar el xito del candidato, y de asegurar la credibilidad, el
reconocimiento y la validez social y profesional de las acreditaciones obtenidas, se
lleva a cabo un seguimiento del proceso. Este seguimiento se realizar, con la
participacin conjunta del orientador y del evaluador, asumiendo cada uno de ellos
mayor peso en la accin, segn la fase en que se encuentre el aspirante. No obstante,
a pesar de la intervencin de distintos profesionales, se pretende que el candidato
tenga una visin integrada del mismo. En este sentido, se considera que la figura del
orientador puede ser un punto de referencia que servir de hilo conductor durante el
desarrollo del mismo.
Las principales actividades de seguimiento que se contemplan para el proyecto son las
siguientes:
Acompaamiento del candidato.
El objetivo que se persigue es motivar, informar y orientar al candidato

durante todo el proceso, de forma que asuma el proceso como propio y no
se sienta en ningn momento desvinculado del mismo, a pesar del perodo
de tiempo que pueda transcurrir entre fase y fase.
Gestin de la trayectoria del candidato.
Se pretende facilitar el recorrido del candidato por las distintas etapas. Esto
implica que exista una coordinacin entre los distintos profesionales que
intervienen, con el fin de que conozcan en todo momento la situacin
concreta de cada aspirante en relacin con el proceso; le proporcionen una
informacin integrada y adecuada a cada fase; organicen la informacin que
se vaya produciendo durante todo el proceso y lleven a cabo los trmites
necesarios en cada momento, recogiendo las incidencias que puedan
presentarse y las soluciones aportadas.
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Recopilacin de la informacin necesaria.
La documentacin que se vaya generando a lo largo de todo el proceso se

incluir en el expediente de cada candidato.
Estimacin de costes por candidato

Una de las principales conclusiones del proyecto fue la valoracin econmica del gasto
que supone un proceso de reconocimiento y de evaluacin de la competencia. El
informe final del proyecto estima los siguientes costes:
Algunas de las comunidades autnomas participantes han expresado datos

concretos del coste por candidato. As, Navarra indica como coste
aproximado del proceso global 200 euros por unidad de competencia
evaluada y candidato. Galicia seala que el coste asciende a 2.000 euros
por candidato, incluyendo todo tipo de reuniones y gastos derivados directa
e indirectamente de la aplicacin, diseo y desarrollo del proyecto.
En relacin con la dedicacin horaria a cada candidato, Murcia indica como

media la cifra de 7 horas 15 minutos. Valencia seala que la dedicacin en
este proyecto de los orientadores ha sido de 2 meses y de los evaluadores
de mes y medio.
El coste de elaboracin de los soportes para la evaluacin (referente,

cuestionario de autoevaluacin y gua de evidencias) ha ascendido como
media a 9.500 euros para cada familia profesional. Esta cifra en el futuro
disminuir, puesto que no ser necesario elaborar los referentes, ya que
stos correspondern a las cualificaciones objeto de reconocimiento,
evaluacin y acreditacin.
La formacin de orientadores y evaluadores ha ascendido aproximadamente

a 1.700 euros por profesional (evaluador u orientador).
Mediante el anlisis de los datos aportados por las comunidades autnomas, el grupo
tcnico de trabajo ha estimado el coste aproximado en el futuro, que se desglosa a
continuacin:
Suponiendo una poblacin a acreditar de 1.000 aspirantes/ao y una media

de 10 horas de dedicacin/candidato (entre orientadores y evaluadores) y
teniendo en cuenta unas 1.700 horas de trabajo/ao/persona, se necesitan 6
personas (1 orientador y 5 evaluadores) para los citados candidatos. Si
consideramos un coste salarial medio de 35.000 euros por profesional, la
evaluacin de cada candidato ascendera a 210 euros aproximadamente. A
esta cifra habra que sumarle los gastos derivados de material,
infraestructuras y estructura organizativa, por lo que el gasto aproximado
candidato/cualificacin sera de 400 euros.
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9. Artculo 8, Ley 5/2002, de Ley Orgnica 5/2002, de 19 de junio, de las

Cualificaciones y de la Formacin Profesional. www.mec.es
10. MINISTERIO DE EDUCACIN Y CIENCIA (2003): Proyecto ERA: Evaluacin ,
Reconocimiento y Acreditacin de las competencias
profesionales. www.mec.es
11. INSTITUTO NACIONAL DE LA CUALIFICACIONES PROFESIONALES (2004):
Memoria final del proyecto ERA. Proyecto experimental para la evaluacin,
reconocimiento y acreditacin de las competencias profesionales. www.incual.es
3.2. Evaluacin de las competencias profesionales II
Conclusiones y recomendaciones de la memoria

final del Proyecto ERA
Las principales conclusiones fueron las siguientes:
El modelo ha resultado vlido y aplicable en todas las comunidades

autnomas participantes, resultando un elemento clave la flexibilizacin
establecida en el desarrollo del proceso para ajustarse a las caractersticas
del colectivo diana y de la comunidad autnoma donde se ha aplicado.
Valoracin muy positiva del trabajo de colaboracin realizado entre

orientadores y evaluadores, especialmente en las fases de posicionamiento
del candidato y de planificacin de la evaluacin.
Valoracin positiva de la existencia en los grupos de evaluadores de

profesionales procedentes de diferentes mbitos: FPR, FPO y sector
profesional, ya que esta interaccin ha permitido acercar ms la filosofa de
evaluacin de evidencias de competencia a la realidad profesional y alejarse
del modelo academicista.
Validez de la estructura de los grupos de definicin de soportes de

evaluacin. Ha resultado muy til la existencia en dichos grupos de
evaluadores que, posteriormente, van a aplicar el procedimiento, con
profesores de FPR y FPO y profesionales en activo del campo de referencia.
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Utilidad y validez de los soportes de evaluacin diseados: referente de

competencias; cuestionario de autoevaluacin; dossier de competencias y
gua de evidencias de competencia. Han resultado muy tiles en el
desarrollo del proceso, aunque se indica la necesidad de ajustes, como la
redefinicin del dossier de competencias para evitar duplicidades en la
recogida de los datos.
En la interpretacin de referentes de competencia y cuestionarios de

autoevaluacin por parte de los orientadores, se han detectado algunas
dificultades debidas a la falta de formacin tcnica; no habiendo unanimidad
de las comunidades autnomas en cuanto al perfil y formacin de los
mismos.
El dossier de competencia ha sido un elemento fundamental en el

procedimiento ERA, aunque, por su novedad, ha presentado ciertas
dificultades, tanto a candidatos como a empresas, a la hora de recopilar las
evidencias indirectas, a lo que hay que aadir la premura de tiempo en el
que ha sido confeccionado.
El desarrollo de la fase de intervencin se ha visto dificultado por la

existencia, en algunos casos, de incompatibilidades horarias entre los
centros de evaluacin y los candidatos.
Del estudio de los resultados y de las conclusiones, el grupo tcnico de trabajo propuso
las siguientes recomendaciones :
Dar un mayor impulso a la difusin del proyecto en los mbitos profesionales

e institucionales.
Potenciar la recogida de evidencias directas en el puesto de trabajo. Si

existe una mayor implicacin de los agentes sociales ser ms factible
alejarse de un modelo de evaluacin tradicional y acercarse a un modelo
real, que pueda poner de manifiesto las evidencias de competencia de los
candidatos en un entorno verdadero de trabajo.
Mejorar la cualificacin de orientadores y evaluadores a travs de la creacin

de programas de formacin especficos sobre evaluacin de competencias,
potenciando la colaboracin entre ellos en el desarrollo del proceso.
Conciliar los tiempos de orientacin y evaluacin con la disponibilidad

horaria de candidatos y entornos productivos.
Dar a conocer en profundidad el dossier de competencias como mtodo de

recogida de evidencias indirectas, y orientar sobre cmo obtener una
documentacin de calidad que avale las evidencias presentadas.
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Disponer de una oferta formativa especfica amplia y dirigida a todos los

candidatos: para los que no pasen a la fase de intervencin, para los que no
superen dicha fase o para los que obtengan una evaluacin positiva en el
proceso.
Llevar a cabo el desarrollo normativo que sustente el procedimiento.
Disear los soportes de evaluacin para el reconocimiento, evaluacin y
acreditacin de las competencias derivadas de las cualificaciones del CNCP.
Los grupos encargados del diseo podran ser los mismos que actualmente
estn elaborando las cualificaciones del CNCP para cada una de las
familias.
Proyecto de bases por las que se establecen el

reconocimiento, la evaluacin, la acreditacin y
el registro de las cualificaciones profesionales12
En el ao 2006 se present en el seno del Consejo General de Formacin Profesional
el borrador de Proyecto de bases por las que se establecen el reconocimiento, la
evaluacin, la acreditacin y el registro de las cualificaciones profesionales.
Este borrador tuvo por objeto definir los requisitos y los procedimientos de la evaluacin
y la acreditacin de las competencias profesionales adquiridas por los ciudadanos a
travs de la experiencia laboral, as como de otros aprendizajes informales y/o de vas
no formales de formacin, en desarrollo del marco establecido en la Ley Orgnica
5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formacin Profesional.
Las finalidades del procedimiento de evaluacin y reconocimiento de la competencia
laboral adquirida por aprendizajes no formales e informales se estableca de la
siguiente forma:
1.
Reconocer la cualificacin profesional que poseen las personas, cualquiera

que hubiera sido la forma de su adquisicin, mediante su identificacin,
documentacin, evaluacin y acreditacin oficial, favoreciendo su
acumulacin y puesta en valor.
2.
Contribuir a la transparencia de las cualificaciones profesionales en el

mercado de trabajo y a la libre circulacin de los trabajadores.
3.
Capitalizar los aprendizajes de las personas, motivndolas para seguir

mejorando sus competencias y aprendiendo a lo largo de la vida, facilitando
su insercin e integracin laboral, as como su progresin personal y
profesional.
4.
Potenciar la deteccin de las necesidades de formacin y la orientacin
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profesional de las personas.

5.
Apoyar la calidad en el empleo mediante la adecuacin de las competencias

profesionales posedas por las personas a las demandas de cualificacin del
sistema productivo.
La evaluacin de la competencia profesional tendr las siguientes caractersticas

bsicas:
Su desarrollo debe procurar en todo momento preservar la autoestima de las

personas, creando para ello un ambiente positivo y constructivo.
La evaluacin ser planificada y tendr un desarrollo personalizado para

cada uno de los candidatos.
Para asegurar la aplicacin de los principios de validez, fiabilidad y rigor

tcnico de la evaluacin, sta se desarrollar aplicando, de manera
integrada, distintos modos de identificar la competencia profesional, entre
otros: historial profesional, trabajos y proyectos realizados por el candidato,
observacin en el puesto de trabajo, conversacin profesional con el
evaluado, simulaciones y pruebas profesionales.
El juicio de evaluacin no podr estar basado exclusivamente en un historial

profesional, que deber complementarse con evidencias de competencias
recogidas mediante alguno de los modos enumerados en el punto anterior.
De ser posible, atendiendo a la situacin laboral del candidato, la

observacin en el puesto de trabajo deber priorizarse como modo de
identificar y evaluar competencias profesionales.
Los resultados de la evaluacin debern expresarse de manera dicotmica:

competente o todava no competente.
El juicio final de competencia adoptar un modelo de decisin de carcter

totalizador, por el cual la declaracin de competente en una unidad de
competencia precisa de un desempeo competente en todas las
realizaciones profesionales que la configuran.
La evaluacin se desarrollar siguiendo una planificacin previa realizada de

acuerdo con el candidato, en la que constar, al menos, las actividades de
evaluacin con la identificacin de los mtodos de evaluacin a utilizar, as
como los lugares y fechas previstos. La planificacin ser formalizada por el
evaluador, teniendo en cuenta las orientaciones contenidas en la
correspondiente gua de evidencias, que podr incluir mtodos de
evaluacin de carcter prescriptivo.
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Terminada la etapa de evaluacin, el evaluador realizar el juicio de

competencia sobre la base de la informacin recogida a lo largo de todo el
proceso.
El evaluador dejar constancia documental del proceso, de manera que se

permita seguir su trazabilidad y la realizacin de una verificacin externa de
la calidad de cada evaluacin concreta.
Realizado el juicio de evaluacin, el evaluador llevar a la comisin de

evaluacin que corresponda, propuesta motivada de acreditacin del
candidato.
La comisin de evaluacin llevar al rgano competente de la comunidad

autnoma la resolucin de reconocimiento que estime oportuna.
Los instrumentos para la evaluacin de la competencia se definiran de la siguiente

forma:
Se establece, con carcter orientador, un manual de procedimiento que

comprender, al menos, una gua del candidato, gua del orientador y gua
del evaluador. Este manual ser elaborado por el rgano competente de las
comunidades autnomas.
Se crearn archivos, debidamente organizados, en los que se custodie toda

la documentacin que, para cada candidato, se origine desde el inicio del
procedimiento.
Se definir cuestionarios de autoevaluacin que sern elaborados por los

rganos competentes de las comunidades autnomas y que se basarn en
los estndares de las cualificaciones del Catlogo Nacional de
Se elaborar una gua de evidencias correspondiente a cada cualificacin

del Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales, con detalle para
cada unidad de competencia, concebida como apoyo tcnico al proceso de
evaluacin. Dicha gua contendr la informacin necesaria que contribuya a
la validez, fiabilidad y rigor tcnico, tanto en la elaboracin de los planes de
evaluacin, como en la formacin del juicio de competencia profesional
correspondiente a cada unidad de competencia. Estas guas de evidencia
tendrn validez y alcance nacional.
Sobre la acreditacin, se estable lo siguiente:

NaN Los candidatos que superen el proceso de evaluacin, segn los
procedimientos previstos en estas bases y sean declarados competentes, se
les reconocer el aprendizaje demostrado con la concesin de una
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acreditacin parcial acumulable, un certificado de competencia profesional,

un certificado de profesionalidad o un ttulo de formacin profesional reglada,
segn proceda, en desarrollo de lo prevenido en el artculo 8 de la Ley
Orgnica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formacin
Profesional.
NaN Las acreditaciones concedidas tienen carcter oficial, valor y alcance
nacional, surten los efectos acadmicos y profesionales previstos en la
legislacin vigente, as como las exenciones, correspondencias y
convalidaciones previstas en los artculos 15 y 16 del Real Decreto 34/2008.
12. CONSEJO GENERAL DE FORMACION PROFESIONAL (2006): Proyecto

de bases por las que se establecen el reconocimiento, la evaluacin, la
acreditacin y el registro de las cualificaciones profesionales.
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Mdulo II. Catlogo Nacional de

Cualificaciones Profesionales (CNCP)
UD. 1. Metodologa y Estructura del CNCP
La elaboracin del Catlogo responde a unas bases metodolgicas aprobadas por el
Consejo General de Formacin Profesional, en el que participan y colaboran:
La Administracin General.
Las Comunidades Autnomas.
Las Organizaciones Empresariales y Sindicales.
Esta metodologa es similar a la que se utiliz para elaborar el Catlogo de Ttulos de

Formacin Profesional y los Certificados de Profesionalidad.
Para definir las cualificaciones se han creado 26 grupos de trabajo (uno por cada
familia profesional del Catlogo) que integran expertos formativos y productivos,
seleccionados por las organizaciones del Consejo General de Formacin Profesional.
La direccin de los grupos corresponde al Instituto Nacional de las
Cualificaciones, organismo responsable de definir, elaborar y mantener actualizado el
CNCP.
El trabajo para determinar y elaborar el Catlogo se organiza en cinco etapas
sucesivas:
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El Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales (CNCP) es el instrumento

del Sistema Nacional de las Cualificaciones y Formacin Profesional (SNCFP) que
ordena las cualificaciones profesionales que son susceptibles de reconocimiento y
acreditacin, identificadas en el sistema productivo en funcin de las competencias
apropiadas para el ejercicio profesional. Comprende las cualificaciones profesionales
ms significativas del sistema productivo espaol, organizadas en familias
profesionales y niveles. Constituye la base para elaborar la oferta formativa de los
Ttulos y los Certificados de Profesionalidad.
El CNCP tiene los siguientes fines principales:
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Estructura del Catlogo Modular de Formacin

Profesional (CMFP)
El CNCP se organiza en familias profesionales y niveles. Se han definido 26 familias
profesionales que se corresponden con los sectores ms significativos de la economa
en Espaa y cinco niveles de cualificacin , de acuerdo al grado de conocimiento,
iniciativa, autonoma y responsabilidad preciso para realizar dicha actividad laboral.
El Catlogo Modular de Formacin Profesional es "el conjunto de mdulos
formativos asociados a las diferentes unidades de competencia de las
cualificaciones profesionales". Proporciona un referente comn para la integracin
de las ofertas de formacin profesional que permita la capitalizacin y el fomento del
aprendizaje a lo largo de la vida.
Mediante el Catlogo Modular de Formacin Profesional se promueve una oferta
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formativa de calidad, actualizada y adecuada a los distintos destinatarios, de acuerdo

con sus expectativas de progresin profesional y de desarrollo personal.
Adems, atiende a las demandas de formacin de los sectores productivos, por lo que
persigue un aumento de la competitividad al incrementar la cualificacin de la poblacin
activa.
UD. 2. Estructura de una cualificacin en el CNCP

La cualificacin profesional es el conjunto de competencias profesionales con
significacin en el empleo que pueden ser adquiridas mediante formacin
modular u otros tipos de formacin, as como a travs de la experiencia laboral
(Ley 5/2002 de las Cualificaciones y de la Formacin Profesional).
Se entiende que una "persona est cualificada" cuando en su desempeo laboral
obtiene los resultados esperados, con los recursos y el nivel de calidad debido.
Desde un punto de vista formal, la cualificacin es el conjunto de competencias
profesionales (conocimientos y capacidades) que permiten dar respuesta a
ocupaciones y puestos de trabajo con valor en mercado laboral, y que pueden
adquirirse a travs de formacin o por experiencia laboral.
La competencia se define como el conjunto de conocimientos y capacidades que
permiten el ejercicio de la actividad profesional conforme a las exigencias de la
produccin y del empleo (Ley 5/2002 de las Cualificaciones y de la Formacin
Profesional).
La competencia de una persona abarca la gama completa de sus conocimientos y sus
capacidades en el mbito personal, profesional o acadmico, adquiridas por diferentes
vas y en todos los niveles, del bsico al ms alto.
Niveles de cualificacin
El Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales contempla cinco niveles de
cualificacin , aunque actualmente su mbito de aplicacin alcanza los niveles 1, 2 y
3. Estos cinco niveles se establecen en funcin de los criterios que se desarrollan en
mayor o menor grado con respecto a la actividad desarrollada:
CONOCIMIENTOS
INICIATIVA
AUTONOMA
RESPONSABILIDAD
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COMPLEJIDAD
La definicin de cada uno de los niveles es la siguiente:
Estructura de la cualificacin profesional

A cada cualificacin se le asigna una competencia general, en la que se definen
brevemente los cometidos y funciones esenciales del profesional.
Se describen tambin el entorno profesional en el que puede desarrollarse:
La cualificacin.
Los sectores productivos correspondientes.
Las ocupaciones o puestos de trabajo relevantes a los que sta permite
acceder.
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La Unidad de Competencia
Cada cualificacin se organiza en unidades de competencia. La Unidad de
Competencia es el agregado mnimo de competencias profesionales, susceptible
de reconocimiento y acreditacin parcial.
Cada Unidad de Competencia lleva asociado un mdulo formativo, donde se describe
la formacin necesaria para adquirir esa Unidad de Competencia.
Esta estructura permite evaluar y acreditar al trabajador cada una de sus unidades de
competencia, obtenidas mediante la formacin o la prctica laboral. De este modo,
puede acumularlas hasta conseguir la acreditacin de la cualificacin completa
mediante un Ttulo de Formacin Profesional o un Certificado de Profesionalidad.
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Cada Unidad de Competencia tiene un formato normalizado que incluye:
Los datos de identificacin (denominacin, nivel y cdigo alfanumrico)

Las especificaciones de esa competencia.
La Unidad de Competencia se subdivide en realizaciones profesionales, que describen

los comportamientos esperados de la persona, objetivables por sus consecuencias o
resultados, para poderla considerar competente en esa unidad.
Los criterios de realizacin expresan el nivel aceptable de la realizacin profesional
para satisfacer los objetivos de las organizaciones productivas y, por tanto, constituyen
una gua para la evaluacin de la competencia profesional.
El contexto profesional define, con carcter orientador, los medios de produccin,
productos y resultados del trabajo, informacin utilizada o generada y cuantos
elementos similares se consideren necesarios para enmarcar la realizacin profesional.
Mdulo Formativo
Cada Unidad de Competencia lleva asociado un mdulo formativo, donde se describe
la formacin necesaria para adquirir esa Unidad de Competencia.
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UD. 3. Aplicaciones del CNCP

Las Aplicaciones principales del CNCP inciden en los siguientes puntos:
El CNCP y el Sistema Integrado de Formacin.

Ttulos de Formacin Profesional y Certificados de Profesionalidad.
El CNCP en el Sistema Educativo.
La Formacin Profesional para el Empleo en el CNCP.
El CNCP y el Sistema Integrado de Formacin

El Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales constituye la base y la
referencia para elaborar la oferta formativa conducente a la obtencin de los Ttulos de
Formacin Profesional y de los certificados de profesionalidad, y la oferta formativa
modular y acumulable asociada a una unidad de competencia, as como de otras
ofertas formativas adaptadas a colectivos con necesidades especficas.
La Formacin Profesional comprende el conjunto de acciones formativas que
capacitan para el desempeo cualificado de las diversas profesiones, el acceso al
empleo y la participacin activa en la vida social, cultural y econmica, que permiten la
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adquisicin y actualizacin permanente de las competencias profesionales.

Incluye las enseanzas propias de la formacin profesional inicial, las acciones de
insercin y reinsercin laboral de los trabajadores y la formacin continua en las
empresas. Las Administraciones educativa y laboral establecern de mutuo acuerdo,
previa consulta al Consejo General de Formacin Profesional, los indicadores y
requisitos mnimos de calidad de la oferta formativa referida al CNCP, que garanticen
los aspectos fundamentales de un Sistema Integrado de Formacin.
Ttulos de Formacin Profesional y Certificados

de Profesionalidad
Ambos tienen carcter oficial y validez en todo el territorio nacional. Son expedidos
por las Administraciones competentes y tendrn los efectos que le correspondan con
arreglo a la normativa relativa al reconocimiento de cualificaciones en la Unin
Europea. Dichos Ttulos y Certificados de Profesionalidad acreditan las
correspondientes cualificaciones profesionales a quienes los hayan obtenido y, en su
caso, surten los correspondientes efectos acadmicos.
La Administracin General del Estado, previa consulta al Consejo General de la
Formacin Profesional, determina los Ttulos y los Certificados de Profesionalidad que
constituyen las ofertas de formacin profesional referidas al Catlogo Nacional de
El CNCP en el Sistema Educativo

La Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin establece la relacin del Sistema
Nacional de Cualificaciones y Formacin Profesional con las siguientes ofertas
formativas:
1.- Programas de Cualificacin Profesional Inicial

(PCPI)
Estn dirigidos a los alumnos que no hayan obtenido el ttulo de Graduado en
Educacin Secundaria Obligatoria. Las Administraciones educativas son responsables
de organizar estos programas.
Uno de los objetivos de los PCPI es que todos los alumnos alcancen competencias
profesionales propias de una cualificacin de nivel uno del CNCP; as como que
tengan la posibilidad de una insercin sociolaboral satisfactoria y amplen sus
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competencias bsicas para proseguir estudios en las diferentes enseanzas.

Su estructura modular incluye:
Los alumnos que superan los mdulos obligatorios de estos programas obtienen una
certificacin acadmica expedida por las Administraciones educativas. Esta
certificacin tiene efectos de acreditacin de las competencias profesionales adquiridas
en relacin con el SNCFP, dando derecho a los correspondientes Certificados de
Profesionalidad, expedidos por las Administraciones laborales.
2.- Formacin Profesional

La Formacin Profesional en el sistema educativo comprende un conjunto de ciclos
formativos organizados en mdulos profesionales, de duracin variable y contenidos
terico-prcticos adecuados a los diversos campos profesionales, incluyendo un
mdulo de formacin en centros de trabajo.
Los ciclos formativos son de grado medio y de grado superior, estando referidos al
Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales. El currculo de estas enseanzas
se ajusta a las exigencias derivadas del SNCFP.
El objetivo de esta Formacin Profesional es que los alumnos adquieran las
capacidades, entre otras, que les permitan desarrollar la competencia general
correspondiente a la cualificacin o cualificaciones objeto de los estudios
realizados.
Al superar un ciclo formativo de Grado Medio se obtiene el ttulo de

Tcnico.
Al superar un ciclo formativo de Grado Superior se obtiene el ttulo de
Tcnico Superior.
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La Formacin Profesional para el Empleo en el

CNCP
Los programas de Formacin Profesional ocupacional y continua se desarrollan de
acuerdo a la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de empleo y a la Ley 5/2002, de 19 de
junio, de las cualificaciones y de la formacin profesional.
La Formacin Profesional para el Empleo en el CNCP comprende acciones formativas
dirigidas a la adquisicin y mejora de las competencias y cualificaciones profesionales.
La oferta formativa dirigida a la obtencin de los Certificados de Profesionalidad tendr
carcter modular, con el fin de favorecer la acreditacin parcial acumulable de la
formacin recibida y posibilitar al trabajador que avance en su itinerario de formacin
profesional, cualquiera que sea su situacin laboral en cada momento.
Cada Certificado de Profesionalidad acredita una cualificacin profesional del CNCP.
Los mdulos formativos del Certificado de Profesionalidad son los del Catlogo
Modular de Formacin Profesional.
Las iniciativas de formacin referidas al Catlogo Nacional de Cualificaciones
Profesionales son:
La formacin de oferta, que comprende los planes de formacin dirigidos a

trabajadores ocupados y las acciones formativas dirigidas a trabajadores
desempleados con el fin de ofrecerles una formacin que les capacite para
el desempeo cualificado de las profesiones y el acceso al empleo.
La formacin de demanda responde a las necesidades especficas de

formacin de las empresas y de los trabajadores. Est integrada por las
acciones formativas de las empresas y por los permisos individuales de
formacin.
La formacin en alternancia con el empleo, que est integrada por las

acciones formativas de los contratos para la formacin y por los programas
pblicos de empleo-formacin, permitiendo al trabajador compatibilizar la
formacin con la prctica profesional en el puesto de trabajo.
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Mdulo III. Sistema de Formacin

Profesional para el Empleo
UD. 1. Sistema de Formacin Profesional
Espaol
1.1. Sistema de Formacin Profesional Espaol I
Como ya se ha comentado anteriormente, el Sistema de Formacin Profesional
Espaol tiene como finalidad ofrecer cualificaciones y competencias
profesionales que faciliten el acceso al mercado de trabajo, facilitar la insercin
profesional de aquellas personas en situacin de desempleo, favorecer la
adaptacin de los trabajadores ocupados a la estructura productiva y promover
la integracin laboral y social de las personas con riesgo de exclusin.
Hasta el 23 de marzo de 2007 estaba integrado por tres subsistemas de formacin:
1.- Formacin Profesional Reglada/Inicial

El objetivo general de la formacin profesional reglada es "ofrecer cualificaciones
profesionales que garanticen la empleabilidad de sus titulados".
La formacin profesional reglada depende del Ministerio de Educacin, Poltica Social y
Deporte (anterior Misterio de Educacin y Ciencia MEC) y est regulada actualmente
por la Ley Orgnica de Educacin (LOE).
El objetivo principal del sistema educativo para los jvenes es "proporcionar a los
nios y a las nias, a los jvenes de uno y otro sexo, una formacin plena que les
permita conformar su propia y esencial identidad, as como construir una
concepcin de la realidad que integre a la vez el conocimiento y la valoracin
tica y moral de la misma".
Por tanto, se dirige, en primer lugar, a la poblacin ms joven, pero est abierta
tambin a la poblacin adulta que desea obtener los correspondientes ttulos
acadmicos, dentro del concepto de formacin permanente.
La oferta formativa debe adecuarse simultneamente a:
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La demanda social.
La previsin de empleo.
De ah la necesidad de contar con una informacin permanente y actualizada y con un

sistema de orientacin profesional que canalice aquella demanda, con la finalidad de
facilitar la insercin profesional de los titulados.
Las enseanzas dentro del rgimen general de este sistema son las siguientes:
Educacin Infantil.
Dos ciclos de tres aos acadmicos cada uno, que se cursarn hasta
los seis aos de edad. Sern impartidos por maestros con la
especialidad correspondiente. Esta etapa tiene carcter voluntario y
gratuito.
Educacin Primaria.
Tiene carcter obligatorio y comprende seis cursos acadmicos, que

se cursarn ordinariamente entre los 6 y los 12 aos de edad, y se
organizan en tres ciclos de dos aos cada uno.
Educacin Secundaria Obligatoria (E.S.O.).
Constituye la primera etapa de la Educacin Secundaria y

comprender cuatro aos acadmicos, que se cursarn
ordinariamente entre los 12 y los 16 aos de edad. Los alumnos
podrn acceder al primer curso en el ao natural en que cumplan 12
aos. Los alumnos tendrn derecho a permanecer escolarizados
hasta el curso acadmico completo en que cumplan los 18 aos de
edad, siempre que el equipo de evaluacin considere que, de acuerdo
con sus actitudes e intereses, puedan obtener el Ttulo de Graduado
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en Educacin Secundaria Obligatoria. Primer ciclo: de 12 a 14 aos y

Segundo ciclo: de 14 a 16 aos.
Bachillerato.
Es la ltima etapa de la Educacin Secundaria, tiene carcter

voluntario y su duracin es de dos cursos acadmicos, normalmente
entre los 16 y los 18 aos.
Formacin Profesional.
Comprende el conjunto de enseanzas que, dentro del sistema

educativo, capacitan para el desempeo cualificado de las distintas
profesiones. En la actualidad est compuesta por 142 ttulos oficiales.
La Formacin Profesional comprende tanto la formacin profesional

de base (es la formacin bsica de carcter profesional que los
alumnos reciben en la Educacin Secundaria Obligatoria y en el
Bachillerato) como la formacin profesional especfica de grado medio
y superior (un conjunto de ciclos formativos con una organizacin
modular, de duracin variable, constituidos por reas de conocimiento
terico-prcticas en funcin de diversos campos profesionales).
Educacin universitaria.
Diplomaturas y licenciaturas.
2.- Formacin Profesional Ocupacional

Se dirige prioritariamente a potenciar la insercin y reinsercin profesional de la
poblacin demandante de empleo, mediante la cualificacin, recualificacin o
puesta al da de sus competencias profesionales.
La caracterstica especfica de este subsistema es que la oferta formativa que se
establece responde de un modo inmediato a la oferta de empleo, y la formacin
recibida puede acreditarse mediante las certificaciones correspondientes. Por tanto, la
oferta formativa ocupacional debe adecuarse a la oferta de empleo, actual o previsible
a corto plazo, sin perjuicio de que las cualificaciones que ofrezca tengan horizonte de
futuro.
La oferta formativa ocupacional se instrumenta en funcin de las caractersticas de:
La poblacin desempleada, distinguiendo la dirigida a jvenes en bsqueda

de su insercin.
La dirigida a personas adultas que necesitan reinsertarse, incluidas las
mujeres.
Finalmente, la orientada a colectivos especficos con especiales dificultades
para su insercin o reinsercin laboral.
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El Servicio Publico de Empleo Estatal , SPEE, rgano autnomo adscrito al

Ministerio de Trabajo e Inmigracin, elabora un programa anual de formacin
profesional ocupacional, conocido como Plan de Formacin e Insercin Profesional
(Plan FIP). La gestin de las acciones formativas corresponden al SPEE o a las
Comunidades Autnomas que hayan asumido las competencias de la gestin del Plan
FIP.
El sistema cuenta con un catlogo de ttulos compuesto de diferentes especialidades
agrupadas en veintiocho familias profesionales, que contemplan todo el conjunto de
sectores productivos. Existe un fichero nacional de 650 especialidades formativas. La
duracin de cada una de estas acciones formativas vara entre 100 y 1.200 horas
lectivas.
Los Certificados de Profesionalidad son las especialidades ms largas e incluyen
itinerarios formativos completos. stos se regulan mediante el Real Decreto 34/2008 de
18 de enero.
La formacin ocupacional se financia a travs de los Presupuestos Generales del
Estado (cuyas cuantas anuales se reflejan en los presupuestos del SPEE), del Fondo
Social Europeo y de la cuota de formacin profesional, que se dirige a los trabajadores
desempleados beneficiarios del Plan FIP.
3.- Formacin Profesional Continua

Comprende el conjunto de acciones formativas que se lleven a cabo por las
empresas, los trabajadores o sus respectivas organizaciones, dirigidas tanto a la
mejora de las competencias y de las cualificaciones como a la recualificacin de
los trabajadores ocupados, que permitan compatibilizar la mayor competitividad
de las empresas con la promocin social, profesional y personal de los
trabajadores.
La Formacin Profesional Continua se enmarca en los Acuerdos Nacionales de
Formacin Continua, que se suscriben entre el Gobierno y las organizaciones
patronales y sindicales ms representativas, por periodos de 4 aos desde su puesta
en marcha en 1992.
La Fundacin Tripartita para la Formacin en el Empleo es la entidad encargada de
gestionar las ayudas pblicas destinadas a la formacin continua de los trabajadores
ocupados y est constituida por representantes de las organizaciones patronales,
sindicales y de la Administracin. El protectorado de la Fundacin lo ejerce el Ministerio
de Trabajo y Asuntos Sociales.
Formacin Profesional para el Empleo

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La Formacin Profesional permanente en Espaa se enmarca en el principio de la

educacin a largo de la vida y tiene entre sus objetivos el posibilitar al alumno
una formacin bsica que facilite adquirir o mejorar su cualificacin profesional,
potenciar su insercin o reinsercin profesional, y desarrollar su capacidad de
participacin en la vida social, cultural, poltica y econmica.
La Ley Orgnica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formacin
Profesional, fij el 2006 como el ao de la puesta en marcha de un nico subsistema
de Formacin Profesional en el mbito laboral, en el que se integraran los anteriores
Sistemas de Formacin Profesional Continua y Ocupacional. Se trata de establecer un
modelo de Formacin Profesional para el Empleo (Formacin Permanente).
La formacin no formal en Espaa se concreta en los programas de formacin del
Ministerio de Trabajo e Inmigracin (antiguo Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales
MTAS-), que hasta 2007 se identificaban con el Subsistema de Formacin Profesional
Ocupacional, dirigido a trabajadores desempleados, y el Subsistema de Formacin
Continua, dirigido a trabajadores ocupados en los distintos sectores productivos.
El ao 2006 los agentes sociales y el antiguo MTAS firmaron el Acuerdo

Nacional de Formacin para el Empleo, cuyo objeto principal era promover el
desarrollo de un modelo integrado de formacin para el empleo, que
contribuyese al avance de la formacin y al aprendizaje permanente en
Espaa.
En 2007 se cre, mediante el Real Decreto 395/2007 de 23 de marzo, el

nuevo Sistema de Formacin Profesional para el Empleo que vino a
sancionar las propuestas del Acuerdo anterior y que suponan la integracin
de los Sistemas de Formacin Profesional Ocupacional y de Formacin
Profesional Continua.
Esta fusin, por un lado, ha roto la barrera existente en la actualidad entre la

"Formacin de los Trabajadores Ocupados" y la "Formacin de los Trabajadores
Desempleados", y resulta beneficiosa para los trabajadores temporales con un nivel de
rotacin en el mercado laboral importante, ya que tienen una continuidad en la
formacin que reciban en perodos de empleo y desempleo.
La reforma de fusin de los dos subsistemas permite establecer diferentes iniciativas
de formacin continua que, de forma integrada, puedan promover:
1.
2.
La eficacia y la eficiencia en la ejecucin de los fondos pblicos para la

formacin.
La creacin de unas bases slidas y estables que permiten la extensin de
una cultura de aprendizaje permanente a lo largo de la vida.
El Sistema de Formacin Profesional para el Empleo nace con los siguientes
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objetivos:
Sistema de Formacin Profesional para el Empleo

Los principios que rigen en el nuevo Sistema de Formacin Profesional para el
Empleo son los siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
La transparencia, calidad, eficacia y eficiencia.

La unidad de caja de la cuota de formacin profesional.
La unidad de mercado de trabajo y la libre circulacin de los
trabajadores en el desarrollo de las acciones formativas.
La colaboracin y coordinacin entre las Administraciones competentes.
La vinculacin del sistema con el dilogo social y la negociacin colectiva
sectorial.
La participacin de los interlocutores sociales.
La vinculacin de la formacin profesional para el empleo con el Sistema
Nacional de Cualificaciones y Formacin Profesional, regulado en la Ley
Orgnica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formacin
Profesional.
El ejercicio del derecho a la formacin profesional para el empleo, su
carcter gratuito y la igualdad en el acceso de los trabajadores y las
empresas a la formacin y a las ayudas a la misma.
1.2. Sistema de Formacin Profesional Espaol II

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Iniciativas formativas y trabajadores

destinatarios de la formacin
El Sistema de Formacin Profesional para el Empleo presenta diversas iniciativas
de formacin:
Formacin de demanda.
Formacin de oferta.
Formacin en alternancia con el empleo.
Acciones de apoyo y acompaamiento a la formacin.
Los destinatarios de la Formacin Profesional para el Empleo son todos los

trabajadores ocupados y desempleados , incluidos los que no cotizan por formacin
profesional.
En la formacin de demanda podrn participar:
Los trabajadores asalariados que prestan sus servicios en empresas o en

entidades pblicas (no incluidas en los acuerdos de formacin de las
Administraciones Pblicas).
Los trabajadores fijos discontinuos en los perodos de no ocupacin.
Los trabajadores que accedan a situacin de desempleo cuando se
encuentren en perodo formativo.
Los trabajadores acogidos a regulacin de empleo en sus perodos de
suspensin de empleo por expediente autorizado.
En la formacin de oferta pueden participar los trabajadores ocupados y

desempleados, considerando las propuestas formuladas por el rgano de
participacin del Sistema Nacional de Empleo.
En la formacin en alternancia con el empleo podrn participar los

trabajadores contratados para la formacin y los trabajadores
desempleados, en los trminos que establezca la normativa especfica
reguladora de los contratos para la formacin y de los programas pblicos de
empleo-formacin, respectivamente.
La Formacin de los Empleados Pblicos se desarrollar a travs de los planes

especficos que se promuevan conforme a lo establecido en los acuerdos de formacin
que se suscriban en el mbito de las Administraciones Pblicas.
Colectivos prioritarios
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Para garantizar el acceso a la formacin de trabajadores con mayor dificultad de

insercin o de mantenimiento en el mercado de trabajo, tendrn prioridad para
participar en las acciones formativas, entre otros:
Los desempleados pertenecientes a los siguientes colectivos: mujeres,

jvenes, personas con discapacidad, afectados y vctimas del terrorismo y
de la violencia de gnero, desempleados de larga duracin, mayores de 45
aos y personas con riesgo de exclusin social, de acuerdo con lo previsto
en cada caso por las prioridades establecidas en la poltica nacional de
empleo, en los planes de ejecucin de la Estrategia Europea de Empleo y en
los Programas Operativos del Fondo Social Europeo.
Los trabajadores ocupados pertenecientes a los siguientes colectivos:

trabajadores de pequeas y medianas empresas, mujeres, afectados y
vctimas del terrorismo y de la violencia de gnero, mayores de 45 aos,
trabajadores con baja cualificacin y personas con discapacidad, de acuerdo
con lo que establezcan, en su caso, los Programas Operativos del Fondo
Social Europeo y las Administraciones competentes.
Caractersticas de la Formacin Profesional para

el Empleo
Las principales caractersticas de la Formacin Profesional para el Empleo son:
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Modalidad de imparticin
La formacin podr impartirse:
De forma presencial.
A distancia convencional.
Mediante teleformacin o mixta.
Cuando la accin o mdulo formativo incluya, en todo o en parte, formacin a distancia,

deber realizarse con asistencia tutorial.
Certificados de Profesionalidad
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Los Certificados de Profesionalidad acreditan con carcter oficial las competencias

profesionales que capacitan para el desarrollo de una actividad laboral con
significacin en el empleo. Tales competencias estarn referidas a las unidades de
competencia de las cualificaciones profesionales del Catlogo Nacional de
Cualificaciones Profesionales, por lo que cada certificado de profesionalidad podr
comprender una o ms de dichas unidades. En todo caso, la unidad de competencia
constituye la unidad mnima acreditable y acumulable para obtener un certificado de
profesionalidad.
Los Certificados de Profesionalidad son la principal referencia de las acciones
formativas en este sistema, aunque pueden existir otras propuestas formativas fuera
del repertorio de los Certificados de Profesionalidad.
Acreditacin de la formacin y registro

Cuando la formacin vaya dirigida a la obtencin de Certificados de Profesionalidad, se
respetarn los contenidos de los mdulos formativos y los requisitos que se determinen
en los reales decretos que regulen dichos certificados. Esta formacin se acreditar
mediante la expedicin del correspondiente Certificado de Profesionalidad o de sus
acreditaciones parciales acumulables.
El Certificado de Profesionalidad se expedir cuando se hayan superado los
mdulos formativos correspondientes a la totalidad de las unidades de competencias
en que se estructure. Las acreditaciones parciales acumulables se expedirn cuando
se hayan superado los mdulos formativos correspondientes a una o algunas de dichas
unidades de competencia.
Cuando la formacin no est vinculada a la oferta formativa de los Certificados de
Profesionalidad, deber entregarse a cada participante que haya finalizado la accin
formativa un certificado de asistencia a la misma, y a cada participante que haya
superado la formacin con evaluacin positiva un diploma acreditativo.
Las competencias adquiridas a travs de esta formacin podrn ser reconocidas, al
igual que las adquiridas a travs de la experiencia laboral, mediante las acreditaciones
totales o parciales de los Certificados de Profesionalidad, de conformidad con la
normativa que regule el procedimiento y los requisitos para la evaluacin y la
acreditacin de las competencias adquiridas a travs de la experiencia laboral y de
aprendizajes no formales, que se dicte en desarrollo del artculo 8 de la Ley Orgnica
5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formacin Profesional.
La expedicin de los Certificados de Profesionalidad y de las acreditaciones parciales
se realizar por el Servicio Pblico de Empleo Estatal y los rganos competentes de las
comunidades autnomas en el marco del Sistema Nacional de Empleo.
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Dichas Administraciones debern llevar un registro nominal y por especialidades de los

Certificados de Profesionalidad y de las acreditaciones parciales acumulables
expedidas. A los efectos de garantizar la transparencia del mercado de trabajo y
facilitar la libre circulacin de trabajadores, existir un registro general en el Sistema
Nacional de Empleo, coordinado por el Servicio Pblico de Empleo Estatal e
instrumentado a travs del Sistema de Informacin de los Servicios Pblicos de
Empleo, al que debern comunicarse las inscripciones efectuadas en los registros a
que se refiere el prrafo anterior.
La gestin y seguimiento del Sistema de Formacin Profesional para el Empleo se
realiza:
En el mbito de la Fundacin Tripartita para la Formacin en el Empleo

En las Comisiones Paritarias Sectoriales.
La Fundacin Tripartita para la Formacin en el

Empleo
Perteneciente al Sector Pblico Estatal, tiene carcter tripartito y su Patronato est
constituido por la Administracin Pblica (con representacin del Ministerio de Trabajo
e Inmigracin, anteriormente MTAS y las comunidades autnomas) y por las
organizaciones empresariales y sindicales ms representativas.
En el marco de lo establecido en la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones,
y sin perjuicio de las competencias de ejecucin correspondientes a las comunidades
autnomas en materia de formacin profesional para el empleo, la Fundacin Tripartita
para la Formacin en el Empleo desarrollar, entre otras, las siguientes actividades:
Colaborar y asistir tcnicamente al Servicio Pblico de Empleo Estatal

en sus actividades de planificacin, programacin, gestin, evaluacin,
seguimiento y control de las iniciativas de formacin. En particular, actuar
como entidad colaboradora del Servicio Pblico de Empleo Estatal en la
gestin de las convocatorias de subvenciones pblicas, que se realicen por
dicho organismo, en el marco de lo previsto en el Real Decreto. La
Fundacin Tripartita colaborar en la instruccin de los procedimientos y en
la elaboracin de las propuestas relativas a la resolucin y justificacin de
las subvenciones, correspondiendo al Servicio Pblico de Empleo Estatal la
concesin y el pago de las subvenciones.
Apoyar tcnicamente al Servicio Pblico de Empleo Estatal en el diseo

e instrumentacin de los medios telemticos necesarios para que las
empresas y las entidades organizadoras realicen las comunicaciones de
inicio y finalizacin de la formacin acogida al sistema de bonificaciones,
garantizando en todo caso la seguridad y la confidencialidad de las
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comunicaciones.
Elevar al Servicio Pblico de Empleo Estatal propuestas de resoluciones

normativas e instrucciones relativas al sistema de Formacin Profesional
para el Empleo, as como elaborar los informes que le sean requeridos.
Contribuir al impulso y difusin del sistema de Formacin Profesional

para el Empleo entre las empresas y los trabajadores.
Prestar apoyo tcnico, en la medida que le sea requerido, a las

Administraciones Pblicas y a las organizaciones empresariales y sindicales
en el Patronato de la Fundacin Tripartita y a las Comisiones Paritarias
Estatales.
Dar asistencia y asesoramiento a las pymes posibilitando su acceso a la

formacin profesional para el empleo, as como apoyo tcnico a los rganos
administrativos competentes en la orientacin a los trabajadores.
Colaborar con el Servicio Pblico de Empleo Estatal en promover la

mejora de la calidad de la formacin profesional para el empleo, en la
elaboracin de las estadsticas para fines estatales, y en la creacin y
mantenimiento del Registro estatal de centros de formacin regulado en el
artculo 9.2 de este real decreto.
Participar en los foros nacionales e internacionales relacionados con la

formacin profesional para el empleo.
Comisiones Paritarias Sectoriales

En el marco de la negociacin colectiva sectorial de mbito estatal; a travs de
convenios colectivos o de acuerdos concretos en materia de formacin de igual mbito,
que pudieran suscribirse por las organizaciones empresariales y sindicales ms
representativas y por las representativas en el sector correspondiente; podrn
constituirse Comisiones Paritarias Sectoriales Estatales o de otro mbito.
Estas Comisiones Paritarias tendrn, en el mbito del sistema de Formacin
Profesional para el Empleo, las siguientes funciones :
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UD. 2. Oferta Formativa
Formacin de demanda, formacin de oferta,

formacin en alternancia con el empleo y
acciones de apoyo y acompaamiento a la
formacin
Formacin de demanda
La formacin de demanda responde a las necesidades especficas de formacin
de las empresas y de los trabajadores. Est integrada por:
Las acciones formativas de las empresas

Los permisos individuales de formacin.
Corresponde a las empresas la planificacin y gestin de la formacin de sus

trabajadores, a los trabajadores la iniciativa en la solicitud de los citados permisos, y a
la representacin legal de los trabajadores el ejercicio de los derechos de participacin
e informacin previstos en este real decreto.
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Esta formacin se financiar mediante la aplicacin de un sistema de bonificaciones en

las cuotas de la Seguridad Social que ingresan las empresas, que no tendr carcter
de subvencin.
La formacin impartida a travs de las acciones formativas de las empresas deber
guardar relacin con la actividad empresarial y podr ser general o especfica:
La formacin general:
Es la que incluye una enseanza que no es nica o principalmente

aplicable en el puesto de trabajo actual o futuro del trabajador en la
empresa beneficiaria, sino que proporciona cualificaciones en su
mayor parte transferibles a otras empresas o a otros mbitos
laborales.
La formacin especfica:
Es la que incluye una enseanza terica y/o prctica aplicable

directamente en el puesto de trabajo actual o futuro del trabajador en
la empresa beneficiaria y que ofrece cualificaciones que no son
transferibles, o slo de forma muy restringida, a otras empresas o a
otros mbitos laborales.
Imparticin de las acciones formativas
Las empresas podrn organizar y gestionar la formacin de sus trabajadores

por s mismas, o bien contratar su ejecucin con centros o entidades
especializadas. En este ltimo caso, los citados centros o entidades debern
asumir, al menos, la coordinacin de las acciones formativas, no pudiendo
delegar ni contratar con terceros el desarrollo de dicha coordinacin.
Las empresas asumirn la responsabilidad de la ejecucin de las acciones

formativas bonificadas ante la Administracin, debiendo asegurar tanto
aquellas como, en su caso, las entidades contratadas el desarrollo
satisfactorio de las funciones de los organismos de seguimiento y control.
Las empresas podrn agruparse voluntariamente, previo acuerdo por

escrito, para organizar la formacin de sus trabajadores, designando a tal
efecto una entidad organizadora para que les gestione sus programas de
formacin. En este caso, las bonificaciones se aplicarn por las empresas
agrupadas en sus respectivos boletines de cotizacin.
Podr tener la condicin de entidad organizadora cualquiera de las

empresas que formen parte de la agrupacin, o bien un centro o entidad que
tenga entre sus actividades la imparticin de formacin. La citada entidad
ser la responsable de realizar las comunicaciones de inicio y finalizacin de
la formacin.
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Permiso Individual de Formacin
Podrn ser solicitados por los trabajadores y trabajadoras asalariados que

tengan una antigedad de, al menos, un ao en la empresa en la que
actualmente prestan sus servicios. El trabajador o trabajadora que disfrute
de este permiso percibir, durante el mismo, una cantidad igual a su salario.
Tienen por objetivo compatibilizar el desarrollo de acciones formativas,

reconocidas por una titulacin oficial, con la actividad profesional en el
puesto de trabajo.
Es el que la empresa autoriza a un trabajador para la realizacin de una

accin formativa que est reconocida mediante una acreditacin oficial,
incluida la correspondiente a los Ttulos y Certificados de Profesionalidad
que constituyen la oferta formativa del Catlogo Nacional de Cualificaciones
Profesionales, con el fin de favorecer su desarrollo profesional y personal.
El permiso retribuido de formacin tendr una duracin mxima de 200

horas laborables con interrupcin de la prestacin laboral del beneficiario,
que se configuran como un derecho a la formacin que libremente elija el
trabajador.
Apoyo a las pequeas y medianas empresas

El Sistema Nacional de Empleo promover las iniciativas necesarias para facilitar y
generalizar el acceso de las pequeas y medianas empresas a la formacin de sus
trabajadores.
Para la articulacin de estas medidas de asesoramiento, apoyo y asistencia tcnica a
las pymes, las Administraciones competentes contarn con la colaboracin de las
organizaciones empresariales y sindicales ms representativas. Asimismo, podrn
contar con la colaboracin de las entidades locales y de otras entidades que puedan
contribuir a la consecucin de esos objetivos.
Formacin de oferta
Comprende los planes de formacin dirigidos prioritariamente a los trabajadores
ocupados y las acciones formativas dirigidas prioritariamente a los trabajadores
desempleados con el fin de ofrecerles una formacin que les capacite para el
desempeo cualificado de las profesiones y el acceso al empleo.
La oferta de Formacin Profesional para el Empleo tiene por objeto
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ofrecer a los trabajadores, tanto ocupados como desempleados, una

formacin ajustada a las necesidades del mercado de trabajo y que
atienda a los requerimientos de productividad y competitividad de las
empresas y a las aspiraciones de promocin profesional y desarrollo
personal de los trabajadores, de forma que les capacite para el
desempeo cualificado de las distintas profesiones y para el acceso al
empleo.
Con el fin de incentivar y facilitar la participacin y el acceso de los trabajadores a la
oferta formativa dirigida a la obtencin de los Certificados de Profesionalidad, se
establecer una oferta de formacin modular que:
1.
2.
3.
Favorezca la acreditacin parcial acumulable de la formacin recibida.

Reduzca los riesgos de abandonos.
Posibilite que el trabajador avance en su itinerario de formacin profesional,
cualquiera que sea la situacin laboral en la que se encuentre.
Asimismo, las Administraciones competentes desarrollarn una oferta formativa que

cubra los mbitos ocupacionales que an no dispongan de certificado de
profesionalidad, as como las necesidades especficas de formacin y cualificacin de
los trabajadores.
Planificacin plurianual de la oferta formativa

El Sistema hace posible una planificacin plurianual, en la que se determinarn las
prioridades, objetivos generales y recomendaciones a tener en cuenta en la oferta
formativa del conjunto del Sistema de Formacin Profesional para el Empleo.
Programacin y gestin en el mbito estatal

La programacin y gestin de la oferta formativa en el mbito estatal incluye:
Los planes de formacin dirigidos prioritariamente a los trabajadores

ocupados.
Los programas especficos que establezca el Servicio Pblico de Empleo

Estatal para la formacin de personas con necesidades formativas
especiales o que tengan dificultades para su insercin o recualificacin
profesional.
La formacin profesional para el empleo de las personas en situacin de

privacin de libertad y de los militares de tropa y marinera que mantienen
una relacin laboral de carcter temporal con las Fuerzas Armadas,
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mediante convenios suscritos por el Servicio Pblico de Empleo Estatal con

las instituciones de la Administracin General del Estado competentes en
estos mbitos.
La programacin de acciones formativas que incluyan compromisos de

contratacin dirigidos prioritariamente a desempleados y a trabajadores
inmigrantes en sus pases de origen segn el marco legal vigente, mediante
convenios suscritos por el Servicio Pblico de Empleo Estatal con las
empresas, sus asociaciones u otras entidades que adquieran el citado
compromiso de contratacin.
Programacin y gestin en el mbito

autonmico
En el mbito autonmico, la oferta de Formacin Profesional para el Empleo
comprender la formacin dirigida a trabajadores desempleados y ocupados en la
proporcin que las comunidades autnomas determinen, en funcin del nmero de
trabajadores que se hallen en cada situacin y, en su caso, en otras circunstancias
objetivas.
Asimismo, en el marco de lo establecido en el Real Decreto 395/2007, corresponde a
las comunidades autnomas, en el ejercicio de sus facultades de autoorganizacin,
determinar la proporcin de los trabajadores a formar a travs de cada una de las vas
de desarrollo de su oferta formativa.
La oferta de formacin profesional para el empleo en el mbito autonmico incluye:
1.
2.
3.
4.
Los planes de formacin dirigidos prioritariamente a los trabajadores

ocupados.
Las acciones formativas dirigidas prioritariamente a los trabajadores
desempleados.
Los programas especficos que establezcan las comunidades autnomas
para la formacin de personas con necesidades formativas especiales o que
tengan dificultades para su insercin o recualificacin profesional.
La programacin de acciones formativas que incluyan compromisos de
contratacin, dirigidos prioritariamente a desempleados.
Planes de formacin dirigidos prioritariamente a los

trabajadores ocupados
Los planes de formacin dirigidos prioritariamente a los trabajadores ocupados pueden
ser:
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Intersectoriales.
Sectoriales.
Las Administraciones podrn decidir la proporcin de acciones formativas de carcter

sectorial e intersectorial que incluyen en su oferta.
Los planes deformacin intersectoriales estarn compuestos por:
1.
2.
Acciones formativas dirigidas al aprendizaje de competencias transversales

a varios sectores de la actividad econmica, o de competencias especficas
de un sector para el reciclaje.
Recualificacin de trabajadores de otros sectores, incluida la formacin
dirigida a la capacitacin para la realizacin de funciones propias de la
representacin legal de los trabajadores.
Los planes de formacin sectoriales se compondrn de:

1.
Acciones formativas dirigidas a la formacin de trabajadores de un sector

productivo concreto, con el fin de desarrollar acciones formativas de inters
general para dicho sector y satisfacer necesidades especficas de formacin
del mismo.
Las acciones especficas programadas en un plan de formacin sectorial podrn

dirigirse tambin al reciclaje y recualificacin de trabajadores procedentes de
sectores en situacin de crisis.
Convenios de colaboracin en el mbito estatal

La ejecucin de los planes de formacin se llevar a cabo mediante convenios
suscritos en el marco del Sistema Nacional de Empleo, entre el Servicio Pblico de
Empleo Estatal y las siguientes organizaciones y entidades:
Las organizaciones empresariales y sindicales ms representativas en

el mbito estatal, cuando se trate de planes de formacin
intersectoriales. Estos planes tambin se ejecutarn a travs de convenios
suscritos con las organizaciones representativas de la economa social, con
notable implantacin en el mbito estatal, y las organizaciones
representativas de autnomos de mbito estatal y suficiente implantacin, en
cuyo caso la formacin se dirigir especficamente a los colectivos de
trabajadores de la economa social y de autnomos, respectivamente.
Las organizaciones empresariales y sindicales ms representativas en

el mbito estatal y las representativas en tal mbito, cuando se trate de
planes de formacin sectoriales, as como los entes paritarios creados o
amparados en el marco de la negociacin colectiva sectorial estatal. En
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aquellos sectores en los que no exista negociacin colectiva sectorial estatal,

o la misma no est suficientemente estructurada, se articularn las medidas
necesarias para garantizar la formacin de oferta en dichos sectores.
Convenios de colaboracin en el mbito autonmico

La ejecucin de los planes de formacin se llevar a cabo en el marco de los convenios
suscritos entre el rgano o entidad competente de la respectiva comunidad autnoma y
las siguientes organizaciones:
Las organizaciones empresariales y sindicales ms representativas en el

mbito estatal y las ms representativas en el mbito autonmico, cuando
se trate de planes de formacin intersectoriales.
Las organizaciones empresariales y sindicales ms representativas y las

representativas en el correspondiente sector, cuando se trate de planes de
formacin sectoriales, as como los entes paritarios creados o amparados
en el marco de la negociacin colectiva sectorial estatal.
Acciones formativas dirigidas prioritariamente a los

trabajadores desempleados
El objetivo prioritario de estas acciones formativas es la insercin o reinsercin
laboral de los trabajadores desempleados en aquellos empleos que requiere el
sistema productivo. Los rganos o entidades competentes de las comunidades
autnomas programarn estas acciones formativas de acuerdo a las necesidades de
cualificacin y a las ofertas de empleo detectadas.
La oferta formativa tendr tendencia a incluir las acciones dirigidas a la obtencin de
los Certificados de Profesionalidad referidos al Catlogo Nacional de Cualificaciones
Profesionales.
Se potenciarn acuerdos con las empresas, pblicas o privadas, al objeto de favorecer
la realizacin de prcticas profesionales (incluidas las de carcter internacional), el
intercambio de tecnologas y de personal experto y la utilizacin de infraestructuras y
medios tcnicos y materiales. Las prcticas profesionales en las empresas no
supondrn, en ningn caso, la existencia de relacin laboral entre los alumnos y las
empresas.
Los trabajadores desempleados que participen en las acciones formativas podrn
percibir ayudas en concepto de transporte, manutencin y alojamiento, en la cuanta y
condiciones que se determinen.
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Las programaciones que se aprueben a los centros para la imparticin de estas

acciones formativas podrn tener una duracin plurianual, sin perjuicio de su
concrecin anual para atender las necesidades de formacin requeridas en cada
momento por el mercado de trabajo.
Programas de formacin en alternancia con el empleo

En los programas de formacin en alternancia con el empleo, los contenidos de la
formacin sern los correspondientes a los mdulos formativos asociados a las
unidades de competencia de los Certificados de Profesionalidad, cuando se
corresponda con la ocupacin relacionada con el oficio o puesto de trabajo previsto en
el contrato laboral.
Tendrn dicha consideracin las acciones formativas de los contratos para la formacin
y los programas pblicos de formacin y empleo (Escuelas Taller y Casas de Oficios y
Talleres de Empleo).
Los alumnos de los programas de formacin en alternancia con el empleo estarn
exentos del mdulo de formacin prctica en centro de trabajo.
Los alumnos que superen los mdulos de aquellos programas de formacin en
alternancia que den respuesta a mdulos formativos referidos a unidades de
competencia correspondientes a cualificaciones de nivel uno del Catlogo Nacional de
Cualificaciones Profesionales, obtendrn el certificado de profesionalidad o la
acreditacin parcial correspondiente expedidos por el rgano competente de la
comunidad autnoma, que tendr efectos de acreditacin de las competencias
profesionales adquiridas en relacin con el Sistema Nacional de Cualificaciones y
Formacin Profesional.
Acciones complementarias y de acompaamiento a la

formacin
Son todas aquellas medidas que contribuyen a la deteccin de necesidades formativas
en los distintos mbitos, a la elaboracin de herramientas y/o metodologas aplicables a
la formacin, y a todas aquellas otras que mejoran la eficiencia del sistema de
formacin profesional para el empleo.
UD. 3. Certificados de Profesionalidad

3.1. Certificados de Profesionalidad I
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El Real Decreto 34/2008, de 18 de enero, por el que se regulan los Certificados de

Profesionalidad , tiene por objeto:
Regular los Certificados de Profesionalidad en aspectos esenciales,

tales como sus efectos, estructura y contenido, vas para su obtencin
y los relativos a la imparticin y evaluacin de las correspondientes
ofertas de Formacin Profesional para el Empleo, de acuerdo con lo
establecido en la Ley Orgnica 5/2002, de 19 de junio, de las
Cualificaciones y de la Formacin Profesional.
El Certificado de Profesionalidad es el instrumento de acreditacin oficial de las

cualificaciones profesionales del Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales
(CNCP) en el mbito de la Administracin laboral, que acredita la capacitacin para el
desarrollo de una actividad laboral con significacin para el empleo y asegura la
formacin necesaria para su adquisicin, en el marco del subsistema de Formacin
Profesional para el Empleo regulado en el Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo.
Un Certificado de Profesionalidad configura un perfil profesional,

entendido como conjunto de competencias profesionales identificable
en el sistema productivo, y reconocido y valorado en el mercado
laboral.
Los Certificados de Profesionalidad tendrn carcter oficial y validez en todo el

territorio nacional, sin que ello constituya regulacin del ejercicio profesional, y sern
expedidos por el Servicio Pblico de Empleo Estatal y los rganos competentes de las
Comunidades Autnomas.
Cada Certificado de Profesionalidad acreditar una cualificacin profesional del
Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales. Con carcter excepcional, y
cuando el perfil profesional as lo requiera, el Certificado de Profesionalidad podr
recoger menos unidades de las definidas en la cualificacin profesional de referencia
del Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales. En ambos casos la unidad de
competencia constituye la unidad mnima acreditable para obtener un Certificado de
Profesionalidad.
Los mdulos formativos del Certificado de Profesionalidad sern los del Catlogo
Modular de Formacin Profesional. El Repertorio Nacional de Certificados de
Profesionalidad es el conjunto de los Certificados de Profesionalidad ordenados
sectorialmente en las actuales 26 Familias profesionales y de acuerdo con los niveles
de cualificacin establecidos en el Catlogo Nacional de las Cualificaciones
Profesionales.
Finalidad
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Los Certificados de Profesionalidad tienen por finalidad:

1.
Acreditar las cualificaciones profesionales o las unidades de

competencia recogidas en los mismos, independientemente de su va
de adquisicin, bien sea a travs de la va formativa, o mediante la
experiencia laboral o vas no formales de formacin, segn lo que se
establezca en el desarrollo del artculo 8 de la Ley Orgnica 5/2002, de 19
de junio, de las Cualificaciones y de la Formacin Profesional.
2.
Facilitar el aprendizaje permanente de todos los ciudadanos mediante

una formacin abierta, flexible y accesible, estructurada de forma modular, a
travs de la oferta formativa asociada al certificado.
3.
Favorecer, tanto a nivel nacional como europeo, la transparencia del

mercado de trabajo a empleadores y a trabajadores.
4.
Ordenar la oferta formativa del subsistema de Formacin Profesional

para el Empleo vinculada al Catlogo Nacional de Cualificaciones
Profesionales.
5.
Contribuir a la calidad de la oferta de Formacin Profesional para el

Empleo.
6.
Contribuir a la integracin, transferencia y reconocimiento entre las

diversas ofertas de formacin profesional referidas al Catalogo Nacional
de Cualificaciones Profesionales.
Para la consecucin de estos fines se contar con la participacin de todos los agentes
implicados en la formacin profesional.
Estructura y contenido del Certificado de

Profesionalidad
Cada uno de los Certificados de Profesionalidad incluir los siguientes apartados:
1.
Identificacin del Certificado de Profesionalidad.
Denominacin.
Familia Profesional.
Nivel.
Cualificacin profesional de referencia.
Relacin de unidades de competencia que configuran el Certificado de
Profesionalidad.
Competencia general.
Entorno profesional.
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Duracin en horas de la formacin asociada.

Relacin de mdulos formativos del Catlogo Modular de Formacin
Profesional.
2.
Perfil profesional del Certificado de Profesionalidad.
Se definir por la cualificacin profesional o, en su caso, por las unidades de

competencia del Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales a las
que d respuesta el Certificado de Profesionalidad. Incluir informacin
sobre los requisitos necesarios segn la legislacin vigente, en su caso, para
el ejercicio profesional.
3.
Formacin del Certificado de Profesionalidad.
Mdulos formativos del Certificado de Profesionalidad

Se entiende por mdulo formativo del Certificado de Profesionalidad:
El bloque coherente de formacin asociado a cada una de las unidades

de competencia que configuran la cualificacin acreditada mediante el
Certificado de Profesionalidad.
Cada mdulo formativo incluir:
Los datos de identificacin.

Las especificaciones de la formacin.
Los parmetros del contexto formativo para impartirlo.
Los datos de identificacin correspondern a la denominacin del mdulo formativo,

el nivel, el cdigo, la unidad de competencia a la que est asociado y la duracin
expresada en horas.
Las especificaciones de la formacin se expresarn a travs de las capacidades y
sus correspondientes criterios de evaluacin, las capacidades que se deban desarrollar
en un entorno real de trabajo, el desarrollo de los contenidos que permitan alcanzar
dichas capacidades y, en su caso, las unidades formativas y las orientaciones
metodolgicas para impartir el mdulo.
Las capacidades que deben ser adquiridas en un entorno real de trabajo, del conjunto
de mdulos formativos que configuran el Certificado de Profesionalidad, se organizarn
en un mdulo de formacin prctica que se desarrollar, con carcter general, en un
centro de trabajo. Dicha formacin tendr carcter de prctica profesional no laboral, y
se desarrollar a travs de un conjunto de actividades profesionales que permitirn
completar las competencias profesionales no adquiridas en el contexto formativo.
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Los parmetros y criterios del contexto formativo para impartir el mdulo formativo
estarn constituidos por:
Unidades formativas
Con el fin de promover la formacin a lo largo de la vida, el Servicio Pblico de
Empleo Estatal (SPEE, anteriormente INEM) con carcter general, siempre que
proceda, subdividir para su imparticin los mdulos formativos incluidos en los
Certificados de Profesionalidad que superen las 90 horas, en unidades
formativas de menor duracin que, en todo caso, no podrn ser inferiores a 30
horas de duracin.
Con carcter general, el nmero mximo de unidades formativa s en las que se
podr subdividir cada mdulo no ser superior a tres. La subdivisin de los mdulos
formativos en unidades formativas tendr en cuenta las propuestas acordadas por las
Comisiones Paritarias Sectoriales para sus planes de referencia, as como los trabajos
avanzados por las comunidades autnomas.
El Instituto Nacional de las Cualificaciones (INCUAL) apoyar tcnicamente al Servicio
Pblico de Empleo Estatal en la realizacin de estos trabajos.
Estas unidades formativas, que se recogern en el fichero de especialidades
formativas, sern certificables siempre que se hayan desarrollado con los requisitos de
calidad establecidos para impartir el mdulo al que pertenecen.
La certificacin tendr validez en el mbito de la Administracin laboral. La
superacin de todas las unidades formativas definidas para el mdulo, siempre que el
participante curse de forma consecutiva al menos una unidad formativa por ao, dar
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derecho a la certificacin del mdulo formativo y a la acreditacin de la unidad de

competencia correspondiente.
Cada unidad formativa incluir:
1.
2.
3.
4.
Los datos de identificacin.

Capacidades.
Criterios de evaluacin.
Contenidos.
Las competencias profesionales adquiridas en unidades formativas derivadas de los

trabajos avanzados por las Comisiones Paritarias Sectoriales y por las comunidades
autnomas, se tendrn en cuenta con carcter preferente a los efectos del
reconocimiento de las competencias profesionales, mediante el procedimiento que se
establezca en el desarrollo normativo del artculo 8 de la Ley Orgnica 5/2002, de 19
de junio.
En su caso, tambin podr ser tenida en cuenta la imparticin de los mdulos
formativos cuando se hayan adaptado en funcin de las caractersticas y experiencia
del colectivo destinatario.
Los requisitos para la imparticin de las unidades formativas sern los del mdulo
formativo del certificado de profesionalidad que corresponda.
Elaboracin y actualizacin de los Certificados de

Profesionalidad
El Servicio Pblico de Empleo Estatal , con la colaboracin de los Centros de
Referencia Nacional, elaborar y actualizar los Certificados de Profesionalidad,
que sern aprobados por Real Decreto , previo informe del Consejo General de
Formacin Profesional y del Consejo General del Sistema Nacional de Empleo.
La elaboracin y actualizacin de los Certificados de Profesionalidad se llevar a cabo
a partir de las cualificaciones incorporadas al Catlogo Nacional de Cualificaciones
Profesionales.
Siempre que se modifiquen o actualicen las cualificaciones profesionales o unidades de
competencia del Catlogo Nacional de Cualificaciones incluidas en los Certificados de
Profesionalidad, segn lo previsto en el artculo 9 del Real Decreto 1128/2003, por el
que se regula el Catalogo Nacional de las Cualificaciones Profesionales, segn la
redaccin dada al mismo por el Real Decreto 1416/2005, de 25 de noviembre, se
proceder a la revisin y actualizacin de los mismos.
Las comunidades autnomas y las organizaciones empresariales y sindicales ms
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representativas a nivel nacional podrn proponer, al Servicio Pblico de Empleo

Estatal, nuevos Certificados de Profesionalidad.
Vas para la obtencin de los Certificados de

Profesionalidad
El Certificado de Profesionalidad se puede obtener a travs de:
1.
2.
La superacin de todos los mdulos formativos correspondientes a dicho

certificado,
O mediante los procedimientos para la evaluacin y acreditacin de las
competencias profesionales adquiridas a travs de la experiencia laboral o
de vas no formales de formacin que se establezca en el desarrollo
normativo del artculo 8.4 de la Ley Orgnica 5/2002, de 19 de junio, de las
Tambin se podrn obtener mediante la acumulacin de acreditaciones parciales

de las unidades de competencia que comprenda el Certificado de
Profesionalidad.
Acciones de formacin correspondiente a los

Certificados de Profesionalidad
Se entiende por accin formativa la dirigida a la adquisicin y a la mejora de las
competencias de las cualificaciones profesionales, y, en su caso, unidades de
competencia del certificado, pudindose estructurar en varios mdulos con
objetivos, contenidos y duracin propios.
El subsistema de Formacin Profesional para el Empleo contemplar en sus ofertas
formativas, tanto de mbito estatal como autonmico, acciones formativas dirigidas a la
adquisicin de la cualificacin y competencias profesionales recogidas en el
correspondiente Certificado de Profesionalidad.
La oferta formativa dirigida a la obtencin de los Certificados de Profesionalidad se
podr realizar por la totalidad de los mdulos formativos asociados al mismo, o bien por
mdulos formativos asociado a cada una de las unidades de competencia que
comprenda el Certificado de Profesionalidad, ofertados de modo independiente, a
efectos de favorecer la acreditacin de dichas unidades de competencia.
Las Administraciones Pblicas competentes podrn ofertar, junto con las

acciones formativas de determinados Certificados de Profesionalidad, otros
mdulos no asociados a unidades de competencia, que aseguren la
formacin mnima necesaria para el aprovechamiento de la formacin.
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Las Administraciones Pblicas competentes, podrn ofertar otros mdulos,

junto con la accin formativa dirigida a la obtencin del Certificado de
Profesionalidad relativos a tecnologas de la informacin y la comunicacin,
idiomas, trabajo en equipo, prevencin de riesgos laborales, orientacin
profesional y otras materias transversales o que se contemplen dentro de las
directrices marcadas por la Unin Europea.
3.2. Certificados de Profesionalidad II
Modalidades de imparticin de la formacin referida a

los Certificados de Profesionalidad
La formacin podr impartirse de forma:
1.
2.
3.
Presencial.
A distancia.
Teleformacin o mixta.
Cuando la accin o mdulo formativo incluyan, en todo o en parte, f ormacin a

distancia , sta deber realizarse con soportes didcticos que permitan un proceso de
enseanza-aprendizaje sistematizado para el participante, que necesariamente ser
complementado con asistencia tutorial.
La modalidad de imparticin mediante teleformacin se entender realizada cuando
las acciones formativas se desarrollen, en todo o en parte, a travs de las tecnologas
de la informacin y comunicacin, posibilitando la interactividad de alumnos, tutores,
docentes y recursos situados en distinto lugar. Necesariamente ser complementada
con asistencia tutorial.
La norma que regule cada Certificado de Profesionalidad determinar las condiciones
en las que los mdulos formativos podrn ser ofertados en las distintas modalidades,
en funcin de la naturaleza de los contenidos y de los colectivos destinatarios.
Centros que impartan acciones formativas

correspondientes a los Certificados de Profesionalidad
Los centros que impartan acciones formativas correspondientes a los Certificados de
Profesionalidad debern reunir los requisitos especificados en los reales decretos que
regulen dichos certificados.
Las acciones formativas correspondientes a los Certificados de Profesionalidad slo
podrn impartirse en los siguientes centros:
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Formadores
Para poder impartir la formacin correspondiente a cada uno de los mdulos formativos
de los Certificados de Profesionalidad, los formadores debern reunir los requisitos
especficos que se incluyan en el mismo.
Estos requisitos deben garantizar el dominio de los conocimientos y

las tcnicas relacionadas con la unidad de competencia a la que est
asociado el mdulo, y se acreditarn mediante la correspondiente
titulacin y/o experiencia profesional en el campo de las competencias
relacionadas con el mdulo formativo.
En cualquier caso, para impartir los mdulos formativos de los Certificados de

Profesionalidad, ser requisito que el formador acredite poseer la competencia
docente que se determine por el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.
En los centros integrados de titularidad pblica podr impartir las acciones formativas el
personal al que se refiere el artculo 15.2 del Real Decreto 1558/2005, de 23 de
diciembre, por el que se regulan los requisitos bsicos de los centros integrados de
formacin profesional cuando renan los requisitos especficos dispuestos en los
Certificados de Profesionalidad.
Tambin podrn ser contratados como expertos, para la imparticin de determinados
mdulos, de acuerdo con el artculo 15.3 del Real Decreto 1558/2005, de 23 de
diciembre, profesionales cualificados para impartir aquellas enseanzas que por su
naturaleza lo requieran y que se especificarn en cada Certificado de Profesionalidad.
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Evaluacin del mdulo formativo

La evaluacin del alumno se realizar por mdulos y, en su caso, por unidades
formativas, de forma sistemtica y continua, con objeto de comprobar los
resultados del aprendizaje y, en consecuencia, la adquisicin de las
competencias profesionales.
Esta evaluacin ser realizada por los formadores que impartan las acciones
formativas, a travs de mtodos e instrumentos que garanticen la fiabilidad y la
validez de la misma, tomando como referencia las capacidades y los criterios de
evaluacin establecidos para cada uno de los mdulos formativos asociados a sus
correspondientes unidades de competencia.
Los formadores reflejarn documentalmente los resultados obtenidos por los alumnos
en cada uno de los mdulos formativos del certificado, de manera que puedan estar
disponibles en los procesos de seguimiento y control de la calidad de las acciones
formativas. Asimismo, elaborarn un acta de evaluacin en la que quedar constancia
de los resultados obtenidos por los alumnos, indicando si han adquirido o no las
capacidades de los mdulos formativos y, por lo tanto, la competencia profesional de
las unidades a las que estn asociados.
Para obtener la acreditacin de las unidades de competencia, ser necesario superar
con evaluacin positiva, en trminos de apto o no apto, los mdulos formativos
asociados a cada una de ellas.
El centro que imparta los mdulos formativos correspondientes a Certificados de
Profesionalidad, deber entregar, en un plazo no superior a tres meses, el acta de
evaluacin y los documentos donde se reflejen los resultados de la misma al Registro
de las Administraciones laborales al que se refiere el artculo 16, que ser el
responsable de su custodia.
Experiencia laboral y vas no formales de formacin

Cuando las competencias profesionales se hayan adquirido a travs de la experiencia
laboral o de vas no formales de formacin, el acceso al procedimiento para la
obtencin del Certificado de Profesionalidad o de una acreditacin parcial acumulable,
se realizar segn los requisitos y procedimientos que se establezcan en desarrollo
normativo del artculo 8 de la Ley Orgnica 5/2002, de 19 de junio, de las
Las Administraciones Pblicas competentes en materia laboral garantizarn a la
poblacin activa la posibilidad de acceder por la va de la experiencia laboral y por vas
no formales de formacin a la evaluacin y el reconocimiento de sus competencias
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profesionales.
Quienes acrediten una experiencia laboral, que se corresponda con el entorno
profesional del Certificado de Profesionalidad, podrn quedar exentos total o
parcialmente del mdulo de formacin prctica en centros de trabajo.
En cualquier caso, los reales decretos que establezcan los Certificados de
Profesionalidad determinarn las condiciones de dicha exencin.
Expedicin de los Certificados de Profesionalidad

Los Certificados de Profesionalidad se expedirn a quienes lo hayan solicitado y
demuestren haber superado los mdulos correspondientes a dicho certificado, o
bien hayan obtenido el reconocimiento y la acreditacin de todas las unidades de
competencia que lo componen, mediante el procedimiento que se establezca en
el desarrollo normativo del artculo 8 de la Ley Orgnica 5/2002, de 19 de junio, de
las Cualificaciones y de la Formacin Profesional. El modelo de solicitud de
Certificado de Profesionalidad es el contemplado en el anexo I del Real Decreto
34/2008.
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(Descargar PDF)
Quienes no superen la totalidad de los mdulos asociados al Certificado de
Profesionalidad y superen los mdulos asociados a una o varias unidades de
competencia del mismo, recibirn una certificacin de los mdulos superados que
tendr efectos de acreditacin parcial acumulable de las competencias profesionales
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adquiridas, segn el modelo establecido en el anexo II del Real Decreto 34/2008.
La expedicin de los Certificados de Profesionalidad corresponder a la

Administracin laboral competente. El modelo de documento acreditativo del
Certificado de Profesionalidad, as como sus caractersticas tcnicas, se establecen,
asimismo, en el anexo II del Real Decreto 34/2008.
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Registro de los Certificados de Profesionalidad

Las Administraciones laborales competentes debern llevar un registro nominal y
por especialidades (denominacin) de los Certificados de Profesionalidad y de las
acreditaciones parciales acumulables expedidas.
A los efectos de garantizar la transparencia del mercado de trabajo y facilitar la libre
circulacin de trabajadores, existir un registro general en el Sistema Nacional de
Empleo, coordinado por el Servicio Pblico de Empleo Estatal e instrumentado a travs
del Sistema de Informacin de los Servicios Pblicos de Empleo, al que debern
comunicar telemticamente y en tiempo real las inscripciones efectuadas en los
registros a que se refiere el prrafo anterior.
Las especificaciones tcnicas del registro de Certificados de Profesionalidad y de las
acreditaciones parciales acumulables se establecen en el anexo III.
Las personas que hayan obtenido la acreditacin de unidades de competencia en la
administracin educativa podrn solicitar la inclusin en el citado registro.
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El tratamiento y cesin de los datos derivado de lo dispuesto en este artculo se

efectuar, en todo caso, respetando lo establecido en la Ley Orgnica 15/1999, de 13
de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal.
Evaluacin, seguimiento y control de las acciones

formativas
De acuerdo con lo establecido en los artculos 16 y 17 de la Ley Orgnica

5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formacin Profesional,
y con el fin de asegurar la eficacia de las acciones formativas y su
adecuacin permanente a las necesidades del mercado de trabajo, la
planificacin, ejecucin, seguimiento y supervisin correspondientes a la
oferta formativa conducente a los Certificados de Profesionalidad se ajustar
a lo que se establezca en la normativa del Subsistema de Formacin
Profesional para el Empleo.
Las Administraciones Pblicas competentes establecern las medidas
necesarias para la organizacin de la oferta formativa.
Las acciones conducentes a los Certificados de Profesionalidad se ajustarn
a los dispositivos de calidad que se implanten en el Subsistema de
Formacin Profesional para el Empleo, y sern sometidas a un proceso de
evaluacin, seguimiento y control, segn el plan anual de evaluacin que
determine el Servicio Pblico de Empleo Estatal, en coordinacin con las
Comunidades Autnomas, y en los trminos acordados por la Comisin
Estatal de Formacin Profesional para el Empleo. El citado plan incluir,
adems, para los Certificados de Profesionalidad acciones de control y
evaluacin internas y externas sobre dichas acciones formativas, con fines
de diagnstico y mejora de la calidad, aunque no vinculadas a la obtencin
de los propios certificados.
El plan anual de evaluacin favorecer el desarrollo de los procesos de
evaluacin del Sistema Nacional de Cualificaciones y Formacin Profesional
y proporcionar datos que contribuirn a la mejora del mismo.
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Mdulo IV. Negociacin Colectiva,

Formacin y Cualificacin Profesional
UD. 1. Acuerdo Interconfederal para la negociacin colectiva y
su relacin con el SNCFP
Retos para el dilogo social en la negociacin

colectiva
Actualmente existen compromisos y retos que la negociacin colectiva debe abordar en
los prximos aos. En el Acuerdo Interconfederal para la Negociacin Colectiva de
200713 , los interlocutores sociales reconocieron los siguientesretos que el dilogo
social debe asumir en el contexto del SNCFP.
Formacin y cualificacin profesional en el mbito del dilogo social.
La formacin y el desarrollo de las competencias profesionales es un

objetivo compartido por trabajadores y empresas para responder
conjuntamente a las necesidades de mejorar la capacidad de
adaptacin y la empleabilidad, y constituye un objetivo estratgico
para los firmantes del Acuerdo.
En este sentido, resulta imprescindible intensificar el esfuerzo iniciado en

1992 para conseguir el objetivo comn de actualizar y mejorar la
cualificacin de la poblacin activa e incrementar la productividad y
competitividad de las empresas, llegando a un mayor volumen de
trabajadores e incrementando los niveles de inversin en formacin, en
coherencia con la Agenda de Lisboa.
En el ao 2006, las organizaciones empresariales y sindicales europeas evaluaron

conjuntamente el Marco de accin para el desarrollo permanente de las
competencias y cualificaciones que haban suscrito en 2002, y se comprometieron
a promover una serie de prioridades que siguen hoy vigentes:
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Por otro lado, resulta importante facilitar la transicin de los jvenes al mercado de
trabajo. A este fin, la legislacin laboral contempla los contratos de trabajo en prcticas
y para la formacin. Adems de los anteriores, en las empresas se realizan otras
prcticas formativas que no revisten carcter laboral (con desempleados y con
estudiantes de FP y universitarios). Las organizaciones empresariales y sindicales
comparten el objetivo de optimizar el carcter formativo de todos estos instrumentos.
En febrero de 2006, el Gobierno y las organizaciones empresariales y sindicales
suscribieron losAcuerdos de Formacin Profesional para el Empleo, estableciendo
los fines, principios y ejes para la reforma de los antiguos sistemas de formacin
continua y de formacin ocupacional.
Se configura, de este modo, un nuevo Sistema de Formacin Profesional para el
Empleo dirigido a todos los trabajadores y empresas, que se ha visto recogido en el
Real Decreto 395/2007, y que mantiene entre sus principios la vinculacin con el
dilogo social y la negociacin colectiva sectorial. El Acuerdo tambin prev que la
Administracin articule un sistema integral de orientacin que preste atencin a los
trabajadores ocupados.
La nueva regulacin introducir novedades en la formacin de los trabajadores y
trabajadoras para responder ms adecuadamente a sus necesidades y a los cambios
del entorno productivo, y hacerlo de manera ms efectiva al integrar la formacin de
ocupados y parados.
La negociacin colectiva debe contribuir a facilitar el aprovechamiento de las
oportunidades que ofrece este marco en el nivel que corresponda, sector o empresa.
En este sentido, debe recordarse que la norma, con algunas novedades, atribuye una
serie de funciones en el mbito de este sistema de formacin a las comisiones
paritarias que se constituyan por la negociacin colectiva sectorial de mbito estatal.
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El Acuerdo de Formacin seala que:
Las organizaciones empresariales y sindicales ms representativas, y

las representativas en los distintos sectores, desarrollarn, con el
impulso de los rganos del sistema, las tareas necesarias para
simplificar y racionalizar la actual ordenacin y composicin de dichas
comisiones paritarias sectoriales. El mapa sectorial resultante, que se
aprobar en su momento por los rganos del sistema, debe ser
transparente para la estructura del sistema de cualificaciones.
La negociacin colectiva, en el nivel que corresponda, contribuir a alcanzar los

objetivos de formacin, mediante la definicin de criterios y prioridades en cuestiones
como:
Reto sindical: La clasificacin en los convenios

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y su vinculacin con la negociacin colectiva

En el Acuerdo Interconfederal de Negociacin Colectiva de 2007 (ANC), entre los
empresarios y los sindicatos, se destaca un acuerdo sobre la necesidad de una
formacin certificable y de unas consecuencias a largo o medio plazo.
Un trabajador mejor cualificado debera entrar automticamente en los

programas de promocin de las empresas, con una clasificacin y una
retribucin acorde con las nuevas competencias adquiridas.
Una parte primordial en la negociacin de los convenios es la formacin profesional.

Las retribuciones tienen mucha importancia en la negociacin colectiva, pero adems
de las retribuciones salariales, hay otro tipo de retribuciones sociales, como es la
formacin, que repercuten en la calidad de vida, en el derecho de elegir profesin, en la
movilidad y en la promocin laboral.
Adems de estas ventajas, deberan existir acreditaciones profesionales que hagan
posible la cuantificacin del saber hacer adquirido por experiencia laboral y que se
reflejen en un documento (dossier, tarjeta de competencias, etc.). Esto permitir al
trabajador hacer un itinerario formativo, sin tener que realizar una formacin para
adquirir unas competencias que ya posee.
Es necesario un cambio de cultura entre los interlocutores sociales. El trabajador debe
tener ms cualificacin profesional y mayor movilidad, porque el mercado de
trabajo est cambiando. Las organizaciones empresariales comparten este objetivo,
pero hay reticencias en la negociacin colectiva, ya que la mejora de la cualificacin
profesional puede afectar a las retribuciones salariales.
En el Acuerdo Interconfederal sobre Negociacin Colectiva de 2007, se avanza
con mucha cautela, pero centrando la atencin en conectar el trabajador cualificado,
con el grupo de convenio y con el salario. Esto ser beneficioso para las empresas,
porque obtendrn mejores resultados en los procesos productivos.
El objetivo ltimo es que el CNCP tenga un valor en la negociacin. Hasta ahora, la
elaboracin del catlogo est permitiendo conocer las necesidades formativas de las
empresas, que resulta vital para establecer puentes entre la formacin profesional y el
empleo.
13. UNIN GENERAL DE TRABAJADORES (2007):Acuerdo Interconfedereal

para la Negociacin Colectiva 2007 . www.ugt.es
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UD. 2. Situacin de la formacin y perspectivas de la

negociacin colectiva
El nuevo Sistema de Formacin para el Empleo, mediante la Orden TAS/2307/2007,
de 27 de julio, que regula la formacin de demanda14, ofrece la posibilidad de
financiar los procesos de acreditacin de aprendizaje no formal a travs de los
permisos individuales de formacin. Pero todava no est desarrollado este
procedimiento, que depender del futuro real decreto que regule el proceso de
evaluacin y acreditacin. La financiacin estar vinculada a las cotizaciones de los
trabajadores y los empresarios, y sufragar los costes salariales por el tiempo que dura
el permiso.
Se debe tener en cuenta que la poblacin potencial que puede acceder a los procesos
de reconocimiento y acreditacin es muy numerosa. Si la demanda es muy grande, se
tendrn que aprovechar al mximo los recursos y los dispositivos que existen y
potenciar la sinergia entre las Administraciones Pblicas. Por ejemplo:
1.
2.
3.
Las oficinas de empleo ya tienen sus servicios de orientacin distribuidos por

todo el territorio.
Los centros integrados de formacin que se estn creando podran actuar
como centros de evaluacin.
Los centros nacionales de referencia que el propio sistema va a crear,
jugarn un papel en el establecimiento de los criterios para evaluar las
evidencias profesionales en cada sector.
Si se aprovecha lo que hay, el coste ser menor. Est claro que habr un equipo de
orientadores y de evaluadores que tendrn un coste que las Administraciones tendrn
que sufragar.
La propia Fundacin Tripartita para la Formacin en el Empleo puede tener un papel
importante en los procesos de reconocimiento de la formacin no formal. La Fundacin
Tripartita puede establecer la correspondencia entre la formacin recibida y la
formacin de los Certificados de Profesionalidad estructurada en familias profesionales.
De tal forma que, cuando el trabajador quiera pedir una acreditacin, se pueda decir
que dicha persona ha participado en esta accin formativa, con este contenido, que se
corresponde con determinadas unidades de competencia.
Desarrollo de los Certificados de

Profesionalidad y su implicacin en la
negociacin colectiva
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En Espaa el desarrollo normativo para la elaboracin de los Certificados de

Profesionalidad considera clave:
La intervencin de los agentes sectoriales a travs de las comisiones

paritarias sectoriales (organizaciones empresariales y sindicales ms
representativas de cada sector de actividad econmica, que negocian
convenios colectivos o acuerdos sectoriales de formacin) para
proporcionar una mayor adecuacin de los certificados a las
necesidades de los trabajadores y de las empresas de los distintos
sectores productivos.
Por otro lado, estas mismas comisiones paritarias sectoriales (CPS), y las
organizaciones empresariales y sindicales ms representativas en el mbito nacional,
fijan anualmente criterios orientativos y prioridades generales de la oferta formativa
sectorial e intersectorial (a travs de los planes de referencia), con lo que, si as lo
acuerdan, pueden potenciar la formacin vinculada al Catlogo Nacional de las
Las CPS han mostrado su inters en elaborar una oferta formativa vinculada a las
cualificaciones profesionales. De hecho, algunas ya trabajan en la divisin de los
mdulos en unidades formativas de menor duracin. Esta actividad es importante para
que las cualificaciones puedan implantarse en la negociacin colectiva. Por otra parte,
cuando las CPS disean sus planes de formacin, lo hacen tomando como referente un
plan que la propia CPS elabora y aprueba. En los prximos aos se incluirn acciones
formativas vinculadas a los Certificados de Profesionalidad. Si a esto se une que los
certificados que se expidan tengan la credibilidad, la fiabilidad y garanticen la calidad
de la formacin recibida, pueden convertirse en un elemento importante en el futuro de
la negociacin colectiva. No ser un proceso sencillo porque su incorporacin va a
depender de pactos y acuerdos entre los interlocutores sociales.
Al mismo tiempo, es previsible que los trabajadores que dispongan de un
Certificado de Profesionalidad puedan iniciar procesos de reclamacin de
categoras, lo que jugar un papel importante en las organizaciones sociales que
negocian los convenios colectivos.
En Francia ha sido clave la aceptacin y la implicacin de los agentes sociales para el
desarrollo, implantacin y extensin de la metodologa VAE (Validation des Adquis de
lExprience). Una parte de los costes del VAE se hace con cargo a las cotizaciones de
los trabajadores y las empresas. Las acreditaciones VAE se construyen a partir de la
actividad y la experiencia laboral, sin pasar por ningn proceso formativo. En 2006 se
han validado 60.000 personas.
Si tenemos en cuenta sta y algunas otras experiencias europeas similares, es posible
que en Espaa se considere clave, desde la negociacin colectiva, participar en la
implantacin del sistema de cualificaciones en toda su extensin:
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Ttulos.
Certificados de Profesionalidad.
Acreditaciones parciales acumulables.
Orientacin y evaluacin.
Acreditacin.
Reconocimiento.
Registro de aprendizajes adquiridos por vas:
Puentes entre la experiencia laboral y el empleo

de calidad
Acreditacin de la experiencia laboral
En el Proyecto de bases por las que se establecen los requisitos y
procedimientos para el reconocimiento, evaluacin y acreditacin de las
competencias profesionales adquiridas a travs de la experiencia laboral o de
vas no formales de formacin, y los efectos de las mismas se propone la
creacin de centros de evaluacin de competencias, con orientadores y evaluadores
habilitados, y se definen algunos instrumentos para garantizar el correcto
funcionamiento del proceso.
Las experiencias europeas consideran que los factores de xito son:
Que exista una decisin deliberada de integrar la validacin en el sistema

de cualificaciones.
Que el sistema de validacin se construya a partir de la actividad

laboral, no con los programas de formacin.
Que el sistema de validacin sea ajeno a los sistemas educativos y no

siga la lgica de la escolaridad (es otra materia, otra metodologa para
sacar a la luz las competencias, y debe evitarse quedar rehenes de los
procesos educativos formales).
Que la validacin est incluida en los sistemas pblicos de registro de

los repertorios de las cualificaciones.
Que exista un acuerdo bsico en los mtodos de validacin. La

metodologa y las formas de evaluacin debe tener credibilidad y garantizar
la fiabilidad.
Que se logre la sostenibilidad de los sistemas a largo plazo. En Francia

la formacin est al servicio de la validacin o la acreditacin.
Pgina 91 de 99
Que los procedimientos de validacin garanticen una alta calidad

(prctica eficaz y efectiva)y un alto nivel de confianza:
Estndares de evaluacin.
Estndares de aprendizaje (cmo se ensea y cmo se aprende.

Basados en resultados, en competencias, no en asignaturas, no slo
en contenidos).
Estndares de ocupacin: competencias profesionales.
Estndares de validacin: jurados y composicin, autorizacin.
Estndares de certificacin.
Beneficios de la acreditacin de experiencia laboral

para la mejora de empleo (estabilidad laboral,
insercin, movilidad, acceso a la FP)
La acreditacin de los aprendizajes no formales, informales y adquiridos por la
experiencia laboral, tendr beneficio para el trabajador, para la empresa y para la
sociedad:
Es previsible que tengan consecuencias en la mejora de la empleabilidad;

Efectos en la movilidad geogrfica y laboral, tanto horizontal (acceder a
puestos de trabajo en otras empresas y/o en otros lugares o pases), como
vertical (mejora profesional, accesos a puestos de mayor responsabilidad);
Y efectos en la bsqueda de empleo, asegurando una informacin fidedigna
de un empleador a otro.
Adems, puede ser un factor de reduccin de la exclusin social y laboral, con

repercusiones en el ser y en el saber estar (bienestar personal y social), y es esperable
que sea un motor para aumentar la productividad y los niveles de cualificacin de los
ciudadanos, facilitando a los individuos avanzar en la formacin continua (en Portugal,
el 70% de las personas certificadas quiere seguir aprendiendo).
Metodologa y herramientas para la evaluacin de la

experiencia laboral
En el Proyecto de bases por las que se establecen los requisitos y
procedimientos para el reconocimiento, evaluacin y acreditacin de las
competencias profesionales adquiridas a travs de la experiencia laboral o de
vas no formales de formacin, y los efectos de las mismas se propone un
procedimiento que comprende las siguientes etapas:
a.
b.
Informacin y orientacin general sobre el procedimiento.

Inicio del procedimiento: convocatoria e inscripcin de candidatos.
Pgina 92 de 99
c.
d.
e.
f.
Asesoramiento y acompaamiento.
Evaluacin de la competencia profesional.
Reconocimiento, convalidacin y acreditacin de la competencia
demostrada.
Registro de las acreditaciones concedidas.
En relacin con la evaluacin, en este mismo proyecto de bases se dice: la

evaluacin de la competencia debe tener por objeto comprobar si el candidato es
capaz de evidenciar la competencia expresada en las realizaciones profesionales
establecidas en la unidad de competencia, a los niveles fijados en los criterios de
realizacin y en una situacin de trabajo real o simulada, fijada a partir del
contexto profesional.
La evaluacin se realizar aplicando, de manera combinada, distintos mtodos para la
recogida de evidencias:
Mtodos indirectos:
Que evidencian los logros anteriores del candidato (aprendizajes no

formales, testimonios, muestras de trabajo, etc.), todos ellos
debidamente documentados en el historial profesional y, en su caso,
en el dossier de competencias.
Mtodos directos o demostrativos:
Entre los que figuran la observacin en el puesto de trabajo,

simulaciones, pruebas estandarizadas de competencia profesional y
conversacin profesional.
La seleccin del mtodo y del instrumento y su concrecin en actividades de

evaluacin, se realizar de acuerdo con las especificaciones de evaluacin derivadas
de la unidad de competencia. En cualquier caso, se desarrollar siguiendo criterios que
garanticen:
1.
2.
3.
La fiabilidad.
La objetividad.
Y el rigor tcnico de la evaluacin.
El Instituto Nacional de las Cualificaciones (INCUAL) desarrollar los

instrumentos bsicos de evaluacin, a fin de propiciar que el procedimiento sea
nico en el mbito de todo el Estado, y establecer pautas comunes para el programa
de formacin requerida por los orientadores y evaluadores habilitados.
14. Orden TAS/2307/2007, de 27 de julio, por la que se desarrolla parcialmente
Pgina 93 de 99
el Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, por el que se regula el

Subsistema de Formacin Profesional para el Empleo en materia de
formacin de demanda y su financiacin, y se crea el correspondiente
sistema telemtico, as como los ficheros de datos personales de titularidad
del Servicio Pblico de Empleo Estatal. Artculo 21. Concepto de permiso
individual de formacin.
UD. 3. Reconocimiento de competencias en la negociacin

colectiva
La puesta en marcha de la reforma de la FP y su completo desarrollo, incluido el
SNCP, pasan por la implicacin plena de las organizaciones sindicales en el proceso y
su inclusin en la negociacin colectiva. Los diversos agentes sociales deben
implicarse en este desarrollo y ponerse de acuerdo sobre el mismo.
El miedo de los empresarios, y su principal resistencia al uso del SNCFP a la hora de
otorgar una acreditacin, es si eso va a costarle dinero, si esa acreditacin va a
repercutir en el salario del trabajador. Los sindicatos no deberan unir en sus
reivindicaciones el tema de la cualificacin con una mera mejora salarial, sino que sera
necesario, para que el sistema realmente funcionase, incorporarlo como un tema de
desarrollo personal y profesional para los trabajadores y para la actividad de la
empresa.
La incorporacin de la acreditacin y cualificacin a la negociacin colectiva
repercutira positivamente en la participacin de las pequeas y medianas empresas en
la formacin continua y, tambin, en que los trabajadores de este tipo de empresas
estn ms interesados en participar en cursos de formacin. La cualificacin se
convertir en un objetivo tangible que puede conseguirse por medio de la formacin de
una manera clara. Lo que es variable es el grado de inters que se ponga por todas las
partes implicadas en este proceso.
Esta incorporacin de la acreditacin y cualificacin profesional a la negociacin
colectiva puede beneficiar al trabajador de manera individual. Si en un determinado
sector se incorpora la obligacin de acreditar, de manera peridica, a un nmero
determinado de trabajadores bajo unas condiciones objetivas, claras y transparentes,
se puede conseguir que cada trabajador conozca su nivel de acreditacin.
Las competencias profesionales en las empresas

En los ltimos aos el concepto de competencia profesional se ha convertido en una
referencia imprescindible para la gestin de los recursos humanos y para la formacin
profesional en las empresas.
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Una competencia es una caracterstica de la persona, manifiestamente observable en

forma de conducta, que da cuenta del xito de una persona en una organizacin. El
concepto de competencia, como una capacidad medible, acumulable y certificable, ha
adquirido una gran importancia para el desarrollo de las polticas de recursos humanos
en las empresas, dentro de un amplio espectro de significacin.
Las competencias tienen las siguientes caractersticas:
1.
2.
3.
Son conductas pblicamente observables o, al menos, pueden ser

medidas de alguna forma.
Estn causalmente relacionadas con el xito profesional dentro de una
determinada organizacin. Son independientes de otras caractersticas
fsicas como la edad, la experiencia, el sexo o la raza. Son comportamientos
que tienen los mejores profesionales para cada puesto de trabajo.
No todas las personas puedan desarrollar todas las competencias.
Los departamentos de recursos humanos de las empresas disponen de metodologas

y de herramientas propias, con las cuales pueden identificar las competencias que
necesitan en una determinada fase del proceso productivo y, adems, disponen de
herramientas de evaluacin adaptadas a estas situaciones.
Cuando se habla de seleccin de personal, sta implica, necesariamente, dos
momentos de evaluacin, y ambos son imprescindibles para garantizar la validez y la
fiabilidad del proceso.
1.
Existe un primer momento de evaluacin en el que se intenta determinar

los requisitos del puesto de trabajo. Con frecuencia esta demanda llega al
departamento de recursos humanos de forma bastante ambigua y
esquemtica: necesito un tcnico de calidad con alto nivel de ingls y,
sobre todo, que trabaje en equipo.
2.
Existe un segundo momento, en el que se evalan estos mismos

requisitos en los candidatos, para ello se analiza minuciosamente su
currculo, se pasan pruebas, se piden referencias para evaluar desempeos
anteriores, se realizan varias entrevistas para asegurar la evaluacin del
candidato idneo, etc. En definitiva, se realiza una evaluacin de
precisin.
La evaluacin de las competencias de un candidato a un puesto de trabajo se puede

realizar mediante diferentes tipos de pruebas, como pueden ser15:
Pruebas de inteligencia y psicomtricas;

In baskets;
Dinmicas de grupo;
Presentaciones orales;
Casos prcticos;
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Entrevistas clsicas;
Cuestionarios de incidentes crticos, etc.
Gestin por competencias

El estudio de las competencias es una valiosa herramienta para gestionar de manera
ms eficaz y excelente los recursos humanos de la organizacin en los siguientes
procesos:
Evaluacin de desempeo16
La evaluacin del desempeo tiene como objetivo poder hacer una

estimacin cuantitativa y cualitativa del grado de eficacia con que las
personas llevan a cabo las actividades, objetivos y responsabilidades
en sus puestos de trabajo.
Surge como un sistema mediante el cual el empresario puede apreciar la integracin de

las personas en sus puestos, mejorar sus actuaciones futuras y, con ello, mejorar los
resultados de la empresa.
La evaluacin del desempeo presenta grandes cotas de objetividad y homogeneidad,
adems de presentar un gran componente de conocimiento directo del trabajo
desempeado por un trabajador en su puesto directamente, lo que lo convierte en un
procedimiento tcnico muy eficaz.
Para conseguir una evaluacin ajustada del desempeo de los trabajadores en sus
puestos de trabajo es necesario identificar previamente las actividades y los objetivos a
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conseguir por cada uno de ellos. Tambin es necesario que tanto el evaluador como el
evaluado conozcan los criterios, cualitativos y cuantitativos con los que sern medidos
los resultados. Esto aporta confianza y confiabilidad al proceso y las dos partes
intervinientes colaboran de un manera ms til y fluida.
Bsicamente se utilizan dos procedimientos o sistemas para la evaluacin de
desempeo:
1.
Evaluacin de desempeo segn las actividades.
Con este sistema se evala el nivel de cumplimiento de las distintas

actividades que tiene asignadas, de forma habitual, cada puesto de trabajo.
Por ello es preciso que estas actividades estn previamente identificadas y
conocidas de manera adecuada por los ocupantes de cada uno de los
puestos evaluados.
2.
Evaluacin de desempeo por objetivos.
15. FUEYO. Ricardo. Consultor grupo RH Asesores-Zaragoza.

www.gruporh.com
16. JUNTA DE CASTILLA Y LEN. Servicio Pblico de Empleo en Castilla y
Len. www.empleocastillayleon.com. HAY GROUP (2006): Evaluacin del
desempeo y direccin de objetivos.
UD. 4. Conclusiones de las jornadas de negociacin colectiva de

la UGT-Andaluca
En el mes de octubre de 2007, UGT-Andaluca celebr unas jornadas confederales de
negociacin colectiva y formacin. En ellas se estableci que la principal directriz que
debe marcar el trabajo del sindicato en materia de formacin debe ser la
cualificacin del trabajador como un derecho a desarrollar.
La principal conclusin extrada de estas jornadas es el reconocimiento al derecho
a la formacin de los trabajadores y el ofrecerles oportunidades inmediatas y
futuras de acceso al desarrollo profesional individualizado.
En el mbito de la negociacin colectiva hay que introducir medidas que:
Pgina 97 de 99
La Formacin Profesional para el Empleo ofrece oportunidades de progreso

profesional, ya que permite establecer itinerarios personalizados, con el objetivo de
avanzar en el nivel de cualificacin. El reconocimiento de la experiencia laboral
permitir aplicar tcnicas de observacin en el puesto de trabajo, para establecer la
correspondencia entre el saber hacer y las cualificaciones profesionales.
La oferta de cursos vinculados al Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales
sern certificados en el mbito laboral, con efectos acumulativos, hasta conseguir una
unidad de competencia y, en su caso, una cualificacin.
Acompaar y ayudar al trabajador en la utilizacin de las posibilidades de la formacin
para el empleo requiere que el sindicato prepare a sus representantes sindicales para:
1.
2.
3.
4.
El control de las acciones formativas que disean las empresas.

La participacin sindical en las comisiones paritarias.
Estimular la participacin de los trabajadores en los procesos.
Ofrecer programas formativos vinculados al Catlogo Nacional de las
Cualificaciones.
La formacin es una herramienta estratgica que la UGT debe utilizar, favoreciendo el

progreso profesional, la mejora consiguiente de las condiciones laborales y la
recualificacin cuando los trabajadores pertenecen a sectores en crisis o se encuentran
en situacin de paro. Es un reto en el que la UGT tiene que implicarse al mximo.
Por otro lado, trasladando estas reivindicaciones a nivel autonmico, en Andaluca y
tras estas jornadas de negociacin colectiva regionales, la UGT concluy dividiendo en
dos bloques las conclusiones derivadas de estas jornadas:
1.- Los representantes sindicales de la UGT deben

conocer y trabajar al menos los siguientes aspectos:
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2.- Medidas:
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Mdulo IV. Negociacin Colectiva, Formacin y Cualificacin Profesional..

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El Sistema de Formacin Profesional Espaol tiene como finalidad:

Ofrecer cualificaciones y competencias profesionales que faciliten el acceso

Situacin de las cualificaciones en Espaa

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Nivel acadmico alcanzado por la poblacin activa

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El conjunto de competencias profesionales (conocimientos y

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La titulacin acadmica, o las cualificaciones que son reconocidas oficialmente por la

Concepto de competencia profesional

El primero, concibe la competencia como la capacidad de ejecutar las

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El tercero, denominado holstico, incluye a los dos anteriores.

La OIT realiza una recomendacin sobre el desarrollo de los recursos humanos y la

Concepto de competencia profesional en Espaa

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actividades laborales se ponen en juego competencias comunes, que no son

LOPE PEA, A. (1996): Innovacin tecnolgica y cualificacin . La

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Mdulo I. Marco Europeo y Nacional de

European Qualifications Framework, EQF

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Elementos esenciales. La propuesta EQF constar de tres elementos principales:

Su base consistir en un conjunto de puntos de referencia comunes

Estos niveles de referencia se complementarn con una serie de

El sistema europeo integrado de acumulacin y transferencia de

La carpeta de documentos Europass.

La base de datos Ploteus sobre oportunidades formativas.

El EQF incluir tambin un conjunto de principios y procedimientos comunes

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Diversidad de protagonistas y de usuarios

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Cualificacin en el modelo EQF

Una cualificacin se consigue cuando un organismo competente

En la propuesta de EQF se reconoce que, mayoritariamente, las cualificaciones

El EQF como marco para la cooperacin

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de los diferentes protagonistas.

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