ficha de catedra 2

Resea Bibliogrfica:
Ficha de ctedra: Psicologa Socio comunitaria Uader 2014
Autora: Prof.Esp. Ps. Silvia Lampugnani
La constitucin de los peligros sociales. Anlisis de peligrosidad, de las categoras sociales
de riesgo y vulnerabilidad.
Constituyendo como referencia metodolgica principal para nuestro desarrollo el concepto
genealoga de Foucault (1995) que intenta rastrear los procesos y condiciones de
emergencia histrica de los discursos y practicas y sus objetos. Intentaremos situar la
emergencia de los conceptos o categoras de peligrosidad social, riesgo y vulnerabilidad.
Ciertamente, el pasado no se repite a s mismo hasta el presente; sin embargo, el presente
no acta fuera del pasado, sino que innova utilizndolo. La genealoga implica, en otros
trminos, el acoplamiento de los conocimientos eruditos [histricos] y las memorias
locales [presentes], acoplamiento que permite la constitucin de un saber histrico de las
luchas y la utilizacin de ese saber en tcticas actuales (Foucault, 2006: 22)
En primer lugar, en la primera parte de este trabajo realizaremos una resea de lo que
denominaremos la cuestin social en la Argentina Tomaremos los aportes que Vezzetti
(1985) realiza en su libro Historia de la locura en la Argentina una genealoga de la locura
que contribuye a pensar los mecanismos de segregacin que produjeron el concepto de
peligrosidad. Tambin integraremos aportes de Bisg(2009); Donzelot (1979) Cortes y
Kessler (2013), Relacionaremos estos conceptos con los que Lewcowicz nos brinda en
Pensar sin Estado. En la segunda parte de este texto relacionaremos el concepto de
segregacin al de desafiliacin de Castel (1997), tomando en primera instancia el cruce
que hace el autor entre la lectura genealgica de los dispositivos de Foucault y el
interaccionismo de Goffman, para dar cuenta de las metamorfosis y procesos que emergen
como fenmenos sociales de: marginalidad, exclusin, vulnerabilidades.)
En la tercera parte de este trabajo realizaremos una resea que pone en escena el retorno
a lo local como forma de emergencia de cuestiones societarias especficas y locales (una
especie de fragmentacin o localizacin de la cuestin social)
I-Estado de la cuestin social en la Argentina:
I.1 La conformacin del Estado Nacin y sus polticas de segregacin filiacin:
Segn Vezzetti (1995), la conformacin del Estado argentino no puede separarse de un
movimiento centrado en la reforma moral y mental de la poblacin. Los escritos
fundacionales del proyecto de Nacin buscan detectar ciertos parmetros de la realidad
nacional, haciendo hincapi en una fractura originaria definiendo una alienacin y extravo
colectivo respecto de los fines que el destino ofrece a la Repblica. Se construye un
espacio de irracionalidad como punto de mira para caracterizar la cultura y la sociedad, se
puede intuir all un primer fantasma de locura colectiva: la barbarie. Vezzetti reconstruye en
la lectura de los fundadores: Un pas visualizado por sus fundadores como un desierto
brbaro con algunas ciudades civilizadas, donde la incorporacin de inmigrantes combina

el proyecto de expansin econmica con el de moralizacin. Siempre y cuando exista la

posibilidad de diferenciar las masas de las elites. El hombre argentino se proyecta como
la sntesis de la fecundidad de las pampas con el ego de elite europea.
Podemos afirmar entonces que El Estado Argentino como Nacin se funda en el rechazo
al nativo (la barbarie) y propone un proyecto de moralizacin e higiene [] Un proyecto
fundado en cierto rechazo a la alteridad, a pensar al otro distinto y al mismo tiempo como
semejante.
Higiene Pblica, medicina mental y criminologa estn fuertemente comprometidas en este
proyecto de Nacin y en sus condiciones de gobernabilidad que por la afluencia
inmigratoria tiene que armonizar la expansin y el control de masas. La masiva inmigracin
reputa resultados no esperados, entonces, la negatividad antes proyectada sobre la
poblacin nativa y el gaucho pasa a ser encarnada por la ciudad y la masa inmigrante
As aparece un nuevo concepto, el de peligrosidad social.
El concepto de peligrosidad encierra una condicin virtual que proyecta el diagnstico
hacia la previsin del riesgo futuro: es el ncleo central de la criminologa como disciplina
que promueve reajustes de nociones y criterios que fundan la doctrina jurdica.
Criminalidad, peligrosidad, locura aparecen confundidas en sus modos de abordaje y en
los dispositivos creados para su control, que montan instituciones de encierro y asistencia
(alienismo manicomial; instituciones de expsitos)
En el nacimiento mismo de las instituciones pblicas de asistencia, los proyectos
reformadores y la beneficencia aparecen invadiendo el espacio con sus prcticas de
segregacin. Estas prcticas disean sus objetos y los producen: el loco, el vagabundo, el
menor, el delincuente.(todos asimilables a la categora de peligrosidad)
Estos modos de segregacin son productos tambin de la poltica de la filiacin que se
pone en juego.
Los montajes filiatorios y simblicos del Estado moderno son los que ubican la filiacin
dentro del mbito familiar. Con esa misma lgica, si las familias no pudieren hacerse cargo
de sus hijos el Estado junto con algunas organizaciones filantrpicas instituyen, como
respuesta a ese vaco, dispositivos bien diferenciados en las prcticas y las estrategias, el
de la niez genealgicamente aceptada y el de la minoridad, ofrecidas a los nios cuyos
padres no pueden constituirse o ser soportes (en lo cotidiano) de las funciones de filiacin.
La mayora de los trabajos consultados (Aris, 1987; Bisig, 2009; Cicercchia, 1998; Nari,
2004; Donzelot, 1979) ubican en la transicin del infanticidio a la conservacin de los hijos,
una multiplicidad de montajes jurdico-institucionales. A partir del siglo XVIII abundan los
consejos impartidos por mdicos, reyes, legistas sobre las pautas necesarias para la
conservacin de los hijos. La transicin hacia un cuidado domstico de los nios se
acompaa de prcticas de segregacin. Aparece la medicina domstica y educacin para
unos, vigilancia y control social para otros. Esto est estrechamente ligado al rgimen de
filiaciones, encargado de preservar el patrimonio y establecer las diferencias. Esto tambin
implicara que las lgicas empleadas para con los nios y nias que no pudieron crecer

dentro de su mbito familiar fueran siempre ms represivas que protectivas. Pero tambin
tiene relacin con una matriz institucional que vino a hacerse cargo de nios que
aparecan en las calles producto de cmo dice Donzelot ausencia de una economa del
cuerpo en el extremo ms rico de la poblacin y, en el extremo ms pobre, la ausencia de
economa social
Donzelot (1979) delinea los ejes de transformacin que van del antiguo rgimen al estado
moderno. Todo lo que en el antiguo rgimen era cuestin de familia pasa a la gida del
Estado. El autor explica la instauracin de las prcticas de acogida y de segregacin en
relacin a los axiomas que regan el antiguo sistema de alianzas y de filiaciones y
relaciona el inters familiar con el del Estado: Para el Estado, los individuos que la ley de
alianzas rechaza , se convierten en fuente de peligro por su vagabundeo y su miseria pero
tambin en una prdida, pues constituyen fuerzas desocupadas (1979:27)
Bisig (2009) realiza un anlisis crtico acerca de la construccin discursiva del
abandonado/delincuente, posterior a la sancin del Cdigo civil a fines del siglo XIX hasta
comienzos del siglo XX, cuando se demandan leyes especficas a escala nacional.
Mediante
el anlisis de tesis doctorales y otras fuentes histricas, poniendo nfasis en la provincia de
Crdoba Argentina, da cuenta de las perspectivas ideolgicas y los debates que en el
campo intelectual y acadmico legitimaron las caractersticas, enfoques, modalidades y
lgica de la intervencin estatal, que se formaliza posteriormente mediante instituciones
asistenciales y jurdicas que enmarcaron la proteccin de la infancia abandonada;
configurando una cultura
de judicializacin y criminalizacin de los problemas sociales que goza, hasta el presente,
de una fuerte legitimidad.
La autora afirma que los valores de la sociedad en los principios del Estado-Nacin, eran la
defensa del honor y la pureza del linaje.
Se procuraba, segn esta autora, la proteccin jurdica de la familia y sus hijos legtimos y
su patrimonio, sosteniendo a los hijos ilegtimos por fuera de esos derechos, encubriendo
el abandono, ocultando el origen y la identidad familiar de estos ltimos.
Entonces se gestan una serie de discursos, dispositivos y prcticas de segregacin que
podemos leer como desafiliacin a este modelo hegemnico de inscripciones.
Retomaremos este concepto ms adelante , en la letra que nos lega Castel( 1997)
Continuando con los desarrollos que fundamentaran el estado de la cuestin social en la
Argentina, podemos retomar a Bisig en su escrito Estado de Abandono Segn la autora,
los conceptos en los que descansa la funcin tutelar del Estado Moderno en la Argentina
son: abandono material, abandono moral y riesgo social. La pregunta que podramos
formular es riesgo para quin ?
Para Bisig(1995) Inciden asimismo en el perfil de esta funcin tutelar aspectos vinculados
al riesgo social este, segn la terminologa mencionada, es definido como: el conjunto de

condiciones objetivas y subjetivas por influjo de las cuales es probable que un menor
cometa un hecho socialmente daoso- Se produce en la funcin de tutela del Estado una
prolongacin del concepto de peligrosidad social?
Conviven el concepto de peligrosidad individual y su desplazamiento al concepto de
grupos de riesgo, que se construye a partir de la presencia de factores objetivos
(condiciones de vida, desnutricin, estructuracin familiar, promiscuidad, hacinamiento,
alcoholismo) Bisg (s/F)
l.2 La conformacin de la cuestin social en la Argentina democrtica
Avanzando en el anlisis de los procesos histricos Cortes y Kessler nos aportan Miradas
sobre la cuestin social en la Argentina democrtica (1983-2013)
Los autores hacen una semblanza de las polticas y los discursos como modos de
construccin de la cuetin social.
Segn los autores, desde la restauracin democrtica argentina en 1983, la pobreza
comienza a ocupar un lugar central en la poltica pblica social. Contribuyeron a ello su
incremento durante el gobierno militar y las dcadas siguientes; la movilizacin social de
pobres y desocupados; la accin de nuevos o remozados actores de la sociedad civil
abogando por o asistiendo a los necesitados; el trabajo de expertos y el progresivo inters
de los medios de comunicacin y la constitucin de un pblico preocupado por el tema.
Podramos delimitar dos campos de ideas persistentes en poltica social: un modelo con
nfasis en los instrumentos estatales basados en el empleo y otro focalizado en la
asistencia de la pobreza, la vulnerabilidad o la exclusin social; el primero enfatiza la
importancia de los seguros y las regulaciones laborales, y el segundo, la administracin de
programas de carcter compensatorio y no contributivos5.
Durante el gobierno de Alfonsn (1983-1989), la respuesta principal frente a la pobreza, el
Plan Alimentario Nacional (PAN), condensa las tendencias sealadas. Hacindose eco de
protestas barriales en 1982, de las ollas populares y las campaas de Caritas contra el
hambre, el proyecto del Ejecutivo juzg el alimento como un derecho humano central para
nuestra sociedad y a quienes carecan de l, como vctimas de la Dictadura. El PAN
distribuy bolsones de comida en zonas crticas, y lleg a unos 4 millones de personas.
El PAN influy en la nueva imagen que la sociedad estaba construyendo sobre s misma;
su magnitud puso en evidencia el mito de que la Argentina era un pas frtil y sin hambre
mientras que la periferia portea, como nuevo locus privilegiado de la pobreza, objetaba la
ilusin metropolitana de una miseria confinada a los lugares ms remotos, pues la
descubra ahora en las puertas de la capital. Poltica y saber tcnico entablaron una
articulacin novedosa. Los expertos en el Instituto Nacional de Estadsticas y Censos
(INDEC) construyeron un mapa de emergencia social e instituyeron la focalizacin
territorial como tcnica usual para los programas sociales subsiguientes. Por su parte, la
publicacin en 1984 de La Pobreza en la Argentina, con datos censales, desnud la
extensin de la pobreza frente a la sociedad, y coloc su medicin como asunto de Estado
y, de all en adelante, su crecimiento o disminucin, como un criterio para juzgar cada

gestin de gobierno
El avance neoliberal se caracteriz por dos movimientos en franca contradiccin: el
primero el de la privatizacin y vaciamiento del Estado , de la mano de la propalacin de
discursos que apelaban a valores comunes de la sociedad como el valor del trabajo y la
educacin se promovieron la flexibilizacin laboral , la precarizacin del empleo y la
privatizacin encubierta de la educacin y el aranxelamiento t ercerizacin de los servicios
en salud..
La idea de compartir con el sector privado la provisin social en el rea de las polticas
hacia la pobreza estuvo presente en el perodo bajo formas diversas. La ms extendida fue
la asociacin con organismos no gubernamentales, denominada genricamente como
sociedad civil, que albergaba un conjunto heterogneo de instituciones, algunas
directamente vinculadas con empresas, otras con partidos polticos u organizaciones
territoriales.
La crtica al modelo neoliberal vino de la mano de conceptos como exclusin, desafiliacin,
segregacin socio-espacial fueron usados para intentar determinar los procesos que la
sociedad estaba sufriendo
Introduciremos un comentario extraido de un trabajo de investigacin realizado en el 2008 :
Cierta continuidad discursiva nos obliga a interpelar prcticas y dispositivos vigentes ante
el hallazgo en documentos oficiales de la Secretaria de sm del Municipio de Rosario:
Recurrentemente en diversos documentos se caracteriza como nuevo problema
epidemiolgico (que tambin se menciona como desafo) a la vulnerabilidad social de
amplios
sectores poblacionales cuyas manifestaciones se desagregan en problemas de
adicciones o de consumo o de violencia, o de desercin escolar o de marginalidad. Esta
problemtica se atribuye causalmente a la exclusin (a la que en documentos anteriores se
seala como equivalente de la prdida de la condicin humana) y se propone como
respuesta la puesta en acto de procesos de inclusin en las instituciones que se traduce
en el prrafo posterior en trminos de acceso al sistema de salud (documentos N 4, 10,
13). Probablemente debido a que lo que se caracteriza como problema es un compuesto
indeseable, pero sin analizar, sin un saber especfico respecto de sus dimensiones
causales, las propuestas que se realizan para abordarlo refieren a aspectos absolutamente
instrumentales de gestin, se piensa ms bien en qu se hace con el sistema pblico de
salud, como se lo ordena, se lo articula, se lo vuelve accesible, se le asigna una
poblacin es como si se pensara que modificar el sistema de salud que se tiene que
hacer cargo de intervenir (en su dimensin de gestin, organizacional o tcnicoburocrtica, generacin de espacios de encuentro, de dispositivos, etc.) Fuera lo mismo
que intervenir sobre las causas del problema. Volviendo a Cortes y Kessler (2013) los
autores afirman que la estrategia social de la Argentina pos-neoliberal combin reregulacin de relaciones laborales con la extensin de las transferencias condicionadas y

con un giro socio-productivo, ms difcil de implementar que lo que se ansiaba. En

educacin y salud hubo mayor provisin de fondos, aunque no grandes innovaciones.
Derechos, desigualdad, universalidad, inclusin, economa social, territorialidad,
fragmentacin, sin ser, claro est, tpicos novedosos fueron y son de presencia obligada
en los fundamentos de las polticas, en las leyes y en las controversias.
I.3.La globalizacin y sus efectos:
Continuando un anlisis de las controversias mostradas , tomaremos los desarrollos de
Lewcowicz (2004) ubica la globalizacin y sus efectos en un doble juego entre las prcticas
que consigna como perdidas dentro del Estado Moderno y las nuevas formas de
subjetividad.
Tras la aparicin de un pblico cada vez ms representado como pblico-consumidor, la
cuestin es establecer las dificultades para la participacin y la organizacin colectiva.
Para ello analiza fenmenos como el corte de una ruta, marchas de silencio, escarches
movimientos colectivos que piensan que hacer..o hacen. no tienen un sentido que va ms
all. Para Lewkowicz se trata de indicios de concertacin en espacios anteriormente
pensados slo como lugares de exclusin.
La posibilidad de actuar de manera concertada, estableciendo vnculos sociales que no
vienen dados sino que son establecidos en situacin, parecera habilitar un marco de
catarsis en el que lo importante es la expresin, el pensamiento por el pensamiento
mismo. La cuestin es ambigua, por un lado genera un canal de expresin pero a la vez
limita la capacidad de actuar concertadamente .
El autor afirma que la modalidad especfica de la exclusin en la actualidad es la
expulsin: es un tipo de realidad en la cul un trmino no queda incluido ni siquiera en los
mrgenes de una sociedad (2006:79)
Refiriendose a los mecanismos del la sociedad con Estado , los de la reclusin ,
Lewcowicz afirma: La reclusin supone un sistema de tratamiento hacia el que la sociedad
deriva la custodia y rehabilitacin de los recludos. La expulsin no contempla este tipo de
tratamiento, pues el carcter tajante de la demarcatoria determina limpiamente la
imposibilidad de irrupcin intempestiva de los expulsados en el mundo de la red. Estan
entre nosotros pero en un mundo diferente del pequeo mundo virtual.(2006:80)
Lewcowicz propone pensar los modos de subjetivacin que la expulsin produce..
Sus anlisis interpelan la desinstitucionalizacin como modo de desvinculacin universal..
desierto de la desvinculacin. (2006: 112)
Mltiples abordajes tericos nos ayudan a pensar en esta causalidad denegada en la
descripcin y constatacin de factores de riesgo, vulnerabilidades y marginalidades. Uno
de los ms importantes aportes es el de Castel tomaremos algunas referencias de sus
escritos para repensar el concepto de exclusin social, vulnerabilidad y desafiliacin.
Castel, a diferencia de Lewcowicz, invita a rescatar los soportes que el Estado Moderno

provea a los sujetos , no dndolos por aniquilados.

II. El concepto de desafiliacin:
Castel realiza un planteamiento que privilegia los juegos de constitucin del individuo
mediante el trazo de la emergencia y metamorfosis de campos de problematizacin y
dispositivos que definen soportes a la individualidad del hombre moderno. La mirada se
dirige, adems, al punto donde los soportes se encuentran fragilizados, es decir, a los
procesos de desafiliacin y sus zonas de vulnerabilidad: aquellos espacios donde el
individuo comienza a ver socavadas las instancias que le permitirn constituirse
precisamente como individuo.
Para afianzar su lectura, Castel asienta la necesidad de recuperar el concepto de
institucin total, el cual ha de entenderse como [] un lugar de residencia y trabajo,
donde un gran nmero de individuos en igual situacin, aislados de la sociedad por un
periodo apreciable de tiempo, comparten en su encierro una rutina diaria, administrada
formalmente (Goffman, 2001: 13).
Estos lugares pueden ser instituciones sociales como los centros psiquitricos, las
prisiones, los hospitales o los campos de concentracin. Todos estas instituciones
comparten, de diversas maneras, algunas de estas caractersticas: 1) funcionan como
espacios aislados y cerrados; 2) existe un ambiente promiscuo entre los individuos que
ocupan estos espacios; 3) la administracin del establecimiento se encarga de cubrir las
necesidades de los internos; y 4) en ellos se hace una referencia constante a un corpus
terico o filosfico que facilita la organizacin de la vida diaria de sus ocupantes. Sin
embargo, lo importante para Castel es tomar el concepto de institucin social definido por
Goffman ms como un trmino estructural que situacional. Para Castel (1989), las
caractersticas de dichas instituciones no pueden entenderse en tanto auspiciadas por
interacciones o situaciones de cualquier tipo, sino respondiendo a efectos institucionales
que conservan una dimensin trans-subjetiva e histrica.
Una sociedad no totalitaria, es una sociedad de pluralismo institucional. El sealamiento es
menos banal si comprendemos por esto que toda institucin es totalitaria a partir del
momento en que es nica. El totalitarismo no es ms que el autodesarrollo de una lgica
institucional dejada a ella misma []. Y su funcionamiento no puede ser reequilibrado ms
que por la existencia de otras instituciones que intervienen como contra fuerzas para
neutralizar la tendencia imperialista inscrita en la lgica de toda forma particular de
organizacin (Castel, 1989: 38).
Para Castel esta circunstancia no puede llevar a considerar a lo microsocial como el
resultado de lo macrosocial, lo cual obliga a comenzar cualquier estudio siempre desde
este punto de partida. Muy por el contrario, se debe partir de la especificidad del orden de
la interaccin y de su sistema propio de constreimientos, en la medida en que es all
donde los individuos se mueven, mientras que el orden macrosocial queda en posicin de
exterioridad en relacin con el orden de las interacciones, aunque de cierta manera algo de

este orden se entreve en las fallas de la interaccin.

En trminos generales se puede observar que el anlisis de la vulnerabilidad propuesto
por Castel (1989) se sustenta en el anlisis de los soportes que abastecen un espacio
institucional al individuo para desarrollar su fachada. Estos soportes permiten la
construccin de los espacios de posibilidad del individuo y su capacidad de representarse
en las interacciones
De esta forma, lo que obtiene Castel de Goffman es un horizonte que permite apreciar
cmo la presencia de ciertos soportes habilitan la conformacin de la individualidad del
hombre moderno, la construccin de su interioridad, al igual que la posibilidad de que los
sujetos construyan estrategias de accin como actores, en tanto que, por el contrario,
quienes no cuentan con ciertos soportes se encuentran desafiliados y poblando
determinados espacios de vulnerabilidad (Castel y Haroche, 2003).
Para introducirnos directamente en la diferencia que el autor establece entre desafiliacin y
exclusin nos remitiremos a su texto:
Castel(1997:15)En lugar del tema hoy en da abundantemente orquestado de la exclusin,
yo preferira el de la desafiliacin. La exclusin es inmvil, designa un estado o ms bien
estados de privacin. Pero la simple constatacin de las carencias no permite captar los
procesos que la generan
Hablar de desafiliacin(..) no es confirmar una ruptura, sino re-trazar un recorrido. El
concepto pertenece al mismo campo semntico que la disociacin, descalificacin o la
invalidacin social. Pero el autor se interroga: disociado, descalificado invalidado en
relacin a que? Habr que reinscribir los deficit en trayectorias, remitir a dinmicas ms
amplias, prestar atencin a los puntos de inflexin generados por los estados lmite.
Buscar las relaciones entre la situacin en la que se est y aquella de la que se viene, no
autonomizar las situaciones extremas sino vincular lo que sucede en las perisferias y lo
que llega al centro. (1997: 17)
Para Castel estos espacios de vulnerabilidad se encuentran ligados desde una
perspectiva de larga duracin- al lugar ocupado por un individuo en la divisin social del
trabajo, a su participacin en las redes de sociabilidad y en los sistemas de proteccin, los
cuales permiten cubrirlo frente a los avatares de la existencia cuestin a la que Castel
(2003) llama seguridad social. En otras palabras, para este autor el lugar que el individuo
ocupa en el sistema salarial en tanto institucin social le ha permitido obtener un soporte
objetivo, una manera de poder construir un s mismo en la medida en que posibilita su
acceso a otras instituciones sociales (Castel, 2006c). En este sentido, los conceptos de
desafiliacin y vulnerabilidad social dibujan esos vnculos intermediarios e inestables que
conjugan la precariedad del trabajo y la fragilidad de los soportes de proximidad,
produciendo que el sujeto reduzca su registro de interacciones y relaciones institucionales
Las distintas capas que protegen a los individuos pueden ser consideradas
metafricamente, apunta Castel, como zonas de cohesin social. De esta manera, una
insercin slida en determinadas redes laborales, donde se tenga una cierta seguridad en

trminos salariales y de proteccin a la salud, entre otros aspectos, implica la ubicacin del
individuo en una zona de integracin; mientras que su insercin en redes laborales dbiles
genera un proceso de vulnerabilidad social: [] una zona intermediaria, inestable, que
conjuga la precariedad del trabajo y la fragilidad de los soportes de proximidad (Castel,
1997: 17).
Castel considera que para el individuo [] es necesario [contar con] una instancia, una
matriz o un zcalo sobre los cuales [] pueda apoyarse, y que le otorgue dicha
consistencia. Para decirlo de otra manera puesto que todas estas metforas son
aproximativas, le es necesario disponer de una cierta superficie, ocupar un cierto espacio
en la sociedad, para desarrollar la capacidad de ser un individuo (Castel y Haroche, 2003:
21).
Esta matriz o superficie est directamente ligada con los procesos de cohesin y
vulnerabilidad social, pero tambin con las instancias sociales que permiten la constitucin
de espacios de soporte para el individuo. En el contexto de las sociedades modernas, el
Estado es la instancia que tradicionalmente ha venido constituyendo esas superficies de
soporte. En general, se puede apuntar que el desarrollo del Estado-nacin ha sido
acompaado de una configuracin particular que permite garantizar un conjunto de
protecciones en el marco geogrfico y simblico de la nacin, en la medida en que sta
tiene un cierto control sobre determinados recursos econmicos, ecolgicos, laborales,
por mencionar slo algunos, lo cual en mayor o menor proporcin garantiza una serie de
protecciones de carcter civil libertades fundamentales y seguridad sobre bienes y
personas, as como los derechos sociales (Castel, 2003). An ms, hasta un determinado
punto el Estado-nacin es capaz de generar una propiedad social que permite, a travs de
un orden jurdico e institucional, que los no propietarios tengan un sostn frente a ciertas
condiciones de riesgo. Sin embargo, es cierto que el umbral de protecciones que en este
sentido puede proporcionar un Estado resulta sumamente mvil, y que dichas protecciones
pueden fortalecerse en ciertos momentos histricos y debilitarse significativamente en
otros..(es esto lo que para Lewcowicz est desfondado)
Por lo menos tres situaciones aparecen como cualitativamente diferentes aunque todas
estn caracterizadas por la pobreza: la pobreza integrada, que es una pobreza trabajadora;
la indigencia integrada, que obtiene ayuda sobre la base de su insercin comunitaria; la
indigencia desafiliada, marginalizada o excluida, que no encuentra lugar en el orden laboral
ni por insercin en las redes comunitarias
Al identificar con una zona precisa a un tipo especfico de sujeto, como en el caso de los
suburbios franceses, donde la mayora de los habitantes son jvenes rabes,
desempleados y excluidos de la educacin formal, se ponen en marcha polticas
institucionales concretas (polica, servicios de salud, educativos o laborales, entre otras)
para disminuir los efectos de una alteridad total, en la que se cristalizan los temores y los
rechazos de los sujetos no vulnerables. Dichas polticas institucionales pondran en

prctica lo que Foucault (2004) llama los dispositivos de seguridad, al mismo tiempo
civiles y sociales, o mejor, biopolticos, es decir, que unen el orden del conocimiento penal
con aqul de la salud en el contexto de una sociedad liberal. Castel hace un anlisis de la
precarizacin de las relaciones laborales como base de la precarizacin de las relaciones
sociales y dice sobre los contratos laborales, algo que podramos extender a la
proliferacin de marcos legales de proteccin a individuos o grupos por discriminacin
Positiva donde el otorgamiento de un derecho queda subordinado a constatacin de una
deficiencia, de dificultades particulares de naturaleza personal o psicosocial Castel
(1997:476).
Sin la mediacin de los derechos colectivos, con la individualizacin del socorro y el poder
de decisin fundado en el conocimiento recproco que se le otorga a las instancias locales,
se corre siempre el riesgo de que renazca la lgica de la filantropa: promete fidelidad, y
sers socorrido. (Castel 1997)
Para Castel (1997) es el Estado estratega el que debe desplegar sus intervenciones para
acompaar los procesos de individualizacin, desactivar los puntos de tensin, evitar las
fracturas y re-patriar a quienes han cado bajo la linea de flotacin
No hay cohesin social sin proteccin social
III- El retorno a lo local: nuevos escenarios de la cuestin social
La mayoria del llamado tercer mundo se desarrollar en el ltimo siglo, dentro de un
proceso de continuidad/ discontinuidad, una consistente tendencia al incremento de la
pobreza y extrema pobreza, a la acentuacin de la desigualdad y polarizacin social en
trminos econmico-ocupacionales, a la instalacin o incremento de varios tipos de
violencias como parte normal de la vida cotidiana as como a la acentuacin de las
condiciones de dependencia de todo tipo, es decir no slo econmico-polticas, sino
ideolgico-culturales y cientfico tcnicas. ( Menendez, 2010:96)
Segn este autor estos procesos econmico-sociales van acompaados de una constante
explosin de particularidades polticas, tnicas, religiosas, nacionales,de gnero. Que en
su mayora emergen como opciones societarias especficas y locales.
(2010:97)
El autor avanza con una hiptesis muy fuerte: La crtica y desmoronamiento de proyectos
ideolgicos y polticos globales de orientacin socialistas aparece sustituda por el
desarrollo de proyectos locales.
III.1El estudio del otro:
Centrado en una posicin muy crtica respecto de la produccin academica de la
antropologa y otras ciencias sociales el autor ubica respecto de los fenmenos
particulares o locales de los que venia dando cuenta, el surgimiento de identidades
diferenciadas.A partir de los sesenta y los setenta una parte de los nuevos sujetos se
constituyen a partir de la reivindicacin de la diferencia, includa la diferencia

estigmatizada.. No constituyen slo grupos reactivos si no que tratan de legitimar

socialmente tipos de identidad diferenciada.
El autor seala: El impulso no slo a las diferencias sino a la conciencia activa de las
mismas si bien favorece el desarrollo de nueva y antiguas tambin tiende a multiplicar
reas conflictivas en muy diferentes sectores sociales (2010:101)
III.2 Hibridacin, Multiculturalidad y migracin. El lugar del otro.
Menendez se detiene a analizar el retorno de una lgica identitaria propia de la
antropologa tradicional, en los estudios contemporneos sobre multiculturalidad
hibridacin y migracin.
Paradojalmente a lo que postulan estos nuevos enfoques antropolgicos, que es la
existencia de una subjetividad fluctuante que se ensambla y reensambla
constantemente;estos modos de pensar la subjetividad como articulacin de fragmentos de
diferentes identidades que los sujetos adecuan a las relaciones que establecen con
personas y grupos en diferentes situaciones,
se parece notablemente a la manera en que la antropologa pens hegemnicamente al
sujeto.
La posicin hegemnica fue la de ignorar al sujeto o pensarlo en trminos de identidad casi
indistinguible de su etnia, grupo local o comunidad de pertenencia, de tal manera que el
sujeto adquira/expresaba los rasgos de estas unidades consideradas como homogneas,
integradas, coherentes, autnticas que caracterizaban simultneamente a la cultura y a su
sujeto. Entonces el sujeto es pensado como reproductor de la cultura y no como agente
que la constituye ( 2010: 106)
La concepcin de un sujeto hbrido contribuy a cuestionar la idea dominante en la
antropologa de sujeto monoltico, integrado, autntico, as como a colocar el acento en los
procesos de cambio ms que en los de continuidad. Pero estos aportes redujeron las
posibilidades analiticas e interpretativas debido a la ahistoricidad, a la exclusin de lo
econmico-poltico y a la superficialidad en la definicin y descripcin de la subjetividad de
los actores sociales. Su nfasis en la fragmentacin, autoensamblaje y capacidad selectiva
propone un sujeto imaginario que tiende a acentuar las diferencias simblicas, ignorando,
o slo incluyendo limitadamente las fuerzas econmico-sociales que tienden a la
homogeneizacin y restriccin de las autonomas de estos sujetos en funcin de las
condiciones de pobreza o extrema pobreza en las que desarrollan sus vidas, sus
migraciones, sus hibridaciones.
IV. Conclusiones:
La lectura de los autores explorados nos invita a interpelar la heterogeneidad social.
Haciendo un esfuerzo de sntesis, podemos afirmar que el trabajo de leer los conceptos
que nos ofrece el campo de lo comunitario desde su genealoga y la desnaturalizacin de

los sentidos cristalizados nos permite despejar las lgicas que promueven. El intento de
lectura es poder, desde diferentes modos de abordaje de la cuestin social, construir la
heterogeneidad y diversidad no homogeneizando puntos de vista. Por eso tomamos
desarrollos tericos que no adscriben a una sola tendencia de lectura de lo social.
Asimismo la invitacin es a poder leer procesos donde tanto las condiciones estructurales
de una sociedad como las interacciones de los sujetos en juego nos permitan el anlisis
historico- poltico de las articulaciones.
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