Leia a seguir o texto escolhido:

Diminuir a maior idade penal retroceder

A soluo imposta pela sociedade brasileira ao aumento dos crimes cometidos
por jovens menores de 18 anos a reduo da maior idade penal. Contudo,
sujeitar crianas a um sistema carcerrio superlotado e onde no existe
preocupao com a ressocializao do detento no a melhor sada.
Diminuir a maior idade penal retroceder, pois deixamos de pensar na causa
e passamos a condenar o efeito, que causado, principalmente, pela falta de
investimentos na educao, esporte, lazer e cultura para os jovens, direitos
bsicos que deveriam ser assegurados pelo Estado, nas zonas de baixa renda,
de onde saem maioria dos menores infratores.
Cabe ressaltar, que nos presdios, lugar para onde os jovens iram se aprovado
o novo projeto de lei, alm de a maioria estarem operando com o dobro de
suas capacidades, segundo dados da DPN (Departamento Penitencirio
Nacional), cerca de 70% dos detentos so reincidentes, ou seja, por no haver
a preocupao com a ressocializao desses, os mesmos acabam voltando
para a vida criminal.
No entanto, contrariar a diminuio da maior idade penal, no favorecer a
impunidade, e sim, exigir solues como o investimento, em maior escala,
nas entidades de deteno socioeducativas, nas escolas tcnicas de tempo
integral e aumentar a punio para os crimes hediondos cometidos por estes.
Assim mantm o adolescente mais tempo na escola, e puni o que insistir em
cometer crimes.

O Plenrio da Cmara dos Deputados aprovou nesta quarta-feira (19), em segundo

turno, a Proposta de Emenda Constituio 171/93, que diminui a maioridade penal
de 18 para 16 anos em alguns casos. A proposta obteve 320 votos a favor e 152
contra. A matria ser enviada ao Senado.
De acordo com o texto aprovado, a maioridade ser reduzida nos casos de crimes
hediondos como estupro e latrocnio e tambm para homicdio doloso e leso
corporal seguida de morte. Em julho, a proposta foi aprovada em 1 turno com o voto
favorvel de 323 deputados e 155 votos contra.

A Contee mantm sua posio contrria reduo da maioridade penal e vai lutar
para que a matria seja rejeitada no Senado. No fim de julho, uma edio especial da
Revista Contedo abordou exclusivamente o tema, para mostrar que reduo da
maioridade penal no resolve do problema da violncia, e sim investimentos em
educao pblica, gratuita e de qualidade socialmente referenciada.
Leia abaixo a reportagem da capa da revista e acesse aqui a edio na ntegra:
Entre os muros da escola
Entre os muros da escola e Entre os muros da priso so dois filmes franceses de
2008 que tratam, em seu cerne, de um mesmo tema: a forma como lidamos com a
adolescncia. O primeiro, dirigido por Laurent Cantet e com roteiro adaptado do livro
homnimo de Franois Bgaudeau (que atua no longa-metragem), acompanha um
ano da relao de um professor de francs com sua turma de alunos em uma escola
na periferia de Paris, aos quais tenta ensinar no apenas o que consta no currculo,
mas tambm um pouco do mundo. J o segundo, do diretor Christian Faure, lembra o
nosso Pixote, de Hector Babenco, e conta a histria de Yves Treguier, um rfo de 14
anos na Frana dos anos 1930 que j passou por vrias casas de correo durante a
infncia e cujo sonho fugir do reformatrio e embarcar num navio para Nova Iorque.
Os ttulos originais em francs Entre les murs e Les Hauts murs, respectivamente
no so to correlatos quanto seus correspondentes em portugus, mas provvel
que haja uma razo, ainda que inconsciente, para que tenham sido lanados no Brasil
com nomes que mais parecem pardia um do outro (alm do fato de terem estreado
no mesmo ano). Afinal, o que mais simboliza toda a discusso acirrada que
vivenciamos hoje em torno da reduo da maioridade penal seno uma escolha entre
quais muros queremos que nossos jovens construam e quais queremos que
derrubem?
Em meados do ms de junho, o Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea)
divulgou uma nota tcnica, elabora pelas pesquisadoras Enid Rocha Andrade da Silva
e Raissa Menezes de Oliveira, intitulada O adolescente em conflito com a lei e o
debate sobre a reduo da maioridade penal: esclarecimentos necessrios. Logo na
introduo do estudo, elas o justificam lembrando que, a cada vez que ocorre a
divulgao de crimes considerados hediondos envolvendo adolescentes, comum o
acirramento do debate dessa questo, pautado, principalmente, por matrias de tons
alarmistas veiculadas na grande chamada grande mdia, as quais contribuem para

ampliar a sensao de medo e insegurana. Por se tratar de medida com forte

impacto na vida de milhares de adolescentes e suas famlias, a reduo da maioridade
penal requer maiores reflexes e discusses pautadas em dados e informaes
inequvocas capazes de retratar a real dimenso do envolvimento de adolescentes em
delitos de alta gravidade. No menos importante a necessidade de esclarecer a
sociedade sobre os dispositivos e sanes existentes no sistema brasileiro de justia
juvenil para os adolescentes que cometem

atos infracionais,

afirmam as

pesquisadoras.
A nota ressalta ainda que a defesa da reduo da maioridade penal baseada na
crena de que a represso e a punio so os melhores caminhos para lidar com os
conflitos e escorada na tese de que a legislao atual deve ser mudada, pois estimula
a prtica de crimes. Parecem solues fceis para lidar com o problema da violncia,
mas surtem o efeito oposto, ou seja, aumentam a violncia, principalmente quando se
leva em conta as condies atuais dos espaos das prises brasileiras.
Um dos pontos mais relevantes levantados pelo Ipea o fato de que o Estatuto da
Criana e do Adolescente (ECA) no respeitado. Isso porque, muitas vezes, a justia
juvenil no aplicada conforme as disposies estabelecidas no ECA e no Sistema
Nacional de Atendimento Socioeducativo (Sinase), imputando punies mais severas
do que seria requerido para a infrao em questo. Por exemplo: em 2013, segundo
os dados levantados, existia um total de 23,1 mil adolescentes privados de liberdade
no Brasil. Desses 64% (15,2 mil) cumpriam a medida de internao, a mais severa de
todas; outros 23,5% (5,5 mil) estavam na internao provisria; 9,6% (2,3 mil)
cumpriam medida de semiliberdade e 2,8% (659) estavam privados de liberdade em
uma situao indefinida.
Em contrapartida, infraes como furto, roubo e envolvimento com o trfico de drogas
foram os principais delitos praticados pelos adolescentes em cumprimento de medida
socioeducativa de privao de liberdade no Brasil. Em 2011, roubo (38,12%), furto
(5,6%) e trfico (26,56%) representaram, juntos, mais de 70% do total de delitos
praticados pelos adolescentes detidos. Em 2012, esses atos infracionais alcanaram,
aproximadamente, 70% do total e, em 2013, cerca de 67%. Por sua vez, os delitos
considerados graves, como homicdios (8,39%), latrocnio (1,95%), leso corporal
(1,3%) e estupro (1,05%) alcanaram, em 2011, 11,7% do total dos atos praticados
pelos adolescentes detidos no Brasil. Em 2012, tais infraes representaram 13,5% e,
em 2013, 12,7%. Pela concluso da pesquisa, o confronto entre os nmeros
demonstra que, se o ECA fosse cumprido, os adolescentes internos privados de

liberdade no Brasil seriam cerca de 3,2 mil 2,2 mil condenados por homicdio, 485 por
latrocnio, 288 por estupro e 237 por leso corporal e no 15,2 mil, como na
realidade.
Em entrevista coletiva, Enid Rocha ressaltou que existe uma orientao no ECA de
que a medida de privao de liberdade deve ser aplicada apenas em atos de violncia
de alta gravidade. A, quando vamos olhar, apenas 3.200 meninos esto privados de
liberdade por motivos relacionados a homicdio, latrocnio, estupro e leso corporal. S
que ns temos 15 mil restantes que esto privados de liberdade por atos como furto,
trfico de drogas, que no justificariam a severidade da medida, criticou Enid. No
sabemos o que levou o Judicirio a aplicar essas medidas, mas reconhecemos que h
dificuldades. Por exemplo, em um municpio onde o Judicirio no encontra disponvel
uma forma de aplicar a semiliberdade ou a liberdade assistida, isso faz com ele
aplique uma medida mais severa. Existem muitos motivos, mas o que os dados
dimensionam que h uma severidade na aplicao dessas medidas.
A nota tcnica tambm aponta nmeros diretamente relacionados s perspectivas (ou
falta delas) desses jovens. De acordo com a Pesquisa Nacional por Amostra de
Domiclios (Pnad) de 2013, dos 10,6 milhes de jovens de 15 a 17 anos, mais de 1
milho no estudavam e nem trabalhavam; 584,2 mil s trabalhavam e no
estudavam; e, aproximadamente, 1,8 milho conciliavam as atividades de estudo e
trabalho. E isso a despeito de a adolescncia ser um perodo durante o qual se
considera que a atividade mais importante o estudo. Num cenrio como esse,
algum continua a acreditar que a soluo a reduo da maioridade penal? Que os
tijolos produzidos no pas devem servir para erguer muros de prises em detrimentos
dos muros da escola?
O ECA como alvo
No de hoje que o ECA, que acaba de completar 25 anos, sofre tentativas de
ataques. O Estatuto mal acabara de completar trs anos de vigncia e a Constituio
da Repblica sequer tinha feiro seu quinto aniversrio quando, em 1993, o ento
deputado

Benedito

Domingos

(PP-DF)

apresentou

a Proposta

de

Emenda

Constitucional 171, alterando o artigo 288 da CF. Esse dispositivo, considerado, por
muitos, clusula ptrea da Constituio, determina que so penalmente inimputveis
os menores de dezoito anos, sujeitos s normas da legislao especial. A PEC essa
mesma desenterrada 23 anos depois visa alterar a redao para menores de
dezesseis anos. E ela no a nica. Segundo o portal Consultor Jurdico, neste

quarto de sculo, cerca de 20 leis j modificaram a redao original do Estatuto e h

outras 500 propostas em anlise na Cmara dos Deputados, sendo que 50 delas tm
o intuito de endurecer a punio aos adolescentes infratores.
claro que, mesmo que 87% dos brasileiros, segundo pesquisa Datafolha divulgada
no dia 22 de junho, apoiem a reduo da maioridade penal de 18 para 16 anos e que,
desse montante, 73% achem que a medida deve valer para todos os tipos de crimes, a
questo no to simples. Nem to palatvel como querem fazer crer os adeptos do
discurso do T com pena? Leva pra casa. A prova que mesmo o substitutivo
aprovado em junho pela Comisso Especial da Cmara, limitando a reduo a crimes
hediondos, no foi aprovada no Plenrio da Casa fato que desencadeou a manobra
golpista do presidente Eduardo Cunha (PMDB-RJ) e a apresentao de uma emenda
aglutinativa que recolocasse o tema em pauta, apenas excluindo o trfico de drogas da
equao.
Outra prova que o Senado que analisar a PEC em seguida, caso ela passe em
segundo turno na Cmara tambm torce o nariz para a reduo pura e simples,
preferindo a opo, aprovada pelos senadores no dia 14 de julho, que altera o ECA
para permitir o aumento do tempo de punio para menores de idade que cometerem
crimes hediondos, exceto trfico. Nesse caso, eles continuariam sendo penalizados
como menores, e no como adultos.
A terceira evidncia que, embora em menor nmero, h setores importantes da
sociedade que rejeitam a reduo, como a Confederao Nacional dos Bispos do
Brasil (CNBB), a Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), os movimentos sociais e
sindical, as entidades educacionais, as organizaes defensoras dos direitos
humanos, o prprio governo federal.
O Estatuto da Criana e do Adolescente, saudado h 25 anos como uma das
melhores leis do mundo em relao criana e ao adolescente, exigente com o
adolescente em conflito com a lei e no compactua com a impunidade. As medidas
socioeducativas nele previstas foram adotadas a partir do princpio de que todo
adolescente infrator recupervel, por mais grave que seja o delito que tenha
cometido. Esse princpio est de pleno acordo com a f crist, que nos ensina a fazer
a diferena entre o pecador e o pecado, amando o primeiro e condenando o segundo,
expressam, em nota, os bispos Dom Sergio da Rocha, Dom Murilo S. R. Krieger e
Dom Leonardo Ulrich Steiner, respectivamente, presidente, vice-presidente e
secretrio-geral da CNBB.

A comoo no boa conselheira e, nesse caso, pode levar a decises equivocadas

com danos irreparveis para muitas crianas e adolescentes, incidindo diretamente
nas famlias e na sociedade. O caminho para pr fim condenvel violncia praticada
por adolescentes passa, antes de tudo, por aes preventivas como educao de
qualidade, em tempo integral; combate sistemtico ao trfico de drogas; proteo
famlia; criao, por parte dos poderes pblicos e de nossas comunidades eclesiais,
de espaos de convivncia, visando ocupao e a incluso social de adolescentes e
jovens por meio de lazer sadio e atividades educativas; reafirmao de valores como o
amor, o perdo, a reconciliao, a responsabilidade e a paz.
J o secretrio nacional de Juventude, Gabriel Medina, cuja pasta ligada diretamente
Presidncia da Repblica, afirma que o governo rejeita qualquer forma de violncia
e no tolerante com a impunidade, mas que o Estatuto da Criana e do
Adolescente j prev medidas punitivas aos adolescentes desde os 12 anos. Isso a
sociedade precisa entender.
Na opinio de Medina, a mobilizao at agora foi vitoriosa. A Cmara queria aprovar
a reduo da maioridade penal para qualquer tipo de crime. Conseguimos
esclarecimento da sociedade e mobilizao poltica para reduzir o relatrio. Ento
ficamos com uma PEC que se restringia reduo perante crimes hediondos. E esse
texto foi derrotado. Mas dia 1 de julho fomos pegos de surpresa por causa de uma
manobra do presidente da Cmara, a portas fechadas e sem participao popular,
sem cumprir uma liminar do Supremo Tribunal Federal (STF). A Cmara aprovou a
reduo, mas com uma PEC que mais limitada, retirando os crimes de trfico e de
roubo qualificado. Isso porque cada vez mais a PEC vai sendo desidratada com o
esclarecimento da sociedade, considera.
Acho que a gente no pode deixar de reconhecer as vitrias. E ns apostamos muito
que a PEC no passe no Senado. Vamos continuar nesse trabalho de esclarecer sore
o ECA e avanar nas polticas pblicas de educao, cultura, reforar o Plano
Juventude Viva, que previne a violncia com a juventude porque a juventude a
principal vtima e no autora da violncia no pas. Agora vamos convocar ainda mais a
juventude, os movimentos, aqueles que defendem os direitos humanos e a vida para
continuarmos a mobilizao com intuito de convencer a sociedade a reverter esse
quadro triste de um Congresso que flerta com a barbrie.
H que se notar que a importncia e o papel essencial da educao permeiam os
discursos de todos aqueles que creem, parafraseando o tragedigrafo grego Sfocles,

na construo de pontes em lugar de muros. Nossa aposta no sentido de diminuir a

distncia entre a legislao existente de proteo aos direitos dos adolescentes e a
sua concretizao, disse Enid Rocha, do Ipea, na coletiva. Mostramos que existe um
Sistema Nacional Socioeducativo, mostramos que as medidas em meio aberto no
mbito da poltica nacional de assistncia social vm avanando. Ento, a aposta em
polticas sociais, na incluso desses 1,7 milho de meninos e meninas que no
estudam, no trabalham, daqueles outros que s trabalham, daqueles 27% que no
concluram o ensino fundamental embora tenham de 15 a 17 anos, completou.
Apostamos na escola e na implementao do Sistema Nacional Socioeducativo, em
aproximar o Estado desse pblico. No s o Estado, at porque a Constituio Federal
coloca que a proteo integral dos direitos da criana e do adolescente
responsabilidade do Estado, da sociedade e da famlia. Por isso que muitas das
polticas sociais do governo familiar buscam o fortalecimento familiar e comunitrio.
Para que, ao invs de entre os muros da priso, nossa juventude possa ser formada
entre as pontes da escola.
Quando, no ltimo dia de maro deste ano, a Comisso de Constituio e Justia
(CCJ) da Cmara aprovou a admissibilidade da Proposta de Emenda Constituio
171/93, que reduz a maioridade penal de 18 para 16 anos, o placar de 42 votos a favor
e 17 contra evidenciou o quanto o conservadorismo do Congresso Nacional eleito no
ano passado, dominado pelas bancadas BBB do boi, da Bblia e da bala ameaa
jogar o Brasil num abismo de retrocesso sem precedentes. De l para c, h quase
dois meses a PEC debatida pela Comisso Especial criada para examin-la.
Enquanto isso, no Senado, embora a CCJ tenha rejeitado, em 2014, mudanas no
limite de idade para responsabilizao penal previstas na PEC 33/2012, que prev
algumas possibilidades para que maiores de 16 anos sejam julgados como adultos, a
proposta ainda pode ser analisada, j que o autor, senador Aloysio Nunes Ferreira
(PSDB-SP), e outros senadores apresentaram recurso para a sua votao em
Plenrio. Agora a proposta depende de incluso na ordem do dia.
Tema de controvrsias nas duas Casas, o assunto tambm tem movimentado o
debate na sociedade. Por isso, a Contee, como entidade de trabalhadores em
educao, que lidam cotidianamente com a juventude, no pode se furtar de se
posicionar contra a matria. A reduo da maioridade penal em nada vai resolver o
problema da criminalidade no Brasil. Pelo contrrio, alterar a legislao far com os
mais jovens sejam cada vez mais inseridos no crime. Alis, pesquisas mostram que
pases que reduziram a maioridade penal no diminuram seus ndices de
criminalidade, aponta o coordenador da Secretaria de Juventude da Confederao,
Rodrigo Pereira de Paula. O problema dessa parcela da juventude social e

fundamental que a Contee, como entidade educacional, se engaje nessa mobilizao.

Porque o debate precisa ser feito dentro das escolas, com a prpria juventude.
A educao primordial para a construo da cidadania, mas, infelizmente, no Brasil,
muitos jovens pobres ainda so excludos desse processo. Nas palavras do
Movimento Contra a Reduo da Maioridade Penal, puni-los com o encarceramento
tirar a chance de se tornarem cidados conscientes de direitos e deveres, assumir a
prpria incompetncia do Estado em lhes assegurar esse direito bsico que a
educao. preciso ressaltar que leis penais mais severas no sanaro as causas da
violncia e da desigualdade social. Precisamos valorizar o jovem, consider-los como
parceiros na caminhada para a construo de uma sociedade melhor. E no como os
viles que esto colocando toda uma nao em risco, afirma o movimento.