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  • Decreto 264-16

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    Crea la Comisión Gubernamental de Seguridad Interior. Tendrá como objeto aconsejar, implementar, y evaluar las políticas de seguridad ciudadana y coordinar la actuación de las agencias de seguridad, el Ministerio Público y los cuerpos de inteligencia del Estado.

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    din 9
    we Medina Sherine re ba Shppitlen Dominicana UMERO: 264-16 CONSIDERANDO: Que el preimbulo de la Constitucién de la Repiiblica establece que todos los dominicanos tienen derecho a convivir en un clima en el cual se respeten y hagan efectivos la dignidad humana, Ia libertad, la igualdad, el imperio de la ley. la justicia, la solidaridad, la convivencia fraterna, el bienestar social, el equilibrio ecolégieo, cl progreso y la paz, factores esenciales para la cohesién social; CONSIDERANDO: Que el Articulo 8, de la Constitucin de la Reptiblica, establece que es uncién esencial del Estado la proteecién efectiva de los derechos de la persona, el respeto de su dignidad y Ia obtencién de los medios que le permitan perfeceionarse de forma igualitaria equitativa y progresiva, dentro de un marco de libertad individual y de justicia social compatibles con el orden piblico, el bienestar general y los derechos de todos y todas CONSIDERANDO: Que para facilitar la efectividad del derecho a la seguridad democratica, la Constitucin institucionaliza, por un lado, mecanismos de solucion de contlictos y, por otro, un sistema de prevencidn y persecucién del delito: CONSIDERANDO: Que la func ial, prevista en el Pairrafo 1, del Articulo 149, de la Constitucién de la Repdblica, consiste en administrar justicia para decidir sobre los conflictos enire personas fisicas 0 morales, en derecho privado © ptiblico, en todo tipo de procesos, juzgando y haciendo ejecutar lo juzgado; CONSIDERANDO: Que el Articulo 169. de la Constitueién de ia Repiblica, establece que el Ministerio Piblico es el organo del sistema de justicia responsable de la formulacién ¢ implementacién de la polit stado contra la criminalidad. dirige la investigaeién penal y Jjerce la acci6n publica en representacion de la sociedad: CONSIDERANDO: Que el Articulo 255 de la Constitucién establece que la Policia Nacional in: 1) Salvaguardar la seguridad ciudadana; 2) Prevenir y controlar los delitos; 3) Perseguir © investigar las infracciones penales, bajo la direceién legal de la autovidad competente; 4) Mantener el orden piiblico para proteger el libre ejercicio de los derechos de las personas y la convivencia pacifica, de conformidad con la Constituecién y las leyes: tiene por n CONSIDERANDO: Que en el Articulo 7 de la Ley No.t-12, sobre Estrategia N: Desarrollo 2030, se seflala como uno de los objetivos del primer ee al imperio de la Ley y la Seguridad Ciudadana; jonal de Lanile Medina Rresidente dele Sapitder Dommnieana CONSIDERANDO: Que en el Articulo 21 de ka Ley No. 1-12, sobre Estrategia Nacional de Desarrollo 2030, se establece como uno de los objetivos especificos del objetivo yencral previamente indicado, el de fortalecer el respeto a la ley y sancionar su incumplimiento a través dle un sistema de administracién de justicia accesible a toda la poblacion, eticiente en el despacho judicial y agil en los procesos judiciales: CONSIDERANDO: Que el Articulo 21 de la I Desarrollo 2030 también establece como uno de los objetives especiticos el de consteuir un elima de seguridad ciudadana basado en el combate a las miiltiples causas que originan la delincuenci, el crimen organizado y la violencia cn la convivencia social, ineluyendo la violencia contra la mujer, nifios, niflas y adolescentes, mediante la articulacién eficiente de las politicas de prevencidn, persecucién y sancién: y No.I-I2 sobre Estrategia Nacional de CONSIDERANDO: Que la Ley Orginica del Ministerio Publico stablece, en su Articulo 7, que el Ministerio Pablico es el érgano responsable de Ia formulacién e implementacién de la Politica del Estado contra la criminalidad, que esta dirigida a prevenit, controlar, gestionar y perseguir los hechos punibles; CONSIDERANDO: Que el Mi importante cuota de responsa implementacién de las politi ciudadana en el pais; isterio de Interior tiene asignado, por mandato legal, una bilidad y competencias en todo lo relative a la definiein e S puiblicas encaminadas a fortalecer el clima de seguridad CONSIDERANDO: Que el crimen y la violencia social no se maniliestan de forma homogénea iedad dominicana: sino que es posible establecer patrones y tendencias para izar las acciones, seutin las prioridades que defina el Estado. por el impacto que tengan estos en su conjunto, y en especial segiin el area geogrifica de ocurrencia, para disponer de estrategias y los recursos apropiado: CONSIDERANDO: Que si bien en términos absolutos la tasa de homicidios por cada 100,000 habitantes ha venido disminuyendo de manera sostenida en la iltima década, lo cierto es que resulta insuficiente, por lo que es necesario establecer metas y objetivos especificos para acelerar la tendencia en Ios proximos aiios, no solo para la violencia social; sino también para redueit la letalidad de los euerpos de seguridad, en especial de la Policia Nacional: CONSIDERANDO; Que en cuanto a la delincuencia constituyen un reto, es preciso convenir que el princi atracos, la violencia de género e intrafamilia explotacion de menores en zonas turisticas: comin, aun cuando las cifras negras al desafio lo constituyen los robos, los el acoso y el abuso sexual: asi como, la Danilo Medina Presidente dela Repibliou Dominioana CONSIDERANDO: Que fa paz, la tranguilidad y Ia salud de las comunidades tienden a verse alteradas por la alta incideneia de contaminacién sénica; es decir, por el ruido provocado por diversos medios y en cualquier momento, sin consideracién alguna, por lo que es preciso dliscutir, definir politicas y ecoordinar protocolos de actuacién que permitan mantener el sosiego y la quietud; CONSIDERANDO; Que gran parte de 1a violencia social; asi como, de los accidentes de ‘nsito tienen en comin el consumo irresponsable de alcohol y, ademas, que esti claramente establecido que los efectos negativos en la salud que ocasiona esta sustancia, constituyen un al sistema de salud publica, es preciso diseutir de forma amplia y sincera hacia donde ceben marchar sus prohibiciones y limitaciones; CONSIDERANDO: Que hoy las teenologias de [a informaciGn permiten articular, coordinar e ‘nterconcetar en tiempo real y con gran precision a todas las dependeneias puiblicas encargadas de la seguridad y la justicia: asi como, la individualizacion de los y las personas y vehiculos, de forma mis o menos precisa para fines de investigacién y/o procesamiento por la comi infraceiones a las leyes penales: ion de CONSIDERANDO: Que es necesario que en todas las agencias ¢ instituciones vinculadas a la seguridad y justicia existan ciertos estindares comunes que permitan dar seguimiento a los casos, «las esladisticas y a la forma de dar respuesta, en especial, en materia de orzanizacién terticorial ¥ protocolos cle captura y almacenamiento de la informacién: CONSIDERANDO: Que en la sociedad dominicana existe hoy una verdadera epidemia de accidentes de transite, resultado en gran medida de la desatencidn por parte de las autoridades locales y nucionales, la no actualizacién de la normativa y la ieresponsabilidad manifiesta de muchos efudadanos, cuyo impacto en cl tejido social, en las personas y en el Fstado resulta ya naceptable por la carga que supone a nivel emocional, psicolégico, econdmica y en la imagen de nuestro pais en el mundo: IDERANDO: Que las problemiticas asoeiadas al crimen y el sistema de justicia son tc complejas, requiriendo su andlisis y comprensién del coneurso de actores provenientes de pricticamente todas las disciplinas del saber: asi como, de sus operadores, por lo que la responsabilidad en la consiruccién de soluciones no puede recaer exclusivamente sobre el Estado; CONSIDERANDO:; Que tras casi tres décadas de haber adoptado una legislacién pera sancionar el consumo y el tifico de drogas, acorde & parimetros y a eriterios en general trasplantados a9 Danilo Medina Presidente deta Repitblica Dominicana desde otras realidacles, se hace necesario repensar los principios que deben servir de base a las politicas asociadas y evaluar su pertineneia a ka luz de su impacto actual en la paz social; asi como, en la economia nacional; CONSIDERANDO: Que la sociedad global ve con preoeupacién la proliferacién de nuevas drogas, algunas sintetizadas a partir de compuestos ficilmente obtenibles en los mercados, ferrcterias y farmacias, sin necesidad de prescripciones especiales (como las sales de bao), ¥ otras disefiadas quimicamente para emular los efectos de drogas naturales (como los canabinoides sintéticos), cuyos efectos en las personas tienden a ser atin mas devastadores que las drogas tradicionales y es preciso que el Estado dominicano adopte medidas y diseite protocolos de atencién antes de que esta situacion nos afecle como ya sucede en otras latitudes; CONSIDERANDO: Que la cmergencia de wenologias disruptivas constituye un reto para Ia seguridad publica, toda vez que con estas los criminales pueden hacerse de capacidades extraordinarias para cometer sus acciones ilegales, por lo que es necesario establecer nuevos y mejores mecanismos part enfrentarles en condiciones de superioridad y que solo las acciones coordinadas dle todos los recursos del Estado pueden gene CONSIDERANDO: Que en las titimas cinco décadas, et Estado ha visto proliferar la teneneia de armas de fuego en manos de Ia poblecién civil, tanto iegales como ilegales, constituye esto en un atentado para mantener la paz y una limitante para evitar la violencia, por lo que se precisa de instituir nuevos estindares que busquien reestablecer para el Estado el monopolio de las armas; dose CONSIDERANDO: Que el sistema penitenciario represents una fuente de preocupaciin permanenie para las autoridades, debido a la sobrepoblacién que afecta a muchos centros del denominado “viejo modelo”, que tiende a aumentar a razén de casi mil internos cada afio, y en la actualidad existen varios miles de individuos dectaracos rebeldes de la justicia, cuya aprehension es una prioridad inmediata para los cuerpos de seguridad y para la justicia cn general como paso necesario al combate contra la impunided CONSIDERANDO; Que los medios de comunicacién social juegan un papel fundamental en la sociedad para informar, educar, y erear coneiencia, y para poder lograr su misién deben contar con informacién objetiva y mecanismos institucionales para verificar y cortegir cualquier dato 0 noticia que pueda a su ve7.alterar la paz publica o generar intranquilidad en la poblacién por lo que, en el contexto de estas problemiticas, la relacién del Estado con ellos se debe redetinir; CONSIDERANDO: Que la seguridad piblica no es de exelus’ Nacional. del Ministerio Piiblico y del Poder Judi a responsabilidad de Ix Policia a: sino que para abordar integralmente cl Danilo Medina hice Dominieana evaluar el modelo de desarrollo imperante, las condiciones de inclusion 0 de exelusién social que brindamos a las personas, y de qué manera a través de una accion coordinada de los servicios sociales, el sector privado y la filantropia ciudadana incide para alterar Ios patrones que permiten perpetuar las exclusiones y potenciar aquellos que generan inclusidns CONSIDERANDO: Que la delimitacién y el desarrollo de estas politicas deben ser el resultado dle una gran concertacién que tenga como base las estadisticas, la inteligencia y la participacién conjunta y activa de todas las entidades estatales involuctadas, de los representantes de la sociedad civil y de la ciudadania genuinamente preocupada por el fortalecimiento de la institueionalidad del sistema de administracién de justicia y el mejoramiento de un elima de seguridad en la Repitblica Dominicana: CONSIDERANDO: Que pata concretizar la articulacién de las politicas preventivas y de control que configurarian fandamentalmente las politicas de seguridad ciudadana, se hace necesario el establecimiento de una instancia interministerial, a fin de generar ¢ implementar planes y programas necesarios en la m CONSIDERANDO: Que la Ley Organica de la Administracién Publica establece, en su ‘ulo 36, que el Presidente de Ix Repiblica, a propuesta del Consejo de Ministros pod ignar comi ar comisiones presidenciales o interministeriales, permanentes 0 ‘emporales, integradas por funcionaios o funeionarias piiblicos y personas especializadas, para ¢l examen y Ia consideracin en la materia que se determine en el decreto de exeacidn; jonados y cn CONSIDERANDO: Que las comisiones interministeriales también podran tener como objeto la coordinacion de criterios y el examen conjunto de materias asignadas a diversos ministerios, El decreto de ereacién determinaré quién habré de presidir las comisiones interministeriales, Su dependeneia funcional seri a la Presidencia de la Repablica y su adseripeién administrativa al Ministerio de la Presidencia VISTA: La Cons icin de la Reptiblica, proclamada ef 13 de junio de 2015; VISTA: La Ley No.I-12, del 25 de enero de 2012, que Desarrollo de la Republica 2030; tablece Ia Estrategia Nacional de VI .cy Orginica del Ministerio Publico No.133-11, del 7 de junio de 2011: VISTA: La Ley Organica de la Policia Nacional No.590-16, del 5 de julio de 2016: qo Danilo Medina estilonte de ba Repitllicn Dominicana VISTA: La Ley Organica de las Fuerzas Armadas de la Repiblica Dominicana, No.139-13, del 13 de septiembre de 2013; VISTA: La Ley No.50- del 30 de mayo del 1988; 8, sobre Drogas y Sustancias Controladas de la Repiblica Dominicana, VISTA : La Ley del Ministerio de Interior y Policia: VISTA: La Ley Organica de la Administracion Publica, No.247-12, del 9 de agosto de 2012: VISTA: La Ley No,140-13, del 25 de septiembre de 2013, sobre Emergencia y Seguridad 9-1-1 VISTO: El Decreto No.134-14, del 9 de abril de 2014, que dicta el Reglamento de Aplicacién de la Ley Organica No.1-12, que establece Ja Estrat jonal de Desarrollo de la Repitblica 2030; En cjervicio de las atribuciones que me confiere el Articilo 128, de la Constitueién de la Republica, dicto el siguiente STO: Articulo 1. Se crea la Comision Gubernamental de Seguridad Interior que tended como objeto accnsejat. implementar, impulsar y evaluar las politicas piblicas asociadas a la seguridad y coordinar la actuacién de las agencias de seguridad, el Ministerio Piblico y los cuerpos de inceligencia del Estado, terior Articulo 2. Las at 6n Gubernamental de Seguridad Interior seri: iones_y las responsabilidades de la Comis 1) Definir eriterios para la institucién de un sistema nacional de seguridad publica, articulado, coordinado y fortalecido, que tenga al ser humano y sus derechos como ¢i fundamental Fortalecer las bases de Ia institucionalidad de ta seguridad piblica y del sistema de justicia, en especial del Ministerio Pablico y la Policia Nacional 3) Coordinar politicas integrates de intervencidn para zonas de mayor conflictividad 4) Adoptar nuevos enfoques para la prevencidn y el trato que da el Estado a las siguientes problematicas: Prusileute dela Ruptbheca Dominicana a. la inseguridad vial b. la contaminacién s6nica ¢. el consumo irresponsable de alcohol d._ Ios robes y los atracos @. el trifico y el consumo habitual de drogas naresti nuevas drogas sintéticas f. la violencia intrafamiliar y de género gel acoso y las violaciones sexuales; asi como, Ia explotacién de menores, en especial en zonas turisticas h._ la protiferacién de armas de frego. 5) Sugerir modificaciones al marco legal vigente para mejorar la respuesta del Estado a cualesquiera de las situaciones mencionadas en el numeral precedente 6) Establecer un sistema que permita la obtencién, suministto, intercambio, anilisis, procesamiento y administacién de la informacion que en materia de seguridad publica se geneie en el imbito del Poder Ejecutivo DE indares en materia de sistem: cos, telecomunicaciones, de equipo especializados, requerides por las agencias de seguridad y cuerpos de ablecer e: y tecnolog inteligencia 8) Homogeneiznr los esquemas operatives y fimcionales de los cuerpos de seguridad pitblica, a efveto dle que. en el corto plazo. operen en comin: a. una red ptiblica encriptada de voz, data y video b. un geo nodo de informacién geoursifica c. un sistema biométrico de identificacién, basado al menos en huellas dactilares y reconocimiento facial d._undepésito nacional de datos para la seguridad, 9) Delinir ci aleance y elaborar propuesta de normativa informacién sensitiva del Estado 10) Coordinar con los gobiernos locales, poli conducentes a alcanzar comunidades y espavios pliblicas seguros que garanticen condiciones biisicas para el libre desarrollo todos y todas 11) Evaluar cl cumplimiento de los abjetivos y establecer las meclidas tendenies a detectar deficiencias, imegularidades © faltas en Ia aplicucién de los procedimientos de las agencias de seguridad pablica 12) Coordinar la elaboracién y la publicacién del indice del delito por demareacionesy 13) Promover la participacién social en las politicas de sceuridiad y justicia. iegal para reguiar el aceesy a la jeas sociales, de nomenclatura vial y urbanisma as Articulo 3. La Comisién Gubernamental de Seguridad Interior estar conformada por las siguientes dependencias del Poder 8 Madin a fupuillica Dominicana Presidente te ta a, El Ministerio de b. El Ministerio de Interior y Policia ¢. El Ministerio Pablico d. El Ministerio de Defensa ©, La Policia Nacional f. La Direceién Nacional de Control de Drogas (DNCD) El Departamento Nacional de Investigaciones (DN1) EI Sistema Nacional de Atencién a Emergencias y Seguridad 9-1-1. Presidencia, quien la presi RRAFO I: Si se determina la necesidad de convocar a otras instituciones, o de invitar a

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