Diccionario del lxico corriente

de la poltica argentina
Palabras en democracia (1983-2013)
Andrena Adelstein y Gabriel Vommaro
(coordinadores editoriales)

Universidad
Nacional de
General
Sarmiento

Adelstein, Andrena
Diccionario del lxico corriente de la poltica argentina. Palabras en democracia
(1983-2013) / Andrena Adelstein y Gabriel Vommaro. - 1a ed. - Los Polvorines:
Universidad Nacional de General Sarmiento, 2014.
416 p. ; 24x17 cm.
ISBN 978-987-630-180-0
1. Poltica Argentina. I. Adelstein, Andrena
CDD 320.82
Fecha de catalogacin: 28/02/2014

Diseo del diccionario: Andrena Adelstein, Ricardo Aronskind, Marina Berri,

Victoria Boschiroli, Ins Kuguel, Sergio Morresi, Mara Elena Qus y Gabriel Vommaro.
Universidad Nacional de General Sarmiento, 2014
J. M. Gutirrez 1150 (B1613GSX) Los Polvorines, Bs. As., Argentina
Tel.: (54 11) 4469-7578
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Correccin y cuidado del texto: Julieta Straccia
Hecho el depsito que marca la ley 11723.
Prohibida su reproduccin total o parcial.
Derechos reservados.

democracia
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Pereyra (comps.) (2005) Tomar la palabra.
Estudios sobre protesta social y accin colectiva
en la Argentina contempornea. Buenos Aires:
Prometeo.

desaparecidos.
En el lxico general desaparecido refiere a
la persona que se encuentra con paradero
desconocido o que est muerta sin que se
haya encontrado el cadver, generalmente a causa de una catstrofe o de acciones
blicas. En la Argentina, en su uso ms
extendido, el trmino designa en plural
a las vctimas del exterminio sistemtico,
clandestino y a gran escala de un conjunto
amplio y heterogneo de actores sociales,
concebido por las Fuerzas Armadas durante el tramo final del tercer gobierno
peronista (1973-1976) y consumado
desde el Estado por el gobierno de la ltima dictadura militar (1976-1983). Las
vctimas del terrorismo de Estado fueron
ilegalmente detenidas y recluidas en ms
de 500 centros clandestinos de detencin
y tortura distribuidos por el territorio nacional. All fueron cruelmente torturadas
y padecieron la ms extrema degradacin
de la condicin humana hasta su asesinato. La mayora de los desaparecidos fue
arrojada a las aguas del mar, otros fueron
enterrados en fosas comunes, incinerados
130

o sepultados como NN en cementerios

pblicos.
Este significado del trmino es producto
del trabajo de reconstruccin de lo sucedido
a posteriori, en el cual la denuncia de los
organismos de derechos humanos, la labor
de la Comisin Nacional de Desaparicin
de Personas (Conadep) creada por Ral
Alfonsn ni bien asumi la presidencia en
diciembre de 1983 y el juicio a las tres
primeras juntas militares realizado en
1985 tuvieron un rol fundamental al documentar y probar la existencia de un plan
sistemtico, centralizado y coordinado de
exterminio masivo ejercido por el gobierno
militar mediante el terrorismo de Estado.
Sin embargo, el trmino, mayoritariamente
en singular, haba comenzado a circular a
principios de los aos setenta en relacin
con la desaparicin forzada de personas
a manos de fuerzas represivas estatales y
paraestatales. Se trata, as, de un trmino
que reviste una gran complejidad no slo
porque su uso ms extendido, que se vincula
con una verdad jurdicamente sancionada,
refiere a un fenmeno posterior al de su
surgimiento y resulta difcil deslindarlo de
sus usos inmediatamente anteriores, sino
porque a lo largo de las ltimas tres dcadas
las representaciones sobre el fenmeno del
cual los desaparecidos eran su expresin
visible se han ido transformando.
Esto ha contribuido tambin a que tanto
el verbo desaparecer como desaparicin
adquirieran nuevos usos y significados.
Se trata de un trmino, adems, que ha
sido y contina siendo objeto de disputas
polticas.
El blanco de ataque del terrorismo de
Estado se defini a partir de la ambigua
nocin de subversin, que comprenda
a los miembros de las organizaciones de la
izquierda armada peronista y no peronista
como Montoneros y el Ejrcito Revolucionario del Pueblo (ERP), a los obreros
sindicalizados y sus dirigentes y, de modo
amplio e indiferenciado, a cualquier actor
movilizado y con capacidad de accin y

desaparecidos
disenso: militantes y dirigentes de partidos polticos, miembros de agrupaciones
estudiantiles, intelectuales, docentes,
periodistas, artistas y cualquiera que fuera
sospechado de ser peligroso para el orden
existente. La adopcin de la modalidad
clandestina busc desarticular y paralizar
mediante el terror a la poblacin local, as
como tambin evitar y retardar protestas y
presiones internacionales. Esta modalidad
se bas en la consideracin de las experiencias del ejrcito francs en Argelia y
del ejrcito norteamericano en Vietman,
aunque los orgenes de la aplicacin sistemtica del sistema de desaparicin forzada
de personas se remontan a la represin de
la resistencia en los pases ocupados por las
fuerzas de Adolf Hitler durante la Segunda
Guerra Mundial.
Debido a la destruccin de las huellas del
crimen y la negativa de los responsables de
informar sobre lo sucedido, es imposible
determinar con exactitud cuntas personas desaparecieron durante la dictadura
militar, pero se trata de una cifra que se cuenta
de a miles. En 1984 la Conadep document
en su informe final, titulado Nunca Ms, la
desaparicin de 8961 personas, aclarando
que el nmero de vctimas exceda significativamente los 9000 casos. Otros organismos
de derechos humanos, como las Madres de
Plaza de Mayo y el Servicio de Paz y Justicia
(Serpaj), han calculado que el nmero de
desaparecidos se aproxima a los 30.000, cifra
que se ha canonizado como emblema aunque
resulte imposible de establecer empricamente; los 30.000 desaparecidos funciona como
nombre propio de un actor colectivo.
Sin embargo, como se mencionara,
la prctica de la detencin ilegal y desaparicin forzada de personas comenz a
sistematizarse varios aos antes del golpe
de Estado. Particularmente, esta modalidad
comenz a cobrar visibilidad en el perodo
inmediatamente anterior al de la ltima
dictadura militar, en el marco del accionar
de grupos paraestatales como la Accin
Anticomunista Argentina (o Triple A),

hacia 1974. Esta prctica se regulariz tras

el decreto del Poder Ejecutivo Nacional de
febrero de 1975, que dio inicio al Operativo
Independencia, autorizando al Ejrcito a
intervenir en la lucha antisubversiva en
la provincia de Tucumn, donde actuaba un
foco guerrillero del ERP. All los militares
pusieron en funcionamiento La Escuelita,
primer centro clandestino del que se tiene
noticia y que funcion en la localidad de
Famaill. Segn algunas investigaciones,
entre 1973 y 1976 se produjeron en el pas
alrededor de 900 desapariciones. A partir
del golpe de Estado del 24 de marzo de
1976, el exterminio de la subversin se
convirti en poltica de Estado y el dispositivo represivo se estatiz, lo que supuso
una centralizacin, sistematizacin y profundizacin en escala. A partir de entonces,
y a pesar de que las fuerzas guerrilleras
de izquierda ya estaban desarticuladas y
derrotadas, el nmero de desapariciones
se multiplic por diez. Algunos autores
sealan que entre 1976 y 1977 se produjo
el 76,6% de las desapariciones.
La desaparicin forzada supone la sustraccin de una persona de su propia vida,
de modo que la incertidumbre sobre el paradero y el destino de los desaparecidos torna
indiscernible la diferencia entre la vida y la
muerte, afectando de modo permanente a
familiares y allegados. La ausencia del cuerpo, la imposibilidad de la sepultura y de los
rituales de duelo que la acompaan impiden
la inscripcin de la muerte en el tiempo,
haciendo de este crimen una negacin de la
muerte misma. As lo advirti Jorge Rafael
Videla cuando, en el marco de crecientes
denuncias internacionales por violaciones a
los derechos humanos en el pas, declar en
una conferencia de prensa, transcripta por
Clarn el 14 de diciembre de 1979: Qu
es un desaparecido? [] Es una incgnita, es
un desaparecido, no tiene entidad, no est,
ni muerto ni vivo, est desaparecido.
La esperanza de la aparicin con vida
expresada por las primeras denuncias de
los organismos de derechos humanos con
131

desaparecidos
el tiempo fue dando lugar a una creciente
certeza de que los desaparecidos haban
sido asesinados. As, por ejemplo, el Informe de la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos del 14 de diciembre de
1979 lleg a la conclusin de que personas
pertenecientes o vinculadas a organismos
de seguridad del gobierno han dado muerte
a numerosos hombres y mujeres despus de
su detencin; preocupa especialmente a la
Comisin la situacin de miles de detenidos
desaparecidos, que por las razones expuestas en el Informe se puede presumir fundadamente que han muerto. Esta utilizacin
del trmino con la anteposicin del sustantivo detenido se vincula con la denuncia de
la responsabilidad y la participacin de las
fuerzas represivas del Estado. Sin embargo,
y a pesar de la creciente certeza sobre la
muerte de los desaparecidos, alimentada
adems por descubrimientos de tumbas NN
y enterramientos colectivos hacia el tramo
final del gobierno dictatorial, la expectativa
de la aparicin con vida tard en disolverse.
Por ejemplo, segn una nota de Clarn del
25 de noviembre de 1983, poco antes de
asumir la presidencia constitucional Ral
Alfonsn expres su creencia de que algunos de los desaparecidos podan estar con
vida, aun cuando el gobierno militar, en su
Informe Final dado a conocer en abril de ese
ao, haba establecido lo siguiente:
Los principales puntos del documento
final sobre la lucha antisubversiva,
difundidos anoche por la Junta Militar: []
;]Z] im]\Yj \]xfalanYe]fl] [dYjg
que quienes figuran en nminas de
desaparecidos y que no se encuentran
exiliados o en la clandestinidad, a los
efectos jurdicos y administrativos se
los considera muertos, aun cuando no
pueda precisarse hasta el momento la
causa y oportunidad del eventual deceso, ni la ubicacin de sus sepulturas.
(Clarn, 29/04/1983)

132

La presuncin de muerte fue una de las

tantas conjeturas sobre un delito que, adems de ocultado, no tena inscripcin jurdica. En la misma declaracin de prensa de
1979 citada ms arriba, Videla conjeturaba:
Si [el desaparecido] reapareciera tendra
un tratamiento X, y si la desaparicin se
convirtiera en certeza de su fallecimiento
tendra un tratamiento Z. Pero mientras
sea desaparecido no puede tener ningn
tratamiento especial.
Recin en 2011 la Cmara de Diputados
de la Nacin convirti en ley la incorporacin al Cdigo Penal de la figura de la
Desaparicin Forzada de Personas. En el
artculo 142 ter del Cdigo Penal se establece: Se impondr prisin de diez (10)
a veinticinco (25) aos e inhabilitacin
absoluta y perpetua para el ejercicio de
cualquier funcin pblica y para tareas
de seguridad privada, al funcionario pblico o a la persona o miembro de un grupo
de personas que, actuando con la autorizacin, el apoyo o la aquiescencia del Estado,
de cualquier forma, privare de la libertad a
una o ms personas, cuando este accionar
fuera seguido de la falta de informacin o
de la negativa a reconocer dicha privacin de
libertad o de informar sobre el paradero
de la persona. La pena ser de prisin
perpetua si resultare la muerte o si la
vctima fuere una mujer embarazada, una
persona menor de dieciocho (18) aos,
una persona mayor de setenta (70) aos o una
persona con discapacidad. La misma pena
se impondr cuando la vctima sea una
persona nacida durante la desaparicin
forzada de su madre.
Ante la ausencia de legislacin especfica, en efecto, el juicio que conden
penalmente a los responsables de las tres
primeras juntas militares se llev a cabo
sobre la base de figuras del delito comn.
Ms all de los usos y categoras jurdicas, el Nunca Ms y el Juicio a las Juntas
construyeron una interpretacin sobre lo
sucedido que estableci un corte tajante
en la historia argentina a partir del golpe

desaparecidos
de Estado del 24 de marzo de 1976. De este
modo, la democracia naci como oposicin
a la dictadura, determinndose que sus
vctimas haban sido inocentes y que todos
los crmenes represivos fueron cometidos
durante ese rgimen. Esta imagen, representativa del clima colectivo del perodo
de transicin hacia la democracia, silenci
tanto lo ocurrido durante los aos previos
al golpe como la dimensin poltica del
conflicto y la identidad en el sentido ms
amplio de los desaparecidos. Reducidos
al carcter de pura vctima lesionada en
su condicin humana, paradjicamente,
stos fueron nuevamente privados de su
propia historia al mismo tiempo que eran
jurdicamente restituidos.
Aun cuando esta interpretacin no ha
perdido vigencia, a lo largo del tiempo y al
ritmo de la transformacin de las memorias sobre el pasado cercano, la imagen de
los desaparecidos se ha ido resignificando
y reconfigurando en otros entramados
histrico-discursivos. As, por ejemplo, en
el nuevo prlogo del Nunca Ms, confeccionado en 2006 durante la presidencia de
Nstor Kirchner, se afirma que
La dictadura se propuso imponer
un sistema econmico de tipo neoliberal y arrasar con las conquistas
sociales de muchas dcadas []. En
la aplicacin de esas polticas, con la
finalidad de evitar el resurgimiento de
los movimientos polticos y sociales la
dictadura hizo desaparecer a 30.000
personas, conforme a la doctrina de
la seguridad nacional, al servicio del
privilegio y de intereses extranacionales. (Comisin Nacional sobre la
Desaparicin de Personas, Nunca Ms)

Por entonces, ya se haban expresado

otras interpretaciones sobre la identidad
de los desaparecidos, como la vertida en un
comunicado de Madres de Plaza de Mayo
que en marzo de 1993 expresaba que los
militares secuestraron y desaparecieron a
30.000 revolucionarios, en el que, adems,

se ilustra la forma transitiva del verbo. Tres

aos ms tarde, y en el marco de la movilizacin conmemorativa del 20 aniversario del
golpe de Estado, una nueva generacin de
militantes por los derechos humanos, agrupados en Hijos por la Identidad y la Justicia
contra el Olvido y el Silencio (H.I.J.O.S.),
reivindicaba la militancia poltica de sus
padres vinculndola con la resistencia al
modelo excluyente del menemismo. En ese
acto, Laura Garca declar:
Compaeros, hace veinte aos los milicos pensaron para nosotros, los hijos
de los que desaparecan y asesinaban,
un futuro en sus manos, con sus ideas,
ramos su victoria. Pero hoy a veinte
aos, estamos ac, juntos, le duela a
quien le duela, porque tenemos la verdad de nuestro lado. Estamos orgullosos de nuestros viejos revolucionarios
y asumimos el compromiso de seguir
hasta las ltimas consecuencias por
la memoria y por la justicia. (Clarn,
25/03/1996)

En los ltimos aos cobraron vigencia,

asimismo, interpretaciones que retoman
el argumento de los militares con el cual
justificaron la aplicacin del terrorismo
de Estado. Estas interpretaciones asocian
a los desaparecidos con los denominados
subversivos y reclaman por las vctimas
del otro bando. Esta postura, esgrimida
por algunos grupos minoritarios, como por
ejemplo la agrupacin Argentinos por la
Memoria Completa y la Asociacin de Vctimas del Terrorismo de Argentina, equipara
los crmenes cometidos por las guerrillas
de izquierda con la figura del crimen de
lesa humanidad aplicado para calificar el
terrorismo ejercido a travs del aparato de
Estado.
En el marco de los juicios por la verdad
en 2006 surgi una nueva categora a propsito de la desaparicin de Julio Lpez,
testigo clave de la causa de Miguel Etchecolatz (condenado a reclusin perpetua
por delitos de lesa humanidad). Sobre este
133

desaparecidos
hecho, Felipe Sol, gobernador de la provincia de Buenos Aires, afirm
Mientras no aparezca, es el primer
desaparecido de la democracia,
repiti una y otra vez el mandatario.
(La Nacin, 25/09/2006)

Ese mismo ao, la titular de Abuelas

de Plaza de Mayo, Estela de Carlotto, en el
marco de la 26 Marcha de la Resistencia,
utiliz una nueva denominacin, la de desaparecido vivo:
La titular de Abuelas puntualiz que
es necesario mantener viva la memoria y recordar que tenemos fuerza
para reclamar verdad, justicia y el
encuentro de nuestros nietos, que son
los desaparecidos vivos. (La Nacin,
06/12/2006)

Los usos y significados del trmino desaparecidos han ido cambiando los sentidos
sobre el pasado y el presente y seguirn
hacindolo. Mientras tanto, contina la
labor de bsqueda de la verdad y restitucin
de los restos de miles de desaparecidos que
siguen suspendidos en ese limbo entre la
vida y la muerte.
Voces asociadas: abuelas, dictadura, hijos,
madres, organismos / organizaciones de
derechos humanos.
Florencia Levn
Bibliografa para ampliar
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dictadura y sociedad. Buenos Aires: Siglo XXI.

desestabilizacin.
El trmino desestabilizacin (del verbo
desestabilizar) se encuentra presente desde
hace muchas dcadas en el vocabulario
poltico argentino y su significado ha permanecido relativamente inmutable. Hace
referencia a un conjunto de actividades
explcitamente polticas, en apariencia
espontneas y desconectadas, pero que en
realidad han sido coordinadas y organizadas de manera encubierta por uno o ms actores. Su supuesto carcter secreto obedece
a que el propsito final de las maniobras de
desestabilizacin es producir una reduccin
del margen de accin del gobierno de turno,
mermar su legitimidad popular y/o difundir
la creencia de que es incapaz de mantener
el orden pblico, de manera tal de propiciar
su renuncia. Y si bien se registran algunas
referencias a desestabilizacin econmica
como cuando Mariano Grondona seal
sobre la creacin de la Alianza por el Trabajo, la Justicia y la Educacin (Alianza) que
si exagera el cambio prometido, correr el
riesgo de la desestabilizacin econmica,
La Nacin, 10/08/1997, lo cierto es que el
trmino tiene una connotacin casi exclu-

ndice de entradas

abuelas ............................................... 29
acto .................................................... 32
ajuste ................................................. 35
ambientalista ..................................... 38
arbolito .............................................. 40
asamblesta ........................................ 42
autoconvocados.................................. 46

de base ............................................. 120

default.............................................. 124
democracia....................................... 126
desaparecidos................................... 130
desestabilizacin .............................. 134
destituyente ......................................137
deuda ................................................140
dictadura...........................................144
diputrucho ........................................147

B
blindaje .............................................. 50
boca de urna....................................... 54
borocotizacin.................................... 56
C
cacerolazo .......................................... 59
caja PAN ............................................. 65
calidad institucional ............................67
campo ................................................ 69
capitanes de la industria .........................72
carapintada ........................................ 75
caravana / caminata / bicicleteada ..... 79
carpa blanca ....................................... 81
cepo cambiario ................................... 85
clientelismo ........................................ 88
combativo .......................................... 91
convertibilidad ................................... 95
corpo .................................................100
corralito ............................................102
corrupcin.........................................105
country .............................................109
crispacin ..........................................111
cuasimonedas....................................114
cueva.................................................116

E
empresa recuperada ..........................149
encuestador.......................................151
equipos............................................. 155
escndalo ..........................................157
escrache ............................................161
estabilidad.........................................164
estallido social ...................................167
ex combatientes.................................171
F
farandulizacin .................................175
flexibilizacin laboral ........................177
fondos buitres....................................180
G
gatillo fcil ........................................184
genocidio ..........................................186
gerenciamiento / gestin ...................188
gobernabilidad ..................................192
golpe .................................................195
gordos ...............................................197

ndice de entradas

H
hijos ..................................................201
hiperinflacin ................................... 204
I
impunidad ........................................ 208
indecisos ...........................................213
independiente ...................................216
inseguridad .......................................219
J
juicio ................................................ 222
K
K ...................................................... 226
M
madres ............................................. 230
manzanera ....................................... 233
marcha ............................................. 236
megacanje ........................................ 240
menemismo...................................... 243
menemvil ........................................247
mercados.......................................... 249
militante............................................251
militares ........................................... 255
N
neoliberalismo.................................. 260
O
ONG ................................................. 263
organismos / organizaciones
de derechos humanos ........................267
P
paro ..................................................272
patria financiera ................................275

pesificacin ...................................... 279

pingino........................................... 282
piquete ............................................. 284
plan econmico ................................ 287
plan social ........................................ 292
populismo ........................................ 295
primer mundo .................................. 299
privatizacin .................................... 303
progre .............................................. 306
puntero .............................................310
R
reeleccin ..........................................312
relaciones carnales ............................316
relato.................................................318
renovacin ....................................... 320
republicanismo................................. 322
riesgo pas ........................................ 325
S
salariazo........................................... 329
saqueo ...............................................331
seguridad jurdica............................. 334
sojizacin ......................................... 336
sushi................................................. 340
T
tarifazo ............................................ 343
telepoltica ....................................... 345
toma..................................................347
tractorazo ..........................................351
transicin ......................................... 354
trueque ............................................ 355
V
vctima ............................................. 358
voto bronca / cuota / til ...................361