5.

8 Poltica ambiental para un crecimiento sustentable

Por varias generaciones se han incrementado crecientes tendencias de deterioro en la capacidad de renovacin de
nuestros recursos naturales y en la calidad del medio ambiente. Las principales reas metropolitanas se enfrentan a
problemas de contaminacin y en ellas se rebasan las normas de concentracin ambiental para varios
contaminantes; treinta de cada cien toneladas de residuos slidos municipales no son recolectadas, y se abandonan
en baldos y calles; cada ao se generan ms de siete millones de toneladas de residuos industriales peligrosos; en
varias regiones se han generado alteraciones drsticas en los ecosistemas.
Adems, registramos una de las tasas ms altas de deforestacin en Amrica Latina, sobre todo en las zonas
tropicales por cambio de uso del suelo, y en las zonas templadas por incendios. El uso inadecuado de los suelos ha
ocasionado una disminucin de la fertilidad del suelo hasta en ochenta por ciento del territorio nacional; 29 de las 37
regiones hidrolgicas estn calificadas como contaminadas, y en la actividad pesquera se presentan casos de
sobreexplotacin para varias especies. Estas alteraciones al medio ambiente propician cambios globales que
trascienden el espacio nacional y colocan el tema en la arena internacional.
Los efectos acumulados durante aos y la reduccin de oportunidades productivas por causa del mal uso de los
recursos naturales, difcilmente podrn ser superados en el corto plazo. Nuestra atencin debe centrarse en frenar
las tendencias de deterioro ecolgico y sentar las bases para transitar a un desarrollo sustentable.
Nuestro reto es, sociedad y Estado, asumir plenamente las responsabilidades y costos de un aprovechamiento
duradero de los recursos naturales renovables y del medio ambiente que permita mejor calidad de vida para todos,
propicie la superacin de la pobreza, y contribuya a una economa que no degrade sus bases naturales de
sustentacin. En los prximos aos requeriremos una expansin productiva que siente bases para crear empleos y
ampliar la oferta de bienes y servicios demandados por una poblacin en crecimiento. Por ello la poltica ambiental y
de aprovechamiento de los recursos ir ms all de una actitud estrictamente regulatoria y se constituir tambin en
un proceso de promocin e induccin de inversiones en infraestructura ambiental, de creacin de mercados y de
financiamiento para el desarrollo sustentable. As lograremos hacer compatible el crecimiento econmico con la
proteccin ambiental.
En consecuencia, la estrategia nacional de desarrollo busca un equilibrio -global y regional- entre los objetivos
econmicos, sociales y ambientales, de forma tal que se logre contener los procesos de deterioro ambiental; inducir
un ordenamiento ambiental del territorio nacional, tomando en cuenta que el desarrollo sea compatible con las
aptitudes y capacidades ambientales de cada regin; aprovechar de manera plena y sustentable los recursos
naturales, como condicin bsica para alcanzar la superacin de la pobreza; y cuidar el ambiente y los recursos
naturales a partir de una reorientacin de los patrones de consumo y un cumplimiento efectivo de las leyes.
Junto con las acciones para frenar las tendencias del deterioro ecolgico y transitar hacia un desarrollo sustentable,
se realizarn programas especficos para sanear el ambiente en las ciudades ms contaminadas, restaurar los sitios
ms afectados por el inadecuado manejo de residuos peligrosos, sanear las principales cuencas hidrolgicas y
restaurar reas crticas para la proteccin de la biodiversidad.
En materia de regulacin ambiental, la estrategia se centrar en consolidar e integrar la normatividad, y en garantizar
su cumplimiento. En particular, se fortalecer la aplicacin de estudios de evaluacin de impacto ambiental y se
mejorar la normatividad para el manejo de residuos peligrosos.
El factor de promocin en la regulacin ambiental estar dado por un sistema de incentivos que, a travs de normas
e instrumentos econmicos, alienten a productores y consumidores a tomar decisiones que apoyen la proteccin del
ambiente y el desarrollo sustentable.

El uso de instrumentos econmicos evitar que quienes provoquen costos ambientales los trasladen a los dems
productores y a los consumidores, y permitir que quienes protejan el ambiente y los recursos reciban estmulos
permanentes para reducir la generacin de contaminantes y residuos. Esta poltica evitar que los costos se
incrementen para no perjudicar a los consumidores, y propiciar que se asuman de manera eficiente los objetivos de
calidad ambiental para el desarrollo.
Con fundamento tcnico, con respaldo jurdico, econmico y fiscal y con los consensos sociales necesarios, se
buscar que cada entidad federativa y cada regin crtica especfica cuente con un ordenamiento ecolgico del
territorio expedido con fuerza de ley.
Para las reas Naturales Protegidas se aplicarn programas concertados que diversifiquen las fuentes y los
mecanismos de financiamiento; incorporen servicios de turismo ecolgico; desarrollen nuevos mercados de bienes
de origen natural con una certificacin ecolgica; e induzcan el manejo para la reproduccin de algunas especies de
fauna silvestre.
Para aprovechar plenamente las ventajas de los acuerdos comerciales de los que formamos parte, impulsaremos una
produccin limpia, ya que la calidad ambiental es hoy uno de los requisitos de la competitividad, sobre todo en los
pases de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico, y del Tratado de Libre Comercio de
Amrica del Norte. Los convenios internacionales y los programas de cooperacin adoptados por nuestro pas
significan nuevas oportunidades de gestin ambiental a travs de posibilidades de transferencia tecnolgica,
capacitacin y financiamiento, las cuales sern promovidas y encauzadas con la participacin de toda la sociedad.
El uso eficiente del agua y su abastecimiento a todos los mexicanos es una de nuestras ms altas prioridades. Para
mantener, complementar y aumentar la infraestructura de alta calidad para servicios de agua es necesario atender y
reforzar la infraestructura hidrulica considerada estratgica; jerarquizar los recursos de inversin dirigidos a
mejorar la operacin; terminar obras inconclusas; realizar las obras nuevas que demanda el crecimiento de la
demanda, y adecuar y utilizar plenamente la infraestructura ociosa.
Para hacer frente a la creciente demanda por servicios de agua para consumo humano y otros usos, se abrirn
nuevas oportunidades a las empresas privadas con el fin de que participen directamente en la prestacin de estos
servicios, regulndolas debidamente para garantizar su calidad y eficiencia, y proteger a los usuarios. Para esto se
promovern esquemas de riesgo compartido en el suministro de servicios integrales de agua, de manera que
mejoren su calidad y se abatan costos. Se incentivar el desarrollo de empresas del agua, y se fomentar la
diversificacin de inversiones en los distritos de riego a travs de diversos esquemas, como las sociedades de
responsabilidad limitada.
Para elevar la eficiencia del sistema hidrolgico se extendern y fortalecern los organismos responsables del
manejo integral de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento, y se extender la integracin de
consejos por cuencas hidrolgicas. Una tarea prioritaria ser el saneamiento de las cuencas ms contaminadas, en
las que se intensificarn los esfuerzos de rehabilitacin, principalmente en el Valle de Mxico y en el sistema LermaSantiago. En las cuencas con mayor deterioro ecolgico se intensificarn los esfuerzos de rehabilitacin, buscando
proteger la salud de la poblacin y restablecer en lo posible la calidad de los ecosistemas. En cuanto al cumplimiento
efectivo de la ley, y bajo un esquema equitativo, se desplegar una poltica de regularizacin del universo de usuarios
y de descargas de aguas residuales de origen urbano e industrial, con respaldo en un sistema adecuado de
sanciones, precios y estmulos.
Con estas medidas se abatir de manera ms acelerada uno de los principales rezagos sociales, que es la falta de
agua potable para los grupos de mayor pobreza, y se avanzar en el saneamiento de las cuencas hidrolgicas, lo que
mejorar la calidad ambiental de nuestro pas.
Para incrementar la produccin sustentable del sector forestal se ampliar la infraestructura existente; se estimular
la exportacin racional en los niveles ms altos que permita su potencial, y se diversificar hacia nuevos productos
competitivos. Para ello ser necesario: redefinir los trminos y condiciones de los planes de manejo y

aprovechamiento de los bosques; intensificar los programas de proteccin, cuidado y conservacin, y perfeccionar
los sistemas de inspeccin y vigilancia.
Para fortalecer a los productores del sector se buscar incrementar el valor agregado de los productos de origen
forestal, integrar las cadenas productivas regionales, y definir normas claras de manejo para las plantaciones
comerciales, utilizando especies adecuadas. Tambin se incorporarn esquemas fiscales y financieros que
incentiven la sustentabilidad; se introducirn mecanismos contra prcticas desleales de comercio; se regular la
relacin comercial entre los poseedores del recurso y los industriales; y se concertarn esquemas de mejoramiento
de precios de las materias primas.
Buscando proteger los suelos, se inducirn cambios en los sistemas productivos que combinen la optimizacin de
ingresos y rendimientos con la conservacin, abriendo espacios formales para el involucramiento de los productores
en las tareas de diagnstico, seleccin de alternativas e instrumentacin de acciones para contener la erosin. Se
promover la actualizacin del marco jurdico y regulatorio, y se buscar que la propiedad o el usufructo de la tierra
implique responsabilidades sobre su buen uso. Una componente estratgica ser la confluencia de polticas y
programas de conservacin de suelos con la consolidacin de polticas de apoyos directos al productor, y con los
actuales procesos de modernizacin productiva y reorganizacin econmica en el agro.
El fomento pesquero se basar en un enfoque integral que atienda las necesidades de investigacin y evaluacin de
los recursos, infraestructura bsica, flota pesquera, procesamiento, transportacin y comercializacin. Se promover
la diversificacin y el desarrollo de nuevas pesqueras y de recursos no aprovechados, as como la acuacultura
industrial y rural. Ser necesario reordenar las pesqueras, haciendo transparentes las concesiones, las
renovaciones y los permisos de pesca.
En esta poltica se privilegiar la generacin de empleo, el incremento de la oferta de alimentos de origen pesquero
destinados a mejorar la nutricin de los grupos mayoritarios de la poblacin, y la obtencin de divisas con el
fomento de las exportaciones de las especies en que tenemos mayor competitividad. La promocin se basar en
acciones tendientes a garantizar la calidad del agua, un mejor manejo y ordenamiento de zonas costeras, mayor
investigacin y desarrollo tecnolgicos, sanidad acucola y programas especficos de capacitacin y asistencia
tcnica.
Este conjunto de polticas y acciones estarn permeadas por una estrategia de descentralizacin en materia de
gestin ambiental y de recursos naturales, con la finalidad de fortalecer la capacidad de gestin local,
particularmente la de los municipios, y ampliar las posibilidades de participacin social. Un componente central de la
descentralizacin, ser la induccin de formas de planeacin regional en el aprovechamiento de los recursos,
orientada a partir del reconocimiento local de las caractersticas especficas de esos recursos.
Las polticas y acciones en materia de medio ambiente y recursos naturales se sustentarn en nuevos esquemas de
corresponsabilidad y participacin social, mejorando la informacin a la sociedad y fortaleciendo las actuales formas
de corresponsabilidad ciudadana en la poltica pblica. En especial en los consejos consultivos nacional y
regionales para el desarrollo sustentable y en los respectivos consejos consultivos o tcnicos de poltica hidrulica,
ambiental, forestal, pesca y de suelos.
El xito de estas estrategias depender de la conformacin de una cultura de prevencin, aprovechamiento
sustentable de nuestros recursos y mejoramiento de la calidad de vida, planteada como una de las principales tareas
compartidas entre Estado y sociedad, donde se privilegien la educacin, la capacitacin y la comunicacin.

Secretara General
Secretara de Servicios Parlamentarios
Direccin General de Bibliotecas

Aviso Legal Mayo 2005

Servicios de Biblioteca

http://www.tesoem.edu.mx/alumnos/cuadernillos/2011.001.pdf

https://docs.google.com/viewer?
a=v&pid=sites&srcid=ZGVmYXVsdGRvbWFpbnxhZG1vcDFhZ29kaWMyMDE1fG
d4OjdkY2UwY2E5NjEzOTAxM2I

Poltica ambiental
La poltica ambiental es el conjunto de los esfuerzos polticos para conservar las bases
naturales de la vida humana y conseguir un desarrollo sustentable. Desde los aos 70, con
la conciencia ambiental creciente, se ha convertido en un sector poltico autnomo cada vez
ms importante tanto a nivel regional, nacional o internacional. En los gobiernos de muchos
pases hay un ministerio encargado de temas ambientales y se han creado partidos verdes. La
definicin de una poltica ambiental a nivel de empresa es un requisito de los sistemas de
gestin medioambiental certificados como ISO 14001 o EMAS.
ndice
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1Principios de la poltica ambiental

2Instrumentos de la poltica ambiental

3Problemas de la poltica ambiental

o

3.1Problemas de un sector poltico interrelacionado

3.2Problemas de un sector poltico con resultados a largo plazo

3.3Problemas de una poltica multinivel

4Vase tambin

5Bibliografa

Principios de la poltica ambiental[editar]

Aunque no existe un acuerdo general sobre los principios de la poltica ambiental, hay algunas
bases generalmente aceptadas.

Los principios del desarrollo sustentable.

El principio de responsabilidad.

El principio de prevencin, segn el cual siempre es mejor prevenir que corregir.

El principio de sustitucin que exige remplazar sustancias peligrosas por substitutos

menos contaminantes y procesos de alta intensidad energtica por otros ms eficientes
siempre que estn disponibles. Para determinar las mejores tcnicas disponibles, 32
grupos de trabajo en el que Institute for Prospecitve Technological
Studies en Sevilla elaboran y revisan los llamados BAT Reference Documents para cada
sector industrial.

El principio de: "el que contamina paga" para los casos en los que no se puede
prevenir el dao ambiental, siempre que sea posible identificar el causante.

El principio de la coherencia que requiere la coordinacin de la poltica ambiental con

otros departamentos y la integracin de cuestiones ambientales en otros campos . Por
ejemplo : ( poltica de infraestructuras,poltica econmica).

Principio de la cooperacin, segn el que la integracin de importantes grupos sociales

en la definicin de metas ambientales y su realizacin es indispensable.

La poltica ambiental debe basarse siempre en los resultados de investigaciones

cientficas.

Adems la poltica ambiental debe ser seria y responsable, teniendo en cuenta el

factor humano.

Instrumentos de la poltica ambiental[editar]

Instrumentos jurdicos: El conjunto de normas y disposiciones legales respecto al

medio ambiente a nivel local, regional, nacional e internacional.

Instrumentos administrativos: Evaluaciones, controles, autorizacionesy

regulaciones. Algunos ejemplos son las evaluaciones de impacto ambiental y auditoras
ambientales.

Instrumentos tcnicos: La promocin y aplicacin las mejores tecnologas

disponibles tanto para acciones preventivas como correctoras.

Instrumentos econmicos y fiscales: Subvenciones, impuestos, tarifas y tasas. La

idea es recompensar parte de los costes de acciones positivas y penalizar los que
perjudican al medio para internalizar los costes ambientales.

Instrumentos sociales: Los puntos claves de este instrumento son lainformacin y

la participacin. Intentan concienciar a la sociedad a travs de la educacin ambiental,
informacin pblica e integracin en proyectos ambientales.

Problemas de la poltica ambiental[editar]

Problemas de un sector poltico interrelacionado [editar]
La poltica ambiental est estrechamente interrelacionado con otros sectores polticos, cuyas
decisiones y programas influyen directamente en sus resultados y requiere un alto nivel
de coordinacin. Particularmente la poltica de infraestructuras, la poltica econmica, la
poltica agrcola y la ordenacin del territorio se entrecruzan con la poltica ambiental y
la coherencia es una meta ambiciosa. Por eso, requiere un alto nivel de trabajo
interdisciplinario y el poder de convencer e imponerse a otros intereses polticos, lo cual
muchas veces es difcil, dependiendo de la posicin de los departamentos medioambientales
dentro de la jerarqua del gobierno.

Problemas de un sector poltico con resultados a largo plazo [editar]

La poltica estatal piensa en periodos de eleccin y el personal cambia segn los resultados
de estas. Los problemas del medio ambiente son a largo plazo y las decisiones y programas
necesitan tiempo para mostrar resultados. No es un campo poltico que permite acciones
populares con resultados rpidos que se pueden utilizar para ganar votos, este es un
problema grave en el mundo

Problemas de una poltica multinivel[editar]

Hay problemas ambientales a escala local o regional, pero tambin a escala global que
requieren soluciones internacionales. La coordinacin de los diferentes niveles y la bsqueda
de soluciones internacionalmente aceptables y aplicables tanto a los pases
industrializados como a los en va de desarrollo es un problema aadido.

https://es.wikipedia.org/wiki/Pol%C3%ADtica_ambiental