Introduccin

El presente documento es una pequea investigacin sobre el contrato de suministro que se

presenta en la ley 22 del 27 de junio de 2006, la cual es la encargada de regular las
contrataciones pblicas. El mismo tiene como objetivo introducir al lector en como el
estado a travs de dichos contratos obtiene los bienes muebles que necesitan para la
continuacin de sus labores.

La primera parte corresponde a la definicin del concepto de contrato de suministro, luego

pasamos a dar las generalidades que tienen los contratos pblicos en la Republica
panamea, en donde se mencionan una serie de consideraciones a la hora de levantar un
contrato con el estado, por ltimo, se hace referencia a situaciones que si se encuentran
muy apegadas con este tipo de contratos de suministros (referidos segn el captulo XI de
dicha ley).

Con la exposicin de dicho documento se quiere resaltar la importancia de manejar estos

conocimientos, los cuales nos permitirn poder emitir nuestros propios juicios basados en
hechos que ya conocemos, ya que de esa manera las situaciones que se presenten al pueblo
panameo no provocarn en nosotros sucesos desconcertantes.

Contrato de suministro
La ley 22 del 27 de junio de 2006, que regula la contratacin pblica en el Territorio panameo,
denomina contrato de suministro (seccin glosario, articulo 2) a:

Aquel relacionado con la adquisicin de bienes muebles, con independencia del tipo de
bien, la modalidad o caracterstica que revista el contrato, siempre que implique la entrega
y/o instalacin, y/o reparacin y/o mantenimiento de bienes en el tiempo y lugar fijados, de
conformidad con las especificaciones tcnicas descritas en el pliego de cargos o en el
contrato a un precio determinado, el cual puede ser pagado total o parcialmente.

Generalidades del contrato:

1. Al igual que los otros contratos celebrados en la Repblica de Panam, este tipo de contrato est
sujeto a las leyes panameas.
2. Para que se d la firma del contrato, el contratista estar obligado a cumplir con el requisito de
constituir la fianza de cumplimiento, la cual debe ser tramitada en un trmino no mayor a cinco
das hbiles, los cuales sern contados a partir de la notificacin de la resolucin de
adjudicacin. Luego, el representante legal de la entidad contratante o a quien se delegue esta
funcin proceder a formalizar el contrato, de acuerdo con el pliego de cargos y las
disposiciones legales concernientes.
3. El estado faculta a los ministros o representantes legales de la entidad contratante para que
celebren los contratos, de acuerdo con las condiciones y los requisitos exigidos en el pliego de
cargos y las disposiciones legales pertinentes.
4. Las Entidades Contratantes y el Contratista disponen de una lista de derechos y obligaciones los
cuales estn establecidos en el captulo III de la ley 22:
El artculo 12 establece que las entidades contratantes tienen derecho de exigir al
contratista la ejecucin adecuada del propsito del contrato, as como de la reiteracin
contra el contratista por las indemnizaciones que deban pagar como consecuencia del
incumplimiento del contrato o su ejecucin.
El artculo 13 establece las obligaciones que tienen las entidades contratantes, entre
las cuales podemos mencionar: que deben acatar las instrucciones y los dictmenes
emanados de la Direccin General de Contrataciones Pblicas; obtener el mayor
beneficio para el Estado y el inters pblico; seleccionar al contratista en forma objetiva

y justa; revisar peridicamente los bienes suministrados, a fin de verificar que cumplan
las condiciones de calidad ofrecidas por los contratistas; vigilar el estricto
cumplimiento del contrato y denunciar todas las contrataciones que lesionen el inters o
patrimonio de la Nacin.
El artculo 14 establece que dentro de los derechos del contratista se encuentran: el
recibimiento de los pagos dentro del trmino previsto en el pliego de cargos y en el
contrato respectivo; el recibimiento del pago de los intereses moratorios, por parte de la
entidad correspondiente; las entidades contratantes deben recibir los bienes y emitir el
documento de recepcin en el plazo estipulado.
En el artculo 15 se encuentran establecidas las obligaciones y deberes del contratista,
entre los cuales se encuentran: el cumplimiento del propsito del contrato y sus
condiciones, dentro del trmino pactado; colaborar con la entidad; acatar las
instrucciones que durante el desarrollo del contrato le sean impartidas por la entidad
contratante, siempre que estn amparadas dentro de la relacin contractual; evitar los
retrasos que puedan presentarse; garantizar la calidad de los bienes contratados, y
responder por ello de acuerdo con lo pactado.

El contrato de suministro tiene su propio capitulo (Captulo XI Contrato de Suministro, Servicios y

Consultora) dentro de esta ley de contrataciones pblicas, en donde establece que todos los bienes
objeto de dichos contratos, deben ser entregados en la fecha prevista o antes de lo acordado,
siempre que la entidad contratante est en disposicin de recibirlos y el contratista de entregarlos.
Este captulo tambin establece que se ha de levantar un acta de aceptacin final, la cual dar por
terminado el contrato, al momento de la entrega total de bienes objeto del contrato y se proceder a
efectuar el respectivo pago en los trminos pactados. En algunos casos se podrn efectuar entregas
parciales, siempre que sea aceptado por la entidad contratante, si esta situacin se da, la entidad
contratante proceder a autorizar el pago en proporcin a los bienes recibidos. Las entidades estarn
obligadas a recibir los bienes, por parte de los contratistas, y a emitir el documento de recepcin en
un plazo mximo de cinco das hbiles. Si las entidades no emiten el documento de recepcin en
dicho plazo, debern explicar por escrito los motivos en que se fundamenta la no emisin.
La entidad contratante tiene derecho a incluir la inspeccin en el pliego de cargos, adems esta ser
informada del proceso de fabricacin o elaboracin del producto que haya de ser entregado como

consecuencia del contrato, pudiendo ordenar o realizar, por s misma, anlisis, ensayos o pruebas de
los materiales que se emplearn, y velar por el cumplimiento de lo convenido.

Conclusin
Como ya se ha mencionado en reiteradas ocasiones, la Repblica de Panam dispone de una ley de
contrataciones pblicas, la cual establece las reglas y los principios bsicos de cumplimiento

obligatorio que regirn los contratos pblicos que realice el estado con otras entidades. Esto tiene
como objetivo celebrar dichos contratos de manera transparente y sobreponer los intereses de la
nacin.

El contrato de suministro como se ha revisado con anterioridad, dispone de una serie de pautas que
han de seguirse para poder ser llevado a cabo, en base a esto podemos decir que, si no existiese el
mismo, el estado tendra que recurrir a otras formas de adquirir bienes, ya que como su nombre lo
indica estos suministran todos aquellos implementos que son de suma importancia para la
continuacin de las labores de las personas que trabajan para el estado.

Bibliografa digital
http://www.panamacompra.gob.pa/portal/files/Legislacion/Leyes/TEXTO_UNICO_LEY_22_2006_
VERS_FINAL_11_06_2006.pdf