FORMAO

RGOS das
AUTARQUIAS
JORGE GASPAR

AUTARQUIAS LOCAIS
Noo e enquadramento
As autarquias locais so pessoas colectivas territoriais, dotadas de rgos representativos,
que visam a prossecuo de interesses prprios das populaes respectivas.
A Constituio da Repblica Portuguesa enuncia trs espcies de autarquias locais: as
freguesias, os municpios e as regies administrativas.
As autarquias locais existentes - freguesia e municpio - esto constitucionalmente previstas
no ttulo respeitante ao "poder local". Dispem, com vista eficaz prossecuo dos seus
objectivos, de patrimnio, finanas, receitas, poder regulamentar e quadros de pessoal
prprio.
rgos
Assembleia Municipal rgo deliberativo do municpio no qual tm assento membros
directamente eleitos e membros por inerncia.
Cmara Municipal rgo executivo do municpio directamente eleito pelos cidados
recenseados na respectiva rea.
Assembleia de Freguesia rgo deliberativo da freguesia directamente eleito pelos
cidados recenseados na respectiva rea geogrfica.
Junta de Freguesia rgo executivo colegial da freguesia.
Embora os rgos das autarquias locais sejam independentes no mbito da sua
competncia, esto sujeitos a tutela administrativa actualmente a cargo da InspecoGeral de Finanas e as suas deliberaes s podem ser suspensas, modificadas, revogadas
ou anuladas pela forma prevista na lei.
Eleio
A eleio para os rgos das autarquias locais compreende a eleio para a Cmara
Municipal, para a Assembleia Municipal e para Assembleia de Freguesia, tendo os
mandatos a durao de 4 anos.

A Assembleia Municipal, como rgo representativo do municpio dotado de poderes

deliberativos, eleita por sufrgio universal, directo e secreto dos cidados eleitores
recenseados na respectiva rea, segundo o sistema da representao proporcional. No
carecem, porm, de eleio, pois nela tomam assento por direito prprio, os presidentes
das Juntas de Freguesia da rea do municpio. O nmero de membros directamente eleitos,
com um mandato de quatro anos, igual ao de presidentes de Juntas de Freguesia mais um
e nunca pode ser inferior ao triplo do nmero de membros da Cmara Municipal
respectiva.
A Cmara Municipal o rgo colegial representativo do municpio com funes
executivas, eleita por sufrgio universal, directo e secreto dos cidados eleitores residentes
e recenseados na rea do municpio, segundo o sistema da representao proporcional,
aplicando-se, para o efeito, o mtodo de Hondt.
A Cmara Municipal constituda por um presidente, que necessariamente o primeiro
candidato da lista mais votada ou, no caso de vacatura do cargo, o que se lhe seguir da
respectiva lista, e vereadores, com um mandato de quatro anos. O nmero de vereadores
varia consoante a amplitude do conjunto de cidados inscritos no recenseamento eleitoral.
De entre os vereadores, o presidente designar o vice-presidente a quem, para alm de
outras funes que lhe so atribudas, cabe substituir o presidente nas suas faltas e
impedimentos.
A Assembleia de Freguesia o rgo deliberativo da freguesia directamente eleito, por
sufrgio universal, directo e secreto, pelos cidados recenseados na respectiva rea
geogrfica, segundo o sistema da representao proporcional correspondente mdia mais
alta de Hondt. O nmero de membros que compem a Assembleia de Freguesia, com um
mandato de quatro anos, varia na proporo do nmero de eleitores inscritos na respectiva
circunscrio.
O presidente da Junta de Freguesia o cidado que encabeou a lista mais votada para a
Assembleia de Freguesia. Os restantes membros do executivo da Junta de Freguesia - os
vogais - so eleitos pela Assembleia de Freguesia, de entre os seus membros.
Atribuies e competncias
Os rgos das autarquias locais s podem deliberar no mbito da sua competncia e para a
realizao das atribuies legalmente conferidas.


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Reconhecendo a importncia vital da organizao e autonomia local, a reforma democrtica

do Estado e a descentralizao da Administrao Pblica tem passado pelo reforo da
administrao local autrquica, com a transferncia de competncias, nomeadamente nos
domnios do planeamento, da gesto, do investimento e do licenciamento.
As atribuies e competncias das autarquias locais, estando associadas satisfao das
necessidades das comunidades locais, inserem-se, entre outras reas, no mbito do
desenvolvimento socioeconmico, ao ordenamento do territrio, ao abastecimento
pblico, ao saneamento bsico, sade, educao, cultura, ao ambiente e ao desporto.

GUIO LEGISLATIVO
Lei n.159/99 Lei-quadro das Atribuies e Competncias
Lei n.169/99 Competncias e regime de funcionamento dos rgos das autarquias locais
Lei n.45/2008 Comunidades Intermunicipais
Lei n.46/2008 reas Metropolitanas
Lei n.27/86 Tutela Administrativa
Decreto n.132/XII Estabelece o regime jurdico das autarquias locais, aprova o estatuto das entidades
intermunicipais, estabelece o regime jurdico da transferncia de competncias do Estado para as autarquias
locais e para as entidades intermunicipais e aprova o regime jurdico do associativismo autrquico
Nota
No mbito da Reforma da Administrao Local, e sob proposta do Governo, a Assembleia
da Repblica aprovou o Decreto n.132/XII. O Presidente da Repblica submeteu-o ao
Tribunal Constitucional para fiscalizao preventiva de algumas das suas normas,
designadamente relacionadas com o regime das Entidades Intermunicipais (reas
Metropolitanas e Comunidades Intermunicipais). Independentemente daquela que venha a
ser a deciso do tribunal Constitucional, este Decreto n.132/XII prope-se revogar a lei
n.159/99, parte da Lei n.169/99, a Lei n.45/2008 e a Lei n.46/2008. H normas da Lei
n.169/99 que se mantero em vigor exactamente por disporem sobre matria relativa

eleio e composio dos rgos autrquicos matria eleitoral , sendo revogadas as suas
normas respeitantes organizao e funcionamento.
Antes da realizao das eleies autrquicas este problema estar resolvido.