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Con este apretn de manos, los jefes negociadores Ivn Mrquez (Farc) y Humberto De la Calle (Gobierno)
cerraron el proceso de paz.
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POR:
JORGE CANTILLO BARRIOS | ALIANZA EL HERALDO CON LA UNIVERSIDAD DEL NORTE - PROYECTO
MISIN CARIBE
Expertos analizan los seis puntos que componen el texto acordado por las
delegaciones del Gobierno y las Farc, el cual ser sometido a votacin
popular.
El pasado jueves 24 de agosto, en un da que pasar a la historia, Humberto De la Calle y
Luciano Marn Arango, alias Ivn Mrquez, le ponan su firma al texto definitivo del Acuerdo
Final de Paz, dando por terminado as un proceso que formalmente dur 3 aos y 10 meses,
el ms corto del que se tenga registro.
En contraste, el conflicto colombiano, con 52 aos de duracin, es uno de los ms largos del
mundo, comparable a los 40 aos de guerra en Filipinas, ltimo pas en alcanzar la paz por
medio de un acuerdo poltico. Cerrada la negociacin con las Farc, y con la voluntad de las
partes por instaurar un cese al fuego bilateral y definitivo, el camino hacia la paz debe pasar
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En palabras de De la Calle, jefe negociador del Gobierno, hemos hecho el mejor trabajo
viable, pero la calificacin depende de los colombianos. El mecanismo ser un plebiscito por
la paz, que ya fue convocado por el presidente Juan Manuel Santos para el prximo 2 de
octubre, en el que, como dijo la Corte Constitucional, se decidir sobre el contenido del
Acuerdo Final, mas no sobre el derecho a la paz.
De ser aprobado se activarn otros elementos legales y protocolarios para ponerle punto final
de la guerra. El primero de ellos es la entrada en vigor del Acto Legislativo para la Paz, el cual
instaura un procedimiento fast track en el Congreso que permite aprobar en menos debates
las leyes necesarias para implementar el Acuerdo Final. Tambin incluye facultades especiales
al presidente para el mismo fin y la inclusin del texto pactado en La Habana al bloque de
constitucionalidad colombiano.
El otro proceso que se activa es el calendario de dejacin de armas, el cual estar
monitoreado por una misin poltica de la ONU y tendr una duracin de 180 das a partir de
la firma protocolaria de la paz, proyectada para el 23 de septiembre.
Esta condicin hace esencial que se divulgue el contenido de los acuerdos, de 297 pginas,
que versan sobre los seis puntos que se pactaron en la agenda para la terminacin del
conflicto: Reforma rural integral, Participacin poltica, Fin del conflicto, Solucin al problema
de las drogas ilcitas, vctimas (incluyendo el componente de justicia transicional) y
Refrendacin e implementacin de lo pactado. A continuacin presentamos una mirada
explicativa de cada punto, desarrollada por expertos de la Universidad del Norte:
Las medidas de acceso y uso estn orientadas a lograr que los campesinos accedan a tierra
suficiente, de un lado, y puedan explotarla de manera adecuada, de otro. Las partes
contemplan adjudicar, formalizar y restituir tierras rurales. Para adjudicar tierra al campesino
que no la tiene o la tiene en cantidad insuficiente, se crea un Fondo de Tierras para la
Reforma Rural Integral. Este ser de carcter permanente y constar de 3 millones de
hectreas que sern distribuidas de forma gratuita. Las tierras del Fondo provendrn de
extincin de dominio, apropiacin de baldos, delimitacin y actualizacin de la Reserva
Forestal. Adems, el Gobierno se comprometi a otorgar subsidios y crditos especiales de
compras en zonas priorizadas.
Y el Gobierno se compromete a titular 7 millones de hectreas en zonas priorizadas, Zonas de
Reserva Campesina y otras que determine. La adjudicacin y la formalizacin se sustentarn
en la formacin de un catastro integral y multipropsito para el registro de los inmuebles
rurales, una de las principales debilidades histricas del pas. Para ello, el apoyar a los
municipios, tcnica, administrativa y financieramente. Adems, adecuar la normatividad para
que estos fijen las tarifas de impuesto predial bajo el principio de progresividad: paga ms,
quien tiene ms.
Por ltimo, el Gobierno se compromete a formular un plan de zonificacin ambiental, en un
plazo de 2 aos, para delimitar la frontera agrcola y proteger reas de inters ambiental.
Los PDET buscan lograr una relacin equitativa entre campo y ciudad, de manera que se
garantice el bienestar rural, el desarrollo de la economa campesina y familiar, la integracin
de las regiones abandonadas y afectadas por el conflicto, la promocin de la organizacin
campesina y la consolidacin del campo como un escenario de reconciliacin.
Estos programas se harn en todo el pas, pero seguirn un criterio de priorizacin con base
en: niveles de pobreza, grado de afectacin por el conflicto, debilidad institucional, presencia
de economas ilegales.
Para superar la pobreza y la desigualdad rural, as como para cerrar la brecha entre campo y
ciudad, los gobiernos formularn Planes Nacionales que contendrn medidas relativas a
infraestructura y adecuacin de tierras, estmulos a la produccin agropecuaria y a la
economa solidaria y cooperativa.
Por: Paola Garca Reyes - Master en Estudios Polticos y Relaciones Internacionales
sern nicamente para el conjunto del Estado colombiano, sino tambin para las Farc.
Mejores tasas de crecimiento y desarrollo econmico; un pas ms equitativo e incluyente;
disminucin de los niveles de violencia, principalmente en las zonas rurales, aunque no
necesariamente en las grandes y medianas ciudades que sirvan de rutas para el narcotrfico
o con presencia de bandas criminales y/o cultivos ilcitos, en donde es posible que estos
niveles se incrementen. La implicacin ms importante es que en el largo plazo, tendremos,
con el concurso de todos, un pas ms democrtico en el que se respeten ms los derechos
humanos.
El sistema de partidos, en cualquier rgimen poltico, no se configura o reconfigura, por el
simple hecho de un aumento o disminucin de la oferta partidista. Requiere, adems, una
reforma al sistema electoral y al rgimen mismo de partidos. De producirse esta, resultara
altamente probable que tanto en el mbito nacional como territorial se observar una
reconfiguracin de las relaciones interpartidistas, es decir del sistema de partidos. En este
sentido, es necesario que se reformen no solo las reglas del Cdigo Electoral, sino, tambin,
aspectos relacionados con el mnimo de votos requeridos para el acceso a la distribucin de
escaos, la frmula para convertir votos en curules, la modalidad del voto, por ejemplo.
Adems, se requerir de un conjunto de reformas polticas apropiadas y contextualizadas a la
realidad colombiana que posibiliten, adems de la participacin poltica y social, la apertura de
horizontes para la reconciliacin y la paz. Estas debern ser el resultado de la discusin
conjunta entre el pas social y el pas poltico, fundamento de la participacin y la democracia.
Por: Carlos Guzmn Mendoza - Doctor en Ciencias Polticas
de que la guerrilla entre al juego democrtico, ya que aunque tenga una participacin
asegurada, las curules no son directas y debern presentarse a elecciones para competir por
el voto ciudadano. Por su parte, los desmovilizados podrn acceder a una serie de subsidios y
acompaamiento sicosocial, as como a la promocin de proyectos productivos.
Por: Luis Fernando Trejos - Doctor en Estudios Americanos
Farc y el Gobierno, se avale por parte de nosotros que somos los que hemos padecido la
guerra y sus consecuencias.
Esto no es de fcil comprensin, debido a que en Colombia nos hemos habituado al juego
democrtico desde el protagonismo de personas, que logran visibilizarse con una variedad de
discursos, que influyen en la toma de nuestras decisiones polticas.
Tal vez por esta razn resulta complejo para el votante, presentarse por primera vez ante una
urna en la que no encontrar tarjetones con rostros de personas ni logos de partidos. Pero a la
vez, esta situacin representa un escenario propicio para cambiar la calidad de nuestra
democracia y dar cuenta de que la palabra de los ciudadanos, convertida en votos, no surge
de la influencia de polticos, sino que, por el contrario, es la ltima palabra para dar apertura
hacia la construccin de la paz y la reconciliacin, que es una cuestin que tiene el rostro de
millones de colombianos y no hace parte de ningn partido poltico.
Se trata de que, con la propuesta de un acuerdo que involucra a los dos contendientes: de un
lado una guerrilla, que acepta entrar a participar en el juego democrtico renunciando a la va
armada, y del otro el gobierno, que acepta mediante un programa de reformas abrir un
espacio de construccin de una apertura en la democracia y desterrar las prcticas de
aniquilacin del opositor. Es una oportunidad para que los colombianos repensemos el pas, o
lo empecemos a pensar como colectivo.
Me refiero especficamente a que los puntos discutidos, y acordados en La Habana, se
refieren a los conflictos estructurales que padecemos desde hace aos.
Nos encontramos, entonces, frente a un proceso en el que se plantean intersecciones con
relacin a los intereses. Es la posible desmovilizacin de un grupo insurgente y, por primera
vez en la historia del pas, los colombianos tenemos la posibilidad de votar para manifestar
nuestro inters en que los conflictos se resuelvan con instrumentos diferentes a los que hasta
ahora se han utilizado. As las cosas, la participacin en el proceso de votacin podra
provocar que la paz, no solo se logre a nivel individual en su carcter de derecho fundamental,
aspecto que escapa a la voluntad de las mayoras, sino que se construya con un consenso
social sobre la solucin de problemas estructurales del pas.
Sin embargo, la transicin hacia esta construccin colectiva de la paz presenta complejidades
e inconvenientes: por una parte, cmo lograr que la poblacin aspire a algo que no conoce?,
nosotros y nuestros hijos hemos crecido en medio de bombas, secuestros, atracos, tomas
guerrilleras, matanzas de paramilitares, acciones y reacciones desmedidas de gobiernos; el
miedo al que nos hemos habituado ya ha dejado de asombrarnos porque circula por nuestras
venas, y el contexto internacional no est alejado de estas mismas miserias.
Por: Viridiana Molinares Hassan- Doctora en Derecho Pblico y Filosofa Jurdico
Poltica