Sistemas Integrados de Gestiã N

Viabilidad e impacto de la implantacin de sistemas de gestin
certificados en organizaciones nacionales e internacionales
7.- SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTIN

Segn Cristina Gatell (2014), se considera un sistema integrado de gestin al
conjunto de elementos interrelacionados utilizados para satisfacer los requisitos de
los clientes, con un impacto ambiental mnimo de los procesos desarrollados y con
el menor riesgo posible para la seguridad y salud de los trabajadores. Un sistema
integrado de gestin implica una estructura nica de elementos interrelacionados,
en donde se han combinado todos los elementos posibles, para establecer un nico
ente reconocible que d respuesta a los requisitos de las distintas partes
interesadas.
Los elementos de los distintos sistemas de gestin, no siempre se pueden
integrar plenamente, por ejemplo, en el caso de los procesos, se podrn combinar
aquellos que tengan resultados iguales o similares, independientemente del mbito
al que pertenezcan (calidad, medio ambiente, seguridad y salud laboral), creando
procesos unificados que respondan a todos los requisitos necesarios. Esta
integracin es compatible con la existencia de procesos especficos en los distintos
mbitos, que por distintas razones no se quiere o no se puede integrar (por
ejemplo, la identificacin y evaluacin de aspectos ambientales o vigilancia de la
salud). (Cristina Gatell, 2014)
Algunos de los beneficios que aporta un sistema integrado de gestin se
sealan a continuacin (Miguel ngel Carmona, 2008):
-
Facilita y hace ms eficiente la toma de decisiones.
Mejora la capacidad de reaccin de la organizacin frente a las nuevas

necesidades o expectativas de las partes interesadas.
Simplifica y reduce la documentacin y los registros.
Reduce recursos y el tiempo empleado en la realizacin de los procesos

integrados.
Reduce los costes de mantenimiento del sistema y de evaluacin externa.
Mejora la percepcin y la implicacin del personal en los sistemas de gestin,

favoreciendo que toda la organizacin hable un nico lenguaje de gestin.
Mejora tanto la comunicacin interna como la imagen externa, alcanzando

mayor confianza de clientes y proveedores.
Mejora de la gestin empresarial: porque se dispone de una perspectiva

conjunta de la calidad, el medio ambiente, y la seguridad y salud en el
trabajo.
Estefana Caballero Rivero - Mster en Ingeniera Ambiental 2014
87

Aunque la integracin de sistemas de gestin tambin tiene dificultades

(Csar Camisn, 2007):
-
Diferencias en los factores inductores de la adopcin y difusin de los

modelos de sistema de gestin de la calidad y sistema de gestin
medioambiental.
La inexistencia de una Norma internacional comnmente aceptada que

seale los requisitos del sistema integrado de gestin.
Las resistencias a los procesos de cambio, que exigen un esfuerzo

organizativo y humano importante.
Los distintos grados de implantacin de los propios sistemas.
El grado de compatibilidad entre los principios que guan cada sistema.
La necesidad de recursos y capacidades adicionales para planificar y ejecutar

el plan de integracin, que puede chocar con los recursos y capacidades
disponibles.
Las propias estrategia, estructura y cultura de la empresa.
Problemas en el desarrollo de la documentacin integrada.
La dificultad para elegir el nivel de integracin adecuado al nivel de madurez

de la organizacin.
TIPOS DE SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTIN

Los mtodos ms usados para la integracin de los diferentes sistemas de
gestin son:
Norma UNE 66177
La Norma UNE 66177:2005, denominada Sistemas de gestin. Gua para la

integracin de los sistemas de gestin, es una Norma espaola cuyo objeto es ayudar
a las organizaciones a llevar a cabo, total o parcialmente, la integracin de distintos
sistemas de gestin (calidad, medio ambiente y seguridad y salud en el trabajo) con
el objeto de lograr una mayor eficacia en su gestin y de aumentar su rentabilidad.
Es una gua que establece pautas y no requisitos, para favorecer el establecimiento
y el desarrollo de una estrategia de integracin. (Miguel ngel Carmona, 2008)
88

Esta Norma establece que la integracin depende del nivel de madurez en la

gestin por procesos, y en su apartado 5.3.1 considera la gestin por procesos como
el mejor mtodo para la integracin de los sistemas de gestin. Proporciona
directrices para desarrollar, implantar y evaluar el proceso de integracin de los
sistemas de gestin de calidad, medio ambiente y seguridad y salud en el trabajo.
(Miguel ngel Carmona, 2008)
Integrar los sistemas de gestin segn la Norma UNE 66177:2005 implica:
Identificacin de los beneficios a conseguir.
Anlisis del contexto de la organizacin (riesgo, limitaciones, nivel de

madurez en el uso de sistemas).
Seleccin del nivel de integracin adecuado a las posibilidades de la

organizacin.
Involucracin en el proyecto de la alta direccin y asignacin de los

recursos necesarios.
Actualizacin de la estructura funcional, coordinacin, comunicacin,

involucracin del personal afectado, formacin, redefinicin de los
procesos y documentacin asociada.
Norma PAS 99
Publicada por primera vez por la British Standards Institution (BSI) en 2006, y
desarrollada a partir de las Normas ISO, se desarrolla para ayudar a las
organizaciones a obtener beneficios por la consolidacin de los distintos sistemas
de gestin operativos en las mismas. Es una Especificacin de Acceso Pblico (PAS)
diseada para ser utilizada en combinacin con Especificaciones o Normas del
sistema de gestin como ISO 9001, ISO 14001, ISO/IEC 27001, ISO 22000, ISO/IEC
20000 y/o OHSAS 18001, tambin se puede utilizar con otras Especificaciones o
Normas nacionales e internacionales del sistema de gestin. Adems, se aplica a
todos los tamaos y tipos de organizacin. Es una Norma certificable. Su estructura
es la siguiente (Jos Luis Miguel, 2013):
Contexto de la organizacin.
Liderazgo.
Planificacin.
89

Soporte.
Operacin.
Evaluacin del desempeo.
Mejora.
Cada Norma del sistema de gestin tiene sus propios requisitos especficos,
pero estos siete elementos estarn presentes en todas ellas y se podrn adoptar
como la base para la integracin.
Norma AS/NZS 4581:1999
Creada en Australia y Nueva Zelanda, esta Norma identifica los componentes

que son comunes a todos los sistemas de gestin y proporciona una visin general
de todos ellos. Al implementar o revisar los sistemas de gestin que se quieren
integrar, se destacan todos los elementos comunes, para facilitar la vinculacin
entre ellos y los requisitos especficos de cada sistema de gestin.
Esta Norma no sustituye los estndares existentes, sino que pretende ayudar
a las organizaciones a desarrollar los componentes comunes entre los sistemas.
Identifica las reas que permiten integrar la gestin para evitar o reducir duplicados
y la complejidad en la implementacin. (Norma AS/NZS 4581:1999)
Puede aplicarse a cualquier sector y organizacin, independientemente de su
tamao.
La Norma se estructura en 9 componentes que son (Norma AS/NZS
4581:1999):
-
Componente 1.- se establece el enfoque que tendr el sistema integrado

de gestin (incluye la identificacin de las partes que se incluirn en el
resto de componentes).
Componentes 2-7.- establecen las pautas para el desarrollo de la

implementacin.
Componentes 8-9.- para revisar el sistema y realizar mejoras.
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Ilustracin 11.- Modelo de sistema integrado de gestin usado en la Norma AS/NZS 4581:1999 (Fuente: Standard
AS/NZS 4581:1999)
Como se representa grficamente en la Ilustracin 11, dentro del sistema

integrado de gestin se distingue entre los requisitos que son comunes entre los
sistemas de gestin individuales (calidad, medio ambiente y seguridad y salud) y los
requisitos caractersticos de cada uno de ellos.
Norma NTS 96/402803
Esta Norma sobre sistemas integrados de gestin de la calidad, la seguridad y

la salud y el medio ambiente, fue publicada por el organismo de normalizacin
noruego. La primera versin se desarroll como borrador en 1995 y posteriormente
en 1996 se incluyeron modificaciones, establecindose el ttulo Norwegian proposal.
Management Principles for Enhancing Quality of Products and Services, Occupational
health & safety, and Environment (96/402803).
Se cre para ser lo suficientemente genrica para adaptarse a cualquier tipo
de organizacin, sea cual sea su tamao o la naturaleza de sus actividades, facilitar
las operaciones dentro del marco de los requerimientos legales y facilitar la
integracin de las Normas establecidas e internacionalmente reconocidas, cuando
sea necesario. (www.redsocialeducativa.euroinnova.edu.es)
Norma DS 8001:2005
Norma desarrollada en Dinamarca, con el objetivo de servir como gua para la

implementacin y el desarrollo de un sistema de gestin integrado que garantice un
trabajo sistemtico y consistente en la integracin de la calidad, el medio ambiente,
91

la energa, la salud y seguridad y otros sistemas de gestin de las empresas. (Norma

DS 8001:2005)
Proporciona una visin general de los elementos que son comunes a los
sistemas de gestin, persiguiendo eliminar las duplicaciones al integrarlos. La
Norma est diseada para organizaciones de todas las industrias y sectores que
tengan la intencin de establecer o ampliar un sistema de gestin de sus
actividades, productos y servicios. (Norma DS 8001:2005)
En una primera parte, basada en el modelo de Excelencia Empresarial EFQM,
se hace hincapi en que el sistema de gestin tenga su punto de partida en la
estrategia de negocio de la organizacin, teniendo muy en cuenta las demandas del
cliente. (Norma DS 8001:2005)
La segunda parte se ocupa de los elementos comunes de todos los sistemas
de gestin de la organizacin, describiendo los aspectos ms importantes de estos
elementos, y proporcionando herramientas para facilitar la integracin. (Norma DS
8001:2005)
En la tercera parte de la Norma, se enumeran las definiciones de los trminos
utilizados en las Normas ms relevantes, mostrando correlaciones entre los
diferentes estndares y describiendo sistemas y herramientas que pueden incluirse
en el sistema integrado de gestin. (Norma DS 8001:2005)
DOCUMENTOS QUE CONFIGURAN UN SISTEMA INTEGRADO DE GESTIN

El sistema integrado de gestin se estructura formalmente a travs de
documentos. Para visualizarlo se suele representar como una pirmide estratificada
por bloques, en cuyo vrtice se encuentra la poltica y cuya base son los registros
del sistema (Ilustracin 12). Los documentos ms habituales de un sistema integrado
de gestin son los siguientes (Cristina Gatell, 2014):
-
Poltica.
Manual del sistema integrado de gestin.
Mapa de procesos.
Procedimientos.
Instrucciones de trabajo.
Otros documentos.
92

Registros.
Ilustracin 12.- Documentos de un sistema integrado de gestin (Fuente: Cristina Gatell, 2014)
Todos estos elementos contribuyen a configurar el sistema integrado de

gestin, definen medios, criterios y pautas para su implantacin y constituyen
evidencias para demostrar su funcionamiento eficaz.
Integrar sistemas supone unificar criterios de actuacin, procesos y recursos
empleados de los distintos sistemas existentes, configurando una estructura nica
que d respuesta a los requisitos de las distintas partes interesadas.
Cuando se aborda la integracin de sistemas de gestin ya implantados, o
incluso cuando se crea un sistema integrado de gestin son antecedentes previos,
es necesario tener muy en cuenta las siguientes consideraciones para alcanzar el
xito:
1. Apoyo firme de la alta direccin. La direccin debe creer en el sistema y en
su utilidad.
2. La direccin debe proporcionar los recursos necesarios.
3. Plantear la integracin a modo de un proyecto que exige una planificacin.
93

4. Sopesar el nivel de madurez de la organizacin respecto a su gestin

(PHVA) y el alcance del sistema integrado, y en funcin de ello plantear la
integracin de una forma ms o menos ambiciosa.
5. Integrar todos los sistemas empleados de acuerdo con el enfoque basado
en procesos.
PERSPECTIVAS DE LA INTEGRACIN
La integracin de los distintos sistemas de gestin tiene bsicamente tres
perspectivas (Cristina Gatell, 2014):
-
Integracin documental. Se ha de crear un soporte documental comn

para el sistema integrado de gestin. Lo normal es apoyarse en
documentos ya existentes de otros sistemas de gestin que pudieran estar
formalizados. Con alta probabilidad se va a producir una simplificacin
documental, al aunar documentos antes independientes en otros
agrupados que reflejan pautas comunes de actuacin.
Integracin organizacional. La integracin de los sistemas de gestin

puede variar la estructura organizativa que la organizacin tenga en el
momento de la integracin. Habr que designar un nico responsable del
sistema integrado de gestin. Existen muchas posibilidades organizativas
para el cumplimiento de esta premisa, como la creacin de un nico
departamento que ane todas las disciplinas integradas, con un nico
responsable a la cabeza. Otra posibilidad es mantener la estructura actual
de los departamentos y nombrar a alguno de los responsables de estos
departamentos como responsable del sistema integrado de gestin. Ser
precisa una adecuada comunicacin de las nuevas funciones y
responsabilidades y la disponibilidad de la informacin y formacin
convenientes.
Integracin operativa. La integracin tiene que trascender al desarrollo de

las tareas previstas. Todas las prcticas integradas debern ejecutarse
teniendo en cuenta las pautas comunes establecidas en los
procedimientos u otros documentos integrados. Al principio, el desarrollo
de prcticas integradas requerir un mayor esfuerzo hasta asimilar las
pautas integradas y encontrar el acomodo necesario, pero a posteriori
redundar en una mayor eficiencia y mejores resultados.
94

7.1.- EFECTOS DE SU IMPLANTACIN

La integracin de los sistemas de gestin de la calidad, el medio ambiente y la
prevencin de riesgos laborales conlleva una serie de impactos sobre las empresas
que la llevan a cabo. Se describen a continuacin.
7.1.1.- A NIVEL NACIONAL

Alexandra Simon (2012) publica un artculo en el que analiza la evolucin de la
implementacin e integracin de los sistemas de gestin en empresas espaolas,
especficamente de Catalua, que estuvieran certificadas.
Se estudia la aplicacin de diferentes Normas durante un perodo de cuatro
aos (2006-2010), para lo que se realizaron dos estudios empricos con el fin de
analizar la evolucin y el nivel de integracin de sistemas (recursos, documentacin,
objetivos y procedimientos). En 2006 se enviaron cuestionarios a 535 empresas,
obtenindose 176 respuestas vlidas. En 2010 se envi un nuevo cuestionario a las
176 empresas, respondiendo en esta ocasin 76 de ellas. En ambos casos, se
incluyeron preguntas relativas a la aplicacin de los sistemas de gestin, el nivel de
integracin, el uso de las directrices de integracin, las dificultades y las auditoras.
Sin embargo, en el de 2010 se incluy una pregunta adicional sobre los beneficios de
la integracin en los ltimos aos.
La primera conclusin que puede extraerse de este estudio es que la mayora
de las empresas con ms de sistema de gestin, los integra en un nico sistema. En
el estudio, el 89% de las empresas en 2006 y el 84% de las organizaciones analizadas
en 2010 decidieron integrar sus sistemas de gestin.
En cuanto a los recursos humanos, se encontr una diferencia significativa
entre 2006 y 2010, y es que en 2010 haba ms casos en los que una nica persona
tena la responsabilidad de dirigir distintos sistemas de gestin. En los
procedimientos de trabajo, hay un aumento de la integracin a lo largo del tiempo
en la planificacin, el control de no conformidades, acciones correctivas y
preventivas, la realizacin del producto, la mejora y la determinacin de los
requisitos de los interesados. Los resultados muestran que el nivel de integracin de
estos elementos es ms alto en 2010 que en 2006. Lo mismo ocurre para los
objetivos.
La tercera conclusin es que, para las empresas analizadas, existe poca
relacin entre las dificultades de integracin, por un lado, y el nivel de integracin,
por el otro. La nica dificultad que parece determinar el nivel de integracin es la
95

inadecuada aplicacin del sistema inicial. La percepcin de las dificultades que se

encontraron fue mayor en 2006 que en 2010, por lo que puede decirse que para las
empresas disminuye la importancia de la mayora de las dificultades durante el
perodo de tiempo estudiado.
A partir de los resultados del estudio, se recomienda para una adecuada
gestin se obtenga un compromiso por parte de la alta direccin, se utilicen las
directrices de implementacin e integracin, impartir formacin a travs de la
organizacin sobre los aspectos de la integracin, y por ltimo pero no menos
importante tener auditoras integradas. La implementacin de estas
recomendaciones puede facilitar la integracin.
La integracin de los sistemas de gestin es especialmente importante para
las organizaciones que desean avanzar hacia la mejora continua y la excelencia
empresarial, ya que ayuda a hacer frente de manera eficiente a los problemas de
calidad y medio ambiente de una forma ms eficiente y sistemtica.
Merce Bernardo (2009) en su artculo realiza un estudio emprico para analizar
el grado de integracin de los sistemas de calidad, medio ambiente y otros sistemas
de gestin certificados.
Para llevarlo a cabo, se realizaron encuestas a 435 empresas espaolas,
registradas con diferentes certificaciones en sistemas de gestin, incluyendo al
menos la ISO 9001:2000 y la ISO 14001:2004. 362 de estas organizaciones indicaron
que haban integrado todos o algunos de sus sistemas de gestin normalizados.
75 empresas de la muestra tenan implementados otros sistemas de gestin
estandarizados, como uno para la responsabilidad corporativa social o para la
seguridad y salud ocupacional, adems de los sistemas de calidad y medio
ambiente.
Se pregunt si los sistemas de gestin estaban integrados como uno solo, y un
79% de las organizaciones contest de forma afirmativa, y un 7% indic que slo
integraron algunos de ellos. Los datos se muestran en la Error! No se encuentra el
rigen de la referencia..
El primer grupo de preguntas se relacionaba con la integracin de los recursos
humanos. El segundo grupo se relacionaban con los objetivos y recursos
documentales (polticas, objetivos, manuales, procedimientos, instrucciones y
registros). Por ltimo se pregunt por la integracin de los procedimientos.
Se realiz un anlisis multivariable de los datos y una clasificacin cluster,
obtenindose 3 tipos de organizaciones en funcin de su nivel de integracin.
96

Del estudio se concluy que hay un gran nmero de empresas (un 86% de la
muestra), que ya haba integrado sus sistemas de gestin a distintos niveles.
Se encontraron 4 grupos organizacionales:
-
Grupo 0: En l se encuentra un 14% de la muestra. Son empresas que no

tienen ningn tipo de integracin entre sus sistemas de gestin. Estas 73
empresas no se tuvieron en cuenta a la hora de realizar el anlisis cluster.
Grupo 1: Formado por el 2% de las organizaciones. Son empresas con una

gran heterogeneidad en cuanto a su integracin, y cuya clasificacin debe
ser interpretada con cautela. Slo muestran integracin de la
documentacin ms bsica, registros, revisiones, etc.
Grupo 2: Incluye el 12% de las empresas encuestadas, y son aquellas que

muestran un mayor grado de integracin. En ellas se integran las polticas,
objetivos y manuales.
Grupo 3: Constituido por el 87% de las empresas de la muestra. Una gran

parte de ellas tienen sus sistemas de gestin plenamente integrados (el
85%). La documentacin, los registros de control, las auditoras internas y
la comunicacin son los procedimientos ms integrados.
Otra de las conclusiones que se desprende del estudio es que las empresas
suelen seguir un patrn para la integracin, comenzando con los procedimientos
ms estratgicos, como los objetivos, la documentacin y procedimientos, y las
operaciones y tcticas.
En cuanto a los recursos humanos, se ha observado que en la mayora de las
organizaciones, independientemente del grado de integracin de sus sistemas de
gestin, la responsabilidad sobre la calidad y el medio ambiente suele recaer sobre
la misma persona.
Ms tarde, en su artculo Do integration difficulties influence management
system integration levels?(2012), Merce Bernardo analiza la relacin entre las
dificultades encontradas en el proceso de integracin y el consiguiente nivel de
integracin de los sistemas de gestin alcanzado.
Se usaron los datos de las encuestas, con respuestas de escala tipo Likert,
recogidas entre 2006 y 2007, realizadas a empresas de Catalua, Pas Vasco y
Madrid, todas ellas con al menos un sistema de gestin de la calidad y uno de
gestin medioambiental implantados, es decir, con integracin parcial o total de sus
sistemas de gestin. El nmero de respuestas vlidas fue de 435. Con respecto al
97

tamao de las organizaciones, un 31% de ellas eran pequeas, un 39% eran de

tamao medio y un 30% eran grandes.
Se separ la muestra en dos grupos segn tuvieran 2 3 sistemas de gestin
integrados, denominndose como grupo 1 (G1) y grupo 2 (G2) respectivamente, y se
les pregunt sobre diversos aspectos de la integracin.
En la Ilustracin 13, se observa que las dificultades menos importantes eran la
aplicacin inadecuada de la implementacin del primer sistema de gestin, y la falta
de tiempo para la integracin. Las dificultades categorizadas como ms importantes
eran las diferencias entre las Normas estndar, la falta de apoyo por parte de la
direccin y la falta de recursos humanos.
Ilustracin 13.- Evaluacin de las dificultades durante el proceso de integracin para los grupos G1 y G2
(Fuente: Merce Bernardo, 2012)
98

Ilustracin 14.- Integracin de los objetivos y la documentacin para los grupos G1 y G2 (Fuente: Merce
Bernardo, 2012)
Con respecto al nivel de integracin de los sistemas en la Ilustracin 14 y la

Ilustracin 15, aparecen como los ms integrados la poltica, los objetivos y el manual,
siendo los procedimientos ms integrados la documentacin, el registro y la
comunicacin interna. Puede verse adems que existe un alto grado de integracin
en ambos grupos.
Ilustracin 15.- Integracin de los procedimientos para los grupos G1 y G2 (Fuente: Merce Bernardo, 2012)
99

Finalmente tras el anlisis estadstico de los resultados se obtuvo que las

organizaciones con tres sistemas de gestin implantados se enfrentaban a
dificultades en el proceso de integracin que afectan el nivel de integracin,
mientras que esta relacin no es significativa para aquellas organizaciones con dos
sistemas de gestin.
7.1.2.- A NIVEL INTERNACIONAL

Roberta Salomone (2008) en su artculo Sistemas integrados de gestin:
experiencias en organizaciones italianas, investiga el potencial de integracin a
partir de un anlisis de los aspectos comunes en cuanto a los beneficios reales
(imagen de la empresa, el ahorro de costes, etc.), obstculos (regulaciones poco
claras, falta de apoyo financiero, etc.), las fuerzas motrices y las presiones externas
que las empresas cumplen en la aplicacin de cada uno de los sistemas de gestin
analizados: los sistemas de gestin de calidad (ISO 9001: 2000), medio ambiente
(ISO 14001: 2004), salud y seguridad (OHSAS 18001: 1999), e incluso, la
responsabilidad social (SA 8000: 2007).
El estudio se llev a cabo a travs de los datos obtenidos de cuestionarios
realizados a 103 empresas, que disponan de la certificacin de los 3 sistemas de
gestin. Los sectores en los que operaban estas organizaciones eran diversos, entre
ellos: industria manufacturera, servicios de tratamiento de residuos y tratamiento
de aguas, etc. La mayora eran de tamao pequeo o medio.
El primer aspecto evaluado fue la experiencia de las empresas relativa a los
sistemas de gestin. Se pidi identificar los beneficios y obstculos que encontraron
para la implementacin de su sistema integrado de gestin.
Sistemas de gestin de la calidad:
-
Las principales motivaciones fueron: la mejora continua (77%), la mejora

de la imagen corporativa (74%), la oportunidad de obtener una ventaja
competitiva (58%), poder optar a nuevas oportunidades de mercado
(45%), realizar mejoras en el producto (41%), y conseguir reducir los
costes de gestin (30%). Ninguna opt por la presin de los
proveedores como una razn.
En cuanto a los obstculos encontrados en la adopcin de un Sistema

Integrado de Gestin, el 15% de las empresas de la muestra declar no
haber encontrado ninguna dificultad, entre el 85% restante se
encontraron: obstculos relacionados con los altos costos de adopcin
100

y certificacin del sistema de gestin (23%), la falta de recursos

humanos competentes (22%) y la falta de informacin (17%).
Sistemas de gestin medioambiental:
-
Los beneficios que llevaban a las empresas a adoptarlo se vinculaban

principalmente a la mejora de la imagen corporativa de la empresa
(80%), la mejora continua (74%), loa mayor competitividad en el
mercado, optar a nuevas oportunidades de mercado (32%), y reducir los
costes de gestin (28%). Una vez ms, ninguna empresa cit la presin
de los proveedores entre los beneficios. Adems de las enumeradas en
el cuestionario, el 17% de los gestores de calidad encuestados,
incluyeron la poltica de grupo, la posibilidad de vigilar constantemente
el cumplimiento de la legislacin ambiental y un verdadero deseo de
proteger el medio ambiente.
En relacin a los obstculos encontrados en la adopcin de un Sistema

de Gestin Ambiental, 11% de la muestra declar que no haban
encontrado ninguna dificultad. Del 89% restante, las dificultades
encontradas fueron: la organizacin (41%), la escasez de recursos
humanos competentes (33%) y los altos costos de adopcin y
certificacin (28%) y la falta de informacin (18%).
Sistemas de prevencin de riesgos laborales:

-
Los beneficios que impulsan a las empresas adoptar un sistema de

gestin de prevencin de riesgos laborales, estn vinculados
principalmente a la mejora continua (83%), la mejora de la imagen
corporativa (76%), una mayor competitividad (27%), la posibilidad de
reducir los costes de gestin (25%), optar a nuevas oportunidades de
mercado (19%), el aumento de la productividad (15%) y la mejora del
producto ofertado (12%). En esta ocasin s se sealaron entre los
beneficios la presin de los poderes pblicos, la comunidad local o los
clientes. Adems de las enumeradas en el cuestionario se incluy el
adecuado cumplimiento de la legislacin.
En cuanto a los obstculos encontrados, un 23% de las empresas afirm

no haberse encontrado con ningn obstculo, mientras que el resto
declar haber tenido dificultades con la organizacin (47%), altos
costes de implantacin (26%), dificultad para encontrar recursos
humanos competentes (24%), escasez de informacin (18%) y falta de
transparencia en la Norma (15%). Adems de los del formulario, el 14%
101

de las empresas de la muestra destac haber encontrado un obstculo

en la concienciacin de la mentalidad y poltica de los trabajadores.
Sistemas de gestin de la responsabilidad social:
El 12% de las empresas de la muestra tenan la certificacin del sistema de
gestin de la responsabilidad social, mientras que un 3% se encontraba en la etapa
de implementacin.
-
Los beneficios que impulsan a estas empresas a adoptar este sistema

de gestin estaban relacionadas exclusivamente con la mejora
continua (80%), la imagen mejorada (53%), una mayor competitividad
en el mercado (33%) y las nuevas oportunidades de mercado (20%).
Un 27% de las empresas declar no haberse enfrentado a ningn

obstculo durante la implementacin de este tipo de sistema de
gestin. El resto enfrent obstculos derivados principalmente de las
dificultades de organizacin (36%), la escasez de informacin sobre la
Norma (27%) y la falta de recursos humanos competentes (18%). Por
otra parte, un 27% indic otros tipos de obstculos relacionados con la
dificultad de un seguimiento constante de toda la cadena de suministro
que es fundamental para la certificacin tica.
Sistemas integrados de gestin:

El anlisis de los aspectos comunes en cuanto a los beneficios y los obstculos,
que las empresas encuentran en la implementacin de cada uno de los sistemas de
gestin analizados, permiten explorar las presiones internas y externas y las fuerzas
de restriccin.
Se pone en evidencia que las fuerzas que impulsan al desarrollo de un sistema
integrado de gestin son: los mercados (clientes, imagen corporativa,
competitividad), los recursos humanos (para reducir la falta de conocimientos
tcnicos y dificultades de gestin) y la mejora continua basada en el ciclo de
Deming.
Como muestra la Ilustracin 16, el 73% de las empresas de la muestra declararon
que haban integrado totalmente los sistemas de gestin de la calidad, el medio
ambiente y la prevencin de riesgos laborales, frente a un 26% que afirm haber
logrado una integracin parcial.
Del 99% de empresas que haban realizado una integracin parcial o total, el
87% de ellas haba integrado las 3 Normas, un 12% slo haba integrado las Normas
ISO 14001 y OHSAS 18001, y un 1% haba integrado la ISO 9001 y la OHSAS 18001.
102

Casi todas afirmaron que la Norma ISO 14001 y la OHSAS 18001 se integraban
con facilidad, mientras que result ms difcil integrar estas dos con la ISO 9001.
Ilustracin 16.- Grado de integracin de los sistemas integrados de gestin en empresas italianas (Fuente:
Roberta Salomone, 2008)
Los beneficios para la integracin de los sistemas de gestin eran la

optimizacin/unificacin de la auditora interna (78%), la reduccin de la
documentacin (69%), la optimizacin/unificacin de la auditora externa (65%), los
recursos de tiempo ahorrados (58%), la optimizacin/unificacin de las actividades
de formacin (58%), la reduccin de la burocracia (57%), los recursos humanos
ahorrados (52%), evitar conflictos en las estrategias de gestin de la empresa (42%),
una mejor definicin de las responsabilidades (40%) y el ahorro econmico (31%).
Un 10% de las empresas report no haber tenido obstculos en la implantacin
del sistema integrado. Las dificultades encontradas en el resto fueron: el no asignar
el nivel adecuado de importancia a cada variable (calidad, medio ambiente y
seguridad) (48%), dificultades en la organizacin (46%), el personal tiende a
confundir las Normas (18%), insuficiente integrabilidad (16%), apoyo inadecuado de
los certificadores (11%).
Sai Xing Zeng (2007), a travs de un estudio emprico, establece un modelo
sinrgico para la implementacin de un sistema integrado de gestin.
Para investigar el estado de la implantacin de los sistemas integrados de
gestin en China, realiz un cuestionario estructurado que se administr a 400
grandes y medianas empresas de distintos sectores (manufacturero, construccin,
fbricas, etc.), de los que se obtuvieron 104 respuestas vlidas. 61 de las empresas
de la muestra tenan implantado un sistema integrado de gestin. Las puntuaciones
dadas en el cuestionario se transformaron con el ndice de Importancia Relativa
(RII).
Se concluy que los principales problemas para las empresas que operan con
varios sistemas de gestin paralelos incluyen el aumento de la complejidad de la
103

gestin interna, la baja eficiencia de la gestin, se incurre en incompatibilidad

cultural organizacional, provoca rechazo en los empleados, y aumenta los costes de
gestin.
En la encuesta tambin se pidi que se identificaran los factores internos y
externos que afectan la implementacin del sistema integrado de gestin.
Los factores internos incluyen:
1. Recursos humanos
2. Estructura organizativa
3. La cultura de la empresa
4. La comprensin y percepcin.
Los factores externos consisten en:
1. Orientacin tcnica
2. Los organismos de certificacin
3. Las partes interesadas y los clientes
4. El entorno institucional.
Finalmente, buscando la implementacin eficiente del sistema integrado de
gestin y una mantencin eficaz tras su aplicacin, en el artculo se propone un
modelo multinivel sinrgico (sinergia estratgica, sinergia estructural en recursos
culturales de la organizacin, y la sinergia documentacin), cuyo esquema aparece
en la Ilustracin 17.
104

Ilustracin 17.- Modelo sinrgico multinivel propuesto por S. X. Zeng, 2007
En el nivel 1, se da prioridad mxima a la sinergia estratgica, implementando

los objetivos, la direccin y los planes estratgicos de la calidad, el medio ambiente
y la seguridad y salud. Refleja la mejora continua del ciclo de Deming.
En el nivel 2 hay 3 pilares que incluyen la sinergia en la estructura de la
organizacin, en los recursos y en la cultura. La existencia de grupos de trabajo
independientes puede dar lugar a la discordancia en la organizacin, es por ello que
se requiere la coordinacin por parte de la alta direccin del personal de primera
lnea. Se hace necesaria la sinergia de los recursos, tanto humanos como
econmicos. La cultura de la empresa incluye sus reglas, procedimientos,
programas y sistemas de organizacin.
Las sinergias en la estructura organizacional, los recursos y la cultura de la
empresa deben ser apoyadas por la documentacin, que aparece en el nivel 3,
compuesta por los procedimientos, instrucciones de trabajo y registro.
Naser Hamidi (2012) realiza un estudio experimental con carcter
retrospectivo, sobre el efecto que tiene la implantacin de un sistema integrado de
gestin sobre los ndices de seguridad y la productividad de las industrias
cementeras iranes.
Se llev a cabo en fbricas de cemento que tenan implantados los tres
sistemas de gestin: calidad, medio ambiente y seguridad y salud. Se recogieron
105

informes de accidentes e investigaciones 3 aos antes y 3 aos despus de la

implementacin del sistema integrado.
Para el anlisis de los datos se utilizaron los ndices de seguridad IFR (ndice de
frecuencia de accidentes), ISR (ndice de gravedad de las lesiones), FSI (indicador de
severidad de frecuencia) y Safe T. Score, adems del nivel de produccin y el ndice
de productividad. Se realiz un anlisis estadstico con la T-Student, la media y la
desviacin estndar.
Una de las conclusiones que se obtuvieron es que las organizaciones se
comprometan a una mejora continua de la calidad, el medio ambiente y la
seguridad y la salud.
Los resultados mostraron una diferencia significativa entre los diversos ndices
de seguridad antes y despus de la implantacin del sistema integrado de gestin,
resultando en una mejora de todos ellos. El anlisis indicaba que exista una
influencia de los sistemas de gestin en el nivel de produccin y el ndice de
productividad, confirmando que se mejoraba el rendimiento de las empresas.
Aunque la existencia de un sistema de seguridad no garantizaba un aumento de la
productividad.
La definicin de ndices puede ser til para mejorar la eficacia del sistema de
seguridad y el sistema de mejora continua, pero hay que tener en cuenta que puede
haber diversas definiciones de ndices para distintos tipos de industrias.
Gilberto Santos (2011) realiza un estudio emprico para caracterizar la situacin
de pequeas y medianas empresas en cuanto a la certificacin de sus sistemas de
gestin de calidad, gestin ambiental y gestin de la seguridad y la salud en el
trabajo. Lo hace analizando cada uno de ellos de forma individual, para identificar
los impactos asociados con el proceso de certificacin y en conjunto para
caracterizar el nivel de integracin que se haba logrado.
La investigacin se bas en una encuesta llevada a cabo por un equipo de
investigacin, suministrando cuestionarios a 46 pymes portuguesas. La muestra de
estudio se compona por 20 empresas (43%) del sector de actividad
servicios/comercio, 17 (37%) del sector industrial, 5 (11%) del sector de la
electricidad/telecomunicaciones y 4 (9%) del sector de la construccin. Todas las
pymes encuestadas estaban certificadas segn la Norma ISO 9001 (100%), una
cuarta parte de las empresas estaban certificadas segn la Norma ISO 14001 (26,1%)
y unas pocas estaban certificadas por la Norma OHSAS 18001 (15,2%).
Se realiz un anlisis de clster multivariable, que permiti agrupar las
variables en grupos homogneos o en una o ms caractersticas comunes de las
106

PYME que participaban en el estudio. Los resultados mostraron que los principales
beneficios que las PYME portuguesas haban obtenido a partir de las certificaciones
mencionadas anteriormente eran, entre otras, una mejora tanto de su organizacin
interna y como de la imagen corporativa externa.
En cuanto a la implantacin de un sistema de gestin de la calidad, los
resultados mostraron que los principales beneficios obtenidos fueron la mejora de
la organizacin interna de las empresas, una evaluacin continua gracias a las
auditoras internas, la mejora de la imagen corporativa de la empresa y la reduccin
de costes.
Las principales razones que llevaron a las empresas a la aplicacin del sistema
de gestin ambiental eran proteccin del medio ambiente, el avance en la calidad
de vida dentro y fuera de la empresa y la mejora de la imagen pblica de la empresa.
Los beneficios obtenidos fueron la mejora de la imagen pblica de la empresa,
asegurar el cumplimiento de las tareas de reciclaje, el uso racional de los recursos y
la prevencin de riesgos ambientales.
Las principales razones de las pymes para buscar la certificacin de su sistema
de seguridad y salud en el trabajo eran, entre otras, eliminar o minimizar los riesgos
para los trabajadores, mejorar la imagen de la empresa mediante la reduccin del
nmero de accidentes laborales y en tercer lugar, pero no menos importante,
reducir la tasa de absentismo por enfermedad. Los impactos que se dieron tras la
implantacin del sistema fueron la mejora de las condiciones en el lugar de trabajo,
garantizar el cumplimiento de la legislacin en materia de seguridad y salud, una
comunicacin ms efectiva sobre riesgos y peligros para los empleados, descenso
en el nmero de accidentes y reduccin de los respectivos costes para la empresa.
Las empresas que tenan implantado un sistema integral de gestin eran poco
numerosas. Las ventajas que afirmaban tener eran la reduccin de los costes de
gestin, la unificacin de las auditoras internas, un aumento de la formacin de los
empleados, una mejor definicin de responsabilidades de autoridades y gestin que
resulta en menos confusin, redundancia y conflictos en la documentacin, un
cumplimiento ms fcil de la legislacin, mejoras en la organizacin y de la imagen
corporativa de la empresa.
Tambin se presentan algunos inconvenientes y dificultades, como un
aumento de los costes iniciales para lograr el asentamiento de la integracin de los
sistemas, dificultad para integrar las Normas.
107

Sistemas Integrados de Gestiã N

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Viabilidad e impacto de la implantacin de sistemas de gestin

certificados en organizaciones nacionales e internacionales

7.- SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTIN

Facilita y hace ms eficiente la toma de decisiones.

Mejora la capacidad de reaccin de la organizacin frente a las nuevas

Simplifica y reduce la documentacin y los registros.

Reduce recursos y el tiempo empleado en la realizacin de los procesos

Reduce los costes de mantenimiento del sistema y de evaluacin externa.

Mejora la percepcin y la implicacin del personal en los sistemas de gestin,

Mejora tanto la comunicacin interna como la imagen externa, alcanzando

Mejora de la gestin empresarial: porque se dispone de una perspectiva

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Problemas en el desarrollo de la documentacin integrada.

La dificultad para elegir el nivel de integracin adecuado al nivel de madurez

TIPOS DE SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTIN

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Involucracin en el proyecto de la alta direccin y asignacin de los

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Norma AS/NZS 4581:1999

Creada en Australia y Nueva Zelanda, esta Norma identifica los componentes

Componente 1.- se establece el enfoque que tendr el sistema integrado

Componentes 2-7.- establecen las pautas para el desarrollo de la

Componentes 8-9.- para revisar el sistema y realizar mejoras.

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Como se representa grficamente en la Ilustracin 11, dentro del sistema

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DOCUMENTOS QUE CONFIGURAN UN SISTEMA INTEGRADO DE GESTIN

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Integracin organizacional. La integracin de los sistemas de gestin

Integracin operativa. La integracin tiene que trascender al desarrollo de

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