UNIVERSIDAD MARIANA

CONTRUCCIN DEL PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO 2013-2018

FASE 1: ANLISIS DE ENTORNOS
PONENCIA: CONTEXTO DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN
26 de febrero de 2013

Dr. PEDRO VICENTE OBANDO

Colciencias
__________________________________________________________________
Uno de los contextos relevantes en el anlisis de entorno para el direccionamiento
estratgico de la Universidad, lo constituye el alcance y el desarrollo de la
investigacin y la innovacin en Colombia y el rol de Colciencias en la articulacin
de la funcin sustantiva de la educacin superior en investigacin e innovacin y la
difusin, socializacin, aplicacin, apropiacin y transferencia del conocimiento por
la sociedad.
En el contexto actual a escala global, a las instituciones de educacin superior se
les ha endosado no solamente la responsabilidad de la investigacin, sino tambin
la de la innovacin, lo que implica vincular la labor investigativa al sistema
productivo y social y de esta manera, responder a las necesidades de la sociedad.
En este marco se desarroll la ponencia sobre Colciencias y el entorno de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin en Colombia. Las principales conclusiones se resumen
as:

1. CONTEXTO GENERAL DE LA CT+I EN COLOMBIA

Breve descripcin de la trayectoria de CT+I en los ltimos siete (7) aos en
Colombia:
1.1.

AOS 2006 - 2007 - FORMULACIN DE LA VISIN COLOMBIA 2019

El documento se estructura en torno a cuatro objetivos:

-

Economa que garantice un mayor nivel de bienestar

Sociedad ms igualitaria y solidaria
Sociedad de ciudadanos libres y responsables
Estado eficiente al servicio de los ciudadanos

Define estrategias para lograr una economa que garantice un mayor nivel de
bienestar, se destaca dos elementos fundamentales:
-

Dotar a la nacin de infraestructura adecuada para el desarrollo.

o Telecomunicaciones: sociedad informada, conectada e integrada al

entorno global. En 2019 penetracin de internet del 60%
-

Fundamentar el crecimiento en el desarrollo cientfico y tecnolgico.

o CT+I claves para transformar ventajas comparativas en ventajas
competitivas.
o En 2019 Economa fundamentada en la produccin, difusin y uso del
conocimiento para el pleno aprovechamiento de los RH y Naturales.
Economa del conocimiento
o Sociedad del conocimiento: 1% de la poblacin consagrado a CT+I
o 20 CIDT
o 3 universidades en el top 500 del mundo
o Elevar inversin en CT+I a 1,5% del PIB con participacin privada del
50%

1.2.

AVANCES ALCANZADOS EN EL AO 2009

1.2.1. Ley 1286 de 2009.

Se destaca el objetivo general de la ley: fortalecer el Sistema Nacional de Ciencia
y Tecnologa y a Colciencias para lograr un MODELO PRODUCTIVO SUSTENTADO
EN LA CIENCIA, LA TECNOLOGA Y LA INNOVACIN, para darle valor agregado a
los productos y servicios de nuestra economa y propiciar el desarrollo
productivo y una nueva industria nacional.
Las polticas deben apuntar a los siguientes propsitos:
Incrementar la capacidad cientfica, tecnolgica, de innovacin y de competitividad
del pas para dar valor agregado a los productos y servicios y as elevar el
bienestar de la poblacin.
Incorporar la investigacin cientfica, el desarrollo tecnolgico y la innovacin a los
procesos productivos, para incrementar la productividad y la competitividad.
Establecer los mecanismos para promover la transformacin y modernizacin del
aparato productivo nacional, estimular la reconversin industrial, la creacin de
empresas con alto contenido tecnolgico y dando prioridad a la innovacin.
Integrar esfuerzos de los diversos sectores y actores para impulsar reas de
conocimiento estratgicas para el desarrollo del pas.
Fortalecer la capacidad del pas para actuar de manera integral en el mbito
internacional en aspectos relativos a la ciencia, la tecnologa y la innovacin.
Promover la CALIDAD DE LA EDUCACIN FORMAL y no formal, particularmente
en la educacin media, tcnica y superior para estimular la participacin y

desarrollo de las nuevas generaciones de investigadores, emprendedores,

desarrolladores tecnolgicos e innovadores.
Promover el desarrollo de estrategias regionales para el impulso de la Ciencia, la
Tecnologa y la Innovacin, aprovechando las potencialidades locales.

1.2.2. CONPES 3582 de 2009 - Poltica Nacional de CT+I

La Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin (CTeI) han sido identificadas como
fuente de acceso al desarrollo y crecimiento econmico. Utilizar esta va de
desarrollo requiere de una poltica de Estado y estrategias que incrementen la
capacidad del pas para generar y usar conocimiento cientfico y tecnolgico. Este
documento contiene la poltica del Estado colombiano para incrementar dicha
capacidad y las estrategias para alcanzar este objetivo:
Fomentar la innovacin en el aparato productivo colombiano a travs de un
portafolio o conjunto integral de instrumentos, recursos y capacidad operativa para
dar apoyo a empresarios e innovadores.
Fortalecer la institucionalidad del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin- SNCTeI, a partir de la aprobacin de la ley 1286 de 2009.
Fortalecer el recurso humano para la investigacin y la innovacin. Lograr la
ruptura de los bajos niveles de formacin avanzada en el pas a travs del
proyecto de inversin Capacitacin de Recursos Humanos para la Investigacin
Promover la apropiacin social del conocimiento, a travs de su difusin en
medios de comunicacin y formacin de mediadores de CTeI, as como el apoyo a
entidades que cumplen con esta labor.
Focalizar la accin del Estado en el desarrollo de sectores estratgicos en el largo
plazo, que se caractericen por la produccin de bienes y servicios de alto
contenido cientfico y tecnolgico, y por ende, de alto valor agregado
Desarrollar y fortalecer las capacidades en CTeI a travs del diseo y ejecucin de
planes de cooperacin para la investigacin, el fortalecimiento de los sistemas
regionales de CTeI, la adquisicin de equipos robustos y el desarrollo mutuo de
capacidades institucionales y humanas con los pases de la regin

1.2.3. Ao 2010.
Plan Nacional de Desarrollo - PND 2010-2014

Conocimiento e Innovacin
Emprendimiento Empresarial

Propiedad Intelectual
Locomotora: Nuevos sectores basados en Innovacin

Ao 2011 0212
-

Plan sectorial de CTeI

Estrategia Nacional de Innovacin

o Capital humano
o Ciencia y Tecnologa
o Innovacin empresarial

Fondo de CT+I de Regalas

2. EL FONDO PARA CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN

DEL SGR
Ley 1530 de 2012 Art. 29: Objetivo del Fondo de Ciencia,
Innovacin del SGR:

Tecnologa e

Incrementar la capacidad cientfica, tecnolgica, de innovacin y de competitividad

de las regiones, mediante proyectos que contribuyan a la produccin, uso,
integracin y apropiacin del conocimiento en el aparato productivo y en la
sociedad en general, incluidos los proyectos relacionados con biotecnologa y
tecnologas de la informacin y las comunicaciones.
Tendr como finalidad la financiacin de proyectos regionales acordados entre las
entidades territoriales y el Gobierno Nacional.
Frmula distribucin MHCP
-

NBI
Poblacin Total
Desempleo

Recursos asignados por el SGR Vigencia 2012

Vigencia 2013 - 2014

$869 mil millones

$1,67 billones

Nario el 5 departamento ms beneficiado (presenta de los peores ndices de

VULNERABILIDAD)

Resultados
Los proyectos
que cumplieron
departamentos suman 7 proyectos

requisitos

con

participacin

de

varios

Lineamientos programas y proyectos regalas en CTeI

1. Impacto regional que promueva el desarrollo equitativo, sostenible, competitivo
e incluyente.
2. Articulacin e inclusin de actores: cientfico tecnolgico; empresarial y
privado; estatal nacional y local.
3. Disminucin de brechas interregionales e intrarregionales.
4. Articulacin de las agendas y los planes departamentales, Nacionales y
sectoriales.
5. Solucin de problemas especficos.
6. Aplicabilidad en el corto y mediano plazo.
7. Aprovechamiento de las vocaciones de la regin.
8. Construir sobre lo construido y cosechar lo sembrado.
9. Complementariedad con otras iniciativas de orden regional y/o nacional.
Artculo 155. Impacto Regional. Entindase por proyecto de impacto regional aquel
que incida en ms de un departamento de los que integren una regin o diferentes
regiones, as como el que beneficie a un conjunto significativo de municipios de un
mismo departamento, y que por su naturaleza influya positivamente en el
desarrollo de los mismos.

3. OPORTUNIDADES Y LINEAMIENTOS
El departamento de Nario y la Universidad Mariana tienen oportunidad de aplicar
a recursos del Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin del SGR. Para ello es
importante tener en cuenta los siguientes criterios, adems de los lineamientos
anteriormente mencionados.

VISIN DE REGIN
1. Fortalecimiento procedimientos de jerarquizacin y priorizacin
departamental: Diseo mejor mtodo.
2. Fortalecimiento de la institucionalidad de CTeI: Apoyo CODECTIS.
3. Ajustes necesarios de los PEDCTIS (Nuevas administraciones
departamentales).
4. Formacin en gestin de CTeI: programas incluyen formacin.
COORDINACIN
1. Coordinacin entre departamentos para conformar regin: redes temticas
2. Coordinar y articular sectores y regiones de CTeI: agendas nicas
sectoriales y concertacin
3. Aprovechar lo construido y capacidades existentes: Inventario y promocin.
4. Oportunidad articulacin con dems regalas y Contratos Plan: .
FORMULACIN Y EVALUACIN DE PROYECTOS
1. Dificultades en la preparacin de proyectos: apoyo a los departamentos.
2. Desconocimiento de reglas de juego y oportunidades: campaa de
informacin.
3. Necesidad mejoramiento del instrumento MGA en funcin de CTeI: ajustes
en equipo con DNP.
4. Necesidad mejoramiento de la evaluacin: Paneles interdisciplinarios.

ARTICULACIN E INCLUSIN DE ACTORES

Mediante redes: cientfico tecnolgico; empresarial y privado; estatal nacional y
local; y sociedad civil organizada que garantice la mayor cadena de valor posible.

Alianzas entre grupos de investigacin ms adelantados y menos adelantados

Alianza entre universidades menos adelantadas y ms adelantadas
Mayor vnculo entre la oferta y la demanda de conocimiento
Minimizar costos de transaccin y optimizar el uso de los recursos.
Fortalecer redes

Instituciones participantes en los proyectos aprobados por el FCTeI SGR

Nmero de entidades
ENTIDADES
PARTICIPANTES

Nacionales

Extranjeras

%
Carcter Carcter Carcter Carcter
Pblico Privado Pblico Privado

IES

70

33

ENTIDAD
GUBERNAMENTAL

62

62

Empresa

44

33

Ci / CDT

26

18

GREMIO/ASOCIC
DE PCCIN

34

31

ORGANIZACIN

26

18

OTROS CENTROS
EDUCATIVOS

11

ENTIDAD FCIERA

ENT TERRITORIAL
INDGENA

279

162

98

12

58%

35%

3%

4%

TOTAL
Total carcter
(pblico/privado ) en
porcentaje

Total orden (Nal/Ext) en

porcentaje

29

93%

Nmero de proyectos
aprobados
donde
participa
Tasa
de
participacin
N
por proyecto

25%

137

1,7

22%

103

1,3

16%

55

0,7

9%

42

0,5

12%

37

0,5

9%

29

0,4

4%

16

0,2

1%

0,1

1%

0,1

100%

426

5,325

7%

VISIN DE REGIN
-

Fortalecimiento de proyectos de prioridad departamental

Fortalecimiento institucional

Ajustes a los PEDCTI

Formacin de talento humano en gestin de CTeI

4. GRANDES CONCLUSIONES
La Universidad debe procurar propuestas de proyectos bajo los siguientes
criterios:

1. Impacto regional, que promuevan el desarrollo equitativo, sostenible,

competitivo e incluyente.
2. Articulacin de sectores
3. Disminucin de brechas interregionales e intrarregionales:
- Brecha tecnolgica
- Brecha en educacin
- Brecha en pobreza
- Brecha en capacidades en CTeI
4. Preferiblemente, los proyectos deben encontrarse en fase III