Sunteți pe pagina 1din 7

Dreptul mediului

CAPITOLUL IX
PROTECIA MPOTRIVA POLURII RADIOACTIVE
SECIUNEA I
CONSIDERAII PRELIMINARE
1. Radioactivitatea Noiune i forme
Regimul juridic special al activitilor nucleare este
reglementat prin Legea nr.111/1996 privind desfurarea n siguran a
activitilor nucleare.1
Art.30 fin Legea nr.137/1995, republicat, dispune c
protecia mpotriva radiaiilor ionizate se realizeaz prin aplicarea unui
ansamblu de proceduri i echipamente pentru meninerea dozelor i
riscurilor n limitele admise i n scopul prevenirii accidentelor, a
limitrii i nlturrii consecinelor acestora. 2
Considerat a fi una dintre cele mai importante descoperiri ale
omenirii, energia nuclear reprezint n acelai timp cea mai
periculoas arm a creatorului su. Utilizat n scopul producerii
energiei, regsit n majoritatea sectoarelor economice n laboratoarele
institutelor de fizic atomic, energia nuclear comport i mari riscuri
de contaminare, de poluare i de distrugere a mediului.
Dup sursa care o guverneaz, radioactivitatea poate fi de
dou feluri: radioactivitate natural (provocat de soare, diferite
substane etc.) i radioactivitate artificial (provocat artificial, ca
urmare a unor activiti umane). Radioactivitatea, sub cele dou forme
ale sale, reprezint o surs de poluare a mediului.
Poluarea radioactiv este produs de substanele radioactive i
reprezint contaminarea artificial a mediului cu radiaii ce depesc
anumite niveluri. Poluarea radioactiv afecteaz toate componentele
mediului contaminnd att mediul natural ct i cel artificial. Astfel,
sunt supuse polurii radioactive factorii naturali (ai mediului cu rol
existenial: apa, atmosfera, solul.

119

Dreptul mediului

Apa este poluat radioactiv n mare msur ca urmare a


exploziilor nucleare experimentale, a deversrilor produilor
radioactivi din centralele atomo-nucleare, a ploilor acide. Poluarea
atmosferei are, de asemenea, ca surs principal exploziile nucleare
experimentale, cel mai redutabil deeu radioactiv fiind plutoniul care
i pstreaz jumtate din virulen peste 200 de secole.
Poluarea solului are ca surs depozitarea minereului
radioactiv, precum i ploile acide.
SECIUNEA II
REGLEMENTAREA ACTIVITILOR NUCLEARE
1. Cadrul legal al desfurrii
Reglementarea activitilor nucleare se face n toate statele
prin acte normative ce urmresc asigurarea utilizrii energiei nucleare
n scopuri exclusiv panice, n condiii de securitate i de protecie a
populaiei, a mediului i a proprietii. Legea nr.111/1996, republicat
n 1998, privind desfurarea n siguran a activitilor nucleare este
cadrul legal general al desfurrii n siguran i cu riscuri minime a
acestor activiti n ara noastr, n scopuri exclusiv panice, pentru
protecia populaiei, a personalului expus profesional a mediului i a
proprietii.
n domeniul nuclear pot fi desfurate urmtoarele activiti
(art.2):
- cercetarea, proiectarea, deinerea, amplasarea, producia,
construcia, funcionarea, exploatarea, modificarea,
dezafectarea, importul i exportul de instalaii nucleare;
- mineritul i prepararea minereurilor radioactive;
- producerea, amplasarea i construcia, furnizarea,
nchirierea, transferul, deinerea, prelucrarea, utilizarea,
depozitarea, transportul, tranzitul intern i extern de
materiale nucleare i radioactive, combustibil nuclear,
deeuri radioactive, dispozitive generatoare de radiaii
ionizante;
- producerea, utilizarea, deinerea, transportul, furnizarea,
nchirierea, exportul i importul de materiale i
120

Dreptul mediului

dispozitive pentru protecia mpotriva radiailor ionizante,


a mijloacelor de transport utilizate n acest scop;
realizarea de produse i servicii destinate obiectivelor i
instalaiilor nucleare.

Anexa nr.2 din Legea nr.111/1996 definete termenii i


expresiile utilizate n domeniu. 3
Cei ce desfoar activiti nucleare sunt obligai s obin
autorizaia pentru activitatea nuclear, care se elibereaz de ctre
Comisia Naional pentru Controlul Activitilor Nucleare4 care este
autoritatea naional competent n domeniul nuclear cu atribuii de
reglementare, autorizare i control.
Aceasta autorizeaz titularul activitii s proiecteze,
amplaseze, produc, transporte, importe i exporte, posede, foloseasc
i s dispun de orice surs de radiaii ionizante, instalaii nucleare,
depozite de deeuri radioactive etc.
Personalul care desfoar activiti ce implic folosirea de
materiale radioactive i instalaii nucleare, trebuie s ndeplineasc
condiiile de pregtire profesional i de sntate necesare desfurrii
acestor activiti.
Sunt stabilite reguli de transport, de depozitare i de utilizare a
combustibilului nuclear, precum i obligaii stricte n sarcina titularilor
de autorizaii pentru activiti nucleare.
Menionm c se interzice categoric importul de deeuri
radioactive i de combustibil nuclear, exceptnd situaia n care acest
import decurge nemijlocit din prelucrarea n afara teritoriului
Romniei a unor exporturi autorizate anterior, n baza prevederilor sau
acordurilor internaionale sau a unor contracte cu parteneri autorizai.
Datorit riscului major pe care l reprezint activitile
nucleare, la nivel internaional, dar i regional au fost elaborate o serie
de acte normative. Dintre actele legislative comunitare mai importante
amintim: Regulamentul C.E. nr.806/2003 privind condiiile de import
de produse agricole din rile n care au avut loc accidente nucleare;
Directiva 93/552 Eurotom privind supravegherea i controlul
transporturilor de deeuri radioactive; Regulamentul Euratom
nr.1493/93 privind transporturile de substane radioactive ntre Statele
Mondiale; Regulamentul Eurotom nr.944/89 privind limitele
121

Dreptul mediului

admisibile de contaminare radioactiv a produselor alimentare dup


un accident nuclear.
Legea proteciei mediului nr.137/1995, republicat, dispune la
art.31 c toate activitile nucleare necesit asigurarea mijloacelor de
protecie i de securitate i se pot desfura exclusiv pe baza
acordului i autorizaiei de mediu. n cazul instalaiilor ce reprezint
un risc nuclear major (centrale nuclearo-electrice reactoare de
cercetare, uzine de fabricare a combustibilului nuclear i depozite
finale de combustibil nuclear ars), acordurile i autorizaiile de mediu
se emit de Guvern.
Autoritatea competent n domeniul nuclear are obligaia de a
elabora norme tehnice, standarde i regulamente de aplicare cu privire
la: protecia populaiei i a mediului n zonele de risc nuclear;
protecia materialelor i instalaiilor nucleare; transportul substanelor
radioactive, precum i procedurile specifice de autorizare.
Autoritatea central pentru protecia mediului are atribuii n
controlul activitilor nucleare, cum ar fi:
- monitorizarea radioactivitii mediului n ara noastr;
- supravegherea, controlul i dispunerea de msuri necesare
respectrii prevederilor privind radioprotecia mediului;
- colaborarea cu autoriti i organe competente n aprarea
mpotriva dezastrelor.
n sarcina persoanelor fizice i juridice desfoar activitate n
domeniul nuclear, legiuitorul a stabilit (art.34) urmtoarele obligaii:
- respectarea normelor de radioprotecie i securitate;
- evaluarea riscului potenial;
- efectuarea bilanului de mediu pentru activitile nucleare
existente i obinerea autorizaiei de mediu;
- aplicarea i utilizarea procedurile,echipamentelor i
instalaiilor corespunztoare activitilor ce le desfoar;
- evidenierea strict i protecia fizic a surselor de radiaii
ionizate;
- monitorizarea mediului i depistarea eventualelor
contaminri radioactive;
- aplicarea de programe de supraveghere, prin sisteme
proprii, a contaminrii radioactive a mediului;
- nregistrarea i raportarea rezultatelor supravegherii ctre
autoritile competente;
122

Dreptul mediului

verificarea exactitii propunerilor fcute prin intermediul


evalurilor cu privire la consecinele radiologice ale
emanaiilor radioactive.
SECIUNEA III
RSPUNDEREA JURIDIC

Rspunderea penal, intervine n situaiile n care se svresc


fapte ce constituie un pericol ridicat pentru mediu, pentru viaa i
sntatea uman. Astfel, sunt considerate ca fiind infraciuni faptele
de:
- desfurare de activiti n domeniul nuclear fr
autorizaie atunci cnd legea prevede acest lucru;
- scoaterea din funcie fr motiv a echipamentelor de
control i supraveghere, impuse de cerinele de securitate
nuclear sau de radioprotecie;
- dezvoltarea, fabricarea, deinerea, importul, exportul,
tranzitul sau detonarea de arme nucleare sau dispozitive
explozive nucleare.
Rspunderea contravenional, intervine n situaia svririi
de contravenii cu privire la desfurarea de activiti n domeniile
incluse, astfel:
- nerespectarea obligaiile de raportare;
- nerespectarea limitelor i condiiilor prevzute n
autorizaii;
- utilizarea de personal n activiti ce nu prezint risc de
accident nuclear, ce nu are pregtirea necesar, sau a unui
personal neverificat;
- utilizarea dispozitivelor i instalaiilor nucleare
ncredinate n alte scopuri dect cele stabilite iniial;
- exercitarea de activiti nucleare fr permis;
- neevidenierea strict a materialelor nucleare i
radioactive;
Constatarea i aplicarea contraveniilor se face de ctre
reprezentanii mputernicii ai comisiei.
123

Dreptul mediului

Rspunderea civil, intervine ori de cte ori s-a cauzat unei


persoane fizice sau juridice un prejudiciu ca urmare a activitilor
desfurate n domeniul nuclear. Cnd prejudiciul este urmarea
acestuia svrite de comisie sau de un alt program, victimele acestuia
pot face plngere n termen de 30 de zile, la instana de contencios
administrativ.

BIBLIOGRAFIE
1

124

Publicat n Monitorul Oficial nr.267 din 29 octombrie 1996, republicat n Monitorul Oficial nr.8 din 13 ianuarie 1998,
modificat i completat ulterior.
2
Prin dispoziiile art.29-31 din Liga privind protecia mediului s-au stabilit reguli, cu valoare de principiu, n domeniul
utilizrii energiei nucleare.
3
Sunt definii termenii de: accident nuclear, activitate nuclear, autorizai, combustibil nuclear, radiaie ionizant, deeuri
radioactive, instalaie nuclear etc.
4
A se vedea, art.25-27 din Legea nr.111/1996, republicat n 1998.