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iderio neoliberal. De forma direta e sucinta, demonstra como a sade vista hoje, deixando de ser um direito adquirido para ser tratada como mercadoria.
Como sabemos, no projeto neoliberal, o Estado passa
a ser mnimo, destituindo-se, segundo Carvalho, das
polticas sociais universalistas e redistributivas, acreditando serem estas um empecilho para seu desenvolvimento. Assim, o setor privado, nesse contexto, passa a
encobrir toda a aresta deixada pela, ento, privatizao
dos servios. O Estado ficaria disposto a apenas prestar
servios quele contingente populacional comprovadamente carente e incapaz de sustentar-se, ou seja, uma
viso segmentada do todo populacional. Enfim, o escritor traz baila um aparato que contextualiza o modo
como a sade e seus usurios passam a ser encarados,
respectivamente, como mercadoria e consumidores.
Refere, entretanto, que o SUS um espao de luta do
Movimento Sanitrio Brasileiro, que, desde a dcada de
1970, busca contribuir para a ampliao da democracia
e para a conquista dos direitos sociais. O iderio que
sustenta o SUS preconiza um Estado ativo, provedor de
servios sanitrios de qualidade e que regula, a partir
da lgica do bem comum, as aes do setor privado.
Na seo 2, captulo 2, trazido colao o movimento da promoo da sade no Canad. O investigador considera nesse movimento, como marco inaugural, o Relatrio Lalonde, publicado no Canad em
1974. Esse documento recomenda a mudana de foco das aes sanitrias com o argumento de que h
poucas dvidas que melhoramentos futuros no padro
da sade dos canadenses residem, principalmente, na
melhoria do meio ambiente, na moderao de riscos
auto-impostos e aperfeioando o nosso conhecimento de
biologia humana. Refere ainda que mudar o foco das
aes de promoo, romper com a percepo de que a
sade resultante de cuidados mdicos e conscientizar
o pblico do desequilbrio nos gastos setoriais so algumas das metas propostas pela corrente behaviorista
de Promoo da Sade no Canad. Sobre essa corrente,
ele estrutura o pensamento em trs partes. Na primeira
e segunda, traz aspectos do Relatrio Lalonde e sua
contribuio para a mudana de foco na rea da sade
coletiva. Na terceira, introduz cuidadosa e argumentativa crtica sobre a corrente behaviorista na Promoo
da Sade Coletiva. Essa tendncia, embora proponha
metas de mudana de foco das aes sanitrias para
as de promoo da sade, enquanto enfatize a idia de
que sade no sinnimo de cuidados mdicos e que
preciso haver equilbrio de gastos setoriais, no inclui,
no discurso, temas como poder, sujeitos sociais, estruturas sociais, capitalismo e lutas de classes.
O autor comenta sobre mais duas correntes do
Canad: a da Nova Promoo da Sade e a da Promoo da Sade da Populao. A primeira, uma perspectiva scio-ambiental, surge nos anos 1980 estimulada
pelos limites tericos e prticos da perspectiva behaviorista; partilha com a anterior a crtica ao paradigma
biomdico e a necessidade de ampliar o entendimento
do processo sade/doena, discordando, porm, da
nfase posta na interveno, que visa a transformar hbitos de vida e de inculpao dos indivduos por comportamentos cujas causas encontram explicao no
entorno social. Para Carvalho, essa corrente recomenda que os servios procurem atender s necessidades
dos indivduos na sua totalidade e que sejam capazes
de dar resposta s diferenas culturais porventura existentes. Para o sucesso do reordenamento, preconiza
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1990, essa corrente consolida uma proposta organizativa e gerencial para hospitais e rede bsica, que recebe a
denominao de Equipe de Referncia, e entende que
as mudanas contemporneas dos setores produtivos
vm trazendo para a sociedade a importncia de se
aprimorar a capacidade da gesto estratgias das instituies. Compreende que o setor da sade apresenta
peculiaridades dadas pela autonomia dos profissionais,
pela natureza do objeto sade e pela importncia das
tecnologias de relaes que reclamam novas formulaes sobre gesto e planejamento. A mesma corrente
busca operar arranjos e tecnologias que contribuam
para a interveno sobre as aes coletivas de sade. As
propostas de gesto da corrente Em Defesa da Vida ampliam e inovam o pensamento do setor ao valorizarem
a importncia dos trabalhadores e do encontro usurio/profissional, mas, surpreendentemente, excluem
usurios organizados de suas proposies.
No captulo 7, Consideraes Finais, Carvalho comenta que a Promoo da Sade, no Canad, e a Sade
Coletiva, no Brasil, so abordagens que contribuem
para a renovao do pensamento sanitrio contemporneo. Conclui afirmando a necessidade de que os
modelos tericos que procuram orientar a instituio
do SUS com destaque para o iderio da Sade Coletiva guiem-se pela busca de superao das razes estruturais da iniqidade na sade no Brasil. Esses projetos devem, necessariamente, responder aos desafios
de: a) garantir o acesso a bens e servios de sade de
qualidade; b) produo de sujeitos autnomos e socialmente responsveis e c) contribuir para a democratizao do poder poltico.
Maria Grasiela Teixeira Barroso
Faculdade de Farmcia, Odontologia e Enfermagem,
Universidade Federal do Cear, Fortaleza, Brasil.
grasiela@ufc.br