INTRUMENTOS LEGALES

PARA LA DEFENSA DEL

MEDIO AMBIENTE

ALUMNA: LLONTOP BARDALES

LUCERO
CURSO: DERECHO AMBIENTAL

INSTRUMENTOS
CICLO:
XI A

LEGALES PARA LA DEFENSA

DEL MEDIO AMBIENTE

LA VA CIVIL:
Conviene tener presente que la va civil o va del Derecho privado tiene un papel
secundario en la proteccin del medio ambiente. Esto se debe a las dificultades que

supone la tutela o proteccin de un bien colectivo, como es el medio ambiente, a travs

de figuras de carcter marcadamente individualistas como las del Derecho Civil
destinadas a resolver conflictos entre los particulares o, como mucho, entre stos y la
Administracin cuando sta tambin acta como privado. Sus soluciones son, por tanto,
individualistas y no sirven en la actualidad para dirimir otros conflictos que no sean
estrictamente entre particulares.
En la va civil existen dos vas para que los particulares acten en defensa del medio
ambiente: la responsabilidad civil por daos al medio ambiente y la accin negatoria.

1. LA RESPONSABILIDAD CIVIL POR DAOS AL MEDIO AMBIENTE:

Para que la figura de la Responsabilidad civil entre en juego debe existir un dao,
pero tambin una actividad humana que, bien por accin u omisin, lo provoca. Por
tanto, su funcin no es preventiva sino inminentemente indemnizatoria o
reparadora del dao causado.
Al hablar del dao ambiental debemos distinguir dos tipos de daos:
Dao al Medio Ambiente, determinado por la alteracin del equilibrio
ecolgico o la destruccin de elementos naturales de titularidad comn (Ejm:
destruccin de la flora o la fauna salvaje), es decir, dao ecolgico.
Dao sufrido por los particulares en sus bienes patrimoniales o en su salud o
bienestar fsico o psquico, como consecuencia de agresiones al medio
ambiente.
La diferenciacin es importante porque los mecanismos propios del Derecho privado
permiten sin dificultad proteger a los particulares contra lo que podramos
denominar dao ambiental particular.
As, para poder utilizar la va de la responsabilidad extracontractual, el ciudadano
debe haber sufrido un dao individual derivado de agresiones al medio ambiente,
de lo contrario esta va no podr utilizarse.

2. LA ACCIN

NEGATORIA:
Se trata de una accin que puede ejercer el propietario o poseedor de un inmueble
contra todo tipo de perturbaciones. Su finalidad fundamental es la cesacin de una
actividad determinada desarrollada por un tercero. As, esta accin constituye un
medio de defensa apto para repeler las inmisiones ilcitas, pudiendo obtenerse la
adopcin de medidas precautorias necesarias para evitar las inmisiones daosas y,
en su caso, si no es posible encontrar un remedio tcnico que permita eliminar la
inmisin, la cesacin de la actividad perturbadora. Esta accin puede ejercerse sin
necesidad de que exista un dao, por lo que se trata de un buen instrumento para
la proteccin del medio ambiente por tratarse de una accin preventiva.
Dado que la nocin de inmisin alude a la penetracin, en la propiedad ajena de
sustancias

o fuerzas

provocadas

por una

actividad humana

y que tiene

consecuencias daosas, la accin negatoria como mecanismo apto para repeler las
inmisiones ilcitas (aquellas que provocan un dao o molestia que excede lo que se
considera tolerable) se convierte en un instrumento dirigido a hacer cesar las
perturbaciones ambientales derivadas de la actividad industrial.

RECURSO DE AMPARO ANTE EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL:

El Recurso de Amparo es el instrumento procesal de defensa ms importante de los
derechos y libertades de los ciudadanos ante el Tribunal Constitucional. Cumple una
misin doble: Acta como remedio ltimo de proteccin de los derechos, y sirve de
instrumento defensor de la constitucionalidad al interpretar los Derechos Fundamentales.
Al respecto con el medio ambiente en nuestra Constitucin, vemos que no se contempla

como un derecho fundamental y, por tanto, no se puede acudir en su defensa ante el

Tribunal

Constitucional.

Sin

embargo,

en

los

ltimos

aos

algunos

derechos

fundamentales han ido adquiriendo una dimensin ambiental a travs de la interpretacin

de los tribunales. As, en determinados casos de especial gravedad, ciertos daos al
medio ambiente pueden poner en peligro la salud a las personas, y atentar por
consiguiente contra el derecho fundamental a la vida y a la integridad fsica, o bien, an
sin poner en peligro estos derechos, atentan contra el derecho fundamental de los
ciudadanos al respeto de su vida privada y familiar, privndoles del disfrute de su
domicilio y vulnerando por esta va los derechos a la intimidad personal y familiar y a la
inviolabilidad del domicilio. La lesin por los daos ambientales de estos derechos
fundamentales abre a los particulares la posibilidad de utilizar la va fundamental de
interposicin del recurso de amparo ante el TC previo agotamiento, en su caso, de la va
judicial previa.

LA VIA CONTENSIOSO ADMINISTRATIVO:

Esta va consiste en el acceso a la justicia ante la jurisdiccin Contencioso-Administrativa,
es decir, aquellos tribunales competentes para tratar asuntos en los que la Administracin
Pblica es una de las partes en litigio.
Se trata de la va
que

ms

posibilidades
para

ofrece
ejercitar

acciones dirigidas a
la defensa del medio
ambiente.

Pero,

al

igual que en el caso

del

acceso

los

procedimientos
administrativos, nos
encontramos con ciertos obstculos derivados de las restricciones relativas a la
legitimacin activa, es decir, restricciones a quienes pueden instarla. La va del
Contencioso-Administrativo no reconoce la Accin Popular que, como veremos, s est
reconocida en la va penal. La Ley de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa reconoce
con carcter general legitimacin para recurrir ante sus tribunales nicamente a las
personas fsicas o jurdicas que ostenten un derecho o inters legtimo.
Sin olvidar los requisitos de legitimacin, se puede pedir a este orden jurisdiccional:

1. La Nulidad de un Acto Administrativo o Reglamento Ilegal cuando la administracin

otorga o aprueba un Reglamento contrario a la Ley y al Derecho y ocasiona con ello
perjuicios ambientales.
2. El cese de la actividad daosa y/o la indemnizacin del dao causado. Recordemos
que quien puede ocasionar el dao es la Administracin y no slo un particular. En
este caso los ciudadanos, en base a los requisitos de legitimacin, podemos
denunciarlo ante las autoridades administrativas responsables y, en caso de no ser
atendidos, podemos acudir a los Tribunales Contencioso-Administrativos.
3. La adopcin de las medidas a las que est obligada la Administracin en virtud del
ordenamiento para la proteccin del medio ambiente. Pero en este caso, slo se
puede acudir a esta va cuando la Administracin, en virtud de un acto, contrato o
convenio administrativo, est obligada a realizar una prestacin concreta a favor de
una o varias personas y slo pueden interponer este recurso quienes tuvieran
derecho a dicha prestacin.
4. La exigencia de responsabilidad a la Administracin por los daos ambientales que
haya originado ya sea por accin o por omisin de su deber de velar por la
conservacin de los recursos naturales. Cuando se produce un dao ambiental
derivado del funcionamiento de los servicios pblicos, la peticin de responsabilidad
se

fundamenta

en

el

rgimen

de

responsabilidad

patrimonial

de

las

administraciones pblicas10, en virtud del cual la Administracin responde por los

daos causados por el funcionamiento de los servicios pblicos, salvo en los casos
de fuerza mayor.

LA VIA PENAL:
El

sistema

proteccin

de
penal

del

medio

ambiente

se

encuentra

en

nuestro

Cdigo

Penal en el Titulo
XIII

Delitos

Ambientales.
Cuando

un

ciudadano

tenga

conocimiento
los

hechos

de
que

describe el Cdigo
Penal
iniciar

puede
la

va

penal.
La va penal puede ejercitarse siempre para denunciar la comisin de un delito contra el
medio ambiente, pues se reconoce con carcter general la accin pblica o accin
popular, que permite que cualquier ciudadano pueda acudir a los tribunales para
denunciar la comisin de un hecho ilcito sin necesidad de alegar un inters legtimo
lesionado. La accin popular puede ejercerla tanto las personas fsicas como las jurdicas,
lo que reviste especial importancia en el mbito de la proteccin ambiental dado el
protagonismo de las asociaciones de defensa ambiental en el control social de las
actividades, pblicas y privadas, que afectan al medio ambiente.
1. LA DENUNCIA AMBIENTAL PENAL: Quien tenga conocimiento de alguno de los
hechos descritos en nuestro Cdigo Penal contra el Medio Ambiente debe ponerlo
en conocimiento de un fiscal, un juzgado. La denuncia la podemos hacer
verbalmente o por escrito. Si se hace verbalmente, la autoridad o funcionario que la
recibe debe extender un acta en forma de declaracin en la que se recogern
cuantas noticias

tenga el denunciante sobre el hecho denunciado y sus

circunstancias y la deben firmar ambos. Al igual que las denuncias administrativas,

conviene hacerlo por escrito. El escrito debe contener la misma informacin que las

LA

denuncias administrativas. Con la presentacin de la denuncia penal se abre un

procedimiento penal.
2. LA QUERELLA: Es un tipo de denuncia sujeta a ciertos formalismos especiales. La

TIERRA

querella se interpone ante el Juez de Instruccin o Tribunal competente y debe

PROVE
presentarse y ser tramitada por abogado y procurador. En este caso, el querellante

es parte del procedimiento penal y adems tiene que soportar una serie de gastos.

LO

Si un juez determina que se ha producido un delito contra el medio ambiente, el

condenado tambin estar obligado a reparar el dao o a indemnizar.

SUFICIEN
TE PARA

SATISFAC
ER LAS
NECESID
ADES DE
CADA
HOMBRE,
PERO NO
LA
AVARICIA
DE CADA
HOMBRE

MAHATM
A