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RESUMEN EJECUTIVO
N Proyecto 1-A-018-034
Agosto 2010
NDICE
1 INTRODUCCIN ....................................................................................................
2.1
2.1.1
2.1.2
2.1.3
2.1.4
2.1.5
.............................
Tajos ................................................................................reaCarachugo
2.2.2.1..................
.............................
.............................
....... TajoCarachugo
2.2.2.2..................
.............................
.............................
... TajoChaquicocha
2.2.2.3 .............TajosSanJosOeste,SanJosNorte1,ySanJosNorte2
11
11
11
12
Tajos ................................................................................reaYanacocha 13
13
13
13
13
Instalaciones ......................................................paraelManejodeResiduos 14
Depsitos ..............................................................................deDesmonte 14
2.4.1.1 ......................................DepsitosdeDesmontedelreaLaQuinua 15
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SVSINGENIEROSS.A
.C.
ii
000002
15
16
17
18
18
18
18
2.5.1 Sedimentadores 19
2.5.2 Diques de Retencin de Sedimentos
19
20
2.5.4.1
2.9
3.2
3.3
5.2
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AGOSTO 2010
40
43
44
45
45
45
45
46
6.3.4
Aire 46
46
46
46
47
48
48
50
51
52
53
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LISTA DE TABLAS
52
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54
LISTA DE FIGURAS
Figura 7.1-1: Etapas para la Actualizacin del Plan de Cierre de Minas de Minera
Yanacocha
51
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1 INTRODUCCIN
Minera Yanacocha S.R.L (Minera Yanacocha) es una empresa minera que desarrolla sus
operaciones en la Provincia y Departamento de Cajamarca, en una zona que se ubica a
aproximadamente 32 km al norte de la ciudad de Cajamarca, por carretera. La propiedad
de Minera Yanacocha cubre una extensin de aproximadamente 20,064.27 ha, con
elevaciones que varan entre los 3 500 y los 4 180 msnm (Ecorregin Jalca) (MWH
Per S.A., 2009), en los Distritos de La Encaada, Baos del Inca y Cajamarca.
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RE- 1
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Lograr que las paredes y taludes de los tajos, depsitos de desmonte de roca y pilas
de lixiviacin sean estables en el tiempo.
2-
3-
45-
67-
Para lograr los objetivos antes mencionados, se ha definido la necesidad de realizar las
actividades de cierre basndose en las normas nacionales y los estndares establecidos
en los elementos del Sistema de Gestin Ambiental Cinco Estrellas de Newmont que
son el marco de la Declaracin de Compromiso de Yanacocha con la Seguridad, Medio
Ambiente y Relaciones Comunitarias/Asuntos Externos y que se muestra a
continuacin.
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RE- 2
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RE- 3
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Los criterios de cierre que se han tenido en cuenta en la elaboracin del presente estudio
son: asegurar la Estabilidad Fsica y Qumica de las distintas instalaciones, como: Tajos
Abiertos y Canteras, Pilas de Lixiviacin, Depsitos de desmonte de roca, de material
de desbroce y del suelo orgnico, Tajos abiertos como depsito de desmonte, Depsito
de suelo orgnico, Sedimentadores y diques, Instalaciones de tratamiento de agua,
Canales de drenaje y derivacin, accesos y caminos de acarreo, trincheras, plataformas
y otros, para los cuales se realizar la demolicin y desinstalacin de las estructuras,
retirada y recuperacin de materiales y equipos, desinstalacin de tuberas,
descontaminacin de suelos y otros elementos, conformado de taludes, rehabilitacin de
reas, revegetacin final de las reas, fertilizacin del suelo, siembra de especies
vegetales, etc., seguido de las actividades de mantenimiento y monitoreo ambiental y
social en el postcierre.
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RE- 4
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Pads
Desmonte
Tajos
REA 2
CARACHUGO
Pads
Desmonte
REA 3
YANACOCHA
Tajos
Pads
Tajos
REA 4
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COMPONENTES
La Quinua y El Tapado
Tapado Oeste
La Quinua Sur
La Quinua
La Quinua
Relleno La Quinua-El Tapado
San Jos Oeste
San Jose Norte 1
San Jos Norte 2
Carachugo
Chaquicocha
Carachugo
San Jos Norte 1 Backfill
San Jos Norte 2 Backfill
Carachugo Backfill
Carachugo Norte
Yanacocha Sur y Oeste
Yanacocha Norte
Yanacocha
Maqui Maqui Norte
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Pads
Desmonte
REA 6
CANTERA CHINA LINDA
Cantera
COMPONENTES
Maqui Maqui
Maqui Maqui
Maqui Maqui
Cerro Negro Oeste
Cerro Negro Este
Cero Negro
Cerro Negro
Cerro Negro Este
Cantera
Depsito de Desbroce
Depsito de Desmonte
Depsito de Caliza
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de
cuatro
tobas
piroclsticas
que
son
cortadas
por
brechas
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Mina
RE- 9
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La Quinua cuenta con un sistema de canales de derivacin para desviar las agua
superficiales producto de precipitaciones alrededor del tajo para minimizar las
formaciones de lagunas en el fondo, existiendo cuatro canales de derivacin al este y
sur del tajo que descargan hacia la cuenca del Ro Grande y hacia la cuenca de la
Quebrada Shillamayo a travs del Ro la Pajuela
Para evitar el exceso de sedimentos arrastrados por las aguas de escorrenta, La
Quinua dispone de un serpentin en el drenaje de la microcuenca de Quebrada Pozo
Seco en el lmite suroeste del tajo La Quinua, en la microcuenca de la Quebrada
Callejn (MWH, 2004)
2.2.1.2 Tajo Tapado Oeste
El tajo Tapado Oeste es un proyecto cuyo inicio de minado, de acuerdo al P09d, debe
realizarse en el 2010 hasta el 2014.
Segn los estimados de produccin del ao 2011, el material minado total ser de
118050 Kt siendo el material PAG de 402 Kt y el contenido de oro aproximadamente
de 468.3 Koz.
Conforme a la presentacin del estudio de Hydrology Mine Dewatering. Mine Water
Engineering, 2009, el tajo Tapado Oeste probablemente tenga mayores problemas en
trminos hidrolgicos y la tasa de bombeo prevista ser de 275-400 l/s. Actualmente
se est bombeando entre 49 l/s a 84 l/s y el bloque hidrogeolgico es largo
extendindose al oeste de Ro Grande. Adems, la ingeniera conceptual determin
que el Potencial de Reduccin del Flujo Base en RG estar entre 45 l/s -160 l/s.
Para el ao 2010 se debe contar con 9 pozos, para la instalacin de piezmetros
adicionales hacia el oeste de Ro Grande y Norte del Tajo. Tambin se instalarn
bombas de 350 HP para todos los pozos. Para el el ao 2011 se adicionarn ms pozos
si es necesario, y se construir el sistema de refuerzo (BISA, 2010).
2.2.1.3 Tajo La Quinua Sur
Actualmente el rea de la Quinua Sur est en estado natural y se encuentra en la fase
de exploracin. Es un proyecto cuyo inicio de minado, de acuerdo al Plan Anual de
Operaciones del 2009 (PO9d), debe realizarse en el 2013 hasta el 2014.
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Los tajos Tapado Oeste y La Quinua Sur, estn conformados por dos tipos de rocas;
las rocas competentes y en algunas zonas rocas de mala calidad.
La caracterizacin del material de roca del rea de La Quinua es ligeramente cido.
La Quinua tiene valores de NCV, para materiales AGW y material de transicin
(TGW, SGW CGW) inferior a -0.1 (ligeramente cido), debido a la presencia de
sulfuros y minerales de cobre. Similar caso ocurre con el Tapado, esto indica la
generacin de PAG en los depsitos.
2.2.2 Tajos rea
Carachugo 2.2.2.1 Tajo
Carachugo
El inicio de las operaciones del tajo Carachugo fue en el ao 1993 y consisti en la
explotacin de los frentes de Carachugo Norte, Carachugo Este, Carachugo Sur y
Chaquicocha Norte, los cuales fueron integrndose progresivamente en una sola
operacin (adoptando el nombre de Tajo Carachugo), se terminaron las labores de
explotacin en el ao 2003, la profundidad final al trmino de las labores de
exploracin fue de 368m y la cantidad de mineral explotado para la lixiviacin fue de
249.9 Mt. Cabe indicar que durante el desarrollo operativo del tajo Carachugo no se
intercept la napa fretica, por lo que fue explotado como tajo seco.
En 1999 se autoriz que el tajo Carachugo sea una instalacin de depsito de
desmonte proveniente de los complejos mineros de Cerro Yanacocha, Carachugo, San
Jos y Chaquicocha Actualmente se est usando como depsito de desmonte como
parte de los trabajos operativos hasta el 2015 (SVS, 2006 y MYSRL,2009).
Sin embargo exploraciones recientes han reportado reservas en dos reas adyacentes
al Tajo Carachugo, por lo que se ha considerado desarrollar dos frentes principales de
trabajo denominados Carachugo SP- 1 (Encajn Accesos y San Jos) y Carachugo
SP-2, donde se extraer un total de 15.5 Mt de material (zonas SP-1 y SP-2)
2.2.2.2 Tajo Chaquicocha
El tajo Chaquicocha se ubica en la cabecera de la Quebrada Chaquicocha, la
aprobacin de las operaciones del tajo fue en el ao 1999, en el 2005 se autoriz la
extraccin de 221 Mt de material de minado y en el 2007 se inicio las labores de
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segundo semestre del ao 2010, por lo cual MYSRL no llevar a cabo el plan inicial
de integrar los tajos Norte y Sur en uno solo.
2.2.4 Tajos rea Yanacocha
El minado en Cerro Yanacocha se desarrolla en tres tajos a los que se les conoce
como: Yanacocha Norte, Yanacocha Sur y Yanacocha Oeste. En la actualidad, estos
tres tajos se encuentran interconectados y pueden ser considerados como una gran
unidad, pero, para el presente estudio de actualizacin estos han sido agrupados en
dos tajos:
Tajo Yanacocha Sur y Oeste
Tajo Yanacocha Norte
En el rea de Yanacocha, las actividades de explotacin se iniciaron a fines de 1997 y
se espera que la explotacin minera continue hasta el ao 2010 y se reactive slo en el
ao 2015 (P09d, MYSRL, Nov. 2009)
2.2.5 Tajo rea Cerro Negro
2.2.5.1 Tajo Cerro Negro
Oeste
En el rea de Cerro Negro, las actividades de explotacin se iniciaron a fines del 2003
hasta el ao 2005, para luego reiniciar labores en el ao 2011 y se espera que la
explotacin minera contine hasta el ao 2014 (SVS, 2006).
2.2.5.2 Tajo Cerro Negro Este
Este tajo fue desarrollado desde el ao 2003 hasta el ao 2005 y se encuentra
actualmente en proceso de cierre, por lo que ha sido parcialmente llenado con
material de desbroce proveniente de la construccin de la pila de lixiviacin La
Quinua (Etapas 6 y 7 principalmente).
2.3
Instalaciones de Procesamiento
para
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RE- 14
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presencia de algn drenaje cido, ste ser captado y conducido hacia las plantas de
neutralizacin de agua para su tratamiento antes de su descarga al medio ambiente. Se
han instalado varios pozos de monitoreo, tanto aguas arriba (cuando es aplicable)
como aguas abajo de los depsitos de desmonte-PAG para determinar si se detecta
alguna alteracin de la calidad del agua subterrnea.
2.4.1.1 Depsitos de Desmonte del rea La Quinua
Depsito de Desmonte La Quinua
En el diseo y construccin de los depsitos de desmonte de la Quinua con material
PAG, incluyen las medidas de prevencin o mitigacin de drenaje cido de mina,
como el encapsulamiento del material PAG, coleccin y tratamiento de las
filtraciones, adems que mantienen las consideraciones de los criterios de diseo de
cierre y restauracin como por ejemplo, pendientes mnimas de taludes, sistema de
drenaje permanente, etc. Poer ello MYSRL cuenta con un plan de manejo de
desmonte de mina, donde especifica que el material de desmonte PAG deber ser
identificado y caracterizado geoqumicamente durante el diseo de cierre y
restauracin.
Relleno La Quinua y El Tapado
Los tajos La Quinua y el Tapado sern utilizados como depsito de desmonte de roca,
y se considera para efectos de cierre final un solo componente, el Relleno La Quinua El Tapado (P09c Black Mine Plan. MYSRL, 2009). En los criterios de cierre final del
relleno se debe considerar la evaluacin del material antes de ser descargado dentro
de los tajos, mediante la caracterizacin qumica de dicho material, actividades de
contorneado y cubiertas con suelo orgnico no menor de 0.30m para su posterior
revegetacin. El relleno ser por etapas, empezando primero por el Tajo La Quinua,
denominndose la Quinua backfill, posteriormente el relleno se completar en el tajo
El Tapado.
2.4.1.2 Depsitos de Desmonte del rea Carachugo
En el rea de Carachugo se han agrupado los depsitos de desmonte Carachugo
Norte, Relleno Carachugo y Relleno San Jos Norte 1 y San Jos Norte 2.
Carachugo Norte
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El depsito tendr una altura final de 108 m, con un ngulo de talud general de
2.5H:1V.
2.4.2 Depsitos de Material de Desbroce
2.4.2.1 Depsitos de Almacenamiento de Suelo Superficial
Se consignan 18 depsitos de almacenamiento de suelos superficiales vegetales que
se tiene previsto utilizar para la ejecucin de los trabajos de rehabilitacin.
2.4.2.2 Depsitos de Acopio de Material de Desbroce
En estos 11 depsitos se acumula y almacena material proveniente de las operaciones
de desbroce o limpieza del terreno superficial, que ha sido identificado como no apto
para la cimentacin de las instalaciones ni para su uso posterior en trabajos de
construccin.
Estos depsitos contienen - por lo general - materiales saturados, arcillosos, muy
deleznables, por lo que podran eventualmente ser utilizados como coberturas de baja
permeabilidad para reducir la infiltracin. Sin embargo existe la posibilidad de
rehabilitar dichos depsitos de manera definitiva en el lugar que se encuentran.
2.4.3 Depsitos de Manejo de Residuos Slidos
El manejo, transporte, disposicin temporal y final de los residuos slidos en
Yanacocha se realiza en conformidad a lo establecido a la Ley General de Residuos
27314.
2.5
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RE- 18
000023
slidas en los cuerpos receptores que se ubican fuera del emplazamiento minero
mediante la construccin de tres presas.
2.5.1 Sedimentadores
Son dispositivos son por lo general estructuras excavadas en el terreno natural en
reas con poca pendiente.
Pozas de Sedimentacin
La mayora de las pozas de sedimentacin son estructuras pequeas y temporales que
sirven para captar y almacenar los sedimentos provenientes de lugares desbrozados
antes del restablecimiento de la vegetacin permanente y/o de la construccin de
estructuras y se tiene previsto mantenerlas hasta que el rea del emplazamiento est
adecuada y permanentemente protegida contra la erosin.
2.5.2 Diques de Retencin de Sedimentos
Son diques que han sido construidos en los cauces naturales del agua (quebrada o
canal) con el propsito de retener los sedimentos, pudiendo ser clasificados en tres
tipos principales: diques menores, intermedios y mayores.
2.5.3 Plantas de Tratamiento de Agua
Yanacocha ha implementado un sistema de recoleccin del agua de infiltracin y
escurrimiento que cubre toda su propiedad, con el fin de captar el agua proveniente
del bombeo de los tajos de operacin as como las filtraciones provenientes de los
diversos depsitos de material de desmonte y de desbroce. El agua captada es
conducida hacia las Plantas de Neutralizacin donde es tratada para regular el pH y
reducir las concentraciones de metales y sedimentos. Al cumplirse con las exigencias
de la calidad del agua y cumplir stas con los lmites mximos permisibles
establecidos en la legislacin vigente, esta agua es devuelta a las cuencas de origen,
en las mismas cantidades en las que fue recolectada. Para tal efecto, Yanacocha
cuenta con los sistemas de coleccin y puntos de vertimiento debidamente
autorizados por el Ministerio de Salud a travs de DIGESA (Direccin General de
Salud Ambiental).
La operacin de las plantas se lleva a cabo siguiendo los lineamientos ambientales
formulados por el Ministerio de Energa y Minas, el Banco Mundial y Newmont,
segn
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000024
planta OR-1YN, que tiene una capacidad para tratar 330 m /h de solucin pobre y de
3
EWTP2-YN, ambas con una capacidad nominal de 500 m /h cada una y finalmente la
3
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000025
dichas pozas, por formar parte integral del sistema de coleccin y distribucin del
agua cruda o tratada.
Poza Chugurana
3
3.
Su revestimiento
16,000 m .
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000026
Reservorio Llagamarca
El reservorio Llagamarca est ubicado al suroeste del cerro La Quinua, en la quebrada
Encajn y a una altitud de 3772 msnm. Tiene una capacidad de almacenamiento de
3
6,000 m , estando sus paredes y piso revestidos con geomembrana HDPE de 1.5 mm.
2.6
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RE- 22
000027
cerrarlos y rehabilitar todas las reas impactadas por las exploraciones por lo que no
formarn parte del Plan de Cierre de Mina.
2.7.3 Taladros de Perforacin o Pozos de Monitoreo y Produccin de Agua
Como en el caso anterior, la perforacin y sellado de los taladros de perforacin se
realiza en concordancia con los permisos de exploracin minera Tipo C otorgados por
el Ministerio de Energa y Minas, por lo que tampoco forman parte del presente PCM,
aunque en ste se considera el sellado de los pozos de produccin (abastecimiento y
desaguado) y de los pozos de monitoreo que han sido utilizados durante el perodo de
produccin.
2.7.4 Instalaciones Auxiliares
A solicitud de Yanacocha, la empresa AMEC Per S.A. ha realizado la actualizacin
de su Plan de Desmontaje, Desmantelamiento y Descontaminacin (DDD) de la
unidad minera Yanacocha (AMEC, 2010), como parte de su Plan de Cierre de Minas
(PCM)
Estos trabajos comprenden la reestructuracin y actualizacin de la informacin
presentada en los estudios realizados por CESEL S.A. en Setiembre de 2004; y la
ampliacin del inventario y actualizacin de la misma informacin proveda por
Yanacocha entre Febrero y Marzo de 2010.
Para fines de este Plan, la unidad minera se ha dividido en cinco zonas (La Quinua,
Yanacocha, Maqui Maqui, China Linda y Carachugo), cada zona se ha subdividido en
reas, y cada rea est asimismo subdividida en sectores para el reconocimento de sus
respectivas infraestructuras caractersticas.
Area de seguridad, logstica, procesos, operaciones servicio generales.
2.8
Yanacocha no cuenta con campamentos que incluyen viviendas para sus trabajadores.
El personal que trabaja para la empresa cuenta con sus propias viviendas, las mismas
que son de su responsabilidad.
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000028
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Ambiente Fsico
2003).
El
ambiente
geomorfolgico
dominante,
est
determinado
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000030
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RE- 26
000031
(1994), Yanacocha (desde 1998), La Quinua desde 2000 y las oficinas del Km 24
desde 2005.
Las temperaturas en el rea son relativamente constantes a lo largo del ao, no
observndose grandes cambios entre las estaciones. Durante el periodo analizado, la
temperatura promedio anual para la Estacin Mirador fue de 4.5C, frente a los
8.78C presentados como promedio en la Estacin La Quinua.
En cuanto a la precipitacin anual, la mayor cantidad fue registrada en la estacin
meteorolgica Yanacocha, con un promedio de 1780.98 mm para el periodo 20062009, habiendo registrado el mnimo de 1427.92 mm en el 2006 y el mximo de
2148.04 mm en el 2009. Los valores mensuales ponen en evidencia que
aproximadamente un 75% de la precipitacin se produce durante los seis meses de la
estacin lluviosa, desde octubre hasta marzo.
En la estacin Yanacocha se registr, en el periodo 1998-2005 un valor promedio de
894 mm y promedio anual mnimo y mximo de 764 mm (2002) y 984 mm (1998),
mientras que en la estacin La Quinua se registraron los valores menores con un
promedio anual para el periodo 2001-2005 de 549 mm y promedio anual mnimo y
mximo de 429 mm (2002) y 823 mm (2001) respectivamente.
El promedio anual est comprendido entre 78.52 % (estacin Yanacocha) y 82.78 %
(estacin La Quinua) y los valores mensuales promedio estn comprendidos entre
69.48 % (estacin Yanacocha, julio) y 91.44 % (estacin La Quinua, marzo).
Finalmente, los registros de vientos para el periodo 2006-2009 indican que en la
estacin Mirador se registraron los vientos ms fuertes, con un promedio de 21.15
km/h y los ms dbiles en estacin La Quinua con una velocidad promedio de 9.10
km/h.
Yanacocha realiza monitoreos de calidad ambiental de aire de manera regular, para
determinar la concentracin de partculas en suspensin con dimetro menor a 10
micrones y sobre estas muestras tambin se determina la concentracin de plomo y
arsnico presente en el aire. El monitoreo se lleva a cabo empleando equipos Hi-Vol
de conformidad con el procedimiento y las instrucciones para el Monitoreo de Calidad
de Aire PM10 (MA-I-002). En total, Yanacocha cuenta con 5 estaciones de monitoreo
para PM10, Pb, As, Cd y Hg, considerndose para el presente Plan de Cierre el
periodo de
registro 2006-2009,
slo fueron
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000032
registrados los aos 2007 y 2008, y cuyos valores se encontraron en la mayora de los
casos por debajo del Lmite de Deteccin del Laboratorio.
Minera Yanacocha, como parte de su programa de salud y seguridad ocupacional,
monitorea de manera regular el nivel de ruido dentro de reas de trabajo especficas,
tales como plantas de procesos y talleres. Adicionalmente, debido a que las
operaciones mineras producen ruido en el entorno inmediato de la mina como
resultado de labores de construccin, voladuras y el uso de equipo pesado para retirar
y acarrear material, Minera Yanacocha ha realizado campaas de monitoreo de
niveles de ruido para calidad ambiental en el permetro de su propiedad desde el 2006
al 2009, habindose determinado la ubicacin de las estaciones en el ao 2008.
La Tabla 3.1-1 muestra de manera resumida las principales cuencas hidrogrficas y
sus subcuencas en el rea del emplazamiento minero (ver Plano 3-11, Cuencas
Hidrolgicas).
Tabla 3.1-1: Cuencas Hidrogrficas
Divisoria
Cuenca hidrogrfica
Subcuenca
Atlntica
Quebrada Honda
Atlntica
Ro Chonta
Atlntica
Ro Porcn
Pacfica
Ro Rejo
Microcuenca
Ro Colorado
Pampa Larga
------Quebrada Encajn
-------
Fuente: Plan de Cierre de Minas par alas Instalaciones de Minera Yanacocha, SVS Ingenieros SAC, 2006
1-A-018-034
RE- 28
000033
Ambiente Biolgico
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000034
Puna del centro y sur del Per, propuesta regional de Cajamarca que es respaldada por
Yanacocha (Yanacocha 1996, Sanchez Vega & Dillon 2006, Yanacocha 2006).
En el rea de influencia de Minera Yanacocha se han identificado los siguientes
hbitats: humedales, pajonales, roquedales y cuerpos de agua.
Minera Yanacocha, como parte de su compromiso y responsabilidad ambiental,
realiza peridicamente actividades de monitoreo para evaluar la eficacia de los
trabajos de rehabilitacin de reas, los cuales se encuentran descritos en el Plan de
Cierre de Minas. Los trabajos de monitoreo realizados anualmente en reas naturales
existentes dentro del rea de influencia de Minera Yanacocha, tienen por finalidad
evaluar cambios y detectar tendencias de cambio en las poblaciones de flora y fauna
silvestre, sujetas a posibles impactos de las operaciones mineras como resultado de
actividades de manejo. Mediante los monitoreos anuales, se ha logrado incrementar el
conocimiento de la biodiversidad terrestre en dichas reas, as como algunas
caractersticas de su funcionalidad en el ecosistema, que nos permite realizar un
seguimiento del estado de conservacin y los cambios que se producen a travs del
tiempo; los cuales son influenciados por la poca del ao (seca o hmeda) y las
actividades antrpicas.
Monitoreo de fauna, flora, registro de invertebrados terrestres, registro de
invertebrados areos, registro de aves, registro de mamferos menores, registro de
anfibios y reptiles, habitads prioritarios, especies endmicas y amenazadas en flora y
fauna, especies de importancia econmica.
A partir de 2008, Minera Yanacocha encarg a la Taxnoma en Zooplancton y
Fitoplancton, Liliana Burger Orbegoso, el Monitoreo de Invertebrados Acuticos y
Plancton, el mismo que se lleva a cabo en dos campaas cada ao, existiendo a la
fecha los informes de mayo 2008, septiembre 2008, junio 2009 y octubre 2009. En
todas campaas se consider el registro de macroinvertebrados bnticos, zooplancton,
perifitn y fitoplancton, y peces.
3.3
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RE- 30
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RE- 31
000036
RE- 32
000037
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RE- 33
000038
4 PROCESO DE CONSULTA
Minera Yanacocha ha desarrollado una importante experiencia en lo que se refiere a
los procesos de consulta pblica a lo largo de los ltimos aos, habiendo organizado y
llevado a cabo numerosos talleres con el propsito de recoger las inquietudes y
preocupaciones de la poblacin respecto de los nuevos proyectos que tiene previsto
ejecutar y para los cuales han presentado los correspondientes estudios de impacto
ambiental. Precisamente en la actualidad, la empresa se encuentra llevando a cabo un
proceso de consulta pblica en el marco del EIA que ha elaborado para la:
1-
2-
3-
Conviene resaltar que Yanacocha viene llevando a cabo una serie de procesos de
participacin ciudadana y de consultas pblicas en el marco de la gestin para la
aprobacin de la ampliacin de sus operaciones actuales, siendo este un espacio en el
que se puede diseminar informacin acerca del alcance de los planes de cierre y las
actividades que la empresa venido realizando.
Sin embargo, dado que el mensaje principal en dichos procesos es la voluntad que
tiene la empresa de continuar con las operaciones, el mensaje que se difunde sobre el
cierre de minas podra resultar contradictorio para un pblico no habituado a
diferenciar entre ambas condiciones.
Es por esta razn que se considera conveniente que las actividades destinadas a
proporcionar informacin sobre el cierre de minas deben intensificarse a lo largo de
los aos de vida operativa que le restan a la mina, de manera que la poblacin pueda
estar adecuadamente informada.
Existen una serie de criterios para la identificacin de los grupos de inters, algunos
de los cuales se mencionan a continuacin: ubicacin geogrfica, ambiental y social,
poltico y social e identidad con las operaciones mineras de Yanacocha.
Sobre la base de los estudios de impacto ambiental (EIAs) elaborados para las
diferentes zonas de operacin y sus respectivas ampliaciones (ver Tabla 1.2-9), tales
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RE- 34
000039
1-A-018-034
RE- 35
000040
5 ACTIVIDADES DE CIERRE
El objetivo principal de este captulo es describir las actividades que se ejecutarn
como parte del cierre final de la mina, as como las actividades de cierre progresivo
que se realizarn en paralelo con las operaciones mineras, las actividades de post
cierre y los posibles escenarios de suspensin o paralizacin temporal de operaciones
que se pudieran presentar.
5.1
Cierre Temporal
RE- 36
000041
Cierre Progresivo
Yanacocha considera que el cierre progresivo es una actividad muy importante del
cierre de minas, porque asegura que los trabajos de cierre se ejecuten durante la vida
operativa de la mina, cuando la empresa est produciendo y genera una renta, adems
de ofrecer una oportunidad para que los grupos de inters puedan apreciar la manera
como se est ejecutando el cierre de las instalaciones y mejorando gradualmente la
calidad de las mismas. La etapa de cierre progresivo es una actividad que Yanacocha
ha iniciado desde el ao 2000 y espera que concluya en el ao 2017 de manera
coincidente con el agotamiento de las reservas de mineral y el cese de las labores
mineras.
Yanacocha ejecutar la mayor cantidad de actividades de cierre progresivo que le sea
posible durante la etapa de operacin, con miras a reducir al mnimo indispensable las
actividades de cierre final que pudieran quedar pendientes luego del cese de las
operaciones, teniendo en cuenta la naturaleza dinmica que tiene el plan de cierre y
que
1-A-018-034
RE- 37
000042
permite que se hagan los ajustes necesarios conforme se avance con los trabajos
durante esta etapa de cierre progresivo.
De acuerdo a las condiciones actuales, Yanacocha tiene por delante ocho (8) aos
antes del cese de sus operaciones, por lo que estima que ese en un tiempo razonable
para establecer prioridades que le permitan incorporar la mayor cantidad de medidas
de cierre progresivo a sus operaciones.
El Cierre Progresivo de las diferentes instalaciones de Yanacocha consistir en lo
siguiente:
1- El retiro de equipos de las reas donde ya no se les requiera.
2- El desmantelamiento de las estructuras que ya no sean necesarias y el retiro de
stas hacia el rea de almacenamiento o disposicin correspondiente.
3- La demolicin de estructuras de concreto y la disposicin adecuada del
desmonte de construccin, actividad que se ejecutar siguiendo los lineamientos
de los procedimientos internos de Yanacocha, y disponiendo los residuos que se
generen nicamente en las reas designadas, dando cumplimiento a las
normativas referidas a la disposicin de residuos slidos, tal como se hace
actualmente.
4- Reconformacin de los terrenos intervenidos durante el desarrollo de las
operaciones y que no vayan a ser utilizados en el futuro, de conformidad con los
criterios tcnicos sealados en el documento.
5- Implementacin de sistemas de drenaje y de control de sedimentos, donde stos
sean requeridos, de conformidad con los criterios tcnicos especificados.
6- Cobertura de las reas utilizadas durante la operacin con suelo superficial
orgnico, en las zonas en las que la pendiente del terreno lo permita, de
conformidad con los criterios tcnicos especificados.
7- Preparacin del suelo superficial (fertilizacin) para su posterior revegetacin
8- Trabajos de siembra.
9- Monitoreo post-cierre y evaluacin y seguimiento de los trabajos de rehabilitacin
y, cuando sea necesario, su respectivo mantenimiento, de acuerdo con lo
especificado en el Capitulo 6 de este documento.
Yanacocha considera que el Cierre Progresivo es una importante actividad de cierre,
por lo que ha previsto incorporar en el diseo de sus instalaciones las previsiones que
permitan asegurar la estabilidad fsica y qumica de las mismas a lo largo de la vida
til del proyecto y luego del trmino de la misma. El sistema de aseguramiento y
control de la calidad que se emplea durante la construccin, garantiza que stas sean
construidas de acuerdo con lo especificado en el diseo y que para el monitoreo de la
estabilidad
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RE- 38
000043
fsica y qumica de las instalaciones durante la etapa de operaciones, cada una est
operando de acuerdo con lo especificado en su diseo. El hecho de que los criterios
para el cierre sean considerados desde la etapa de diseo de las instalaciones y que
posteriormente sean puestos en prctica en las etapas de construccin y operacin,
conduce a facilitar la pronta rehabilitacin de los hbitat en los terrenos que hayan
sido utilizados por las actividades mineras, restituyndoles en el menor plazo posible,
sus condiciones de estabilidad fsica y qumica.
El Cierre Progresivo se ha ido implementando paulatinamente desde el ao 2000 y se
realiza como parte de las actividades de operacin. Para su ejecucin Yanacocha ha
ido desarrollando e implementando procedimientos internos que forman parte del
sistema de gestin de mejoras continua que aplica Yanacocha durante sus
operaciones.
En las Figuras y los Planos que se incluyen en el Estudio, se muestran las
instalaciones de Yanacocha por rea de operacin, indicndose en ellos el periodo
durante el cual se he previsto ejecutar las medidas de rehabilitacin requeridas.
En el mismo anexo se incluye una seleccin de planos de aquellas instalaciones que a
la fecha se anticipa que podran estar sujetas a actividades de cierre progresivo,
siendo importante resaltar que Yanacocha tiene previsto ejecutar - un ao antes del
posible cierre definitivo de una instalacin cualquiera - los estudios necesarios para el
diseo de detalle del cierre de la misma.
Durante la ejecucin del Plan de Cierre, se considerar la posibilidad de transferir
alguna(s) de esta(s) instalaciones a terceros, en caso de que pudieran ser utilizadas
para otros fines luego del cierre de la mina
Las instalaciones que se preveen cerrar en la etapa de Cierre Progresivo son:
Cierre de los Tajos del rea La Quinua
- La Quinua-Tapado, Tapado Oeste y La Quinua Sur
- Tajo La Quinua-EI Tapado
-
Tajos Chaquicocha, San Jos Oeste, San Jos Norte 1, San Jos Norte 2, Carachugo
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RE- 39
000044
Cierre Final
La etapa de Cierre Final se inicia cuando la ltima onza de oro haya sido recuperada
en las plantas de procesos, lo que se anticipa que ocurrir en el ao 2017 de acuerdo a
los planes de minado actuales. Tal como se indic al inicio del PCM la etapa de cierre
final
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RE- 40
000045
se desarrollar entre los aos 2018 y 2023 en la que la mayor cantidad de trabajos
corresponder principalmente a actividades de movimiento de tierra. Sin embargo y
como se mencion anteriormente, Yanacocha tratar en lo posible de realizar la mayor
cantidad de trabajos durante la etapa de cierre progresivo. Las actividades de cierre
final que se tiene previsto realizar seran las siguientes:
1 Rehabilitacin de las parcelas restantes de las pilas de lixiviacin.
2 Desmantelamiento de las instalaciones que se darn de baja, as como el retiro
y la demolicin de las estructuras remanentes, el muestreo de las estructuras
de concreto para descartar o confirmar su carcter inocuo (principalmente por
contenido de combustibles), demolicin de las estructuras fijas y disposicin
del desmonte de conformidad con los procedimientos internos de Yanacocha
as como la rehabilitacin de las reas intervenidas.
3 Rehabilitacin de los caminos que se han mantenido hasta entonces para
operar las pilas de lixiviacin y realizar las actividades de rehabilitacin, con
excepcin de los caminos que ser necesario mantener activos para permitir el
acceso a las plantas de neutralizacin.
4 Dar de baja a los equipos restantes.
5 En lo que respecta al manejo de agua, Yanacocha considera que el control de
la calidad del agua, tanto superficial como subterrnea es crtica para el cierre
final del mismo, por lo cual orientar las actividades de cierre a minimizar la
exposicin de materiales PAG en superficie y minimizar la filtracin de agua a
travs de materiales PAG y por ende el drenaje cido de roca (acpite 1.6), con
el propsito de controlar los drenajes que pudieran persistir para entonces.
Para tal efecto, Yanacocha seguir captando aquellos drenajes cuya calidad no
cumpla con los LMP para conducirlos hacia las plantas de neutralizacin para
su tratamiento permanente, manteniendo operativas dichas plantas por el
tiempo que sea necesario, en condiciones similares a las actuales.
6 Del mismo modo, Yanacocha se compromete mediante el presente documento,
a mantener operativas las plantas de tratamiento del agua de procesos en
exceso, luego de haberse recuperado los valores contenidos en las pilas de
lixiviacin hasta que las concentraciones de cianuro estn por debajo de los
lmites mximos permisibles. Aquellos drenajes cuya calidad no cumpla con
los LMP, seguirn siendo conducidas hacia las plantas de neutralizacin para
su tratamiento antes de ser descargadas al ambiente.
Las instalaciones que se proveen cerrar en la etapa de Cierre Final son:
Cierre de Pilas (Pad) de Lixiviacin y Pozas de Procesos
1- Cierre de la Pila de Lixiviacin La Quinua
2- Cierre del Depsito de Arenas de Molienda (Mill Sands)
3- Cierre de la Pila de Lixiviacin Carachugo
4- Cierre de las 7 Pozas
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RE- 41
000046
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RE- 42
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RE- 43
000048
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RE- 44
000049
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RE- 45
000050
o descargadas al ambiente; asimismo, asegurar que los caudales en las cuencas del
rea de influencia no disminuyan como consecuencia de las operaciones de
Yanacocha.
6.3.3 Suelos
Realizar un diagnstico de la calidad del suelo en las reas rehabilitadas de manera
que las caractersticas fsicas, qumicas y de carcter microbiolgico, puedan asegurar
la permanencia y evolucin del suelo.
6.3.4 Aire
Verificar que la calidad del aire dentro de los lmites de la propiedad de Yanacocha,
cumple con las normas legales vigentes, principalmente con los ECAs de Aire.
6.3.5 Monitoreo Biolgico
El monitoreo post cierre de los componentes biolgicos del ecosistema hace
referencia a la evaluacin de la biologa terrestre y acutica.
6.4
Monitoreo Social
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RE- 46
000051
1-A-018-034
RE- 47
000052
1-A-018-034
RE- 48
000053
Si bien se espera que la recolonizacin natural del rea del proyecto por la fauna sea
suficiente, se evaluar la posibilidad de reintroducir especies endmicas o de
importancia para el ecosistema. La frecuencia de control ser en forma semestral
durante cinco aos.
La frecuencia de control de la erosin y restablecer los suelos, volver a canalizar los
flujos de agua ser en forma semestral y durante 5 aos.
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RE- 49
000054
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RE- 50
000055
2010
2017
Operaciones
actuales
Cesede
Operaciones
2023
2027 a ms*
Terminoetapade
cierre
Cronograma Fsico
Para efectos de mostrar la evolucin del plan de cierre a lo largo del tiempo, se ha
optado por establecer varios perodos de actividades de cierre, en funcin de la forma
en que se realizarn stas, del grado de certeza que existe en cuanto al momento en
que podrn ser ejecutadas y de la fiscalizacin a las que estarn sujetas por parte de la
autoridad.
Es as que para Yanacocha se han considerado las siguientes fases:
1-A-018-034
RE- 51
000056
1 Una primera fase que comprende los ocho primeros aos, contados a partir
del ao 2010, perodo en el que se realizarn actividades de cierre progresivo
y que finaliza en el ao 2017.
2 Una segunda fase de cinco aos que comprende la etapa de cierre final, que
va desde el ao 2018 hasta el ao 2022.
3 Una tercera fase, que incluye principalmente las actividades de la etapa de
post cierre de toda la operacin, que se extiende desde el ao 2023 hasta el
ao 2027, ao que corresponde precisamente al del trmino de las actividades
de cierre final, y
4 Una ltima fase, que incluye principalmente las actividades de monitoreo
post-cierre y de tratamiento a perpetuidad de las plantas de tratamiento de
agua, que se extiende desde el ao 2028 hasta el 2051.
El valor total de las actividades de cierre para las operaciones de Yanacocha ha sido
estimado en US$ 411,015,074, de los cuales $52,040,659 han sido ya ejecutados entre
los aos 2000 y 2009 en el marco del programa de cierre progresivo, por lo que
quedaran por ejecutar un total de $358.974.416, distribuidos en la forma como se
resume en la tabla siguiente:
Tabla 7.1-1: Costo Total del Plan de Cierre por Etapas
7.2
Cierre progresivo
Cierre final
Post Cierre
A perpetuidad
$66,275,178
$80,648,360
$83,648,360
$128,317,943
Total
$358,974,416
Presupuesto y Cronograma
Tal como se han indicado anteriormente, el presupuesto total para lo que resta de la
ejecucin del cierre de las instalaciones de Yanacocha ha sido estimado en $ 358.974
millones de dlares americanos, distribuidos como sigue:
1-A-018-034
RE- 52
000057
TOTAL
Aos 1 @ 42
$294,260,858
$84,563,658
$1,641,624
REA YANACOCHA
$79,539,966
REA CARACHUGO
$109,432,622
$19,082,987
COSTOS INDIRECTOS
$64,713,558
$64,713,558
TOTAL
$358,974,416
El monto total requerido para el cierre de las operaciones de Yanacocha, que resulta
de la suma de los costos consignados en la tabla anterior ms los costos de cierre
progresivo ya ejecutados hasta diciembre de 2009, que tal como se ha indicado
anteriormente - ascienden a la suma de $52,040,659, resulta siendo por tanto US$
411,015,074 a valores corrientes.
7.3
Constitucin de Garantas
RE- 53
000058
El cuarto prrafo del artculo 51 del Reglamento para el Cierre de Minas establece
que para efectos del clculo del monto de la garanta, el presupuesto de las medidas
incluidas en el Plan de Cierre de Minas puede ser calculado a valor constante o a
valor presente, a iniciativa del titular o de la autoridad.
La decisin de optar para el clculo de la garanta a travs del valor constante o el
valor presente, se encuentra sujeta al Principio de Razonabilidad previsto en el
numeral 1.4 del artculo IV de la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley
27444, que dispone que las decisiones de la autoridad administrativa, cuando creen
obligaciones, deben adaptarse manteniendo la debida proporcin entre los medios a
emplear y los fines pblicos que deba tutelar, a fin de que respondan a lo
estrictamente necesario para la satisfaccin de su cometido, siendo su correlato, el
deber de la administracin pblica de interpretar las normas administrativas de forma
que mejor atienda el fin pblico al cual se dirigen, preservando los derechos de los
administrados, de acuerdo con el artculo 78 de la mencionada norma.
Siendo Minera Yanacocha una empresa domiciliada en el Per, sta es evaluada por
las entidades financieras teniendo en cuenta el riesgo del pas, la inflacin del Per y
otros ndices locales, el instrumento financiero ms apropiado para compararlo sera
el de los bonos del gobierno peruano, que si bien es cierto no tienen una tasa de
cotizacin oficial, Bloomberg, Reuters y otras entidades financieras publican
diariamente el rendimiento en el mercado para los distintos bonos que ha emitido el
gobierno del Per.
En la siguiente tabla se muestran los valores de rendimiento promedio de los Bonos
Soberanos del Per y de los Bonos del Tesoro de los Estados Unidos para el perodo
comprendido entre los aos 2007 y 2010.
Tabla 7.3-1: Valores de Rendimiento Promedio Bonos Soberanos del Per
Rendimiento %
Prom. 2007
Prom. 2008
Prom. 2009
Prom. 2010
Min 2007-2010
Max 2007-2010
6.343
6.830
6.704
6.303
5.637
10.145
4.843
4.266
4.070
4.592
2.521
5.402
5.593
5.548
5.387
5.447
4.079
7.773
Promedios
1-A-018-034
5.49%
RE- 54
000059
1-A-018-034
RE- 55
000060
5.49%
VALOR CORRIENTE
VALOR PRESENTE
(en US$)
$52,040,659
(en US$)
$52,040,659
$66,275,178
$52,266,372
$80,648,360
$47,316,716
$212,050,878
$66,347,911
$35,892,452
$35,892,452
$375,122,623
$182,079,206
$32,100,848
$9,721,522
Dado que entre las opciones contempladas en la Ley 28090 para la constitucin de
garantas se considera la presentacin de una carta fianza a favor del Estado
Peruano, Yanacocha ha considerado emplear la misma que utiliz para la
constitucin del primer monto anual de la garanta luego de la aprobacin del primer
plan de cierre que present en el ao 2006.
Dado que en el ao 2009 el MEM consider que la empresa deba constituir una
garanta calculada sobre la base del valor corriente del plan de cierre y no el valor
presente como debera haberlo hecho, Yanacocha cumpli con consignar una
garanta por US$ 35,892,452 para el primer ao, lo que significa que teniendo en
cuenta el nuevo valor del plan de cierre actualizado habra constituido una garanta
en exceso del monto requerido.
Por tal razn, en esta oportunidad se considera que la garanta anualizada que
Yanacocha deber constituir a partir de la fecha y sobre la base del valor presente
del plan de cierre calculado de acuerdo a lo estipulado en el Artculo 51 del
Reglamento de Cierre de Minas, debera ser de US$ $9,721,522.
1-A-018-034
RE- 56
000061