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Per
es el proceso de implantacin de los mismos. Para la implantacin de los planes se
debe
considerar a la planificacin como una de las funciones de la gestin de gobierno que,
en
el marco metodolgico de la Planificacin Estratgica, debe articular y ser articulada
de
manera integral y sinrgica con las otras funciones para ofrecer su mayor utilidad en la
gestin del desarrollo urbano; es decir, la planificacin, no debe ser considerada como
un acto aislado sino que debe incorporar en el proceso, adems la organizacin, la
ejecucin y el control del plan.
El proceso de la planificacin, debe considerar objetivos y metas realistas de manera
que
la funcin de la organizacin pueda disponer efectivamente de los recursos y medios
que
demandar la ejecucin del plan en el sentido ms amplio; es decir, no slo el capital
humano, los recursos logsticos y financieros sino, fundamentalmente, el capital social
de
un territorio que ser en ltima instancia el que definir la viabilidad de un plan y
asumir
el xito de su gestin. Asimismo, esta formulacin debe considerar la funcin de
ejecucin del Plan, a partir de los lderes que conducirn su realizacin y sus
herramientas de gestin, garantizando la correcta priorizacin de las necesidades de
la
poblacin y la prestacin de servicios de calidad. La cuarta funcin de la gestin, la de
control, no menos importante que las dems se orienta a comprobar el cumplimiento
de
las metas e indicadores establecidos en el Plan y verificar el logro de los impactos
esperados y previstos en el Plan Estratgico.
Por otro lado, la formulacin de un plan para una efectiva gestin del desarrollo urbano
debe considerar sus tres componentes esenciales: i) asistencia tcnica y capacitacin
para el fortalecimiento de capacidades locales para la gestin del desarrollo urbano; ii)
desarrollo del plan para la formulacin de los instrumentos de gestin del mismo y; iii)
los
mecanismos de consulta y participacin ciudadana para la concertacin de una
agenda
para la gestin del desarrollo urbano.
Utilizamos la expresin asistencia tcnica y capacitacin por ser de uso comn y aun
vigente en muchos sectores; no obstante, sostenemos que la asistencia y la
capacitacin
debe ser entendida como un proceso de fortalecimiento de capacidades del capital
humano, a partir de dos condiciones principales: por un lado, el intercambio de
informacin y experiencias para la aprensin del conocimiento como un hecho
colectivo
Qu es un Plan de Desarrollo Urbano?
Es el principal instrumento de gestin y promocin del desarrollo urbano que
establece las pautas, lineamientos y estrategias para alcanzar un desarrollo
sostenible del centro urbano. Como instrumento de gestin, el Plan de Desarrollo
Urbano debe adecuarse a las exigencias generadas por los constantes e
inesperados cambios de la realidad.
El Plan de Desarrollo Urbano se formula mediante un proceso amplio y participativo
con la finalidad de convertirse en un acuerdo social concertado donde se
el articulo 192
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-
6 inc.
CUADRO 2
Acciones Preliminares
Anlisis del Contexto Regional
Diagnstico Urbano
Formulacin de la Propuesta General
Formulacin de Propuestas Especificas
Elaboracin de Instrumentos Tcnicos
Normativos
Edicin Preliminar
Exhibicin Publica
Edicin Final
Aprobacin
dependiendo del nivel del estudio. El tiempo promedio estimado para cada caso se
muestra a continuacin. (Ver Cuadro 3)
CUADRO 3
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a) mediante el ejercicio de los derechos a que hace referencia la presente Ley, sin
perjuicio de lo dispuesto en la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Ley N 27867;
la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972; la Ley Marco del Presupuesto
Participativo, Ley N 28056; la Ley N 26300, Ley de los Derechos de Participacin y
Control Ciudadano; y otras normas relacionadas con la participacin de la poblacin;
tales como el derecho de peticin, la celebracin de audiencias, el ejercicio de la
accin de cumplimiento, entre otras;
Vivienda, Construccin y Saneamiento, los Gobiernos Regionales y las
Municipalidades. Competencias que se ejercen en armona con lo establecido en la
presente Ley y las normas que regulan a cada una de las entidades mencionadas. El
Ministerio del Ambiente es competente en materia de ordenamiento territorial nacional.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, las funciones pblicas de carcter
urbano correspondern, con carcter general, a las Municipalidades, que asumirn
todas aquellas competencias que no estn expresamente atribuidas a otras
administraciones. Las Municipalidades llevarn a cabo estas competencias en los
trminos de esta Ley y, en su caso, conforme a lo establecido en la Ley Orgnica de
Municipalidades.
Artculo 76.- Participacin social en materia de ordenamiento territorial y
desarrollo urbano
76.1 Aplicacin de principios de la participacin social
En concordancia con los principios a) y g) definidos en el artculo 3 de la presente
Ley, la poblacin constituye el elemento central en los procesos de planeacin,
gestin, seguimiento y evaluacin del ordenamiento territorial y del desarrollo urbano.
Por ende, la necesidad de considerarla no slo como demandante sino como actor del
desarrollo.
76.2 Promocin de la participacin social
En el ejercicio de las funciones pblicas en materia de ordenamiento territorial y
desarrollo urbano, las autoridades competentes debern promover y lograr la activa
participacin del sector privado social y empresarial en su planeamiento, gestin,
seguimiento y evaluacin. La participacin est encaminada a:
a) garantizar los derechos e intereses de la poblacin en su relacin con las
autoridades competentes;
b) alcanzar mayores niveles de xito y rendimiento en el desempeo de la
administracin pblica respecto de la satisfaccin de las necesidades urbanas
colectivas o no; y,
c) canalizar de una mejor manera los recursos privados sociales y privados
empresariales en aras de alcanzar mayores niveles de habitabilidad y productividad en
los centros de poblacin y en la integracin de stos con otros.
76.3 Mecanismos de participacin social
La participacin social podr desarrollarse, entre otros mecanismos,
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En este mismo contexto, los Gobiernos Regionales y Locales podrn transferir los
terrenos antes indicados con facilidades de pago a inversionistas que garanticen la
ejecucin de proyectos segn condicionantes de ejecucin.
Artculo 80.- Imagen urbana
Se entiende como imagen urbana la suma de creencias, ideas e impresiones que una
o varias personas tienen de un centro de poblacin. Las Municipalidades debern
coadyuvar a la construccin, proyeccin y mantenimiento de la imagen urbana de sus
centros de poblacin.
Artculo 81.- Educacin ciudadana
El Ministerio de Educacin en coordinacin con el Ministerio de Vivienda, Construccin
y Saneamiento incorporar en el currculo escolar, los contenidos de la formacin para
el mejor uso y disfrute de los centros de poblacin, lo que los ciudadanos deben ser y
deben hacer y no hacer.
TITULO V
INVESTIGACIN Y DESARROLLO
Artculo 86.- Sistema Nacional de Informacin Territorial y Urbana
Constityase el Sistema Nacional de Informacin Territorial y Urbana con el propsito
de organizar y sistematizar la informacin base que posibilite la toma de decisiones y
promueva las inversiones territoriales y urbanas privadas sociales y empresariales. El
Ministerio de Vivienda; Construccin y Saneamiento est a cargo del diseo e
implementacin del Sistema referido. A estos efectos las entidades gubernamentales
le prestarn el apoyo tcnico y logstico pertinente. Formar parte de ste Sistema el
Catastro Urbano Municipal a que hace referencia el artculo siguiente.
Artculo 87.- Catastro urbano municipal
Las Municipalidades Provinciales y Distritales estn obligadas a implementar, operar y
mantener el Catastro Urbano. Se entiende como tal al inventario fsico de los
elementos constitutivos de los centros de poblacin urbanos y rurales, con arreglo a la
presente Ley.
El catastro urbano municipal o inventario, permite en el caso de los predios, permite,
por un lado, la descripcin de los componentes catastrales y, por otro, la valuacin y
afectacin tributaria y la identificacin y aplicacin de aranceles. En este sentido se
constituye en un importante medio de informacin para la formulacin de los Planes de
Desarrollo Urbano as como tambin para mejorar los niveles de captacin de recursos
financieros.
El ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento prestar asistencia tcnica y
financiera para la implementacin y permanente actualizacin del catastro urbano
municipal
Artculo 88.- Fortalecimiento institucional
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento desarrollar acciones
encaminadas a mejorar el desempeo institucional de los Gobiernos Regionales y
Locales en trminos de aplicacin e instrumentacin de la presente Ley; dichas
acciones se harn extensivas, en trminos de promocin de una cultura urbana formal
y orientacin comercial, tanto al sector privado social como empresarial.
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TITULO V
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
CAPITULO I
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA.- En un plazo no mayor a veinte cuatro (24) meses, contados a partir de la
entrada en vigencia de la presente Ley, todos los Gobiernos Regionales debern
contar con su Plan de Ordenamiento Territorial.
En un plazo no mayor a treinta y seis (36) meses, contados a partir de la entrada en
vigencia de la presente Ley, todas las Municipalidades Provinciales debern contar
con su Plan de Ordenamiento Territorial y su Plan Provincial de Desarrollo Urbano
SEGUNDA.- Los Gobiernos Regionales y las Municipalidades una vez aprobados y
publicados los Planes regulados por la presente Ley, debern remitir un ejemplar de
los mismos y de su respectiva norma de aprobacin al Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento.
TERCERA.- Los Decretos Supremos que se expidan en aplicacin de la presente Ley
son de cumplimiento obligatorio por todas las personas naturales y jurdicas residentes
en el territorio nacional.
CUARTA.- La presente Ley entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin.
CAPITULO II
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
PRIMERA.- En tanto el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento y el
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, cumplan con lo dispuesto por el artculo
20 de la presente Ley, se continuara aplicando el artculo 8 de la Ley de
Demarcacin y Organizacin Territorial - Ley N 27795, como los criterios de
categorizacin a que hace referencia su Reglamento aprobado por Decreto Supremo
N 019-2003-PCM.
SEGUNDA.- El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento en un plazo de
noventa das calendario contados a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley,
aprobar mediante Decreto Supremo su Reglamento.
Para cualquier aporte o consulta sobre Proyecto Ley de Desarrollo Urbano hacerla a
travs de la: webmaster@vivienda.gob.pe
A
DE
ASUNTO
FECHA
: ALCALDIA
: GERENCIA DE DESARROLLO URBANO ASISTENTE TEC.
: PLAN DE DESARROLLO URBANO DEL DISTRITO DE MIRAFLORES :
PLAN SECTORIAL. (este es lo importante)
: 06/04/2009
En la jurisdiccin del distrito del Distrito de Comas se han podido identificar aproximadamente
17 zonas arqueolgicas sobresaliendo por su importancia y tamao adems de su estado de
conservacin la Fortaleza de Collique sede del curacazgo y centro ceremonial principal de los
Colli, la fortaleza esta ubicada en la Av. Tupac Amaru y comprende el cerro del mismo nombre y
los terrenos del hospital Sergio Bernales en Collique