p re n sio n e s que se demanda, de acuerdo a lo normado por el Artculo 5*

del mismo cuerpo de leyes citada precedentemente.

Se tenga presente.
jSfcPNUNeiAMiENTO

NEGATIVO SOBRE LOS FUNDAMENTOS FACTICOS

EXPUESTOS EN LA DEMANDA*
A.- A l hecho p rim ero.- Por cierto se emite dicho dspositivo al cual refiere la
B lm

entendiendo que es la Ley N j 25303 Ley Anual del Presupuesto del

fe tio r Pub lico para el ao 1991 la misma que no es aplicable concordante

ton lo que re fiere el Inc b j del artculo 53.del Decreto Legislativo 276, aun por
I d isp u e sto en el artculo 269 de la Ley 25388 Ley del Presupuesto para el ao
992 considerando que dichas normas tienen vigencia anual y respecto a la
M . N 046 -9 1-SA-P que aprueba la Directiva N 003-91, y la Directiva N 001SRS-PUN O estas por el transcurrir del tiempo han caducado considerando

que por Ley J ^ ^ o o / n T a siao restituida la vigencia simplemente hasta el arto

1 [099 es,decir solo para el ao 1992.

B.- Al hecho segundo.- Q ue, de lo expuesto por la administrada debe ser
cierto sobre

sus

antecedentes

labrale* que

tenga

la condicin de

trabajadora cesante dentro del rgimen pensionario de la Ley 20530.

Que, de lo que expone la parte actora y a la referencia de la Ley debo
de indicar que lo d isp uesto por el artculo 184 de la ley N 25303, ley anual de
presupuesto para el ao 1991 y que al parecer la actora desconoce que en
atencin a la ley N 25388 publicado el 09 de enero de 1992 fue derogado y
suspendido por el artculo 17 del decreto ley N 27572 publicado el 22 de
octubre de 1992, para luego ser restituida su vigencia y sustituido su texto por el
artculo 4o del Decreto ley N 25807 publicado el 31 de octubre de 1992 en
cuyo texto podemos traducir "articulo 4 restituyase a partir del 1 de julio de
1992 la vigencia del artculo 269 de la ley N 25388, sustituido su texto por el
siguiente": prorrogase para 1992 la vigencia entre otros artculos del a rtic

articulo f l^ ^ e c r e t o ley N 25807 publicado I 31 de octubre de 1992 en

cuyo texto p o d e m o s tra d u c ir articulo 4 restituya se a partir del 1 de ju lio de
1992 la vig e ncia d e l a rtc u lo 269 de la le y N 25388, sustituido su texto por el
siguiente": p ro rro g a se pa ra 1992 la vig encia entre otros artculos del artculo
164 de la c ita d a le y.
B.- A l hecho te rc e ro c u a rto .- De la s apreciaciones que expone la actora, esta
deriva

de

un

p a re c e r

totalm ente

subjetivo

contra d ictorio

a todo

ordenam iento ju rd ic o , p o r cuanto, acertadam ente la adm inistracin pubtica

a em itido e l a c to a d m inistra tivo m ateria de nulidad, en aplicacin de la
normativa v ig e n te

aplicable al caso que nos ocupa, cuya apreciacin

realizada p o r el d e m a nd a nte se remite a un parecer totalmente absurdo y

emotivo a ra z n d e q u e su pretensin ha sido prorrog a da s solo y simplemente
para el a o 1991 y al 1992 por lo tanto no e xiste form a de regularizar la
pretensin al c u a l refiere el actor aun si se tiene en cuenta una remuneracin
total que difiere d e una rem uneracin total perm anente.

l i l i fcFCQ O CIM IENTO DE DOCUMENTOS:

" '-n n o rm iin to de ningn documento no se

PRIMERO:

Q UE, A TEN D IEN D O LA PRETEN SI N DE LA AC TO RA POR EL C UAL

SOLICITAN EL PA G O D EL 30 % DE LA REM UNERA C I N TO TA L, M ERC ED A LO

DISPUESTO

PO R

EL

A R TC U LO

184 DE LA

LEY

N 25303, LEY ANUAL DE

PRESUPUESTO PA RA EL A O 1991 Y Q UE AL PAREC ER LA AC TO RA DESCO NO CE

QUE EN A TEN C I N A LA LEY N 25388 PUBLIC A D O EL 09 DE ENERO DE 1992 FUE
DEROGADO Y SU SP EN D ID O POR EL A RTC ULO 17o DEL DEC RETO LEY N 27572
PUBLICADO

EL 22 D E O C TUBRE DE 1992, PARA LUEG O SER RESTITUID A SU

VIG ENCIA Y S U STITU ID O SU TEXTO POR EL A RTC ULO 4o D EL D EC RETO LEY N

25807 P U BLIC A D O E L 31 DE O C TUBRE

DE 1992 EN C UYO TEXTO PODEM OS

TRADUC IR A R TIC U LO 4 RESTITUYA SE A PARTIR D EL 1 DE JULIO DE 1992 LA

VIG EN C IA D EL A R TC U LO 269 DE LA LEY N 25388, SUSTITUID O SU TEXTO POR EL
SIG U IEN TE": PRO RRO G A SE PARA 1992 LA VIG EN C IA EN TRE O TRO S ARTC ULO S
DEL A RTC U LO 184 D E LA C ITA DA LEY.
SEG UN DO :

LO Q U E HAC E TRA DUC IR QUE A LA PRO RRO G A DE LA NORMA

REFERID A PREC ED EN TEM EN TE Y HAC IENDO UN A N LISIS E IN TERPRETA C I N DE

LAS M ISM A S, SE PUED E C O M PRENDER QUE DICHA BO NIFIC AC I N SO LO ERA
PRO RRO G A D O PARA EL AO 1992: EN C O NSECUENCIA A LA CO NCLUSI N DEL

_ 1

- i-/

cu

___r\ C T

a i

Ai

yyi i

v/ 1

 ^ .vrrKtN U ER QUE DICHA B 0 N F C A a o ris u rc 7 _ t :iw

I

PRORROGADO PARA EL AO 1992; EN CONSECUENCIA A LA C O NC LUSI N DEL

AO 1992 ESTA HA FENECIDO SU VIGENCIA. DE TAL FORM A Q UE YA NO ES
SUSCEPTIBLE DE APLICACIN DE NORMAS QUE TUVIERO N UNA VIG EN C IA ANUAL

YA QUE SI BIEN ES CIERTO CON POSTERIORIDAD HA SIDO O BJETO DE LA EM ISI N

DE NORMAS QUE APRUEBAN LA DIRECTIVA DEL C IERRE D EL PRESUPUESTO Q UE
CORRESPONDE AL AO FISCAL DE 1991 EN DONDE NO SE A D VIERTE UNA

DISPOSICIN Q UE CONTINU EL PAGO DE DICHA BO NIFIC A C I N .

TERCERO:

Q UE

PRESUPUESTO

EL

SI

BIEN

MISMO

SE
QUE

DAN
HA

NORMAS
SIDO

Q UE

PARA

APROBADA

EL

POR

C IERRE

DE

RESO LUCI N

DIRECTORAL N 002-92-EF-7601, MEDIANTE EL CUAL TUVO LA FINALIDAD DE

DETERMINAR LA SITUACIN DEL PRESUPUESTO FINANCIADO CON RECURSO S DEL
TESORO PUBLICO Y LAS OTRAS FUENTES DE FINANCIAM IENTO , A L C IERRE DEL
EJERCICIO 1991 SE HAN DETERMINADO TODOS LOS NIVELES DE COM PROM ISOS
POR EL CUAL DEBAN DE CUMPURSE EN FORMA PEC UNIARIA SUSTENTANDO LA
EJECUCIN DE GASTOS POR EL CUAL DEVENGAN A UNA CONTINUIDAD
CONFORME SE PODR APRECIAR Y NO EXISTE UNA DISPOSICIN AL MARGEN
DE LO QUE PRIMIGENIAMENTE ES LA LEY ANUAL DEL PRESUPUESTO DEL SECTOR

T
IPBLIC O PARA EL 1991 LEY N 25303 Y LAS DEMS NORMAS CONEXAS QUE SE Y **XJJ*
\ HAYA PREDISPUESTO UNA CONTINUIDAD A SU PAGO.
CUARTO:
PRETENSIN

DE OTRO LADO QUE SI BIEN DICHA NORMA DE ACORDE A LA

DE

LA

ACTORA.

DISPONE,

SE

OTORGUE

AL

PERSONAL

FUNCIONARIOS Y SERVIDORES DE SALUD PBUCA QUE LABOREN EN ZONA

RURALES Y URBANO MARGINALES UNA BONIFICACIN DIFERENCIAL MENSUAL Y
EQ UIVALENTE A L 30 % DE LA REMUNERACIN TOTAL COMO COMPENSACIN
I

POR C O N D IC IO N ES EXCEPCIONALES DE TRABAJO DE CONFORMIDAD CON EL

INC. B D EL A RTC ULO 53 DEL DECRETO LEGISLATIVO N* 276.

QUINTO:

Q UE,

EN

MRITO

LAS

NORMAS

LEGALES

CITADAS

PREC ED EN TEM EN TE LA PRETENSIN DEL RECURRENTE CARECE DE AMPARO

LEG AL, TO D A VEZ Q UE LA BONIFICACIN AL CUAL DEVIENE SU PRETENSION EN

HAC ER EX TEN SIV A , DESPUS DE 1992 ESTA HA CADUCADO POR LO TANTO

D EV IEN E EN IM PRO C ED EN TE LA DEMANDA FORMULADA POR LA ACTORA.

I
I

SEX TO :SE O R

JUEZ, CONSIDERO QUE LAS LEYES AL CUAL PRETENDEN SU

Au t o

ra

. ESTAS HAN DEJADO DE REGIR HASTA DICIEMBRE 1992

IH

SEXT07S E N 0 R

JU tZ.

C O NSIDERO

QUE LAS LEYES AL C UAL PRETENDEN SU

AMPARO LA AC TO R A, ESTAS HAN DEJADO DE REG IR HASTA DICIEM BRE 1992

POR LO TA N TO NO ES EXTEN SIVA A LA FECHA C O NSIDERANDO QUE NO EXISTE
NORM A Y/O D ISPO SITIV O Q UE DISPONGA UNA C O NTINUIDAD DE PAGO.
SPTIM O :

CO M O Q UIERA QUE LAS LEYES SON O BLIG ATO RIAS DESDE QUE

ENTRAN EN VIG EN C IA HASTA QUE CESAN EN REG IR, NING UNA LEY TIENE FUERZA
NI EFEC TO RETRO A C TIVO SALVO EN M ATERIA PENAL Y LAS LEYES ENTRAN EN
V IG EN C IA D ESDE EL DA SIG UIEN TE DE SU PUBLIC AC I N CO M PLETA EN EL DIARIO
O FIC IA L SA LVO D ISPO SIC I N C ONTRARIA DE LA M ISM A LEY Q UE PO STERG UE SU
V IG EN C IA EN TO DO O EN PARTE, ASPECTOS Q UE LA ACTORA AL INSTAR SU
I

D EM A N D A ESTA PRESC INDIENDO TEM ERARIAM ENTE.

O C TA V O :
C REA C I N

A S M ISM O DEBE TO M ARSE EN CUENTA Q UE EL PRO C ESO DE

DEL DERECHO Y SU APLIC AC I N A LA SO LUC I N DE C ASO S

C O N C RETO S, C O NSTITUYE UNA UNIDAD INTEG RADA POR UNA SERIE DE AC TO S

SUC ESIV O S Q UE COM IENZA CON LA CREAC I N DE LA C O N STITUC I N , LAS
N O RM AS CON RANGO DE LEY AS COM O LAS DEMS DISPO SIC IO N ES LEG ALES
D E RANG O INFERIOR LAS NORMAS PARTIC ULA RES HASTA C O NC LUIR EN LA
NO RM A INDIVIDUALIZADA DENO M INADA NORM A DEL CASO C O NC RETO .

tOVENQ:

LA C ASAC I N N 1074-2010 DE 19-10-2011 EXPEDIDA POR LA SALA

DE DERECHO SO C IA L Y C O N STITUC IO N A L Q UE PARA LA PERCEPCIN DE DICHA

BONIFICACIN D EBE

A C RED ITA RSE LA C O NC URRENC IA

DE LABORES EN

ALGUNO DE LO S SU PU ESTO S ANTES M ENCIO NADO S CON LA FINALIDAD DE

DEMOSTRAR

Q UE

ARBITRARIEDAD

DE

LA

NO

PERCEPCI N

DEL

LA

A D M IN ISTRA C I N , NO

M ISM O

CO NSTITUYE

ACREDITANDO

LA

UNA

ACTORA

DICHOS SU PU ESTO S.
AS MISMO. D EBE TEN ER SE EN C UENTA
PRORROGADO

PA RA EL AO

QUE LA VIG ENC IA DEL ART. 184 FUE

1992 POR EL ART. 269 DE LA LEY 25388,

POSTERIORM ENTE ESTE FUE DERO G ADO Y/O SUSPEN DID O POR EL ART. 17 DEL D.
LEY 25572 PUBLIC A D O

EN 22-10-1992. SIENDO RESTITUID A SU VIG ENC IA Y

SUSTITUIDO SU TEX TO PO R EL A RT. 4 D EL D. LEG . 25807, DE DONDE SE CONCLUYE

QUE ESTA

N O RM A

SE

EXPID I

EN

EL M ARCO

DE LA LEY G ENERAL DE

PRESUPUESTO PA RA EL AO 1991. NO CO NTINUANDO SU VIG ENCIA PARA LOS

PO STERIO RES A O S FISC A LES.

I PRESUPUESTARIOS t ie n e n
I NI d ev en g a r

c a r c te r lim ita tiv o , n o se pueden comprometer

g a s to s , p o r c u a n ta s u p e r io r a l m o nto de los crditos

I PRESUPUESTARIOS

a u to r iz a d o s

I PLENO

l o s a c to s a d m in is tr a tiv o s o d e adm inistracin que

d erec h o

inc um pla n e s ta l im it a c i n

en

lo s

p r esu p u esto s , siendo nulos de

s in p e r j u ic io d e la s respo nsabiudad es civil,

' PENAL y ADM INISTRATIVA QUE CORRESPONDA". ADEMS DE LO DISPUESTO POR

a NUMERAL 6.1 DE LA LEY N 29626 LEY DE PRESUPUESTO PARA EL 2011, EN
CONSECUENCIA EXISTE CONCORDANCIA ENTRE LAS NORMAS DE EJECUCIN
PRESUPUESTARIA CON EL D.S. 051-91-PCM Y QUE LA PRETENSIN FORMULADA
POR LA ACTORA NO TIEN E ASIDERO TCNICO NORMATIVO.
DECIMO PRIMERO.- AS MISMO, LA LEY N 30281 LEY GENERAL DEL PRESUPUESTO
DE LA REPUBUCA PARA EL AO 2015, Y EL ARTICULO 4o DE LA LEY N 30372 LEY
DEL PRESUPUESTO PARA EL PRESENTE AO DEL 2016, ESTABLECE QUE: TODA
AUTORIZACIN

DE

GASTO

DEBE

CONTAR

CON

EL

FINANCIAMIENTO

I I

I.- D EC LAR AR 1a existencia de u n a relacin jurdica, p r o c e s a l

p lid a entre el dem andante AM ADOR SILVE STR E APAZA L,ARICO y l a
entidad d e m a n d a d a
Direccin R egion al de Educacin P u n o
rep re se n ta d o p o r el Procurador Publico del G o b ie rn o R e g i o n a l d e P u n o .

"

>
'

II.- FIJAR COMO PUNTOS CONTROVERTIDOS, los que v a n a

E ser materia de pronunciamiento los siguientes: a) D eterm inar si e s
procedente declarar la nulidad total de la Resolucin D ire c to ra l
Regional N 946-2013/DREP., de fecha 21 de m ayo d el 2 0 1 5 , q u e
declara infundado el recurso de apelacin interpuesto c o n tra la
Resolucin Directoral Nro. 00698-2015-DUGEL-A, su fe c h a 19 d e
febrero del 2015; b) Determinar si es procedente declarar la n u lid a d d e l
cese arbitrario del recurrente, a partir del 31 de en ero d e l 2 0 1 5 , d e l
servicio pblico magisterial, c) Determinar si corresp on d e o rd e n a r s u
reposicin laboral del demandante en el cargo de p ro feso r c o n c d ig o d e
plaza 0244129, que vena laborando com o p ro feso r de a u la e n la l.TL.P.
N 72011 de Hanajquia, jurisdiccin de la U G E L de A z n g a ro .