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SEGUNDO PARCIAL
EL ESTADO INTERVENTOR
Luego de la crisis econmica internacional, con la cual termina Estados Unidos,
ste se transforma en el primer acreedor mundial. Los pases europeos quedan
endeudados en al mercado de capitales y entrelazados entre s, pues todos le
deban capital a Estados Unidos. Esta escasez de divisas impidi el desarrollo
industrial europeo y floreci la economa estadounidense, surgiendo el
fordismo.
Con respecto a la ECONOMIA ARGENTINA durante la dcada del 1930, durante
la crisis la victima principal haba sido el comercio mundial, y teniendo en
cuenta que nuestro pas se basaba en el modelo agroexportador, se vio muy
perjudicado por la disminucin en los precios de la exportacin. Esto provoc
acumulacin de stock exportable, capitales sobrantes, desempleo, descenso de
la actividad agropecuaria y un mercado local desabastecido. El estado,
siguiendo la influencia de Keyness, intervino, es decir que tuvo un papel activo,
para poder sostener el consumo, generar empleos y dar subsidios.
Surgi la INDUSTRIALIZACION POR SUSTITUCION DE IMPORTACIONES, que ya se
haba intentado en la Primera Guerra Mundial pero haba fracasado. Se llev a
cabo para contrarrestar los efectos de la crisis. Cabe destacar que no era un
proyecto del estado.
Uriburu (1930-1932) tomo medidas proteccionistas como la devaluacin de la
moneda, el control del cambio y el aumento en los aranceles aduaneros para
conseguir divisas. Adems sostuvo los precios de las exportaciones, disminuy
los salarios pblicos y aument los impuestos para bajar el dficit fiscal. En
este momento ARGENTINA TENIA UNA BALANZA POSITIVA CON GRAN BRETAA
Y NEGATIVA CON ESTADOS UNIDOS. Los saldos favorables en el banco de
Londres salvaban las deudas con Estados Unidos.
Uriburu fue sucedido por Agustn P. Justo (1932-1938). En 1933 se firm el
pacto ROCA-RUNCIMAN para contrarrestar el Pacto de Otawa de Gran Bretaa y
sus colonias. Consista en la preferencia imperial, es decir que dejaron el libre
cambio. Las colonias eran competidoras de argentina en exportacin de
alimentos a Gran Bretaa, por ello Roca se dirige al 1 ministro ingls, y se
determinan ciertas clusulas pblicas y ciertas privadas. Con respecto a las
pblicas, Argentina se aseguraba una exportacin mnima de carne, aunque
Gran Bretaa poda modificar la cantidad. El 85% eran frigorficos ingleses y el
15% eran argentinos, pero todos los barcos eran ingleses. Adems se le
sacaron los aranceles a las importaciones de carbn y hierro. Con respecto a
las privadas, se crea el Banco Central en Argentina (1935) con predominancia
vaca. Exista una SOCIEDAD INDUSTRIAL, con patrones y obreros. Por otro lado
los capitalistas rurales invirtieron en nuevas actividades industriales.
ACTORES SOCIALES
EL PROCESO DE ISI
Tras la rotura de la relacin centro-periferia, por la crisis econmica mundial,
hay un dao en el sistema econmico argentino que estaba basado en la
produccin y exportacin agropecuaria.
La crisis tiene un gran impacto sobre nuestra economa. Hay una disminucin
de las transacciones internacionales y una cada de los precios, lo que lleva a
un deterioro en los trminos de intercambio. Se esperaba que esto fuera un
fenmeno pasajero.
Por otra parte la Primera Guerra Mundial signific una interrupcin fsica del
comercio por accin naval. Hubo un cierre del mercado mundial, lo cual oblig
a los sectores agropecuarios a pensar en una actividad sustitutiva. Adems,
aunque la crisis gener problemas, tambin gener mano de obra disponible,
un mercado interno insatisfecho, capitales excedentes. Adems el capital de
los terratenientes pas a la ciudad. Los capitalistas no se vieron perjudicados
con el cambio de la economa, pero los trabajadores s.
Se adoptaron mecanismos antiliberales, y el mercado interno fue adquiriendo
cada vez ms importancia, habiendo un crecimiento hacia adentro.
En 1932, el pas no poda hacerse cargo de los gastos de las importaciones, y
estas comienzan a ser reemplazadas por manufacturas locales, como la
produccin de textiles, caucho y derivados del petrleo.
Sin embargo la industrializacin es limitada, dado que es la poltica adecuada
para evitar la salida de divisas. De 1931 a 1932 hubo un 10% de adicional para
los artculos importados. Por otro lado el movimiento obrero se fue
peronizando, acriollando.
Con respecto a la PARTICIPACION DEL CAPITAL EXTRANJERO, es necesario
marcar las diferencias que existan entre la burguesa industrial. Haba un
sector reducido con fuerte control sobre el proceso productivo, y un sector con
dbil control sobre el proceso productivo. Las empresas extranjeras o de capital
extranjero son las ms concentradas y controlaban la produccin industrial. La
sustitucin de importaciones era la actividad ms lucrativa para los capitalistas
extranjeros y era la salida a sus excedentes de capital. En el proyecto
coincidan los intereses de varios sectores, la oligarqua terrateniente, los
grandes industriales y los capitalistas extranjeros.
Gran Bretaa comienza a endeudarse con Argentina.
Pern logra la victoria y forma su propio partido poltico por una necesidad de
disolver las alianzas.
CAPITALISMO DE POSTGUERRA
Con respecto al contexto internacional, tras la Segunda Guerra Mundial, hubo
un colapso demogrfico en Europa, una cada de la poblacin. La produccin
agrcola descendi y la produccin manufacturera se detuvo por bombardeos a
las fbricas. Adems es importante la presencia de los campos de
concentracin a los cuales se llevaban las minoras tnicas, los judos, los
opositores polticos, etc. Por otro lado hubo bombas atmicas. Por otro lado
Alemania estaba dividida en dos partes por la cuestin de los desplazados, en
occidente y en oriente, que trata de huir para llegar al occidente.
Estados Unidos fue el promotor e impulsor de la reconstruccin europea y
japonesa, a travs de la ley de prstamos y arriendos, era proveedor de Gran
Bretaa y de la Unin Sovitica.
En 1945 finaliza la guerra y en 1948 entra en vigencia el PLAN MARSHAL, que
implicaba una reorientacin de los recursos de Estados Unidos disponibles por
la cuestin de la Guerra Fra.
La Guerra Fra comenz en 1945 y fue un enfrentamiento indirecto entre
Estados Unidos y la Unin Sovitica. El mundo era bipolar, estaba dividido en
dos grandes reas de influencia, los comunistas y los capitalistas. Ambos
pases tenan la capacidad nuclear para destruir al otro, pero no podan evitar
la rplica del otro (EQUILIBRIO DEL TERROR).
Se crean organizaciones internacionales que intervienen en los conflictos. Con
respecto a lo econmico, en 1944 se lleva a cabo la CONFERENCIA DE
BRETTON WOODS para definir el sistema monetario, y se establece que el dlar
es la moneda de referencia: 1 dlar equivale a 35 onzas de oro. Se crea
adems la ONU (1945), el FMI (Fondo Monetario Internacional) en el cual se
definen cuestiones monetarias y favorece al intercambio comercial y mejora el
sistema internacional de pagos. Por otro lado el Banco Mundial, un banco
internacional para la reconstruccin y el desarrollo. El objetivo de estos dos
ltimos era asegurar la cooperacin econmica entre las naciones. Adems se
cre el GATT, que era un acuerdo general sobre tarifas y aranceles que se firm
en 1947 en Ginebra. La OTAN, alianza militar de occidente para la cooperacin
y la defensa frente al comunismo.
Por otro lado existe la denominada EDAD DE ORO (1950-1973) en la cual la
economa y produccin se incrementaron. Esto fue el MILAGRO ALEMAN.
EL ROL DEL ESTADO
prioriza el TRABAJO EN EQUIPO, y el obrero debe tener las aptitudes para poder
hacerlo.
Inglaterra tena una deuda con Argentina, y los ingleses proponen cambiar las
deudas por ferrocarriles, lo cual resulta desfavorable.
Con respecto a los FACTORES SOCIALES FRENTE AL PERONISMO, hay
principalmente cuatro sectores.
En primer lugar, la IGLESIA. sta apoyaba a Pern porque el peronismo apunta
a la armona de las clases sociales y aleja a las personas del atesmo. Adems,
por el estudio del catolicismo en las escuelas pblicas.
En segundo lugar las FUERZAS ARMADAS (naval, aeronutica y militar). Pern
intenta neutralizarlas polticamente. El presupuesto militar aumenta, hay
buenos salarios y se reequipan. Por otro lado hay tensiones entre las diferentes
fuerzas porque, por ejemplo, la marina era anti-peronista.
En tercer lugar los SINDICATOS, que tenan una personalidad gremial y
representaban a los obreros en un convenio colectivo. Rega el SINDICATO
NICO POR RAMA DE LA INDUSTRIA, pero en el 57 se reformula la constitucin
y se crea el artculo 14 bis para crear la AGREMIACION LIBRE, por lo cual deja
de haber un sindicato nico sino que puede haber tantos sindicatos como las
personas decidan. stos son el sostn del peronismo. Hay un gran aumento del
nmero de afiliados, en el comienzo eran medio milln y se cuadruplica hacia
el final. El nivel de participacin de estos era a veces mayor y a veces menor.
Existan las COMISIONES INTERNAS DE FBRICA, que eran un grupo de obreros
que estaban atentos a que se respetara el convenio colectivo de trabajo. De lo
contrario, estos lo denunciaban al sindicato, y esto resultaba muy perjudicial
para los empresarios.
Los EMPRESARIOS le criticaban al gobierno de Pern la inversin que ste haca
en gasto social. Dado que el estado era un estado de bienestar, haba mucha
inversin de gasto pblico en educacin, salud, etc. Adems le criticaban una
poltica que no permita el libre juego del mercado, es decir la oferta y la
demanda, porque se marcaban precios mximos. Reclamaban que esta
POLITICA DIRIGISTA iba en contra de la ideologa liberal.
CONSTITUCION DE 1949
En 1948 hubo elecciones para la renovacin de la cmara de diputados, y en
peronismo obtuvo mucho respaldo. Se tuvo en cuenta el derecho del
trabajador, el derecho a la ancianidad, los colegios electorales fueron abolidos,
es decir que la eleccin para presidente, vicepresidente, y cuatro senadores
era directa, y la duracin era de seis aos con la posibilidad de reeleccin
inmediata, y el servicio pblico no privado.
CRISIS 1950
En 1949 hubo un aumento de las importaciones desde Estados Unidos, que
agot las reservas, mientras que las exportaciones disminuan porque Estados
Unidos bloqueaba la compra de carnes y granos argentinos y aumentaba el
consumo interno. Por otro lado, el auge industrial produjo un dficit de
combustibles que fren la industrializacin, adems el auge de produccin
industrial implicaba un aumento de nuevas importaciones que nuestro pas no
poda pagar.
En 1952 hay un giro por el cual se pasa a privilegiar la importacin de insumos
industriales y la exportacin de productos agrcolas. Para ello se recurre al
endeudamiento externo con el Exim Bank. Como consecuencia, bajan los
salarios, aumenta la represin y las fuerzas que haban apoyado a Pern dejan
de hacerlo.
Por ello, la industria se estanca, porque se queda sin los recursos provenientes
de las exportaciones de productos agrcolas, y adems no tiene la posibilidad
de seguir importando maquinaria y combustibles.
En la SEGUNDA ETAPA se toman ciertas medidas. Estas fueron la restriccin a
las importaciones, el cambio en el funcionamiento del IAPI, que esta vez les
pagaba a los productores agropecuarios un precio mayor al que venda, es
decir que subsidiaba al campo para lograr una reactivacin, hay una poltica de
ajuste y por ello un deterioro de los salarios, hay construccin de obra pblica,
por lo tanto no hay un escenario de desempleo, se aplica una poltica de
viviendas , crendose el Barrio de Evita con viviendas populares de calidad, se
analiz el hecho de pedir un prstamo al banco de Nueva York y se aplic la
educacin tcnica.
Con respecto a la SITUACION POLTICA, haba habido un endurecimiento del
rgimen a raz de la crisis. Estaba en vigencia el DESACATO, es decir que no
poda hacer crticas ni insultos a una autoridad. A dems haba una campaa
de propaganda a travs de los medios de comunicacin como los diarios.
Con respecto a los ACTORES SOCIALES, en 1951 se llev a cabo un
levantamiento armado porque el gobierno haba implementado una doctrina
peronista en las escuelas superiores de guerra.
La oposicin que se gestaba estaba an desunida.
El SEGUNDO PLAN QUINQUENAL, a diferencia del primero, apuntaba al
equilibrio econmico y al pacto social entre obreros y empresarios sin la
intervencin del estado. Se buscaba el desarrollo del sector agrcola, la
industria pesada y el sector energtico.
Hasta 1955 el clima era de TENSIN. Haba un conflicto con la IGLESIA. Tras la
creacin de la Fundacin Eva Pern, la caridad se alejaba de la iglesia, y sta
ltima lo toma como una superposicin de reas. Surge la DEMOCRACIA
CRISTIANA, y el peronismo dice que ya exista su partido para impulsar la
armona de clases. El gobierno responde de manera LAICA, es decir que
impulsa leyes tales como la ley de divorcio, la abolicin de la educacin
catlica en las escuelas pblicas, etc.
Tras estas medidas hay una manifestacin del CORPUS CRISTI, y finalmente se
llega a la quema de iglesias.
EL ESTADO DESARTICULADO
En 1955 ubicamos un golpe militar en el cual se derroc a Pern por un frente
amplio y heterogneo. Haba dos tendencias principales, la de LONARDI y la de
ARAMBURU, a esto se lo denomina REVOLUCION LIBERADORA.
LONARDI, un general nacionalista catlico, planteaba la idea de qu hacer con
el peronismo. Su intencin no es la eliminacin del peronismo sino una
pacificacin de la situacin. Otro objetivo era que en los colegios se diera
educacin democrtica, porque sostena que el pueblo haba sido engaado
por un demagogo, pero que el pueblo poda ser re-educado. El vicepresidente
sin embargo s quera la erradicacin del peronismo, representando a los
sectores liberales. Era un GOBIERNO PROVISIONAL que sustituidas las
instituciones democrticas, se retirara.
En noviembre Lonardi es desplazado y asume ARAMBURU, quien quera la
ERRADICACIN del peronismo. En este perodo se asesin al peronista General
Valle, se prohibi la mencin de Pern y Eva, se disolvi el partido peronista, y
se aplic una economa claramente liberal.
Con respecto a la economa en la revolucin libertadora, los pilares fueron la
eliminacin del IAPI e incorporacin de Argentina al FMI, privatizacin de los
sectores bancarios, eliminacin de control de precios, inflacin, cambio
devaluado, leve ingreso de capitales extranjeros, entre otros. Adems
buscaban desarrollar la actividad agropecuaria para llegar al desarrollo de la
industria.
SINDICALISMO
Durante la Revolucion Libertadora, se tomaron MEDIDAS IMPOPULARES. Se
congelaron los salarios, hubo una intervencin de la CGT, se suspendieron las
convenciones colectivas de trabajo, etc. El peronismo se reorganiz y comenz
el perodo de la RESISTENCIA. Haba una especie de GUERRA SOCIAL. En 1957
la central obrera se dividi en los 32 gremios democrticos (antiperonistas) y
las 62 organizaciones peronistas, con Vandor a la cabeza, un dirigente
GOBIERNO DE ISABEL
Isabel se aleja de los sindicatos combativos y ortodoxos y se acerca a Lopez
Rega, quien tuvo una gran influencia siendo que casi la totalidad del gabinete
estaba conformado por hombres de su confianza y promovidos por l mismo.
Entre ellos estaba Celestino Rodrigo, el ministro de economa. Se conoci
popularmente como RODRIGAZO a las medidas econmicas que tom el
ministro. Hubo una devaluacin al 100% y un aumento de precios y tarifas. Tras
estas medidas, los obreros presionaron y finalmente lograron al renuncia de
Rodrigo y Lopez Rega.
En septiembre de 1975, Isabel tuvo un acercamiento a los militares. En frente
del senado qued ITALO LUDER. Se firm un decreto que estableca que haba
que aniquilar la subversin. Se llev a cabo el OPERATIVO INDEPENDENCIA EN
TUCUMAN, en el cual funcionaron los primeros centros clandestinos y de
tortura. A fines de 1975, los grupos armados estaban desarticulados.
En marzo de 1976, se produce el GOLPE DE ESTADO. Entonces, haba
elecciones constitucionales que no llegaron a concretarse. El objetivo del golpe
era principalmente implementar un modelo econmico. Haba tres ejes
principales: el terrorismo de estado, el programa econmico de Martinez de
Hoz, y la guerra de Malvinas.
En el golpe haba una JUNTA DE COMANDANTES formada por las tres fuerzas,
quienes tenan un PACTO DE SILENCIO, mediante el cual se protegeran unas
con otras.
El primer presidente fue VIDELA, quien lleg al poder por la crisis de autoridad
de Isabel, el caos econmico y el clima de violencia y enfrentamientos, que
generaban la bsqueda de un orden. En ese entonces, la poblacin civil crea
que ste era un golpe militar como cualquier otro, inclusive era un golpe que
estaba siendo aguardado. Nunca se crey que iba a ser de tamaa violencia y
magnitud. El objetivo del golpe segn los militares era recuperar una sociedad
enferma.
Con respecto al primer eje, el TERRORISMO DE ESTADO, el estado se organiz
de tal manera que se desdobl lo pblico y lo clandestino. ste tena el
monopolio de la fuerza y lo utilizaba de manera ilegal. La represin era
sistemtica y organizada. Cabe destacar que exista una jerarqua para llegar a
esta organizacin. Adems estaba dividida en etapas: la primera era el
SECUESTRO, en la cual se llevaba a las personas y se saqueaban las viviendas.
Hubo conflictos con los inmuebles, dado que se apropiaban de las propiedades.
La persona detenida era luego torturada. Es importante el hecho de que los
centros clandestinos no estaban alejados de la ciudad, sino que estaban all
mismo. Finalmente el traslado y la ejecucin. Dos aspectos esenciales fueron el
facilitaban los precios a los gobiernos a bajas tasas, y esto provoc que
aumentara la deuda externa de los pases latinos. Esto gener un
CONDICIONAMIENTO, estaban atados al pago de la deuda, y de esta manera se
le quitaban recursos a los gastos del pas.
A nivel internacional, en 1980 hubo en Gran Bretaa y Estados Unidos un
proceso de crecimiento de las ideas neoliberales, cuestionando al estado de
bienestar.
El sistema capitalista se basa en un crculo virtuoso. El desarrollo genera
actividad industrial, sta a su vez genera pleno empleo, es decir demanda de
trabajadores, esto genera consumo, demanda de ms artculos, y nuevamente
el desarrollo de la actividad industrial.
En 1983, en un marco internacional de transformaciones, Alfonsn gan las
elecciones. Por primera vez perda el peronismo, que generaba desconfianza en
la poblacin por su desorganizacin. El radicalismo se enfrenta con una serie
de problemas. En primer lugar una deuda externa, y en segundo lugar una
poblacin con necesidades bsicas insatisfechas. Por esto se implement el
PAN (Plan Alimenticio Nacional). Los recursos del pas iban al pago de la deuda
externa. Por este motivo, el fondo monetario internacional realizaba visitas
peridicas que fijaban y controlaban las polticas que deba seguir el pas para
pagar la deuda. El dficit fiscal provoc el aumento de los aranceles de
importacin, de los impuestos, etc.
Con respecto a la RELACIN CON LOS SINDICATOS, estos eran tradicionalmente
peronistas, lo cual gener una fuerte tensin.
En este perodo se llev a cabo el JUICIO A LAS JUNTAS, en el cual se revisaron
las represiones durante el proceso de reorganizacin nacional. Se cre la
CONADEP donde se reciban denuncias de violaciones a los derechos humanos.
Se tom la decisin poltica de enjuiciamiento a las juntas militares y a la
segunda lnea de militares. Esto llev a levantamientos por parte de los
mismos, a los cuales se denomin CARAS PINTADAS. Tras la fuerte presin de
las fuerzas armadas, se lanzaron dos leyes. En primer lugar, la LEY DEL PUNTO
FINAL, que haca referencia a que slo se enjuiciara a los ms altos jefes de las
organizaciones militares, y la LEY DE LA OBEDIENCIA DE VIDA, por la cual
aquellos militares que haban tomado acciones represivas, slo estaban
recibiendo rdenes de sus jefes.
Con respecto a la CUESTION ECONMICA, hay dos planes principales. El PLAN
AUSTRAL, por el cual surge una nueva moneda, el austral, se congelan precios
y salarios, se regula el tipo de cambio, no se emite moneda, es decir medidas
para saldar el dficit fiscal. Por otro lado el PLAN PRIMAVERAL, que fracasa.