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La Insubordinacin fundante

Por Marcelo Gullo


Bs.As., Ed Biblos, 2009
Prlogo de
Helio Jaguaribe

Con La Insubordinacin Fundante, el Prof. Marcelo Gullo alcanza plena y


brillante realizacin de su propsito de estudiar, histrica y analticamente,
desde la periferia, las relaciones internacionales. El concepto de Periferia, para
el Prof. Gullo, adquiere un doble significado, siendo, por un lado una
perspectiva y, por otro, un contenido.
Como perspectiva, corresponde a la mirada del mundo por un scholar
sudamericano, desde el Mercosur y, ms restrictivamente, desde el mbito
argentino-brasileo.
Como contenido, corresponde al anlisis de cmo, pases perifricos en
general y, ms especficamente, Estados Unidos, Alemania, Japn y China
citados por el orden cronolgico de sus respectivas revoluciones nacionales
lograron salir de su condicin perifrica y se convirtieron en pases
efectivamente autnomos, en importantes interlocutores internacionales
independientes.

Este excelente estudio, conduce, en su conclusin, a una

relevante discusin de la situacin de Sudamrica y de cmo la regin podr, a


su vez, superar su condicin perifrica y convertirse tambin - como lo hicieron
los mencionados pases -, en un importante interlocutor internacional
independiente.

Creo que habra que destacar, en este magnifico estudio, tres aspectos
principales: (1) Su relevante sistema de categoras analticas; (2) Su amplia
informacin histrica; y (3)

Su tesis central de que todos los procesos

emancipatorios exitosos resultaron de una conveniente conjugacin de una


actitud de insubordinacin ideolgica para con el pensamiento dominante y de
un eficaz impulso estatal.

De manera general, el estudio del Dr. Gullo, se sita en el mbito de la escuela


realista de Hans Morgenthau y Raymond Aron. Son las condiciones reales de
poder, las que determinan el poder de los Estados - incluidas en esas
condiciones, la cultura de una sociedad y su psicologa colectiva.

As

contempladas las relaciones internacionales se observa, desde la antigedad

oriental a nuestros das, el hecho de que esas relaciones se caracterizan por


relaciones de subordinacin, en que se diferencian pueblos y Estados
subordinantes y otros, subordinados.

Este hecho lleva a la formacin, en

cada ecmene y en cada periodo histrico, de un sistema centro-periferia,


marcado por una fuerte asimetra, en la que provienen del centro las directrices
regulatorias de las relaciones internacionales y hacia el centro se encaminan,
los beneficios, mientras la periferia es proveedora de servicios y bienes de
menor valor, quedando, de este modo, sometida a las normas regulatorias del
centro.

Las caractersticas que determinan el poder de los Estados y las relaciones


centro-periferia,

cambian

histricamente,

adquiriendo

diferenciacin a partir de la Revolucin Industrial.

una

notable

Por mencionar slo un

ejemplo el del mundo occidental de la edad moderna puede observarse que


la hegemona espaola de los siglos XVI a XVII, seguida por la francesa, hasta
mediados del XVIII, se fundaban, econmicamente, en un mercantilismo con
base agrcola y, militarmente, en la capacidad de sostener importantes fuerzas
permanentes.
A partir de la Revolucin Industrial, se produce un profundo cambio en los
factores de poder y, la Gran Bretaa, como nica nacin industrial durante un
largo periodo de tiempo, pas a detentar una incontrastable hegemona. Algo
similar suceder, ya en el siglo XX, con los Estados Unidos.

En ese marco histrico, el estudio del Prof. Gullo muestra cmo, para
comprender los procesos en curso, es necesario emplear un apropiado sistema
de categoras. De entre esas categoras sobresalen

las de umbral de

poder, determinando el nivel mnimo de poder necesario para participar del


centro, la de estructura hegemnica, la de subordinacin ideolgica y
la de insubordinacin fundante.

Una de las ms significativas observaciones de este estudio, se refiere al


hecho de que, a partir de su industrializacin, Gran Bretaa pas a actuar con
deliberada duplicidad.

Una cosa era lo que efectivamente hacia para

industrializarse y progresar industrialmente y


propagaba, con Adam Smith y otros voceros.

otra, lo que ideolgicamente


Algo similar a aquello que,

actualmente, hacen los Estados Unidos.

La industrializacin britnica, incipiente desde el Renacimiento Isabelino y


fuertemente desarrollada desde fines del siglo XVIII, con la Revolucin
Industrial, tuvo, como condicin fundamental, el estricto proteccionismo del
mercado domstico y el conveniente auxilio del Estado al proceso de
industrializacin.

Obtenidos para s, buenos resultados de esa poltica, Gran

Bretaa se esmerar en sostener, para los otros, los principios del libre cambio
y de la libre actuacin del mercado, condenando, como contraproducente,
cualquier intervencin del Estado.

Imprimiendo a esa ideologa de

preservacin de su hegemona, las apariencias de un principio cientfico


universal de economa logr, con xito, persuadir de su procedencia, por un
largo tiempo (de hecho, pero teniendo como centro a los Estados Unidos, hasta
nuestros das), a los dems pueblos que, as, se constituyeron, pasivamente,
en mercado para los productos industriales britnicos y despus para los
norteamericanos, permaneciendo como simples productores de materias
primas.

En

ese contexto, el Dr. Gullo, presenta otra de sus ms relevantes

contribuciones: sus teoras de la insubordinacin fundante y del impulso


estatal.

A tal efecto, analiza los exitosos procesos de industrializacin

logrados en el curso de la historia, por pases como los


Alemania, Japn y China.

Estados Unidos,

Muestra este estudio que la superacin de la

condicin perifrica dependi, en todos los casos, de una vigorosa contestacin


al dominante pensamiento librecambista, identificndolo como ideologa de
dominacin y, mediante una insubordinacin ideolgica, logr promover, con

impulso del Estado, y con la adopcin de un satisfactorio proteccionismo del


mercado domstico, una deliberada poltica de industrializacin.

As lo hicieron los Estados Unidos, con la tarifa Hamilton de 1789, a la que


seguirn nuevas, y ms fuertes restricciones tarifarias, como, por mencionar
alguna de la ms notorias, la tarifa Mackinley, de 1890.

As tambin se

condujo la Alemania de Federico List, empezando con el Zolverein, de 1844.


Japn, ms tardamente, seguir el mismo ejemplo, con la Revolucin Meiji, de
1868.

China, finalmente, empezar a hacerlo con Mao Zedong, aunque su

poltica sufra negativas perturbaciones ideolgicas con el Gran Salto Adelante


(1958-1960) y despus con la Revolucin Cultural de 1966 hasta,
prcticamente, la muerte de Mao, en 1976.

Le toc, as, a ese extraordinario

estadista, Deng Xiaoping, en su periodo de gobierno (1978-1988), adoptar,


racionalmente, el principio del impulso estatal, combinndolo con una poltica
de libertad de mercado selectiva, bajo la orientacin del Estado. Gracias a
ello es que China mantiene, desde entonces e interrumpidamente, tasas
anuales de crecimiento econmico del orden de 10%, alcanzando ya,

convertirse en la tercera economa del mundo.

Este esplndido estudio de Gullo culmina con reflexiones extremamente


pertinentes acerca de las posibilidades que tiene Sudamrica de realizar esa
insubordinacin fundante y, con el apoyo del Estado, salir de su condicin
perifrica para convertirse, de ese modo, en un importante interlocutor
internacional independiente.

Considero este libro de Marcelo Gullo, de lectura indispensable para todos los
sudamericanos, comenzando por sus lderes polticos.

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