Sunteți pe pagina 1din 7

Ministerul Educaiei din Republica Moldova

Institutul de Stat de Relaii Internaionale din Repulica Moldova


Facultatea de drept

Lucru individual
La Uniunea Europeana

Tema:,,Dimensiunea juridic a costurilor i beneficiilor integrrii europene a


Republicii Moldova .

A efectuat:
Student din grupa 2dr1
Melnic Mariana

A verificat :
Conf.univ.,Sef.catedra
Afanas
Nicolai

Chiinu 2016

Motto: ,,Uniunea Europen este o familie mare iar noi suntem parte din ea ,dar neavnd
puteri s spunem asta i s o demostrm ,stm separai de ceilali.

Europa este casa n care locuiesc mai multe comuniti de ri ,din care facem parte i noi,dar
din diferite motive n UE nc nu ne-am ncadrat .Din pcate ,Republica Moldova ,abia la 28
noiembrie 1994 a semnat doar Acordul de Cooperare i Parteneriat care a ntrat n vigoare la 1
iulie 1998.
Documentul stabilete cadrul juridic al relaiilor ntre Moldova i UE. n domeniul politic
,comercial ,juridic ,economic, cultural-tiinific i are ca obiective susinerea Moldovei n:
consolidarea democraiei i statului de drept cu respectarea drepturilor omului i a
minoritilor prin asigurarea cadrului corespunztor al dialogului politic; dezvoltarea durabil
a economiei i finalizarea procesului de tranziie spre economia de pia prin promovarea
schimburilor comerciale,investiiilor i relaiilor economice armonioase.
n mai 2004 Republica Moldova a fost inclus n Politica European de Vecintate a
UE,evoluia creia este marcat de Declaraia Comisiei privind Consolidarea Politicii
Europene deVecintate din decembrie 2006 si Declaraia Comisiei Europene din decembrie
2007 privind prioritile de dezvoltare a PEV.
Ce este Uniunea European?
Uniunea European este o for pe arena internaional, care are influent asupra deciziilor
strategice internaionale i care poate oferi rspunsuri de valoare la provocrile
globalizrii.Europa mai nseamn multe alte lucruri n zorii secolului XXI. nseamn o imens
pia unic i un mediu de afaceri competitiv i stimulativ, nseamn un model social fondat
pe drepturi individuale, nseamn o mare putere ce poate juca un rol semnificativ pe scena
mondial i, n plus, n anii din urma, Europa a nsemnat, mai mult dect orice altceva.
Integrarea european a Republicii Moldova presupune un proces complex de reforme care
trebuie s fie neles pe deplin de ctre ceteni pentru a putea fi susinut i realizat n
totalitate. Aceasta impune un nou mod de via, de comportament, de relaii inter-umane.
Astzi, fiecare cetean n parte trebuie s se simt implicat n viaa social-economic i
politic pentru a percepe i a cunoate esena schimbrilor, noile regulamente, drepturile i
responsabilitile ce i revin. Ceteanul dorete s vad c, pe msur ce avansm n
dialogul i negocierile cu UE, reformele dictate de integrarea european i mbuntesc
calitatea vieii a spus Dumitru Moldovan.
Lilia Snegureac e de prere c omul simplu dorete s tie cnd va putea cltori fr vize,
cum reformele economice i vor mbunti condiiile de trai, care vor fi costurile aderrii i
cine va suporta aceste cheltuieli, vor crete salariile bugetarilor i pensiile, cum se va derula
reforma structural a agriculturii, cum i cnd ar putea accesa fonduri europene. Consider c
anume schimbrile care vor surveni ar urma s scoat Moldova din categoria celor mai srace

i corupte state europene. Anume de aceste schimbri depinde bunstarea noastr,


atractivitatea i, n cele din urm, legitimitatea integrrii europene n raport cu alte opiuni de
dezvoltare a rii.
Totui ali politicieni ,specialiti i cercettori tiinifici sunt de alta parere chiar sunt contra
integrarii cum ar fi :
Liderul socialitilor moldoveni, Igor Dodon, a declarat c integrarea european va duce la
dezmembrarea Republicii Moldova, n condiiile n care "Transnistria i Gguzia nu vor dori
s fac parte din UE", relateaz Europa Liber, n pagina electronic.
Ministrul adjunct de externe al Rusiei, Grigori Karasin a declarat c semnarea Acordului de
Asociere cu Uniunea European : "Vor exista fr ndoial consecine importante pentru
relaia lor att cu Uniunea European, ct i cu ali parteneri, ca Rusia, pentru c Moldova i
Ucraina au acorduri de liber schimb i cu CSI.
Cu toate c comunitii au organizat mai multe aciuni anti-europene i un protest dup ce
Republica Moldova a a parafat Acordul de Asociere cu UE, Vladimir Voronin a declarat totui
c vede viitorul rii noastre anume n Uniunea European. Doar c, n viziunea liderului
comunist, acest lucru o s fie posibil dup cel puin 30 de ani, deoarece nc nu suntem
pregtii din punct de vedere economic i trebuie s ne modernizm.
Cunoaterea reglementrilor comunitare se impune cu acuitate n prezent, dac avem n
vedere perspectivele pentru ara noastr de a se integra n structurile europene, n diversele ei
planuri politic, economic i militar, unul dintre obiectivele finale fiind circumscris
dobndirii calitii de membru al UE.
Un prim avantaj al aderrii la UE vizeaz posibilitatea Republicii Moldova de a participa
la procesele din economia, politica i cultura european i cea mondial. Istoria dezvoltrii
UE arat c i statele mici au jucat un rol important n luarea unor decizii strategice.
Integrarea Moldovei n Uniunea European va fi o expresie fireasc a identitii de valori i
principii, a vocaiei sale de ar democrat, profund ataat prin tradiii, cultur i civilizaie,
n spaiul unic european.
Un alt avantaj ar fi identificarea unor noi posibiliti pentru promovarea
Interese lor naionale pe plan european. n ultimele decenii, ca urmare a aprofundrii
cooperrii ntre statele Uniunii Europene, de la una sectorial la una mai larg, mai
comprehensiv, tot mai multe mputerniciri ale statelor -membre din diferite domenii au fost
transferate instituiilor europene i sunt administrate n comun de ctre statele -membre. Or ,
anume aceasta i ofer rilor din UE posibilitatea de a influena construcia politicilor
europene i a promova astfel interesele lor naionale. Statele care au aderat i care urmeaz s
adere la UE sunt contiente de faptul c renun la o parte din suveranitatea lor naional n
schimbul obinerii unor ctiguri politice noi i nu numai.
Avantajele aderrii Republicii Moldova la UE se pot mpri n trei mari categorii:

economice (cretere economic, creterea nivelului de trai al populaiei etc.),


stabilitate politic i
securitate.
Integrarea va avea efecte pozitive asupra modernizrii societii n ansamblu, asupra imaginii
externe a rii, precum i asupra vieii cetenilor (cum spre exemplu, libera circulaie a
persoanelor).
Beneficiile economice de care s-ar putea bucura cetenii Republicii Moldova, agenii
economici ar fi : creterea economic, creterea investiiilor strine directe, crearea unor noi
structuri de producie, care s permit fabricarea unor produse finite cu valoare adugat mai
mare i calitate superioar, conform standardelor UE, protecie sporit a consumatorilor,
creterea economiilor i investiiilor populaiei, micorarea fiscalitii prin politici de
impozitare mai relaxate, extinderea pieelor de capital (noi fluxuri de capital, diversificarea
produselor financiare), dezvoltarea afacerilor i a sectoru lui privat, stimularea concurenei,
accesul pe pia a muncii din statele UE, mbuntirea substanial a standardului de via al
populaiei.
Aceste avantaje economice generale presupun, ns i anumite
Presiuni concureniale ale pieei unice , de concurena acerb cu firmele din statele membre
dezvoltate, s se i-a n considerare necesitatea transformrilor tehnologice - care pot duce, pe
termen scurt, i la creterea omajului, odat cu restructurarea ntreprinderilor i a unor ntregi
sectoare industriale. Accesul la fondurile structurale comunitare va oferi posibilitatea
Republicii Moldova s asigure o dezvoltare echilibrat a regiunilor, precum i o dezvoltare
rura l susinut, s modernizeze infrastructura de transporturi i domediu, s creeze noi
oportuniti de ocupare a forei de munc, mai ales n mediul rural, s promoveze politici
sociale, care s con duc la standarde de via de o calitate superioar.
Aderarea Republicii Moldova la Uniunea European, indiscutabil, adaug rii o certitudine
mai nalt, atunci cnd vorbim despre asigurare a securitii i intereselor naionale.
Procesul de aderare prevede ncheie rea cu statele candidate a acordurilor de asociere . Aceste
acorduri conin reglementri cu privire la dialogul politic, relaiile comerciale, armonizarea
legislaiei i referitor la alte domenii de cooperare. Prin acorduri le n cauz se instituie
liberul schimb ntre Uniunea European i statele-membre pentru o perioad determinat
pentru fiecare stat candidat. De la intrarea n vigoare a acordului cu fiecare stat, nu se poate
stabili nici un alt drept de vam i nici o restricie cantitativ. Pentru alte domenii acordurile
de asociere prevd o perioad maxim de tranziie pentru fiecare stat n parte.
Acordurile de asociere prevd integrarea progresiv a reglementrilor comunitare(acquis-ul
comunitar)n ordinea juridic naional a fiecrui stat, precum i un anumit numr de
dispoziii specifice n domeniul circulaiei capitalurilor, a regulilor deconcuren, dreptului de
proprietate intelectual i industrial i a pieelor publice.

Acquis-ul comunitar cuprinde ansamblul legislaiei comunitare adoptat iniial, precum i


cea de revizuire a acesteia n decursul perioadei de existen a comunitilor europene,
respectiv a Uniunii Europene. Aceasta se refer , deci, la tratatele de instituire a acestora,
adoptate la Paris i Roma, precum i la Tratatul de la Bruxelles,
Actul Unic European, Tratatul de la Maastricht, cel de la Amsterdam, Nisa i Lisabona, i la
toate regulamentele, directivele, deciziile i celelalte reglementri adoptate de Consiliu,
precum i la jurisprudena Curii de Justiie. Adoptarea acquis-ului comunitar presupune
obligaia rilor candidate s-i adapteze, n cea mai mare msur posibil, instituiile,
ntreprinderile i infrastructurile importante n vederea respectrii normelor comunitare.
Desigur, acest proces necesit unele costuri, n special n ceea ce privete aplicarea regulilor
comunitare n domeniul mediului nconjurtor, al siguranei nucleare, securitii
transporturilor, al condiiilor de munc, al comercializrii produselor alimentare, informarea
consumatorului sau controlul proceselor de fabricaie. n acest scop, pe lng efortul rilor n
cauz, Uniunea European contribuie cu fonduri pentru sprijinirea realizrii acquis-ului
comunitar.
Acest proces are drept scop s ajute rile n cauz s perceap mai bine regulile care stau la
baza Uniunii Europene i s identifice mai clar chestiunile pe care vor trebui s le abordeze pe
msur ce vor aciona pentru punerea n aplicare a acquis-ului comunitar i pentru pregtirea
rilor respective n vederea aderrii. n prezent sunt 35 de capitole ale acquis-ului comunitar,
asupra crora se poart negocieri n vederea aderrii. Printre cele mai importante menionm:
Libera circulaie a mrfurilor ; Libera circulaie a persoanelor ;Libera prestaie a serviciilor
;Libera circulaie a capitalurilor ;Dreptul societilor; Politica concurenial; Agricultura;
Pescuitul;Politica n domeniul transporturilor ; Politica fiscal; Uniunea economic i
monetar; Energia;tiin i cercetare ; Mediul nconjurtor ; Consumatori i protecia
sntii; Uniunea vamal; Relaiile externe ; Politica extern i de securitate comun;
Controlul financiar;Instituii .a.
n cazul statelor est-europene, neces itatea impunerii de ctre UE a respectrii acquis- ului
apare cu att mai justificat cu ct temerile privind impactul negativ al aderrii lor asupra
dezvoltrii construciei comunitare erau dintre cele mai mari. Tocmai din acest motiv, pentru
prima dat n istoria extinderii s-a impus necesitatea adoptrii acquis-ului comunitar de ctre
statele nou venite, n perioada de pre-aderare. Preluarea acquis-ului comunitar determin
obligaia privind respectarea unor principii fundamentale, inclusiv: prioritatea, supremaia
sau superioritatea legislaiei comunitare. Aceastavizeaz dou aspecte:
- prin legi (sau alte acte normative) naionale posterioare nu pot fi modificate sau abrogate
dispoziii normative comunitare, orice astfel de lege fiind nul si inaplicabil;
- normele comunitare posterioare pot modifica sau face inaplicabile normele juridice
naionale.
Procesul de armonizare a legislaiei interne cu acquis-ul comunitar reprezint un obiectiv
esenial, care se regsete n strategia de aderare a tuturor statelor candidatela calitatea de
membru al Uniunii Europene i, n acelai timp, obligaie juridic ce decurge din Acordul

European de asociere. Armonizarea legislaiei interne cu acquis-ul comunitar nu este un


proces de preluare , pur i simplu, a unor norme n cadrul juridic naional, ci
transpunereaefectiv a unor acte comunitare n legislaia Republicii Moldova sau prin
interpretarea acesteia din urm ntr -un mod care s asigure respectarea normelor comunitare.
n cadrul acestui proces trebuie s se in seama de tipologia actelor normative comunitare
(de pild, n cazul regulamentelor comunitare se va lua n considerare faptul c, dup aderare,
ele vor fi direct aplicabile pe teritoriul statului candidat, nemaifiind permis ca acte normative
naionale s medieze aceast relaie) i trebuie fcut distincia ntre:
-actele normative comunitare care pot fi preluate n dreptul intern pn la data aderrii;
- actele normative comunitare care din cauza specificului dispoziiilor lor pot fi preluate
numai la data aderrii. n cazul acestei categorii, n dosarul de fundamentare se va include o
list a lor pe ntregul capitol, nsoit de prezentarea pregtirilor prealabile n vederea intrrii
lor n vigoare la data aderrii.
-actele normative comunitare care pot fi preluate numai dup data aderrii din cauza
dificultilor pe care le genereaz i de la dispoziiile crora statele candidate vor solicita
perioadede tranziie sau, n mod excepional, derogri.
Desfurarea negocierilor de aderare i preluarea acquis-ului comunitar constituie dou
procese cu influene reciproce, transpunerea efectiv a acquis-ului comunitar n sistemele
legislative ale statelor candidate fiind strns legat de desfurarea diverselor etape ale
procesului de negociere, pe de o parte, pe de alt parte nsui acest proces de negociere are ca
element central stabilirea modului n care va fi preluat i aplicat acquis-ul. Negocierile se
concentreaz pe termenii n care candidatul va adopta, implementa i aplica acquis-ul i
eventualele aranjamente de tranziie, care vor fi strict delimitate n timp i condiii de
aplicabilitate.
Dr.hab., prof. Valeriu CUNIR, director al Institutului de Cercetri Juridice i Politiceal
Academiei de tiine a Moldovei susine ca: ,,Putem meniona c ordinea juridic comunitar
este autonom, fapt ce nu exclude colaborarea cu sistemele juridice naionale, cooperare care
este nu numai util, dar i necesar i care se exprim, n principal,printr-o participare a
autoritilor statale la punerea n aplicare a dreptului comunitar. Fiind un instrument de interes
comun pentru toate popoarele i statele Uniunii Europene, dreptul emanat din surse
comunitare nu este nici un drept strin, nici un drept extern. El este propriu fiecruia dintre
statele membre, ca i dreptul naional al acestora, cu singura calitate suplimentar c el
reprezint ierarhia textelor normative ale fiecrui stat.
In concluzie ,pot afirma ca sunt pro i Integrarea european este cel mai bun mod de a
transforma ara noastr,deoarece un viitor european nseamn mai multe locuri de munc i
salarii mai bune; comer mai extins i investiii sporite; i nu n ultim instan un sprijin n
consolidarea respectrii drepturilor omului i n promovarea libertii de circulaie a
cetenilor notri. Parcursul European este o afirmaie a modului n care ne vedem viitorul
rii noastre i un plan cum putem atinge acest obiectiv,astfel fiecare din noi este responsabil.

Bibliografie :
1.Gudm Anatolie ,Republica Moldova i Uniunea European ca parteneri ,Chiinau ,2009.
2.Enciu Nicolae,Enciu Valentina ,,Construcia European (1945-2007)Curs universitar
,Chiinu:Editura Civitas 2008.
3.Jinga I.Popescu A.,Integrarea european ,Dicionar de termeni comunitari ,Ed.Lumina Lex
Bucureti 2000.
4.Sauron J-L,Curs de instituii europene ,Ed.Polirom ,Iai ,2010.
5.Weiler J.H ,Construcia Europei Ed.Polirom ,Iai 2009.