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El recurso de apelacin se interpone ante el concejo municipal dentro de los diez das hbiles
posteriores a la notificacin del acuerdo de concejo que aprueba o rechaza la suspensin, o
resuelve su reconsideracin.
El concejo municipal lo elevar al Jurado Nacional de Elecciones en un plazo no mayor de
cinco das hbiles, bajo responsabilidad.
El Jurado Nacional de Elecciones resuelve en instancia definitiva y su fallo es inapelable e
irrevisable.
TTULO III
LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
MUNICIPALIDADES
DE
ADMINISTRACIN
DE
LAS
CAPTULO I
LA ADMINISTRACIN MUNICIPAL
SUBCAPTULO I
LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
ARTCULO 26. ADMINISTRACIN MUNICIPAL
La administracin municipal adopta una estructura gerencial sustentndose en principios de
programacin, direccin, ejecucin, supervisin, control concurrente y posterior. Se rige por los
principios de legalidad, economa, transparencia, simplicidad, eficacia, eficiencia, participacin
y seguridad ciudadana.
ARTCULO 27. GERENCIA MUNICIPAL
La administracin municipal est bajo la direccin y responsabilidad del gerente municipal,
funcionario de confianza a tiempo completa y dedicacin exclusiva designado por el alcalde,
quien puede cesarlo sin expresin de causa. El gerente municipal tambin puede ser cesado
mediante acuerdo del concejo municipal adoptado por dos tercios del nmero hbil de
regidores.
ARTCULO 28. ESTRUCTURA ORGNICA ADMINISTRATIVA
La estructura orgnica municipal bsica de la municipalidad comprende en el mbito
administrativo, a la gerencia municipal, el rgano de auditora interna, la procuradura pblica
municipal, la oficina de asesora jurdica y la oficina de planeamiento y presupuesto; ella est de
acuerdo a su disponibilidad econmica y los lmites presupuestales asignados para gasto
corriente.
Los dems rganos de lnea, apoyo y asesora se establecen conforme lo determina cada
gobierno local.
SUBCAPTULO II
LA DEFENSA JUDICIAL DE LOS INTERESES Y DERECHOS DE LOS GOBIERNOS
LOCALES
ARTCULO 29. PROCURADURAS PBLICAS MUNICIPALES
La representacin y defensa de los intereses y derechos de las municipalidades en juicio, se
ejercitan a travs del rgano de defensa judicial conforme a ley, el cual est a cargo de
procuradores pblicos municipales y el personal de apoyo que requiera.
Los procuradores pblicos municipales son funcionarios designados por el alcalde y dependen
administrativamente de la municipalidad, y funcional y normativamente del Consejo de Defensa
Judicial del Estado.
El concejo municipal, a propuesta del alcalde, aprueba el Reglamento de Organizacin,
Funciones y Responsabilidades de la Procuradura Pblica Municipal.
Los procuradores pblicos municipales de las municipalidades provinciales extienden sus
funciones a las municipalidades distritales de su circunscripcin que no cuenten con ellos,
previo convenio sobre la materia.
SUBCAPTULO III
LA FISCALIZACIN Y EL CONTROL
ARTCULO 30. RGANOS DE AUDITORA INTERNA
El rgano de auditora interna de los gobiernos locales est bajo la jefatura de un funcionario
que depende funcional y administrativamente de la Contralora General de la Repblica, y
designado previo concurso pblico de mritos y cesado por la Contralora General de la
Repblica. Su mbito de control abarca a todos los rganos del gobierno local y a todos los
actos y operaciones, conforme a ley.
El jefe del rgano de auditora interna emite informes anuales al concejo municipal acerca del
ejercicio de sus funciones y del estado del control del uso de los recursos municipales. Las
observaciones, conclusiones y recomendaciones de cada accin de control se publican en el
portal electrnico del gobierno local. En el cumplimiento de dichas funciones, el jefe del rgano
de auditora interna deber garantizar el debido cumplimiento de las normas y disposiciones que
rigen el control gubernamental, establecida por la Contralora General como rgano Rector del
Sistema Nacional de Control.
La Contralora General de la Repblica, cuando lo estime pertinente, podr disponer que el
rgano de control provincial o distrital apoye y/o ejecute acciones de control en otras
municipalidades provinciales o distritales, de acuerdo con las normas que para tal efecto
establezca.
La auditora a los estados financieros y presupuestarios de la entidad, ser efectuada
anualmente, de acuerdo a lo establecido por la Contralora General de la Repblica.
ARTCULO 31. FISCALIZACIN
La prestacin de los servicios pblicos locales es fiscalizada por el concejo municipal conforme
a sus atribuciones y por los vecinos conforme a la presente ley.
SUBCAPTULO IV
LA GESTIN MUNICIPAL
ARTCULO 32.- MODALIDADES PARA LA PRESTACION DE SERVICIOS
Los servicios pblicos locales pueden ser de gestin directa y de gestin indirecta, siempre que
sea permitido por ley y que se asegure el inters de los vecinos, la eficiencia y eficacia del
servicio y el adecuado control municipal.
En toda medida destinada a la prestacin de servicios deber asegurarse el equilibrio
presupuestario de la municipalidad.
ARTCULO 33. OTORGAMIENTO DE CONCESIN
Los gobiernos locales pueden otorgar concesiones a personas jurdicas, nacionales o extranjeras
para la ejecucin y explotacin de obras de infraestructura o de servicios pblicos locales,
conforme a ley.
La concesin puede autorizar el reembolso de la inversin mediante los rendimientos de la obra
o el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales generados, segn sea el caso.
Las decisiones de concesin de nuevos proyectos, obras y servicios pblicos existentes o por
crear, son adoptadas por acuerdo municipal en sesin de concejo y se definen por mayora
simple. Las municipalidades pueden celebrar convenios de asesora y de apoyo para el
financiamiento con las instituciones nacionales de promocin de la inversin, conforme a ley.
ARTCULO 34. CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES LOCALES
Las contrataciones y adquisiciones que realizan los gobiernos locales se sujetan a la ley de la
materia, debiendo hacerlo en acto pblico y preferentemente con las empresas calificadas
constituidas en su jurisdiccin, y a falta de ellas con empresas de otras jurisdicciones.
Los procesos de contratacin y adquisicin se rigen por los principios de moralidad, libre
competencia, imparcialidad, eficiencia, transparencia, economa, vigencia tecnolgica y trato
justo e igualitario; tienen como finalidad garantizar que los gobiernos locales obtengan bienes,
servicios y obras de la calidad requerida, en forma oportuna y a precios o costos adecuados.
ARTCULO 35. ACTIVIDAD EMPRESARIAL MUNICIPAL
Las empresas municipales son creadas por ley, a iniciativa de los gobiernos locales con acuerdo
del concejo municipal con el voto favorable de ms de la mitad del nmero legal de regidores.
Dichas empresas adoptan cualquiera de las modalidades previstas por la legislacin que regula
la actividad empresarial y su objeto es la prestacin de servicios pblicos municipales.
En esta materia, las municipalidades pueden celebrar convenios de asesora y financiamiento
con las instituciones nacionales de promocin de la inversin.
Los criterios de dicha actividad empresarial tendrn en cuenta el principio de subsidiariedad del
Estado y estimularn la inversin privada creando un entorno favorable para sta. En ningn
caso podrn constituir competencia desleal para el sector privado ni proveer de bienes y
servicios al propio municipio en una relacin comercial directa y exclusiva.
ARTCULO 36. DESARROLLO ECONMICO LOCAL
Los gobiernos locales promueven el desarrollo econmico de su circunscripcin territorial y la
actividad empresarial local, con criterio de justicia social.
EL TRABAJADOR MUNICIPAL
ARTCULO 37.RGIMEN LABORAL
Los funcionarios y empleados de las municipalidades se sujetan al rgimen laboral general
aplicable a la administracin pblica, conforme a ley.
Los obreros que prestan sus servicios a las municipalidades son servidores pblicos sujetos al
rgimen laboral empresarial local, con criterio de justicia social.