MATERIAL DE APOIO

Disciplina: Direito Previdencirio

Professor: Renata Orsi
Aulas: 01 e 02 | Data: 03/08/2016

ANOTAO DE AULA
SUMRIO
SEGURIDADE SOCIAL
1. Introduo
2. Regimes previdencirios
3. Benefcio de Prestao Continuada da Assistncia Social LOAS
4. Princpios da Seguridade Social
4.1 Princpio implcito
4.2 Princpios explcitos

Bibliografia recomendada:
Ttulo: Direito Previdencirio esquematizado
Autor: Marisa Ferreira dos Santos
Editora: Saraiva

SEGURIDADE SOCIAL
1. Introduo
Arts. 194 a 204 CF - Tratam de seguridade social.
Mais importante: art. 194 CF. Traz o conceito de seguridade social:
Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto integrado de
aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a
assegurar os direitos relativos sade, previdncia e assistncia
social.
Pargrafo nico. Compete ao Poder Pblico, nos termos da lei,
organizar a seguridade social, com base nos seguintes objetivos:
I - universalidade da cobertura e do atendimento;
II - uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s
populaes urbanas e rurais;
III - seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e
servios;
IV - irredutibilidade do valor dos benefcios;
V - eqidade na forma de participao no custeio;
VI - diversidade da base de financiamento;
VII - carter democrtico e descentralizado da administrao,
mediante gesto quadripartite, com participao dos trabalhadores,
dos empregadores, dos aposentados e do Governo nos rgos
Analista dos Tribunais e MP
CARREIRAS JURDICAS
Damsio Educacional

colegiados. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de

1998)
o conjunto de iniciativas do poder pblico e da sociedade que tutela a sade, a assistncia e a previdncia
social.
Seguridade social, ao contrrio do que todo mundo imagina, no s do poder pblico. da sociedade tambm.
Esta atua, sobretudo, pagando. Outro exemplo quando hospital particular atende o SUS. Carter integrado da
seguridade: no apenas o Estado atua, mas a sociedade tambm na seguridade social.
Contempla trs esferas: sade, previdncia social e assistncia.

ESFERAS
Sade
Arts. 196 a 200 CF

Assistncia social
Arts. 203 e 204 CF; Lei
8.742/93

- No contributivo

- No contributivo

- acesso integral e universal

- Miserveis

Previdncia Social
Arts. 201 e 202 CF

- Contributivo

Educao no uma das esferas da seguridade. Pegadinha clssica!

rgo gestor da sade no Brasil: Sistema nico de Sade (SUS). SUS contributivo? No! No tenho que pagar
para ter acesso.
Art. 196 CF: Acesso sade integral e universal. Todo mundo tem acesso sade.
Art. 196. A sade direito de todos e dever do Estado, garantido
mediante polticas sociais e econmicas que visem reduo do risco
de doena e de outros agravos e ao acesso universal e igualitrio s
aes e servios para sua promoo, proteo e recuperao.

Diferena principal entra assistncia social e previdncia social: contribuio.

Previdncia mais democrtica. Qualquer pessoa pode contribuir e ter acesso. Assistncia social tem seu acesso
restrita aos miserveis. Exemplo: benefcio de LOAS.

2. Regimes previdencirios
So trs:

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- Regime prprio de previdncia social (RPPS)

Regime dos funcionrios pblico (do servidor pblico estatutrio!)
Art. 40 CF: regras gerais. A partir da, cada Estado, cada municpio, consagra o seu.
Art. 40. Aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, includas suas
autarquias e fundaes, assegurado regime de previdncia de
carter contributivo e solidrio, mediante contribuio do respectivo
ente pblico, dos servidores ativos e inativos e dos pensionistas,
observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial
e o disposto neste artigo.
(Redao dada pela Emenda
Constitucional n 41, 19.12.2003)
(...)

- Regime geral de previdncia social (RGPS)

Corao de me. Abrange todas as pessoas que no tenham regime prprio (iniciativa privada, empregado
pblico, cargo em comisso).
Art. 201 CF + Lei 8.212/91 (Plano de custeio da previdncia social - PCPS) + Lei 8.213/91 (Plano de benefcios da
previdncia social PBPS) + Decreto 3.048/99 (Regulamento da previdncia social RPS). Regra geral: decreto
conflitou com a lei, vale a Lei, pois decreto est muito desatualizado. Professora no indica leitura do decreto.
Art. 201. A previdncia social ser organizada sob a forma de regime
geral, de carter contributivo e de filiao obrigatria, observados
critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial, e atender,
nos termos da lei, a: (Redao dada pela Emenda Constitucional n
20, de 1998)
(...)
Regime geral e regime prprio so obrigatrios. Se voc exerce uma atividade remunerada, voc est vinculado a
um dos dois. Por exemplo, profissional liberal (exerce atividade remunerada) tem que contribuir; se no contribui,
est em dbito com a previdncia. At prostituta e camel so obrigados, por exemplo.
Os dois regimes esto sujeitos ao teto do INSS que hoje de R$ 5.189,73. Aposentado nunca ganha mais que isso.

- Previdncia complementar
facultativa. Duas espcies:
- Privada (art. 202 CF). Aquela que se faz no banco.

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Art. 202. O regime de previdncia privada, de carter complementar

e organizado de forma autnoma em relao ao regime geral de
previdncia social, ser facultativo, baseado na constituio de
reservas que garantam o benefcio contratado, e regulado por lei
complementar. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 20,
de 1998)
- Pblica art. 40, 14 a 16 CF. a do setor pblico.
Art. 40. (...)
14 - A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios,
desde que instituam regime de previdncia complementar para os
seus respectivos servidores titulares de cargo efetivo, podero fixar,
para o valor das aposentadorias e penses a serem concedidas pelo
regime de que trata este artigo, o limite mximo estabelecido para os
benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art.
201. (Includo pela Emenda Constitucional n 20, de 15/12/98)
15. O regime de previdncia complementar de que trata o 14
ser institudo por lei de iniciativa do respectivo Poder Executivo,
observado o disposto no art. 202 e seus pargrafos, no que couber,
por intermdio de entidades fechadas de previdncia complementar,
de natureza pblica, que oferecero aos respectivos participantes
planos de benefcios somente na modalidade de contribuio
definida. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 41,
19.12.2003)
16 - Somente mediante sua prvia e expressa opo, o disposto
nos 14 e 15 poder ser aplicado ao servidor que tiver ingressado
no servio pblico at a data da publicao do ato de instituio do
correspondente regime de previdncia complementar.(Includo pela
Emenda Constitucional n 20, de 15/12/98)

Servidor que empossado em cargo pblico vai contribuir sob o teto, aposentar-se sob o teto, a no ser que faa
adeso a um plano de previdncia complementar pblica.
Fundos de penso so previdncia complementar.
Nosso foco ser o RGPS.

3. Benefcio de Prestao Continuada da Assistncia Social LOAS

Arts. 20 e ss. Da Lei 8.742/93 Lei Orgnica da Assistncia Social.
Benefcio mensal de 1 salrio mnimo. Pago ao idoso ou portador de deficincia que no tenha condies de
prover a seu prprio sustento ou t-lo provido por sua famlia.

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LOAS no aposentadoria!
Quem idoso? 65 anos ou mais.
Deficiente: pessoa com impedimentos de longo prazo (dois anos) de natureza fsica, mental, intelectual ou
sensorial que obstruam a vida em sociedade.
Tem que ter a deficincia por, pelo menos, dois anos.
Pode ter capacidade laboral. At 2011, tinha que ter incapacidade laboral, hoje no mais.
Miservel: requisito crtico. LOAS diz que pessoa cuja renda familiar per capita seja inferior a do salrio
mnimo. Pegar todo o rendimento da famlia e dividir pelo nmero de pessoas. Crticas: por exemplo, casal de
velhinhos que um recebe um salrio mnimo, mas gasta 80% em remdio.
Em 2014, STF declarou tal critrio inconstitucional.
Art. 20, 11 LOAS: Para aferio da renda, podero ser analisados outros elementos em contrato.
Cria um subjetivismo que dificulta um pouco, mais ficou um pouco mais justo.
Art. 20. O benefcio de prestao continuada a garantia de um
salrio-mnimo mensal pessoa com deficincia e ao idoso com 65
(sessenta e cinco) anos ou mais que comprovem no possuir meios
de prover a prpria manuteno nem de t-la provida por sua
famlia. (Redao dada pela Lei n 12.435, de 2011)
(...)
11. Para concesso do benefcio de que trata o caput deste
artigo, podero ser utilizados outros elementos probatrios da
condio de miserabilidade do grupo familiar e da situao de
vulnerabilidade, conforme regulamento. (Includo pela Lei n 13.146,
de 2015)

Quem faz parte da famlia?

1) Requerente;
2) Cnjuge ou companheiro;
3) Filhos e enteados solteiros;
4) Irmos solteiros;
5) Pais (ou madrasta e padrasto);
6) Menores tutelados.

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Todos desde que vivam sob o mesmo teto.

S entram para fins de LOAS, no da previdncia social!
Se em vez da tutela tem a guarda, no entra - Divergncias doutrinrias sobre as consequncias da guarda para
fins previdencirios.
Regras gerais sobre este benefcio:
Gera penso por morte? Beneficirio morre, benefcio morre com ele o benefcio. No aposentadoria que
geraria penso por morte.
D direito a 13 salrio? No h abono anual (13 de aposentado).
LOAS revisto de 2 em 2 anos.
Velhinho beneficirio foi para o asilo, deficiente foi para hospital: continua. Acolhimento em instituio de longa
permanncia no prejudica o benefcio. E priso? Discusso doutrinria.

Pode acumular?
LOAS + benefcio previdencirio (penso por morte do cnjuge, por exemplo), pode? LOAS no acumula com
outro benefcio previdencirio, salvo assistncia mdica e penso especial de natureza indenizatria.
Exemplos famosos de penso especial de natureza indenizatria: sndrome da Talidomida (medicamento muito
popular entre as grvidas porque combatia os enjos, filhos nasceram com deficincias e recebem penso
vitalcia). Vtimas da hemodilise de Caruaru (bactria na gua), dependentes recebem uma
Penso especial no entra na base de clculo do LOAS.
LOAS + LOAS (na mesma famlia)? Sim, possvel acumular mais de 1 LOAS na mesma famlia. LOAS no entra no
clculo da renda familiar.
Pessoa com deficincia (PCD): Fomento cada vez maior no mercado de trabalho. E se deficiente passa a trabalhar?
O exerccio de atividade remunerada pela pessoa com deficincia, suspende o LOAS. Se PCD para de trabalhar, o
restabelecimento automtico do LOAS s ocorre dentro do prazo de 2 anos, pois, de qualquer forma, passando
deste prazo, teria que passar por reviso.
Se PCD ganha menos que do salrio mnimo, mesmo assim, suspende o LOAS (possvel, por exemplo, se
trabalha sem registro lei fala de atividade remunerada; ou se trabalha menos de 8 horas por dia).
Se PCD trabalhar como aprendiz ou estagirio, no suspende, mas, por no mximo, 2 anos. Se continuar como
aprendiz ou estagirio, para de receber LOAS. Renda no integra o clculo da renda familiar.

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4. Princpios da Seguridade Social

Aplicam-se sade, assistncia e seguridade social.

4.1 Princpio implcito

1) Princpio da solidariedade / Pacto entre geraes
Pelo princpio da solidariedade, as geraes presentes contribuem com os benefcios das geraes passadas,
esperando que, as geraes futuras, contribuam com seus benefcios.
Regime de repartio termo que tambm pode aparecer em prova.
Contrrio do Regime de repartio o regime de capitalizao.
Regime de repartio X Capitalizao.

voc contribui para seu prprio

benefcio.

Previdncia complementar: voc paga seu prprio benefcio regime de capitalizao.

Aposentado que volta a trabalhar. Tem que contribuir? Sim, obrigado a contribuir. Art. 12, 4, PCPS. Contribui
sobre o salrio, no sobre o que recebe na aposentadoria.
Art. 12. So segurados obrigatrios da Previdncia Social as seguintes
pessoas fsicas:
(...)
4 O aposentado pelo Regime Geral de Previdncia Social (RGPS)
que estiver exercendo ou que voltar a exercer atividade abrangida
por este regime segurado obrigatrio em relao a essa atividade,
ficando sujeito s contribuies de que trata esta lei, para fins de
custeio da Seguridade Social. (Redao dada pela Lei n 9.032, de
1995).

Art. 195, II, CF. RGPS vedada a contribuio sobre aposentadorias e penses.
Art. 195. A seguridade social ser financiada por toda a sociedade,
de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos
provenientes dos oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, e das seguintes contribuies sociais:(Vide
Emenda Constitucional n 20, de 1998)

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(...)
II - do trabalhador e dos demais segurados da previdncia social, no
incidindo contribuio sobre aposentadoria e penso concedidas
pelo regime geral de previdncia social de que trata o art.
201; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de 1998)
Se sobre um acidente? Aposentado que volta a trabalhar tem que contribuir, mas no recebe benefcios, salvo
reabilitao profissional, salrio famlia e salrio maternidade.
Reabilitao profissional: se voc perde uma perna, INSS d uma cadeira de rodas pra voltar trabalhar.
Salrio famlia: s trabalhador de baixa renda recebe com filhos at 14 anos.
Salrio maternidade. Art. 103, RPS.
Art. 103. A segurada aposentada que retornar atividade far jus ao
pagamento do salrio-maternidade, de acordo com o disposto no art.
93.

Reabilitao familiar e salrio famlia: art. 18, 2 PBPS:

Art. 18. O Regime Geral de Previdncia Social compreende as
seguintes prestaes, devidas inclusive em razo de eventos
decorrentes de acidente do trabalho, expressas em benefcios e
servios:
(...)
2 O aposentado pelo Regime Geral de Previdncia SocialRGPS
que permanecer em atividade sujeita a este Regime, ou a ele
retornar, no far jus a prestao alguma da Previdncia Social em
decorrncia do exerccio dessa atividade, exceto ao salrio-famlia e
reabilitao profissional, quando empregado.
(Redao dada pela
Lei n 9.528, de 1997)

Obs: segundo o STF, o que justifica o pagamento de contribuies pelo aposentado que volta a trabalhar, sem a
contrapartida, o princpio da solidariedade.

4.2 Princpios explcitos

Art. 194, pargrafo nico, CF:
Art. 194. (...)
Pargrafo nico. Compete ao Poder Pblico, nos termos da lei,
organizar a seguridade social, com base nos seguintes objetivos:

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2) Universalidade da cobertura e do atendimento

Todas as pessoas so atendidas pela seguridade. Estrangeiro residente no Brasil tem direitos assistenciais e
previdencirios. Sade so todos, at os de passagem.
Seguridade atende a todas as contingncias ou eventos sociais situao em que o indivduo no pode trabalhar
ou no recomendvel que trabalhe. Exemplos: acidente, doena, maternidade, idade avanada, etc.
Exceo: limites deste princpio.
As contingncias esto em um rol taxativo. S abrange as situaes que esto na lei.
Exemplo: at 2011, no tinha previsto em lei contingncias relacionadas a enchentes. Esta foi includa em lei em
2011 recebem seguro desemprego. Mais recentemente, FGTS para as vtimas de Mariana. Terremoto no est
previsto, se ocorresse, no receberiam.

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