Cartilla Conciliacin en Colombia.

1. Qu es la Conciliacin?
La conciliacin es un mecanismo de solucin de conflictos a travs del cual, dos o ms
personas gestionan por s mismas la solucin de sus diferencias, con la ayuda de un tercero
neutral y calificado, denominado conciliador. Es un procedimiento con una serie de etapas,
a travs de las cuales las personas que se encuentran involucradas en un conflicto desistible,
transigible o determinado como conciliable por la ley, encuentran la manera de resolverlo a
travs de un acuerdo satisfactorio para ambas partes.

2. Quines intervienen en la conciliacin?

Adems de las personas en conflicto, esta figura involucra tambin a un tercero neutral e
imparcial llamado conciliador que acta, siempre habilitado por las partes, facilitando el
dialogo entre ellas y promoviendo frmulas de acuerdo que permitan llegar a soluciones
satisfactorias para ambas partes.

3. Cules caractersticas se pueden determinar para definir la conciliacin?

Podemos determinar que la conciliacin es:

Solemne: por cuanto la ley exige la elaboracin de un acta de conciliacin con la

informacin mnima establecida en el artculo 1 de la Ley 640 de 2001.
Bilateral: porque el acuerdo conciliatorio al que llegan las partes impone obligaciones a
cada una de ellas.
Onerosa: generalmente la conciliacin conlleva acuerdos y prestaciones patrimoniales para
ambas partes o por lo menos para una de ellas.

Conmutativa: porque las obligaciones que surgen del acuerdo conciliatorio son claras,
expresas y exigibles; no admite obligaciones aleatorias o imprecisas. De libre discusin:
porque el acuerdo conciliatorio al que llegan las partes es el resultado de discusiones y
negociaciones para lograr la solucin a la controversia; las partes pueden o no llegar a un
acuerdo, el conciliador no puede obligar a las partes a conciliar, las frmulas de arreglo son
de libre discusin y aceptacin.
Acto nominado: porque existen normas claras y precisas que regulan la conciliacin como
Mecanismo Alternativo de Solucin de Conflictos que la diferencian de otras como la
mediacin o la amigable composicin que no se encuentran reguladas ampliamente en la
Ley.

4. Qu ventajas ofrece la conciliacin?

Libertad de acceso: La conciliacin es una figura que se fundamenta en la autonoma de la

voluntad de las partes, por ello, cualquier ciudadano puede acudir a la conciliacin como
una alternativa para solucionar sus conflictos. Las personas pueden acudir libremente a un
centro de conciliacin, ante un funcionario pblico habilitado por la Ley para conciliar o
ante un notario para solicitar una conciliacin.
Satisfaccin: la gran mayora de las personas que acuden a la conciliacin quedan
satisfechas con el acuerdo toda vez que el mismo es fruto de su propia voluntad. La mejor
solucin a un conflicto es aquella que las mismas partes han acordado.
Efectividad: Una conciliacin tiene plenos efectos legales para las partes. El acta de
conciliacin se asimila a una sentencia judicial porque el acuerdo hace trnsito a cosa
juzgada y el acta presta mrito ejecutivo.
Ahorro de tiempo: mediante la conciliacin las personas solucionan sus conflictos de una
forma ms rpida en comparacin con la duracin de los procesos judiciales en Colombia.
La conciliacin tiene la duracin que las partes establezcan de comn acuerdo con el
conciliador, por lo general las conciliaciones se desarrollan en una sola audiencia lo que se
traduce en una justicia celera.
Ahorro de dinero: teniendo en cuenta que la conciliacin es un procedimiento rpido, las
partes se ahorran los costos que implica un largo proceso judicial. En la conciliacin las
partes pueden o no utilizar los servicios de un abogado. Dependiendo de la persona o

institucin que las partes acudan se puede o no cobrar una tarifa para la conciliacin que es
significativamente menos costosa que un juicio.
Control del procedimiento y sus resultados: en la conciliacin las partes deben colaborar
para construir la solucin del conflicto y, por esa razn, las partes controlan el tiempo del
procedimiento y sus resultados. La conciliacin es una figura eminentemente voluntaria
donde las partes son las protagonistas del manejo de la audiencia de conciliacin y el
acuerdo logrado es resultado de una negociacin facilitada por el conciliador.
Mejora las relaciones entre las partes: la conciliacin no produce ganadores ni
perdedores, ya que todas las partes deben ser favorecidas por el acuerdo que se logre, por
ello la conciliacin facilita la proteccin y mejora las relaciones entre las personas porque
la solucin a su conflicto fue construido entre todos. En la conciliacin las partes fortalecen
sus lazos sentimentales, de amistad o laborales.
Confidencialidad: en la conciliacin la informacin que las partes revelan en la audiencia
de conciliacin es confidencial o reservada, as, ni el conciliador ni las partes podrn
revelar o utilizar dicha informacin en otros espacios.

5. Cul es el fundamento constitucional de la conciliacin?

Nuestra Constitucin Poltica consagra la figura de la Conciliacin en su artculo 116, el

cual dispone en su inciso cuarto: "Los particulares pueden ser investidos transitoriamente
de la funcin de administrar justicia en la condicin de jurados en las causas criminales,
conciliadores o en la de rbitros habilitados por las partes para proferir fallos en derecho o
en equidad, en los trminos que determine la ley".

6. Segn la jurisprudencia que es la conciliacin?

El Consejo de Estado, ha definido la conciliacin: "Entendida de manera general es la

concrecin de una filosofa de dialogo, concertacin y solucin civilizada de conflictos,
fruto del avenimiento y la concordia de las partes, que implica de suyo el reconocimiento
del otro como forma del accionar social dando origen a la verdad jurdica por consenso.
Cuando en los procesos contencioso administrativos se acude a ella, est cumpliendo con su
funcin originaria de paz y pluralismo y convoca a la sociedad para seguir su ejemplo. La

nueva concepcin del Estado colombiano contenida en su artculo primero sustenta tal
postulado. Durante mucho tiempo no se concibi la posibilidad de la conciliacin por parte
de las personas jurdicas de derecho pblico, con fundamento en la tesis de la incapacidad
relativa de stas para transigir y por consiguiente, para conciliar.

7. Cules son las calidades del conciliador?

Segn el artculo 5 de la ley 640 de 2001, se establece que el conciliador que acte en
derecho deber ser abogado titulado, salvo cuando se trate de conciliadores de centros de
conciliacin de consultorios jurdicos de las facultades de derecho y de los personeros
municipales y de los notarios que no sean abogados titulados.
Los estudiantes de ltimo ao de sicologa, trabajo social, psicopedagoga y comunicacin
social, podrn hacer sus prcticas en los centros de conciliacin y en las oficinas de las
autoridades facultadas para conciliar, apoyando la labor del conciliador y el desarrollo de
las audiencias. Para el efecto celebrarn convenios con las respectivas facultades y con las
autoridades correspondientes.
8. Cul es el fundamento legal para la creacin de centros de conciliacin?
El fundamento legal se encuentra en el primer inciso del artculo 66 de la Ley 23 de 1991:
"Las personas jurdicas sin nimo de lucro y las entidades pblicas podrn crear centros de
conciliacin, previa autorizacin del Ministerio de Justicia y del Derecho. Los centros de
conciliacin creados por entidades pblicas no podrn conocer de asuntos de lo contencioso
administrativo y sus servicios sern gratuitos".
9. Qu es la conciliacin en equidad?
La Conciliacin en Equidad es un Mecanismo Alternativo de Solucin de Conflictos
autocompositivo, por medio del cual dos o ms personas solucionan sus conflictos por
intermedio de un tercero llamado Conciliador en Equidad, quien ayudar a construir un
acuerdo que a su vez tendr plenos efectos jurdicos.
10. Cules son los fundamentos que dan origen a la conciliacin en equidad?
La Conciliacin en Equidad se considera como una figura que nace a partir de dos
realidades: una jurdica y otra cultural. La realidad jurdica tiene que ver con la necesidad
planteada por la crisis del sistema judicial desde los aos ochenta evidenciada con el
problema de la congestin de los despachos judiciales. Por esta razn la Ley 23 de 1991,
que da origen a la Conciliacin en Equidad como figura jurdica, es denominada como la
Ley de Descongestin de Despachos Judiciales. Posteriormente, se examina cmo se ha

superado la visin de la Conciliacin en Equidad como una figura propia de la

Descongestin de Despachos Judiciales a partir de la Ley 446 de 1998 o Ley de Acceso a
la Justicia. En otros mbitos, el origen cultural de la figura marca una constante en el
fortalecimiento de nuevos procesos, desde los usos y costumbres comunitarias. Por esta va
el Estado faculta a la comunidad para que sta a travs de sus lderes asuma una nueva
forma de regular sus conflictos comunitarios en equidad, con efectos de cosa juzgada y
mrito ejecutivo.
11. Cmo debe ser el perfil del conciliador en equidad?
El Conciliador o la Conciliadora en Equidad, es una persona con reconocimiento
comunitario y un alto compromiso social, que administra justicia motivando a que las
personas involucradas en un conflicto construyan por s mismas, a travs de un mutuo
acuerdo, la solucin al mismo. Para que el Conciliador en Equidad logre responder a las
responsabilidades que tanto la ley como la comunidad le delegan, es oportuno que se forme
y logre generar confianza y respeto para dignificar su actuacin y la de los dems
conciliadores comprometidos con su labor, estos conciliadores y conciliadoras, facilitadores
de los encuentros conciliatorios, promueven un dilogo respetuoso entre los conciliantes,
propendiendo por que los acuerdos sean asumidos con plena responsabilidad, animando a la
viabilidad y sostenibilidad de los compromisos.
12. Cul es el procedimiento de la conciliacin en equidad?
El procedimiento de la conciliacin en equidad puede sintetizarse de la siguiente forma:
1. Solicitud: Una de las partes en conflicto, o ambas, solicitan la Conciliacin en Equidad
de forma escrita u oral.
2. Anlisis del caso: el Conciliador en Equidad analiza que el asunto sea transigible,
desistible o conciliable para determinar si lo atiende o no.
Si lo atiende: El conciliador en Equidad cita a las partes usando el medio ms gil
(oral, escrito, perifoneo u otros).

No lo atiende: Remite el caso a otra instancia

3. Audiencia: Las partes se renen. El Conciliador en Equidad informa el procedimiento de

la audiencia y los efectos del acta. Se intenta resolver el conflicto siguiendo ese
procedimiento.
Si hay acuerdo: se firma un Acta de Conciliacin en Equidad que relacione las
partes, el Conciliador en Equidad, el asunto y los acuerdos logrados.

No hay acuerdo: Se elabora constancia escrita y se informa a las partes que pueden
acudir a otro mecanismo para solucionar el problema.

13. Qu es el Marco de Implementacin de la Conciliacin en Equidad MICE?

Es un conjunto de lineamientos y estrategias planteadas por el Estado Colombiano a travs

del Ministerio del Interior y de Justicia, para la implementacin de la Conciliacin en
Equidad, en el territorio nacional, con la participacin de las organizaciones cvicas y
comunitarias y las entidades pblicas del orden municipal, departamental y nacional. Es
adems, una propuesta que tiene en cuenta, la diversidad cultural e histrica y los contextos
de cada localidad y/o municipalidad respetando las autonomas de los gobiernos locales y
de las organizaciones cvicas y comunitarias, a travs de encuentros de saberes, de
voluntades, de necesidades y de potencialidades, entre la administracin nacional y local.

14. Cul es el fundamento legal del principio de gratuidad en la conciliacin en equidad?

El fundamento del principio de gratuidad en la conciliacin en equidad lo encontramos en
la Ley 23 de 1991 en su artculo 83 y el Decreto 1818 de 1998 en su artculo 87
que establece El ejercicio de las funciones del Conciliador en Equidad se realizar en
forma gratuita, teniendo en cuenta, que el nombramiento constituye especial
reconocimiento al ciudadano de connotadas calidades.
15. En cuales mbitos puede actuar el conciliador en equidad?
Con respecto al orden jurdico de la conciliacin en equidad, se hace referencia nicamente
a la competencia en razn de la materia cuando el artculo 85 de la Ley 23 de 1991 se
dispone su actuacin en todas las materias susceptibles de transaccin, desistimiento o
conciliacin.

16. Cules son los principios de actuacin ante el conciliador en equidad?

El artculo 86 de la ley 23 de 1991, dispone que el procedimiento para la conciliacin en

equidad deber regirse por los principios de informalidad y celeridad que orienten a las
partes para que logren un arreglo amigable.

17. Dentro de qu clase de conciliacin encontramos la conciliacin en equidad?

El artculo 3 de la ley 640 de 2001, plantea que la conciliacin podr ser judicial si se
realiza dentro del proceso judicial, o extrajudicial, si se realiza antes o por fuera del proceso
judicial. La Conciliacin extrajudicial se denominar en equidad cuando se realice ante
conciliadores en equidad