FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y

FINANCIERAS
ESCUELA PROFESIONAL DE ADMINISTRACIN

ASIGNATURA:
DERECHO FINANCIERO

TEMA:
EL INGRESO PBLICO Y EL GASTO PBLICO

CICLO: O(curso electivo)

DOCENTE:
TUTOR: Mag. JAIME IBAEZ MARTEL

ALUMNA:
RODRIGUEZ BRAVO, Enma

HUNUCO-2016
*Estudiante del V ciclo de la escuela profesional Administracin ULADECH Catlica Hunuco
Vicariato, enma_rb01@hotmail.com

I.

TTULO DE LA MONOGRAFA

EL INGRESO PBLICO Y EL GASTO PBLICO

II.

FORMULACIN DEL PROBLEMA

Qu es el ingreso pblico y el gasto pblico?

III.
3.1.

OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL

3.2.

Conocer el ingreso pblico y el gasto pblico.

OBJETIVO ESPECFICO
Conocer el ingreso pblico.
Conocer principios legales.
Conocer clasificacin de los ingresos pblicos.
Conocer recursos del estado y su clasificacin.
Conocer gastos pblicos.
Conocer diferentes formas en la economa principalmente a nivel macro.
Conocer clasificacin del gasto pblico.
Conocer gasto tomados de ONAPRE.

IV.

AUTOR:
RODRIGUEZ BRAVO, Enma

DEDICATORIA

A Dios, a mis padres por ser el motor de

mi vida, por brindarme su apoyo incondicional,
del mismo modo al

profesor del curso por

brindarme los conocimientos necesarios para mi

buen desempeo posterior en este campo de
estudios de la Administracin.

INDICE
INTRODUCCIN ........................................................................................................................ 5

I.

EL INGRESO PBLICO Y EL GASTO PBLICO ............................................................ 6

II.
2.1.

INGRESO PBLICO ........................................................................................................... 6

2.1.1.

PRINCIPIOS LEGALES ............................................................................................. 6

2.1.2.

CLASIFICACION DE LOS INGRESOS ................................................................... 6

2.1.3.

RECURSOS DEL ESTADO ........................................................................................ 7

2.2.

GASTOS PBLICOS ......................................................................................................... 10

2.2.1.

CLASIFICACIN DEL GASTO PBLICO ........................................................... 12

III.

CONCLUSIONES................................................................................................................... 15

IV.

ANEXOS .................................................................................................................................. 16

V.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS ...................................................................................... 18

I.

INTRODUCCIN

En el presente trabajo est constituido de conceptos esenciales del INGRESO PBLICO,

como son, principios legales, clasificacin de los ingresos pblicos, clasificacin econmica,
clasificacin jurdica, recursos del Estado, GASTOS PBLICOS como empleo, ahorro,
inversin, inflacin, Deflacin, Dficit Fiscal, clasificacin del gasto pblico.
Los recursos (ingresos) pblicos son las diversas formas de agrupar, ordenar y presentar
los recursos (ingresos) pblicos, con la finalidad de realizar anlisis y proyecciones de tipo
econmico y financiero que se requiere en un periodo determinado.
La importancia y el eficaz manejo de los bienes pblicos de un pas sern pilares y parte
fundamental del desarrollo y crecimiento de ste; es de suma importancia para los estudiantes
relacionados con el curso de Derecho Financiero conocer la implicancia que el gasto pblico
tiene en el crecimiento de un pas; su correcto manejo, su adecuada y eficiente distribucin
lograr que los recursos econmicos recaudados por el pas sean canalizados y utilizados en el
Sector ms necesitado y a desarrollar gestiones impecables en relacin a ello.

II.

EL INGRESO PBLICO Y EL GASTO PBLICO

2.1.INGRESO PBLICO
Los recursos (ingresos) pblicos son las diversas formas de agrupar, ordenar y presentar
los recursos (ingresos) pblicos, con la finalidad de realizar anlisis y proyecciones de
tipo econmico y financiero que se requiere en un periodo determinado.
2.1.1. PRINCIPIOS LEGALES
Artculo 2. LOAFSP: La administracin financiera del sector pblico comprende el
conjunto de sistemas, rganos, normas y procedimientos que invierten en la
captacin de ingresos pblicos y en su aplicacin para el cumplimiento de los fines
del Estado. Y estar regida por los principios constitucionales de legalidad,
eficiencia,

solvencia,

transparencia,

responsabilidad,

equilibrio

fiscal

coordinacin macroeconmica.
2.1.2. CLASIFICACION DE LOS INGRESOS
2.1.2.1.CLASIFICACION ECONOMICA
Segn esta clasificacin los ingresos pblicos se clasifican en corrientes, recursos
de capital y fuentes financieras.
Los ingresos corrientes son aquellos que proceden de ingresos tributarios, no
tributarios y de transferencias recibidas para financiar gastos corrientes.
Los recursos de capital son los que se originan por la venta de bienes de uso,
muebles e inmuebles, indemnizacin por prdidas o daos a la propiedad, cobros
de prstamos otorgados, disminucin de existencias, etc.
Las fuentes financieras se generan por la disminucin de activos financieros (uso
de disponibilidades, venta de bonos y acciones, recuperacin de prstamos, etc.) y
el incremento de pasivos (obtencin de prstamos, incremento de cuentas por pagar,
etc.)

2.1.2.2.CLASIFICACIN JURDICA
Segn el ttulo jurdico: ingresos de derecho pblico e ingresos de derecho privado.
INGRESOS DE DERECHO PBLICO: Los recursos que obtiene el
Estado bajo regulacin y control del derecho pblico. Ejemplos: impuestos,
tasas, contribuciones especiales, precios pblicos, multas, sanciones,
transferencias intergubernamentales, crditos.
INGRESOS DE DERECHO PRIVADO: Son los recursos que obtiene el
Sector Pblico sometido a regulacin y control del derecho privado.
Ejemplo: beneficios, dividendos, intereses, ingresos por venta de activos y
cualquier actividad regulada por el derecho privado. El cdigo civil, el
cdigo de comercio, ley de SACA.
2.1.3. RECURSOS DEL ESTADO
2.1.3.1.CLASIFICACIN ECONMICA
Recursos Ordinarios: Son los percibidos por el Estado en forma regular y
continua.
Recursos Extraordinarios: Aquellos excepcionales y ocasionales que
carecen de la regularidad de los anteriores. Este concepto se asemeja al de
gasto pblicos extraordinarios, que son las erogaciones que forzosamente
hay que hacer para cubrir necesidades imprevistas e imperiosas.
Una clasificacin econmica importante es la que divide a los recursos en
efectivos y no efectivos.
Recursos Efectivos: importan un ingreso de dinero para el Estado sin
que se produzca una salida patrimonial equivalente. Ejemplo: Las rentas
que devengan los bienes del Estado. Recursos no efectivos: entradas
para el Estado compensadas para una salida patrimonial.

Esta ltima clasificacin deja recursos sin catalogar Ejemplo: los resultados
de las operaciones de crdito, como sera el producto de la colaboracin de
emprstitos. Las cuales provocan un ingreso inmediato de dinero, pero
deber devolverse con los recursos que se produzcan en el futuro.
2.1.3.2.CLASIFICACIN POR SU ORIGEN
Estas tienen como virtud de distinguir los ingresos de acuerdo a su fuente
econmica. Debemos referirnos a una vieja clasificacin que resisti el paso del
tiempo y que fe modernizado y completada.
Recursos Originarios: Son los provienen de los bienes patrimoniales del
Estado o de diversos tipos de actividades productivas realizadas por este.
Nacen dentro del propio patrimonio o actividad general. El derecho del
estado a la obtencin del ingreso no requiere ley para su legitimidad.
Recursos Derivados: Son los que las entidades pblicas se procuran
mediante contribuciones provenientes de las economas de los individuos
pertenecientes a la comunidad. Nos referimos a los recursos tributarios, a
los provenientes del crdito pblico, etc. En todos los casos el Estado los
obtiene ejerciendo sus poderes soberanos. Provienen de los particulares y es
imprescindible el mando legal. Este ejercicio se transforma en coactivo
cuando se trata de tributos o emprstitos forzosos, mientras que los
provenientes del crdito pblico tienen naturaleza contractual, pero tambin
implican soberana financiera, ya que solo en virtud de tal poder puede
contraerse deuda pblica. De ah que las relaciones entre el Estado y los
particulares, con motivos de estos ingresos, estn siempre gobernados por
normas del derecho pblico.

 Recursos Patrimoniales Propiamente Dichos o de Dominio: ingresos que

el estado obtiene de los bienes de dominio pblico y del dominio privado.
Los bienes correspondientes al Estado le corresponden en virtud de un
derecho de dominio que es de carcter pblico o privado de acuerdo al
origen y al destino de los que estn afectados.
Bienes de Dominio Pblico: El Estado posee bienes destinados al disfrute
de toda la comunidad y que son utilizados por sus componentes en forma
directa y general. Surgen por causas naturales. No pueden ser objetos de
apropiacin privada, porque su destino es el uso comn. La utilizacin es
gratuita, salvo en ocasiones donde el Estado puede exigir el pago de sumas
de dinero para su uso particularizado, esta alteracin de gratuidad puede ser
ejercida por el Estado en virtud de su poder de imperio. Estos recursos
entran en las arcas estatales, corresponden su inclusin como ingresos del
estado.
Bienes de Dominio Privado: El Estado posee otros bienes que pueden
satisfacer necesidades individuales o colectivas, pero que no se afectan al
uso de todos los habitantes sino al de determinadas personas vinculadas a
ellos por algn tipo de contratacin. Son bienes generalmente enajenables y
sujetos a los efectos de la prescripcin.
Recursos por Sanciones Patrimoniales: una de las misiones ms
trascendentales del Estado consiste en asegurar el orden jurdico normativo,
castigado mediante sanciones a quienes lo infringen, por Ejemplo: multas,
que son prestaciones pecuniarias coactivamente exigidas a los particulares
para reprimir las acciones ilcitas, e intimidar a los potenciales transgresores.
A pesar de que estas penalidades generan algn ingreso al Estado, no es la

finalidad de este y de ah su diferencia con el tributo, cuyo objetivo s, es

obtener rentas para el ente pblico, mientras que las penalidades
patrimoniales procuran disuadir de la comisin de actos ilcitos. Por ello
mientras los ingresos tributarios son entradas dinerales que el Estado obtiene
en la medida de sus objetivos y necesidades, los ingresos por sanciones
patrimoniales son ingresos anormales que no estn destinados con ese fin.
2.2.GASTOS PBLICOS
El gasto pblico, es un gasto que se realiza para cumplir los fines del Estado
consistentes en la satisfaccin de las necesidades de la colectividad, es la finalidad
principal que se le ha otorgado a la actividad financiera pblico.
El gasto pblico es el valor total de las compras de bienes y servicios realizados por el
sector gubernamental durante un periodo productivo. Tambin se define como el gasto
que realizan los gobiernos a travs de inversiones pblicas.
El gasto pblico es uno de los elementos ms importantes en la poltica econmica de
un pas, que le permite moldearla segn los objetivos que se quieran alcanzar.
El gasto pblico puede influir en de deferentes formas en la economa principalmente
a nivel macro.
Empleo: El gasto pblico es una fuente importante de generacin de empleo,
tanto as que son muchas las regiones del pas donde la nica fuente de empleo
es precisamente al Estado. La economa se puede acelerar o desacelerar segn
el estado decida gastar ms o menos. la produccin del pas puede verse
fuertemente influida por el gasto pblico lo que de forma indirecta tiene efecto
sobre el nivel de empleo.
Ahorro: El gasto pblico puede afectar el nivel o capacidad de ahorro de la
poblacin, en vista a que el gasto pblico est financiado por lo general por

ingresos provenientes de los impuestos. Al incrementar los impuestos, se deja a

la poblacin con una menor parte de sus utilidades lo que se disminuye su
capacidad de ahorro.
Inversin: Como la inversin en buena parte depende del nivel de ahorro de la
poblacin, al disminuirse el nivel de ahorro por las causas ya expuestas, se
afecta la capacidad para invertir. Si no ahorra, no habr recursos para invertir.
Inflacin: El gasto pblico puede presionar el alza de los precios al aumentar
la demanda de bienes y servicios. Bien sabemos que cuando la demanda se
incrementa a un ritmo superior que la oferta, se sufre de una tendencia
inflacionaria, y el gasto pblico tiene la capacidad de incrementar la demanda
de bienes y servicios.
Devaluacin: Revaluacin de la moneda. El gasto pblico puede influir en el
comportamiento de la moneda frente a otras divisas, en la medida en que el
gasto pblico sea financiado con crdito externo. El ingreso de divisas producto
de la adquisicin de crditos puede conducir a que la moneda local se fortalezca,
puesto que al incrementarse la oferta de una determinada divisa, el efecto de la
ley de la oferta y demanda, conlleva a que el precio de la moneda local se
revale.
Dficit fiscal: Naturalmente que el gasto pblico es responsable directo en el
incremento o diminucin del dficit fiscal de un pas, en la medida en que se
gasta ms o menos de los ingresos obtenidos.
En trminos generales, estos pueden ser algunos de los efectos que puede tener el
pblico en la economa. Como se puede ver, algunos efectos son negativos y otros
positivos, por lo que se puede concluir que el gasto pblico es una herramienta muy
importante a la hora de implementar ciertas polticas macroeconmicas.

2.2.1. CLASIFICACIN DEL GASTO PBLICO

Clasificacin Administrativa: Quin gasta? Dependencias y Entidades de la
Administracin Pblica. En el caso de la Repblica, por ejemplo Asamblea
Nacional, ministerios, Consejo Nacional Electoral, presidencia, vicepresidencia,
Tribunal Supremo de Justica, entre otros.
Clasificacin Funcional: Para qu se gasta? Programas, Actividades,
Proyectos, Objetivos, Metas. Por ejemplo: Servicios pblicos generales, defensa,
orden Pblico y seguridad, educacin, sanidad, seguro social y asistencia social,
vivienda y servicios comunitarios, asuntos y servicios culturales recreativos y
religiosos; combustible y energa; agricultura, silvicultura, pesca y caza; minera,
Manufactura y construccin; transporte y comunicaciones; otros asuntos y servicios
econmicos.
Clasificacin Econmica En qu se gasta? Gasto Corriente, Gasto de Capital
y Aplicaciones Financieras Gasto corriente. Erogacin que realiza el sector
pblico y que no tiene como contrapartida la creacin de un activo, sino que
constituye un acto de consumo, Esto es, los gastos que se destinan a la contratacin
de los recursos humanos y a la compra de los bienes y servicios necesarios para el
desarrollo propio de las funciones administrativas.
Gastos de inversin pblica o de formacin de capital pblico (segn el Reglamento
nmero 1 de la LOAFSP) los realizados con cargo a los crditos presupuestarios
previstos en las diferentes categoras programticas del respectivo presupuesto,
dirigidos a la creacin o aumento de la formacin bruta de capital, directa o
indirecta, de conformidad con las normas e instrucciones tcnicas que dicte la
ONAPRE. El gasto dedicado a la inversin es el gasto dedicado a la adquisicin de
bienes que no son de consumo final, bienes de capital que sirven para producir otros

bienes. En un sentido algo ms amplio la inversin es el flujo de dinero que se

encamina a la creacin o mantenimiento de bienes de capital y a la realizacin de
proyectos que se presumen lucrativos.
Hay otra divisin de los gastos (tomado de ONAPRE)
Gastos de personal.
Materiales y suministros.
Activos reales.
Activos financieros.
Servicios de la deuda pblica y disminucin de activos financieros.
Transferencias
Clasificacin por Programa: sta presenta el gasto pblico desagregado en funcin
de los sectores econmicos y sociales, donde el mismo tiene su efecto. Persigue facilitar
la coordinacin entre los planes de desarrollo y el presupuesto gubernamental.
Clasificacin Regional: permite ordenar el gasto segn el destino regional que se le
da. Refleja el sentido y alcance de las acciones que realiza el sector pblico, en el mbito
regional.
Clasificacin Mixta: son combinaciones de los gastos pblicos, que se elaboran con
fines de anlisis y toma de decisiones. Esta clasificacin permite mostrar una serie de
aspectos de gran inters, que posibilitan el estudio sistemtico del gasto pblico y la
determinacin de la Poltica Presupuestaria para un perodo dado. Las siguientes son
las clasificacin mixtas ms usadas:
Institucional por Programa
Institucional por la Naturaleza del Gasto
Institucional Econmico
Institucional Sectorial

 Por objeto del Gasto Econmico

Sectorial Econmica
Por Programa y por la Naturaleza del Gasto

III.

CONCLUSIONES

Es el proceso por medio del cual el estado en sus diferentes niveles de gobierno y a
travs de la autoridad competente efecta una erogacin monetaria, principalmente con el
objeto de pagar o financiar el ejercicio de sus funciones.
El gasto pblico permite a travs de su orientacin la solucin a los problemas ms
urgentes de la comunidad como son servicios pblicos, salud, recreacin etc. y crea las
condiciones objetivas que le permitan erradicar los conflictos sociales generales de la
intranquilidad poltica del pas.
Es aqu donde podemos determinar que hay una lnea divisoria entre los pases
Desarrollados y Subdesarrollados, por el exceso de gastos a que incurren por no tener un
desarrollo tecnolgico y que siempre reciben a cuenta gotas la tecnologa, por ende
dependern de los pases ricos que manejan el sistema.

IV.

ANEXOS

V.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

RODRIGUEZ BRAVO ENMA, ledo el da 25 de setiembre 2016, Trabajo

Ingreso

Gasto

Publico

Finanzas,

en:

http://www.economia48.com/spa/d/gasto-publico/gasto-publico.htm.
RODRIGUEZ BRAVO ENMA, ledo el da 25 de setiembre 2016, El gasto
pblico en el Per, en: http://www.monografias.com/trabajos51/gastoperu/gasto-peru.shtml
RODRIGUEZ BRAVO ENMA, ledo el da 25 de setiembre 2016, Los Gastos
Pblicos http://www.monografias.com/trabajos69/gastos-publicos/gastospublicos2.shtml#ixzz4LJPcuagL