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Ejercicio ilegal de la profesin

Ejercen ilegalmente las profesiones de que trata esta Ley:


a) Las personas que sin poseer el ttulo respectivo se ocupen en realizar actos o presten servicios
pblicos o privados que dicha Ley reserva a los profesionales a que la misma se contrae.
b) Los titulares que sin haberse inscrito en el Colegio de Ingenieros de Venezuela o haber sido
autorizados por el mismo, se anuncien como tales o realicen actos o presten servicios propios de los
profesionales a que se refiere la Ley.
c) Los titulares graduados en el exterior que sean contratados por institutos o empresas para prestar
servicios especficos por tiempo determinado, as como tambin, los profesionales graduados en el
exterior y no colegiados que hayan sido contratados por el Ejecutivo Nacional para desempear, con
carcter accidental, funciones de consultores tcnicos o especialistas en aquellas ramas de la
administracin pblica que, en casos especiales y justificados, as lo requieran.
d) Los titulares colegiados que ejerzan especialidades para las cuales no les autorice el ttulo que
posean.
e) Los titulares colegiados que presten su concurso profesional o amparen con su nombre a personas
que ejercen ilegalmente, o encubran actividades de empresas que se ofrezcan o acten de manera ilegal
en asuntos propios de las profesiones a que se refiere esta Ley, o ejerzan durante el tiempo por el cual
sean suspendidos.
LEY DEL EJERCICIO DE LA INGENIERA, ARQUITECTURA Y PROFESIONES AFINES.
1.- ENFOQUE DE ESTA LEY BAJO EL IMPERIO DEL NUEVO TEXTO
CONSTITUCIONAL.
La presente Ley fue promulgada mediante Decreto N 444, de LA JUNTA DE GOBIERNO DE LA
REPUBLICA DE VENEZUELA, en fecha 24 de Noviembre de 1.958, presidida por EDGAR
SANABRIA. En la actualidad se encuentra en la Asamblea Nacional desde el 10 de junio del 2.008, un
proyecto de Ley que vendra a sustituir esta.

Su base jurdica se encuentra consagrada en la actual CONSTITUCION DE LA REPUBLICA


BOLIVARIANA DE VENEZUELA en su Artculo 105, donde se expresa que la Ley determinar las
profesiones que requieren Ttulos y la colegiacin de dichos profesionales.
El ejercicio de la Ingeniera se rige por dicha Ley, su Reglamento y las normas de tica profesional que
a tales efectos dicta el Colegio de Ingenieros de Venezuela (CIV).
El artculo 3 seala que el ejercicio de la profesin no es una industria por lo cual no puede ser gravada
con patentes o impuestos comercio-industriales, caso contrario es cuando se constituye una Persona
Jurdica (C.A., S.A.), etc. con la cual se comercializa con la profesin, ejemplo de TECNOCONSULT,
S.A., Ya que as los seala el Artculo 200 del Cdigo de Comercio de Venezuela cuando establece
Artculo 200: Las compaas o sociedades de comercio son aquellas que tienen por objeto uno o ms
actos de comercio.
Sin perjuicio de lo dispuesto por leyes especiales, las sociedades annimas y las de responsabilidad
limitada tendrn siempre carcter mercantil, cualquiera que sea su objeto, salvo cuando se dediquen
exclusivamente a la explotacin agrcola o pecuaria.
Las sociedades mercantiles se rigen por los convenios de las partes, por disposiciones de este Cdigo y
por las del Cdigo Civil.
Pargrafo nico: El Estado, por medio de los organismos administrativos competentes, vigilar el
cumplimiento de los requisitos legales establecidos para la constitucin y funcionamiento de las
compaas annimas y sociedades de responsabilidad limitada.
Ahora bien los Ingenieros son Contribuyentes de los Tributos Nacionales ya que as lo establece el
Cdigo Orgnico Tributario en su Artculo 22.
Son contribuyentes los sujetos pasivos respecto de los cuales se verifica el hecho imponible.
Dicha condicin puede recaer:
1.- En las personas naturales, prescindiendo de su capacidad segn el derecho privado
Son profesionales los ingenieros que hayan obtenido o revalidado su ttulo en Venezuela y que estn
inscritos en el CIV, as como tambin los graduados en Universidades extranjeras y de los cuales no

existan ttulos equivalentes en Venezuela a juicio de las universidades nacionales, y que estn inscritos
en el CIV.
A la denominacin de Ingeniero debe adicionrsele la calificacin de la especialidad, ejemplo
INGENIERO AGRONOMO, INGENIERO CIVIL, INGENIERO EN TELECOMUNICACIONES,
etc.
El artculo 12 de la Ley establece una limitacin en cuanto el desempeo de la profesin cuando estable
que: ningn profesional podr ejercer sino la especialidad para la cual le autoriza expresamente el
ttulo.
2.- EL EJERCICIO ILEGAL DE LA PROFESIN:
El ejercicio ilegal de la profesin implica asumir en la prctica los efectos de la misma, sin cumplir con
los requisitos profesionales y legales para desempearla. El artculo 26 de la Ley del Ejercicio de la
Ingeniera, establece los casos en que se ejerce ilegalmente la profesin, mientras que el artculo 29
determina las Sanciones a aplicarse:
As tenemos cinco (5) casos:
1.- Las personas que sin poseer ttulos ostentan la profesin de Ingenieros, o lo que se denomina desde
el punto de vista del Derecho Penal: USURPACION.
2.- Los titulares que sin haberse inscrito en el CIV se anuncien como tales o realicen actos o presten
servicios como ingenieros.
3.- Los titulares graduados en el exterior, no colegiados y contratados por el Ejecutivo Nacional para
desempear con carcter accidental funciones en casos especiales y justificados que as lo requieran y
excedan los lmites sealados para su actuacin.
4.- Los titulares inscritos en el CIV, que ejerzan especialidades para las cuales no les autoriza el titulo
que poseen.
5.- Los titulares inscritos en el CIV, que presten o amparen con su nombre a personas que ejercen
ilegalmente la profesin, o encubran empresas que actan de manera ilegal en asuntos propios de la
profesin o bien que ejerzan la profesin durante el tiempo que fueron suspendidos.

El ejercicio ilegal de la profesin debe ser denunciado ante el CIV, y el Presidente de dicho colegio
recibir las denuncias y las tramitar ante los Tribunales competentes o ante el Tribunal Disciplinario
del Colegio segn el caso.
ELEMENTOS DEL EJERCICIO ILEGAL DE LA PROFESIN
1. Los actos que se realicen deben ser actos propios de la profesin:
Es del caso tambin agregar que muchas conductas y acciones no quedan circunscritas a una norma
legal determinada, sino que son obtenidas de la prctica, es decir, de los procedimientos y acciones que
el Ingeniero va realizando en el progreso sostenido del mbito profesional. As, aparecen cada da
nuevas normas, leyes y actos que van evolucionando y que deben considerarse para ver si se ha
cometido el delito respectivo de ejercicio ilegal de la profesin.
2. Basta un solo acto que caiga en la rbita de la competencia profesional. La descripcin del delito no
exige varios actos.
3. No por el hecho que el delincuente reciba dinero por concepto de honorarios el delito se transforma
en estafa, si no que sigue siendo ejercicio ilegal de la profesin.
El ejercicio ilegal de la profesin es, por una parte, un atentado a la fe pblica en tanto se simula
contar con las competencias y acreditaciones necesarias para ejecutar las funciones propias de la
ingeniera. En este sentido el sujeto lesionado es la sociedad toda ya que se ve expuesta a una
apariencia dolosa de competencias inexistentes que desestabiliza el sistema jurdico-judicial en general.
En otras palabras, tanto los operadores calificados de la ingeniera y los usuarios de sus servicios ven
lesionada su aspiracin a interactuar en un ambiente transparente y seguro desde el punto de vista legal.
Un segundo aspecto tiene relacin con el dao al cliente en particular. Cuando una persona no
habilitada para ejercer como ingeniero engaa a un usuario que le confa una obra o proyecto en
especial, se produce un dao indemnizable ya que se aprovecha dolosamente de su ignorancia para
perjudicarle. Este segundo sentido de la figura del ejercicio ilegal debe dar lugar a reparaciones
personales especficas.
SANCIONES PREVISTAS
El artculo 29 y 30 de la Ley, Capitulo X, establece las sanciones para cada caso en especfico:

1.- En el caso de Usurpacin, la sancin es de Bs 500,00 a Bs. 3.000,00 o arresto proporcional.


2.- En el caso de titulares o no que incurran en el ejercicio ilegal, la sancin es de Bs. 500,00 a Bs.
3.000,00 o arresto proporcional.
3.- Las aplicadas a sociedades, empresas y funcionarios o empleados pblicos.
4.- Suspensin del ejercicio hasta por cinco aos a los profesionales colegiados que reincidan en
ejercicio ilegal.
5.- Multa de Bs. 100,00 a Bs. 1.000,00 a las sociedades que infrinjan las disposiciones relativas al uso
de los ttulos.
6.- Multa Bs. 1.000,00 a Bs. 10.000,00 a las empresas que no cumplan las disposiciones relativas a
construcciones, instalaciones y trabajos.
7.- Multa de Bs. 200,00 a Bs. 5.000,00 o arresto proporcional a los funcionarios o empleados pblicos
que interfieran o impidan la aplicacin de la presente Ley, o no cumplan con la misma.
3.- INCOMPATIBILIDAD DE FUNCIONES:
As mismo la Ley manifiesta que es incompatible ejercer actividades profesionales particulares en
Venezuela en el desempeo de la profesin cuando los Ingenieros desempeen funciones en cargos
nacionales, estadales o municipales. (Artculo 13).
CAPITULO V
De las Limitaciones e Incompatibilidades
Artculo 12. Ningn profesional podr ejercer sino la especialidad para la cual le autoriza expresamente
el ttulo que posee.
Artculo 13. Los profesionales a que se refiere esta Ley que desempea cargos nacionales, estadales o
municipales, no podrn ejercer actividades profesionales particulares en el territorio de su jurisdiccin
ni tener vinculaciones con intereses comerciales, cuando dichas actividades o vinculaciones estn
relacionadas con las funciones propias de los cargos que desempean.

La usurpacin
Se denomina usurpacin a la sustraccin de un determinado bien a una persona que era propietaria de
ste de modo legtimo. La usurpacin puede por la tanto como la toma indebida de un elemento ajeno,
circunstancia que la hace asimilable al robo. Puede darse de distintas formas, ya sea por violencia, o
meramente por hurto. En general estas circunstancias estn tipificadas por ley y tienen algn tipo de
castigo. No obstante, en otras circunstancias pueden presentarse de modo velado y es enormemente
difcil probarlas. La usurpacin es un fenmeno presente desde comienzos de la historia humana, pero
que dependiendo de la etapa, ha adquirido algunas formas ms o menos difundidas.
Captulos de la Ley en los que se refleja la usurpacin
CAPITULO III
Del Uso del Ttulo
Artculo 8. Se considera usurpacin de los ttulos a que se refiere esta Ley, adems de los casos
previstos en el Cdigo Penal, el empleo por personas que no los tengan de trminos, leyendas,
insignias, dibujos y dems expresiones de las cuales pueda inferirse la idea de ejercicio profesional.
Constituir agravante, a los fines de este artculo, la utilizacin de medios de publicidad o propaganda
CAPITULO X
De las Sanciones
Artculo 29. A los efectos de esta Ley se califican como sanciones de carcter penal:
a) Las aplicaciones a personas que hayan incurrido en usurpacin de ttulos.