O Plano Municipal de Promoo, Proteo e Defesa

dos Direitos de Crianas e Adolescentes Convivncia Familiar

e Comunitria, representa um importante instrumento para o
Municpio na concretizao de polticas pblicas voltadas para
crianas e adolescentes, com foco nos vnculos sociais com a
famlia e a comunidade.
Este Plano se fundamenta pela concepo de que o
ser humano constri sua identidade a partir da relao com o
outro, com a sociedade e a comunidade. O estabelecimento de vnculos e o sentimento de
pertencimento so fundamentais para essa construo.
Ao estabelecer diretrizes, objetivos e caminhos na implementao da poltica, o
referido Plano promove a garantia da qualidade, monitoramento e avaliao dos servios. As
aes concretas e integradas de responsabilidade da Administrao Pblica Municipal e dos
diversos atores sociais que assumem, neste contexto, um novo
compromisso pela promoo, proteo e defesa do direito de
crianas e adolescentes convivncia familiar e comunitria.
O compromisso com a promoo, proteo e defesa
de direitos de crianas e adolescentes convivncia familiar e
comunitria estabelecido a partir da Constituio Federal de
1988 reafirmado no Estatuto da Criana e do Adolescente
(ECA) de 1990, proporciona rupturas com s concepes e
prticas assistencialistas e institucionalizantes e confirma que
crianas e adolescentes so sujeitos de direitos e fazem parte de uma famlia, de uma
vizinhana e da comunidade sendo que estes vnculos devem ser protegidos pela sociedade e
pelo Estado. Reforando assim, o direito a um desenvolvimento pleno e o acesso s polticas
pblicas com prioridade absoluta.
Os conselhos de Direitos da Criana e do Adolescente
e da Assistncia Social de Itaja envolvidos neste plano,
exercem importante papel na efetivao da democracia
participativa no Municpio, voltados a formulao, deliberao
e efetivao de polticas garantidoras de direitos.
Para cumprir esse papel estabeleceu-se um amplo
debate envolvendo vrios atores do poder Pblico e da
Sociedade Civil, buscando debater e estabelecer linhas gerais
de forma ampla e qualificada.
01

A secretaria da Criana, do Adolescente e da Juventude juntamente com o

Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente - COMDICA agradece o grande
compromisso de todos que colaboraram com a construo do Plano Municipal de Promoo,
Proteo e Defesa dos Direitos de Crianas e Adolescentes Convivncia Familiar e
Comunitria de Itaja, ressaltando a importncia incomensurvel da convivncia familiar e
comunitria para as crianas e adolescentes como sujeitos de direitos. Pois, acreditamos que
este Plano, muito vem fortalecer as polticas voltadas s crianas e adolescentes em nosso
Municpio e entendem que uma poltica s se efetiva mediante o compromisso de cada
cidado e cidad de nosso municpio, Estado e Pas.

02

PREFEITURA DE ITAJA SC
SECRETARIA MUNICIPAL DA CRIANA, DO ADOLESCENTE E DA JUVENTUDE
PLANO MUNICIPAL DE PROMOO, PROTEO E DEFESA DO DIREITO DE
CRIANAS E ADOLESCENTES CONVIVNCIA
FAMILIAR E COMUNITRIA
A estruturao deste Plano Municipal destinado promoo, proteo e defesa do
direito de crianas e adolescentes convivncia familiar e comunitria reflete o compromisso
de Itaja, por meio da Secretaria da Criana, do Adolescente e da Juventude em priorizar o
atendimento a este pblico. Mais do que isso, reflete o investimento na promoo dos direitos,
prtica esta, que antecede todos os tipos de atendimento, pois se fundamenta nas
potencialidades comunitrias e familiares.
Esse plano apresenta-se como uma proposta essencial ao desenvolvimento de
polticas sociais e por sua vez, de amparo e potencializao das relaes comunitrias.
Considerando o cerne deste documento, a convivncia familiar e comunitria pode
ser entendida como a possibilidade de a criana permanecer no meio a que pertence,
preferencialmente junto a sua famlia, seus pais e/ou outros familiares e, caso no seja possvel,
em outra famlia que a acolher.
O direito convivncia familiar e comunitria reconhecido como direito
fundamental de crianas e adolescentes. A poltica municipal para promoo, proteo e
defesa deste direito deve estar voltada para priorizar a recuperao do ambiente familiar,
evitando assim o afastamento deste convvio.
Atendendo as necessidades de implementao deste direito, em Itaja/SC, o
COMDICA iniciou as atividades de construo de um Plano Municipal de Promoo, Proteo
e Defesa do Direito de Crianas e Adolescentes Convivncia Familiar e Comunitria em 22 de
Agosto de 2012, quando assumiu com grande empenho a tarefa de pensar a partir de
1

Irene Rizziniapud Katia Regina Ferreira Lobo Andrade Maciel. In: Curso de direito da criana e do adolescente:
aspectos tericos e prticos. 5.ed. Rio de Janeiro:Lumen Juris, 2011. p.97-98.
03

cada lugar de atuao, um espao que favorecesse a troca de conhecimentos e de

experincias, na tentativa de ampliar o olhar para a criao de propostas que viessem ao
encontro da necessidade da garantia do direito convivncia familiar e comunitria de
crianas, de adolescentes e de suas famlias. importante salientar que outras duas tentativas
de construo do plano foram realizadas, uma no ano de 2008 e outra em 2010. Face
conjuntura na poca, os dois momentos no finalizaram o processo de elaborao do plano,
mas importante considerar que todo material, resultado dos trabalhos dos grupos dessas duas
tentativas, foi utilizado e serviu como subsdio para iniciarmos o processo de construo do
plano em 2012.
Com o objetivo da participao popular e da intersetorialidade entre as polticas
pblicas, o processo de construo deste plano aconteceu em vrias etapas, que ao longo do
percurso tiveram que ser reavaliadas e, por consequente, revistas frente s pistas e aos
caminhos que a realidade social explicitou. De forma dialtica, foram sendo processadas as
expresses populares para a construo desse plano, problematizando com as pessoas no s
as informaes, mas criando espaos de aprendizagem. Pode-se aferir que foram trs as
etapas desencadeadas para construo do plano, quais sejam:
Primeira Etapa - constituiu o processo de instrumentalizao com o desenvolvimento
do I Seminrio de Lanamento do Plano, cujo principal objetivo era mobilizar os atores
envolvidos. Concomitante a isso, foi desencadeado pela comisso intersetorial, em parceria
com a Universidade, o levantamento e a anlise documental da realidade de Itaja. Essa busca
pretendeu subsidiar os demais debates e grupos de trabalho. Ainda, esta mesma equipe
construiu instrumentais para coleta de dados junto aos rgos do Sistema de Garantia de
Direitos e polticas sociais promotoras da convivncia familiar e comunitria.
Segunda Etapa - compreendeu o desenvolvimento do trabalho coletivo; os
encontros dos grupos por eixo (considerando os eixos apresentados no Plano Nacional) e por
segmento, como o caso do grupo de adolescente e trabalhadores, permeados por dois
seminrios coletivos. A cada dois encontros de grupos, acontecia um seminrio no qual todos
os envolvidos na construo do plano se encontravam para discutir e validar a proposta em
cada grupo.
04

Terceira Etapa - criou-se um instrumental com perguntas norteadoras aplicadas nas

reunies setoriais, problematizando assim a convivncia familiar e comunitria dentro do fazer
do dia a dia de cada profissional. Ao mesmo tempo em que esse momento foi importante para
ouvi-los, foi tambm de capt-los para o objetivo do plano, evidenciando a convivncia
familiar e comunitria como um fazer urgente de suas prticas. Desta forma, foram trabalhados
os seguintes grupos: a) profissionais da proteo bsica da Sade; b) coordenadores da
proteo social bsica da Assistncia Social; c) trabalhadores da Educao; e, com
trabalhadores dos Servios de Acolhimento Institucional.
Mesmo empreendendo esse leque de articulaes, os resultados foram frgeis.
Percebeu-se que os trabalhadores e as trabalhadoras, assim como a populao em geral, que
compuseram os grupos, ainda esto em processo de amadurecimento deste novo paradigma
que a convivncia familiar e comunitria.
Caber prioritariamente ao COMDICA o papel de gestor e articulador nas estratgias
construdas neste documento e para a Secretaria da Criana, do Adolescente e da Juventude
o papel constitucionalmente atribudo de executar tais diretrizes. Espera-se ainda, que o
Sistema de Garantia de Direitos, em especial o COMDICA e o Conselho Municipal de
Assistncia Social - CMAS, sejam protagonistas em compor uma comisso de monitoramento
do plano, pois apenas assim podero tornar esse plano realidade na vida de crianas e
adolescentes de Itaja, fazendo jus aos investimentos pblicos nele aplicado, bem como na
mobilizao e na expresso social que ele demandou.
As estratgias traadas para efetivao do plano, buscam implementar uma nova
cultura no trato da criana e adolescente junto comunidade e famlia, uma cultura que
rompa com o cuidado privado dos filhos, que faa com que cada um e cada uma cuide e
eduque as crianas de sua comunidade como seus filhos e filhas. Que os servios pblicos
sirvam de mediadores desse fazer, apoiando e potencializando fazeres familiares e
comunitrios.
Neste sentido, o coletivo que estruturou esse plano, conta com a ao de todos na
promoo e proteo dos direitos de crianas e adolescente, que protegidos e respeitados,
com
2

Reunies realizadas com atores especficos do Sistema de Garantia de Direito (SGD).

05

com certeza, devolvero na mesma proporo de respeito e responsabilidades.

06

PLANO ESTRATGICO DETALHADO

EIXO 1 - Anlise da situao e dos sistemas de informao
As estratgias podem ser de Curto Prazo: 2013-2014, Mdio Prazo: 2015-2018, Longo Prazo: 2019-2025
Aes Permanentes: 2011-2025

Objetivos

Estratgias

Cronograma

1 Conhecer a situao familiar

das crianas e dos adolescentes
em seu contexto bio-psicossociocultural, esportivo e econmico,
identificando os fatores que
favorecem ou ameaam a
convivncia
familiar
e
comunitria.

1.1 Criar um sistema de informao pelas

entidades da sociedade civil organizada, com
alimentao de dados quantitativos (nmeros de
atendimentos) e qualitativos (natureza de
atendimentos) e aperfeioamento constante.

Responsveis
pela Ao

Parceiros

Curto Prazo

Secretaria
Municipal de
Desenvolvimento
Social, CMAS

CMAS,
COMDICA,
Conselho
Tutelar

1.2 Criar um sistema de informao do COMDICA Curto Prazo

com dois mdulos: Alimentado pelo Sistema de
Garantia de Direitos: Conselhos Municipais (Direitos
da Criana e do Adolescente, Educao,
Sade, Assistncia Social); Conselho Tutelar;
Delegacia de Polcia da Criana, Adolescente,
Mulher e Idoso; Ministrio Pblico; Vara da
Infncia e Juventude. Alimentado pela rede de
atendimento:
Servios
de
Acolhimento
Institucional; Centros de Referncia de
Assistncia Social (CRAS); Centro de Referncia
Especializado de Assistncia Social (CREAS);
secretaria de Sade (Departamento de

Secretaria
Municipal de
Desenvolvimento
Social,
SECAJ, CMAS,
COMDICA
Conselho
Tutelar,
Secretaria
Municipal de
Desenvolvimento
Social

COMDICA,
CMAS,
COMED,
COMUSA,
CT, VIJ, MP

Vigilncia Epidemiolgica);
Educao.

07

Secretaria

de

1.3 Definir indicadores dos fatores que favorecem

ou ameaam a convivncia familiar e
comunitria para subsidiar os servios pblicos.

Curto Prazo

SECAJ,
COMDICA,
Conselho
Tutelar,
Secretaria
Municipal de
Desenvolvimento
Social,
CMAS

1.4 Garantir a construo do mapa social do

Municpio de Itaja.

Mdio Prazo

Secretaria
COMDICA,
Municipal de
CMAS,
Desenvolvimento
Social,
CMAS

1.5 Efetivar a implantao e a alimentao dos

dados do SIPIA pelo Conselho Tutelar e que estes
conversem com o PPA e Plano de Aplicao do
FIA.

Curto Prazo

COMDICA,
Conselho
Tutelar

08

COMDICA,
CMAS,
COMED,
COMUSA,
CT, VIJ, MP

COMDICA

EIXO II ATENDIMENTO
As estratgias podem ser de Curto Prazo: 2013-2014, Mdio Prazo: 2015-2018, Longo Prazo: 2019-2025
Aes Permanentes: 2011-2025
Objetivos

Estratgias

Cronograma

1 Ampliao da oferta de
todos os servios de Apoio
Sociofamiliar nas polticas
bsicas: Sade; Educao;
Assistncia social e Habitao.

1.1 Criar um servio com subsdio econmico

para reformas, adequaes em
moradias precrias.

Curto Prazo

CMAS, Conselho
Secretaria
Municipal de
Municipal de
Habitao,
Habitao.
Secretaria
Municipal de
Desenvolvimento
Econmico.

1.2 Criar programa habitacional que

responda o deficit habitacional do municpio,
com vistas a garantir convvio familiar e
comunitrio.

Curto Prazo

CMAS, Conselho
Secretaria
Municipal de
Municipal de
Habitao,
Habitao.
Secretaria
Municipal de
Desenvolvimento
Econmico.

1.3 Ampliar e fortalecer a busca ativa, como

regra nos servios, cujo pblico em
vulnerabilidade seja criana e adolescente.
Ex: Escola, CAPSi, CREAS, ESF e entidades
no governamentais.

Curto Prazo

Secretaria
CMAS, COMUSA,
Municipal de
COMDICA.
Desenvolvimento
Social, Secretaria
Municipal de
Sade, SECAJ.

1.4 Efetivar a integrao entre as Polticas

Pblicas e seus respectivos programas e
servios de atendimento s crianas e aos
adolescentes vtimas de violncia e suas
famlias, tendo a notificao compulsria
como um meio e no fim, revisando inclusive
o protocolo de atendimento j firmado no
municpio.

Curto Prazo

Poder Legislativo, COMDICA, MP,

Conselho Tutelar, VIJ.
DPMCA,
COMDICA, SECAJ.

09

Responsveis
pela Ao

Parceiros

Curto Prazo

Secretaria
Municipal de
Desenvolvimento
Social, Secretaria
Municipal de
Sade, Secretaria
Municipal de
Educao,
Secretaria
Municipal de
Habitao, SECAJ.

1.6 Criar servios e/ou estratgias

comunitrias
para
tratamento
de
desintoxicao,
quando
assim
for
tecnicamente orientado, para adolescentes
em uso abusivo de substncias psicoativas,
bem
como
estruturar
residncias
teraputicas.

Curto Prazo

Secretaria
COMDICA,
Municipal de
COMUSA
Desenvolvimento
Social, Secretaria
Municipal de
Sade, SECAJ.

1.7 Implementar o servio de sade mental

nas Unidades de Sade.

Curto Prazo

Secretaria
COMDICA,
Municipal de
COMUSA
Desenvolvimento
Social, Secretaria
Municipal de
.Sade, SECAJ

1.8 Propor a residncia teraputica para

pessoas e, em especial, para egressos de
Servios de Acolhimento que apresentem
.algum tipo de transtorno mental

Curto Prazo

COMDICA,
Secretaria
COMUSA
Municipal de
Desenvolvimento
Social, Secretaria
Municipal de
Sade, SECAJ

1.9 Garantir que a DPMCA tenha estrutura

para efetivar todos os procedimentos,
incluindo o registro do Boletim de Ocorrncia
na sede dos atendimentos.

Curto Prazo

Secretaria de
Segurana
Pblica
do Estado

1.5 Priorizar a articulao das aes e o

atendimento s crianas e aos adolescentes
acolhidos
entre
ESF/Sade,
Educao/Escola, Acolhimento/Assistncia
Social, Habitao.

10

COMDICA,
Conselho Municipal
de Habitao,
COMUSA,
COMED.

COMDICA
SSP/SC

2
Empoderamento das
famlias para melhor orientar e
cuidar de seus filhos com mais
acesso a informao, a
esforos de reflexo, visando
maior conscientizao sobre
os direitos de cidadania, o
fortalecimento dos vnculos
familiares e comunitrios e a
participao social.

3 Reordenamento dos servios

de Acolhimento Institucional.

2.1 Investimento prioritrio do FIA em aes de

nova-cultura com relao aos saberes dos
trabalhadores dos servios pblicos em torno
da convivncia familiar e comunitria;

Curto Prazo

2.2 Investimento prioritrio do FIA em mdia e

aes inclusivas e plurais com relao aos
saberes da sociedade em torno da
convivncia familiar e comunitria.

Curto Prazo

COMDICA

2.3 Ampliar o nmero de Centros de

Referncia de Assistncia Social com
trabalhadores conforme preconiza a NOBRH/SUAS para melhorar a potencializao da
capacidade e dos recursos da famlia para o
enfrentamento de desafios inerentes s
diferentes
etapas
do
ciclo
de
desenvolvimento familiar.

Curto Prazo

CMAS
Secretaria
Municipal de
Desenvolvimento
Social

2.4 Criar programa municipal de

capacitao
permanente
dos
trabalhadores das polticas sociais que atuam
com famlias, objetivando a superviso e
construo de estratgias de atendimento
comunitrio.

Permanente

SECAJ

COMDICA,
CMAS

3.1 Assegurar
financiamento
para
reordenamento e qualificao dos
programas e servios de acolhimento, assim
como elaborar e aprovar parmetros
municipais de estrutura fsica e de qualidade
no atendimento.

Curto Prazo

Secretaria
Municipal de
Desenvolvimento
Social, SECAJ,
COMDICA,
CMAS

COMDICA,
CMAS

COMDICA

SECAJ,
FIA

3.2 Promover mutiro interinstitucional para

Curto Prazo
e Permanente
reviso dos processos de crianas e
adolescentes sob medida protetiva de
Acolhimento Institucional (artigo 101, VII do ECA).

11

COMDICA,

COMDICA

COMDICA,
SECAJ,
Secretaria
CMAS
Municipal de
Desenvolvimento
Social, MP, VIJ

Curto Prazo
e Permanente

SECAJ,
CMAS
Secretaria
Municipal de
Desenvolvimento
Social

3.4 Realizar selees especficas para os

servios da alta complexidade do SUAS,
considerando suas especificidades e garantir
educao permanente dos trabalhadores .

Curto Prazo
e Permanente

CMAS,
Secretaria
COMDICA
Municipal de
Desenvolvimento
Social

3.5 Priorizar o investimento continuado no

acompanhamento e no apoio s equipes
governamentais e no governamentais,
que executam Servios de Acolhimento
Institucional, com vistas ao apoio e ao
fomento de perfil.

Curto Prazo

3.6 Garantir que a referncia e a

contra-referncia entre os servios sejam
efetivas e priorizadas, quando a convivncia
familiar e comunitria estiver ameaada,
independente de poltica social.

Curto Prazo

3.3 Adequar os Programas de Acolhimento

Institucional ao Estatuto da Criana e do
Adolescente (ECA), Lei Orgnica da
Assistncia Social (LOAS), tanto no que
concerne a nome dos servios, como
equipes de referncia previstas na NOBRH/SUAS.

CMAS,
Secretaria
COMDICA
e Permanente Municipal de
Desenvolvimento
Social, SECAJ

CMAS

e Permanente

3.7 Instrumentalizar as equipes dos servios

de mdia complexidade do SUAS em
conjunto com as demais polticas sociais a
apoiarem as equipes tcnicas dos Servios de
Acolhimento no acompanhamento das
famlias das crianas e adolescentes aps a
sada do servio, criando protocolo para tal
fluxo.

CMAS,
Curto Prazo
Secretaria
Conselho
e Permanente Municipal de
Desenvolvimento Tutelar, VIJ, MP
Social

3.8 Criar um frum entre as entidades que

executam servio de acolhimento no
Municpio de Itaja, cujos integrantes sejam
equipes tcnicas, Conselho Tutelar e Juizado
da Infncia e Juventude.

CMAS,
Secretaria
Mdio Prazo
Conselho
e Permanente Municipal de
Desenvolvimento Tutelar, VIJ, MP

12

Social, CMAS,
Conselho Tutelar

4 Implantao, ampliao e
implementao de programas
e servios de preparao de
adolescentes e jovens em
Acolhimento Institucional para
a autonomia.

Curto e
Mdio Prazo

4.2 Fomentar a criao de cursos

profissionalizantes que atendam ao perfil dos
adolescentes, em conjunto com aos do
mercado, bem como articular aes com
SENAI e SENAC e/ou escolas tcnicas.

Mdio Prazo
SECAJ,
e Permanente Secretaria
Municipal de
Educao

COMDICA,
COMED
COMJUV

4.3 Criar repblica para jovens, cuja situao

no de acolhimento, mas de ruptura de
vnculos familiares e comunitrios, conforme
normatizaes j existente no SUAS.

Mdio Prazo
SECAJ,
e Permanente Secretaria
Municipal de
Habitao

COMDICA,
Conselho
Municipal de
Habitao
COMJUV

4.4 Garantir em edital do COMDICA (seleo de Curto Prazo

projetos inovadores) que haja uma cota mnima
para aes de protagonismo juvenil,
considerando prioritariamente os adolescentes
que esto em situao de acolhimento
institucional e/ou em risco social e pessoal.
5 Implementar o programa de
Famlia Acolhedora

Poder
Legislativo,
SECAJ,
COMDICA,
COMJUV

4.1 Elaborar e aprovar parmetros de

atendimento para servios de preparao
geracional de adolescentes e jovens para a
autonomia.

SECAJ,
COMDICA

COMDICA,
CMAS
COMJUV

COMDICA,
FIA

5.1 Evitar a permanncia prolongada de

crianas nos abrigos, deixando-as com uma
famlia substituta por no mximo um ano, at
que ela retorne famlia de origem.

Curto Prazo
Secretaria
COMDICA,
e Permanente Municipal de
CMAS, Conselho
Desenvolvimento Tutelar
Social, SECAJ,
CMAS, COMDICA,
Conselho Tutelar,
MP, VIJ

5.2 Estabelecer parmetros municipais para

os programas e para os servios de Famlias
Acolhedoras, contemplando sua gesto, seu
financiamento e sua forma de execuo.

Curto Prazo

13

Poder Legislativo, CMAS,

Poder Executivo COMDICA
SECAJ, Secretaria
Municipal de
Desenvolvimento
Social

5.3 Promover a articulao com a rede

Curto Prazo
de servios, com a Justia da Infncia e
da Juventude, com o Conselho Tutelar e demais
atores do Sistema de Garantia de Direitos.

COMDICA,
SECAJ.

COMDICA,
CMAS.

6 Assegurar a convivncia
familiar e comunitria de
crianas e adolescentes,
apoiando suas famlias e suas
comunidades com polticas,
programas e servios.

6.1 Viabilizar
polticas
pblicas de
planejamento familiar nas escolas, centros
de sade e assistncia psicossocial aos
grupos vulnerveis nos CRAS.

Curto Prazo

Secretarias
Municipais de
Sade, e de
Desenvolvimento
Social

COMUSA e
CMAS

6.2 Promover a gerao de emprego e

renda para os adultos, oferecendo
condies necessrias para evitar o
afastamento de crianas e adolescentes de
suas famlias.

Curto Prazo

Secretarias
Municipais de
Desenvolvimento
Social e Des.
Econmico

CMAS,
Conselho Municipal
do Emprego e
Renda

7 Destinar recursos e criar

espaos para atividades
culturais, esportivas e de lazer
voltadas para crianas e
adolescentes

7.1 Organizar atividades, programas e

polticas de incentivo valorizao da
cultura local, da prtica de esportes e de
iniciativas comunitrias de lazer e recreao,
melhorando os espaos e os equipamentos
existentes ou criando novos.

Curto Prazo

Secretaria
Municipal de
Turismo, Fundao
Municipal
de Esporte e
Lazer

CMAS,
COMDICA,
Conselho Municipal
do Esporte e Lazer,
Conselho Municipal
de Turismo

8 Assegurar o atendimento de
qualidade na execuo das
medidas socioeducativas em
meio
aberto
(liberdade
assistida, e prestao de servios
comunidade), de acordo com
as diretrizes nacional e
municipal estabelecidas pelo
SINASE.

8.1 Construir retaguarda de atendimento dos

adolescentes em conflito com a lei e
egressos da internao, visando envolver a
comunidade e oferecendo-lhes alternativas
concretas para a construo de um novo
projeto de vida, baseado em valores como
a cidadania, a tica, o respeito, a
honestidade e a solidariedade.

Curto Prazo

Secretaria
Municipal de
Sade, SMSP,
Secretaria
Municipal de
Desenvolvimento
Social, SECAJ,
Polcia Civil,
Polcia Militar.

COMUSA, CMAS,
COMDICA,
Polcia Civil e
Polcia Militar.

9 Melhorar a qualidade do
Ensino
Fundamental
e
combater a evaso escolar.

9.1 Investir na qualificao dos profissionais

de educao; na construo, reforma e
ampliao das escolas; no intercmbio
direto com o MEC com vistas atualizao
e melhoria do material didtico, de
acordo com os Parmetros Curriculares
Nacionais (PCNs).

Curto Prazo

Secretaria
Municipal de
Educao

COMED.

14

COMED.

9.2 Implantar servios interdisciplinar

(Assistente Social, Psiclogo, Pedagogo)
para atuar no enfrentamento evaso
escolar, e da questo social.

Curto Prazo

Secretaria
COMED, CMAS.
Municipal de
Educao,
Secretaria
Municipal de
Desenvolvimento
Social.

9.3 Incentivar a formao de instncias de

participao dos alunos, como os grmios
estudantis; e da famlia; como as

Curto Prazo

Secretaria
Municipal
Educao,
SECAJ.

Associaes de Pais.

COMED,
COMDICA,
COMJUV
Associao de
Pais e Professores
das Escolas.

9.4 Investir na criao de uma rede de

educao integral inclusiva, implementando,
no turno complementar ao das aulas formais,
atividades educacionais, esportivas e culturais.

Curto Prazo

Secretaria
Municipal
de Sade,
Secretaria
Municipal
de Educao,
Sec. Municipal
de Turismo.

COMUSA
COMADEFI,
COMED, COMEL

10 Aes para provocar e

subsidiar o protagonismo
juvenil

10.1 Garantir que a prioridade do FIA

contemple o fomento para criao e
financiamento de projetos inovadores, sob a
tica do protagonismo, na rea da infncia
e adolescncia.

Curto Prazo

COMDICA,
FIA.

COMDICA.

11 Sistematizao e difuso de
metodologias participativas de
trabalho com famlias e
comunidade

11.1 Garantir infraestrutura dos segmentos de

RH (na Poltica de Assistncia Social).

Curto Prazo

Secretaria
CMAS
Municipal de
Desenvolvimento
Social, CMAS.

11.2 Realizar frum para troca de experincia

intersetorial para vivenciar as prticas
disseminadas de
forma
sistemtica
(semestralmente).

Curto Prazo

CMAS,
COMDICA,
COMUSA,
COMED.

CMAS,
COMDICA,
COMUSA,
COMED.

11.3 Fomentar a aplicabilidade do processo

de comunicao intersetorial.

Curto Prazo

CMAS,
COMDICA,
COMUSA,
COMED.

CMAS,
COMDICA,
COMUSA,
COMED.

15

EIXO III - Marcos Normativos e Regulatrios

As estratgias podem ser de Curto Prazo: 2013-2014, Mdio Prazo: 2015-2018,
Longo Prazo: 2019-2025 Aes Permanentes: 2011-2025

Objetivos

1 Aperfeioamento dos Marcos

Normativos e Regulatrios para a
efetivao da promoo, proteo
e defesa do direito convivncia
familiar e comunitria no mbito do
Sistema nico de Assistncia Social
(SUAS) e do Sistema de Garantia de
Direitos (SGD).

2 Aprimoramento dos procedimentos

de comunicao s autoridades
competentes dos casos de violao
de direito de crianas e adolescentes
nos estabelecimentos de educao
bsica e sade conforme previsto no
ECA

Estratgias

Cronograma

Responsveis

Articuladores

1.1 Implementar a Poltica Municipal de Assistn- Curto Prazo

cia Social, conforme legislao federal respeitados os objetivos e diretrizes do Plano Nacional de
Promoo Proteo e Defesa dos Direitos de
Crianas e Adolescentes Convivncia Familiar
e Comunitria.

Secretaria
CMAS,
COMDICA
Municipal de
Desenvolvimento
Social,
Poder Legislativo

1.2 Adequar a Legislao Municipal conforme

Lei Federal 12.696 de 25 de julho de 2012 que
dispe sobre o Conselho Tutelar.

Curto Prazo

Poder Legislativo COMDICA

COMDICA

1.3 Elaborar o manual de Orientaes Tcnicas

para Conselheiros Tutelares.

Curto Prazo

Poder Legislativo COMDICA

COMDICA
Conselho Tutelar

1.4 Regulamentar a intersetorialidade entre os

conselhos gestores das polticas pblicas envolvidos no Sistema de Garantia de Direitos e do
Sistema nico de Assistncia Social.

Curto Prazo

Poder Legislativo COMDICA

COMDICA
CMAS, COMED
CMAS
COMUSA
C.M.H.

1.5 Normatizar a coleta de informaes e

atualizao dos dados referentes a criana e o
adolescente em situao de vulnerabilidade.

Curto Prazo

Poder Legislativo, COMDICA

SECAJ

1.6 Adequar os instrumentos normativos da poltica

municipal com a Legislao Nacional, com destaque
do Sistema de Garantia de Direitos.

Curto Prazo

Poder Legislativo COMDICA,

CMAS

2.1 Criar um protocolo de ocorrncias a ser

preenchido pelos dirigentes de estabelecimentos de
sade e de educao bsica sobre os casos de
violao de direitos de crianas e adolescentes.

Curto Prazo

COMDICA,
Secretaria
Municipal de
COMED
Educao,
Poder Legislativo

16

Curto Prazo
2.2 Registrar, em protocolo de ocorrncia, junto ao
Conselho Tutelar e DPMCA as ocorrncias de violao
de direitos para conhecimento e devidas providncias.
.

Dirigentes de
Escolas e
Estabelecimentos
de Sade

SECAJ e
Secretaria
Municipal de
Educao

Curto Prazo

Poder
Legislativo,
Secretaria de
Desenvolvimento
Social,
SECAJ

COMDICA,
CMAS, COMED
COMUSA,
Conselho

COMDICA e
Conselho
Tutelar

2.3 Regulamentar, no mbito da competncia

municipal, a articulao dos atores de atuam no
Sistema de Garantia de Direitos.

3 Ampliao e utilizao dos

mecanismos de defesa e
garantia dos direitos de
crianas e adolescentes

Municipal de
Habitao

2.4 Estabelecer parmetros para divulgar os ndices e

dados referentes aos mecanismos de denncias das
violaes de direitos.

Curto Prazo

COMDICA e
Conselho
Tutelar

3.1 Desenvolver a sistematizao informatizada das

competncias do SGD municipal preenchidos por
seus servidores, devendo ser articulado com o SIPIA
para a criao de polticas pblicas em defesa dos
direitos das crianas e dos adolescentes.

Curto Prazo

CMAS,
Secretaria
Municipal de
COMDICA
Desenvolvimento
Social,
SECAJ,
Conselho
Tutelar

3.2 Garantir oramento especfico para divulgao,

por mdia e impressos, do procedimento em casos de
violao de direitos.

Curto Prazo

Poder
SECAJ,
Legislativo,
COMDICA
Secretaria de
Desenvolvimento
Social,
SECAJ

3.3 Instituir o Plano Anual de Ao pelo COMDICA

Curto Prazo

COMDICA

COMDICA,
CMAS

3.4 Promover a participao de organizaes

estudantis nos conselhos municipais COMDICA,
CMAS, COMUSA

Curto Prazo

COMDICA,
CMAS,
COMUSA

COMDICA,
CMAS,
COMUSA

17

3.5 Sugerir, conforme a legislao vigente, o plano

de cargos e salrios para servidores municipais de
servios de apoio sociofamiliar.

Curto Prazo

Secretaria
Municipal de
Desenvolvimento
Social

Secretaria
Municipal de
Desenvolvimento
Social,
CMAS

3.6 Criar equipe de apoio para subsidiar as

atividades aos conselhos do SGD, com local prprio
para funcionamento.

Curto Prazo

Secretaria de
Relaes
Interinstitucionais
e Temticas

Secretaria de
Relaes
Interinstitucionais
e Temticas

4.1 Estabelecer diretrizes para contratao de

4 Reconhecimento da ocupao
de educador social dos programas educadores sociais por meio de concursos pblicos
de ttulos e provas.
de proteo criana e ao
adolescente

Curto Prazo

Secretaria
Municipal de
Desenvolvimento
Social

Secretaria
Municipal de
Desenvolvimento
Social,
CMAS

4.2 Regulamentar e adequar as atribuies do

cargo, estabelecendo cursos de formao
continuada.

Curto Prazo

Poder
Legislativo,
Secretaria
Municipal de
Desenvolvimento
Social

Secretaria
Municipal de
Desenvolvimento
Social,
CMAS

4.3 Readequar a Lei Municipal para garantir a funo

e o cargo do educador social nas mais diversas
unidades de promoo e garantia de direitos no
municpio.

Curto Prazo

Secretaria
Municipal de
Desenvolvimento
Social,
CMAS

5.1 Elaborar Normativa especfica para operacionalilizao dos princpios da provisoriedade e excepcionalidade, envolvendo o SGD.

Curto Prazo

Poder
Legislativo,
Secretaria
Municipal de
Desenvolvimento
Social
Poder
Legislativo,
Secretaria
Municipal de
Desenvolvimento
Social

5.2 Sistematizar os prazos de acolhimento com

providncias a serem tomadas, evitando a delonga
nos acolhimentos.

Curto Prazo

Poder
Legislativo,
Secretaria
Municipal de
Desenvolvimento
Social

Secretaria
Municipal de
Desenvolvimento
Social,
CMAS

5 Garantia da aplicao dos

conceitos de provisoriedade e
excepcionalidade
dos
programas de acolhimento
institucional previstos no ECA.

18

Secretaria
Municipal de
Desenvolvimento
Social,
CMAS

5.3 Formar equipes multidisciplinares (SGD) para

Curto Prazo

COMDICA,
Secretaria
Municipal de
CMAS
Desenvolvimento
Social,
VIJ, MP

6.1 Substituir na legislao municipal n. 3393/98 e

6048/2012, Decreto n. 5129/94, as expresses
abrigo e abrigo em entidade por Acolhimento
Institucional.

Curto Prazo

CMAS,
Poder
Legislativo,
COMDICA
Secretaria
Municipal de
Desenvolvimento
Social,

6.2 Substituir em leis de criao, instituio, regime

interno e decretos de nomeao a expresso
abrigo por Acolhimento Institucional.

Curto Prazo

Poder
Executivo,
Conselhos
pertencentes
ao SGD

7
Regulamentao
dos
Programas e Servios de
Famlias Acolhedoras.

7.1 Elaborar
normativa
especfica
para
regulamentao dos Servios de Famlias
Acolhedoras contemplando sua gesto, seu
financiamento e sua forma de execuo.

Curto Prazo

COMDICA
Poder
Legislativo,
Secretaria
Municipal de
Desenvolvimento
Social,

8
Aprimoramento
dos
instrumentos
legais
de
proteo contra a suspenso
ou a destituio do poder
familiar

8.1 Elaborar
normativa
especfica
para
regulamentao da insero de famlias vulnerveis

Curto Prazo

CMAS,
Poder
Legislativo,
COMDICA
Secretaria
Municipal de
Desenvolvimento
Social,

9 Garantia
da
aplicao
legislativa existente referente
adoo, tornando eficaz sua
aplicao.

9.1 Elaborar normativa para concesso de registro

do nascituro no local de nascimento de forma
gratuita.

Curto Prazo

Poder
Legislativo,
Secretaria
Municipal de
Sade

CMAS,
COMDICA,
COMUSA

9.2 Editar um texto legal para a implementao na

VIJ, local de arquivos e registros peridicos sobre
encaminhamentos referentes adoo.

Curto Prazo

Poder
Legislativo, VIJ,
SECAJ

VIJ, SECAJ,
COMDICA

reintegrao mais breve possvel da criana e do

adolescente ao convvio familiar.

6 Adequao da terminologia
referente ao Acolhimento
Institucional
nos
Marcos
Normativos.

e em situao de violao de direitos nos programas

oficiais de auxlio, objetivando o empoderamento
familiar.

19

COMDICA

EIXO IV - Mobilizao, articulao e participao

As aes podem ser de Curto Prazo: 2013-2014, Mdio Prazo: 2015-2018,
Longo Prazo: 2019-2025 Aes Permanentes: 2011-2025

Objetivos

Estratgias

1 Integrao, compatibilizao
e fortalecimento das aes dos
Plano Municipal de Promoo,
Proteo e Defesa do Direito
de Crianas e Adolescentes
Convivncia Familiar e Comunitria

1.1 Incluir o tema do direito convivncia familiar e

comunitria nas aes pblicas do municpio e no
fazer de todos os servios.

2 Mobilizao e articulao
de diferentes atores do
Sistema de Garantia de
Direitos e da Proteo Social
para o fortalecimento da
famlia, a garantia de provisoriedade excepcionalidade do

Cronogramas

Responsvel

Parceiros

COMUSA,
Curto Prazo e COMDICA e
CEMED,
Permanente Poder Executivo
CMAS,MP,
VIJ,
DPMCA

1.2 Realizar seminrios e aes setorizadas com os

trabalhadores das polticas sociais, de divulgao e
promoo das aes do Plano Municipal de
Promoo, Proteo e Defesa do Direito de Crianas
e Adolescentes Convivncia Familiar e Comunitria
de Itaja.

Permanente

1.3 Garantir a confeco de material didtico,

falando sobre conivncia familiar e comunitria, o
que acolhimento, cujo objetivo subsidiar
trabalhadores dos servios pblicos a trabalhar
aes comunitrias em torno desse tema.

COMDICA e

COMDICA e

SECAJ

SECAJ

Curto Prazo

COMDICA, FIA

SECAJ,
Secretaria
Municipal de
Desenvolvimento
Social

1.4 Elaborar sntese do plano de forma didtica e

com linguagem popular com vistas a publiciz-lo.

Curto Prazo

COMDICA,
Executivo
SECAJ,
Municipal
Secretaria
Municipal de
Desenvolvimento
Social

2.1 Incluir a temtica da convivncia familiar e

comunitria de forma permanente em Seminrios,
Conferncias, Encontros e Reunies.

Curto e Longo SECAJ,

COMDICA,
Secretaria
Prazo,
CMAS, MP,
Municipal
de
Permanente
VIJ
Desenvolvimento
Social

20

Acolhimento Institucional e a
divulgao de alternativas
institucionalizao.

2.2 Garantir o monitoramento por meio da Curto e Longo

Sociedade Civil Organizada, do efetivo cumprimento Prazo,
da Lei nos Programas de Apoio Sociofamiliar, de Permanente
Acolhimento Institucional, de Famlias Acolhedoras, de
Promoo da Autonomia para Jovens, de Adoo e
outros com objetivos afins.

3 Ampliao e fortalecimento
da
participao
da
sociedade civil organizada
na defesa dos direitos da
criana e do adolescente e
no Controle Social da garantia
do direito convivncia
familiar e comunitria.

3.1 Estimular e apoiar a participao da famlia e de

indivduos em espaos comunitrios, com atividades
e mediaes populares como gincanas, feiras, jogos,
para ento nos Conselhos Setoriais e nos Fruns
Pblicos voltados para a defesa e para a garantia
dos direitos da criana e do adolescente.

4 Garantir
o
pleno
funcionamento do Conselho
Municipal dos Direitos da

4.1 Fortalecer e garantir a capacitao dos Curto e Longo Poder

Executivo e
conselheiros, a regulamentao e a destinao de Prazo
SECAJ
recursos do Oramento Municipal para o Fundo dos
Direitos da Criana.

COMDICA,
CMAS, FIA

4.2 Assegurar a participao ativa de jovens no

COMDICA e outros conselhos do municpio

Curto e
Longo Prazo

COMDICA

4.3 Realizar encontro bimestral entre os conselhos

setoriais (CMAS e COMDICA)

Curto e
Longo Prazo

COMDICA,
CMAS

COMDICA
e Frum
Municipal das
ONGS
CMAS
COMDICA

5.1 Provocar sua interao comunitria e nas

comisses municipais de garantia de direitos de
crianas e adolescentes.

Curto e Longo Escolas

Prazo
Municipais,
COMDICA,
SECAJ,
COMED

Criana e do Adolescente
(COMDICA) e do controle social

5 Garantir
o
pleno
funcionamento dos Conselhos
Tutelares.

21

COMDICA,
Secretaria
Municipal de
CMAS e
Desenvolvimento Fruns, MP
Social,
SECAJ,
COMDICA,
CMAS

Curto e Longo Secretaria

COMDICA,
Prazo,
Municipal de
CMAS
Permanente Desenvolvimento COMED
Social,
Secretaria
Municipal de
Educao,
SECAJ

COMDICA,
COMED,
Escolas
Municipais
CT

6 Assegurar a participao
de crianas e adolescentes
nas decises polticas do
municpio.

6.1 Incentivar meninos e meninas a estarem presentes Curto e Longo COMDICA,

no COMDICA, criando um espao especfico de
COMED,
Prazo
escuta e participao.
Escolas
Municipais

COMDICA,
COMED,
Escolas
Municipais

6.2 Promover atividades que facilitem sua participao Curto Prazo

na elaborao do Oramento Municipal.

Poder

COMDICA,
CMAS

7 Estimular a adoo de
crianas maiores de 3 anos,
negras, com deficincia

7.1 Organizar campanhas explicativas, cujo tema Curto Prazo

seja adoo e como se inscrever nesse processo
para ento efetivar aes de mobilizao e

fsica, mental e grupo de

irmos.

sensibilizao da sociedade para esta demanda.

Secretaria
COMDICA,
Municipal de CMAS
Desenvolvimento
Social,
SECAJ, VIJ, MP

7.2 Retomar o debate sobre adoo com vista a Curto Prazo

fortalecer o grupo de adoo no municpio.

22

Executivo

COMDICA,
Secretaria
Municipal de CMAS
Desenvolvimento
Social,
SECAJ, VIJ, MP

Prefeitura de Itaja
Jandir Bellini
Prefeito Municipal de Itaja
Secretaria da Criana, do Adolescente e da Juventude SECAJ
Ewerton Wan-Dall Alves
Secretrio Municipal da Criana, do Adolescente e da Juventude
Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente de Itaja COMDICA
Luana Tonial - Presidente
Fernanda Cristina da Luz - Vice-Presidente
Andria Mendes de Almeida - Primeira Secretria
Iolanda Cndida Correa Cabral - Segunda Secretria
Coordenao Geral
Secretaria da Criana, do Adolescente e da Juventude de Itaja/SC
Universidade do Vale do Itaja - UNIVALI
Coordenao Tcnica
Fernanda Cristina da Luz Secretaria Municipal da Criana, do Adolescente e da Juventude de Itaja/SC
Pedro Floriano Santos UNIVALI Gerncia de Extenso
Danielle Cardoso Maurcio Sobreira UNIVALI Gerncia de Extenso
Sabrina Moreira Garcia UNIVALI - Gerncia de Extenso
Apoio Tcnico
Praticas Assessoria Consultoria Queli Flash Anchau ME
Instituto Fala Guri GC Formaes Ltda
Colaborao Jurdica
Roberto Whlke UNIVALI Gerncia de Extenso Programa Observatrio de Polticas Pblicas
Fabiana da Silva UNIVALI Gerncia de Extenso Programa Observatrio de Polticas Pblicas
Endereo SECAJ:
Av. Cel Marcos Konder, 420
Centro Itaja/SC
CEP: 88301-300
Fone: (47) 3248-9483
E-mail: secaj@itaja.sc.gov.br

23

Impresso no Brasil
Itaja (SC). Prefeitura Municipal de Itaja. Secretaria Municipal da Criana, do Adolescente e da Juventude. Comisso
Intersetorial para Elaborao do Plano Municipal.
Plano Municipal de Promoo, Proteo e Defesa do Direito de Crianas e Adolescentes Convivncia Familiar e
Comunitria/ Organizado por Fernanda Cristina da Luz e Danielle Cardoso Maurcio Sobreira. Itaja: Editora Berger, 2013.
24