Noiunea de control a constituionalitii legilor

n doctrina francez controlul constituionalitii legilor poate avea 2 sensuri: sau el

exist n interesul cetenilor, pentru a-i apra mpotriva abuzurilor legiuitorului, sau el
exist n interesul puterilor publice pentru a menine ntre ele separaia funciilor
stabilite de Constituie. Sensuri, care dup opinia A. Arseni, se completeaz reciproc.
n doctrina juridic, noiunea de control al constituionalitii legilor s-ar include n
principiul legalitii ca aparte component a acestuia, deoarece acesta presupune
elaborarea actelor normative de ctre organele competente, dup o procedura
prestabilit, cu respectarea dispoziiilor actelor normative care ocup o poziie
superioar celor emitente.
Controlul constituionalitii legilor este activitatea organizat de verificare a
conformitii legii cu Constituia, iar ca instituie a dreptului constituional cuprinde
regulile privitoare la organele competente a face aceast verificare.
Controlul constituionalitii legilor , n sens restrns, privete numai legea ca act juridic
al Parlamentului sau actele normative cu for juridic egal cu a legii. De exemplu,
Parlamentul poate, printr-o lege special, abilita Guvernul s emit ordonane ntr-un
domeniu care nu face obiectul reglementrii legilor organice.
n sens larg, potrivit art. 135 din Constituia R. Moldova, controlului constituionalitii
legilor i sunt supuse: hotrrile Parlamentului, decretele Preedintelui R. Moldova,
hotrrile i ordonanele Guvernului, precum i tratatele internaionale la care R.
Moldova este parte.
Formele de control a constituionalitii legilor.
n funcie de organul de stat chemat a verifica constituionalitatea legilor avem:
controlul prin opinia public, controlul politic i controlul jurisdicional.

Controlul prin opinia public este controlul elementar, cuprinde reacia

opiniei publice la violarea Constituiei. Doctrinarii consider aceast form de
control ca fiind primitiv, deoarece se apeleaz la violen.

Controlul exercitat printr-un organ politic Spre exemplu Parlamentul

este obligat din oficiu s verifice constituionalitatea proiectelor de lege. Aceast
form de control a existat n Uniunea Sovietic cnd Sovietul Suprem, care
adopta legile, le i controla constituionalitatea. Unii autori consider c Curtea
Constituional a Franei este un organ politic pentru c se compune din 9
judectori i fotii Preedini ai rii n via, care sunt membri automat dup
expirarea mandatului.

Controlul jurisdicional este exercitat de un organ jurisdicional, i este

considerat mai eficace dect cel exercitat printr-un organ politic, deoarece:

problema conformitii legii cu Constituia este o problem predominant

juridic; dac organele de jurisdicie sunt gardianul natural al legalitii ntre
particulari, ele trebuie s fie protectorul cetenilor n raport cu organele de stat,
inclusiv cu legiuitorul; magistraii sunt competeni s examineze profesional
diferendul creat ntre o lege ordinar i legea constituional; procedura
jurisdicional confer garanii suficiente pentru soluii echitabile.
n funcie de efectul deciziei pronunate n cadrul controlului constituionalitii legilor,
exist:

Decizii cu efecte erga omnes adic, pentru toi oamenii;

Decizii inter partes pentru o singur persoan.

n funcie de norma juridic la care se refer controlul, exist:

Control abstract asupra unui act n general;

Control concret asupra unei norme concrete.

n funcie de cei ndreptii a iniia controlul, distingem:

Control la iniiativa autoritilor publice este un control concentrat,

abstract i a priori. Concentrat pentru c aparine unui singur organ, special i
specializat, Curtea Constituional. Abstract deoarece problema de
conformitate a unei legi cu Constituia se pune n afar oricrui litigiu
preexistent. A priori se realizeaz asupra unei norme care nc nu a intrat n
vigoare.

Control la iniiativa particularilor exprim nemijlocit vocaia Curii

Constituionale de a fi un instrument de protecie a indivizilor fa de legislativ,
de garantare a drepturilor i libertilor fundamentale.

n dependen de consecinele cu caracter juridic ce survin n urma controlului

constituionalitii legilor, controlul poate fi:

Consultativ - n urma cruia poate fi adoptat o hotrre de natur moral i

nicidecum juridic.

Decisiv n urma cruia actul normativ poate fi considerat constituional sau

neconstituional.

Dup coninut, controlul constituionalitii legii este:

Formal asigur verificarea condiiilor i cerinelor ce in de elaborarea i

adoptarea unui act normativ;

Material se realizeaz asupra coninutului actului normativ i are drept scop

verificarea conformitii acestui coninut cu dispoziiile Constituiei.

Control concentrat se realizeaz de ctre o autoritate special creat n

scopul efecturii controlului constituionalitii legilor - Curi constituionale,
Tribunale constituionale, Consilii constituionale (Modelul european).

Control difuz se efectueaz prin intermediul instanelor de drept comun sau

ordinare (Modelul American).