Sunteți pe pagina 1din 26

UNIVERSITATEA LUCIAN BLAGA SIBIU

FACULTATEA DE DREPT SIMION BRNUIU


SPECIALIZAREA DREPT
CENTRUL SIBIU

DREPT JUDICIAR COMPARAT


Prof. univ. dr. Ioan Les

REFERATE:
I.
II.

COMPETENTA TERITORIALA IN DREPTUL COMPARAT


ORGANIZAREA SISTEMULUI JUDICIAR ROMAN I AMERICAN
TEME DE CONTROL:
1. SISTEMUL JURIDIC FRANCEZ
2. SISTEMUL JURIDIC GERMAN

STUDENT: COMANICIU L.R. DAVID LUCIAN


ANUL IV ID - sesiunea februarie 2016
Comaniciu L. R. David Lucian

COMPETENTA TERITORIALA IN DREPTUL JUDICIAR COMPARAT

Statele membre ale Uniunii Europene i-au asumat obligaia s ndeplineasc obiectivele
comunitii europene, principiile subsidiaritii i proporionalitii permindu-le acestora s ia msurile
necesare i s adopte normele pe care le apreciaz potrivite pentru atingerea acestor obiective. ns cele
mai importante reguli, principiile de baz, trebuie aezate i impuse de nsi comunitatea european
prin norme cu caracter obligatoriu, cum sunt regulamentele, adoptate n temeiul art. 189 din Tratatul
constitutiv (articolul 249 din forma consolidat a Tratatului instituind Comunitatea European).
In materia cooperrii judiciare n materie civil i comercial, dup adoptarea Conveniei de la
Bruxelles la 27 septembrie 1968 i a Conveniei de la Lugano la 16 septembrie 1988, ambele privind
competena, recunoaterea i executarea hotrrilor strine n materie civil i comercial, statele
membre au decis revizuirea acestor convenii i adoptarea unui regulament comunitar n materie,
datorit forei acestui instrument, anume de a fi obligatoriu i direct aplicabil.
Regulamentul nr. 44/2000 privind competena, recunoaterea i executarea hotrrilor strine n
materie civil i comercial a fost unul dintre cele mai importante instrumente comunitare adoptate n
vederea asigurrii obiectivelor comunitare, n vederea unificrii regulilor fundamentale n materie,
pentru ca ceteanul s beneficieze de o lege previzibil, n ce privete conflictul de jurisdicie pentru
evitarea prejudiciilor ce s-ar putea produce prin efectuarea cheltuielilor de sesizare a unei instane
necompetente. De asemenea, s-a resimit nevoia simplificrii formalitilor n materia recunoaterii i
executrii hotrrilor judectoreti.
Regulamentul definete materia civil, care intr sub incidena sa, n maniera specific a
legiuitorului european, care a luat n calcul toate sensurile acestei noiuni i aa destul de cuprinztoare,
n raport de dreptul intern al statelor membre.
n acest sens legiuitorul comunitar a artat c materia civil se definete prin metoda excluderii, ea
cuprinznd toate raporturile juridice cu excepia celor care privesc materia fiscal, vamal sau
administrativ. Dei sunt materii civile sau comerciale, cele privind starea i capacitatea persoanelor
fizice, regimurile matrimoniale, testamente i succesiuni, falimente, concordate sau proceduri similare,
securitate social, nu intr sub incidena regulamentului comunitar, fiind lsate la latitudinea statelor
membre, datorit legturii lor intime cu dreptul intern al fiecrui stat.
Pentru anumite materii speciale au fost adoptate regulamente particulare cum ar fi: Regulamentul
CE nr. 2201/2003 privind competena n materie matrimonial, Regulamentul nr. 1346/2000 privind
procedurile de insolven, Regulamentul nr. 805/2004 pentru crearea unui titlu executoriu european
pentru createle necontestate.
Comaniciu L. R. David Lucian

Astfel, Regulamentul nr. 44/2000 a reprezentat dreptul comun n materia competenei,


recunoaterii i executrii hotrrilor strine n materie civil i comercial, care se va aplica n
completarea prevederilor speciale, acolo unde ele au fost adoptate.
Datorit particularitilor diferitelor materii, Regulamentul, raportndu-se la regulile din dreptul
intern al statelor membre, a determinat reguli de competen exclusiv n proceduri ca cele privind
proprietatea imobiliar, constituirea, nulitatea sau dizolvarea societilor comerciale sau a persoanelor
juridice de drept privat, validitatea deciziilor organelor de conducere ale acestora, nregistrarea n
registrele publice, nregistrarea i brevetarea inveniilor, desenelor i modelelor industriale,
recunoaterea i executarea hotrrilor strine.
In toate situaiile intereseaz cunoaterea normelor din reglementrile statelor membre n ce
privete recunoaterea i executarea hotrrilor strine, care este facilitat de Reeaua judiciar
european n materie civil i comercial, constituit ca urmare a Deciziei nr. 470 a Consiliului
European din 28 mai 2001).
Dreptul intern n materia conflictelor de jurisdicii este reprezentat n prezent de L. nr. 105/1992 cu
privire la reglementarea raporturilor de drept international privat, prevederile fiind preluate sub aspectul
dreptului substanial n Noul cod civil (art. 2557-2663).
Noul Cod de procedur civil preia dispoziiile Legii nr. 105/1992 n ce privete dispoziiile
procedurale i alegerea forului competent, prin soluionarea conflictelor de jurisdicie n Cartea a Vll-a
intitulat Procesul civil internaional. Totodat Noul cod se coreleaz cu prevederile regulamentelor
comunitare, n scopul ntririi efectului prioritar al acestora fa de reglementarea intern.
Peste toate aceste reglementri, datorit caracterului direct aplicabil i prioritar al regulamentului
comunitar, se vor aplica dispoziiile acestuia, n caz de conflict ntre normele legii interne cu norma
dreptului comunitar, aceasta din urm avnd prioritate.
2. Pentru a evita conflictul de jurisdicii Regulamentul nr. 44/2000 stabilete regula general de
competen teritorial, care arat c este competent instana din statul de domiciliu al prtului.
Regula se regsete n majoritatea reglementrilor statelor membre ale Uniunii europene, n
considerarea faptului c pn la dovada fcut de ctre reclamant, prtul nu a avut atitudinea invocat
de acesta, prezumia de nevinovie fiind astfel indirect regsit i n dreptul procesual civil, chiar dac o
consacrare textual lipsete.
Regula este confirmat i n Noul Cod de procedur civil romn, att n ce privete raporturile cu
element de extraneitate (articolul 1018 NCPC) ct i n cazul raporturilor juridice pur interne (articolul
102 NCPC).
ns, conform regulamentului comunitar, dac prtul nu locuiete ntr-unul dintre statele membre,
nu se aplic regula menionat, instana competent urmnd a fi determinat de legea intern de drept
internaional privat a statului din care face parte instana sesizat.
Comaniciu L. R. David Lucian

Regula pentru determinarea jurisdiciei nu are legtur cu naionalitatea persoanelor n litigiu, n


primul rnd deoarece aceasta poate aparine unui stat ter fa de cel de domiciliu iar n al doilea rnd
deoarece acest criteriu nu este permis de dreptul comunitar, n care deosebirile ntre ceteni pe baza
acestui atribut de identificare sunt excluse, pentru asigurarea liberei circulaii a persoanelor.
3. Regulamentul prevede i reguli de competen alternativ, n considerarea particularitilor
punctului de legtur n materie contractual, delictual ori datorit numrului prilor implicate n
litigiul derivnd din acelai contract.
Competena alternativ permite reclamantului s aleag ntre instana din stalul de domiciliu al
prtului i cea determinat potrivit regulamentului.
In materie contractual regulamentul determin competena instanei de la locul executrii
obligaiei, cu excepia situaiei n care prile au convenit altfel. In vnzarea de bunuri, competena este
legat de locul n care, potrivit contractului, bunurile trebuie predate sau au fost predate, iar n materia
contractului de prestri servicii, de locul n care acestea trebuie sau au fost prestate.
Regulamentul arat c n materia obligaiei de ntreinere, competena alternativ las
reclamantului alegerea ntre instana de la domiciliul prtului i instana de la locul unde creditorul
obligaiei de ntreinere este domiciliat sau i are reedina obinuit.
De asemenea, n materie delictual i cvasidelictual, n afar de domiciliul prtului, cererea
poate fi formulat i n faa instanelor de la locul unde s-a produs sau risc s se produc fapta
prejudiciabil, iar dac despgubirea provine din svrirea unei fapte penale, urmrit ca atare, i n faa
instanei sesizate cu privire la aciunea public.
Competena este alternativ i n raporturile litigioase privind exploatarea unei sucursale, agenii
sau a unei alte uniti, reclamantul putnd alege ntre instana sediului principal i cea de la locul unde se
afl sucursala, agenia sau unitatea respectiv.
In cazul litigiilor referitoare la plata unei remuneraii pretinse pentru salvarea sau asistena de care
a beneficiat o ncrctur sau o marf, competena aparine fie instanei pe a crei raz teritorial
respectiva ncrctur sau marf a fost sechestrat n vederea obinerii unei astfel de pli, fie instanei n
a crei raz teritorial ar fi putut fi sechestrat, ns a fost depus o cauiune sau alt garanie.
Dac litigiul se raporteaz la un raport juridic cu pluralitate de subiecte i sub aspect procesual
pasiv numrul prilor este mai mare de dou, competena este alternativ ntre instana locului unde
oricare dintre pri domiciliaz, dac cererile sunt att de strns legate ntre ele nct s fie oportun
instrumentarea i judecarea lor n acelai timp pentru a se evita riscul pronunrii unor hotrri
ireconciliabile n cazul judecrii separate a cauzelor.
In materie de asigurare competena este de asemenea alternativ, fiind deopotriv competente
instana de la sediul asigurtorului sau de la cel al reclamantului, dac acesta este asiguratul sau
beneficiarul poliei.
Comaniciu L. R. David Lucian

Dac contractul este de asigurare de bunuri, fa de instanele sus menionate mai este competent
i instana de la locul unde s-a produs evenimentul asigurat.
Competena este ns exclusiv dac reclamant este asigurtorul, care va fi obligat s sesizeze
instana de la locul de domiciliu al prtului, fie acesta asiguratul sau persoana ter vinovat de
producerea cazului asigurat.
In materia contractelor ncheiate cu consumatorii competen este alternativ ntre instana din
statul membru pe teritoriul cruia partea n cauz i are domiciliul i instana din locul unde
consumatorul i are domiciliul, ns dac cererea este formulat de ctre comerciantul profesionist
mpotriva consumatorului ea poate fi depus numai n faa instanelor din statul membru pe teritoriul
cruia consumatorul i are domiciliul.
n cazul contractelor de munc angajatorul poate fi acionat n justiie fie naintea instanelor din
statul membru pe teritoriul cruia este domiciliat sau naintea instanelor de unde angajatul i desfoar
n mod obinuit activitatea sau naintea instanelor din ultimul loc n care acesta i-a desfurat
activitatea. Dac angajatul nu-i desfoar sau nu i-a desfurat n mod obinuit activitatea pe teritoriul
aceleiai ri, cererea se poate formula naintea instanelor din locul unde este sau a fost situat
ntreprinderea care l-a angajat pe acesta.
Ca i n cazul contractului ncheiat cu consumatorul, dac cererea se formuleaz mpotriva
angajatului, competena devine exclusiv, aparinnd numai instanei de la locul de domiciliu al acestuia.
Raportat la instituia prorogrii de competen, regulamentul prevede i chestiunea competenei
asupra cererii de chemare n garanie, reconvenionale sau de intervenie, artnd c instana sesizat cu
cererea principal soluioneaz aceste cereri dac nu au fost introduse n scopul derogrii de la regulile
de competen exclusiv prevzute n regulament.
4. Regulamentul reglementeaz i competena exclusiv, permind statelor membre, n limitele
prevederilor sale, s-i stabileasc competena exclusiv n materiile indicate, n considerarea faptului c
raportul juridic cu element de extraneitate este intim legat de un anumit stat.
Este astfel cazul raporturilor relative la averile imobiliare, validitatea constituirii, nulitatea sau
dizolvarea societilor sau asociaiilor cu personalitate juridic, validitatea deciziilor organelor acestora,
nscrierile n registrele publice, nregistrarea sau valabilitatea brevetelor, mrcilor, desenelor i
modelelor industriale, precum i a altor drepturi similare, executarea hotrrilor judectoreti.
n aceste cazuri competena este determinat de locul siturii bunului, de sediul societii sau
asociaiei, de locul inerii registrului public sau al nregistrrii respective.
Noul Cod de procedur civil romn reglementeaz n concordan cu regulamentul comunitar
competena exclusiv a instanelor romne, realiznd o sistematizare i teoretizare n raport de cum este
vorba despre un raport legat de starea i capacitatea persoanelor sau de bunuri. Astfel, NCPC prevede c
instanele romne sunt exclusiv competente s judece litigii cu elemente de extraneitate din sfera
Comaniciu L. R. David Lucian

statutului personal referitoare la: acte de stare civil ntocmite n Romnia privind persoane domiciliate
n Romnia i care sunt ceteni romni sau apatrizi; ncuviinarea adopiei, dac cel ce urmeaz a fi
adoptat domiciliaz n Romnia i este cetean romn sau apatrid; tutela i curatela pentru protecia
unei persoane cu domiciliul n Romnia, care este cetean romn sau apatrid; punerea sub interdicie
judectoreasc a unei persoane cu domiciliul n Romnia; desfacerea, nulitatea sau anularea cstoriei,
precum i alte litigii ntre soi, cu excepia celor referitoare la imobile situate n strintate, dac la data
introducerii cererii ambii soi domiciliaz n Romnia i unul dintre ei este cetean romn sau apatrid;
procese ntre persoane cu domiciliul n strintate, referitoare la acte sau fapte de stare civil nregistrate
n Romnia, dac cel puin una dintre pri este cetean romn.
In materia bunurilor, instanele romne sunt exclusiv competente s judece litigii cu elemente de
extraneitate referitoare la: imobile situate pe teritoriul Romniei; bunuri lsate n Romnia de defunctul
cu ultimul domiciliu n Romnia.
Spre deosebire de regulament, legea intern detaliaz materia contractelor ncheiate cu
consumatorii, consacrnd competena exclusiv a instanelor romne, numai dac consumatorul are
domiciliul sau reedina obinuit n Romnia i dac furnizorul a primit comanda n Romnia iar
ncheierea contractului a fost precedat n Romnia de o ofert sau publicitate i consumatorul a
ndeplinit actele necesare ncheierii contractului.
5. Regulamentul comunitar reglementeaz i prorogarea de competen i litispendena, n scopul
declarat de a evita conflictele ntre soluiile ce se vor pronuna de ctre jurisdiciile naionale ale statelor
membre.
n primul rnd se impune a preciza faptul c regulamentul permite prilor dintr-un litigiu sau
eventual, viitor litigiu, s aleag instana care s soluioneze pricina, fiind astfel admis prorogarea
convenional de competen.
Instana aleas trebuie precizat expres n convenia prilor, ceea ce atrage consecina menionrii
sale n form scris sau o alt form conform cu obiceiurile statornicite ntre pri. Ca atare,
regulamentul las la latitudinea prilor modul de exprimare a conveniei, impunnd numai ca aceasta s
poat fi dovedit pentru ca instana sesizat s se poat declara competent.
Dac alegerea competenei este fcut de ctre persoane care nu sunt domiciliate pe teritoriul
niciunui stat membru, instanele celorlalte state member (altele dect instana aleas) nu sunt
competente s soluioneze litigiul, cu excepia cazului n care instana aleas i-a declinat competena n
favoarea lor.
Cnd instana aleas de ctre pri nu este competent deoarece, potrivit regulamentului, o alt
instan are competen exclusiv n cazul respectiv, convenia de atribuire de competen rmne
ineficient. Prile nu pot deroga dect de la normele de competen relativ, principalul argument fiind
dat de acest principiu consacrat n dreptul intern al statelor membre dar i de faptul c legiuitorul
comunitar l-a preluat expres n dispoziiile art. 23 alin. 5.

Comaniciu L. R. David Lucian

Un aspect important care se impune a fi lmurit n raport de aceast dispoziie procedural, este
legat de soluia pe care o poate pronuna instana sesizat cu o cerere care intr n competena exclusiv
a unei instane din alt stat membru.
Prelund regula consacrat n dreptul intern al statelor membre, Regulamentul arat c instana nui va declina competena ci va respinge cererea ca nefiind de competena instanelor interne din statul
respectiv.
De asemenea, dac prtul domiciliat n unul dintre statele membre este chemat n judecat n faa
unei instane din acel stat, ns nu se prezint pentru a contesta competena, instana nu va putea ca din
oficiu s se declare necompetent, dect dac aceasta este exclusiv potrivit regulamentului comunitar.
Instana intern trebuie s suspende procedura pn cnd se determin care este instana
competent i pn cnd este cert c prtul a primit n timp util (rezonabil) cererea pentru a-i formula
aprrile. Aceast noiune, de rezonabil, relev respectul pentru principiile fundamentale ale
procesului civil, dreptul la aprare i contradictorialitate.
n ce privete comunicarea actelor de procedur, pentru a verifica primirea cererii de ctre prt, se
vor aplica prevederile Regulamentului comunitar nr. 1348/2000 din 29 mai 2000 i dac regulamentul
nu este aplicabil, se vor aplica dispoziiile Conveniei de la Haga din 15 noiembrie 1965 cu privire la
comunicarea actelor judiciare i extrajudiciare n materie civil i comercial dac statele n discuie au
aderat la aceasta.
Atunci cnd competena nu este exclusiv, conform articolului 22 din Regulamentul nr. 44/2000,
instana nu poate s se declare necompetent. Instana va aprecia n funcie de atitudinea prtului,
singurul care poate s invoce necompetena instanei, astfel c dac nu o contest, instana va rmne
nvestit s soluioneze pricina.
Dac aceeai cerere este formulat naintea mai multor instane din state membre diferite,
competena este determinat de regulile aplicabile litispendenei n dreptul fiecrui stat membru n
discuie.
Dac dou sau mai multe cereri cu aceeai cauz, ntre aceleai pri i cu un obiect identic, sunt
formulate n faa unor instane diferite, celelalte instane n afar de prima instan sesizat, vor suspenda
procedura pn la determinarea instanei competente, dup care se vor declara necompetente i vor
trimite cauza instanei competente.
In acelai scop al evitrii unor hotrri ireconciliabile, cnd dou sau mai multe cereri au legtur
ntre ele, nefiind incidente condiiile litispendenei, instanele se vor declina n favoarea primei instane
sesizate.
Regulamentul arat care sunt condiiile pentru a fi n prezena unor cereri conexe: cererile trebuie
s fie n prim instan, prima instan sesizat s fie competent s judece pricina cu care a fost sesizat

Comaniciu L. R. David Lucian

iar cererile trebuie s fie att de strns legate ntre ele nct este imperios necesar soluionarea lor
mpreun.
Datorit deosebirilor eseniale ntre sistemele de drept ale statelor membre, a noiunilor juridice
care nu-i gsesc corespondent n toate statele membre, regulamentul a ncercat definirea noiunilor
eseniale cu care lucreaz. Astfel, noiunea de cereri conexe urmrete un sens comun, care s fie
aplicabil n toate statele membre, n acest sens jurisprudena Curii Europene de Justiie determinnd
criteriile dup care va fi neleas aceast noiune. Ca atare, termenul juridic n discuie beneficiaz de
un sens autonom, corelat cu cel din reglementrile sau jurisprudena statelor membre, ns preia din
acestea ceea ce este esenial, de principiu, pentru a se plasa pe o poziie independent, care s reuneasc
trsturile instituiilor similare din statele membre.
Sintagma instan sesizat este definit n regulament, dup aceleai criterii care trebuie s-i
reflecte autonomia i care s evite problemele determinate de sensurile diferite pe care le poate primi n
reglementrile sau jurisprudena interne. Regulamentul prevede c o instan se consider a fi sesizat la
data la care actul de sesizare a instanei sau un alt act echivalent a fost depus n instan, cu condiia ca
reclamantul s fi ntreprins msurile necesare pentru ca actul s fie notificat sau comunicat prtului sau
dac actul trebuie s fie notificat sau comunicat nainte de a fi depus n instan, la data la care acesta
este primit de autoritatea responsabil de notificarea sau comunicarea acestuia, cu condiia ca
reclamantul s fi ntreprins msurile necesare pentru ca actul s fie depus n instan.
Regulamentul explic i sensul noiunii de hotrre judectoreasc, care cuprinde orice hotrre
dat de ctre o instan din statele membre, decizie, sentin, ordonan sau mandat de executare,
precum i stabilirea de ctre un grefier a cheltuielilor de judecat.
n ambele cazuri de litispenden sau cereri conexe, dac una dintre instanele sesizate are
competen exclusiv potrivit regulamentului, toate celelalte instane sesizate i vor declina competena
n favoarea acesteia.
Ca o concluzie, instana nu se poate declina n favoarea unei instane strine care are competen
exclusiv, ci va respinge cererea ca nefiind de competena instanelor din acel stat. ns, dac este
inciden litispenden sau conexitatea, instanele strine vor putea s-i decline competena n favoarea
instanei strine care are competen exclusiv dac legea intern a acelui stat permite ntrunirea
pricinilor.
Legea intern romn nu permite nc o asemenea ntrunire, fiecare instan aflat ntr-o asemenea
situaie urmnd s se declare necompetent i s resping cererea.
De exemplu, dac instana romn este sesizat cu o cerere privind validitatea hotrrii adunrii
generale a unei societi comerciale cu sediul n Austria, deoarece aceasta l prejudiciaz, iar reclamantul
desfoar activitate pentru respectiva societate pe teritoriul Romniei, devin concurente dou texte din
regulament: art. 22 alin. 2 i respectiv art. 19 alin. 2. n aceast situaie ns va primi aplicare primul text
menionat deoarece acesta consacr o competen exclusiv, de la care nu se poate deroga, instana
romn neputnd s soluioneze cererea i nici s se decline n favoarea instanei competente austriece.
Comaniciu L. R. David Lucian

Dac ns, n acelai timp, o cerere identic se afl i pe rolul instanei din Austria, instana romn i va
putea declina competena n favoarea acesteia, ns pentru aceasta instana romn va trebui s cunoasc
dac legea intern austriac permite ntrunirea dosarelor, scop n care are la dispoziie informaiile din
Reeaua Judiciar European.
O alt chestiune important este dat de modul de trimitere a dosarului, n cazul n care
reglementarea intern a statului solicitat permite conexarea.
Decizia nr. 470/2001 a Consiliului European, stabilind o reea judiciar n materie civil i
comercial ntre statele membre, prevede obligaia fiecrui stat membru de a desemna un punct de
contact, pentru oferirea informaiilor necesare celor care acceseaz reeaua. Nu este cert dac aceste
puncte de contact pot fi utilizate i pentru transmiterea de documente sau chiar dosare, ns acestea pot
oferi informaii necesare pentru facilitarea transmiterii dosarelor, n special n aplicarea Regulamentului
nr. 1348/2000.
Aadar, fa de cazul practic menionat, cea mai important problem de rezolvat de ctre instana
intern este de a cunoate coninutul dreptului procedural strin, rspunsul urmnd a fi primit prin
accesarea Reelei Judiciare Europene.
In ce privete legea austriac judectorul intern va cunoate coninutul su din descrierea fcut n
reea, care urmeaz a fi completat cu aspecte legate de admiterea unei conexri n cazul litispendenei
sau a conexitii, informaiile relevante fiind deocamdat cele privitoare la modul de organizare a
instanelor, de competen i de sesizarea curilor interne.
Dup culegerea acestor informaii din reea, instana romn va proceda potrivit Regulamentului
nr. 1348/2000.
6. Recunoaterea i executarea hotrrilor strine este de asemenea reglementat de Regulamentul
nr. 44/2000.
Implementarea principiului potrivit cruia o hotrre pronunat ntr-un stat membru, indiferent de
denumirea acesteia, trebuie recunoscut n alt stat membru, a fost facilitat prin nlturarea formalitilor
impuse pentru recunoatere.
Recunoaterea este posibil att pe calea unei proceduri principale ct i pe calea unei cereri
incidentale, n ambele situaii, instana statului solicitat urmnd a aprecia asupra condiiilor
recunoaterii. Astfel, hotrrea nu poate fi recunoscut dac recunoaterea este vdit contrar ordinii
publice a statului membru solicitat; dac actul de sesizare a instanei sau un alt act echivalent nu a fost
comunicat sau notificat prtului care nu s-a nfiat n timp util i ntr-o manier care s-i permit
acestuia s-i pregteasc aprarea, dac prtul nu a introdus o cale de atac mpotriva hotrrii atunci
cnd a avut posibilitatea s o fac; dac aceasta este ireconciliabil cu o hotrre pronunat ntr-un
litigiu ntre aceleai pri n statul membru solicitat; dac aceasta este ireconciliabil cu o hotrre
pronunat anterior ntr-un alt stat membru sau ntr-un stat ter ntre aceleai pri ntr-o cauz avnd
acelai obiect i aceeai cauz, cu condiia ca hotrrea pronunat anterior s ntruneasc condiiile
Comaniciu L. R. David Lucian

necesare pentru a fi recunoscut n statul membru solicitat. De asemenea, dac la pronunarea hotrrii a
crei recunoatere se pretinde, instana a nclcat normele de competen exclusiv din regulament.
Dispoziii similare cuprinde i Legea nr. 105/1992, acestea fiind preluate i dezvoltate n art. 1049
NCPC. n privina condiiilor de recunoatere a hotrrii strine, toate actele normative menionate
confer o importan deosebit dreptului la aprare i contradictorialitii, ca principii fundamentale,
recunoscute att n jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului, ct i n dreptul comunitar, care
trimite la drepturile fundamentale. Astfel, hotrrea nu poate fi recunoscut dac prtul nu s-a prezentat
n instana care a pronunat hotrrea a crei recunoatere se solicit sau nu i-a spus punctul de vedere
scris, ori nu a exercitat calea de atac mpotriva hotrrii. Nu se poate conchide ns c dac prtul a
cunoscut despre procedur, conform datelor dosarului, dar nu a avut o atitudine activ n cauz,
hotrrea nu poate fi recunoscut, dac legea sub care a fost pronunat hotrrea permite desfurarea
procesului fr prezena prilor.
O regul fundamental este de asemenea legat de interdicia oricrei revizuiri pe fondul hotrrii,
n procedura de recunoatere a acesteia, n faa instanei strine, iar dac mpotriva hotrrii a fost
declanat o cale de atac ordinar, recunoaterea trebuie suspendat, pn la pronunarea asupra
fondului, n calea de atac respectiv.
Dac hotrrea a fost nvestit cu formul executorie n statul n care a fost pronunat, aspect care
i relev caracterul executoriu, ea nu va mai fi supus unei formaliti similare n statul n care se cere a
fi recunoscut.
Dac hotrrea nu e recunoscut cu valoare executorie n statul n care a fost pronunat, ea nu va
putea fi recunoscut i pus n executare n alt stat.
Chiar dac regulamentul trimite pentru regulile de procedur aplicabile n procedura recunoaterii
la dispoziiile din dreptul intern al fiecrui stat, el impune totui ca aceast procedur s fie urgent i s
fie lipsit de formaliti care ar putea afecta situaia reclamantului.
Indiferent de statul membru solicitat, reclamantului trebuie s i se pretind depunerea unor
documente, cum sunt: o copie a hotrrii care s ntruneasc condiiile necesare n vederea stabilirii
autenticitii acesteia i certificatul prevzut la articolul 54 conform modelului din anexa V la
Regulament. n cazul neprezentrii certificatului, instana sau autoritatea competent poate s fixeze un
termen pentru prezentarea acestuia sau s accepte un document echivalent sau, n cazul n care consider
c dispune de suficiente informaii, s se dispenseze de prezentarea acestui document.
Traducerea documentelor se prezint numai la cererea instanei sau a autoritii competente i va fi
certificat de o persoan autorizat n acest sens ntr-unul dintre statele membre.
Nu se poate solicita nici o legalizare sau alt formalitate echivalent n cazul acestor documente.
Orice alte formaliti similare sunt considerate de regulament ca fiind contrare principiului liberei
circulaii a persoanelor.

Comaniciu L. R. David Lucian

10

Hotrrea de ncuviinare trebuie comunicat prilor i poate fi atacat de oricare dintre acestea,
iar dac procedura n prim instan nu a fost desfurat cu citarea prilor, calea de atac se va derula
obligatoriu cu respectarea contradictorialitii.
Contradictorialitatea n procedura recunoaterii i executrii hotrrii strine este esenial,
regulamentul prevznd c dac cel chemat, mpotriva cruia se desfoar procedura, nu se nfieaz,
instana este obligat s suspende aciunea pn cnd se constat c acesta a putut primi actul de sesizare
a instanei sau un alt act echivalent n timp util pentru pregtirea aprrii sau c au fost ntreprinse toate
demersurile necesare n acest sens.
Calea de atac mpotriva hotrrii de recunoatere poate fi formulat n termen de 30 de zile de la
data comunicrii acesteia. Dac partea mpotriva creia se solicit executarea are domiciliul pe teritoriul
unui stat membru, altul dect cel n care s-a pronunat hotrrea de ncuviinare a executrii, termenul
pentru depunerea aciunii este de dou luni i ncepe s curg de la data comunicrii, care a fost
efectuat fie persoanei respective, fie la domiciliul acesteia.
Chiar nainte de recunoaterea hotrrii reclamantul poate s solicite aplicarea msurilor provizorii
i de conservare prevzute de legea statului membru solicitat.
Pentru facilitarea accesului ceteanului strin la procedura intern a altui stat membru,
regulamentul prevede c reclamantul, care n statul membru de origine, a beneficiat n ntregime sau
doar parial de asisten judiciar sau de scutire de taxe i cheltuieli de procedur, este ndreptit s
beneficieze, n cadrul procedurii de recunoatere, de asistena judiciar cea mai favorabil sau de
scutirea de taxe i cheltuieli de procedur cea mai ampl prevzut de legislaia statului membru
solicitat. Acestuia nu i se pol solicita cauiuni sau garanii, pe motiv c este cetean strin sau c nu i
are domiciliul sau reedina n statul n care se solicit executarea.
De asemenea, n aceast procedur pentru ncuviinarea executrii hotrrii, nu poate fi perceput n
statul membru solicitat nici un impozit, drept sau tax calculat proporional cu valoarea litigiului.
7. Concluzii. Regulamentele comunitare reprezint soluia pentru unificarea legislaiilor statelor
membre n materia cooperrii judiciare, datorit forei juridice a acestui instrument comunitar, respectiv
puterea sa obligatorie i caracterul general aplicabil.
O atitudine rezervat din partea statelor membre, contrar acestor prevederi obligatorii, nu poate fi
acceptat, statele fiind inute s coopereze, indiferent de poziia lor n comunitate. Lipsa resurselor
pentru susinerea eforturilor n sensul dezvoltrii acestei cooperri nu reprezint un motiv pentru
justificarea refuzului i nerespectarea obligaiilor asumate prin tratatele constitutive i de aderare.
Obstacolul distanelor mari ntre autoritile statelor membre a fost depit prin intermediul
internet-ului, care susine de altfel Reeaua Judiciar European.
Dei o surs important a disfuncionalitilor ntre statele membre poate fi reprezentat de
deosebirile lingvistice, o soluie pentru evitarea acestora este dat de principiul utilizrii unor noiuni ct
Comaniciu L. R. David Lucian

11

mai simple i clare, care tinde s determine constituirea unui esperando juridic al statelor interesate i
implicate n cooperarea judiciar.
De la 10. 01.2015 se aplic Regulamentul (UE) nr. 1215/2012 al Parlamentului European i
al Consiliului din 12 decembrie 2012 privind competena judiciar, recunoaterea i executarea
hotrrilor n materie civil i comercial. Principalele schimbri.
ncepnd cu data de 10.01.2015, se aplic Regulamentul (UE) nr. 1215/2012 al Parlamentului
European i al Consiliului din 12 decembrie 2012 privind competena judiciar, recunoaterea i
executarea hotrrilor n materie civil i comercial (denumit n continuare RBIbis)
RBIbis se aplic de ctre toate statele membre (inclusiv de Danemarca) i elimin procedura de
exequatur numai pentru hotrile pronunate n baza unei ac iuni introduse dup 10.01.2015 . Chiar
dac RBIbis a abrogat Regulamentul (CE) nr. 44/2001 al Consiliului din 22 decembrie 2000 privind
competena judiciar, recunoaterea i executarea hotrrilor n materie civil i comercial, supunem
ateniei dvs. faptul c Regulamentul (CE) nr. 44/2001 va continua s se aplice pentru urmtoarele
categorii de hotrri:
-

hotrri pronunate nainte de 10.01.2015 i

hotrri pronunate dup 10.01.2015, dar n baza unei aciuni depuse nainte de 10.01.2015.

Mai multe modificri aduse de acest instrument sunt prezentate n continuare:


nfiarea prilor, pri devaforizate procesual (consumatori, asigurai, salariai etc.), n faa unei
instane necompetente dintr-un stat membru (SM) al UE va constitui o acceptare a competen ei numai
dac prtul este informat n mod corespunztor despre aceasta. Instanale SM ale UE pot solu iona
litigiul i n cazul n care prtul nu are domiciliul ntr-unul din SM ale UE (de exemplu, n cazul
litigiilor privind consumatorii i salariaii). n cazul calomniei sau restituirii unui bun cultural furat
aciunea civil poate fi introdus la instana din SM al UE care prezint cele mai strnse legturi cu
litigiul, respectiv la instana din SM al UE de la locul siturii bunului.
Atunci cnd o instan nedesemnat ntr-un acord exclusiv de alegere a forului a fost prima
sesizat, iar instana desemnat ntr-un acord exclusiv de alegere a forului este sesizat ulterior, prima
instan sesizat va trebui s i suspende procedura de ndat ce a fost sesizat instan a desemnat i
pn la momentul n care aceast din urm instan declar c nu este competent. Valabilitatea (pe
fond) a acordului de alegere a forului (instanei competente) va putea fi determinat numai de ctre
instana aleas ca fiind competent. Din pcate, aceste modificri aduse normelor de litispenden din
RBIbis cu privire la acordurile de alegere a forului i competena exclusiv nu vor putea mpiedica, n
continuare, efectele nefaste ale sesizrii, initial, unei instane necompetente (care se pronun ntr-un
termen ndelungat) i suspendarea cauzei pendinte pe rolul instanei competente, dar sesizate ulterior
(torpedo-ul italian sau torpila italian).
Cu privire la excepia de litispenden n relaia cu statele tere, instanele din SM ale UE ar putea
facultativ s in seama de aciunile pe rolul instan elor din state ter e, dac o hotrre pronun at ntr-un
stat ter va putea fi recunoscut i executat n SM respectiv. Instan a din SM n cauz ar trebui s
evalueze toate circumstanele cazului respectiv (dac instana din statul ter are competen exclusiv,
legturile dintre elementele de fapt ale cazului, pri i statul ter n cauz, etapa la care a ajuns
procedura n statul ter n momentul iniierii procedurii n faa instanei din SM i dac se preconizeaz
sau nu c instana din statul ter va pronuna sau nu o hotrre ntr-un interval de timp rezonabil etc.).
Comaniciu L. R. David Lucian

12

Dac hotrrea strin conine o msur necunoscut n dreptul SM de executare, acesta ar trebui
s fie adaptat la una cunoscut n dreptul SM n cauz, creia i sunt asociate efecte echivalente i care
urmrete obiective similare. Chiar dac procedura de exequatur a fost suprimat, persoana mpotriva
creia se solicit executarea ar trebui s poat solicita refuzul recunoaterii sau a executrii unei hotrri,
n cazul n care consider c se aplic unul dintre motivele de refuz al recunoa terii (de exemplu,
persoana n cauz nu a avut posibilitatea de a se apra dac hotrrea s-a pronunat n lips) .
RBIbis nu se aplic obligaiilor de ntreinere i arbitrajului. Cu toate acestea, recunoa terea i
executarea hotrrii unei instane dintr-un stat membru pronunat pe fond care a stabilit c o conven ie
de arbitraj este nul poate fi solicitat n conformitate cu RBIbis Hotrrile referitoare la msuri
provizorii i asigurtorii dispuse fr citarea prtului pot fi recunoscute i executate numai dac au fost
sunt comunicate nainte de prima msur de executare. Noiunea de msuri provizorii, inclusiv cele
asigurtorii, include i hotrrile asigurtorii care vizeaz obinerea de informaii sau asigurarea de
dovezi n domeniul respectrii drepturilor de proprietate intelectual. Acestea nu ar trebui s includ
msurile care nu sunt asigurtorii, de exemplu audierea unui martor.
n SM de executare, pe parcursul soluionrii contestaiei (inclusiv n timpul exercitrii cilor de
atac) executarea poate continua cu condiia limitrii executrii sau a constituirii unei garan ii. Prima
msur de executare trebuie luat dup ce debitorului i se comunic certificatul i hotrrea ntr-un
termen rezonabil.
Informaiile comunicate de SM (inclusive de ctre Romnia) n aplicarea RBIbis sunt publicate n
JO al UE C/4 din 09.01.2015
Actualizarea formularelor de certificate anexate RBIbis a fost delegat Comisiei. De la adoptare,
au intervenit mai multe modificri cu privire la anumite SM. De exemplu, Danemarca a notificat la
20.12.2012 c va aplica RBIbis, Croaia a devenit stat membru al UE la 01.07.2013, iar Letonia i
Lituania au adoptat moneda Euro la 01.01.2014, respectiv 01.01.2015. De aceea, formularele anexate
Regulamentului urmeaz a fi modificate printr-o propunere de Regulament al Parlamentului European i
Consiliului de modificare a RBIbis. ndat ce acesta va fi adoptat, v vom informa.
Tot ncepnd cu data de 10.01.2015 se aplic Regulamentul (UE) nr. 542/2014 al Parlamentului
European i al Consiliului din 15.05.2014 de modificare a RBIbis, prin care sunt considerate instane n
sensul RBIbis Curtea Unic n materie de Brevete i Curtea de Justiie din Benelux. Aceste instan e i
vor putea exercita competena cu privire la prii care nu au domiciliul pe teritoriul unui stat membru.
Prii din statele tere pot fi acionai n faa acestor instan e n temeiul unor norme de competen
subsidiar, n proceduri referitoare la nclcarea unui brevet european care d dreptul la despgubiri (n
cazul n care prtul are bunuri semnificative ntr-un stat membru al UE). Normele din RBIbis cu privire
la litispenden i conexitate se aplic n cazul n care aciunile sunt aduse n faa acestor instan e n care
se aplic acordurile internaionale sus-menionate i n faa instanelor din SM n care aceste acorduri nu
se aplic. Hotrrile acestor dou categorii de instane sunt recunoscute i executate n SM care nu sunt
pri contractante la acordurile internaionale sus-menionate n conformitate cu RBIbis. La fel,
hotrrile pronunate de instanele din SM care nu sunt pri contractante la acordurile internaionale
sus-menionate sunt recunoscute i executate n celelalte SM n conformitate cu RBI bis.

Comaniciu L. R. David Lucian

13

ORGANIZAREA SISTEMULUI JUDICIAR AMERICAN SI ROMAN

Nu demult, familia mea a trecut prin situatia de al aduce acasa pe unchiul meu, decedat pentru al
inhuma conform procedurilor religioase. Cum succesiunea a devenit inevitabila, procedura juridica ce
trebuia urmata au fost extrem de solicitanta. In schimb foarte educativa.
Sistemul judiciar se refer la regulile de organizare i de funcionare a instituiilor juridice, la
sistemul judectoresc, la statutul magistrailor, precum si la ideologia i la moravurile politice.
O comparaie ntre sistemul judiciar romnesc i sistemul judiciar american necesit un mai mare
consum de timp sau energie dar cu toate acestea cred c rezultatul acestei lucrari o sa fie unul destul de
interesant.
Sistemul judiciar, ca ansamblu al structurilor organizatorice care concur la nfptuirea
actului de justiie, reprezint n orice stat democratic o component esenial a civilizaiei i
progresului social. Fr justiie nu poate exista o veritabil i eficient democraie. Ea este cea care
vegheaz la aprarea valorilor social recunoscute ntr-o societate democratic, la promovarea i
aprarea drepturilor fundamentale ale omului1.

1 Ioan Le-Organizarea sistemului judiciar n drepul comparat, Editura ALL Beck, Bucureti 2005, pg. 1.
Comaniciu L. R. David Lucian

14

Organizarea sistemului judiciar modern a cunoscut un parcurs interesant de-a lungul istoriei. Putem
spune c puterea judectoreasc a dobndit o organizare independent o dat cu afirmarea n Anglia i
Frana a principiului separaiei puterilor in stat. nainte de acest moment justiia se contopea n practic
cu funcia executiv i era nftuit adeseori de aceleai organe.2
La noi, chiar i dup constituirea pricipatelor romne, justiia se realiza fie direct, fie indirect de domnul
rii3. Acest fel de nfptuire a justiiei este o influen de sorginte bizantin dar cu toate acestea
reprezint un progres fa de privilegiile pe care le aveau feudalii.
O important reform a avut loc dup unirea principatelor romne, influenat de Constituia adoptat n
anul 1866. Tot n aceast perioad a fost instituit nalta Curte de Casaie i Justiie, iar la baza
sistemului judiciar se aflau tribunalele de prim instan ale cror hotrri puteau fi atacate cu apel.
Dup cum ziceam nc de la nceputul acestei lucrari, sistemul american este destul de diferit de
sistemul judiciar romn. Chiar i din punct de vedere al evoluie celor dou sisteme exist mari
diferene.
Organizarea sistemului judiciar american a fost influenat ntr-o mare parte de sistemul colonial
britanic. Este de remarcat faptul c, primele treisprezece state americane aveau i nainte de formarea
Confederaiei propriile lor organe legislative, executive i judiciare, toate fiind supuse ns coroanei
britanice. Organizarea instanelor judectoreti a fost preluat, n cea mai mare parte, din metropol, iar
deciziile adoptate de tribunalele americane puteau fi revizuite de instanele britanice competente4.
Sistemul actual american este privit ca un sistem istoric i de tradiie, indispensabil pentru buna
funcionare a unui stat federal datnd din perioada de dup unirea celor treisprezece state ntr-o
federaie, n baza Constituiei adoptate n anul 1787. Cu ocazia acestei Constituii, puterea executiv,
legislativ i cea judiciar s-a mprit ntre Federaie i statele componente.
n prezent, n S.U.A ntlnim dou structuri judiciare: una federal i una a statelor componente. Cele
doua structuri judiciare sunt separate. Majoritatea cauzelor se soluioneaz n cadrul sistemului judiciar
al statelor componente ale federaiei, fiecare sistem fiind alctuit n form piramidal.
Comparnd, din punct de vedere istoric, sistemul judiciar romnesc i cel american putem spune
c acesta din urm a cunoscut o evoluie rapid i cu o influen venit din partea britanic, n timp ce
sistemul judiciar romnesc a avut o influent bizantin i o evoluie mai nceat.
Influentat de-a lungul istoriei de dominatia coloniala britanica, chiar si dupa unirea statelor in
federatie, cele trei puteri legislative, executive si judiciara au fost impartite prin Constitutie intre
Federatie si statele componente.
Baza sistemului judiciar American o reprezinta tribunalele constituite la nivelul fiecarui stat si
doar o mica parte din litigii au fost solutionate de tribunalele federale.
Practic exista 50 de sisteme judiciare fiecare propriu statului care l-a elaborat, singura constanta
fiind acordarea lor cu dispozitiile Constitutiei.
2 Ioan Le- Organizarera sistemului judiciar..., pg. 73.
3 idem
4 Ioan Le- Sisteme judiciare comparate, Editura ALL Beck, Bucureti 2002, pg.526.
Comaniciu L. R. David Lucian

15

Ca regula a organizarii sistemului judiciar statal, acesta cuprinde tribunale de prima instanta,
curti de apel si o curte suprema ca tribunal de ultima instanta, majoritatea constituindu-se pe trei grade
de jurisdictie.
Exista in fiecare stat si alte tribunale si curti cu o competenta, jurisdictie, limitata.
Tribunalele de prima instanta au o larga competenta atat in materie civila cat si penala si este
principala instanta de fond. Denumirea acestei instante difera de la stat la stat fiind cunoscuta ca
tribunal de district, sau tribunal de circuit, curti superioare ori chiar courts of common Pleas.
Ele administraeaza toate probele necesare entru solutionara cauzei, iar compltul este format
dintr-un singur judecator de profesie.Materia sucesorala este una speciala iar litigiile de acest fel se
solutioneaza de tribunale speciale.
Fiecare stat are insa serie de instante locale, in a caror competenta intra litigii cu o valoare mica
sau de o mica importanta , instante suordonate triunalelor de prima instanta.Diferenta de competenta
material ape celasi teritoriu intre tribunalul de prima instanta si instantele locale o dau deci natura
litigiilor si valoarea lor.
Curtile de Apel , au rolul exercitarii unui control judiciar asupra hotararilor pronuntate de
tribunalele statale. Majoritatea statelor americane confera cetatenilor lor dreptul de a exercita aclea
apelului , isa doar asupra problemelor de drept si nua sura chestiunilor de fapt., motiv pentru care
instanta de apel nu este considerate un al doilea grad de jurisdictie.
Fiecare stat are o instanta suprema , unica cu rol in interpretarea uniforma a legii, care pronunta
in price maerie hotarari definitive si neapelabile, instanta deumita Supreme Court sau Supreme Judicial
Court.
Sistemul romanesc, este unitar ca si organizare ambele avand insa ca obiectiv asigurarea respectarii
dreptului la un proces echitabil si judecarea proceselor in mod impartial si independent. Dreptul
procesual roman are personaj principal intotdeuna judecatorul, indiferent ca este vorba despre o instanta
civila, penala, comerciala.
La baza piramidei sistemului romanesc se afla judecatoriile, care functioneaza ca prime instante.
Ele sunt organizate ca instante fara personalitate juridica, prin Legea 304 /2004, republicata, art 38-40.
Competenta materiala a judecatoriilor este prevazuta in chiar art. 94 din C. Proc Civila care
spune ca Judectoriile judec 1. n prim instan, urmtoarele cereri al cror obiect este evaluabil
sau, dup caz, neevaluabil n bani, 2. Abrogat, 3. cile de atac mpotriva hotrrilor autoritilor
administraiei publice cu activitate jurisdicional i ale altor organe cu astfel de activitate, n cazurile
prevzute de lege; 4. orice alte cereri date prin lege n competena lor si in Codul e procedura penala.
Judecatoriile pot avea in organizarea lor sectii complete specializate pentru minori si familie.
Instanta ierarhic superioara este tribunalul, instanta cu personalitate juridica, organizata la nivelul
fiecarui judet. In cadrul tribunalelor functioneaza sectii sau dupa caz complete specializate pentru
cauze civile, penale, comerciale, cauze cu minori si de familie, cauze de contencios adminstrativ si
fiscal, conflicte e munca si asigurari sociale iar acolo unde este necesar sectii maritime si fuviale sau
marci si inventii sau altele.
In ultimii ani s-au infiintat tribunalelor specializate, cu personalitate juridica, ce preiau
tribunalului cauzele in domeniul in care se infiinteaza, tinzand oarecum spre modelul francez.
Comaniciu L. R. David Lucian

16

Tribunalul roman este atat o prima instanta, o instanta de apel si o ultima instanta in cazurile
limitativ prevazute de lege.
Competenta materiala a tribunalelor este reglementata de dispoz. art 95 N.C.proc civila dar si de
Codul de procedura penala.
Curtile de apel sunt in numar de 15, sunt persoane juridice distincte, avand in circumscriptia
fiecareia cateva tribunale judetene si tribunale specializate In cadrul lor pot functiona sectii sau
complete specializate.
Competenta sa materiala este prevazuta in art 96 din N. Cod proc civila , iar in materie penala art
28, ind 1, Cod proc penala. Ele sunt al treilea grad de jurisdictie, in vreme ce curtile de apel franceze
reprezinta de regula unica instanta de apel , al doilea si totodata ultimul grad de jurisdictie.
Presedintii Curtilor de apel au calitatea de ordonator de credite secundar, au atributii de
coordonare si control ale administrarii instantei. Completele de judecata sunt formate dintr-un singur
judecator la cauzele in prima instanta, doi la judecarea apelului si trei judecatori la judecarea recursului
indiferent de tipul instantei unde se judeca.
Organizarea sistemului judiciar federal American
Sistemul judiciar federal este alcatuit din curti federale de district, curti federale de apel( de
circuit) si Curtea suprema de Justitie, structurat pe trei niveluri, toate aceste instante fiind create prin
insasi Constitutie.
Curtile de district exista cel putin cate una in fiecare stat, judecand cauze civile , administrative,
comerciale si penale care privesc legislatia federala- avand deci o competenta generala .
Al doilea nivel de jurisdictie il reprezinta curtile federale de apel , care au o competenta
teritoriala nationala. Hotararile pronuntate de aceste curti de apel nu pot fi atacate decat in mod
exceptional la Curtea Suprema a SUA Curtea Suprema instanta din varful piramidei sistemului federal,
este atat o institutie legala cat si una politica, asa cum considera literature juridica.Existenta sa nu poate
fi pusa la indoiala, fiind prevazuta de Constitutie.
Legiuitorul i-a conferit o competenta originala, stabilita expres de Constitutie, care nu poate fi
limitata de forul legislative- Congresul, care insa poate organiza tribunale inferioare dar si limita
competenta altor instante federale.
Curtea Suprema este compusa din 9 judecatori: un presedinte si 8 judecatori asociati. Nu exista
sectii sau birouri, ativitatea sa dsfasurandu-se in Plenul sau, ia deciziile se iau cu majoritate de
voturi.Activitatea de audieri dureaza doua saptamani dupa care cerceteaza dosarul , jurisprudenta,
pronunta hotararea in sedinta si o publica.
Competenta originala a Curtii este o competenta exceptionala si de prima instanta. Functia sa
majora este de solutionare a recursurilor facute impotriva hotrarilor pronuntate de tribunalele federale
si statale in conditiile legii.
Exista trei cai de atac, create de dreptul englez common law si preluate , apoi mentinute in dreptul
American, trei mijloace procedurale ordinare de desizare a Curtii Supreme si anume: writ of appeal,
writ of certiorari, certification of questions.Prima dintre ele, writ of appeal, este modul procedural prin
care se puteau controla hotararile judecatoresti pronuntate de catre instantele inferioare atat federale
cat si statale, abrogat insa in 1988.

Comaniciu L. R. David Lucian

17

Writ of certiorari este mijlocul prin care instanta inferioara cere instantei superioare sa verifice
daca in cursul judecatii au fost incalacri le dreturilor, insa instanta supema are libertatea de apreciere
daca cerceteaza sau nu cauza si apoi daca va considera necesar sao revoke, sa o confirme ori modifice.
Certification of questions este procedura prin care instanta inferioara cere instantei supreme sa
se pronunte de aceasta data intr-o problema de drept concreta, de a carei soluionare depinde decizia
ce va fi ponuntata. Chiar daca instanta suprema se pronunta in acest sens, instanta inferioara nu este
obligate, tinuta sa respecte modul de solutionare dat de aceasta. Prin aceste trei mijoace procedurale
Curtea de Casatie isi indeplineste rolul sau politic si juridic de interpretare si aplicare a Constitutiei.In
Romania, Inalta Curte de Casatie si Justitie este singura instanta suprema, fiind organizata in 4 sectii:
civila si de proprietate intelectula, sectia penala, sectia comerciala si sectia de contencios administrativ
si fiscal.
Conducerea ei se exercita presedinte, vicepresedinte si colegiul de conducere iar judecarea
cauzelor se face de complete formate din 3 judecatori ai aceleiasi sectii, din complete de 9 judecatori
specializati in functie de natura cauzei sau de Sectiile Unite.
In acest ultim caz, la judecata trebuie sa ia parte cel putin doua treimi din numarul judecatorilor
in functie, iar decizia e luata cu majoritatea voturilor celor prezenti.Din punct de vedere al competentri
teritoriale este clar ca are competnta nationala , iar in ceea ce priveste competenta materiala aceasta este
reglementata de art 29 Cod procedura penala potrivit caruia solutioneaza cauze penale in prima
instanta si recurs si art 4 Cod procdura civila conform caruia in materie civila judeca. recursurile
declarate mpotriva hotrrilor curilor de apel i a altor hotrri, n cazurile prevzute de lege si
recursurile n interesul legii, la care se adauga si alte cayuri prevazute expres prin legi speciale.
In SUA functioneaza si alte instante speciale , cu co competenta material limitata fie la litigii
in materia taxelor si impozitelor federale, sau a actiunilor nelectuale savarsite de particularii contra
SUA, chestiunide drept vamal. Asemenea instante speciale sunt curtile militare de apel, instante
formate din judecatoi civili, si a caror competenta este solutionarea apelurilor indreptate impotriva
deciziilor pronuntate de curtile martiale si de tribunalele militare.
Corespondente in sistemul roman sunt tribunalele militare si tribunalele militare teritoriale a
caror competenta este stabilita in art 27, 28 Cod Proc Penala, putand functiona ca prime instante,
instante de apel, de recurs. La noi, aceste instante au fiecare statut de unitate militara, cu indicativ
propriu.
Curtile cu juri este o procedura total straina sistemului roman contemporan, in schimb pentru
sistemul american reprezinta un important simbol al justitiei.Sistemul prezinta avantajul unei judecati
rationale in care probele se administreaza in fata unor judecatori populari impartiali.
Al saselea amendament la Constitutia federala spune ca in toate procesele criminale , acuzatul
beneficiaza de dreptul la o judecata rapida si publica de unjuriu partial al statului si districtului unde sa comis fapta De regula numarul juratilor este de 12, insa jurisprudenta a decis ca o cerinta minima
constituirea juriului din minim 6 jurati.
Fiind un drept constitutional, beneficiarii sai pot renunta in mod expres la acest drept cu acordul
Ministrului Public si aprobarea tribunalului.
Conditia fundamentala este ca juratii sa fie reprezentativi pentru comunitatea respectiva si
alegerea lor sa se faca fara vreo discriminare, si totodata alegerea acestor jurati trebuie sa se faca cu
respectarea dreptului egal al acuzatului de a fi judecat de un juriu impartial. Sunt totusi incompatibili
Comaniciu L. R. David Lucian

18

pentru a fi jurati, potrivit uno legi statale, anumite persoane precum condamnati penal, preoti, avocati,
etc. In procesele penale juratii au ca rol fundamental sa detrmine starea de fapt si sa decida asupra
culpabilitatii sau nevinoatiei acuzatului.
Judecatorul poate totusi indreta eroarea prin care juriul condamna acuzatul impotriva regulilor
de drept, dar nu poate interveni daca acuzatul este declaat nevinovat. Judecatorul poate si uneori este
chiar obligat sa dea instructiuni juratilor cu privire la dreptul aplicabil in speta, ori la sarcina probei,
prezumtia de nevinovatie, si alte ase,enea instructiuni cu caracter general.
Evitandu-se influentarea prin mass media a juratilor, acestia delibereaza in secret si adopta un
verdict cu unanimitate de voturi sau cu mojoritate de voturi functie de reglementarile statale.Dupa
pronuntarea verdictului , judecatorul pronunta o hotarare de drept conforma cu solutia dta de juriu. Tot
judecatorul are posibilitatea sa dispuna dizolvarea juriului si repunerea pe rol a cauzei daca juratii nu
pot adopta un verdict. Marele juriu, existent si la nivel federal are rolul de acuzare penala , aflndu-se
sub conducerea ministerului public si avand competente otal diferite de cel al micului juriu.
Departamentul Federal de Justitie , este o importanta institutie guvernamentala cu rol in
supravegherea activitatii de executare a legilor de interes public, asigurarea protectiei societatii contra
activitatilor criminale si subversive, reprezentarea guvernului Federal in fata Curtii Supreme.
Practic el este consilierul juridic al guvernului dar si al cetateanului de rand. Departamentul
federal este condus de procurorul General ce are si functia de ministru al justitiei,In fiecare district
federal functioneaza un birou al procurorului federal, care actioneaza in numele autoritatilor centrale
pentru urmarirea penala a persoanelor vinovate de incalcarea puterilor si autoritatii Statelor Unite.
Procurorii federali sunt numiti de presedintele SUA pentru un mandat de 4 ani . Ei sunt ajutati
de asa numitii prosecutors , procurori ce asigura si garanteaza protectia judecatorilor, avocatilor,
juratilor si tot ei elibereaza mandate de arestare a criminalilor si indeplinesc toate sarcinile trasate de
procurorul federal. In cadrul Ministerului Public roman procurorii sunt organizati ierarhic, subordonati
ministrului de Justitie . Mai mult, procurorul are posibilitatea de a promova si exercita actiunea penala
in calitate de parte in proces, iar in procesul civil poate promova sau interveni in actiuni determinate de
lege.
Ministerul public roman este alcatuit din parchete ce functioneaza pe linga fiecare judecatorie,
tribunal, curte de apel sau instanta civila sau militara.
Parchetele de pe linga tribunale si curti de apel au personalitate juridica, fiind structurate in
sectii ce pot fi si ele impartite in servicii si birouri. Parchetele de pe linga Curti sunt conduse de
procurori generale , iar cele de pe linga tribunale de prim procurori Parchetul de pe linga Inalta Curte
are sectii servicii si birouri conduse de procurori sefi, inclusiv pentru combaterea infractiunilor facute
de militari. Tot aici functioneaza Directia de Investigare a Infractiunilor de Criminalitate Organizata
si Terorism cu o activitate reglementata de Legea 508/2004 si Departamentul national Anticoruptie, ale
carui atributii, competenta , structura si organizare sunt stabilite in OUG 43/2002. si legea 304/2004.
In ceea ce priveste statutul magistratului in sistemul judiciar american, acestia desi numiti in functi pe
un mandat determinat, nu sunt asimilati functionarilor, trebuind sa fie neutri si obiectivi in luarea
deciziilor.
Procedurile statelor de numire a judecatorilor sunt diferite de la numirea de catre guvernator, de
catre legislativ pana la alegerea si selectionarea pe baza de merit. Atat judecatorii curtilor federale cat si
cei ai Curtii Supreme , sunt numiti de Presedintele tarii, sunt inamovibili, dar pot fi destituiti printr-o
Comaniciu L. R. David Lucian

19

procedura anevoioasa impeachment , in cazul in care se fac vinovati pentru tradare, coruptie, cima
contra bunurilor publice sau delicte grave.
Durata mandatului judcatorilor este foarte diferita de la un stat la altul. Totusi , potrivit
Constitutiei, judecatorii federali sunt numiti pe viata sub conditia uni une conduite. In sistemul judiciar
roman, judecatorul este numit de Presedintele Romaniei, este inamovibil spe deosebire de mandatul
limita al judecatorului american, insa ca si acesta din urma este independent, se supune doar legii si
impartial. Ca urmare a diferentierii statutului judecatorului de cel al procurorului, dispozitiile art 3 din
statutul magistratilor Legea 303/2004, vorbesc despre procuror astfel: Procurorii numii de Preedintele
Romniei se bucur de stabilitate i sunt independeni, n condiiile legii, ei nefiind inamovibili ci doar
stabili in acasta functie.
Aparent doua sisteme de organizare judiciara foarte deosebite unul de celalalt, sistemul
american si cel roman au totusi unele institurii prezente in ambele sisteme sau reguli identice .
Considerand ca orice sistem judiciar este perfectibil, institutiile bune ale sistemului
american pot fi implementate la noi , in vederea celeritatii si acuratetii actului de justitie.
BIBLIOGRAFIE
1. Ioan LES, Sisteme judiciare comparate, Ed ALL Beck, Bucuresti 2002;
2. Viorel CIOBANU, Gabriel BOROI, Drept procesual civil. Curs selectiv. Ed C H Beck, Bucuresti 2009;
3. Gabriel BOROI,Codul de procedura civila comentat si adnotat Ed Ch Beck Bucuresti 2014;
4. Ion NEAGU, Tratat de procedura penala. Partea generala Ed Universul Juridic Bucuresti 2008.

SISTEMUL JURIDIC FRANCEZ


Frana este ara cu un vechi i stabil sistem judiciar, care la acest moment cunoate dou
sisteme de jurisdicie: jurisdiciile de drept comun realizate prin intermediul instan elor judectore ti
nfruntea crora se afl Curtea de Casaie i jurisdiciile administrative ce au n frunte Consiliul de Stat.
Cele dou sisteme au deplin autonomie, neexistnd ntre ele nici un raport de subordonare sau vreo
form de control reciproc. Acesta este i motivul pentru care conflictele de competen ale instanelor se
rezolv de Tribunalul de conflicte- un tribunal special organizat, alctuit din judectori din
ambele jurisdicii. Sistemul judiciar francez este caracterizat de existena unor instane specializate de
fond sau de prim grad urmate de curile de apel. Jurisdiciile civile, comerciale i sociale cuprind Les
tribunaux de grand instance- tribunale de mare instan n numar de 181 incluznd rile de peste mri,
n anul 1985, les tribunaux de instance-tribunale de instan n numar de 471 n 1985, les tribunaux de
commerce-tribunale comerciales Conseils de pru hommes- tribunalele muncii, les tribunaux paritaire de
baux ruraux- tribunale agricole sau pentru bunuri rurale, les jurisdiction en matiere de securite socialejurisdiciile n materie de securitate social.
Tribunalele de mare instan, sunt instane de drept comun, corespondentele judectoriei n
dreptul romn. Sunt conduse de ctre un preedinte i alcatuite de cel puin un judector, un judecator
de instrucie i un procuror. Competena sa material acoper soluionarea tuturor cauzelor civile mai
Comaniciu L. R. David Lucian

20

putin cele date de lege n competena altor instane, existnd i unele limitri funcie de natura litigiilor
sau de valoarea preteniilor invocate. Aceste tribunale au i o competen exclusiv privitoare la starea
persoanelor i la relaiile de familie, aciunile reale imobiliare, materia executrii silite, a propriet ii
incorporale i a procedurilor colective deschise mpotriva persoanelor juridice. Competena
teritoriala are ca regul existena unui tribunal n fiecare departament, dar pot fi mai multe funcie de
numrul populaiei i de cile de acces la aceste instane.
Tribunalele de instan sunt jurisdicii pentru mici creante, a cror funcionare este controlat
de preedintele tribunalului de mare instan n a crui raz teritorial se afl. Judectorul de instan
are pe lnga atribuiile jurisdicionale i unele nejurisdicionale precum autentificarea i eliberarea unor
acte de notorietate.
Tribunalele comerciale sunt jurisdicii ( n numar de 227) ce funcioneaz n Frana din
secolul al XV-lea. Judectorii consulari ce-i desfoara activitate n cadrul acestor tribunale sunt alei
dintre comerciani, binenteles dac ndeplinesc anumite condiii legale, pentru un mandat de 2 ani, cu
posibilitatea rennoirii pe perioade de 4 ani. Aceti judectori consulari nu au retribu ii pentru aceast
activitate.
Competena tribunalelor comerciale privete diferenele dintre comerciani, iar n litigiile
comerciale cu valoare de cca 2000 Euro, instana are competena exclusiv, judecnd n prima i ultima
instan. Pentru abateri disciplinare judectorii consulari sunt sancionati chiar cu decderea din dreptul
de exercitare a funciei.
Tribunalele de munc , sunt instane de drept comun n materia litigiilor de munc cu rolul de
a soluiona , cu putere de lucru judecat litigiile dintre angajai i angajatori i de a ncerca concilierea
prilor. Aceast procedur de conciliere constituie practic o prim faz obligatorie a judecii, n
care biroul de conciliere -o secie special, ncearc obinerea unei soluii amiabile. Dac aceasta nu
este obinut se trece la judecarea cauzei de ctre un complet format din 2 consilieri de munc ai
salariailor i 2 ai patronatelor. n aceast materie este instituit regula parit ii, adic hotrrea trebuie
dat ntotdeauna de cei 4 membri ai biroului de judecat. Divergenele acestora determin repunerea pe
rol i prezidarea completului de ctre un judecator delegat de la tribunalul de instan. Aceti consilieri
au o dubl calitate de judectori alei i de salariai n cadrul unei activiti profesionale. Competena
teritorial este funcie de locul unde s-a prestat activitatea. Competena material acoper
litigiile izvorte din contractul de munca dintre angajat i angajator.
Tribunalele paritare de bunuri rurale, funcioneaz cte unul n circumscripia fiecrui
tribunal de instan. Ele sunt jurisdicii de prim instan, cu excepia litigiilor cu valoare pn la 2000
E, unde judec i n ultima instan. Este alcatuit dintr-un preedinte-judector la tribunalul de instan ,
i de 4 asistenti-asesori, doi din partea arendailor i doi din partea chiriailor. Sunt jurisdicii
intermitente, cu o activitate nepermanent, n sesiuni ocazionale.
Jurisdiciile de securitate social cuprind de fapt o jurisdicie social i
una medical. Aceste tribunale au o competen general, soluionnd toate litigiile dintre organismele
de securitate social i beneficiarii acestora, iar n litigii cu valoare de max 2000 E, judec i n ultima
instan. Competena lor teritoriala se ntinde asupra circumscripiei teritoriale a unui organism de
securitate social. n alcatuirea acestui tribunal intr un judector i 2 asesori numii pe un mandat de 3
ani, unul reprezentnd salariaii, cellalt, patronatele.

Comaniciu L. R. David Lucian

21

Jurisdictia medical, soluioneaz litigiile privind invaliditatea, incapacitatea de munc, ngrijiri


medicale, malpraxis, funcionnd n fiecare direcie regional. Hotrrile date de tribunalul
contenciosului de incapacitate se soluioneaz de Curtea naional pentru incapacitate i asigurri
pentru accidente de munc.
Jurisdiciile penale franceze sunt jurisdicii de instrucie i de judecat. Jurisdiciile de judecata
se mpart la randul lor n jurisdicii de drept comun i de excepie.
Jurisdiciile de instrucie nu au o activitate proprie procesului penal, implicnd detrminarea
probelor , stabilirea vinoviei, luarea msurilor de arestare a nvinuitului i inculpatului. n dreptul
comun, judectorul de instrucie este un magistrat al tribunalului de mare instan, numit prin decret
preedenial , cu puteri de informare i instrucie. El este un anchetator, avnd atribuia de a strnge
probe privind existena infraciunii i a vinoviei persoanei cercetate. n desfurarea activitii sale
poate da ordonane pentru luarea unor msuri precum deinerea provizorie sau trimiterea n
judecat. Aceast jurisdicie este de prim instan, un al doilea grad jurisdic ional fiind camera de
acuzare format din trei magistrate ai curii de apel. Preedintele acesteia are atribuii de control a
cabinetelor de instrucie, sau supravegherea locurilor de retinere.
Jurisdiciile penale de judecat
Contraveniile se judec de Tribunalul de poliie, adic tribunalul de instan competent s
judece i cauze penale.Tribunalul corecional reprezint practic secia penal a tribunalului de mare
instan, avnd acelai sediu i aceeai competen. Curtea cu jurai este o instan de drept comun n
materia faptelor calificate drept crime, exceptnd crimele fcute de minori, militari i minitrii. Ea este
fomat din 3 judectori de profesie i 9 jurai. Sunt incompatibili cu calitatea de jurat membrii
Guvernului, parlamentului, magistraii, membrii prefecturii funcionarii din poliie i militarii activi,
procedura de alegere fiind tragerea la sori. Exist i jurisdicii penale specializate precum Tribunalele
pentru minori, Tribunalele militare.
nalta curte de Justiie ca jurisdicie politic este alcatuit din parlamentari, avnd competen
n judecarea crimelor de nalt trdare fcute de preedintele Republicii, iar Curtea de Justiie a
Republicii format din 15 magistrai judec crimele i delictele membrilor Guvernului n exercitatea
funciilor lor. Revenind la Tribunalele militare, legea francez a dispus c n timp de pace cauzele cu
militari sunt instrmentate i judecate de jurisdiciile de drept comun, iar acestea din urm, compuse din
magistrai specializai n materie militar, au competen special de a judeca infraciunile comise de
militari n exerciiul serviciului lor. Corespondente n sistemul romn sunt tribunalele militare i
tribunalele militare teritoriale a cror competen este stabilita n art 27, 28 Cod Procedura Penal,
putnd funciona ca prime instane, instane de apel sau de recurs. La noi, aceste instane au fiecare
statut de unitate militar, cu indicative proprii. Spre deosebire de sistemul judiciar francez, sistemul
romnesc, este unitar ca i organizare ambele avnd ns ca obiectiv asigurarea respectrii dreptului la
un proces echitabil i judecarea proceselor n mod imparial i independent.
n Frana curile de apel sunt formate din judectori de profesie, numii consilieri. Prim
preedintele Curii are atribuii aministrative i jurisdicionale. Seciile specializate sunt conduse la
rndul lor de un preedinte de secie. Completul de judecat este format din trei consilieri. Cea mai
nalt instan din cadrul sistemului judiciar francez este Curtea de Casaie, care are 6 secii: 5 civile i
una penal. Cele civile sun la rndul lor specializate n 3 civile, una comercial-financiar i una social.
Prim preedintele Curii prezideaz dezbaterile, are puteri administrative importante i este preedintele
Comaniciu L. R. David Lucian

22

Consiliului Superior al Magistraturii. Fiecare secie are un preedinte ce conduce dezbaterile seciei i
repatizeaz cauzele, iar consilierii Curii sunt judectori de profesie.
Ea este o instan de control judiciar, pronunndu-se asupra legalitii hotrrilor pronunate de
Curile de apel i a celor date de tribunale ca ultim instan, fiind de fapt o jurisdic ie de casa ie.
Judectorul instanei supreme face un examen critic cu privire la chestiunile de drept i nu a celor de
fapt. Instana poate da avize asupra interpretrii corecte a unor dispoziii legale ce creeaz probleme.
Decizia dat nsa nu este obligatorie pentru instana ce a solicitat avizul.
Jurisdiciile administrative n Frana.
Consiliul de stat ca instan suprem administrativ, are o funcie executiv i
una jurisdicional, fiind format din auditori, maitre de requetes, consilieri de stat i consilieri de stat n
serviciu extraordinar. Aceast jurisdicie i pstreaz o competen de fond determinat de lege,
comportndu-se n materie administrativ ca un judector de casaie , instana suprem. Cur ile de apel
administrative sunt instane inter regionale de drept comun, deciziile tribunalului administrativ pot fi
atacate cu recurs n casaie la Consiliul de Stat.Tribunalele administrative sunt instan e de drept
comun ce desfoar o activitate cu caracter jurisdicional dar separate de jurisdiciile
judiciare. Ministerul Public francez vegheaz la respectarea ordinii publice, aprarea interesului social
i aplicarea corect a legii. El este organizat pe lng toate jurisdiciile, existnd cte un parchet pe
lng fiecare tribunal, condus de un procuror al Republicii. Pe lng fiecare Curte de Apel exist un
Parchet General , i unul pe lng Curtea de Casaie. Parchetul General de pe lng curtea de apel este
condus de un procuror General, avand in subordine ca magistrai, avocai, generali. La Parchetul Curii
de Casaie exist doar avocai generali. Procurorii sunt organizai ierarhic, subordonai ministrului de
Justiie la fel ca n sistemul romn. Mai mult, i procurorul francez i cel romn au posibilitatea de a
promova i exercita aciunea penal n calitate de parte n proces, iar n procesul civil pot promova sau
interveni n aciuni determinate de lege.Ministerul public romn este alctuit din parchete ce
funcioneaz pe lng fiecare judectorie, tribunal, curte de apel sau instan civil sau militar.
Parchetele de pe lng tribunale i curi de apel au personalitate juridic, fiind structurate n secii ce pot
fi i ele mprite n servicii i birouri. Parchetele de pe lng Curi sunt conduse de procurori generali,
iar cele de pe lng tribunale de prim procurori. Parchetul de pe lng nalta Curte are secii, servicii
i birouri conduse de procurori efi, inclusiv pentru combaterea infraciunilor fcute de militari. Tot
aici funcioneaza Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism cu
o activitate reglementat de Legea 508/2004 i Departamentul naional Anticorupie, ale crui atribuii,
competen, structur i organizare sunt stabilite n OUG 43/2002 i legea 304/2004. Consiliul
Superior al Magistraturii francez este un organism democratic cu o funcie administrativ de recrutare
i numire a judectorilor i o funcie disciplinar.
Cele dou sisteme de drept francez i romn n multe puncte deosebite, au ns
i instituii asemntoare sau chiar identice, lucru justificat i de influenele puternice ale Franei
asupra sistemului nostru juridic i judiciar de-a lungul istoriei.

BIBLIOGRAFIE
1. Ioan Les Sisteme judiciare comparate, Ed ALL Beck, Bucuresti 2002.
2. Viorel Ciobanu, G Boroi Drept procesual civil. Curs selectiv. Ed C H Beck, Bucureti 2009.
Comaniciu L. R. David Lucian

23

3. Gabriel Boroi Codul de procedur civil comentat i adnotat Ed Ch Beck Bucureti 2001.
4. Ion Neagu Tratat de procedur penala, partea general Ed. Universul Juridic Bucureti 2008.

SISTEMUL JURIDIC GERMAN

Dreptul german reprezint cel de-al doilea pilon al familiei romano-germanice, ca i n Fran a
principalul sistem de drept la apariia Germaniei a fost cutuma. n sec. 12-13 n Germania existau ni te
adagii populare, precum cutuma este sfnt. Dreptul este cutuma. n sec. 13 apar diferite sistematizri a
cutumei. Cele mai renumite fiind oglinda saxon i oglinda vab. Aceste culegeri erau denumite
oglinzi, deoarece redau (oglindeau) cutumele aplicate n realitate n societatea german. Cutumele
locale ct i oglinzile reglementau n special relaiile funciare. Celelalte relaii ns erau reglementate
incomplet sau nu erau reglementate n general.
ncepnd cu sec. 15 pe teritoriul statelor germane peste dreptul cutumiar ncepe s se suprapun
dreptul roman. Acest proces de recepia dreptului roman era facilitat i de faptul c sfntul Imperiul
roman de origine german se considera succesorul dreptului roman i respectiv dreptul roman era
Comaniciu L. R. David Lucian

24

considerat dreptul Imperiului german. n procesul de formare a sistemului de drept german un rol
important l-au avut codificrile, n special codificarea realizat n Prusia n 1794. Dreptul german
cunoate o dezvoltare fr precedent la nceputul sec. 19. Frmiarea Imperiului german nu a condus la
desfiinarea dreptului roman, care sub denumirea de drept comun a rmas acela i n multe state dup
desfiinare Imperiului. n aceast perioad apare renumita coal istoric de drept.
Potrivit doctrinei acesteia n dreptul german se deosebete aa-numitul drept al pandectelor
(dreptul roman actual) pe de o parte, i dreptul privat german, al crui instituii s-au dezvoltat n afara
influenei dreptului roman pe de alt parte.
Dreptul pandectelor a fost dezvoltat n diferite lucrri juridice ale timpului (de ex.: Sistemul
dreptului roman actual de Savigny, Manual de drept al pandectelor de Winsheid) i a stat la baza
codului civil german.
Codul civil german reprezint unul dintre cele mai importante, dar i originale monumente
legislative ale marelui sistem juridic romano-german. Acesta este promovat n alte sisteme de drept
datorita limbajului tehnicist, structurii sale originale, dar i datorit definirii unei concepte de baz n
drept civil. Toate aceste particulariti l fac deosebit de codul civil francez. Elementul cel mai
caracteristic al structurii acestui cod este existena prii generale, care cuprinde toate principiile, ce stau
la baza reglementrii raporturilor civile. Aceasta parte general a aprut datorit pandectitilor i o
ntlnim n majoritatea codurilor civile actuale, inclusiv a Republicii Moldova.
n afara acestei pri generale codul cuprinde 4 cri, care alctuiesc partea special a lui:

Prima carte a prii speciale cuprinde dreptul obligaiilor. Este important de remarcat c aceast cuprinde
o parte general i o parte special. Dup cum observm codul civil francez acord prioritatea persoanei,
iar cel german obligaiilor acesteia.

Cartea a treia cuprinde materia bunurilor.

Cartea a patra se refer la dreptul familiei. Ultima carte reglementeaz succesiunea.


Unul din aspectele caracteristice codului civil german este limbajul acestuia. Codul folose te un
limbaj tehnicist, inaccesibil persoanelor neiniiate. Fiecare termen juridic are un sens invariabil. Codul
neschimbnd niciodat expresiile prin sinonime. De exemplu: codul face diferen dintre noiunile a
trebui cu necesitate (Mussen) i noiunea a trebui (Sollen). Dac ntr-un act juridic lipsete o clauz
Mussen, acest act este considerat ilegal i nul. Iar dac ntr-un act juridic lipsete o clauz Sollen, acest
act nu este considerat nul, cu toate c este considerat ilegal (ilegalitatea nu atrage nulitate).
Spre deosebire de codul civil francez codul german evit formulrile generale i regulile cu un
coninut larg. Ceea ce nu este ntlnit n codul civil francez este prezena tehnicii trimiterilor de la un
paragraf la altul. Este de exemplificat celebrul paragraf 951, care este alctuit numai din trimiteri.
Organizarea justiiei
Datorit organizrii federale a Republicii Federale Germania, sistemul judiciar este de asemenea
organizat n mod federal. Competena judiciar este exercitat de instanele federale i de instan ele din
cele 16 state federale (landuriLnder).
Cea mai mare parte a activitii de administrare a justiiei se desfoar la nivelul landurilor.
Sistemul judiciar german este mprit n cinci ramuri specializate independente sau competene:

competen de drept comun


competen n materie de dreptul muncii

Comaniciu L. R. David Lucian

25

competen administrativ general


competen n materie fiscal
competen n materie social.

Pe lng aceste instane specializate, exist instane competente n materie constitu ional,
reprezentate de Curtea Constituional Federal i de instanele constituionale ale landurilor.
Organizarea instanelor
Instanele landurilor sunt administrate n general de ctre ministerele federale ale justi iei. La
nivel federal, Ministrul Federal al Justiiei rspunde de Curtea Federal de Justiie, de Curtea
Administrativ Federal i de Curtea Financiar Federal.
Ministerul Federal al Muncii i Afacerilor Sociale rspunde de Curtea Federal de Dreptul Muncii
i de Curtea Social Federal.
Ministerele rspunztoare administreaz de asemenea resursele bugetare necesare. Singura
excepie este Curtea Constituional Federal, creia i s-a acordat autonomie administrativ ca organ
instituional independent. Aceasta i prezint propriul buget judiciar spre aprobare.
Tipuri de instane
n Germania, instanele sunt mprite n instane de drept comun i instan e specializate.
Instanele de drept comun sunt competente n cauzele civile i penale. Instanele specializate sunt
instanele administrative, instanele financiare, instanele de dreptul muncii i instanele sociale.
n plus, exist i instane constituionale, reprezentate de Curtea Constituional Federal i de
instanele constituionale ale landurilor.

Comaniciu L. R. David Lucian

26

S-ar putea să vă placă și