Programa de Estmulo Reestruturao e ao

Fortalecimento do Sistema Financeiro Nacional

Histria do Brasil
O Programa de Estmulo Reestruturao e ao Fortalecimento do Sistema
Financeiro Nacional - PROER foi um programa brasileiro implementado nogoverno
Fernando Henrique Cardoso que teve por finalidade a recuperao das instituies
financeiras que estavam com graves problemas de caixa, o que poderia gerar uma
crise econmica sistmica. O programa vigorou at 2001, quando da promulgao
da Lei de Responsabilidade Fiscal, que proibiu aportes de recursos pblicos para
saneamento do Sistema Financeiro Nacional.
O Proer foi um instrumento que visava o impedimento de um colapso do sistema
financeiro nacional.
Uma possvel falncia de vrios bancos, poderia levar a uma onda de
desconfiana dos investidores no sistema bancrio nacional, afetando os
bancos saudveis, provocando fuga de capitais dos bancos e

possivelmente

gerando uma crise econmica. A importncia do programa ficou ainda mais

evidente a partir da segunda metade do ano de 2008, com o surgimento da Crise
econmica mundial deflagrada em setembro daquele ano, quando foi possvel
observar e sentir as consequncias de um parcial colapso do sistema bancrio
americano. O sistema bancrio brasileiro saiu-se relativamente bem defronte
ao colapso financeiro mundial. Atacado pelo PT na poca de seu lanamento, o
Proer recebeu elogios do presidente Lula por ajudar a conter a crise
econmica mundial de 2008 no Brasil.[1]

O Programa[editar | editar cdigo-fonte]

Com a estabilizao da moeda, conseguida com o Plano Real, muitas instituies que
dependiam de ganhos inflacionrios tiveram dificuldades em manter suas operaes: a
hiperinflao que existia noBrasil fez com que o mercado financeiro se especializasse
em especular com ttulos da dvida pblica ao invs de ser o motor
dofinanciamento produo.
Para impedir a contaminao de todo o sistema financeiro, o Banco Central interveio,
injetando recursos pblicos. Muitos bancos faliram e esto em liquidao extrajudicial.
Na poca, sete instituies tiveram acesso s linhas de financiamento do
programa: Banco Nacional,Banco Econmico, Bamerindus, Mercantil, Banorte, Pontual
e Crefisul. Apenas os bancos Pontual e Crefisul no esto mais na lista do BC. O uso
de dinheiro pblico para salvar bancos foi alvo de CPI, mas o governo foi inocentado.
A princpio, foi um mecanismo salutar para a salvaguarda de instituies fragilizadas
financeiramente. No entanto, se visto sob outra ptica, com o perodo inflacionrio,
inmeras instituies bancrias e financeiras realizavam desvios monetrios, que eram
normalmente "acobertados" pela inflao, ou seja, a desvalorizao da moeda se
processava de forma to rpida que qualquer valor era quase que imediatamente
absorvido, impedindo auditorias de descobrir facilmente tais acontecimentos.

No perodo de 1995 a aproximadamente 2000, foram destinados em ttulos de longo

prazo mais de R$ 30 bilhes a bancos brasileiros, aproximadamente 2,5% do PIB. A
preos de 2005, equivaleria a aproximadamente R$ 44,23 bilhes.
Seguem palavras de Jos Baa Sobrinho, presidente do Banco Pontual:
"No Brasil, entre 1995 e 1997, o preo do ajuste alcanou
2,5% do Produto Interno Bruto (PIB), isso j incluindo o
caso recente doBamerindus. um valor bem abaixo do
que se registrou em vizinhos nossos sul-americanos ou
mesmo em pases desenvolvidos. No Chile, por exemplo,
o custo foi de 19,6% do PIB em 1985. Na Argentina,
em 1982, de 13%. Para sairmos daAmrica Latina, basta
ver os nmeros em pases como a Noruegaou os Estados
Unidos. No primeiro, entre 1988 e 1992, gastou-se 4,5%
da riqueza nacional. Nos EUA, o buraco, em 1991,
chegou a 5,3% do PIB. Essas naes no dispunham de
instrumentos similares ao Proer, que uma inveno
nossa, muito bem elaborada, barata e que vem dando
certo."
O Proer fez parte de um amplo programa de reestruturao
do setor financeiro. O pacote incluiu uma profunda
reestruturao regulatria, a criao de mecanismos como
seguro de depsitos - que no existiam no Brasil -,
mudanas em vrias legislaes e a privatizaode bancos
estaduais, que historicamente eram focos de inmeros
problemas contbeis. Todas as alteraes mudaram a forma
com a qual o BC fiscaliza as instituies financeiras no Brasil.
Teve como parmetros legais a Resoluo 2.208, de 3 de
novembro de 1995 do Conselho Monetrio Nacional (CMN),
e as Circulares Bacen de ns 2.636/95, 2.672/96, 2.681/96,
2.713/96, que tratam da reestruturao da carteira de ativos
e passivos; as circulares 2.636/95 e 2.681/96, que tratam das
fuses, transferncia de controle acionrio e modificao do
objeto social; e, por fim, as circulares 2.369/97 e 2.748/97,
que dispem de crditos junto ao FGC.