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La Paz - Bolivia
CONTENIDO
MARCO DE REFERENCIA ..........................................................................................................................3
1.
1.1.
1.2.
1.3.
2.
3.
4.
DIAGNOSTICO .......................................................................................................................................... 11
5.
6.
6.1
6.2
Nivel departamental.......................................................................................................................36
7.
7.1
7.2
Ventas ............................................................................................................................................44
7.3
7.4
Impuestos .......................................................................................................................................46
8.
9.
10.
12.
12.1
Objetivos ........................................................................................................................................66
12.2
Estrategias ......................................................................................................................................67
13.
2
3
El Plan Nacional de Desarrollo Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrtica para Vivir Bien Lineamientos
Estratgicos 2006 2011 fue aprobado por D.S. 29727 de 12 de septiembre de 2007 y conforme a la Constitucin Poltica
del Estado, Art. 144 es de cumplimiento obligatorio.
Plan Nacional de Desarrollo. Gaceta Oficial de Bolivia, Edicin especial N 0103 de 21 de Septiembre de 2007. Pg. 12.
Ibidem. Pg. 11.
de desarrollo diversificado, produccin con valor agregado, que beneficia a todos los actores
productivos y complementa la produccin nacional.
1.1.
Idib. Pg 133
Orientado al fomento del desarrollo industrial sostenible y ecoeficiente5, como un proceso continuo
de maximizar la productividad de los recursos, minimizando desechos y emisiones, generando valor
para la empresa sus clientes y dems partes interesadas. (WBCSD, Cumbre de la Tierra en Ro, 1992).
La Ecoeficiencia se basa en el aumento de la productividad empresarial y busca generar ms bienes y servicios empleando
una menor cantidad de insumos productivos. Si esto se logra, el efecto inmediato ser una menor contaminacin ambiental
(Cmara Nacional de Industria de Bolivia, Premio Nacional de Ecoeficiencia, 2008)
Bajo estas consideraciones de orden terico y emprico, otro de los componentes vitales del proceso
de crecimiento es la transformacin productiva, entendida, desde la perspectiva industrial, como el
aumento de la diversificacin de la oferta de productos, basado esencialmente, en el mejoramiento
de la productividad y la insercin continua de progreso tcnico en las labores industriales, lo que
redundara en la mejora de la competitividad sectorial y en mayores ingresos reales para los
trabajadores, resultante de un mayor valor agregado en las empresas industriales y, en definitiva en
un mayor desarrollo del pas.
Consecuentemente, el enfoque terico que orienta la estrategia de desarrollo industrial queda
establecido en funcin de mejorar la cantidad y calidad de los factores de produccin, y dentro de
ello, en particular, el capital humano, en el amplio escenario de la incorporacin y difusin del
progreso tcnico en las actividades productivas.
Asimismo, las polticas nacionales productivas de la estrategia de industrializacin se enmarcan en el
enfoque de heterogeneidad estructural, entendida como una situacin en que hay grandes
diferencias de productividad y modernidad entre los sectores de actividad econmica y dentro de
ellos, pero a la vez existen complejas vinculaciones de intercambio, dominio y dependencia dentro
de una estructura socioeconmica.
En ese sentido, la heterogeneidad estructural, es analizada desde dos perspectivas una econmica y
la otra social. La primera; relacionada con el sector industrial, en cuanto a considerar que las
diferencias de las productividades laborales responde, por un lado, al progreso tcnico y, por el otro,
a los regmenes de propiedad e intercambio, que posibilitan una fuerte concentracin distributiva
del capital unido a posiciones privilegiadas en el mercado. Es evidente que la existencia de ciertas
actividades que se realizan en los estratos de productividad econmica inferior, constituye un factor
condicionante estructural de la pobreza para un importante grupo de la poblacin ocupada en el
sector.
La segunda, referida a la estructura social, es abordada a partir de la consideracin de que el grado
de calificacin de la fuerza laboral constituye un componente esencial para reducir o superar la
heterogeneidad laboral existente en la actividad industrial. Los trabajadores que constituyen la
fuerza laboral, cada vez al estar mejor calificados, mejoran su situacin en la distribucin y en el
poder adquisitivo de los ingresos.
De esta manera, el esquema terico de la estrategia de desarrollo industrial, se enmarca tanto en los
lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo y en determinadas vertientes tericas de orientacin
neo estructuralista, cuya interpretacin del proceso de desarrollo econmico y social, se adecua a
pases como el nuestro.
riego utilizando las aguas del ro Pilcomayo y la represa de San Jacinto en Tarija y la Hilandera
Santa Cruz.
Por otra parte, En diciembre de 1976 la Corporacin de Desarrollo de La Paz finaliz el proyecto de
factibilidad del Ingenio Azucarero de San Buenaventura en el Norte de La Paz. Este proyecto no se
concretaba a la simple fabricacin de azcar, posteriormente el complejo prevea la produccin de
frutas tropicales, papel y alimentos balanceados para estimular la produccin avcola, de carne y
leche vacuna; con el objetivo de resolver el problema de la desocupacin y la mala distribucin de la
poblacin econmicamente activa. Fuera del traslado de importantes ncleos rurales de otras zonas,
significara tambin la modernizacin de la tecnologa en los sistemas de produccin agrcola e
industrial.
A partir de 1985, la industria nacional, con la implantacin de la Nueva Poltica Econmica (DS
21060) se desenvolvi en la filosofa del libre mercado, dejando el desarrollo del sector industrial a la
iniciativa privada empresarial.
Sin embargo, hubieron algunas propuestas de planificacin estratgica para el sector industrial, que
no fueron implementadas en su tiempo como: la Estrategia Industrial de Productividad y
Competitividad (enero de 2005), la misma que planteaba como objetivo principal: Promover el
incremento de la participacin de la industria y artesana en el mercado interno y externo a travs
del mejoramiento de su productividad y competitividad, en un marco jurdico institucional que
promueva polticas de fortalecimiento de su capacidad empresarial, tcnica, administrativa
comercial.
Por otra parte, la Estrategia Nacional de Desarrollo Industrial (abril 2005), propuesta por el
Ministerio de Desarrollo Econmico. La estrategia se inscriba en las premisas de la Estrategia
Boliviana de Reduccin de la Pobreza EBRP, de la Estrategia Boliviana de Desarrollo EBD y de las
Polticas de Productividad y Competitividad. Asimismo, buscaba orientar los esfuerzos pblicos y
privados hacia la consecucin de una visin industrial que revierta los rasgos caractersticos de la
manufactura actual, proponiendo medidas de generacin de riqueza y de creacin de empleo para
enfrentar la pobreza.
A este propsito A. Probst, Problemas de la distribucin de la industria socialista, sostiene El emplazamiento conjunto de
algunas empresas (incluso muchas) en un punto geogrfico (centro), en territorio limitado y prximas unas a otras, ofrece
mayores ventajas econmicas que la distribucin en forma descentralizada de las empresas aisladas y territorialmente
alejadas unas de otras. Por su parte, Hermansen, refirindose a la concepcin ms amplia sobre la teora de los polos de
desarrollo afirma: todos estos conceptos, teoras e ideas tienen como comn denominador el hecho de referirse a los
procesos de desarrollo a largo plazo y de preocuparse de la nocin de aglomeracin geogrfica y desequilibrio industrial
como fenmenos concomitantes del desarrollo econmico.
10
DIAGNSTICO
5.
Contexto macroeconmico
2852402 7,12
27278912,67
260302 39,79
2492 8062,19
23929416,93
232 97736,38
223 56265,122732699,99
0
21809328 ,57
21716623 ,48
25000000,00
20000000,00
20676718,00
19700703,98
18877396,16
1803 3728,55
17229578,4 3
16524115,00
16256452,78
15443135,93
15000000,00
10000000,00
5000000,00
2007 (p)
2006 (p)
2005 (p)
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
0,00
Empleo
Sin embargo, el crecimiento de la economa no reflej su impacto de manera significativa en la
generacin de empleo, debido a que el sector con mayor dinamismo de la economa boliviana,
como ser hidrocarburos, no es intensivo en mano de obra. Por otra parte la reduccin de la tasa de
desempleo abierto baj de 5.5% el 2003 a 5.1 durante el ao 2006.
Cuadro 1
INDICADORES DE EMPLEO (1996-2006)
INDICADORES
1996
1997
1999
2000
2001
2002
2003
2005
2006 (p)
50,9
58,7
55,8
60,2
47,5
54,8
51,6
59,2
50,9
72,1
73,9
74
74
73,3
73,3
74,1
76,2
75,1
47,8
46,6
47,5
46,2
49,7
47,3
48,9
47,9
49,8
1,7
1,4
2,9
3,7
4,1
4,4
4,1
3,4
11
1,1
1,2
1,2
1,3
1,1
1,2
1,2
1,2
1,1
2,1
2,1
4,3
4,8
5,2
5,5
5,5
5,4
5,1
66,3
63
64,2
62,4
67,8
64,6
66
62,8
66,3
Al analizar la participacin en el empleo por tipo de actividad (ver Grfico N 2), se advierte que el
sector comercio y servicios es el que mayor incidencia tiene en la generacin de empleo, seguido de
la administracin pblica, servicios sociales y comunales, y la industria manufacturera. Esta elevada
participacin del comercio y servicios se explica, entre otros, bsicamente por la mayor incidencia de
la economa informal, principalmente en los principales centros urbanos. Por otra parte, la
participacin de la administracin pblica si bien sigue siendo importante, disminuy desde
principios de los aos 90 a segundo lugar. La industria manufacturera, es relegada al tercer lugar
como generador de empleo, situacin que contrasta con la caracterstica esencial del sector cuya
vocacin es esencialmente la de generar valor agregado y otros efectos multiplicadores significativos.
Grfico N 2
PARTICIPACIN EN EL EMPLEO POR TIPO DE ACTIVIDAD
40,0
35,0
porcentaje
30,0
25,0
Industria Manufacturera
20,0
Electricidad, Gas y Agua
15,0
Comercio, Restaurant y Hoteles
10,0
5,0
0,0
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Por su parte, se aprecia que la actividad de suministro de electricidad, gas y agua no demanda
elevados niveles de empleo, por ser actividades de uso intensivo de capital, por lo tanto, con una
reducida capacidad de absorcin de mano de obra calificada y especializada.
Consumo
El gasto de consumo agregado de una economa, est altamente correlacionado con el nivel de
ingreso, lo que explica el crecimiento de este agregado.
En el caso de la economa boliviana, el gasto de consumo de la administracin pblica registra una
tasa de crecimiento de 3.77%, mientras que la tasa de crecimiento del consumo privado es de 4.12%,
durante la gestin 2007.
12
Grfico N 3
COMPOSICIN DEL GASTO DE CONSUMO, 1990-2007
25000000,00
20000000,00
15000000,00
EW
10000000,00
5000000,00
2007 (p)
2006 (p)
2004
2005 (p)
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
0,00
Inversin
La formacin bruta de capital fijo registr niveles positivos de crecimiento a partir de la gestin
2005, siguiendo una tendencia creciente. Sin embargo, la participacin de la inversin privada se
redujo considerablemente en el ltimo lustro, al igual que su tasa de crecimiento.
La formacin bruta de capital fijo pblico mostr una mayor participacin desde el ao 2004, y su
tasa de crecimiento lleg al 20% durante el ltimo periodo.
Grfico N 4
FORMACIN BRUTA DE CAPITAL FIJO
4.500.000
4.000.000
3.500.000
3.000.000
2.500.000
PBLICO
2.000.000
PRIVADO
1.500.000
1.000.000
500.000
0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
(p)
(p)
(p)
miles de bolivianos
Cabe mencionar que la tasa de formacin bruta de capital fijo, tendra que cubrir inicialmente la
depreciacin de capital, la tasa de crecimiento de la poblacin econmicamente activa y la
depreciacin tecnolgica, para finalmente poder incrementar de manera efectiva la capacidad
instalada de la economa, con los consecuentes beneficios sobre el producto y la generacin de
nuevos empleos.
13
Grfico N 5
TASA DE CRECIMIENTO DE FORMACIN BRUTA DE CAPITAL FIJO
40,00
30,00
20,00
10,00
2007 (p)
2006 (p)
2005 (p)
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
0,00
-10,00
-20,00
-30,00
Exportaciones e Importaciones
La balanza comercial registr un supervit a partir del ao 2003, debido principalmente al
incremento en los precios internacionales de las materias primas que exporta Bolivia y los volmenes
de venta de gas a Brasil y Argentina.
Grfico N 6
COMERCIO EXTERIOR, 1990-2007
12000000,00
10000000,00
8000000,00
6000000,00
EXPORTACIONES DE BIENES Y
SERVICIOS
4000000,00
IMPORTACIONES DE BIENES Y
SERVICIOS
2000000,00
2007 (p)
2006 (p)
2004
2005 (p)
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
0,00
Las exportaciones de productos no tradicionales alcanzan el 23%, de las cuales los rubros ms
importantes son la soya y derivados con 38%, maderas y manufacturas de maderas con 9%,
productos de joyera el 8% y castaa con 7%. Otros rubros con menor participacin.
En cuanto a los productos tradicionales, los hidrocarburos comprenden el 66%, y el resto minerales,
entre los ms importantes estn zinc, plata y estao.
Los principales socios comerciales son Brasil y Argentina con el 46% de participacin, principalmente
por el gas. Estados Unidos, Japn y Per a su vez participan con el 9.74%, 8.94% y 5.88%
respectivamente.
14
Por otra parte, las importaciones estn conformadas principalmente por compras de materias
primas y productos intermedios con 51% de participacin, bienes de capital y bienes de consumo con
26% y 22% respectivamente.
6000,00
millones de dlares
5000,00
4000,00
3000,00
DEUDA INTERNA
DEUDA EXTERNA
2000,00
1000,00
0,00
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
La deuda externa, que representaba una pesada carga en trminos de amortizaciones y servicio de
deuda, disminuy considerablemente desde 2005, alcanzando al 2007 a 2.189 millones de dlares.
6000,00
millones de dlares
5000,00
4000,00
3000,00
2000,00
1000,00
0,00
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
(abril)
15
Poltica Fiscal
A partir de la gestin 2006, se aprecia un supervit pblico, el cual se mantuvo hasta el primer
semestre de la gestin 2008, llegando a 4.6% del PIB en el 2006. Hasta el primer semestre de 2008
el supervit llega a 5.4% del PIB. Asimismo, el flujo de ingresos y gastos del sector pblico no
financiero muestra un supervit fiscal, contando con una mayor disponibilidad de recursos para
inversin y gastos del gobierno.
Grfico N 9
DEFICIT GLOBAL
8,00
6,00
2,00
2
20 00
08 7
(ju
ni
o)
20
06
20
05
20
04
20
03
20
02
20
01
20
00
19
99
19
98
19
97
19
96
19
95
19
94
19
93
19
92
-2,00
19
91
0,00
19
90
4,00
-4,00
-6,00
-8,00
-10,00
Poltica Monetaria
Los billetes y monedas en poder del pblico alcanzan a 15.494 millones de Bs. mientras que las
reservas bancarias llegan a 4.445 millones de Bs., alcanzado una base monetaria de 19.939 millones
de Bs. Estas cifras son elevadas, lo que disminuye la velocidad de circulacin del dinero y crea
presiones inflacionarias, las cuales sin embargo son contrarrestadas con la poltica de apreciacin de
la moneda nacional y la colocacin de valores en el mercado.
Grfico N 10
AGREGADOS MONETARIOS
(miles de bolivianos)
70.000.000
60.000.000
50.000.000
M1
M'1
40.000.000
M2
30.000.000
M'3
M'4
20.000.000
10.000.000
jul-08
ene-08
jul-07
jul-06
ene-07
ene-06
jul-05
jul-04
ene-05
ene-04
jul-03
jul-02
ene-03
ene-02
jul-01
ene-01
jul-00
ene-00
jul-99
ene-99
jul-98
ene-98
16
Inflacin
La variacin porcentual del ndice de Precios al Consumidor al mes de julio de 2008 fue de 0.46%,
resultando ser la cifra registrada ms baja de la gestin 2008, e inferior a la variacin registrada en
similar periodo de la gestin 2007, la cual alcanz a 2.68%. Este comportamiento indica que en el
mes de julio de 2008 se registr la menor variacin de precios del ao y la ms baja de los ltimos 10
meses, comparable slo con la variacin registrada en el mes de septiembre de 2007, la cual lleg a
0.19%.
Sin embargo, la variacin acumulada a julio de 2007 fue de 6.43 mientras que para la gestin 2008
alcanza a 9.35%, mostrando un incremento de 45.41% entre ambos periodos.
Grfico N 11
Variacin Porcentual del IPC
3
2,5
2
1,5
2007
2008
Diciembre
Noviembre
Octubre
Septiembre
Julio
Junio
Mayo
Abril
Marzo
Agosto
-0,5
Febrero
Enero
0,5
Este hecho puede ser atribuible principalmente a la elevada variacin porcentual registrada en el
mes de febrero de 2008 que alcanz a 2.62%, cifra que incidiria de manera gravitante en la
variacin porcentual acumulada.
17
Grfico N 12
PARTICIPACIN PROMEDIO POR ACTIVIDAD ECONMICA (1990- 2007)
20,00
10,00
CONSTRUCCIN
OTROS SERVICIOS
COMERCIO
PBLICA
SERVICIOS DE LA ADMINISTRACIN
TRANSPORTE Y COMUNICACIONES
ESTABLECIMIENTOS FINANCIEROS,
-5,00
0,00
PESCA
5,00
INDUSTRIA MANUFACTURERA
porcentaje
15,00
Sistema Bancario
Los depsitos del sistema bancario alcanzan a 6.191 millones de dlares, mientas que la cartera bruta
compuesta por la cartera vigente y en mora llega a 5.094 millones de dlares, a la fecha de cierre.
Por otra parte, el excedente en encaje en moneda nacional y extranjera llega a 318 y 200 millones
de bolivianos, es decir el monto que los bancos depositan al BCB por encima de los requerimientos
legales establecidos por la autoridad monetaria, lo cual seala por una parte que la entidades
intermediarias tienen un exceso de liquidez y por otra parte que no todas las captaciones estn
siendo dirigidas a colocaciones en el mercado interno.
Grfico N 13
DEPOSITOS Y OBLIGACIONES DEL SISTEMA BANCARIO
6.000.000,0
5.000.000,0
miles de dlares
4.000.000,0
Crditos
3.000.000,0
2.000.000,0
1.000.000,0
(ju
ni
o)
20
08
20
06
20
07
20
05
20
03
20
04
20
02
20
01
19
99
20
00
19
98
19
97
19
96
19
95
19
94
19
93
19
92
19
90
19
91
0,0
Los depsitos no muestran una variacin significativa en comparacin al mes de julio de 2008 al
igual que las colocaciones. Por otra parte, el porcentaje de depsitos en moneda extranjera (ME) del
total de captaciones alcanza al 51.1%, lo que muestra aun un elevado nivel de dolarizacin de la
economa nacional. Sin embargo, la tendencia muestra una tasa creciente de bolivianizacin, si
consideramos que en el 2006 el nivel de depsitos en moneda extranjera alcanzaba a 75.1%.
Por otra parte, la pesadez de cartera, que muestra el ndice de mora llega a 14.1% lo cual resultara
preocupante si no se considera que aproximadamente el 58% de este ndice corresponde a la mora
de los bancos en liquidacin. En consecuencia, el ndice de mora efectiva es de slo 5.8%.
18
Grfico N 14
NDICE DE MORA
20
18
16
porcentaje
14
12
Pesadez de Cartera
10
8
6
4
2
0
jun07
jul07
ago- sep07
07
jul08
ago08
Sistema no Bancario
El comportamiento del sistema no bancario, muestra variaciones poco significativas en el nivel de
depsitos y colocaciones. Sin embargo, el grado de dolarizacin continua siendo significativo, menor
en medio punto porcentual (50.6%) al registrado en el sistema bancario.
Grfico N 15
DEPSITOS Y CARTERA BRUTA DEL SISTEMA NO BANCARIO
1200
1000
millones de dlares
800
Depsitos
600
Cartera Bruta
400
200
0
jun07
jul07
ago07
sep07
oct07
nov07
dic07
ene08
feb08
mar08
jul08
ago08
6.
6.1
Nivel nacional
En este acpite se efecta un anlisis de la importancia del sector industrial conformado por las
industrias extractivas, manufacturera y suministro de electricidad, gas y agua en la economa
19
nacional, a partir de las siguientes variables: participacin en la generacin del Producto Interno
Bruto, crecimiento del sector, generacin de Valor Agregado Bruto y la localizacin industrial.
14,5
14,0
12,3
Porcentaje
12,0
11,4
10,0
8,0
6,3
6,0
2,7
4,0
2,2
2,0
0,0
1997
2007
Aos
INDUSTRIAS MANUFACTURERAS
20
Porcentaje
8,00
6,00
4,00
2,00
0,00
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005 (p)
2006 (p)
2007 (p)
-2,00
-4,00
-6,00
Aos
Crecimient o del Product o Int erno B rut o (A Precios de M ercado)
Ext raccin de M inas y Cant eras
Indust rias M anuf act ureras
Elect ricidad Gas y Agua
21
Grfico N 18
Bolivia: Productividad Laboral de la Industria Extractiva, Manufacturera y Suministro de
Electricidad, Gas y Agua
250
205
Productividad
200
192
169
161
141
150
107
96
83
100
72
69
67
51
50
50
144
132
126
16
19
20
17
1999
2000
2001
2002
17
19
19
22
2003
2004
2005
2006
0
Aos
Industria Extractiva
Industria Manufacturera
10
15
20
25
30
Argentina
Mxico
Chile
Venezuela
Costa Rica
Amrica Latina
Brasil
Per
Colombia
Bolivia
1960
1970
1980
1990
2000
2003
Asimismo, y simplemente con fines comparativos en el Grfico 20, se presenta la variacin anual de
la productividad laboral total entre 1960 y 2003 para Bolivia y el promedio latinoamericano. La
22
productividad en Bolivia ha sido menor en todos los sectores. Para el caso de la industria
manufacturera la ganancia en productividad en Bolivia fue de $us 5 por ao, mientras que para el
promedio latinoamericano esta ganancia fue de $us.13 por ao.
Grfico N 20
Variacin de la Productividad Laboral Total Anual, 1960-2003
30
25
20
15
10
5
0
-5
-10
Bolivia
Amrica Latina
Fuente: Progreso tcnico y Cambio Estructural en Amrica Latina. CEPAL 2007. Elaboracin propia
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
4,9
4,5
1,5
2,4
1,6
1,9
2,7
3,6
4,0
4,6
(4,4)
2,5
3,5
3,5
0,4
8,7
0,2
6,1
5,6
(4,6)
6,4
(1,5)
2,5
5,0
9,4
Industrias Manufactureras
2,0
2,5
2,9
1,8
2,7
0,3
3,8
- Alimentos
2,3
2,5
5,2
8,1
7,2
(1,8)
- Bebidas y Tabaco
- Textiles, Prendas de Vestir y Productos del
Cuero
- Madera y Productos de Madera
3,3
10,6
(3,3)
(1,8)
(0,4)
2,1
5,9
0,8
4,3
2,0
0,7
5,9
1,1
5,9
5,5
3,3
(2,8)
0,3
(3,9)
(6,0)
5,0
5,6
10,2
(10,0)
4,4
5,0
4,3
(0,5)
13,1
5,4
7,0
5,6
3,0
8,1
6,1
4,2
3,7
0,8
9,3
5,2
7,3
10,8
7,1
14,7
7,6
(2,4)
1,6
3,3
2,4
3,0
2,8
0,6
2,7
3,1
4,2
3,4
7,1
(1,9)
4,4
2,0
12,3
0,7
4,1
9,3
(5,8)
3,7
8,0
9,8
10,0
13,9
12,2
(0,8)
(2,5)
3,8
1,6
3,1
1,0
1,3
0,9
3,0
3,8
1,7
4,7
2,5
4,7
1,8
0,7
2,2
2,9
3,1
2,7
4,0
4,3
Construccin
5,0
35,7
(16,8)
(4,2)
(7,0)
16,2
(23,7)
2,2
6,4
8,2
14,3
Comercio
4,9
1,6
(0,2)
3,9
0,6
2,2
2,5
3,9
3,1
3,8
5,6
23
9,2
7,0
(0,8)
2,3
3,0
4,3
3,9
4,0
2,9
3,9
3,5
12,6
12,5
13,3
(0,7)
0,2
(3,1)
(3,3)
(1,5)
0,4
5,4
6,3
5,3
3,2
4,2
4,1
2,9
2,7
1,8
3,0
1,8
2,5
3,1
2,4
1,9
3,1
3,1
2,6
2,4
1,7
0,1
2,3
0,6
2,2
4,7
3,7
2,2
1,6
2,5
3,2
3,4
3,4
3,6
3,7
4,1
33,7
12,7
11,1
(1,9)
(1,9)
(5,4)
(9,7)
(6,6)
6,2
16,3
11,3
Localizacin industrial
Con referencia a la localizacin industrial7, calculado en base al PIB, en el Cuadro 3 se observa una
disminucin de la actividad econmica entre 1997 y 2007, particularmente en el sector de las
industrias manufactureras.
En las industrias manufactureras (excepto productos de minerales no metlicos) todas las dems
actividades econmicas han generado un menor valor de producto, lo que se evidencia en la
disminucin de los indicadores de localizacin en el ao 2007 respecto al ao 1997.
Cuadro 3
LOCALIZACIN DEL SECTOR INDUSTRIA MANUFACTURERA EN LA ACTIVIDAD ECONMICA NACIONAL 1997,
2007
ACTIVIDAD ECONMICA
Agricultura, Silvicultura, Caza y Pesca
Extraccin de Minas y Canteras
Industrias Manufactureras
- Alimentos
- Bebidas y Tabaco
- Textiles, Prendas de Vestir y Productos del Cuero
- Madera y Productos de Madera
- Productos de Refinacin del Petrleo
- Productos de Minerales no Metlicos
- Otras Industrias Manufactureras
Electricidad, Gas y Agua
Construccin
Comercio
Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones
Establecimientos Financieros, Seguros, Bienes Inmuebles y Servicios Prestados a las Empresas
Servicios Comunales, Sociales, Personales y Domstico
Restaurantes y Hoteles
Servicios de la Administracin Pblica
Servicios Bancarios Imputados
Derechos s/Importaciones, IVA nd, IT y otros Imp. Indirectos
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica
1997
1,2
0,7
1,1
1,2
1,2
1,2
1,1
1,0
1,1
1,2
1,0
1,1
1,1
1,0
1,1
0,9
1,0
0,9
1,1
0,8
2007
0,8
1,4
0,9
0,9
0,9
0,8
0,9
0,8
1,1
0,9
0,8
0,9
1,0
0,9
0,8
0,9
0,8
0,9
0,9
1,4
Con relacin a los otros sectores se puede observar que el sector de Extraccin de Minas y Canteras
mejora su coeficiente de localizacin pasando de 0.7 a 1.4 en el mismo perodo, vinculado al
dinamismo de la actividad de hidrocarburos y la recuperacin del sector minero.
El indicador de Localizacin industrial, para el presente caso, expresa la relacin entre la participacin del sector industrial
en el total de la actividad econmica del pas, y la participacin del mismo sector en el total sectorial. Si el resultado de la
relacin es mayor a 1 significa que la actividad econmica estudiada se especializa en el sector o producto correspondiente.
Si la relacin es menor a 1 significa que la produccin en esa actividad tiende a la diversificacin productiva.
24
Exportaciones
Un componente muy importante a tomar en cuenta en la formulacin de la Estrategia de
Desarrollo Industrial es el anlisis del desempeo de nuestras exportaciones.
Grfico N 21
EXPORTACIONES MILLONES DE $US
2.500,0
2.000,0
1.500,0
1.000,0
500,0
0,0
Pr oductos
Mater i as
Al i menti ci os
Pr i mas
2005
582,0
48,7
2006
598,2
2007
697,1
Metal es no
Pr oductos
Otr as Semi -
Fer r osos
Qumi cos
Manuf actur as
108,5
26,0
61,1
14, 0
50, 9
90,9
1,1
2.065,0
129,6
35,6
77,0
16, 3
49, 8
100, 5
1,8
2.317,0
188,8
42,1
91,2
26, 1
39, 0
111, 1
2,4
Mi ner al es
Combusti bl es
440,3
1.442,0
67,2
940,0
73,0
1. 192,4
2005 20,3%
1,7%
15,4%
50,3%
2006 14,7%
1,6%
23,0%
50,6%
2007 14,6%
1,5%
24,9%
48,5%
Fuente: CEPROBOL, Elaboracin: Propia
3,8%
3,2%
3,9%
0,9%
0,9%
0,9%
2,1%
1,9%
1,9%
Text i l es
Pr endas de
Otr os Bi enes de
Otr as
Vest i r
Consumo
Manuf act ur as
0,5%
0,4%
0,5%
1,8%
1,2%
0,8%
3,2%
2,5%
2,3%
0,0%
0,0%
0,1%
Un anlisis de las exportaciones nacionales de los tres ltimos aos, muestra en general un
crecimiento importante en sus principales productos de exportacin. Las exportaciones de Bolivia en
la gestin batieron un nuevo record al alcanzar los $us. 4.780.18 millones de dlares. El crecimiento
registrado el ao 2007 con respecto al ao anterior es de un 17.14%.
Esta tendencia se mantiene en la gestin 2008, si se compara las exportaciones correspondientes a
los perodos enero-julio, de las gestiones 2006, 2007 y 2008, respectivamente.
Grfico N 22
Productos
Alimenticios
Materias
Primas
2006
333,4
33,2
517,6
1.141,2
72,1
14,2
42,0
29,4
50,3
1,0
2007
2008
389,8
37,1
602,9
1.226,0
77,9
22,4
47,4
9,5
19,1
54,9
1,4
567,7
41,0
1.022,9
1.865,1
144,1
36,7
46,5
30,4
22,3
57,8
1,6
Minerales
Combustibles
Metales no
Ferrosos
Productos
Qumicos
Otras SemiManufacturas
Textiles
9,4
Prendas de
Vestir
Otros Bienes
de Consumo
Otras
Manufacturas
Un anlisis comparativo respecto a otros pases, muestra que para el perodo 1980 al 2006, Bolivia
presenta una tasa anual de 5%, que slo supera las tasas de Uruguay y Venezuela. Sin embargo, al
descomponer esta tasa en periodos decenales, observamos que Bolivia ha ido incrementando su tasa
25
de crecimiento de manera muy importante en el ltimo perodo (2000 al 2006), en el que Bolivia
presenta la mayor tasa de crecimiento entre los pases seleccionados.
Grfico N 23
15%
10%
5%
1980-1990
1990-2000
2000-2006
a
V
en
ez
ue
l
U
ru
gu
ay
B
ol
iv
ia
E
cu
ad
or
A
rg
en
tin
a
P
er
P
ar
ag
ua
y
C
ol
om
bi
B
ra
si
l
-5%
C
hi
le
0%
1980-2006
Sin embargo, la estructura de las exportaciones nos muestra que el 75% de ellas tienen muy bajo
valor agregado, similar a la estructura de pases que basan sus exportaciones en sus recursos
naturales.
Grfico N 24
ESTRUCTURA DE LAS EXPORTACIONES EN MILLONES DE $US (2007)
Textiles; 26,1; 1%
Otras Semi-manufacturas; 91,2; Prendas de Vestir; 39,0; 1%
2%
Fuente: CEPROBOL
Esta peculiaridad de las exportaciones nacionales es una caracterstica que se viene manteniendo de
aos anteriores, como se puede apreciar a continuacin:
26
Grfico N 25
Productos de la Industria
Extractiva
Manufacturas
2005
630,7
1.993,0
244,1
2006
665,4
3.134,5
280,9
2007
770,1
3.698,1
312,0
2005
22,0%
69,5%
8,5%
2006
16,3%
76,8%
6,9%
77,4%
6,5%
2007
16,1%
Fuente: CEPROBOL, Elaboracin: Propia
Japn
Argentina
Estados
Unidos
Venezuela
Per
Corea del
Sur
Suiza
2005
1.115,1
135,2
260,5
385,3
2006
1.561,9
378,1
372,9
360,2
169,0
124,6
60,3
107,3
181,1
22,1
307,4
197,2
232,6
48,6
210,4
155,1
60,6
503,2
2007
1.793,3
407,0
406,1
404,4
227,3
219,8
196,5
159,5
153,1
126,6
686,5
Colombia
BlgicaLuxemburgo
Resto del
M undo
2005
38,9%
4,7%
9,1%
13,4%
5,9%
4,3%
2,1%
3,7%
6,3%
0,8%
2006
38,3%
9,3%
9,1%
8,8%
4,8%
5,7%
1,2%
5,2%
3,8%
1,5%
12,3%
8,5%
4,8%
4,6%
4,1%
3,3%
3,2%
2,6%
14,4%
2007
37,5%
8,5%
8,5%
Fuente: CEPROBOL, Elaboracin: Propia
10,7%
27
Un anlisis respecto al destino de las exportaciones bolivianas, muestra que el Brasil se constituye
como el principal destino de las exportaciones del pas, en particular de gas natural, con un valor de
$us. 1.793,26 millones y una participacin del 37,51%.
Grfico N 27
Gas natural,
en estado
M inerales de
zinc y sus
Tortas y
dems
M inerales de
plata y sus
Los dems
aceites
Estao en
bruto
Las dems
formas en
Aceite de
soja (soya) y
Nueces del
Brasil
Artculos de
joyera y sus
2005
1.086,5
200,9
214,2
88,5
0,0
101,0
77,7
97,3
74,0
63,7
2006
1.671,5
547,6
209,7
163,3
132,3
116,5
125,9
100,5
70,7
73,2
2007
1.983,3
689,2
219,1
213,0
204,4
173,1
122,4
102,9
76,2
69,6
2005
37,9%
7,0%
7,5%
3,1%
0,0%
3,5%
2,7%
3,4%
2,6%
2,2%
2006
41,0%
13,4%
5,1%
4,0%
3,2%
2,9%
3,1%
2,5%
1,7%
1,8%
2007
41,5%
14,4%
4,6%
Fuente: CEPROBOL, Elaboracin: Propia
4,5%
4,3%
3,6%
2,6%
2,2%
1,6%
1,5%
Otros mercados importantes son Japn, con $us. 407,02 millones (zinc, plata, plomo, semilla de
ajonjol), Argentina con $us. 406,07 millones de dlares, principalmente gas natural, Estados Unidos
con $us 404,41 millones (estao, joyera, hidrocarburos, nueces), Venezuela con $us. 227,34 millones
(torta de soya, aceite de soya, aceite de girasol), Per con $us. 219,83 millones (hidrocarburos, soya,
plata, zinc), Corea del Sur con $us. 196,48 millones (plata, zinc, plomo), Suiza con $us 159,56 millones
(oro, zinc) y Colombia con $us. 153,11 millones (torta de soya, aceite de soya).
El principal producto boliviano de exportacin en los ltimos aos es el Gas Natural, que hasta
diciembre de 2007 alcanz un valor de $us. 1.983,26 millones, representando un 41,49% del total de
exportaciones. El segundo producto en orden de importancia es el zinc, siguiendo en importancia la
torta de soya. Otros productos que muestran una participacin sobresaliente en la oferta exportable
son la plata, los dems aceites de petrleo, el estao en bruto, el oro, la castaa y los artculos de
joyera.
Grfico N 28
Artculos de
Joyera
Alcohol
Etlico sin
Los dems
muebles de
Cueros y
pieles
Oxidos de
antimonio
Puertas y sus
marcos,
Hilados
sencillos de
" T-Shirts" y
camisetas
Camisas de
punto para
Las dems
hojas para
2005
63,7
12,8
7,0
10,9
8,4
18,8
7,6
10,4
14,1
3,1
2006
73,2
20,2
8,8
18,4
11,9
17,2
9,2
9,2
14,6
3,3
2007
69,6
22,9
20,0
19,2
14,2
13,2
8,6
7,2
7,0
6,4
28
2005
2,2%
0,4%
0,2%
0,4%
0,3%
0,7%
0,3%
0,4%
0,5%
2006
1,8%
0,5%
0,1%
0,2%
0,5%
0,3%
0,4%
0,2%
0,2%
0,4%
0,1%
2007
1,5%
0,5%
0,4%
Fuente: CEPROBOL, Elaboracin: Propia
0,4%
0,3%
0,3%
0,2%
0,2%
0,1%
0,1%
Las exportaciones de manufacturas, cuyo valor total de exportacin el ao 2007 alcanz la cifra de
$us. 311.97 millones de muestran una participacin poco significativa en comparacin con las otras
actividades productivas, representando una participacin de 6.53% en el total exportado. Esta
participacin result inferior a la registrada en 2006, que fue de 6.88% (280.87 millones de dlares)
y tambin inferior a la presentada en 2005 que registr el 8.51% (244.13 millones de dlares).
Los principales productos exportados del sector manufacturas se encuentran la joyera, el alcohol, los
muebles de madera, los cueros y otros.
Potencial exportador
Es importante conocer cual es el potencial exportador boliviano y compararlo a nivel internacional.
A continuacin, se muestra el ndice de rendimiento del comercio para los aos 2004 al 2006, ndice
elaborado por el Centro Internacional de Comercio y que toma en cuenta los porcentajes de
crecimiento de las exportaciones, diversificacin de mercados y participacin en el comercio
mundial, entre otros, y que muestra que comparativamente los sectores con mayores potenciales
son: minerales, productos de cuero y productos de madera.
Grfico N 29
Grfico N 30
29
Grfico N 31
Empleo
El Cuadro 4 presenta informacin sobre la distribucin del empleo por actividad econmica, para el
perodo 1999-2006, incluido el perodo 2003-2004 que corresponde a los datos reportados por la
Encuesta Continua de Hogares, realizada, entre noviembre de 2003 y octubre de 2004, mientras
que los datos de los aos simples provienen de la Encuesta de Condiciones de Vida (MECOVI),
realizada en un mes del ao. Toda esta informacin realizada por el INE.
Cuadro 4
Participacin del Empleo por Actividad Econmica (En porcentaje)
Actividad Econmica
TOTAL
1999
2000
2001
2002
20032004*
2005
2006
Promedio
19992006
3.637.893
3.637.048
3.884.251
3.824.938
4.194.779
39,54
38,60
44,12
42,26
34,52
4.257.151 4.550.309
Venta y Reparaciones
16,22
16,00
14,78
14,20
16,43
14,78
14,23
15,23
Industria Manufacturera
11,40
10,10
9,20
11,17
11,21
10,93
10,50
10,65
38,28
39,23
39,51
30
sealados, las tasas de desempleo abierto, en los mismos aos, suben al 5.24% en 2001 respecto del
ao 2002 (4.79%) y al 5.08% en el ao 2006.
Asimismo, la tasa bruta de participacin definida como la PEA en relacin a la PET, no muestra
cambios importantes en su composicin en el perodo 1999 2006, mantenindose en el orden del
65% en promedio, lo cual puede explicar el leve dinamismo de la tasa de ocupacin en el perodo
analizado (ver el Cuadro 5).
Cuadro 5
BOLIVIA: PRINCIPALES INDICADORES DE EMPLEO, SEGN SEXO, 1999 2006 (En porcentaje)
Descripcin
1999
2000
2001
2002
2003-2004(1)
2005
2006
50,89
55,75
60,19
47,50
54,78
54,00
59,20
74,02
73,96
73,30
73,28
73,33
76,10
75,14
Tasa de Ocupacin
61,43
59,43
64,24
61,07
62,23
59,39
62,91
47,52
46,17
49,70
47,34
47,62
47,86
49,80
Tasa de Cesanta
2,86
3,69
4,12
4,37
3,12
4,12
3,35
Tasa de Dependencia
1,20
1,28
1,12
1,23
1,19
1,21
1,12
4,33
4,79
5,24
5,48
4,17
5,45
5,08
95,67
95,21
94,76
94,52
95,83
94,55
94,92
64,20
62,43
67,80
64,61
64,93
62,82
66,27
Por otra parte, en el Cuadro 6, se puede observar que en el perodo 2000 2006, la economa
nacional tuvo un crecimiento promedio anual de 3.22%, en tanto que el empleo creci a una tasa
de 3.88%, algo superior a la primera, por lo que la productividad laboral sufri una significativa
cada, a una tasa anual de 0.22%.
Cuadro 6
Producto, Empleo, Productividad y Elasticidad (2000 2006)
Crecimiento Promedio Anual
Sector econmico
Total
Producto
(%)
Empleo
(%)
Productividad
(%)
3,22
3,88
-0,22
Elasticidad Arco
Empleo/Producto
1,20
Agricultura
3,52
4,27
1,21
1,22
5,50
11,07
12,82
2,01
Industrias Manufactureras
3,42
2,86
2,24
0,84
2,76
21,08
4,82
7,63
Construccin
1,48
4,24
-0,56
2,86
Comercio
2,79
2,15
2,27
0,77
Transportes y Comunicaciones
3,41
6,48
-0,74
1,90
-0,08
8,80
-2,72
-115,84
Restaurante y Hoteles
1,53
6,45
-0,77
4,22
Administracin Pblica
3,05
6,77
-1,27
2,22
Otros servicios
2,70
39,38
27,39
14,56
Servicios Financieros
En general, durante el perodo casi todos los sectores crecieron en sus niveles de producto, excepto el
de Servicios Financieros, siendo el sector de Extraccin de Minas y Canteras que incluye a
Hidrocarburos (5.50%), el ms dinmico; seguido de Agricultura (3.52%); Industrias Manufactureras
y Transportes y Comunicaciones y Administracin Pblica con tasas superiores al 3% por ao, y los de
31
Ingresos
Salario Mnimo
Al comparar los ingresos promedio de las actividades que generan mayor empleo con el
comportamiento del salario mnimo nacional durante el perodo 1999 al 2006, se puede evidenciar
que no se encuentran en un nivel muy alejado del mismo, es ms, la actividad agrcola genera
ingresos promedio menores al salario mnimo nacional. A su vez, mientras que el salario mnimo
presente una tendencia positiva suave la Industria Manufacturera presenta una tendencia a
aumentar en la mayora de los aos.
Grfico 32: Ingreso Promedio mensual y Salario Mnimo Nacional
1200
1000
800
600
400
200
0
1999
2000
2001
2002
2003-2004(1)
2005
Industria Manufacturera
Venta y Reparaciones
2006
32
1999
2000
2001
2002
20032004(1)
2005
2006
654,60
685,80
603,84
712,01
904,22
874,44
127,77
149,54
203,01
229,31
442,56
216,44
924,78
261,78
Silvicultura y Pesca
410,86
618,21
275,10
232,16
1.213,59
806,88
1.581,91
1.296,17
3.044,92
1.263,76
1.413,33
1.709,69
2.052,09
3.986,71
Industria Manufacturera
699,98
747,73
663,94
744,69
854,68
1.104,26
996,33
1.789,59
2.148,05
1.692,98
3.508,49
2.544,74
4.613,81
3.225,53
Construccin
1.169,37
1.107,43
923,75
979,63
925,85
1.195,85
1.197,58
Venta y Reparaciones
813,41
673,18
581,96
868,41
845,51
1.082,60
941,90
Hoteles y Restaurantes
893,24
769,48
637,91
676,48
687,07
718,19
899,32
1.400,23
1.415,84
1.254,09
1.319,79
1.250,65
1.461,76
1.654,56
Intermediacin Financiera
2.430,26
3.073,29
5.460,83
4.052,25
2.481,44
3.381,29
2.483,44
2.199,46
2.050,49
1.595,11
1.960,62
1.504,24
1.376,08
1.961,53
1.733,78
1.796,34
2.320,21
2.314,45
1.930,68
2.636,41
2.506,91
Educacin
1.067,83
1.062,13
1.141,25
1.558,38
1.500,57
1.580,42
1.990,92
1.316,42
1.500,33
1.197,74
1.499,08
1.522,75
1.798,83
1.680,19
637,40
691,76
777,89
1.004,79
816,12
1.139,22
1.090,38
Hogares Privados
455,40
523,05
537,38
644,14
464,52
545,07
719,14
Organismos Extraterritoriales
758,33
3.434,39
1.053,23
1.238,02
4.410,32
11.221,35
4.800,00
400
430
330
355
440
440
500
En otros sectores bsicos como Explotacin de minas y canteras donde los ingresos promedios
mensuales son superiores a los percibidos en la industria manufacturera, superan tambin al
33
promedio nacional. En Agricultura, ganadera y caza los ingresos promedio mensuales son inferiores
a los de la industria manufacturera e igualmente en el sector Silvicultura y pesca; exceptuando el
periodo 2003 2004 donde el ingreso percibido en este sector supera al de la industria
manufacturera.
En los sectores no bsicos los ingresos promedio mensuales ms importantes se encuentran
concentrados en 8 actividades, donde exceptuando a los ingresos percibidos por Organismos
Extraterritoriales, destacan los de la Intermediacin financiera, Servicios inmobiliarios, empresariales
y de alquiler. En general en estas 8 actividades los ingresos son superiores a los mil bolivianos y
consecuentemente superiores al promedio nacional y al promedio de la industria manufacturera.
Consumo
De acuerdo a los componentes de Gasto en el Producto Interno Bruto en el siguiente cuadro se
observa una importante participacin del Consumo Final de los Hogares que entre 1997 2003 su
participacin en el PIB representaba ms del 70%. En el periodo 20042007 se observa una menor
participacin que se encuentra en el orden del 65% de participacin.
Cuadro 8
BOLIVIA: PARTICIPACIN DE LOS COMPONENTES DE GASTO EN EL PRODUCTO INTERNO BRUTO, 1997
2007 (En porcentaje)
TIPO DE GASTO
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
13,90
14,22
14,80
14,54
15,72
15,97
16,52
16,26
15,97
14,35
14,06
74,71
75,06
76,84
76,37
75,29
73,82
71,01
67,91
66,32
62,77
63,23
Variacin de Existencias
0,66
0,45
(0,33)
0,26
0,34
0,65
0,57
(0,67)
1,26
(0,43) (0,95)
18,97
23,15
19,10
17,89
13,93
15,65
12,66
11,69
12,99
14,30
16,14
21,11
19,70
16,88
18,27
19,97
21,63
25,60
31,14
35,55
41,77
41,80
29,36
32,58
27,29
27,32
25,26
27,72
26,37
26,33
32,09
32,77
34,27
Grfico N 33
Bolivia: Participacin del Consumo en el PIB, 1997, 2002, 2007
34,3
Tipo de Gasto
IMPORTACIONES
27,7
29,4
41,8
EXPORTACIONES
21,6
21,1
16,1
15,6
19,0
(1,0)
0,6
0,7
63,2
73,8
74,7
14,1
16,0
13,9
(10,0)
1997
2002
2007
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
Porcentaje
De acuerdo a la estructura de Gasto en Consumo que se presenta en el siguiente cuadro, los gastos
en bienes de consumo se encuentran concentrados en el rubro Alimentos y Bebidas no alcohlicas
que en promedio representa el 26,89% del gasto en bienes de consumo.
34
El rubro Vivienda, agua, electricidad, gas y otros combustibles representan otro importante
porcentaje del gasto de las familias, que en promedio representa el 23,64%, seguido del rubro
Restaurantes y hoteles con el 8,95% (siendo el suministro de comidas el componente principal de este
gasto).
Cuadro 9
GASTO EN CONSUMO DE LA POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA (ECH 2003-2004)
(En porcentaje)
100,00
Econmicame
nte activos
desocupados
100,00
100,00
100,00
27,32
23,46
24,12
26,89
25,56
22,01
22,31
25,13
Pan y Cereales
7,21
6,62
5,73
7,03
Carne
7,36
6,27
7,01
7,30
Pescado
0,38
0,35
0,31
0,37
1,97
1,81
2,10
1,98
Aceites y grasas
1,31
0,95
1,10
1,28
Frutas
1,33
1,23
1,26
1,32
4,64
3,62
3,50
4,49
1,07
0,91
0,98
1,05
0,30
0,26
0,31
0,30
CONCEPTO
GASTO EN BIENES DE CONSUMO
Legumbres y hortalizas
Azcar, mermelada, miel, chocolate, dulces de azcar y
confites
Productos alimenticios n.c.o.p.
Produc. para preparar bebidas no alcohlicas y consumir en el
hogar
Caf, t y cacao
Aguas minerales, refrescos, jugos de frutas de legumbres
Econmicamente
activos ocupados
Econmicame
nte inactivos
Total
1,76
1,44
1,81
1,76
0,33
0,32
0,43
0,35
1,42
1,12
1,39
1,41
0,83
1,00
0,54
0,81
0,62
0,59
0,37
0,59
Tabaco
0,22
0,42
0,18
0,21
6,59
5,09
5,21
6,41
Prendas de vestir
4,85
3,74
3,75
4,70
Calzado
1,75
1,35
1,46
1,71
22,83
28,49
29,19
23,64
5,76
4,69
5,43
5,70
1,03
0,98
0,76
0,99
0,51
0,24
0,39
0,50
0,95
0,67
1,04
0,95
0,39
0,31
0,30
0,38
0,22
0,14
0,11
0,21
2,66
2,35
2,83
2,67
SALUD
3,09
3,27
3,78
3,17
TRANSPORTE
8,64
10,17
8,81
8,69
COMUNICACIONES
2,00
2,21
2,09
2,01
RECREACIN Y CULTURA
4,87
5,77
5,73
4,98
EDUCACIN
2,79
3,85
2,37
2,76
RESTAURANTES Y HOTELES
9,22
6,56
7,27
8,95
5,18
5,23
5,22
5,19
0,25
0,22
0,24
0,25
0,62
0,00
0,00
0,54
35
6.2
Nivel departamental
CHU
LPZ
14,9
5,9
7,2
3,6
8,0
3,7
5,4
21,9
Industrias Manufactureras
11,3
9,6
14,9
8,2
- Alimentos
4,4
2,2
4,2
2,3
- Bebidas y Tabaco
- Textiles, Prendas de Vestir y Productos del
Cuero
- Madera y Productos de Madera
0,5
2,0
0,8
1,5
0,1
1,2
1,3
1,1
1,7
0,8
0,6
0,7
0,8
0,1
0,2
0,1
CBB
ORU
PTS
TRJ
SCZ
BEN
PDO
9,3
4,0
14,6
28,5
23,9
33,0
30,5
4,9
2,2
9,2
3,6
3,3
12,1
13,7
9,5
1,3
1,3
5,4
10,8
1,6
0,8
1,5
0,1
0,0
0,3
0,8
1,3
5,0
0,7
0,5
1,3
0,3
5,2
2,1
3,9
0,9
1,5
1,1
0,2
0,5
0,7
0,7
0,7
2,5
1,4
1,6
1,0
0,2
0,9
0,4
1,3
1,8
2,6
2,2
2,9
1,2
0,6
2,5
1,1
0,9
Construccin
2,2
1,2
1,7
2,1
2,2
2,3
1,1
2,3
2,5
Comercio
5,8
6,9
5,6
6,0
7,0
2,3
5,4
9,0
9,8
11,1
8,4
13,1
12,8
9,5
4,8
9,1
3,8
1,6
6,3
11,8
7,8
6,4
6,7
3,0
7,7
5,8
2,8
3,5
5,5
4,8
3,7
2,8
1,0
4,0
3,4
3,2
2,0
2,9
2,3
3,5
2,4
0,7
2,2
2,4
4,4
16,0
12,3
9,9
15,2
16,8
5,6
7,1
12,5
14,6
7,4
23,6
12,7
6,7
2,6
39,6
20,5
2,9
8,5
(1,6)
(4,1)
(2,6)
(1,1)
(0,7)
(0,7)
(3,3)
(1,2)
(0,4)
36
manufacturero. Dicho de otra manera, slo Potos y Tarija presentan una baja actividad econmica
en el sector industrial.
Cuadro 11
LOCALIZACIN DE LA INDUSTRIA MANUFACTURERA POR DEPARTAMENTO, 2006
Actividad Econmica
CHU
LPZ
CBB
ORU
PTS
TRJ
1,3
0,7
Industrias Manufactureras
0,9
0,7
Construccin
Comercio
Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones
Establecimientos Financieros, Seguros, Bienes
Inmuebles y Servicios Prestados y las Empresas
SCZ
BEN
PDO
0,6
0,7
0,3
0,7
0,5
1,6
2,4
2,1
0,4
0,5
1,8
2,5
3,8
0,5
0,2
0,8
1,0
1,4
0,7
0,3
0,4
1,2
1,1
0,8
1,3
1,0
1,1
0,4
0,3
1,2
0,4
0,4
1,2
0,8
1,0
1,1
1,0
1,8
0,8
1,2
1,4
0,9
1,3
1,0
0,9
0,9
0,5
1,0
1,3
1,5
1,1
1,0
1,4
1,2
0,8
0,6
1,0
0,3
0,1
0,7
1,6
1,0
0,7
0,6
0,5
1,0
0,6
0,3
0,8
1,4
1,2
0,8
0,5
0,3
1,0
0,7
0,7
Restaurantes y Hoteles
0,8
1,3
1,0
1,2
0,8
0,4
1,0
0,9
1,6
1,4
1,3
1,0
1,2
1,2
0,7
0,7
1,0
1,2
0,5
1,6
0,9
0,4
0,2
0,3
1,3
0,4
0,1
Exportaciones departamentales
La estructura de las exportaciones departamentales al ao 2007, muestra que Tarija, Santa Cruz y
Potos, lideran las mismas, representando en conjunto un 76% del total de las exportaciones.
Grfico N 34
EXPORTACIONES DEPARTAMENTALES EN MILLONES DE $US Y PORCENTAJE DE
PARTICIPACION - AO 2007
14,31; 0%
104,30; 2%
241,23; 5%
72,57; 2%
311,18; 7%
1.285,10; 28%
348,20; 8%
762,73; 17%
1.476,88; 31%
Chuquisaca
La Paz
Cochabamba
Oruro
Potos
Tarija
Santa Cruz
Beni
Pando
Sin embargo, esa participacin, en el caso de Tarija y Potos, se explica por la exportacin de
hidrocarburos y minerales, que en el caso de Tarija representa un 99,47 % (hidrocarburos) y en el
caso de Potos un 98,58 % (minerales). En el caso de Santa Cruz, la Industria Manufacturera es la
que ms aporta en las exportaciones con un 58,13% y en el caso del Departamento de La Paz, es el
que mayor porcentaje de contribucin tiene en sus exportaciones, con un 77,72%.
37
Grfico N 35
La Paz
Cochabamba
Oruro
Potos
Tarija
Santa Cruz
Beni
Pando
45,18
0,16
11,10
4,63
2,94
0,42
0,01
5,32
89,66
Extraccin de Hidrocarburos
94,02
0,00
65,98
0,00
0,00
99,47
36,32
0,00
0,00
Extraccin de M inerales
3,99
11,18
4,06
47,29
98,58
0,01
0,23
0,00
0,00
Industria M anufacturera
1,83
77,72
25,33
49,77
1,00
0,52
58,13
10,34
54,82
Cr
uz
Sa
nt
a
Be
ni
Pa
nd
o
a
Ta
r ij
ba
Co
ch
ab
am
Po
to
s
ru
ro
O
Pa
z
La
Ch
uq
ui
sa
ca
500,00
400,00
300,00
200,00
100,00
0,00
Valor FOB
(Millones $us.)
CHUQUISACA
Prendas de Vestir, Adobo y Teido de Pieles
Maderas y Manufacturas de Madera
Bebidas
1,79
0,09
0,01
Otras Manufacturas
0,00
Productos Textiles
ORURO
Estao Metlico
Oro Metlico
Plata Metlica
Otros Metales Manufacturados
Antimonio Metlico y xidos de Antimonio
COCHABAMBA
Productos Alimenticios
Productos de la Refinacin del Petrleo
Maderas y Manufacturas de Madera
Otras Manufacturas
0,00
102,03
60,15
9,90
0,55
0,37
26,61
11,70
10,01
7,91
DEPARTAMENTO
LA PAZ
Joyera
Estao Metlico
Productos Textiles
Prendas de Vestir, Adobo y Teido de
Pieles
Maderas y Manufacturas de Madera
POTOS
Estao Metlico
Antimonio Metlico y xidos de Antimonio
Otras Manufacturas
Plata Metlica
Productos Alimenticios
TARIJA
Azcar
Bebidas
Maderas y Manufacturas de Madera
Sustancias y Productos Qumicos
Valor FOB
(Millones $us.)
53,40
43,07
27,21
20,35
19,43
33,37
14,76
5,09
0,22
0,14
3,40
2,26
1,74
0,14
38
7,31
Otras Manufacturas
SANTA CRUZ
Soya y Productos de Soya
Productos Alimenticios
Oro Metlico
Maderas y Manufacturas de Madera
Productos de la Refinacin del Petrleo
7,41
0,08
0,01
0,00
0,04
385,29
81,87
61,72
52,42
38,06
7,84
Sucre
La Paz
Cbba.
Oruro
Potos
Tarija
Santa
Trinidad Cobija
Cruz
El Alto
Total
Gasto en Bienes de
Consumo
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
27,93
22,86
22,83
35,05
26,37
29,30
18,21
23,64
30,37
34,21
26,89
0,88
0,68
0,48
0,59
0,55
0,49
0,71
0,76
0,97
0,47
0,81
6,01
5,33
5,71
5,73
9,11
6,02
4,76
6,02
5,17
7,16
6,41
25,02
25,75
24,09
21,54
24,37
30,21
29,85
26,89
26,33
19,10
23,64
Muebles y Artculos
Domsticos para el Hogar
5,68
4,75
5,31
4,67
5,59
4,26
6,61
6,88
6,12
3,89
5,70
Salud
3,56
2,74
4,59
2,10
2,54
2,12
2,56
1,58
0,87
2,11
3,17
Transporte
7,47
12,80
8,68
8,09
7,18
6,54
9,52
6,23
7,87
10,62
8,69
Alimentos y Bebidas no
Alcohlicas
Bebidas Alcohlicas y
Tabaco
Prendas de Vestir y
Calzados
Vivienda, Agua,
Electricidad, Gas y Otros
Combustibles
Comunicaciones
2,14
1,51
2,22
1,58
1,89
1,32
3,13
2,07
1,80
1,67
2,01
Recreacin y Cultura
5,84
5,09
5,15
4,69
6,86
4,02
5,27
4,76
3,19
3,89
4,98
Educacin
2,55
4,32
3,97
2,05
2,08
2,61
3,39
2,00
1,17
2,28
2,76
Restaurantes y Hoteles
7,85
8,13
10,48
9,13
6,56
7,25
9,19
13,01
10,42
9,51
8,95
5,05
5,44
4,70
5,76
5,28
5,58
5,71
5,49
4,67
5,19
0,24
0,32
0,08
0,06
0,44
0,29
0,12
0,01
0,07
0,25
0,75
0,71
0,00
1,08
0,15
0,94
0,31
0,20
0,34
0,54
Respecto al gasto en Restaurantes y hoteles, este vara entre el 13,0% en Trinidad y el 6,6% en Potos.
El gasto en transporte representa el 12,8% del gasto total en La Paz, mientras que en Trinidad
solamente representa el 6,2%.
Finalmente, el gasto en prendas de vestir y calzados vara entre el 9,1% en Potos y el 4,8% en Santa
Cruz.
39
7.
7.1
Estructura empresarial
La informacin que se analiza en el presente acpite se basa en los resultados del Estudio Bolivia
Anlisis Econmico Integrado, elaborado por la Consultora SAX, en marzo de 2008 a solicitud de la
Cooperacin Sueca (ASDI).
El Estudio en cuestin, en base a datos de FUNDEMPRESA, muestra la composicin empresarial de
acuerdo a los sectores econmicos, as como el crecimiento en el nmero de empresas el ao 2006
respecto al ao anterior.
Cuadro 13
COMPOSICIN EMPRESARIAL SEGN SECTORES ECONMICOS
Sector Econmico
Ao
2005
2006
2005
2006
4,850
5,275
24.5
22.9
3,896
4,473
19.7
19.4
Construccin
3,184
4,087
16.1
17.7
Industrias manufactureras
2,738
3,006
13.8
13.0
1,844
2,784
9.3
12.1
Hoteles y Restaurantes
1,032
1,009
5.2
4.4
618
668
3.1
2.9
Educacin
481
460
2.4
2.0
332
369
1.7
1.6
Intermediacin financiera
238
318
1.2
1.4
249
285
1.3
1.2
246
271
1.2
1.2
70
74
0.4
0.3
0.0
0.0
19,778
23,082
100.0
100.0
Fuente: Estudio Bolivia Anlisis Econmico Integrado, Consultora SAX, Marzo de 2008.
Asimismo, el referido trabajo destaca que las empresas que actualizaron su matrcula o se
inscribieron durante 2006 son ms de 16,000, las mismas que se pueden considerar como el nmero
de empresas vigentes y con papeles en regla.
Por otro lado, se hace referencia a que el tipo de empresas es generalmente unipersonal y de
responsabilidad limitada, que juntas hacen ms del 95% del total de empresas y que slo el 4.3% de
las empresas registradas son sociedades annimas.
Sin embargo, el Estudio de SAX destaca que los datos de ocupacin indican una tendencia distinta,
mostrando a los sectores Agropecuario (40%), Comercio y hotelera (20%), Administracin pblica
(14%) e Industria manufacturera (10%) como los sectores que absorben mayor empleo.
En el caso de las empresas pequeas, se puntualiza que segn el registro oficial que las clasifica por
el monto de ventas que realizan (dato provisional), entre micro y pequeas empresas, existiran
6,187 unidades empresariales. Sin embargo, la indicada cifra se pone en duda respecto a otras cifras
de microempresas que manejan instituciones relacionadas al sector, que estiman la existencia de
500,000 unidades.
40
El trabajo tambin hace un anlisis del comportamiento del las empresas formales a nivel
departamental. En el departamento de La Paz baj en los ltimos cinco aos, creci en Santa Cruz
y se mantuvo cerca a su nivel inicial en Cochabamba. Se destaca tambin el hecho que la
participacin relativa del departamento de Tarija se habra duplicado ocupando el cuarto lugar
entre los departamentos con mayor base empresarial, seguido de Oruro.
En cuanto a la participacin del eje central, se ubican el 77.80% del total de empresas registradas a
nivel nacional. El departamento que ha incrementado ms el nmero de empresas registradas en
los ltimos aos es Tarija, aunque sigue manteniendo una participacin menor al 8% sobre el total.
En el mbito empresarial formal, la mayor parte de las empresas se dedica al comercio, actividades
inmobiliarias, la construccin, la manufactura, el transporte, el almacenamiento y las
comunicaciones. Juntas representan ms del 85% de las empresas inscritas en 2006.
217
30
18
79
124
16
17
18
19
20
51
21
22
23
24
25
26
27
28
29
32
TOTAL
29
206
47
760
13
121
245
36
29
371
42
857
56
40
13
11
17
151
96
127
26
26
294
78
718
12
59
219
1
1
14
7
2
105
23
13
422
9
34
72
61
180
36
50
43
143
11
35
34
46
138
11
11
47
52
61
14
77
23
231
15
15
16
53
22
Tarija
176
Santa Cruz
27
Potos
Oruro
23
Pando
La Paz
Cochabamba
GRUPO
Chuquisaca
15
DEPARTAMENTO
Beni
CAEB
ACTIVIDAD ECONMICA
1
1
41
33
17
14
38
35
36
10
101
149
37
Reciclamiento
12
100
85
34
12
1
4
28
17
135
75
3
15
449
25
4447
Los grupos con la mayor cantidad de empresas registradas en el Registro de Comercio son:
Fabricacin de prendas de vestir, Elaboracin de productos alimenticios y bebidas, Produccin de
madera y productos de madera (excepto muebles) y Fabricacin de muebles.
La distribucin territorial de las empresas nos indica que el 33% de las empresas se encuentra en
Santa Cruz, seguida de La Paz con el 31% de las empresas registradas, Cochabamba tiene el 19% y el
resto de los departamentos 17%, tal como se observa en el siguiente grfico.
Grfico N 37
Otros; 759;
17%
Santa Cruz;
1470; 33%
La Paz; 1372;
31%
Cochabamba;
846; 19%
En el siguiente grfico se observa que Santa Cruz tiene mayor nmero de empresas en los grupos de:
Prendas de vestir, Produccin de madera y sus productos (excepto muebles) y Fabricacin de
productos elaborados de metal entre otros; mientras que La Paz tiene mayor nmero de empresas
en los grupos de: Elaboracin de productos alimenticios y de bebidas, Fabricacin de productos
textiles, Actividades de edicin e impresin, Fabricacin de sustancias y productos qumicos y
Fabricacin de muebles entre otros; Cochabamba tiene mayor nmero de empresas solamente en el
grupo de Curtido y adobo de cueros y sus manufacturas.
42
Grfico N 38
400
350
300
Empresas
250
200
150
100
50
0
15
16
17
18
19
20
21
La Paz
22
23
24
25
26
Cochabamba
27
28
29
30
Santa Cruz
31
32
33
34
35
36
37
Otros
8
9
43
7.2
Ventas
El clculo de las ventas netas anuales fue elaborado a partir de los datos de 1453 empresas
manufactureras, cuya informacin financiera est siendo depurada por la Superintendencia de
Empresas (33% de las empresas registradas en Fundempresa al 31 de marzo de 2008).
Lastimosamente la informacin de cada empresa depurada, tiene registros de venta para aos
diferentes, entre el 2005 y el 2007. Por lo cul no es posible agregar las ventas a 3 o ms dgitos del
CIIU. Sin embargo, para tener un estimado del volumen de ventas anual, se presenta el siguiente
grfico, dnde se encuentra que las actividades con mayores ventas se encuentran en: Fabricacin
de productos de la refinacin de petrleo; Produccin, procesamiento y conservacin de carne,
pescado, frutas, legumbres, hortalizas, aceites y grasas; Elaboracin de otros productos alimenticios;
Elaboracin de bebidas; y, Fabricacin de otros productos qumicos.
Grfico N 39
Ventas Netas anuales (Bs)
6.000.000.000
5.000.000.000
4.000.000.000
3.000.000.000
2.000.000.000
1.000.000.000
372
369
342
332
323
315
313
292
289
273
271
261
251
241
223
221
202
192
182
173
171
155
153
151
Dado que la informacin menciona las ventas reportadas por las empresas y el nmero de ellas, es
posible establecer el promedio que cada empresa manufacturera factura anualmente, para as
conocer dnde se concentran las grandes empresas dentro del sector manufacturero. As, se observa
que de las empresas depuradas, el mayor promedio en ventas corresponde a las empresas de
Refinacin de petrleo, luego en un segundo nivel se encuentran las empresas de Tabaco, Aceite y
Bebidas (alcohlicas y no alcohlicas).
44
Grfico N 40
Ventas netas Promedio (Bs.)
200.000.000
824,800,000
180.000.000
160.000.000
140.000.000
120.000.000
100.000.000
80.000.000
60.000.000
40.000.000
20.000.000
7.3
372
369
342
332
323
315
313
292
289
273
271
261
251
241
223
221
202
192
182
173
171
155
153
151
Utilidades y rentabilidad
El clculo de las utilidades operacionales anuales fue elaborado a partir de los datos de 1285
empresas manufactureras depuradas por su consistencia en la Superintendencia de Empresas (29%
de las empresas registradas en FUNDEMPRESA)
Sin embargo, para tener un estimado del volumen de utilidades anual, se presenta el siguiente
grfico, dnde se encuentra que las actividades con mayores utilidades operacionales se encuentran
en: Elaboracin de bebidas; Fabricacin de productos de la refinacin de petrleo; Fabricacin de
productos minerales no metlicos ncp; Produccin, procesamiento y conservacin de carne, pescado,
frutas, legumbres, hortalizas, aceites y grasas; y, Elaboracin de otros productos alimenticios.
Grfico N 41
Utilidades operacionales anuales (Bs.)
900.000.000
800.000.000
700.000.000
600.000.000
500.000.000
400.000.000
300.000.000
200.000.000
100.000.000
372
369
353
333
331
315
313
292
289
273
271
261
251
241
223
221
202
192
182
173
171
155
153
151
0
-100.000.000
Dado que la informacin menciona las utilidades reportadas por las empresas y el nmero de ellas,
es posible establecer el promedio que cada empresa manufacturera tiene como utilidades
anualmente, para as estimar, dnde estn las actividades con mayores utilidades dentro del sector
manufacturero. As, se observa que de las empresas depuradas, el mayor promedio en utilidades
corresponde a las empresas de Refinacin de petrleo, luego en un segundo nivel se encuentran las
empresas de Tabaco, Bebidas (alcohlicas y no alcohlicas) y Aceites.
45
Grfico N 42
116.300.000
35.000.000
30.000.000
25.000.000
20.000.000
15.000.000
10.000.000
5.000.000
372
369
353
333
331
315
313
292
289
273
271
261
251
241
223
221
202
192
182
173
171
155
153
151
-5.000.000
Por otro lado, ya que existe una correlacin entre altas ventas y altas utilidades, es importante
conocer cul es la rentabilidad promedio en la industria manufacturera. El siguiente grfico nos
muestra que en la mayora de los subsectores se ha tenido un valor de rentabilidad mayor al 10%
(recta en el grfico) que nos muestra el buen momento econmico que atraviesa la industria
manufacturera en los ltimos aos.
Grfico N 43
40.000.000
Utilidades promedio
35.000.000
30.000.000
25.000.000
20.000.000
15.000.000
10.000.000
5.000.000
0
0
30.000.000
60.000.000
90.000.000
120.000.000
150.000.000
-5.000.000
Ventas promedio
Aquellos sectores importantes que presentan una rentabilidad sobre ventas menor al 10% estn:
Aserrado y cepillado de madera; Elaboracin de lcteos; Fabricacin de prendas de vestir; Curtido
de cueros y sus manufacturas; Fabricacin de calzado; Fabricacin de lmparas elctricas e Hilatura,
tejedura y acabado de productos textiles, siendo las dos ltimas, las que muestran valores negativos.
7.4
Impuestos
La Industria Manufacturera boliviana ha incrementado sus pagos impositivos de casi Bs.859 millones
el ao 2003 a casi Bs.1,609 millones el ao 2006, es decir casi ha duplicado el monto pagado. De
esta manera, se constituye en el principal sector aportante al pago de impuestos con el 22% del
Total pagado en efectivo en el mercado interno, seguido por comercio y establecimientos
financieros.
46
Cuadro 14
RECAUDACIN IMPOSITIVA POR SECTOR ECONMICO. 2003-2006 (En Bolivianos)
Industria
Manufacturera
Otros sectores
TOTAL
MI
EFECTIVO
2003
2004
2005
2006
858.903.217
17
1.143.481.483
16
1.054.251.515
13
1.608.707.764
17
3.380.163.335
66
3.919.998.540
55
4.799.226.930
61
5.903.988.644
63
4.239.066.552
Programa transitorio,
ITF y Valores MI
907.655.869
SUBTOTAL (Efectivo
y Valores)
5.146.722.421
5.063.480.023
18
2.020.631.554
5.853.478.445
29
7.084.111.577
1.999.746.994
7.512.696.408
25
7.853.225.439
1.866.926.797
20
9.379.623.205
2003
Industria
Manufacturera
20%
Otros
26%
Extraccin de
Minas y canteras
4%
Otros
20%
Extraccin de
Minas y canteras
12%
Comercio
15%
Transporte,
Almacenamiento y
Comunicaciones
16%
Establec.
Financieros,
seguros y otros
19%
Industria
Manufacturera
22%
Comercio
16%
Establec.
Financieros,
seguros y otros
16%
Transporte,
Almacenamiento y
Comunicaciones
14%
En el mismo periodo, sus contribuciones se han incrementado a una tasa compuesta de crecimiento
del 23% anual, siendo la segunda mayor tasa de crecimiento despus del sector minero y de
canteras. La evolucin de la recaudacin impositiva generada por la Industria Manufacturera es
mostrada en el siguiente grfico.
Grfico N 44: Recaudacin Impositiva generada por la Industria Manufacturera
1.800.000.000
1.600.000.000
1.400.000.000
23% anual
Bs.
1.200.000.000
1.000.000.000
800.000.000
600.000.000
400.000.000
200.000.000
2003
2004
2005
2006
47
Respecto a la recaudacin por tipo de impuesto, se observa en los siguientes cuadro y grfico, que el
ICE, IVA, IUE e IT han generado el 92% de los impuestos pagados el ao 2006. Es interesante
observar que el ICE pas a tener el mayor monto el ao 2006.
Cuadro 15
RECAUDACIN DE INDUSTRIA MANUFACTURERA POR TIPO DE IMPUESTO
(En Bolivianos corrientes)
2003
IVA MI
293.591.549
ICE MI
196.122.201
IT
207.896.923
IUE
119.020.678
IUE - RE
27.433.018
RC - IVA
8.911.387
OTROS (*)
5.927.461
TOTAL
858.903.217
(*) Incluye los impuestos: ISAE, TGB, Regmenes especiales
2004
321.766.275
275.788.250
256.088.389
224.355.311
51.455.449
10.425.316
3.602.493
1.143.481.483
2005
273.666.478
199.618.394
237.282.517
298.693.526
21.347.996
10.987.099
12.655.505
1.054.251.515
2006
400.207.929
433.880.121
231.473.961
411.878.940
95.212.359
13.489.072
22.565.383
1.608.707.765
Grfico N 45
1.800.000.000
1.600.000.000
1.400.000.000
1.200.000.000
Bs.
1.000.000.000
800.000.000
600.000.000
400.000.000
200.000.000
-
2003
IVA - MI
ICE - MI
2004
IT
IUE
IUE - RE
2005
RC - IVA
2006
OTROS (*)
8. Sistema financiero
La principal fuente de financiamiento de las empresas industriales es el sistema bancario, que
presenta un elevado costo del capital expresado en altas tasas de inters, lo cul es valorizado como
un problema muy significativo y de efectos negativos en la competitividad de las empresas.
Las garantas -generalmente de bienes inmuebles fcilmente liquidables con el doble de
valorizacin en relacin al monto del capital prestado- tambin fueron consideradas por las
empresas como un obstculo importante para sus actividades.
Las empresas enfrentan dificultades para acceder a la principal y en algunos casos nica fuente de
financiamiento de capital, despus del capital propio, debido a que las condiciones en las que se
accede a los crditos son:
48
El crdito escaso, caro y de corto plazo concedido a las empresas industriales es un obstculo ms
para su desarrollo puesto que tienen un periodo de maduracin largo y tasas de rentabilidad bajas.
En sntesis, la banca comercial est en condiciones de ofrecer a sus clientes crdito caro de corto
plazo y el sector industrial requiere de crdito ms barato de largo plazo, acorde con los perodos de
maduracin de la actividad para poder desarrollarse.
Es importante notar que la problemtica financiera guarda relacin directa con el tamao de las
empresas, minimizndose a medida que la empresa tiene mayor tamao, debido a que cuenta con
ciertos mrgenes de autofinanciamiento o de soporte financiero de sus proveedores y puede
constituirse con mayor probabilidad en sujeto de credibilidad para el sistema bancario.
En general, la razn por la cual los bancos se ven limitados en su posibilidad de ampliar los servicios
al sector industrial manufacturero, radica en las caractersticas estructurales de esta rama de
actividad, la cual no posee tasas de rentabilidad elevadas y requiere de perodos largos de tiempo
para la recuperacin del capital invertido. En contraposicin, la banca comercial tiene la necesidad
de otorgar crditos a actividades con altas tasas de rentabilidad y periodos de rotacin cortos,
debido a que los plazos promedio de depsitos de ahorristas en instrumentos de plazo fijo son cada
vez menores, obligando a los bancos a prever mecanismos de recuperacin del capital en periodos
de tiempo breves.
En respuesta a esta deficiencia, surgen los micro crditos que otorgan financiamiento a
emprendedores, micro y pequeas empresas. Este es el caso de la Asociacin de Instituciones
Financieras para el Desarrollo Rural (FINRURAL), que tiene como socios a instituciones dedicadas a
la otorgacin de crditos para el desarrollo rural, aunque en algunos casos se ha otorgado apoyo a
actores urbanos. Los socios mantienen cierta independencia cada una de ellas, pero a su vez, al no
estar reguladas por la Superintendencia de Bancos, mantienen un sistema de autorregulacin a
travs de FINRURAL. Se debe destacar que hasta la fecha el trabajo de esta institucin ha sido
reconocida internacionalmente por los logros obtenidos. Las instituciones afiliadas a FINRURAL son:
CRECER, FUNBODEM, PRO MUJER, IDEPRO, DIACONIA, IMPRO, FADES, SARTAWI, FONCRESOL,
CIDRE, FUBODE, y FONDECO.
Estas entidades financieras destinan su cartera crediticia a distintos sectores de la economa,
transfiriendo un total de 1,045 millones de bolivianos a los sectores econmicos. Segn informacin
de FINRURAL, el sector de destino de la cartera con mayor participacin es el Comercio, con un
36.79%, seguido del sector de Produccin con una participacin del 18.18%.
Cuadro 16
FINRURAL: DESTINO DE CARTERA (Diciembre de 2007)
(En miles de bolivianos)
SECTOR
MONTO
PARTICIPACIN %
Agropecuario
177.654
16,99%
Produccin
190.137
18,18%
Comercio
384.746
36,79%
Servicios
139.761
13,36%
Vivienda
104.837
10,02%
Consumo
9.356
0,89%
Otros
TOTAL
39.400
3,77%
1.045.891
100%
La distribucin del destino del crdito de las entidades afiliadas a FINRURAL mantiene cierta
homogeneidad, a excepcin del sector de Comercio y Consumo, los cuales se alejan
significativamente del resto de los sectores.
49
Grfico N 46
DESTINO DE CARTERA FINRURAL (Diciembre 2007)
384.746
400.000
Miles de bolivianos
350.000
300.000
250.000
177.654
200.000
190.137
139.761
150.000
104.837
100.000
39.400
50.000
9.356
O
tro
s
C
o
ns
u
m
o
V
iv
ie
nd
a
S
er
vi
ci
os
C
o
m
e
rc
io
P
ro
du
cc
i
n
A
gr
op
ec
ua
rio
SECTOR
Llama la atencin que estas entidades, a pesar de denominarse Financieras del Desarrollo Rural,
destinan al sector agropecuario solamente un 16.99% del total de su cartera, ocupando el tercer
lugar en el total de destino de cartera. Una de las caractersticas, o logros de las entidades micro
financieras es su accesibilidad, puesto que sus requisitos son ms flexibles que el sistema bancario
tradicional. En este sentido, no se puede apreciar que las entidades financieras asociadas a
FINRURAL sean actores promotores del desarrollo agropecuario, sino ms bien de otras actividades
que no pueden ser consideradas como tradicionales del rea rural como la agricultura o ganadera.
En todo caso, no se debe desmerecer el aporte que estas entidades realizan al sector manufacturero
puesto que el 18% de su cartera est destinada a la produccin.
Grfico N 47: FINRURAL - Participacin en Cartera
10%
1%
13%
4%
17%
18%
Agropecuario
Produccin
Comercio
Servicios
Vivienda
Consumo
Otros
37%
Una nueva asociacin de entidades que otorgan micro crdito es la Asociacin de Entidades
Financieras Especializadas en Micro Finanzas (ASOFIN), que aglutina a ocho entidades financieras
consideradas como especialistas en micro finanzas, este es uno de los motivos por los cuales los
Bancos Solidario (BANCOSOL) y Los Andes se encuentran registrados en una entidad de
microfinanzas. De todas maneras, para evitar la creacin de sesgos de informacin se ha visto por
conveniente no incluir a estas dos instituciones en el anlisis de ASOFIN, sino ms bien en el de
Instituciones Bancarias.
50
Las entidades financieras afiliadas a ASOFIN son las siguientes: AGRO CAPITAL, BANCO
SOLIDARIO, BANCO LOS ANDES, FASSIL, ECOFUTURO, FIE S.A., FORTALEZA AFP, y PRODEM.
Cuadro 17
ASOFIN: DESTINO CARTERA (2007)
(En porcentaje)
SECTOR
PARTICIPACIN %
Produccin Agropecuaria
5,13%
Otra Produccin
13,86%
Comercio
34,85%
Servicios y Transporte
39,78%
Asalariados
5,08%
Otros
1,31%
TOTAL
100%
5%
1%
5%
14%
40%
35%
Produccin Agropecuaria
Otra Produccin
Comercio
Servicios y Transporte
Asalariados
Otros
Otra fuente de financiamiento alternativa es la Bolsa Boliviana de Valores (BBV), cuyas tasas de
inters son ms favorables en comparacin con las tasas activas efectivas del sistema bancario, y los
plazos de duracin de las emisiones de bonos son mayores para cubrir el periodo de maduracin, de
mediano o largo plazo, de empresas del sector industrial que los plazos que tiene el sector bancario.
Sin embargo, dado el grado de maduracin de la Bolsa Boliviana de Valores y las mltiples
exigencias que deben cumplir las empresas para acogerse a este sistema, la opcin al problema de
financiamiento de las empresas industriales no es factible a corto plazo. Actualmente, slo 5
empresas del sector industrial y 2 del sector agroindustrial tienen emisiones vigentes en bolsa.
Por lo tanto, resulta importante proponer alternativas viables para el financiamiento de industrias
manufactureras con potencialidad de exportacin, a fin de promover la reactivacin y crecimiento
del aparato productivo nacional.
51
7.000.000
6.000.000
Miles de bolivianos
5.000.000
4.000.000
3.000.000
Intermediacin f inanciera
Servicios inmobiliarios, empresariales y de
alquiler
Administracin pblica, def ensa y seguridad
social obligatoria
Educacin
2.000.000
1.000.000
0
1
Por otro lado, se observa que existe una creciente liquidez de la Banca que hace racionalmente
difcil pensar que la Banca se dedique a colocar los dineros de terceros (Banca de Fomento) cuando
tiene dinero propio que colocar y con el cual tiene que generar los recursos para pagar a sus
depositantes y a sus accionistas.
Grfico N 50
EVOLUCIN DE CARTERA - INDUSTRIA MANUFACTURERA
30.000.000
Milesdebolivianos
25.000.000
20.000.000
15.000.000
10.000.000
5.000.000
0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Aos
Industria Manufacturera
TOTAL CARTERA
52
La disminucin de Patrimonio que se ha dado en algunos Bancos del Sistema muestra que los
ofertantes de crdito ven en el largo plazo una demanda menor de crdito, ya sea por los
requerimientos que los ofertantes tienen para con los demandantes de crdito o por la contraccin
del consumo interno.
Las microfinanzas han mostrado que existe en Bolivia la capacidad de trabajar adecuadamente
con las MIPYMEs en el campo del financiamiento, por ello, la cartera de los FFPs ha tenido un
constante crecimiento y una mora muy por debajo de la Banca.
El fenmeno de las microfinanzas exitosas es uno de los logros bolivianos que ha sido ampliamente
reconocido a nivel internacional, demostrando que ante la ausencia de polticas y/o instrumentos
gubernamentales, los actores privados pueden eficientemente suplir al Estado.
Pese a ello actualmente existen las mencionadas FINRURAL y ASOFIN que estn cubriendo con
lneas de financiamiento a las PYMEs. Ambas han desarrollado expertise en su campo y han
alcanzado varios logros aunque tambin necesitan de un reacomodo en sus funciones para tener
operaciones ptimas.
Actualmente, el problema principal de las empresas, es la falta de capital de trabajo en un alto
ratio de deuda/capital y la necesidad de mayor transparencia. Por lo tanto, lo que menos necesitan
estas empresas es mayor deuda ya que con ello entran en un callejn sin salida financiero. Lo que
requieren es: capital de riesgo.
Las PYMEs que tienen capacidad, requieren de instrumentos que les permitan acceder a bienes de
capital sin necesidad de colaterales inmuebles y adicionalmente necesitan financiamientos que les
permitan con base en cartas de crdito o contratos- tener el capital de trabajo para iniciar
operaciones. Si el empresario tiene el asesoramiento adecuado para definir racionalmente el ciclo de
su operacin el financiador puede poner a disposicin de la PYME un crdito flexible para
garantizar el desarrollo de toda su operacin sin problemas garantizando el crecimiento del negocio
y el repago del financiamiento.
Es importante desarrollar instrumentos financieros adecuados al tamao y situacin de los
emprendimientos.
Cuadro 18
INSTRUMENTOS FINANCIEROS POR TAMAO DE EMPRESAS
Tipo de Empresa
Grande s/p
Grande c/p
Mediana s/p
Mediana c/p
Pequea
Micro
Acceso (antes)
PR
PR
R+
Costo (antes)
1 4+
Capital
de
riesgo,
Lease Back,
Fideicomiso,
Buy Back A g
Capital
de
riesgo,
Leasing,
Lease Back,
Warrant,
Factoring,
Repos s/CMs,
FCG,
Buy Back A g
Capital
de
riesgo,
Lease Back,
Fideicomiso,
Buy Back A g
Capital
de
riesgo,
Leasing,
Lease Back,
Factoring,
Operaciones
sindicadas
Instrumentos
Todos
Crdito
plazo.
Acceso
(despus)
PR
PR+
PR-
PR-
R+
Costo (despus)
2-
2+
3+
1 4+
corto
53
En la matriz precedente, se han dividido a las unidades productivas en los cuatro grupos que se
conocen de ellas: Grande, Mediana, Pequea y Micro; sin embargo se hace una distincin adicional:
empresas con problemas y empresas sin problemas (c/p y s/p respectivamente) lo que se quiere
significar con una compaa con problemas son aquellas que estn atravesando por caractersticas
que las hacen no muy apreciadas en el sector financiero: alto ratio de endeudamiento/patrimonio,
poca transparencia y problemas de gestin.
En las filas de la matriz se ha colocado en el primer bloque de dos filas, las caractersticas del acceso
y del costo al crdito que estn enfrentando las distintas clasificaciones de unidades productivas, el
acceso ha sido clasificado como I (Irrestricto); PR (Poco Restringido) y R (Restringido) y de igual
forma se ha clasificado el costo en cuatro grupos como sigue: 1: 45% ; 2: 610% ; 3:1124%; 4: 2536%.
La fila intermedia muestra los instrumentos que se podran utilizar en cada tipo de empresa, para
finalmente encontrar en las dos ltimas filas el efecto esperado despus del uso de esos instrumentos
en las dos variables ms importantes para el crdito de estas empresas.
Con base en esta caracterizacin de las unidades productivas se puede ver que una gran parte de
ellas lo que ms necesitan es capital de riesgo y no ms deuda, lo cual es lgico ya que compaas
con un ratio de endeudamiento de 3 o 4 difcilmente necesitan empeorar su situacin con mayor
deuda (que adems ninguna institucin financiera con adecuadas medidas de riesgo aceptara
brindar), o con una mayor entrega de garantas (garantas que en muchos casos al tener esos
elevados niveles de relacin deuda/capital ya han sido entregadas en su totalidad), lo que estas
compaas necesitan es poder mejorar su situacin patrimonial a travs de una inyeccin de capital
fresco.
Si bien dentro de la matriz se puede observar que la situacin de acceso as como de costo no tiene
variacin dentro de la columna de las micro empresas, ese fenmeno se explica porque este estadio
(micro empresario) es un estadio de transicin muy rpida cuando el empresario ha decidido
emprender acciones como las de buenas prcticas de gestin, adecuado registro y control as como
cumplimiento de sus obligaciones. Adicionalmente este sector al tener a su disposicin la completa
gama de costos de crditos no muestra en la visin global (que es la que se muestra en la matriz) el
mejoramiento en el costo que pueden tener muchos de los microempresarios a nivel individual.
Crdito
El sistema financiero juega un papel importante como motor de desarrollo, no solo en nuestro pas,
sino a nivel internacional, siendo un actor determinante para el crecimiento de los sectores
econmicos, en este sentido, se ha visto necesaria la inclusin del anlisis del Sistema Financiero
Boliviano dirigido a la produccin manufacturera.
El sector Financiero se compone principalmente de Bancos, Mutuales, Cooperativas y entidades
dedicadas a las microfinanzas, estas ltimas sern analizadas en base a sus dos principales instancias
representativas; la Asociacin de Entidades Financieras Especializadas en Microfinanzas (ASOFIN) y
la Asociacin de Instituciones Financieras para el Desarrollo Rural (FINRURAL).
Cuadro 19
DESTINO DE CARTERA SISTEMA FINANCIERO (Millones de $us)
Entidad
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Bancos
3971
3512
2934
2586
2460
2311
2318
2412
2724
Asofin
203
224
244
265
325
415
533
679
921
Cooperativas
180
176
191
176
199
211
231
251
284
Mutuales
316
316
303
283
282
276
275
275
278
54
Finrural
82
62
63
78
86
84
98
112
140
TOTAL
4752
4290
3735
3388
3352
3297
3455
3729
4347
El siguiente anterior nos presenta el comportamiento de la cartera del sistema financiero durante el
perodo comprendido entre los aos 1999 a 2007. En el mismo se puede observar la importancia de
los bancos en relacin a las otras entidades, los cuales han mantenido un porcentaje de participacin
promedio del 73,45% sobre el total de cartera del sistema financiero en ese perodo.
2001
2002
2003
2004
2005
2006
47,2
46
45
23
24
24
26
24
24
23
12
12
12
12
0,54%
0,52%
0,51%
0,30%
0,31%
0,29%
0,30%
I+D
0,28%
0,27%
0,26%
Fuente: Aos 2000-2002 (RYCIT), Aos 2003-2006 (CEUB, ANCB, Tellera J. L.)
0,16%
0,15%
0,15%
0,14%
Grfico N 51
2001
2002
2003
ACT
2004
2005
2006
I+D
Elaboracin. Propia
55
Pe
Ja r
m
ai
c
Ec a
ua
d
H
or
on
du
ra
N
s
ica
ra
gu
a
C
ub
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M
x
V
en ico
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B
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Ib
Br
er
oa asil
Am
m
r
r
ica
ic
a
La
tin C
a hi
y le
C
ar
ib
e
0,50%
Fuente: RICYT.
Como resultado del bajo gasto en actividades relacionadas a la ciencia y la tecnologa, los resultados
tambin son pobres si son medidos como produccin y venta de productos con cierta intensidad
tecnolgica.
As, en el siguiente grfico se observa que el IET, que es un indicador que muestra la proporcin de
exportaciones de productos con alto contenido tecnolgico respecto de las exportaciones de
productos con bajo contenido tecnolgico, de acuerdo a una metodologa desarrollada en la
CEPAL. Los resultados muestran que Bolivia presenta una relacin menor al 0,02, mientras que la
Comunidad Andina presenta una relacin de 0,05, el MERCOSUR de 0.30 y el promedio de
Amrica Latina de 0.53, que es mayor a los dems gracias a la situacin de Mxico que tiene una
relacin mayor a la unidad.
Grfico N 53
IET
2001
2002
2003
2004
Bolivia
Comunidad Andina
MERCOSUR
56
1992
1993
1994
1995
1996
1997
Importacin de computadoras
(en M $USD)
5.602
4.235
5.055
4.538
5.304
5.586
1.380
Importacin
(unidades)
3.000
2.000
3.000
2.000
3.000
3.000
15.000
17.000
20.000
22.000
25.000
0,2%
0,3%
0,3%
0,3%
0,3%
de
computadoras
1998
1999
1.000
25.000
40.000
28.000
30.000
60.000
100.000
0,4%
0,4%
0,8%
1,2%
Nota: No se dispone de datos publicados sobre el parque de computadoras personales ni sobre las ventas por unidad en el pas. Se han
hecho estimaciones basndose en el valor de las importaciones de computadoras digitales (1991-1997) y los datos sobre ventas de
unidades para 1998 y 1999 que proporcion ENTEL. No podemos explicar la notable discrepancia que existe entre datos sobre
importaciones y una serie de estimaciones ulteriores, pero stas pueden obedecer a datos insuficientes en las aduanas, mercado negro o
contrabando.
Fuente: Estimaciones de la UIT basadas en las Naciones Unidas; as como en las estimaciones de ENTEL sobre ventas de unidades.
Fuente: Internet en los Andes Unin Internacional de Telecomunicaciones.
Del mismo modo, en estos ltimos aos se presenta un rpido crecimiento en el nmero de
abonados a Internet. As, para el ao 2006 se tenan algo ms de 61.000 abonados a este servicio.
Cuadro 22
ACCESO A INTERNET
ACCESO A
INTERNET
DIRECTO
(on-line)
ACCESO A
INTERNET POR
DISCADO (Dial
- up)
ACCESO A
INTERNET POR
WI-FI
ACCESO A
INTERNET POR
ADSL
OTROS Direc
PC/ SVA, Cable
Modem
TOTAL abonados
internet
2002
403
40.125
2.285
1.045
43.858
2003
389
40.160
4.888
852
46.289
2004
451
50.392
2.397
7.808
915
61.963
2005
135
58.152
587
11.158
1.815
71.847
2006(p)
126
48.170
518
10.706
1.538
61.058
Fuente:. SITTEL
De manera comparativa, podramos indicar que Bolivia se encuentra en una ubicacin media,
respecto a otros pases de la regin. As, de acuerdo al porcentaje de hogares con acceso a
computadoras e internet, para el ao 2005 se tiene un 12% y un 3% de penetracin
respectivamente, que representa la mitad y la cuarta parte de los porcentajes en los pases que
estn a la vanguardia en la regin.
57
Grfico N 54
Acceso a TICs
30,0%
25,0%
20,0%
15,0%
10,0%
5,0%
Acceso a computadora
20
06
C
ub
a
D
om
20
05
Ec
ua
do
r2
00
Ve
6
ne
zu
el
a
20
El
05
Sa
lv
ad
or
20
05
Pa
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gu
ay
20
05
H
on
du
ra
s
20
06
R
ep
ia
20
05
20
06
Bo
liv
Pe
r
20
06
20
06
Pa
na
m
20
05
M
x
ic
o
R
ic
a
a
C
os
t
U
ru
gu
ay
20
06
Br
as
il
20
05
0,0%
Acceso a Internet
Fuente: OSILAC-CEPAL
Tomando algunas estadsticas regionales comparables sobre el tema a nivel de uso de TICs por parte
de empresas, de acuerdo a una encuesta realizada por el Banco Mundial, se puede establecer que el
porcentaje de empresas que tienen su propio sitio web en Bolivia alcanza a 43%, porcentaje
levemente superior al promedio latinoamericano que es del 42%.
Grfico N 55
% de Firmas usando su propio sitio Web
Ar
ge
n
tin
a
(2
00
C
6)
hi
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(2
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00
ex
6)
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Bo
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el
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a
R
ep
(2
00
ub
5)
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5)
m
al
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P
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(2
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gu
6)
ay
C
ol
om (20
0
bi
6)
a
(2
00
6)
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
58
negativo que estos tengan, las prcticas productivas, el acceso limitado a tecnologa y los bajos
niveles de ingreso que los caracterizan.
Las principales caractersticas relacionadas con el impacto ambiental de la industria son:
Localizacin: Se instalan industrias, sobre todo las Pequeas y Medianas Empresas (PYMES),
en reas no destinadas ni adecuadas para desarrollar su produccin (urbanas o perifricas,
falta de insumos adecuados), carentes de servicios necesarios para proteger el medio
ambiente.
Tecnologa: Se estima que gran parte de la industria utiliza tecnologa obsoleta, con el uso
inadecuado de recursos naturales y energa; no existen estudios que establezcan los aspectos
tecnolgicos de la industria y su repercusin al ambiente.
Licencias ambientales: La mayora de las Pequeas y Medianas Empresas (PYMES), carecen
de ella y menor cantidad aun esta implementando las medidas planteadas en sus planes; los
motivos van desde el desconocimiento de las obligaciones y la complejidad de procedimientos
hasta la incapacidad tcnica y econmica para cumplir estas exigencias.
Control: Emisiones, descargas hdricas y de residuos slidos se reduce principalmente a las
grandes empresas y esta muy limitado en las PYMES por falta de recursos tcnicos, humanos y
financieros, lo cual impide el cumplimiento de la Ley 1333.
Incentivos econmicos: Son muy limitados y poco accesibles, adems de falta de informacin
de los mismos.
Todava no se ha asimilado la relacin entre la eficiencia productiva, competitividad y la
proteccin al medio ambiente. Las deficiencias estructurales del sector acentuadas por
aspectos coyunturales como la crisis econmica, contribuyen a que la empresa industrial no
pueda dedicar esfuerzos al proceso de adecuacin ambiental.
La industria no ha incorporado los procesos de tratamiento de efluentes, residuos slidos y
emisiones dentro su proceso productivo, considerando los mismos como separados y por lo
tanto prescindibles en sus diagramas de flujo, balances msicos y anlisis productivo.
Algunos criterios como la ubicacin, volmenes y tipo de residuos generados, permitiran identificar
a las industrias ms contaminantes en el mbito nacional (refineras de petrleo, plantas qumicas
que producen jabn y detergente, plantas textiles, ingenios azucareros, cerveceras, destileras,
fbricas de aceite vegetal, industrias de productos lcteos, curtiembres y otros); sin embargo, las
industrias metalrgicas, minerales industriales, curtiembre y calzado, alimenticias y otras son las ms
intensivas en el uso de materias primas nocivas a la salud y el ambiente.
Industrias Metalrgicas
En este rubro se encuentran algunas fundiciones de chatarra para la produccin de accesorios de
bronce, latn, aluminio y hierro, adems del reciclado de bateras de plomo y zinc gastadas,
chatarra de estao y wlfram que producen tubos de plomo, bateras reconstituidas y soldaduras.
Los concentrados de wolfram contienen arsnico y ante esta exposicin se producen efectos agudos y
crnicos en la salud humana; las emisiones de arsnico junto con las de plomo y azufre producen
efectos severos sobre la salud, por ejemplo han originado registros elevados de estos compuestos en
la sangre de la poblacin infantil en la zona de Alto Lima II de la ciudad El Alto.
59
Curtiembres
Los residuos que generan las curtiembres incluyen: descargas lquidas, residuos slidos, emisin de
olores principalmente de cido sulfrico y ruido que producen efectos negativos sobre el bienestar de
la poblacin. Las descargas lquidas provienen de los procesos de lavado, remojado y de los
efluentes cidos (curtido con cromo) y alcalinos (sulfuros).
Industria Alimenticia
Los contaminantes que generan varias industrias alimenticias (cerveceras, ingenios azucareros y
procesamiento de aceite comestible) pueden identificarse a partir de los procesos estndar que
utilizan (The Word Bank Group 1998). En Bolivia existen muy pocos estudios que incorporen
referencias a los volmenes y/o concentraciones de los residuos de estas industrias, que permitan
evaluar los niveles y el tipo de contaminacin que generan estas actividades.
Industria Energtica
Las actividades ms contaminantes de la industria energtica en Bolivia son aquellas relacionadas a
la explotacin, transporte y refinacin de petrleo y gas natural, ya que la generacin de
electricidad est normalmente ligada a combustibles limpios (hidro y termoelctricas a gas). Los
impactos ambientales negativos que se generan a partir de la explotacin y construccin de ductos
para el transporte de petrleo y gas, son localizadas en los pozos o a lo largo de los ductos y, por lo
tanto, sujetas a planes de mitigacin especficos y de ms fcil implementacin, respecto a los efectos
negativos generados por los procesos de refinacin de petrleo, cuyos impactos son mayores y ms
dispersos debido al transporte de contaminantes por las aguas de los ros y el aire.
Industria Minera
La minera tiene caractersticas diferentes, mientras algunas operaciones de la minera mediana
cuentan con tecnologa de punta, la minera pequea normalmente se desarrolla en condiciones
precarias; muchas de las corrientes de las zonas altas del altiplano Boliviano han sido severamente
contaminadas con metales pesados de plomo, zinc, estao, cobre, mercurio y otros, dado que estas
corrientes recorren las partes bajas o entran en territorios de pases vecinos, los impactos ambientales
negativos se extienden a grandes distancias, por ejemplo la contaminacin del ro Pilcomayo;
muchos de estos efectos negativos constituyen pasivos ambientales generados hace dcadas y siglos,
en la mayora de estos casos no estn siendo remediados. En este sentido y debido al crecimiento
reciente de la minera en los ltimos aos, el pas tiene importantes retos tanto en materia de
remediacin como en la prevencin de la contaminacin ambiental.
60
Hidrocarburos
21
2
14
5
Industria
1
Industria y
Turismo
7
Minera
8
1
2
5
7
2
2
3
42
1
24
17
9
1
1
7
37
2
12
23
7
1
48
8
17
23
10
2
5
3
42
3
17
22
11
9
2
33
2
16
15
27
Energa
0
2
1
1
3
2
1
1
2
3
1
3
1
4
1
3
2
5
1
2
2
15
4
1
61
Categora I
1
Categora II
2
Categora III
Categora IV(1)
2004
47
Categora I
1
Categora II
13
Categora III
9
Categora IV(1)
24
2005
58
Categora I
1
Categora II
5
Categora III
14
Categora IV(1)
38
2006(p)
40
Categora I
Categora II
8
Categora III
16
Categora IV(1)
16
Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA
(p): Preliminar
(1): Certificado de Dispensacin
1
14
14
13
37
2
19
16
11
1
10
53
3
30
20
21
4
10
7
26
2
22
2
6
2
4
4
16
1
11
4
Cuadro 24
ESTUDIOS DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL HOMOLOGADOS Y APROBADOS(1), SEGN SECTOR 19972006
SECTOR
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006(p)
Energa
10
11
Hidrocarburos
27
73
58
37
45
25
27
25
32
16
Industria y turismo
Minera
1
2
Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA
(p): Preliminar
(1): Declaratorias de Impacto Ambiental
14
10
Cuadro 25
MANIFIESTOS AMBIENTALES HOMOLOGADOS Y APROBADOS (1), SEGN SECTOR, 1997 - 2006
SECTOR
Energa
1997
2
Hidrocarburos
1998
3
1999
3
2000
15
14
Industria
industria y Comercio
Industria y turismo
2001
6
2002
4
2003
4
2004
2
2005
6
2006(p)
3
40
25
118
32
26
28
24
3
1
25
30
Minera
7
3
Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA
(p): Preliminar
(1): Declaratoria de Adecuacin Ambiental
35
41
74
33
11
14
35
26
18
20
20
23
70
Cuadro 26
PROGRAMAS DE PREVENCIN Y MITIGACIN - PLAN DE APLICACIN Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL, SEGN
SECTOR, 1997 2006
SECTOR
Energa
Hidrocarburos
1997
1998
3
1999
6
2000
1
2001
1
2002
3
2003
4
2004
6
2005
5
2006(p)
16
12
30
34
14
40
29
16
19
18
Industria
Industria y Turismo
1
6
Minera
8
Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA
(p): Preliminar
(1): Certificados de Dispensacin
4
1
62
Finalmente, la fase del diagnstico se resume en el siguiente grfico, donde se muestran los
principales problemas del sector industrial manufacturero presentado en un esquema de
jerarquizacin de los mismos, a partir de los cuales se definen los objetivos (general y especficos), de
la Estrategia de Desarrollo Industrial.
63
Grfico N 56
Insuficiente crecimiento y baja participacin de la industria manufacturera en la
economa nacional.
Bajos niveles de
remuneracin salarial
Insuficiente generacin de
empleo
Baja participacin de
manufacturas en las
exportaciones totales
Escaso aprovechamiento de
acuerdos comerciales
Escasa incorporacin,
adaptacin y renovacin de
tecnologas (maquinaria,
equipos)
Escasa inversin en
capacitacin y formacin de
recursos humanos
Falta de centros de
formacin de mano de obra
calificada
Falta de estmulos a la
subcontratacin entre
empresas industriales de
distinto tamao
Ausencia de redes de
innovacin y transferencia
de tecnologas industriales
Insuficiente relacionamiento
entre empresas de la misma
industria
Escasos servicios de
informacin sobre fuentes
de tecnologa mejoradas en
el mercado interno y externo
Escasa cultura de
asociatividad empresarial
Elevada competencia de
productos industriales
importados, legal e ilegal
64
PROPUESTA ESTRATGICA
11. Anlisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas
La Matriz FODA, constituye un resumen del diagnstico del sector industrial manufacturero del pas,
que toma en cuenta las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas, mbito en el cual se
desenvuelve el sector.
La Matriz a sido elaborada en base a la fase de diagnstico, partiendo desde el escenario
macroeconmico hasta abordar el nivel sectorial-industrial, as como los aspectos microeconmicos
relacionados con el desempeo empresarial, incluyendo, adems, los aspectos territoriales en
trminos de la localizacin industrial en el mbito urbano-rural.
El propsito de la elaboracin de la Matriz FODA es identificar las lneas estratgicas y las acciones a
ser implementadas durante la concrecin de la Estrategia de Desarrollo Industrial.
Matriz de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas
Debilidades
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
Amenazas
1.
Fortalezas
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
Oportunidades
1.
65
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
(2007)
Comportamiento fluctuante y escasa participacin de la
industria manufacturera en el PIB (11,4% 2007)
Crecimiento irregular del valor agregado en la industria
manufacturera
Mayor porcentaje de exportaciones de la industria extractiva
como productos bsicos (75%), (vulnerabilidad externa del
pas en este tipo de exportaciones)
Contrabando de productos manufacturados
Subvenciones a la produccin interna por parte de gobiernos
externos.
Barreras arancelarias y para-arancelarias a productos
nacionales.
Precios bajos por grandes escalas de produccin en pases
vecinos y de otros continentes.
Tipo de cambio desfavorable para las exportaciones de
productos manufacturados.
Escasa innovacin tecnolgica por parte de la mayora de las
empresas y obsolescencia tecnolgica.
Incremento de los precios de materias primas en el mercado
mundial.
Insuficiente equipamiento con soporte de infraestructura
bsica industrial en centros urbanos intermedios (electricidad,
gas y agua, telecomunicaciones)
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.1
Objetivos
Objetivos especficos
Sectoriales
66
Territorial - social
12.2 Estrategias
La definicin de las estrategias dirigidas al logro de los objetivos surge de la interrelacin de las
fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas de la Matriz F.O.D.A., y se corresponden con
cada objetivo especfico.
Con relacin a las acciones y los programas y/o proyectos, que se incluyen en la siguiente tabla, son,
del mismo modo, resultado del anlisis de la Matriz F.O.D.A.. Sin embargo, la identificacin de los
programas y/o proyectos, responden de manera transversal a las estrategias y acciones en su
totalidad y no de forma individual a cada una de las estrategias, esto debido al alto grado de
interrelacin existente entre los programas y/o proyectos con las estrategias y acciones.
Objetivo general:
Incrementar el ritmo de crecimiento y la participacin de la industria manufacturera en la economa nacional.
Objetivo Especifico 1:
Elevar la productividad del sector industrial manufacturero y fomentar la generacin de mayor valor agregado en los productos
manufacturados con el consiguiente efecto en la generacin de empleo y la mejora del nivel de ingresos de los trabajadores de la
industria nacional
Estrategia
Accin
67
Objetivo Especifico 2:
Mejorar la competitividad de la produccin industrial mejorando la calidad de la produccin fsica de los productos manufacturados, a
travs de la inversin en recursos humanos y capital en trminos de maquinara y equipos industriales mediante la renovacin o
modernizacin tecnolgica
Estrategia
Accin
Objetivo Especifico 3:
Configurar una localizacin industrial compatible con la organizacin territorial urbana y rural del pas
Estrategia
Accin
68
69
70