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POLTICA INTERNACIONAL
nQ\
Ano 37
ISSN 0034-7329
1994
C A P E S
Programa San Tiago Dantas
FUNDAO
ALEXANDRE
DEGUSMAO
Internacionais
Correspondncia:
Universidade de Braslia
Ps-Graduao em Histria - ICC
70910-900 Braslia DF, Brasil
Ala Norte
O Instituto Brasileiro de Relaes Internacionais - IBRI, uma organizao nogovernamental com finalidades culturais e sem fins lucrativos. Fundado em 1954 no Rio
de Janeiro, onde atuou por quase quarenta anos, e reestruturado e reconstitudo em
Braslia em 1993, o IBRI desempenha desde as suas origens um importante papel na
difuso dos temas atinentes s relaes internacionais e poltica exterior do Brasil. O
IBRI atua em colaborao com instituies culturais e acadmicas brasileiras e
estrangeiras, incentivando a realizao de estudos e pesquisas, organizando foros de
discusso e reflexo, promovendo atividades de formao e atualizaao para o grande
pblico (conferncias, seminrios e cursos). O IBRI mantm um dinmico programa de
publicaes, em cujo mbito edita a Revista Brasileira de Poltica Internacional - RBPI,
Meridiano 47 - Boletim de Anlise de Conjuntura em Relaes Internacionais e livros
sobre os mais diversos temas da agenda internacional contempornea e de especial
relevncia para a formao de recursos humanos na rea no pas.
Projeto de Digitalizao
Equipe
Coordenador:
Apoio Tcnico:
Ednete Lessa.
Assistentes de Pesquisa:
apoltica
ndice:
Paulo Roberto de ALMEIDA, Revista Brasileira de Poltica Internacional: ndice remissivo
geral (1958-1992)
Reviso:
Jos Renato de B. Ferreira, Adnis M. M. de Mello
A s s i n a t u r a anual:
Brasil: US$ 15; Exterior: US$30
A s s i n a t u r a de apoio: US$ 100
Pagamentos para:
Sede:
Universidade de Braslia
Edifcio Multiuso I
70910-900 Braslia DF, Brasil
Correspondncia:
REVISTABRASILEIRADEPOLfriGAINTERNAGIONAL
Ano 37
nM
1994
Sumrio
ROTAS DE INTERESSE
A candidatura do Brasil a um assento permanente
no Conselho da Liga das Naes
Eugnio Vargas Garcia
O nacionalismo desenvolvimentista e a Poltica Externa Independente
Paulo G. Fagundes Vizentini
Socializando o desenvolvimento: uma histria da
Cooperao Tcnica Internacional do Brasil
Amado Luiz Cervo
Taiwan e o dilogo Koo-Wang
Henrique Altemani de Oliveira
PRIMEIRA INSTNCIA
lugoslvia: crnica de uma crise
Maria Stefanova Apostolava
Poltica de defesa: uma discusso conceituai e o caso do Brasil
Thomaz Guedes da Costa
O Brasil e as Naes Unidas em 1994: uma abordagem poltica
Flvio HelmoldMadeira
A ONU e a proteo aos direitos Humanos
Jos Augusto Lindgren Alves
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INFORMAO
Resenha
Amado Luiz CERVO (org.), 0 desafio internacional: a poltica
exterior do Brasil de 1930 a nossos dias.
ndice
Paulo Roberto de ALMEIDA, Revista Brasileira de Poltica
Internacional: ndice remissivo geral (1958-1992)
Caixa P o s t a l 4602
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REVISTABRASILEIRADEPOLTIGA INTERNACIONAL
Ano 37
nl
1994
Gontents
ROUTES OF CONCERN
Brazil's Candidature for a Permanent Seat in the Council
of the League of Nations
Eugnio Vargas Garcia
T h e Developmentalist Nationalsm and Brazil's
Independent Foreign Policy
Paulo G. Fagundes Vizentini
Towards Social Developmenc a History of Brazil*s
International Technical Cooperaton
Amado Luiz Cervo
Taiwan and the Koo-Wang Dialog
Henrique Altemani de Oliveira
FIRST INSTANCE
Yugoslavia: Chronicle of a Crisis
Maria Stefanova Apostolava
Defence Policy: Conceptual Dscussion and the Case of Brazil
Thomaz Guedes da Costa
Brazil and the United Nations in 1994: a Politicai Approach
Flvio Helmold Macieira
T h e United Nations and the Protection of Human Rights
Jos Augusto Lindgren Alves
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INFORMATION
Reviews
146
Amado Luiz CERVO (org.), O desafio internacional:
apoltica exterior do Brasil de 1930 a nossos dias.
Index
150
Paulo Roberto de ALMEIDA, Revista Brasileira de Politica Internacional:
General Index (1958-1992)
Caixa P o s t a l 4602
70919-970 Braslia, D F - Brasil
A candidatura do Brasil a um
assento permanente no Conselho
da Liga das Naes
E U G N I O VARGAS GARCIA *
'
" ^ ^
tos em jogo e adotando uma estratgia de troca com os Estados Unidos para
a resoluo favorvel das questes do caf do Estado de So Paulo e dos
navios ex-alemes apreendidos em portos brasileiros. Epitcio Pessoa,
escudado por Domcio da Gama, ministro do Exterior, barganhou a ajuda
norte-americana fazendo algumas concesses ao presidente Woodrow Wilson no mbito da comisso encarregada de redigir o Pacto da Liga (3).
O Brasil aderiu recm-criada Liga das Naes por ter sido essa a
consequncia natural de sua deciso de associar-se coalizo das potncias
vitoriosas nos campos de batalha. Como recompensa por essa atitude de
colaborao, em 28 de abril de 1919, na sesso plenria que aprovou o texto
final do Pacto, o Brasil foi designado para ser, dentre os pases de "interesses
limitados" presentes na Conferncia, um dos quatro membros temporrios
do Conselho, que juntar-se-iamaos cinco membros permanentes, representados pelas "principais potncias aliadas e associadas" (4). A admisso do
Brasil no rgo de cpula da Liga, de forma no permanente, conseguida e m
realidade graas indicao dos Estados Unidos, foi interpretada pelo
governo brasileiro como sendo uma grande vitria, sinal de que o pas era
reconhecido como um parceiro das grandes potncias no gerenciamento da
nova ordem mundial que emergia no ps-guerra.
Com a ausncia dos Estados Unidos na Liga, provocada pela recusa
do Senado norte-americano em ratificar o Tratado de Versalhes, o Brasil, a
partir de 1920, tornou-se o nico pas americano com assento no Conselho,
assumindo implicitamente a condio de porta-voz do continente e
continuador da obra do presidente Wilson de levar ao Velho Mundo os ideais
americanos da paz e do direito. Em um gesto de autonomia, que negou o
carter meramente "automtico" da poltica de alinhamento, o Brasil decidiu no acompanhar a sada dos Estados Unidos e sim permanecer em
Genebra, onde desfrutava de uma posio de prestgio devido justamente
a sua presena no Conselho. Na crena de que estava influindo diretamente
nas grandes decises internacionais, o governo Epitcio Pessoa, seguindo
uma linha de contentamento poltico e baixo perfil diplomtico, exultava
com o status alcanado pelo Brasil na Liga, sucessivamente reeleito para o
Conselho, a despeito da recomendao da Assembleia de se realizar o rodzio
iroulement) nos assentos temporrios.
Durante o governo Epitcio no havia nenhuma poltica traada pelo
Itamarati no sentido de se obter um assento permanente no Conselho. Em
1921, na primeira vez em que se ps a questo, a iniciativa tinha partido do
delegado do Chile, na 2" Assembleia da Liga: Agustin Edwards sugeriu o
IO
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causa, pois uma expressiva parcela da opinio pblica era mesmo contra o
engajamento do Brasil naquela organizao. Para os jornais de oposio, a
disputa por assentos permanentes no Conselho era tida como um "conflito
de vaidades", no qual o Brasil tinha-se envolvido com uma "gana
injustificvel", motivada pelo "delrio de grandeza" e pela "megalomania"
do Itamarati (24).
Aps mais de uma semana desde a abertura da Assembleia, o quadro
era bastante complexo. A Frana apoiava a Polnia, mas tentava convencer a
Ale manhadequeno tinha agido de m-femLocarnoaoomitir es se assunto.
A Gr-Bretanha considerava a candidatura da Espanha, defendia indiretamente a da Polnia, mas no aceitava a do Brasil. A Alemanha no cedia,
ins is tiaem rejeitar tf/tnon outras candidaturas que noasuaeameaava deixar
Genebra, mas relutava em faz-lo porque isso seria a runa da poltica de
conciliao de Gustav Stresemann, ministro do Exterior alemo. A Itlia se
opunha lese alem. A Sucia colocava-se incondicionalmente ao lado da
Alemanha. A Espanha e o Brasil mantinham suas candidaturas.
Os apelos de Chamberlain e Briand no conseguiram sensibilizar
Artur Bernardes, que colocava, assim, o Brasil em oposio frontal s
potncias envolvidas no concerto operado em Locarno. Nesse confronto
com os interesses europeus, restava ao Brasil contar com a solidariedade da
Amrica, j que a sua pretenso se baseava na tese da representao
continental. Mas, em 16 de maro de 1926, os delegados dos pases latinoamericanos na Liga decidiram encaminhar por escrito um pedido ao governo
brasileiro para que reconsiderasse a sua posio (25). Desse modo, negando
explicitamente o seu apoio ao veto, o grupo latino-americano deixava o Brasil
em completo isolamento na Assembleia, retirando-lhe inclusive a legitimidade e a autoridade moral para se colocar como porta-voz do continente
americano. Esse pode ser considerado o golpe mortal na candidatura
brasileira, por ter atingido precisamente um dos seus pontos mais dbeis,
qual seja a falta de um apoio ostensivo por parte da Amrica hispnica.
A ltima sesso plenria da Assembleia realizou-se no dia 17 de
maro. Melo Franco declarou, ento, que o Brasil continuava a pensar que
a reforma da estrutura do Conselho no deveria ser tratada somente por
alguns Estados europeus, mas por todos os membros da Liga, sem exceo,
de modo que todas as opinies pudessem ser conhecidas. No se podia
perder de vista que "a obra admirvel de Locarno" devia entrar no quadro
da Liga das Naes "e no a Liga das Naes na construo poltica de
Locarno". O Brasil, enquanto parte integrante do territrio da Amrica,
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NOTAS
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Resumo
Este artigo tem por objetivo fornecer uma breve anlise histrica da
campanha brasileira por um assento permanente no Conselho da Liga (ou
Sociedade) das Naes. Considerando o prestgio q u e o Brasil desfrutava
como membro temporrio do Conselho e buscando elevar o status internacional do pas, o governo Artur Bernardes elegeu como meta prioritria de
poltica externa a conquista de um assento permanente naquele rgo, mas
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Abstract
T h e purpose of this article is to provide a brief historical analysis of
the Brazilian campaign for a permanent seat on the League of Nations
Gouncil. Consdering the prestige enjoyed by Brazil as a nonpermanent
member of the Council and seeking to raise the country's international
status, the Artur Bernardes government elected to make the acquisition of
a permanent seat on that organ a major foreign policy goal, but its pretension
did not succeed. When the European powers tried to put the Locarno
treaties into effect in March 1926, Brazil vetoed Germany's admission to t h e
League in retaliation for the defeat of its claim. Following this episode,
Brazil notified its withdrawal from the organization, accusing the League of
having diverted from its universal character.
O nacionalismo
desenvolvimentista e a poltica
externa independente (1951-1964)
PAULO G. FAGUNDES V I Z E N T I N I *
A poltica externa brasileira entre 1951 e 1964 apresentou caractersticas novas, que a diferenciava das fases anteriores. Apesar das diferenas
existentes entre o nacional desenvolvimentismo populista de Getulio Vargas,
o desenvolvimentismo associado de Juscelino kubitschek de Oliveira, e a
Poltica Externa Independente de Jnio Quadros e Joo Goulart, bem como
das particularidades que marcaram o contexto histrico de cada uma, esses
projetos possuem acentuados traos em comum e apresentam uma continuidade. Ainda que caracterizada por certas ambiguidades e interrompidas
por um hiato aps o suicdio de Vargas, a poltica externa desses trs perodos
apresenta um aprofundamento contnuo, que atinge a sua forma superior
com a Poltica Externa Independente (PEI). Embora apresentada inicialmente apenas como tentativa de realizar uma diplomacia mais autnoma
face aos Estados Unidos aps as decepes geradas durante o governo Dutra
(quando se esperava uma relao privilegiada com esse pas como decorrncia da colaborao durante a Segunda Guerra Mundial e incio da Guerra
Fria), essa linha poltica possuia razes mais distantes. Entre 1930 e 1945,
Vargas j havia procurado transformar a poltica exterior num instrumento de
apoio ao desenvolvimento econmico (1).
Durante a primeira metade do sculo XX, a poltica externa brasileira teve como tendncia predominante a insero do pas no contexto
hemisfrico, onde o eixo principal era a relao com os Estados Unidos. No
se trata apenas da dependncia face aos EUA, mas no fato do Brasil centrar
sua poltica externa no estreitamento das relaes com Washington, dentro
da perspectiva da "aliana no escrita", concebida durante a gesto Rio
Rev. Bros. Polt. Int. 37 (l):24-36 [1994].
* Professor de Histria Contempornea c Relaes Internacionais na Universidade
Federal do Rio Grande do Sul, doutor em Histria Econmica pela USP.
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importaes, incrementando a indstria de base. O setor externo da economia possua, nesse quadro, um papel fundamental. A obteno de capitais
e tecnologia spoderia ser lograda incrementando-se a cooperao econmica com a potncia ento hegemnica do mundo capitalista, os Estados
Unidos. No quadro da Guerra Fria, entretanto, o espao de manobra era
muito limitado para atrair a ateno americana, visando suplantar o "descaso" de Washington para com a Amrica Latina, e, em particular, para com o
Brasil
nesse quadro que Vargas procura implementar uma barganha
nacionalista, a qual consistia em apoiar os EUA no plano poltico-estratgico
da Guerra Fria, em troca de ajuda ao desenvolvimento econmico brasileiro
(3). Esta poltica, ao mesmo tempo, fortaleceria a posio interna do governo,
grangeando-lhe apoio de diferentes foras polticas. As contradies internas cada vez mais pronunciadas e os magros resultados obtidos no plano
externo atingiram um ponto grave a partir de 1953, com a eleio do
Republicano Eisenhower. Neste momento, Vargas viu-se na contingncia
de aprofundar sua barganha diplomtica, visando reverter um quadro
crescentemente adverso. O problema, entretanto, era que o cenrio internacional no oferecia suficientes alternativas, pois os pases socialistas ainda
eram considerados "inimigos", a Europa ocidental e o Japo mal concluam
a reconstruo econmica, enquanto o Terceiro Mundo recm despertara
como realidade poltica, devido ao embrionrio estgio da descolonizao. A
Amrica Latina, por seu turno, encontrava-se sob forte presso dos EUA,
alm de politicamente bastante dividida.
D e qualquer forma, Vargas procurou tirar proveito dos limitados
espaos, alm de tentar criar outros. Entretanto, mesmo este esboo de
multilateralizao, o qual visava mais barganha com os Estados Unidos do
q u e uma nova forma de insero no plano mundial, viu-se obstaculizado
pelos acirrados conflitos internos, nos quais a oposio articulava-se diretamente com Washington, isolando o governo e levando o presidente ao
suicdio em 1954.
A derrubada do governo Vargas e a reao conservadora que se
seguiu, tanto no plano interno como, sobretudo, externo, evidenciaram que
a barganha nacionalista havia se tornado uma poltica incmoda para o status
quo internacional hegemonizado pelos Estados Unidos. A tentativa precoce
de promover uma diplomacia no linearmente subordinada a Washington
apoiava-se em fatores objetivos em desenvolvimento, e no apenas na
vontade poltica de um lder populista. Por isso significou o incio de uma
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garantir os investimentos realizados, proteger os preos dos produtos primrios exportados pela Amrica Latina, bem como ampliar os recursos e
liberalizar os estatutos das organizaes financeiras internacionais. Ao contrrio da Aliana para o Progresso, que priorizava capitais privados e as
relaes bilaterais, a OPA enfatizava a utilizao de capitais pblicos e a
multilateralizao das relaes interamericanas. Paralelamente, JK buscou
expandir a barganha para a rea socialista e terceiromundista, mas de forma
extremamente acanhada. A economia brasileira internaconalizava-se acentuadamente, e os conflitos sociais exacerbavam-se, enquanto as repercusses da Revoluo Cubana criavam problemas adicionais. No podendo agir
alm do que lhe permitiam suas bases de sustentao poltica, a diplomacia
de JK permanecer no meio do caminho, empurrando para os seus sucessores decises que no podia ou no estava disposta a tomar.
Este o contexto em que se inicia o breve governo Jnio Quadros e
a sua Poltica Externa Independente (PEI). Apesar de Jnio e seu Ministro
da Relaes Exteriores, Afonso Arinos (da UDN mineira), caracterizaremse por uma postura conservadora (sobretudo na poltica nacional e econmica), o novo governo inaugura uma linha diplomtica que aprofunda e coloca
em prtica elementos essenciais da barganha nacionalista dos anos 50.
O ncleo bsico da PEI pode ser sintetizado em cinco princpios
enunciados oficialmente e que se mantiveram ativos entre 1961 e 1964. O
primeiro referia-se ampliao do m e r c a d o externo dos produtos primrios e dos manufaturados brasileiros atravs da reduo tarifria no mbito
latino-americano e da intensificao das relaes comerciais com todas as
naes, inclusive as socialistas. O segundo defendia a formulao a u t n o m a dos planos de desenvolvimento econmicos e a prestao e aceitao
de ajuda internacional nos marcos destes planos (visando escapar s imposies do FMI). O terceiro princpio enfatizava a necessidade da manuteno da p a z por meio da coexistncia pacfica entre estados regidos por
ideologia antagnicas, e do d e s a r m a m e n t o geral e progressivo. Os recursos
poupados atravs desta poltica deveriam, ento, financiar o desenvolvimento do Terceiro Mundo.
O quarto princpio defendia enfaticamente a noo de no-interv e n o nos assuntos internos de outros pases, a a u t o d e t e r m i n a o dos
povos e o primado absoluto do Direito Internacional com relao soluo
dos problemas mundiais. Este princpio aplicava-se sobretudo questo
cubana, pois o Brasil temia outra contra-revoluo e m escala continental
como a que ocorrera em 1954-1955 (que foi tanto poltica quanto econmi-
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PAULO G.
FAGUNDES VIZENTINI
RESUMO
A poltica externa brasileira do perodo populista, apesar d e marcada
por avanos e recuos, vinculou-se progressivamente s necessidades d o
projeto d e d e s e n v o l v i m e n t o industrial por substituio d e importaes. A
barganha nacionalista dos anos 50 e a Poltica E x t e r n a I n d e p e n d e n t e d o
princpio da dcada d e 60 buscaram u m a autonomia relativa frente aos
E s t a d o s Unidos, d a n d o incio multilateralizao das relaes exteriores d o
Brasil. M a s a crise e os conflitos sociais internos, b e m como as dificuldades
d o c o n t e x t o internacional conduziram interrupo temporria d e s s e p r o jeto diplomtico e m 1964.
T h e Brazilian foreing policy of t h e populist period, in spite of its
comings and goings, was linked progressively to t h e n e e d s of t h e industrial
d e v e l o p m e n t project. T h e nationalist bargain of t h e 1950's and t h e
I n d e p e n d e n t ForeingPolicy of t h e early 1960's looked for relative a u t o n o m y
concerning to U.S.A., b e g i n i n g t h e multilateralization of t h e Brazilian
foreing affairs. B u t t h e crisis and t h e internai and social conflicts, as well as
t h e difficulties of t h e international context lead to a temporary i n t e r u p t i o n
of this diplomatic project in 1964.
Socializando o desenvolvimento;
u m a histria da cooperao
tcnica internacional do Brasil
AMADO L U I Z CERVO *
Introduo
Dos anos sessenta aos noventa, a sociedade e o governo do Brasil
buscaram a cooperao tcnica internacional, por hav-la considerado um
dos fatores capazes de modificar o perfil do desenvolvimento. Foi-lhe assim
atribuda uma funo especfica, a funo de disseminar os efeitos sociais
do desenvolvimento. Havia, por conseguinte, certa conscincia de que o
modelo de desenvolvimento ento adorado dava demasiada nfase ao
crescimento econmico em detrimento de seus aspectos sociais.
A funo social da cooperao tcnica internacional (CTI) por certo
no significou para os decisores a contrapartida ou o corretivo potencial, capaz
de estabelecer o equilbrio entre o crescimento e seu benefcio social. Mas foi
este o escopo que presidiu organizao e ao gerenciamento d a C T I do Brasil
nas ltimas dcadas: agregar sempre mais consumidores e produtos ao
mercado. Por trs do objetivo materialista, a mov-lo como se fosse sua alma,
o siste ma brasileiro de CTIabrigouumafuno humanista: prepararo homem
para o domnio do conhecimento inerente ao controle do processo produtivo.
Essas expectativas explicam a maneira como reagiram tanto o
governo quanto determinadas agncias sociais ante as possibilidades da
C T I . Ela acabou por ser incorporada poltica exterior do pas como uma de
suas variveis permanentes, passando a mobilizar grande nmero de entidades internas e externas ocupadas com a difuso ou a utilizao de tcnicas,
ou seja, com a elevao da produtividade, o aumento da produo e a posse
dos conhecimentos que se faziam necessrios.
Reo. Bros. Polft. Int. 37 (1): 37-63 [1994].
* Professor titular de Histria das Relaes Internacionais da Universidade de Braslia.
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SOCIALIZANDO O DESENVOLVIMENTO
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o intercmbio de bens e servios quanto a proteger o conhecmentoinveno e a tecnologia-inovao de origem. Estabelecia-se tambm a
moderna cooperao na rea poltica, seja para viabilizar as modalidades
acima descritas, seja para sustentar desgnios estratgicos e de segurana
comuns. A cooperao crescia ainda no domnio cultural, o mais refinado e
sutil, porquanto se destinava a criar condies psicolgicas, mentais e
polticas para que tudo o mais pudesse acontecer.
A hierarquia da cooperao internacional, estabelecida e m funo da
relevncia dos desgnios a ela consignados, do volume de recursos investidos
e dos impactos esperados, situava a tradicional cooperao tcnica internacional (CTI) num grau nfimo de significado. Convinha, tanto aos pases
desenvolvidos quanto aos atrasados, realar a C T I em termos de dignidade
e importncia. Para tanto, nos anos sessenta, agregaram-se-lhe duas novas
funes: associ-la captao de cincia e tecnologia (intento dos pases
receptores) ou us-la para fortalecer os interesses e a presena no exterior
(intento dos pases prestadores avanados). Somente nos anos setenta este
esquema rgido ceder diante de nova filosofia igualitria, que emergiu com
achamadaCooperao Tcnica entre Pases em Desenvolvimento - G T P D .
As melhores condies internacionais para o desempenho da C T I
existiram, pois, entre o final dos anos sessenta e o incio dos oitenta. Esse
perodo coincidiu com o apogeu do sistema de cooperao tcnica internacional, se considerados forem seu nimo, ritmo, dimenso e resultados.
Estava-se antes em fase incipiente e, depois, declinante (4).
Comparando-se o Brasil com outros pases, observa-se que no foi
expressiva em termos quantitativos a cooperao tcnica bilateral ou multilateral recebida por esse pas do exterior. Com efeito, at 1983, dos 4.353
projetos que o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento P N U D financiou em todo o mundo, envolvendo recursos estimados de 2,9
bilhes de dlares, o Brasil beneficiou-se com apenas 0,7%, correspondentes a 20,5 milhes de dlares (5). Propores semelhantes verificavam-se no
que dizia respeito cooperao bilateral.
Deve-se procurar o xito da C T I no Brasil nas condies internas
que foram criadas para o aproveitamento extremamente favorvel das
iniciativas. Durante o perodo de apogeu do sistema internacional de C T I
- fins dos anos sessenta a incio dos oitenta - condies quase ideais foram
criadas no Brasil para o desempenho dos agentes de cooperao. Eram elas:
a) insero racional da C T I na poltica exterior; b) flexibilidade para aceitar
fins prprios e no-prprios definidos para a C T I pelos pases avanados; c)
SOCIALIZANDO O DESENVOLVIMENTO
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unio do Terceiro Mundo e firmar uma liderana nessa rea, tendo em vista
a manipulao dessa fora em favor de ganhos externos no seio do dilogo
Norte-Sul e Sul-Sul. O discurso cooperativista derramava-se com maior
alarde sobre duas reas contguas, a Amrica hispnica e a frica negra, no
intuito de captar simpatia e amizade para encaminhar aes concretas de
penetrao e realizao de interesses.
2) Quanto aosfinseconmicos. A cooperao era procurada em razo do
suporte que insumos externos - empresas, capitais, tecnologias - representavam para realizar as metas do desenvolvimento em trs nveis: a indstria
de base, a de transformao e a de ponta. No se tratava de superar o
subdesenvolvimento mas de atingir o pleno desenvolvimento. Nos anos
sessenta, o modelo de desenvolvimento evolua da substituio de importaes para o de substituio de exportaes. O novo comrcio de exportao
de produtos agrcolas, minrios, produtos manufaturados e servios de
engenharia tornou-se um grande desafio para a cooperao internacional.
Sabia-se que sem as novas pautas de exportao o desenvolvimento no
avanaria. Tampouco avanaria sem se captar um volume crescente de
cincia e tecnologia, sem se enfrentar as dificuldades da competio e da
proteo dos mercados.
3) Quanto ao modus faendu O pragmatismo da poltica exterior
caracterizava a conduta brasileira nacaptao e implementao da cooperao internacional. A cooperao pragmtica era uma cooperao
desideologizada, at mesmo despolitizada, que explorava oportunidades
com realismo, que criava alternativas diante de obstculos.
Elaborou-se, portanto, no Brasil, uma noo abrangente e complexa
de cooperao internacional, ao ponto de se poder intercambi-la com a
noo de poltica exterior. Entende-se, assim, por que a cooperao tcnica
internacional (CTI) tenha ocupado um expao muito exguo na linguagem
diplomtica. Apesar disso, percebe-se uma evoluo conceituai no pensamento brasileiro, segundo a qual a C T I transitou de sua acepo primitiva,
a assistncia tcnica, para a de cooperao para o desenvolvimento. Essa
evoluo conceituai concluiu-se no momento em que se percebeu a
potencialidade da C T I promovida pelo sistema da ONU, que inclua a
C T P D (Cooperao Tcnica entre Pases em Desenvolvimento) (7). Ao
pensamento brasileiro, a cooperao assistencial passou a causar repugnncia, visto que se requeria da poltica exterior uma cooperao econmica,
cientfcae tecnolgicaa implementar-se entre as partes, em condies cada
vez mais igualitrias. A C T I prestada pelo Brasil ir integrar progressiva-
SOCIALIZANDO O DESENVOLVIMENTO
43
A r e g u l a m e n t a o d a G T I n o Brasil
A ambiguidade dos fins consignados C T I e a precria situao que
ela ocupou na formulao da poltica exterior no foram fatores importantes
para a experincia brasileira. No cabia ao pas fomentar uma poltica prpria
de C T I . Cabia-lhe fazer o que fez: capt-la tal como provinha seja das fontes
multilaterais, como o sistema da ONU e dos rgos pan-americanos, seja dos
pases prestadores. O pas pde, por certo, influir sobre o destino da
cooperao recebida ao dirigir as aes para atividades multiplicadoras do
efeito social, e sobre a poltica de C T I , ao contribuir para a elaborao da
noo de Cooperao Tcnica entre Pases em Desenvolvimento - C T P D .
No teve em mira, entretanto, discordar das diretrizes ou contrapor-se s
normas do prestador.
Como j se observou, a noo de C T I que prevalecia no sistema
internacional at a dcada de sessenta supunha a existncia de partes
desiguais: um doador, fonte principal dos recursos e fonte exclusiva do
conhecimento tcnico, e um recipiendrio passivo desses recursos e tcnicas. Tal relao somente poderia dar-se entre pases industrializados e pases
subdesenvolvidos. A reao a esse conceito primrio de C T I esboou-se na
44
SOCIALIZANDO O DESENVOLVIMENTO
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SUB IN negociava com as fontes externas Programas de Cooperao Tcnica, repassados aos usurios consoante normas consolidadas em dois manuais, um Manual de Cooperao Tcnica e um Manual de Cooperao
Tcnica Nacional, decorrente este ltimo de programa de cooperao
tcnica interno do pas, institudo em 1971 para otimizar a utilizao dos
parcos recursos advindos da CTI. Em cada Ministrio e nas grandes
empresas estatais, uma Assessoria Internacional incumbia-se do exame e da
aprovao dos projetos pertinentes a seu ramo especfico de atividades e, ao
mesmo tempo, controlava sua execuo junto aos rgos pblicos ou privados, em consonncia com o D C T e a SUBIN. Dois outros rgos eram ainda
muito importantes para o Sistema Nacional de Cooperao Tcnica: a
Financiadora de Estudos e Projetos - FINEP, voltada para programas de
apoio a consultoria e de exportao de engenharia e tecnologia, e o Conselho
Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico - CNPq, voltado
para programas tanto bilaterais quanto multilaterais, destinados seja
elaborao da poltica de cincia e tecnologia, seja ao fortalecimento d
estrutura cientfica e tecnolgica do pas (16).
No existia no Brasil, portanto, um sistema autnomo de C T I , uma
vez que todos os rgos que dela se ocupavam tambm se ocupavam de
alguma outra modalidade de cooperao internacional, tais como a cooperao financeira, econmica, empresarial, comercial, cientfica, acadmica ou
tecnolgica. Somente em setembro de 1987 criou-se no Ministrio das
Relaes Exteriores a Agncia Brasileira de Cooperao - ABC, extinguindo-se a SUBIN e a Diviso de Cooperao Tcnica, que era parte do DCT.
O sistema brasileiro de C T I somente pde contar com um rgo central de
formulao poltica, gerncia e controle no momento em que o desempenho
daquele sistema j havia entrado em decadncia.
46
Sociologia da cooperao
As duas modalidades relevantes de C T I recebida pelo Brasil at
1989 correspondem aos 152 projetos do PNUD (BRAPNUD) e aos 249
projetos da cooperao bilateral (CTRE). Somando-se o tempo de execuo
desses 401 projetos, chegamos a uma durao de 1.302,30 anos de captao,
por parte do Brasil, de boa cooperao tcnica externa. Os 25 projetos de
cooperao multilateral (COOPMULT) acrescentariam mais 20,6 anos,
porm no se trata nesses casos de cooperao sempre recebida, de vez que
neles o Brasil figura por vezes como prestador. Nessa condio de prestador,
o Brasil se encontra na maioria dos 68 projetos do P N U D para a Amrica
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regonal
A Companhia de Desenvolvimento do Vale do So Francisco G O D VASF obteve a cooperao da FAO para dois programas (74/008 e 78/
007), cujos projetos beneficiaram o Nordeste brasileiro com estudos tcnicos, irrigao, pecuria e agricultura. O desenvolvimento do Nordeste ainda
seria objeto de estudos e iniciativas, envolvendo diversas agncias externas
e internas em quatro projetos bem executados. A regio do alto Paraguai,
ento uma zona de expanso agrcola situada a oeste do pas, teve seu
desenvolvimento estrategicamente programado (74/028), o mesmo ocorrendo com a bacia do rio Jaguaro no extremo Sul do pas (71/561). Trs outros
projetos de desenvolvimento regional no apresentaram relatrios com q u e
se pudesse avaliar seu impacto scio-econmco.
3) Agricultura e alimentao
Essa rea de atuao da C T I gerenciada pelo P N U D foi aquela em
que o pas obteve os maiores benefcios sociais: 44 projetos sobre 152, dentre
os quais apenas 6 no apresentaram relatrios suficientes para anlise dos
resultados.
Tcnicos da FAO e de outras agncias externas, inclusive de Universidades, juntamente com especialistas brasileiros lotados em rgos diversos, dedicaram-se ao planejamento da poltica agrcola do pas e ao treinamento de pessoal para execuo ou acompanhamento de trabalhos no
campo (5 projetos importantes). A FAO auxiliou na organizao do Sistema
Nacional de Informao e Documentao Agrcola (SNIDA) junto ao
Ministrio da Agricultura, que resultou em um sistema modelo para pases
SOCIALIZANDO O DESENVOLVIMENTO
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5) Aeronutica
A aeronutica foi mais uma rea em que se constatou a transferncia
de tecnologias de ponta. A International Civil Aviation Organization - ICAO,
da ONU, intermediou projetos que envolveram rgos e empresas brasileiras (Centro Tecnolgico da Aeronutica e EMBRAER) para obteno de
resultados concretos em termos de proteo de vo, informatizao, aeroportos e homologao aeronutica para venda e exportao de aeronaves (73/
004, 74/004, 82/005, 6 e 7).
6) Energia eltrica e lcool combustvel
A dependncia externa de energia era um gargalo de estrangulamento do desenvolvimento econmico nos anos setenta. A cooperao
estabeleceu-se entre a UNESCO e a F I N E P para o planejamento de
decises na rea de energia (82/004), entre a U N I D O e a Secretaria de
Tecnologia Industrial - STI para viabilizar a substituio de insumos
energticos na indstria (82/003), entre a UNIDO, a FAO e rgos do
Ministrio da Indstria e Comrcio para substituio do petrleo e produo
de etanol (77/008 e 82/002). A ELETROBRAS, holding do setor eltrico,
sediou um projeto de 8 anos para treinamento e pesquisa em engenharia
eltrica (76/007).
7) Tecnologia nuclear
A Agncia Internacional de EnergiaNucfear-AIEAenvolveu-seem
8 projetos de cooperao com um instituto da Universidade de So Paulo ou
com a Comisso Nacional de Energia Nuclear - C N E N . A documentao
depositada na ABC no suficiente para a anlise dos resultados. As
intenes se voltavam para a pesquisa, o desenvolvimento da tecnologia
nuclear aplicada agricultura e para a operao de usina nuclear.
SOCIALIZANDO O DKSRNVOLVIMENTO
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8) Transportes
O treinamento de pessoale o equipamento tcnico da marinha mercante foram aperfeioados atravs de dois projetos executados com xito pela
Organizao Martima de Comrcio Internacional e um centro de instruo da
Marinha brasileira (71/554 e 76/015). Um longo estudo foi desenvolvido para
melhorar o planejamento do setor rodovirio do pas (74/012).
9) Sade
Dentre os sete projetos executados na rea da sade, seis no
recolheram ABC todos os documentos necessrios a seu controle. A
Organizao Mundial da Sade - OMS e a Fundao Osvaldo Cruz aparecem
na maioria deles, com o objetivo de consolidar um sistema nacional de
controle de sadee de qualidade de medicamentos (82/025,71/563,77/006).
10) Universidades
Inmeros projetos referidos acima tiveram a colaborao de Universidades. A UNESCO estabeleceu, outrossim, acooperao para oreforo de
reas fundamentais de ensino epesquisa: com a Universidade de Campinas
para a qumica (77/003), com o CNPq e a Universidade Federal de Santa
Catarina para a poltica em cinciae tecnologia (76/022), com a Universidade
Federal do Rio Grande do Sul para a engenharia hidrulica (75/007) e para
a hidrologia (67/527), com a Universidade de Braslia para a eletrnica e a
computao (71/016), com a Universidade de So Paulo para a oceanologia
(79/003). A Organizao Metcreolgica Mundial da ONU executou projeto
conjunto com a Universidade Federal do Rio de Janeiro para a meteorologia
(68/021). Para a maioria desses projetos, no foram encontrados os relatrios
finais nos arquivos compulsados, restando destarte a dvida quanto aos
resultados alcanados.
11) Patentes, pesos e medidas
Tanto o sistema brasileiro de patentes coordenado pelo Instituto
Nacional de Propriedade Industrial - INPI (71/559) quanto o de pesos e
medidas do Instituto National de Pesos e Medidas - INPM (71/560) tiveram
seu desempenho aperfeioado pela assistncia da CTI.
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SOCIALIZANDO O DESENVOLVIMENTO
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A cooperao interamericana - R L A P N U D e I N T R A B I D
Afora a chamada C T P D , at 1989 dois programas importantes de
cooperao entre pases da Amrica Latina e Caribe foram implementados:
o RLAPNUD com 68 projetos e o INTRABID com 105. Nesses ltimos, o
Brasil figura como prestador de cooperao em sua quase totalidade, ao
passo que no RLAPNUD as atividades envolviam simultaneamente pessoas de inmeros pases da regio. Os documentos encontrados so adequados
para o estudo dos resultados em 15 projetos RLAPNUD; apenas trs
projetos INTRABID apresentaram relatrio tcnico.
O P N U D orientou sua ao multilateral na Amrica Latina para a
promoo de cursos, seminrios, congressos e publicaes. As aes tinham
em vista treinamentos diversos, integrao regional, cooperao universitria, criao de redes de informao sobretudo para a expanso do comrcio
regional ou modernizao de rgos administrativos. O setor produtivo
muito raramente era objeto dessa cooperao.
60
Os projetos financiados pelo Banco Interamericano de Desenvolvimento - BID reduziram seu raio de ao seja vinda de tcnicos ao Brasil,
seja viagem de tcnicos brasileiros aos pases da regio, na grande maioria
dos casos com a finalidade de promover a capacitao de pessoal. O
treinamento, que era coordenado por tcnicos e instituies, votava-se para
as subareas de educao, servios, administrao pblica, informao e, e m
alguns casos, para a rea de produo agrcola ou industrial. O Brasil aparece
como solicitante de cooperao em 18 dos 105 projetos encontrados e como
prestador em 87. Procurava conhecer experincias de pases vizinhos na rea
de desenvolvimento rural, educao distncia, planejemento em cincia e
tecnologia, formao profissional e desenvolvimento regional.
SOCIALIZANDO O DESENVOLVIMENTO
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Concluses
Os benefcios que a cooperao tcnica internacional do Brasil
auferiu, nas ltimas dcadas, para apoiar seu esforo de desenvolvimento,
devem ser tributados sobretudo cooperao mediada pelo P N U D
(BRAPNUD) e cooperao bilateral recebida das naes avanadas do
Norte (GTRE), visto que a cooperao interamericana desviou-se em boa
medida das atividades de efeito social para promover reunies de burocratas. Os fatores internos responsveis pelo xito da C T I do Brasil foram a
criao de um sistema nacional eficiente e racional para absorver a cooperao e a elevada capacidade de atrao exercida sobre os agentes externos. Os
resultados foram relevantes para o desenvolvimento brasileiro nas mais
variadas reas bsicas de atividades, na medida em que afetavam as condies de vida da populao. Em particular, com a CTI, ampliou-se enormemente a quantitade, a variedade e a qualidade dos alimentos produzidos e
comercializados; melhorou a capacitao profissional no campo e na cidade
e a prestao de servios pde estender-se a novas camadas da populao.
O Brasil procurou e teve xito at certo limite em extrair da
inteligncia internacional conhecimentos e tecnologias avanadas. Mas o
objetivo de repass-los aos agentes sociais no foi alcanado como convinha.
Um volume significativo de conhecimentos socialmente teis permaneceu
enclausurado em relatrios no divulgados. Assim mesmo, a experincia
brasileira de cooperao tcnica produziu efeitos sociais de grande alcance,
em razo da multiplicidade de projetos atravs de cujas aes atingiam-se
numerosos grupos de produtores e consumidores.
O controle do rgo central de governo (SUBIN, depois ABC) sobre
a execuo dos projetos nas diversas modalidades de C T I no foi suficiente.
Falha muito mais grave observou-se quanto cooperao prestada pelo
Brasil aos pases em desenvolvimento. Apesar de preencher os requisitos
para tal, apesar da enorme demanda registrada por parte desses pases,
apesar do propalado terceiro-mundismo da poltica exterior do Brasil nas
ltimas dcadas, o pas no formulou uma poltica de cooperao tcnica em
62
favor dos pases atrasados e sua precria atuao a tal respeito no se pode
qualificar seno de decepcionante. Esse problema permanece sem soluo
nos anos noventa.
A experincia brasileira d e C T I nas ltimas dcadas leva a crer que,
em razo do estgio de desenvolvimento alcanado e da maturidade das
agncias, empresas e Universidades do pas, convm desativar nos anos
noventa todas as tradicionais modalidades de cooperao tcnica recebida.
N a verdade, j se caminhava no sentido da mudana desde os anos setenta.
A cooperao internacional ser, todavia, adequada ao desenvolvimento
auto-sustentado se vier a preencher com rigor os novos requisitos: restringirse rea cientfica e tecnolgica, fazendo-se com responsabilidades e
vantagens de ambos os lados; orientar-se para subreas de atuao de maior
impacto sobre as condies de vida da grande populao; despir-se de todo
carter assistencial inerente seja tradicional cooperao tcnica, seja ao
gnero recente de cooperao caritativa.
NOTAS
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I - Introduo
O Dilogo Koo-Wang compreende o primeiro encontro, com orientao oficial, entre organizaes da Repblica da China em Taiwan (ROC)
e da Repblica Popular da China (PRC), desde que o territrio chins foi
dividido em 1949.
O objetivo deste trabalho analisar, ento, o significado do Dilogo
Koo-Wang para o futuro relacionamento China-Taiwan, bem como suas
implicncias para o contexto regional. Parte-se do pressuposto de que
qualquer arranjo no contexto da sia-Pacfico, seja de natureza econmica,
poltica ou estratgica, dependente do futuro papel a ser desempenhado
pela China. Assim, dentro deste quadro mais amplo, o affaire China-Tai-wan
adquire maior proeminncia ao ser entendido como fundamental para
ampliao da segurana na sia-Pacfico.
II - Segurana no Pacfico
O fim da Guerra Fria e as discusses sobre uma nova ordem mundial
atraram as atenes de diferentes analistas para a regio da sia-Pacfico.
Esse interesse por demais pertinente no sentido de que a estrutura
do conflito Leste-Oeste tinha como cenrio prioritrio, seno exclusivo, o
contexto europeu. Destarte, a Guerra Fria tinha um sentido ocidental e
Rev. Bros. Po//. Int. 37 (1): 64-81 [1994].
* Professor do Departamento de Cincia Poltica e Relaes Internacionais da
Universidade de Braslia.
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consequentemente desenvolveu estruturas institucionais como a Organizao do Tratado do Atlntico Norte (NATO) e o Pacto de Varsvia, enquanto
que no Pacfico no se encontram organizaes similares. Assim, no perodo
de transio, na Europa, institucionaliza-se a Conferncia sobre Segurana
e Cooperao na Europa (CSCE), enquanto que a proposta australiana de
constituio de um organismo similar (Conferncia sobre Segurana e
Cooperao na sia - CSCA) para mediao e/ou soluo de conflitos
regionais, bem como a ideia canadense de estabelecimento do North Pacific
Cooperative Security no se desenvolvem (1).
Enquanto Wiseman aponta que o Pacfico um ambiente geo-estratgico nico, no h "balana "na regio, mas antes um "mosaico ", e que extrapolaes
do contexto europeu no so pertinentes (2), Park igualmente enfatiza que os
diferenciais entre os dois contextos realam a necessidade de outro approach.
A base racional para o processo CSCE na Europa era que as maiores concentraes
de poder militar convencional do mundo estavam alocados em dois blocos com
filosofias totalmente diferentes e altamente competititvas. Em decorrncia, o CSCE
foi desenhado para reduzir a possibilidade de um confronto aadental (...). As
discusses acadmicas e propostas governamentais na Asta, entretanto, no esto
baseadas na presena de dois blocos antagnicos. Na regio da sia-Pacfico, a
natureza efonte de potenciais ameaas segurana diferem amplamente - enquanto
que na Europa, at muito recentemente, a ameaa era uniforme e claramente
reconhecida (3).
Essa diferenciao entre as regies deve-se, para Hunter, ao fato do
Extremo Oriente ter sido sempre um teatro secundrio tanto para Washington quanto para Moscou. Acrescenta-se ainda a percepo de que o fim da
Guerra Fria tambm produziu, de um lado, poucas alteraes na regio,
principalmente pela falta de mudana poltica n&China.Ofim da Guerra Fria
tambm produziu menor drama no Extremo Oriente, por no ter implicado numa
rpida ou radical reduo da ameaa - um fato decorrente da falta de mudana
poltica na China. Na realidade, no final do outono de 1991, algpns comentaristas
japoneses se interrogavam se a Guerra Fria tinha realmente chegado a um fim na
regio (4).
D e outro lado, o desaparecimento do imprio sovitico redunda
num complicador maior para a sia-Pacfico pelo deslocamento de complexos navais para a regio. A transferncia de foras navais russas do Bltico ou
do Mar Negro para o Mar de Okhotsk e para o Mar do Japo (5) implica num
novo ator ameaando a supremacia regional naval dos Estados Unidos, bem
como o Japo e a China. As conferncias de Helsinki e Estocolmo, b e m
66
como o Tratado de Foras Armadas Convencionais (GFE) de 1990, negociado em Viena, eram essenalmenteendereados aproblemas militares baseados em
terra, enquanto que a regio da sia-Pacfico apresenta questes de segurana
cobrindo uma macia rea martima. A Asia-Pacfico i afortunada porque muitos
de seus dilemas de segurana so "moderados pela gua" (6).
O desaparecimento de um Bloco (Leste) vai ento, na Asia-Pacfico,
desencadear um processo de adaptao a uma nova realidade decorrente
dessa alterao e da existncia e persistncia de questes regionais. O grande
desafio para os pases asiticos igerenciar os velhos conflitos da Guerra Fria e se
preparar para as novas ameaas que esto se formando 0\ Ainda de acordo com
Park, essa nova situao obriga os atores regionais a repensarem as questes
de paz e estabilidade que se direcionam para duas vertentes contraditrias.
D e um lado, passa-se por um processo de asiani%aoy em todos os nveis,
precipuamente nas questes econmicas. Nesse sentido, amplia-se a percepo da pertinncia de estabelecimento de uma estrutura regional para
discusso das questes de paz e segurana. D e outro, recea-se que a retirada
das foras americanas possa criar instabilidade que os obrigue a perseguir
estratgias individuais nacionais, distintas das coletivas nos anos da Guerra
Fria. Esse receio, inclusive, j provocou uma ampliao no ndice de compra
de armas na regio.
Esse carter contraditrio decorre do papel decisivo que Estados
Unidos desempenharam na manuteno da segurana na Asia-Pacfico. Se
b relativa contradio para os pases da regio, a definio do futuro papel
da participao regional militar norte-americana implica igualmente e m
posies antagnicas. D e um lado, critica-se os gastos para garantia da
scgniana.(osEsfadosUnidosforamforadosainvestirmuitonadefesadoPac0co
e nesseprocesso perderam economicamentepara seus aliados como o Japo, Taiwan
e Coreia do Sulque no arcaram com sua partena manuteno da defesa) (8), mas,
de outro, parece que os Estados Unidos n3o tm interesse em abandonar seu
papel proeminente na regio.
Desde o fim da Guerra do Vietna, os Estados Unidos mantiveram
seu poder na regio atravs de uma poltica de balana de poder. Apoiaram
a coaliso entre China-ASE AN-Camboja contra o apoio sovitico ao Vietn;
a Coreia do Sul contra a Coreia do Norte; incentivaram o Japo a assumir
maiores responsabilidades de defesa regional para contrabalanar a China;
promoveram o desenvolvimento da ASE AN com o objetivo de ampliar suas
resistncias China; bem como ampliaram seu poderio naval para limitar as
aes martimas soviticas.
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I V - D o confronto dtente
N u m recente e conciso artigo, Robert Scalapino, aps analisar os
avanos obtidos com o processo de reforma econmica na China, aventa a
possibilidade da China estar se transformando num ator econmico igual e m
significado ao Japo. Reala, no entanto, que o oramento militar apresenta
tendncia crescente e aponta que a China no est contente com seu status
quo. A questo Taiwan pode-se transformar no problema mais crtico de segurana
no futuro da sia, eaipersiste a disputa pelo Mar da China do Sul junto com outras
questes fronteirias (21). Sem estarem preocupados com o contexto regional
asitico, Conable e Lampton apontam que as relaes no Estreito de Taiwan
entre Taipei e Beijing tm sua dinmica prpria e no esto sob controle de
Washington. Na realidade, as relaes Betjing-Taipei podem se transformar facilmente num dos mais sriosproblemas nas relaes sino-americanas. (...) O estimulo
da Repblica Popular da China em prosseguir na poltica de moderao em relao
a Taiwan pode ser altamente reduzido por uma deteriorao de suas relaes com
os Estados Unidos (22).
Ou ainda que a administrao deve reconhecer que apesar dos numerosos
confrontos sino-americanos desde 1950 com referncia a Taiwan, os americanos
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V - O Dilogo Koo-Wang
O principal empecilho para o primeiro encontro entre as duas
organizaes - SEF e ARATS - era o ponto de vista diferenciado sobre o que
significa "uma China". Para solucionar o impasse, a parte chinesa declarou
que enquanto as negociaes fossem realizadas sobre o "princpio de uma
China", no haveria necessidade de discutir em profundidade o significado
de "uma China" (29).
Em 11 de abril de 1993 (30), uma reunio preparatria entre representantes das duas organizaes estabeleceu que o Dilogo Koo-Wang no
envolveria questes polticas, tendo o objetivo de implementar um canal de
ligao e negociao para resolver problemas privados atravs do estreito e
para ampliar a interao econmica, cultural e tecnolgica.
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alavanca nos esforos para melhorar sua segurana e elevar seu status internacional. Isto tambm se correlaciona com o fato de que Pequim est manipulando laos
econmicos para debilitar os objetivos da poltica externa de Taipei (32).
E, de outro lado, como as relaes atravs do Estreito moveram-se da
confrontao militar para a competncia econmica, ambos os lados tm interesses
econmicos que podem ser usados para barganhar, e portanto, as negociaes
polticas j no esto fora do assunto. Pelo contrrio, as mesmas so inevitveis
agora que Taiwan, apesar de ser o lado mais fraco em termos gerais, ganhou a
dianteira nos assuntos econmicos (33).
Analistas, como Peter Ferdinand (34) ou Penlope B. Prime (35),
enfatizam que o objetivo primrio do dilogo seria a manuteno e defesa
dos interesses econmicos atravs do Estreito. E Cheng-Tian Kuo aponta
que o aumento do comrcio e investimento de Taiwan para a China
continental no fruto de poltica desenhada pelo governo taiwans, mas
muito mais consequncia do processo de liberalizao poltica da China
continental e dos esforos individuais dos empresrios taiwaneses. Assim, a
nossa perspectiva de que a ampliao do intercmbio decorre do processo
de liberalizao iniciada, em Taiwan, por Chiang C h i n g - k u o e
complementada pelo Presidente Lee Teng-hui e igualmente do processo de
reforma econmica da China continental desenvolvida por Deng Xiaoping.
Mas, que o Dilogo Koo-Wang, mais do que defender os interesses econmicos, representa intenes polticas de normalizar as relaes entre os dois
lados e favorece alteraes no status internacional de Taiwan.
D e qualquer forma, e reforando o significado poltico, a implementao do Dilogo, em parte, propiciou uma diminuio da plataforma
pr-independncia defendida principalmente pelo Partido Democrtico
Progressista.
Assim, resumidamente podem ser apontadas como causas do
Dilogo Koo-Wang, entre outras: a) o sucesso de Taiwan e m ampliar
relaes econmicas com naes ocidentais, inclusive tendendo a aumentar pelo interesse suscitado pelo plano de "Seis Anos d e Desenvolvimento" iniciado em 1991; b) pelo fato de Pequim estar aparentemente reconhecendo que prioridades econmicas esto acima das tradicionais consideraes geopolticas; c) efeito da abertura poltica em Taiwan com o avano do
Partido Democrtico Progressista, de oposio, com plataforma pr- independncia.
O Dilogo teve o mrito inicial de ser o primeiro passo para o projeto
de unificao e de ter propiciado relativa reduo de tenses no Estreito.
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Para sua continuidade e estabilizao das relaes no Estreito, h a necessidade da remoo da ameaa do uso da fora e renncia poltica de
isolamento de Taiwan na comunidade internacional, ou seja, oposio
participao em conferncias e organizaes internacionais.
No momento,Taiwan membro do Banco Asitico de Desenvolvimento, do Frum de Cooperao Econmica na sia-Pacfico, do Conselho
de Cooperao Econmica do Pacfico e do Conselho Econmico da Bacia
do Pacfico. Seu pedido de acesso ao GATT, no entanto, est em segundo
plano aguardando a soluo do pedido chins. Se se confirma a presso
americana para postergar o ingresso da China, como ficar a solicitao de
Taiwan? Como aponta Ferdinand, quando do interesse de todas as partes (exceto
China) ver Taiwan no GATT, alguma coisa pode ser feita para facilitar a entrada
de Taiwan? ($6)
Essa perplexidade exemplifica bem o dilema da resoluo do status
internacional de Taiwan. Ainda que se tenha interesse o' se reconhea o
direito de Taiwan aceder aos organismos e instituies internacionais, as
perspectivas ainda no esto clarificadas devido sistemtica oposio da
China continental.
Como aponta o Ministro de Relaes Exteriores de Taiwan, nossa
participao na ONU promover antes do que estorvar a unificao da China.
Nossa contnua excluso da comunidade internacional somente ajudar e incitar
a agitao para a independncia de Taiwan. Eu acredito, por fim, que nossa
participao na ONU falitar a paz e reconciliao atravs do Estreito de
Taiwan. tempo de avanar, sem demora (37).
V I - Concluso
Dentro da complexidade estratgica na sia-Pacfico, acredita-se
que a minimizao de conflitos envolvendo a China ser fator de fundamental importncia para ampliar o processo de segurana regional. Nesse
sentido, o Dilogo Koo-Wang mostra-se como um mecanismo promissor por,
de um lado, desanuviar o ambiente no Estreito de Taiwan e, de outro, dirimir
a necessidade de "opo" entre China e Taiwan para os diferentes estados
da regio.
Ho Khai Leong reala a importncia do investimento taiwans para
o desenvolvimento do Sudeste Asitico, ao mesmo tempo que constata a
dificuldade de relacionamento devido aos interesses divergentes entre
China-Taiwan. Enquanto os Taksaneses tenderam a realar a importncia
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Europa Oriental na sua mais violenta manifestao - a guerra na Iugoslvia procurando identificar as suas razes histricas, as causas contemporneas e
seu significado no mbito das respectivas sociedades, assim como apresentar
suasimplicaesparaaseguranaeuropa.Umsegundoobjetivoconsisteem
analisar a atuao da comunidade internacional, representada pelos principais
organismos internacionais, na tentativa de solucionar o conflito iugoslavo e
pacificar a regio.
O texto divide-se em quatro partes. A primeira apresenta os aspectos
fundamentais e as especificidades do nacionalismo na Europa Oriental. A
segunda dedica-se ao estudo do colapso da Federao Iugoslava e as suas
causas. A terceira trata das dimenses internacionais da crise nos Blcs.
Finalmente, a quarta parte procura analisar os esforos internacionais para a
soluo do conflito.
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As condies de vida, a histria das naes, nacionalidades, nacionalismos, lnguas e religies na Europa Oriental foram diferentes das correspondentes estruturas no Ocidente. Na Europa Ocidental, o princpio da
nacionalidade teve efeitos integrativos, ao contrrio do que se observa na
parte oriental do Continente. A prpria conceituaco da nao poltica
seguiu duas linhas tericas diferentes: por um lado, o conceito consagrado
pelas ideias revolucionrias francesas de 1789-1848 que definiam a nao
como povo soberano e, por outro, a concepo etnolingustica que a Nao
herdou das ideias de Herder - a Nao ligada lngua, histria, ao folclore,
a um esprito comum, ao volksgeist. A formao da conscincia nacional, no
segundo caso, contm em si uma dose considervel de agressividade e um
potencial maior de conflito. Por outro lado, no Ocidente, o desenvolvimento
das naes foi acompanhado por mudanas fundamentais nas estruturas
sociais, econmicas e polticas, enquanto no Leste europeu a ideia nacional
difundiu-se sem as correspondentes transformaes, deixando espao para
a formulao de conceitos muitas vezes irracionais, marcados por "mitos do
passado e sonhos para o futuro" (2).
Desta forma, o nacionalismo na Europa Ocidental e a sua evoluo
e situao atual no constituem um ponto de referncia para o entendimento
da complexa realidade tnica na Europa Oriental, devendo ser respeitada a
sua especificidade nas tentativas de encontrar uma soluo eficiente e
duradoura para os problemas tnicos na regio.
Da poca da formao dos Estados nacionais no Leste europeu
foram herdados os principais conflitos potenciais que envolvem diferentes
minorias nacionais na regio. Trata-se das minorias "do outro lado da
fronteira": hngaros na Romnia, Srvia e Eslovquia; polacos na BieloRssia e Ucrnia; alemes, bielo-russos e ucranianos na Polnia; blgaros na
Romnia e Iugoslvia; albaneses na Iugoslvia; srvios na Crocia e BsniaHerzegovina; romenos na Moldova; gregos na Albnia; turcos na Bulgria,
ciganos e m todos os pases menos na Polnia, entre outros. N o entanto, d e
se notar que a principal fonte deste "potencial de conflito" no o cotidiano
da convivncia intertnica, mas a poltica dos respectivos governos.
Sem dvida, a formao histrica e geopoltica da regio proporciona
uma base fundamental para a explicao da realidade pluritnica e da
variedade de problemas e conflitos entre as diferentes nacionalidades e
minorias, mas o simples estudo diacrnico da problemtica no suficiente
para o entendimento da importncia do papel que o sentimento, a ideologia
e o movimento nacionalistas ocupam dentro de uma sociedade em colapso
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"unificao" da nao iugoslava. No entanto, esta poltica ocorria no contexto de um regime unipartidrio - fato que estimulou acompetio poltica em
bases tnicas e no em bases cvicas (8).
Apesar dos problemas enfrentados pelo regime titosta, durante
quatro dcadas a Iugoslvia conseguiu manter a sua unidade estatal tentando dar soluo s questes econmicas, sociais e religiosas que representavam um obstculo para o desenvolvimento da nao "iugoslava". Com a
morte de Tito (1980), cujo carisma foi responsvel em grande medida pela
"unidade" da Iugoslvia, alm da acentuao da debilidade poltica e um
progressivo declnio das instituies federais, iniciou-se um processo de
forte polarizao tnica e de fortalecimento das tenses e movimentos
nacionalistas. Uma primeira expresso desta tendncia foram as manifestaes em massa na provncia autnoma de Kosovo (82% da populao de
origem albanesa) que receberam a represso das autoridades srvias e
federais.
O Final da dcada de 80 tornou-se crucial para a determinao do
futuro da Federao, como demostram as reformas legislativas adotadas
pelas diferentes repblicas j em 1989, as quais lhes atriburam poderes
soberanos. de se notar tambm o fato de que Kosovo e Voivodina
perderam o status de regies autnomas e foram incorporadas ao Estado
Srvio (1990).
A situao interna agravava-se, tambm, pelas divergncias referentes ao futuro modelo scio-econmico. Enquanto os polticos eslovenos e
croatas proclamavam reformas em direo ao pluralismo poltico, economia
de mercado e ao Estado de Direito, o presidente srvio continuava defendendo a estrutura e as polticas do antigo regime socialista. Durante os anos
1990-91, o conflito de programas polticos e o fortalecimento dos poderes
locais evoluram para conflito de naes, provocando o fracasso definitivo
das estruturas polticas, econmicas e administrativas federais.
Em janeiro de 1990, depois do malogro do XIV Congresso da Liga
dos Comunistas (LCI), comea a lenta agonia da Federao. No Congresso,
com a retirada da delegao eslovena em protesto contra a proposta srvia de
recentralizar o Partido e coloc-lo a servio do programa nacionalista de
Milosevic, foi descartada qualquer possibilidade de uma LCI unida. Assim,
a estratgia srvia de usar a unidade do Partido - estrutura que, no final de
1989, ainda representava a autoridade "estatal" mxima - para recentralizar
o pas falhou e, na realidade, incentivou as outras repblicas a aceitarem
eleies multipartidrias.
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4. A atuao internacional
A Iugoslvia representa hoje um desafio muito maior para a comunidade internacional, em comparao com a Guerra do Golfo, devido a sua
posio geogrfica e geopoltica, assim como por evocar grandes conflitos
internacionais do passado e servir de precedente para uma futura resoluo
de conflitos semelhantes na "dinmica" regio da Europa Oriental Do
ponto de vista institucional, alm de desafiar a relao entre os objetivos e
a capacidade real de atuao das estruturas internacionais europeias - a
Unio Europeia (UE) e a Conferncia de Segurana e Cooperao Europeia
(CSCE), principalmente, a crise iugoslava tornou-se uma ocasio para a
atuao das Naes Unidas (ONU), no mais bloqueada pelo conflito LesteOeste, no continente europeu.
Depois que a Organizao europeia criada especialmente para a
resoluo deconflitos noContinente - aCSCE - mostrou-seineficientenasua
atuao no caso iugoslavo, por razes relacionadas principalmente a sua
estrutura intergovernamental, a Comunidade Europeia (CE) assumiu a
coordenao das tentativas de encontrar umasoluo institucional para a crise.
Ao longo do vero/outono de 1991, a hiptese de trabalho, tanto da
C E , como da ONU, foi a preservao da Federao (na sua forma original)
apesar do estado crtico em que esta se encontrava. A atividade diplomtica
concentrou-se na negociao de uma soluo pacfica da crise.
Alm das iniciativas diplomticas e a criao de um espao para
negociaes, a CE enviou uma misso civil de 200 pessoas encarregadas de
supervisionar o respeito ao cessar-fogo. No entanto, apesar de todos os
esforos, os quais no se caracterizavam por muita originalidade, as hostilidades entre srvios e croatas tornavam-se cada dia mais graves. Frente a esta
situao, a C E lanou a iniciativa da organizao de uma Conferncia de Paz,
a qual foi inaugurada em setembro de 1991 em Haia. A tarefa principal da
Conferncia consistia em designar uma comisso de arbitragem, formada
por trs membros escolhidos pelos srvios e croatas. Esta no chegou a
constituir-se devido falta de consenso entre as partes envolvidas. Apesar
do fracasso, a Conferncia prosseguiu com a sua atividade. Com o fracasso
da Conferncia de Paz, a fragmentao da Iugoslvia comeou a ser admitida
como hiptese.
Na realidade, desde o incio do conflito, a C E viu-se dividida por
duas posies globalmente opostas: por um lado, a Frana era favorvel
integridade territorial da Federao (protegendo indiretamente o poder
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Concluso
O nacionalismo na Europa Oriental apresenta uma srie de caractersticas e especificidades que o tornam substancialmente diferente do
mesmo fenmeno na Europa Ocidental, portanto, uma abordagem apropriada do problema essencial para o xito dos esforos para uma soluo
diplomtica internacional das crises provocadas por movimentos nacionalistas no Leste Europeu. A compreenso deste problema, alm de basear-se
numa perspectiva histrica, encontra o seu principal fundamento no estudo
da prpria estrutura das ex-sociedades socialistas engajadas num processo
de profundas transformaes. Assim, o nacionalismo ressurge com o colapso
poltico, econmico, social, ideolgico e de valores das sociedades em
questo, Le., a necessidade de uma legitimao poltica das novas foras no
poder e de um slogan de mobilizao social, num contexto de vcuo
ideolgico, transforma o nacionalismo numa consequncia do prprio processo de transio scio-econmica.
Dentro desta tica, a guerra na ex-Iugoslvia no pode ser considerada uma decorrncia lgica da estrutura pluntnica e da formao histrica
do espao geopoltico iugoslavo, mas torna-se o exemplo por excelncia do
resultado da atuao das novas (ou antigas, mas num contexto novo) foras
polticas legitimadas no nacionalismo. Contudo, o colapso da Federao
Iugoslava no se explica somente em funo de um nacionalismo levado ao
extremo, mas, de certo modo, segue a sua prpria "lgica" institucional e
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scio-econmica. Desta forma, o segundo Estado Iugoslavo (1945-91) fragmentou-se paralelamente ao desmoronamento das bases polticoinstitucionais, scio-econmicas e ideolgicas sobre as quais foi construdo.
Concomitantemente, a antiga Iugoslvia tornou-se palco do confronto entre duas "grandes" ideias nacionais - a "Grande Srvia" versus a
"Grande Crocia". O incentivo e o apoio material e militar por parte das duas
repblicas (j Estados soberanos) s respectivas minorias nas repblicas
vizinhas, mostraram-se cruciais para a conflagrao de uma das guerras mais
sangrentas da atualidade - a Guerra na Bsnia-Herzegovina.
A exploso da guerra entre as antigas repblicas e as diferentes
nacionalidades "iugoslavas" acentuaram os sentimentos nacionalistas dos
vizinhos, assim como as rivalidades religiosas. A questo do futuro de
Kosovo e Macednia, colocada com a desintegrao ugoslava, tornou-se um
ponto potencial de conflito cujas dimenses ultrapassariam as antigas
fronteiras da Federao.
A crise na Iugoslvia teve repercusso no somente sobre os Estados
isoladamente, mas tambm sobre o processo da construo da nova ordem
internacional ps-Guerra Fria, especialmente no referente questo de
resoluo de conflitos. A guerra nos Blcs tornou-se, assim, um desafio para
os mecanismos institucionais internacionais que revelaram asua fraqueza de
atuao num contexto livre das "restries" da bipolaridade. Mais do que
isso, a atuao internacional para mediar o conflito baseou-se, muitas vezes,
em padres e instrumentos caractersticos do Ocidente e que no levam em
considerao a realidade europeia oriental. Estes, em vez de propiciar a
soluo do conflito, tiveram uma repercusso negativa na evoluo dos
acontecimentos e reforaram a percepo de que a verdadeira contribuio
da atuao internacional no ultrapassou a rea humanitria. Mais do que
isso, desde o incio do conflito os mediadores viram-se divididos em relao
s partes em litgio e s propostas para a soluo da crise em funo dos seus
prprios interesses nacionais.
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ABSTRACT
T h e end of communism and the furthersocial, politicai andeconomic
developments have reawoken the conflict between the eastern european
nationalities. In the context of deep identity crisis, the nationalist ideology
hasbecomeasourceoflegitimationforthenew politicai elites. T h e e x a m p l e
par excellence of the criticai outcomes of the extreme national oriented
policies is represented by the violent collapse of the Yugoslav Federation.
Situated in a highly explosive region - the Balkans -, the war in former
Yugoslavia threatens to spill over beyond its borders. T h e international
attempt to mediate and find out a pacific solution to the crisis have shown
up the weakness of collective security institutions and the lack of consensus
between the mediators themselves.
Poltica de defesa:
uma discusso conceituai e o
caso do Brasil
T H O M A Z G U E D E S DA COSTA'
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debate, este trabalho aborda, como ponto principal, conceitos sobre poltica
de defesa nacional^ cotejando um arranjo terico no mbito do processo
decisrio vigente. Secundariamente, ilustra a anlise conceituai com algumas facetas do processo decisrio brasileiro sobre defesa nacional.
Discusso democrtica
Um dos sinais de instalao de um regime democrtico num pas
a discusso pblica sobre todas as regras do jogo poltico, as polticas
governamentais em geral e os assuntos militares, em particular. 3 Esses
debates fogem mera reflexo acadmica, pois contam com a contribuio
de representantes eleitos, de autoridades no-militares, de especialistas
civis e de comentaristas de assuntos polticos e tcnicos das foras armadas,
da ativa e da reserva. O fenmeno do debate e o da interferncia, se
observados nas sociedades que se tornaram democrticas e definiram,
recentemente, por consenso, polticas de defesa, no tm descaracterizado
a identidade militar das foras armadas. Pelo contrrio, nas novas democracias, como na espanhola, na portuguesa e na polonesa, por exemplo,
aumentou-se a sustentao da ao legtima do instrumento militar e criouse um ambiente apropriado para a mobilizao dos recursos nacionais para
o preparo das foras armadas nas novas hipteses de emprego. 4
Na histria poltica brasileira, so praticamente inexistentes os
momentos em que as questes da segurana internacional do Pas foram
relevantes na agenda poltica e nos debates pblicos nacionais. At as
anlises de natureza acadmica so rarefeitas.5 Mesmo com as notcias de
incidentes episdicos, como a entrada no-autorizada de foras militares
estrangeiras no territrio nacional ou os choques nas fronteiras como o de
Trara, ou o envio de tropas para misses multilaterais de paz, a aquisio de
equipamento militar sofisticado, as mudanas organizacionais, ou a cooperao militar internacional, etc., mantm-se uma passividade nas manifestaes pblicas e nas presses militares por uma ou outra opo poltica,
ficando o processo decisrio relegado as foras armadas ou s instituies
com atribuies correlatas, como o Ministrio das Relaes Exteriores e a
Secretaria de Assuntos Estratgicos (e seus antecessores).
Mesmo em momentos de crise internacional, como o da Guerra das
Malvinas e o da Guerra do Golfo, os debates escassos sobre o status da poltica
de defesa brasileira se encerraram com o fim da importncia a eles atribuda
nos noticirios. Poder-se-ia dizer que os debates sobre essa matria teriam
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O caso brasileiro
A discusso sobre o conceito t poltica de defesa ganha realce quando
possvel esclarecer o significado desse termo e a complexidade de seu
contedo reaL Assim, aplicando superficialmente essa abordagem no caso
brasileiro, pode-se sugerir alguns componentes para o debate sobre poltica
de defesa nu atualidade nacional. D e forma um tanto superficial e excludente,
essa anlise toma a seguir os traos tericos do conceito e focaliza o quadro
brasileiro.
O segmento do discurso
No h, no Brasil, documentos declaratrios oficiais sobre a defesa
nacional. Historicamente, observa-se uma carncia ou uma omisso sistemtica de documentos "diretores", chancelados pelo Executivo, de discursos de autoridades e de registros de decises no campo da defesa. Mesmo
nas circunstncias em que eram esperadas manifestaes das chefias de
governo, so quase inexistentes os registros objetivos sobre a defesa nacional, seja estabelecendo diretrzes internas para a ao governamental, seja
documentando a autoridade e a responsabilidade do governo na participao
e na orientao da ao poltica externa (diplomtica), ou, ainda, relatando
a iniciativa ou a reao do Executivo no debate pblico nacional.11
Nos ltimos anos, ainda que tenha havido uma demanda por
documentos de alto nvel para orientar a estratgia militar, pouco se tem
revelado a respeito nas comunicaes presidenciais. Um dos raros documentos sobre diretrzes governamentais na administrao do Presidente
Itamar Franco no faz qualquer referncia a assuntos de defesa.12 Desde
1991, a Mensagem ao Congresso Nacional, enviada pelo Presidente quando da
abertura da sesso legislativa, se limita a listar "aes j realizadas" e "aes
programadas" para o ano, de acordo com a proposta oramentria de cada
fora singular e do Estado-Maior das Foras Armadas.
curioso apontar, por exemplo, que uma das raras manifestaes de
proposta presidencial para o planejamento da defesa nacional nas ltimas
dcadas foi veiculada pelo governo do Presidente Fernando Collor. Aps
apresentar uma orientao governamental para a Poltica Externa, a administrao federal veio a pblico chamar a ateno para a Defesa, apontando as
necessidades de profissionalizao, prontido operativa, desempenho
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O segmento do emprego
Na questo do emprego das foras armadas, observa-se uma situao difusa para o planejamento militar brasileiro. Pelas consideraes acima
referidas e pautando-se nas definies do texto constitucional, a sociedade
tem uma expectativa do emprego geral das foras armadas que, alm de
atender manuteno da lei e da ordem, se volte para a defesa da Ptria.
Entretanto, quais so as situaes objetivas de defesa da Ptria que tanto a
sociedade como as foras armadas devem levar em conta? A resposta no
pode ser nebulosa. Pelo contrrio, ela tem de conter consideraes hipot-
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O segmento do preparo
O segmento preparo talvez seja o mais complexo. Por isso mesmo,
essa anlise apenas traz tona alguns pontos que reafirmam a complexidade
de uma agenda potencial de debates sobre a categoria, na situao atual da
gesto da defesa no Brasil.
Um dos elementos fundamentais que prejudicam o preparo das
foras militares a ausncia de uma doutrina militar oficial, com seu cumprase, para uma a3o conjunta das foras armadas brasileiras. H quase quarenta
anos, vem-se fazendo um grande esforo para sua composio e promulgao.27 Se observadas a estrutura de comando e controle, as tarefas em curso
no EMFA, as prioridades de cada fora singular, a capacidade de as foras
militares desempenharem suas misses e o relacionamento na disputa de
atribuies e de oramentos, tem-se a sensao de que o Brasil opera com
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O segmento aquisio
Se a sociedade quiser encarar os debates do segmento aquisio, uma
das questes mais crticas refere-se ao grau e aos critrios de nacionalizao
que se deseja sustentar. A ideia da nacionalizao do material blico tornase atrativa por causa da possibilidade visualizada de alcanar a independncia poltica do Pas com relao aos fornecedores externos. Entretanto, na
impossibilidade de se fabricar todos os componentes e peas no Pas, essa
independncia estar sempre atrelada ao ltimo componente fabricado no
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Concluso
O objetivo deste trabalho levantar uma discusso conceituai sobre
poltica de defesa visando a esclarecer seu alcance operativo tanto para
abordagens normativas de seu emprego poltico, como para a utilizao
emprica numa possvel tica do debate nacional. Ao observar o caso
brasileiro, surge a complexidade temtica do que poder ser um debate
poltico sobre as questes do uso das foras armadas na defesa nacional. O
esboo que surge deste trabalho aponta urgncias e situaes crticas que
devem ser do conhecimento tanto das lideranas polticas como do corpo
tcnico governamental, civil ou militar.
A anlise sugere que se faz necessrio estabelecer abordagens novas,
tanto para a gesto eficaz da defesa nacional, quanto para o estabelecimento
de diretrizes estratgicas para a orientao das unidades governamentais
brasileiras. O Brasil s poder assegurar seus interesses, capacitar suas foras
armadas, garantir acesso s tecnologias modernas e usos dessas tecnologias
e integrar o emprego das foras armadas de forma vivel e eficaz, como
instrumento da estratgia nacional, se estabelecer uma unidade de pensamento, pelo menos em nvel do Executivo.
Com a agenda poltica nacional lotada no momento, pode-se, pelo
menos, estabelecer uma metodologia para aumentar a eficcia da gesto da
defesa e deix-la disposio da nova administrao federal, que tomar
posse em janeiro de 1995, para que esta possa promover a definio de
diretrizes.
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Para uma viso sinttica da postura do PT, ver o trabalho de seu mentor Geraldo
Lesbat Cavagnari Filho, "Uma nova poltica de defesa", O Estado de So Paulo,
22/2/94, p. 2.
Oliveiras S. Ferreira, "A crise do Estado - 12" O Estado de So Paulo, 25f2/94, p. A-4.
Para este argumento no caso brasileiro, ver Brig. (RR) Murillo Santos, O Caminho
&pm/issionalixafodasForfasArmadas(R\odcJancTo:
INCAER, 1991),p. 146.
No caso espanhol, ver "Nueva Directiva de Defensa Militar", Revista EspaHola
de Defensa 6, 60 (Fcb/93), pp. 6-12.
Como contribuies acadmicas que focalizam objetivamente a questo da defesa
nacional, destacam-se: Clvis Brigago, "A cultura dos riscos: conforto e segurana",emRicardo\mt,org.OAmamentismoeoBmsil(SZoPau\o; Brasliense, 1985);
Edmundo Campos Coelho, "A Ordem das Prioridades: Funo das Foras Armadas ou Poltica Estratgica?", Poltica e Estratega, V, 2 (Abr-Jun/87), pp. 224-234;
Santos, op. CL. O Al te. Flores tem seu pensamento acadmico reunido em Mrio
Csar Flores, Bases para uma Poltica Militar (Campinas: Uncamp, 1992).
At a possibilidade da participao do Brasil na guerra do Vietnam foi discutida com o
governo dos EUA, na visita do Presidente Costa e Silva a Washington, em 1967. The
Department of State, VtsitofPmident-EletCosta eSilva ofBrasil, 78/199B, pp. 1-2.
Luiz Felipe Lampreia, APoltia Externa Brasileira nos Anos PO, 31/3/93 (mimeo.)
aponta as prioridades: contribuir para o multilateralismo econmico, dar ateno
comercial aos blocos econmicos, atender convivncia internacional regional
na Amrica Latina, realizar o potencial de relaes com a Africa, fortalecer o
multilateralismo poltico e dar proteo aos brasileiros no exterior. Para uma
manifestao importante e a falta de referncia sobre o tema, ver Presidente
Itamar Franco, "Amrica do Sul prioridade para o Brasil", (discurso para os
formandos do Instituto Rio Branco), Gaseta Mercantil, 28/4/93, p. 3.
Santos adota o conceito na forma normativa, op. CL 146-148. O significado de
"poltica militar" para Flores semelhante ao de "poltica de defesa" aqui
considerado.
Veja, por exemplo, Douglas J. Murray e Paul R. Viotti, ed. The Defense Policies of
Nations,aC0mpamtivejStuay(ia\moKiT^e]obnsHoplm\]Tv
Nesse sentido, pode-se entender a crtica constantedeAnronioCariosPereiradeque
o Brasil no tem uma poltica de defesa. Porm, dentro dessa lgica pode-se argumentar
que o Pas tem uma poltica mas desarticulada e fragmentada. Ver, Antnio Carlos
Pereira, "Apresentao", PoKtkae Estratega, V, 2 (Abr-Jun/87), pp. 168,
Na viso diplomtica, uma das raras obras sobre a questo da segurana internacional do Brasil a de Marcos Castrioto de Azambuja, "Desarmamento - Posies
Brasileiras", in Gelson Fonseca Jnior e Valdemar Carneiro Leo, eds,, Temas de
Poltica Externa Brasileira (Braslia: IPRI/MRE, 1989), pp. 177-193.
Secretaria de Planejamento, Oramento c Coordenao da Presidncia da
Repblica, Diretrizespara Afo de Governo, 1992.
GovernodoBrasil.firtU'/, Um ProjetodeReconstruo Nacional, 15/3/91, pp. 121-122.
CMG (RR) Roberto Pereira da Silva, Delineamento do Processo Decisrio Nacional,
Documento de Trabalho no. 1 (CEE/SAE), (juI/93), pp. 24-34.
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Ademais de sua atuao tradicional e contnua nas sucessivas Assemblias-Gerais, o Brasil acaba de cumprir o primeiro ano de seu stimo
mandato no Conselho de Segurana da ONU (4). O exerccio desse mandato
no perodo atual tem permitido ao Brasil influir diretamente no apenas no
debate tpico sobre as crises regionais que demandam atuao do rgo, mas
tambm, o que ainda mais importante, no debate sobre o futuro do sistema
internacional de segurana coletiva. Passando o sistema internacional por
um perodo de transio e renovao, a atuao do Conselho, embora sujeita
aos limites impostos pela Carta da ONU, tende, atualmente, a incorporar
novos mtodos e padres de atuao os quais, muito possivelmente, lanaro jurisprudncia com respeito s prerrogativas de atuao do Conselho no
limiar do Sculo XXI. Sem nunca atuarcomo foco de obstruo, o Brasil tem
pautado sua presena ativa no rg3o pela dignidade, credibilidade e continuidade de princpios, em consonncia com a tradio diplomtica brasileira. Tem, dessa forma, infludo no processo decisrio daquele foro como um
agente de equilbrio.
A atua3o do Conselho, na atualidade, tem como um de seus
balizamentos principais a busca, j citada, de uma renovao estrutural das
Naes Unidas que, no caso especfico do Conselho, permita a resoluo
gil, justa e definitiva das situaes de conflito eventualmente emergentes
no mundo. A referncia principal desse processo, no que tange segurana
internacional, o importante Relatrio "Uma AgendaparaaPaz", publicado
pelo Secretrio-Geral da ONU em 1992.0 documento relaciona um extenso
rol de medidas destinadas a aplicar os dispositivos da Carta da O N U em sua
totalidade, inclusive no que respeita ao Captulo VII, que trata de mecanismos de imposio da paz. Ressalte-se que, at hoje, salvo as excees
histricas (Coreia, Suez, Congo) e exemplos atuais de difcil caracterizao
tais como as atuais intervenes na Somlia e na Ex-Iugoslvia, a Misso d e
Verificao das Condies de Cessar-Fogo no Iraque (5) e a Misso de
Delimitao de Fronteiras entre o Iraque e o Kwait, a ONU se limitava a
exercer funo pacificadora direta a pedido das partes em conflito. As
propostas de Boutros-Ghali vo no sentido de que essa funo seja exercida
mesmo que contra a vontade dos conflitantes.
O Conselho de Segurana se encontra no centro do debate sobre o
futuro da ONU, visto ser o rgo que, em teoria, detm a fora para impor
as solues coletivas. Curiosamente, o documento do Secretrio-Geral
absteve-se de aprofundar propostas tendentes a solucionar as imperfeies
de origem que afligem o Conselho, baseadas na assimetria de poder que
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ordena sua composio. No obstante, o debate desencadeado na comunidade internacional em torno das ideias de Boutros-Ghali acabou por revelar
um virtual consenso em favor da Reforma do Conselho de forma a fazer com
que sua composio venha a refletir mais fielmente o atual equilbrio de
poder na comunidade mundial
Nesse contexto, o Brasil aparece como um dos candidatos naturais
a um assento permanente no rgo. De incio, as citaes do Brasil entre os
pases com potencial de integrarem permamentemente o Conselho ocorreu
espontaneamente, na forma de especulao poltico-acadmica. Desde
1989, quando o ento Presidente da Repblica Jos Sarney incluiu em seu
discurso Assemblia-Geral da ONU a sugesto de que o Brasil viesse a
ocupar assento permanente no Conselho sem direito de veto, o que era uma
simples especulao tornou-se um pleito estabelecido do Governo brasileiro. Um pleito cuja formalizao definitiva depende, logicamente, da eventual deliberao democrtica da comunidade internacional no sentido de
que chegada a hora de efetivar a cogitada ampliao do Conselho.
Nesse processo, nossas credenciais seriam: a projeo diplomtica
mundial do Brasil, seu peso econmico, sua liderana regional, seu espao
geogrfico privilegiado e seu afinamento poltico com as ideias democrticas. Sem esquecer do potencial militar nacional j que o Brasil o nico pas
latino-americano capaz de, se necessrio, mobilizar e treinar rapidamente
uma fora de mais de um milho de combatentes (6). Nosso interesse na
obteno da vaga permanente fundamenta-se na inteno de aprofundar
nossa influncia sobre o processo de formatao do sistema mundial do
Sculo XXI e de obter mais esse reconhecimento da maturidade de nossa
estrutura poltica.
Abrir mo dessa postulao significaria ver bloqueado o acesso
contnuo ao principal crculo de poder no mundo, o que significaria deixar
de influir em decises que, em muitos casos, podem afetar diretamente
nossos interesses e prerrogativas como nao.
Apesar dessas credenciais e dessas razes de bom senso, o ingresso do
Brasil no Conselho est longe de ser uma empresa de prognstico fcil. As
ideias de reforma atualmente em exame parecem coincidir em que chegada
a hora de incorporar ao Conselho as potncias econmicas derrotadas na
Segunda GuerraMundial, o Japo e a Alemanha, (7) cuja entrada para o rgo
significaria novo oxignio financeiro e tecnolgico para a atividade pacificadora da ONU, diminuindo, por outro lado, o divrcio entre a realidade das
relaes de poder na comunidade internacional e a composio do rgo.
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Muitas das propostas que tm sido elaboradas nos meios acadmicos mundiais,
no que respeita a novas formase mtodos de ao internacional coletiva, parecem
fundamentar-sc em considervel afastamento dos mtodos democrticos e do
primado do direito que se cuidou implantar, ou no mnimo, fixar como objetivo,
na Conferncia de So Francisco. A defesa dos princpios consagrados do direito
internacional est no centro da polmica globalismo versus multilateralismo,
entendido o globalismo como uma metodologia que busca a efetividade da ao
diplomtica coletiva atravs da instituio de mecanismos de renncia compulsria de soberania e delegao automtica de responsabilidade aos centros de
poder mundial, e o multilateralimo como mtodo de ao baseado na negociao
e na investidura de mandatos especficos por deciso majoritria.
No so aqui analisadas, porm merecem evidentemente registro as implicaes
do massacre de Hebron, para o processo de paz na Palestina, da no assimilao
definitiva do Khmer vermelho para o processo de pacificao no Camboja, bem
como do recrudescimento da violncia poltica na frica do Sul para o processo
de normalizao democrtica daquele pas.
Tambm parece prevalecer a interpretao de que as reformas derivam cada vez
mais da viso pessoal (formada ao longo de vasta trajetria acadmica) de
Boutros-Ghali, do que de contribuies de instituies polticas ou acadmicas
externas estrutura da ONU.
O que torna o Brasil, ao lado do Japo, o pas que mais vezes ocupou vaga eletiva
no Conselho desde a criao da ONU.
Respectivamente UNOSOM, UNPROFOR e UNSCON.
A despeito da relativa obsolescncia dos mtodos de avaliao quantitativa do
poder nacional em voga na dcada de setenta, inegvel que, em funo desses
fatores, ou por qualquer outra avaliao de potencial que utilize critrios isentos
e cientficos, o Brasil enquadrar-se- necessariamente entre as 10 naes mais
importantes do cenrio mundial da atualidade.
E, consequentemente, de revogar a chamada "Clusula de Estado inimigo"
constante da Carta das Naes Unidas.
Circulando, igualmente, em contextos europeus, ideias de atribuio de assento
permanente prpria Uno Europeia, ou de implantao de assentos europeus
a serem ocupados segundo critrio de rotatividade entre os membros da UE.
A notar que uma tal deciso depende, para efeito de aprovao, segundo a Carta
dasNaes Unidas, da obteno do aval de 2/3 dos membros da AGNU, inclusive
dos cinco Pases-membros do Conselho de Segurana das Naes Unidas.
Constituem, ademais, foros especficos de debate sobre os chamados "novos
temas" da agenda internacional.
Cada pas, ou Comunidade de Pases (no caso da Unio Europeia), instituindo,
em separado, seu prprio sistema de preferncias voluntrias.
O desenvolvimento social seria, ao lado da proteo aos direitos humanos, o
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1994
133
A O N U e a proteo aos
direitos humanos
JOS AUGUSTO L I N D G R E N ALVES*
I - Introduo
O estabelecimento de um sistema internacional de proteo aos
direitos humanos sempre constituiu um dos objetivos das Naes Unidas,
conforme o propsito de "promover e estimular o respeito aos direitos
humanos e liberdades fundamentais de todos, sem distino por motivos de
raa, sexo, idioma ou religio", consagrado no Artigo 1, pargrafo 3 o , da Carta
de So Francisco. Foi, tambm, e tem sido ainda, uma de suas tarefas mais
difceis, dada a necessidade de conciliar tal propsito com o princpio da noingerncia e m assuntos internos dos Estados, estipulado no Artigo 2o,
pargrafo 7o.
To problemticos foram os esforos para a conciliao desses dois
dispositivos, aparentemente antitticos, que, apesar de todo o trabalho
desenvolvido pela Comisso dos Direitos Humanos - principal rgo encarregado do tema no mbito das Naes Unidas - a primeira e longa fase de
atividades nessa esfera, de 1945al966,conhecidacomo "perodo abstencionista". Isto porque, durante toda a fase, predominou nos trabalhos da
Comisso o entendimento, registrado no relatrio de sua Primeira Sesso,
em 1947, de que ela no tinha poder para tomar qualquer medida a respeito
de denncias de violaes levadas a seu conhecimento.
Embora com essa auto-restrio substantiva, o trabalho das Naes
Unidas sobre os direitos humanos no "perodo abstencionista" foi extremamente til, e prolfico. Foi nele que se deu a definio dos direitos,
entronizados na Declarao Universal de 1948 como um "padro comum de
135
realizao para todos os povos e naes"; redigiu-se e aprovou-se a Conveno para a Preveno e Represso do Crime do Genocdio - ratificada pelo
Brasil em 1952 -; reuniu-se, em 1955, o Primeiro Congresso sobre Preveno
do Crime e Tratamento de Delinquentes, que adotou as Regras-Padres
Mnimas para o Tratamento de Prisioneiros; elaborou-se a Conveno para
a Eliminao da Discriminao Racial; e, sobretudo, procurou-se conferir
contedo jurdico e carter obrigatrio aos direitos contemplados na Declarao de 48 - e a outros que depois se adicionaram - atravs da elaborao dos
dois principais ntrumentos internacionais existentes sobre a matria: o
Pacto Internacional de Direitos Civis e Polticos e o Pacto Internacional de
Direitos Econmicos, Sociais e Culturais.
Caberia indagar se por oposio ao "abstencionsmo" do perodo
1945-1966, a partir de 1967 a O N U teria iniciado uma atuao
"intervencionista" em matria de direitos humanos. A resposta negativa.
Embora alguns autores insistam em utiliz-los como recurso retrico, os
termos "abstencionismo" e "intervencionismo" so inadequados - e contraproducentes - para se descrever o trabalho das Naes Unidas na esfera dos
direitos humanos.
A ONU, como se sabe, no tem existncia independente, nem
poderes superiores aos dos Estados que a compem. No perodo "abstencionista", quando da elaborao dos Pactos, muitos pases j insistiam na
necessidade de serem criados mecanismos de controle para a implementao daqueles instrumentos. E lograram faz-lo, na forma do Comit dos
Direitos Humanos, para o Pacto de Direitos Civis e Polticos, e pelo
ECOSOC, para o Pacto de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais. A
modificao significativa verificada em 1967 consistiu, por outro lado, no
fato de a Comisso dos Direitos Humanos ter recebido do ECOSOC, rgo
a que se subordina, e por impulso dos pases do Terceiro Mundo d e
independncia recente, recomendao para incluir em sua agenda um item
destinado a tratar de violaes de direitos humanos, particularmente na
frica do Sul apartesta e em territrios sob ocupao estrangeira. A
preocupao com as soberanias nacionais, contudo, era to arraigada naquela
fase, caracterizada pelos embates da Guerra Fria, que o primeiro procedimento criado, e ainda existente, para lidar com denncias de violaes, era
de carter confidencial, tendo por "punio" mxima ao Estado infrator a
deciso de trazer a tratamento pblico a considerao de seu caso.
Sem dvida, desde essa reverso da prvia autodenegao de competncia para lidar com violaes de direitos humanos, a ONU tem estabe-
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142
/ / / - Concluso
No dispondo a ONU de poder de coero - salvo para os casos
previstos no Captulo VII de sua Carta, atinentes a ameaas paz e
segurana internacionais, de competncia do Conselho de Segurana - suas
decises na esfera dos direitos humanos tm relevncia pelo contedo tico.
Este, por sua vez, confere ou retira legitimidade as postulaes e denncias
veiculadas pelos meios de comunicao, ONGs e outros atores importantes
na luta pelos direitos humanos,
O sistema de proteo das Naes Unidas aos direitos humanos nos
moldes existentes saiu fortalecido da Conferncia de Viena de 1993, de
diversas formas.
Sem pretender discorrer sobre a Conferncia - que justifica, por si s,
estudo mais aprofundado() -, seria apropriado adiantar alguns dados,
aparentemente pouco compreendidos, sobre seus resultados.
Uma conferncia mundial, ainda que convocada pelas Naes Unidas, n3o tem poder para criar nada dentro da organizao, mas sim para
r e c o m e n d a r . As decises finais cabem, naturalmente, Assembleia Geral.
As recomendaes da Conferncia, contidas na Declarao e no
Programa de Ao de Viena, atendem amplamente s propostas formuladas
pelas personalidades e organizaes mais atuantes, entre as quais a Anistia
Internacional. Incidem elas sobre a atribuio de recursos ao Centro para os
Direitos Humanos e aos diversos programas dessa rubrica; atentam para a
necessidade de dilogo e cooperao entre governos e ONGs; propem o
fortalecimento dos mecanismos de monitoramento de todos os direitos,
inclusive os econmicos e sociais; determinam Assembleia Geral a
realizao de estudo prioritrio sobre a criao da figura de um Alto Comissrio para os Direitos Humanos.(7)
D e todas as sugestes significativas de ONGs, inclusive algumas
brasileiras, submetidas Conferncia de Viena, a nica que no recebeu
acolhida foi aquela concernente criao de um tribunal internacional para
os direitos humanos. Embora encampada por alguns governos, a proposta
no conseguiu angariar consenso ou apoio expressivo, razo pelo qual no
chegou a figurar na declarao. Em seu lugar, o mximo alcanado foi uma
palavra de encorajamento aos estudos da Comisso de Direito Internacional
da O N U sobre a constituio de um tribunal criminal internacional - e m
discusso h mais de uma dcada, sem perspectivas prximas de concluso
e no necessariamente orientado para os direitos humanos.
143
144
com abstenes, num foro ento composto por apenas 56 pases, e levarmos
em conta que a Declarao de Viena consensual, envolvendo 171 Estados,
a maioria dos quais eram colnias no final dos anos 40, entenderemos que foi
em Viena, em 1993, que se logrou conferir carter efetivamentc universal
quele primeiro grande documento internacional definidor dos direitos
humanos.
NOTAS
A Declarao Americana dos Direitos e Deveres do Homem, no mbito da O E A
a execo que confirma a regra: foi adotada pela Conferncia Interamericana
de Bogot em 2 de maio de 1948, precedendo em sete meses a adoo da
Declarao Universal pela Assembleia Geral das Naes Unidas, em 10 de
dezembro de 1948. A Declarao Americana recebeu, contudo, clara influncia
das discusses sobre a matria j em fase final na esfera da ONU.
A classificao de Jack DONNELY, "International Human Rights: a regime
analysisn, International' Organixation, 40(3): 599-642, Massachusetts Institute of
Technology, Summer 1986. A classificao mais comum, mas menos precisa,
divide os direitos humanos apenas em direitos civis e polticos e direitos
econmicos, sociais c culturais.
Em 1987, o ECOSOC decidiu criar o Comit dos Direitos Econmicos, Sociais
e Culturais, tambm composto por 18 peritos, seguindo o modelo do Comit dos
Direitos Humanos.
O Brasil no fez a declarao opcional prevista no Artigo 41 do Pacto Internacional de Direitos Civis e Polticos, que permite a aceitao de queixas de um
Estado a respeito de outro, nem aderiu ao Protocolo Facultativo do mesmo Pacto,
que reconhece a competncia do Comit de Direitos Humanos para considerar
comunicaes individuais. Ambos os dispositivos acham-se, na prtica, superados pelos mecanismos de controle no-convencionais da Comisso de Direitos
Humanos, descritos adiante neste mesmo texto.
Ao ratifcaraConveno para a Eliminao de Todasas Formas de Discriminao
contra a Mulher, o Brasil fez reservas a artigos que colidiam com nosso Cdigo
Civil. luz das disposies igualitrias da Constituio de 1988, o Itamaraty
entendeu serem anacrnicas e inconstitucionais as reservas. Consequentemente, em maio de 1993, foi encaminhada ao Congresso Nacional mensagem
propondo-se sua retirada. Aguarda-se, ainda, em maio de 1994, a aprovao
parlamentar para que o Brasil possa faz-lo.
A Revista Brasileira de Poltica Internacional, em sua nova srie, j publicou trs
artigos que oferecem viso bastante abrangente da Conferncia de Viena de
1993, a saber:
145
Antnio Augusto CANADO TRINDADE, "O processo preparatrio da Conferncia Mundial de Direitos Humanos: Viena, 1993" (Ano 36, n 1,1993, pp. 37-66);
Antnio Augusto CANADO TRINDADE, "Balano dos resultados da Conferncia Mundial de Direitos Humanos: Viena, 1993" (Ano 36, n2,1993, pp. 9-27);
Jos Augusto LINDGREN ALVES, "O significado polftico da Conferncia de
Viena de Direitos Humanos" (Ano 36, n 2, 1993, pp. 128-135).
O cargo de Alto-Comissrio para os Direitos Humanos foi criado pela Assemblia-Geral em sua 48" Sesso, pela resoluo 48/141, adotada por consenso em
28 de dezembro de 1993.
D I R E T O R DO BOLETIM:
A N T N I O AUGUSTO CANADO T R I N D A D E
P R E S I D E N T E DA SOCIEDADE:
GERALDO EULLIO D O NASCIMENTO E SILVA
Resenha
CERVO, Amado Luiz(org.). 0 desafiointernacional;apolticaexteriordo Brasil
de 1930 a nossos dias. Braslia: EDUnB, 1994, 359 p.
Em junho de 1994, foi lanado 0 desafio internacional, em Simpsio
Nacional na Universidade de Braslia, com a participao de diplomatas e
acadmicos, alm dos autores. A obra importante por seu contedo e por
representar um marco acadmico: preenche uma lacuna no campo do estudo
das relaes internacionais do Brasil e faz parte de um movimento acadmico que comeou a trabalhar essa rea do conhecimento de forma sistemtica
nesse pas. Sob tal aspecto, observa-se agora um planejamento sistemtico
da pesquisa, do ensino e da editorao no campo da poltica exterior
brasileira e das relaes internacionais. A Argentina, h uma dcada atrs,
iniciou projetos amplos como o Programa de Seguimiento de las Polticas
Exteriores Latinoamericanas (PROSPEL), que editou anurios e obras
analticas fundamentais atravs do Grupo Editor Latinoamericano, de
Buenos Aires. Chile, Venezuela e outros pases seguiram o movimento.
A obra coordenada por Amado Luiz Cervo representa a contribuio
dos historiadores (com a participao de um cientista poltico) ao projeto
Sessenta anos de poltica externa brasileirainiciado em 1990 sob os auspcios da
Universidade de So Paulo e do Instituto de Pesquisas de Relaes Internacionais do Itamaity. O desafio internacionalcorresponde, por outro lado, ao
trabalho de professores dos cursos de Mestrado e Doutoradoem Histria das
Relaes Internacionais da Universidade de Braslia, com exceo de
Clodoaldo Bueno. Foram precisamente os historiadores Amado Luiz Cervo
e Clodoaldo Bueno que abriram esse caminho, ao publicarem em 1992 a
Histria da poltica exterior do Brasil (So Paulo, tica), resultado de um
trabalho iniciado nos anos oitenta.
A Histria da poltica exterior do Brasil foi a primeira do gnero a
fornecer ao pblico uma verso moderna e slida acerca da evoluo da
poltica exterior do Brasil nos dois ltimos sculos. J 0 desafio internacional
nos apresenta a primeira obra temtica sobre a poltica exterior contempornea do Brasil. Apesar de tratar-se de um trabalho coletivo, a obra possui
articulao entre suas partes e um fio condutor ao longo de suas pginas, sem
descaracterizar as diferenas tericas entre os autores.
148
RESENHAS
RESENHAS
149
N o t a liminar
PAULO ROBERTO DE ALMEIDA*
NDICE DA RBPl
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152
NDICE DA RBPI
153
154
NDICE DA RBPI
155
NDICE TEMTICO
SMBOLOS UTILIZADOS
(A) - Artigo
(D) - Discurso ou Documento
(R) - Resenha
(L) - Resenha de Livros
(RB) - Referncias Bibliogrficas
volumc(n da revista)pgina inicial
FRICA
A FRICA NA ERA DO PETRLEO - 1(2)45 - (A) - Meneses, A.J. Bezerra de
A NOVA CONSTITUIO FRANCESA E A FRICA NEGRA - 2(5)20 - (A) Debrun, Michel
INTERESSES AMERICANOS NA FRICA - 2(6)44 - (A) - Emerson, Rupcrt
MISSO NO TOGO - 2(7)53 - (A) - Cavalcanti, Geraldo
MUNDO AFRO-ASITICO - SUA SIGNIFICAO PARA O BRASIL - 2(8)5 - (A)
- Viana, A. Mendes
INDEPENDNCIA DA NIGRIA - 3(12)63 - (A) - Onyegbula, Goodwin Alaoma
FRICA, COLONIALISMO E ASSISTNCIA ECONMICA - 4(13)92 - (A) Gersdorff, Ralph Von
DECRETO DE CRIAO DO INSTITUTO BRASILEIRO DE ESTUDOS
AFRO-ASITICOS - 4(14)194 - (D)
CARTA DE CASABLANCA E O PROTOCOLO ANEXO - 4(16)170 - (D)
CARTA DA UNIO DE REPBLICAS DA FRICA - 5(18)385 - (D)
RESOLUES DO TERCEIRO CONGRESSO DOS POVOS AFRICANOS 5(18)383 - (D)
156
A M R I C A LATINA
DESARMAMENTO COMO FATOR DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO NA AMRICA LATINA - 1(2)29 - (A) - Fcio, Gonzalo J.
DESARMAMENTO DOSPASESLATINO-AMERICANOS-l(3)59-(A)-Velasco,
Rafael Garcia
INTERESSES POLTICOS E ECONMICOS DOS ESTADOS UNIDOS NA
AMRICA LATINA -1(4)49 - (A) - Carneiro, O.A. Dias
RELAES ESTADOS UNIDOS-AMRICA LATINA: UMA INTERPRETAO - 2(8)24 - (A) - Campos, Roberto de Oliveira
UMA POLTICA IMIGRATRIA PARA A AMRICA LATINA - 3(11)22 - (A) vila, Pe. Fernando Bastos de, S.J.
PERUANIDADE DE TUMBES, JAEN E MAYNAS, E O PROTOCOLO DO RIO
D E JANEIRO EM 1942 - 4(14)43 - (A) - Garrido, Luis Alvarado
UMA POLTICA DE COMBATE FOME NA AMRICA LATINA- 4(14)70- (A)
- Castro, Josu de
EL DESARROLLO ECONMICO Y AMRICA LATINA - 4(14)205 - Ellis,
Howard S.
RELAES DOS ESTADOS UNIDOS COM A AMRICA LATINA, ESPECIALM E N T E O BRASIL - 4(15)13 - (A) - Gordon, Lincoln
AMRICA LATINA E O IMPACTO SCIO-ECONMICO DA REVOLUO
CUBANA - 5(17)89 - (A) - Teichert, Pedro C M .
NDICE DA RBPI
157
AMRICA LATINA: INTEGRAO ECONMICA E REINTEGRAO POLTICA - 5(19)454 - (A) - Herrera, Felipe
AUXLIOS INTERNACIONAIS PARA O FINANCIAMENTO DO ENSINO
PRIMRIO NA AMRICA LATINA - 5(17)31 - (A) - Renault, Abgar
PROBLEMAS DE EDUCAO NA AMRICA LATINA- 5(20)637 - (A) -Plaza, Galo
PROJETO DE RESOLUO SOBRE DESNUGLEARIZAO DA AMRICA
LATINA - 6(22)309 - (D)
D E C L A R A O C O N J U N T A D E 30 D E ABRIL D E 1963 SOBRE
DESNUGLEARIZAO DA AMRICA LATINA - 6(22)310 - (D)
DESNUCLEARIZAO DA AMRICA LATINA ~ 6(24)620 - (R)
FONTES EXTERNAS DE FINANCIAMENTO PARA O CRESCIMENTO DA
AMRICA LATINA -10(39/40)29 - (A) - Avramovic, Dragoslav
FINANCIAMENTO EXTERNOPARAAAMRICALATINA-10(39/40)152-(D)
TRANSPORTE E COMRCIO EXTERIOR DO PARAGUAI -12(45/46)84 - (D)
ATA FINAL DA REUNIO DE CHANCELERES DOS PASES DA BACIA DO
PRATA -12(45/46)103 - (D)
FORAS D E MUDANAS NA AMRICA LATINA E SUA RELEVNCIA
NAS RELAES COM OS ESTADOS UNIDOS -14(55/56)23 - (A) - Ortiz
Mena, Antnio
PONTOS DE FRICONAAMRICA LATINA-14(55/56)45 - (A) - Soares, lvaro
Teixeira
DEPENDNCIA DA AMRICA LATINA -14(55/56)72 - (A) - Braga, Jos Renato
Vieira
AS FORAS ARMADAS NA AMRICA LATINA -14(55/56)81 - (A) - Guglialmelli,
Juan Enrique
AMRICA DO SUL; GEOPOLTICA DA INTEGRAO E DO DESENVOLVIM E N T O - 16(63/64)23 - (A) - Villegas, Osris
PODER NEGOCIADOR LATINO-AMERIGANO - 17(65/68)43 - (A) - Aftalion,
Marcelo
URUGUAY: T H E POLITICS OF FAILURE -17(65/68)93 - (R) - Wainstein, Martin
GRANDE DESTINO IBRICO - 21(81/84)23 - (A) - Herrera, Felipe
ANTRTIDA, AMRICA LATINA E O SISTEMA INTERNACIONAL NA
DCADA D E OITENTA: Para Uma Nova Ordem Antrtida? Fatores
Polticos, Econmicos, Estratgicos e Tecnolgicos - 23(89/92)129 - (A) Moneta. Carlos J.
CDIGO DE TRABALHO PARA HONDURAS - 24(93/96)195 - (D) - Leite, Jlio
Csar Prado
LA COOPERACIN MULTILATERAL Y LA DEUDA, EL AJUSTE Y EL
DESARROLLO DE AMRICA LATINA - 28(109/110)93 - (A) - Pena, Flix
LA CRISIS DE LA DEUDA Y EL DESARROLLO DE AMRICA LATINA 28(111 /l 12) 117 - (A) - Albertal, Eduardo
DERECHOALAINTERVENCIN?LATINO-AMRICAENTRE EL BALANCE Y LA VIOLNCIA - 28(111/112)153 - (D) - Fuentes, Carlos
158
PAULO R O B E R T O DE ALMEIDA
NDICE DA RBP1
159
SIA
FEDERAO DA MALSIA - 1(3)121 - (A) - Trigueiro, Osvaldo
IDEOLOGIA POLTICA INDONSIA - 1(4)33 - (A) - Abdulgani, Roeslan
NOVA CHINA E O VELHO MACAU - 3(10)51 - (A) - Moseley, George V.H.
REEXAME DOPROBLEMADACHINACOMUNISTA-3(ll)5-(A)-Bowles,Chester
PLURALISMO E DUALISMO NA SIA DO SUL - 3(11)132 - (A) - Lengycl, Peter
D E C R E T O D E CRIAO DO INSTITUTO BRASILEIRO D E ESTUDOS
AFRO-ASITICOS - 4(14)194 - (D)
POLTICA EXTERIOR DA NDIA E A PRESSO DA DIREITA - 6(22)199 - (A)
- Karukanaran, K.P.
NAS INTERFACES DO FUTURO CHINS - 31(121/122)35 - (A) - Oliveira,
Amaury Porto de
160
BRASIL/Acordos
ACORDO BRASIL-ITLIA - 1(1)189 - (D)
ACORDOCULTURALBRASIL-ESTADOSUNIDOSDAAMRICA-l(l)193-(D)
ACORDO DE COOPERAO PARA USOS CIVIS DA ENERGIA ATMICA 1(2)266 - (D)
ACORDO BRASIL-ALEMANHA SOBRE EMPRESAS DE NAVEGAO AREA - 1(2)273 - (D)
ACORDOS BRASIL-ITLIA -1(4)203 - (D)
ACORDO SOBRE COOPERAO TCNICO- ADMINISTRATIVA E N T R E O
BRASIL E A FRANA - 2(8)176 - (D)
ACORDO DE MIGRAO E COLONIZAO ENTRE O BRASIL E O JAPO
-4(13)145-(D)
ACORDO ENTRE O FUNDO ESPECIAL DAS NAES UNIDAS E O GOVERN O DOS ESTADOS UNIDOS DO BRASIL - 4(15)148 - (D)
ACORDO DE COMRCIO ENTRE O BRASIL E URSS - 6(22)316 - (D)
ACORDOS FIRMADOS PELO BRASIL E SENEGAL - 7(27)622 - (D)
ACORDO COM OS ESTADOS UNIDOS DA AMRICA DO N O R T E SOBRE
SEGURO DE INVESTIMENTOS PRIVADOS - 9(33/34)5 - (A)
ACORDO SOBRE GARANTIA DE INVESTIMENTOS E N T R E OS ESTADOS UNIDOS D O BRASIL E OS ESTADOS UNIDOS DA AMRICA 9(33/34)21 - (D)
ACORDO DE ASSISTNCIA MILITAR BRASIL-ESTADOS UNIDOS: 19521977 - 21(81/84)101 - (D)
ACORDO DE ITAIPU (BRASIL-PARAGUAI) - 22(85/88)79 - (D)
ACORDO DE COOPERAO NUCLEAR ENTRE BRASIL E CHINA - 11 de
outubro de 1984 - 28(111/112)149 - (D)
BRASIL/Antrtda
ANTRTIDA: O PROBLEMA POLTICO, I - 1(3)41 - (A) - Costa, Joo Frank da
ANTRTIDA: O PROBLEMA POLTICO, II -1(4)76 - (A) - Costa, Joo Frank da
ANTRTIDA: O PROBLEMA POLTICO, III - 2(5)78 - (A) - Costa, Joo Frank da
TRATADO DA ANTRTIDA - 3(9)170 - (D)
ANTRTIDA: O PROBLEMA POLTICO, W - 3(11)118 - (A) - Costa, Joo Frank da
ANTRTIDA: O PROBLEMA POLTICO, V - 4(15)85 - (A) - Costa, Joo Frank da
ANTRTIDA, AMRICA LATINA E O SISTEMA INTERNACIONAL NA
DCADA DE OITENTA: PARA UMA NOVA ORDEM ANTRTIDA?
NDICE DA RBPI
161
BRASIL/Congresso
RELAES EXTERIORES E CONSTITUIO - 29(115/116)83 - (A) - Almeida,
Paulo Roberto de
B R A S I L / D e s armamento
BRASIL E O DESARMAMENTO: Discurso pronunciado pelo Senador Afonso
Arinos de Melo Franco perante a 39" Sess3o da Conferncia do Desarmamento
-5(19)573-(D)
BRASIL E O DESARMAMENTO - 6(21)155 - (D)
POSIO DO BRASIL NAS QUESTES DO DESARMAMENTO, DESENVOLVIMENTO E DESCOLONIZAO - 6(23)518
BRASIL E O DESARMAMENTO: Discurso pronunciado na Comisso de Desarmamento em Genebra - 7(27)485 - (D)
DISCURSO PRONUNCIADONA297'REUNIO DO COMIT DASDEZOITO
NAES SOBRE DESARMAMENTO (Genebra, 18 de maio de 1967)- 10(37/
38)43 - (D)
UM FREIO CORRIDA ARMAMENTISTA - 13(49/50)71 - (A) - LavenreWanderley, Nelson E
162
P A U L O R O B E R T O DE ALMEIDA
BRASIL/Economia
ORGANIZAO ECONMICA NACIONAL E ECONOMIA INTERNACIONAL - 2(8)65 - (A) - Carneiro, O. A. Dias
A VIDA NACIONAL E A AERONUTICA DE TRANSPORTE DO BRASIL 4(14)99 - (A) - Silva, Brigadeiro Joo Mendes da
PROBLEMTICA MINERAL BRASILEIRA - 4(16)54 - (A) - Paiva, Glycon de
BRASIL E A ENCAMPAO DE CONCESSIONRIAS ESTRANGEIRAS 5(18)244 - (A) - Barbosa Lima Sobrinho, A.
UM ANO DE GESTO NA FAZENDA ATRAVS DE DISCURSO DO MINIST R O GOUVA DE BULHES - 8(30)300 - (D)
AQUISIO DE TERRAS POR ESTRANGEIROS - 11(41/42)115 - (D)
BRASIL PRECISA GERAR TECNOLOGIA -18(69/72)19 - (A) - Gomes, Severo
IMPASSE ATUAL E PERSPECTIVAS A LONGO PRAZO DA POLTICA
ENERGTICANO BRASIL - 22(85/88)67 - (A) - Oliveira, Adilson de; Arajo,
Joo Lizardo R. H. de; Rosa, LuizPinguelH
TRANSIO ENERGTICA: TEMPO, CAPITAL E TECNOLOGIA - 23(89/
92)47 - Costa, Rubens Vaz da
SEMINRIO SOBRE PROBLEMAS JURDICOS LEGAIS DA EXPORTAO
DE SERVIOS (1983) - 27(105/108)123 - (D)
DESAFIO DAEXPORTAODENAVIOS-29(113/114)77-(A)-Costa,Heraldo Alves
A CONSTRUO NAVAL N O BRASIL, SUAS PERSPECTIVAS E SEUS PROBLEMAS - 35(139/140)7 - (A) - Pio Corra, M.
BRASIL/Histria Diplomtica
BRASIL E A INDEPENDNCIA DO PARAGUAI - 3(9)60 - (A) - Ramos, R. Antnio
NDICE DA RB PI
163
PRESENTE E O FUTURO DAS RELAES AFRIGANO-BRASILEIRAS (I) 5(18)263 - (A) - Rodrigues, Jos Honrio
PRESENTE E O FUTURO DAS RELAES AFRICANO-BRASILEIRAS (II) 5(19)501 - (A) - Rodrigues, Jos Honrio
ESTUDOS, CONFERNCIAS E DISCURSOS DE FRANCISCO CLEMENTINO
DE SANTIAGO DANTAS - 7(27)381
CONFERNCIA DE SO FRANCISCO E A ATUAO DE LEO VELOSO 13(49/50)24 - (A) - Gomes, Henrique de Souza
POLTICA DO GOVERNO DOS EUA COM RELAO AOS GOVERNOS
BRASILEIROS DE 1824 a 1974: QUESTES DE RECONHECIMENTO E
RELAES DIPLOMTICAS - 17(65/68)81 - (D)
EVOLUO DA POLTICA EXTERNA BRASILEIRA - 18(69/72)59 - (A) Lafer, Celso
EVOLUO DA POLTICA EXTERIOR DO BRASIL - 18(69/72)117 - (A) Rezende, Expedito
IMAGEM DO BRASIL NAS CARTAS DE BOLVAR - 21(81/84)29 - (A) - Lima,
Nestor dos Santos
GYRO DE FREITASVALLE: HOMENAGEM ESPECIALDEMRIOAMADEO
- 24(93/96)193 - (D)
BRASIL NA GUERRA, H 40 ANOS - 25(97/100)69 - (A) - Porto, L. de A. Nogueira
INTERVENO E NEUTRALIDADE: DOUTRINAS BRASILEIRAS PARA O
PRATANOSMEADOS DO SC. XK-26(101/104)103-(A)-Cervo, Amado Luiz
SANTIAGO DANTAS E A FORMULAO DA POLTICA EXTERIOR INDEP E N D E N T E - 27(105/108)7 - (A) - Archer, Renato
DIPLOMACIA NA VELHA REPBLICA - 27(105/108)47 - (A) - Danese, Srgio
GETLIO VARGAS: VERSO E REVERSO DE UM ESTADISTA- 27(105/108)77
- (A) - Soares, Teixeira
RAZES DO ALINHAMENTO - A POLTICA EXTERNA BRASILEIRA N O
APS GUERRA (1945-1950) - 28(109/110)37 - (A) - Moura, Gerson
POLTICA BRASILEIRA DE LIMITES NO SC. XIX - 28(111/112)49 - (A) Cervo, Amado Luiz
AFRANIO D E MELO FRANCO E A DIPLOMACIA BRASILEIRA -1917-1943 29(113/114)15 - (A) - Hilton, Stanley
CONTINUIDADE E MUDANA NA POLTICA EXTERNA BRASILEIRA 29(115/116)91 - (A) - Bandeira, A Moniz
DA FRAQUEZA AO REALISMO: A REVOLUO DE TRINTA E AS RELAES INTERNACIONAIS (1930-1938) - 29(115/116)99 - (A) - Seitenfus,
Ricardo A. Silva
JOS HONRIO RODRIGUES NA DIREO DO IBRI -30(117/118)115 - (D) Trigueiro, Oswaldo
RUI NA HAIA: UM PRECURSOR - 32(125/126)69 - (A) Bath, Srgio
HISTORIOGRAFIA E HISTRIA DAS RELAES INTERNACIONAIS: DE
JOS HONRIO AO IBRI - 32(127/128)47 - (A) - Arruda Mello, Jos Octvio de
164
P A U L O R O B E R T O DE ALMEIDA
BRASIL/Investimentos estrangeiros
Nmero Especial sobre a Compra das Concessionrias de Energa Eltrica Parte I
EMPRESAS SUBSIDIRIAS DA AMERICAN & FOREIGN POWER CO. INC.
DO BRASIL - 8(30)169
RELATRIO DA COMISSO DE NACIONALIZAO DAS EMPRESAS CONCESSIONRIAS DE SERVIOS PBLICOS (CONESP) - 8(30)179
"MEMORANDUM DE E N T E N D I M E N T O " rubricado cm Washington, a 22 de
Abril de 1963, pelo Embaixador Roberto Campos e pelo Sr. William Nydorf,
Vice-Presidente da American and Foreign Power Inc. - 8(30)196
MENSAGEM AO CONGRESSO NACIONAL - 8(30)200
PROJETO DE LEI - 8(30)214
EXPOSIO DE MOTIVOS AO PRESIDENTE DA REPBLICA dos ministros
Vasco Leito da Cunha, Octvio Gouva de Bulhes, Mauro Thibau e Roberto
Campos - 8(30)216
RELATRIO DACOMISSOINTERMINISTERIALPARACONCLUSO DAS
NEGOCIAES COM A AMFORP - 8(30)219
CONTRATO CELEBRADO ENTRE CENTRAIS ELTRICAS BRASILEIRAS,
ELETROBRS, E AMERICAN & FOREIGN POWER COMPANY INC.,
AMFORP - 8(30)235
DISCURSO PROFERIDO PELO MINISTRO DA FAZENDA PROFESSOR SANTIAGO DANTAS, na Sesso Noturna da Cmara dos Deputados, em 12/1/63 - 8(30)260
C O R R E S P O N D N C I A E N T R E OS P R E S I D E N T E S JOO G O U L A R T
E J O H N K E N N E D Y SOBRE AS C O N C E S S I O N A R I A S D E E N E R GIA E L T R I C A - 8(30)275
T E X T O DAS DECLARAES PRESTADAS AOS JORNALISTAS PELOS MINISTROS DA FAZENDA, DO PLANEJAMENTO, DAS RELAES EXTERIORES E PELO PRESIDENTE DA ELETROBRS - 8(30)281
Parte II
PROJETO DE RESOLUO N 49, DE 1964 (Aprova as Concluses da Comisso
Parlamentar de Inqurito destinada a Examinar a Situao das Empresas Concessionrias) - 8(31/32)327
NDICE DA RBPI
165
166
Parte II
REDAO FINAL DO PROJETO DE DECRETO LEGISLATIVO N 226-B DE
1965-9(35/36)7
DISCURSO DO SENADOR AFFONSO ARINOS NO SENADO FEDERAL 9(35/36)12
REQUERIMENTO N 138, DE 1965, DO SENADOR JOS ERMRIO DE
MORAES - 9(35/36)20
DISCURSO DO MINISTRO DAS RELAES EXTERIORES NO SENADO 9(35/36)22
DISCURSO DO SENADOR JOS ERMIRIO DE MORAES - 9(35/36)47
DISCURSO DO SENADOR AARO STEINBRUCH - 9(35/36)56
DISCURSO DO SENADOR AURLIO VIANNA - 9(35/36)61
DISCUSSO DO PROJETO DE DECRETO QUE APROVA O ACORDO DE
GARANTIA DE INVESTIMENTOS - 9(35/36)81
DISCURSO DO SENADOR AURLIO VIANNA - 9(35/36)81
PARECER DAS DIVERSAS COMISSES DO SENADO FEDERAL SOBRE O
ACORDO DE GARANTIA DE INVESTIMENTOS - 9(35/36)88
NDICE DA RBPI
167
BRASIL/Nuclear
ACORDO DE COOPERAO PARA USOS CIVIS DA ENERGIA ATMICA 1(2)266 - (D)
Nmero Especial sobre a Poltica Brasileira de Energia Atmica
PRONUNCIAMENTOS DO PRESIDENTE DA REPBLICA, MARECHAL
ARTHUR DA COSTA E SILVA - 10(37/38)7
PRONUNCIAMENTOS DO MINISTRO DE ESTADO DAS RELAES EXTERIORES, DEPUTADO JOS DE MAGALHES PINTO - 10(37/38)9
PRONUNCIAMENTOS DO SECRETRIO GERAL DO MINISTRIO DAS
RELAES EXTERIORES, EMBAIXADOR SRGIO CORRA DA COSTA - 10(37/38)18
NUCLEARIZAO PACFICA - 10(37/38)59
ENTREVISTA DO PROFESSOR ANTNIO COUCEIRO AO JORNAL "LTIMA HORA" - 10(37/38)67
ENTREVISTA DO GENERAL URIEL DA COSTA RIBEIRO AO JORNAL
"LTIMA HORA" - 10(37/38)61
ENTREVISTA DO ALMIRANTE OTACLIO CUNHA AO JORNAL"'LTIMA
HORA" -10(37/38)71
TRATADO DO MXICO PARA A PROSCRIO DE ARMAS NUCLEARES NA
AMRICA LATINA -10(37/38)75
168
NDICE DA RBPI
169
170
DIRETRIZES DA POLTICA EXTERNA BRASILEIRA - 25(97/100) 111 - Conferncia do Ministro Ramiro Saraiva Guerreiro na Escola Superior de Guerra - (D)
ENTREVISTADO MINISTROSARAIVAGUERREIROAGENCIAEFE (DEZ
82)-26(101/104)141-(D)
OCIDENTE E TERCEIRO MUNDO: Depoimento do Ministro Saraiva Guerreiro na
Comisso de Relaes Exteriores do Senado Federal - 26(101/104)147 - (D)
AVIES LBIOS - SURINAME, INFORMTICA E DIRETRIZES BSICAS DA
POLTICA EXTERIOR DO BRASIL - 26(101/104)163 - (D) - Entrevista do
Ministro Saraiva Guerreiro ao Jornal "O Globo"
EXPOSIES NA COMISSO DE RELAES EXTERIORES DA CMARA
DOS DEPUTADOS - 28(109/110)149 - (D) - Neves, Tancredo; Lafer, Celso;
Moreira, Marclio; Jaguaribe, Hlio
DISCURSO DEPOSSEDOMINISTROOLAVOSETBAL(lSdeMarode 1985)
-28(111/112) 141-(D)
A POLTICA EXTERNA DO BRASIL - 31(123/124)79 - (D) - Conferncia do
Ministro Abreu Sodr na Escola Superior de Guerra (julho/88)
DILOGOS E CONFRONTOS LESTE-OESTE, NORTE-SUL E SUL-SUL 32(125/126)113 - (D) - Palestra do ex-Chanceler Azevedo Silveira na Escola de
Comando e Estado Maior do Exrcito
BRASIL: POLTICA EXTERNA NO MUNDO DE APS-GUERRA - 32(127/
128)73 - (A) - Souto Maior, Luiz A. P.
O BRASIL NO PANORAMA INTERNACIONAL: DESAFIOS E CONTROVRSIAS - 33(129/130)9 - (A) - Flecha de Lima, Paulo Tarso
BRASIL, N O ADVENTO DO SCULO XXI - 33(129/130)23 - (A) -Jaguaribe, Hlio
A POSIO RELATIVA DO BRASIL N O QUADRO ESTRATGICO MUNDIAL - 34(133/134)5 - (A) - Silva, Celso de Souza e
DISCURSO DE PARANINFO NO INSTITUTO RIO BRANCO - 34(135/136)95 (D) - Zappa, talo
DISCURSO DO PROFESSOR CELSO LAFER NA CERIMNIA DE TRANSMISSO DO CARGO DE MINISTRO DE ESTADO DAS RELAES
EXTERIORES - 35(137/138)89 - (D) - Lafer, Celso
BRASIL/Poltica Multilateral
BRASIL E A POLTICA SANITRIA INTERNACIONAL - 1(1)98 - (A) Medeiros, Maurcio de
BRASIL E OS ORGANISMOS INTERNACIONAIS PARA AS MIGRAES 1(2)144 - (A) - Silva, Celso A de Souza e
UMA POLTICA TRANSNACIONAL DE CULTURA PARA O BRASIL DE
HOJE - 4(13)163 - Freyre, Gilberto
BRASIL E A QUESTO DE ANGOLA NA ONU - 5(17)143 - (D)
POSIO DO BRASIL EM PUNTA DEL ESTE - DISCURSO DO SENADOR
NDICE DA RBPI
171
BRASIL/Regies internas
AMAZNIANA CONJUNTURA INTERNACIONAL, I - 3(9)5 - (A) - Reis, Arthur
Czar Ferreira
AMAZNIA NA CONJUNTURA INTERNACIONAL, II - 3(10)80 - (A) - Reis,
Arthur Czar Ferreira
172
P A U L O R O B E R T O DE A L M E I D A
BRASIL/Relaes Bilaterais
CNVMODECOOPEPJ\AOECDNMICAETCNICABRASIL-PERU-1(1)197
BRASIL-PARAGUALUMAEXPERINCIADECOOPERAO ADMINISTRATIVA - 1(2)5 - (A) - Meira, Lcio
RELAES DIPLOMTICAS COM A UNIO SOVITICA - 1(2)18 - (A) Aranha, Oswaldo
NOTA REVERSAL SOBRE O PETRLEO BOLIVIANO - 1(2)275 - (D)
BRASIL-BOLVIA-INTERLIGAO DOS SISTEMAS FERROVIRIOS-1(3)113
- (A) - Whately, Luiz Alberto
NDICE DA RBPI
173
174
NDICE DA RBPI
175
BRASIL/Relaes Regionais
OPA: PRIMEIRO ANO DE DISCUSSES E NEGOCIAES - 2(5)44 - (A) - Leite
Filho, Barreto
OPERAO PAN-AMERICANA - 2(5)137 - (D)
POLTICA EXTERIOR DO BRASIL NA AMRICA LATINA - 2(8)51 - (A) - Pinto,
Luis Bastian
OPERAOPAN-AMERICANA:ANTECEDENTESEPERSPECTIVAS-3(9)41
- (A) - Silva, Celso A. de Souza e
COMISSO JURDICA INTERAMERICANA - 3(11 )182 - (D)
PARTES DE UM TODO: BRASIL, HEMISFRIO E COMUNIDADE OCENICA - 4(13)29 - (A) - Lippmann, Walter
PERUANIDADE DE TUMBES, JAEN E MAYNAS, E O PROTOCOLO D O RIO
DE JANEIRO, EM 1942 - 4(14)43 - (A) - Garrido, Luis Alvarado
POSIO DO BRASIL EM PUNTA DEL ESTE - DISCURSO DO SENADOR
176
NDICE DA RBPI
177
BRASIL/Segurana Estratgica
P O D E R NACIONAL E A POLTICA EXTERNA - 3(9)96 - (A) - Castro,
Paulus da Silva
SEGURANA ESTRATGICA - 14(53/54)50 - Lavenre-Wanderley, TcnenteBrigadeiro Nelson F.
CIVILISMO E SEGURANANACIONAL -14(53/54)55 - Figueiredo.Marechal M.
Poppe de
FORAS ARMADAS E A INTEGRAO DA AMAZNIA - 14(53/54)82 - (A) Ramos, Rodrigo Otvio Jordo
UMA CONTRIBUIO BRASILEIRA A VI CONFERNCIA DE EXRCITOS
AMERICANOS - 14(53/54)105 - (D) - Tavares, General Aurlio de Lira
CONTRIBUIO DO EXRCITO BRASILEIRO PARA O DESENVOLVIMENT O -14(53/54)114
PODER MILITAR E A POLTICA INTERNACIONAL - 16(63/64)63 - (A) Mattos, Carlos Meira
QUADRO MILITAR CONTEMPORNEO - 18(69/72)27 - (A) - Manso, Fritz
Azevedo
ACORDO DE ASSISTNCIA MILITAR BRASIL-ESTADOS UNIDOS: 19521977-21(81/84)101-(D)
CANCELAMENTO DO ACORDO DE ASSISTNCIA MILITAR BRASIL-ESTADOS UNIDOS - 21(81/84)103 - (D) - Brigago, Clvis
BRASIL E O ATLNTICO SUL: OPERAES AREAS - 25(97/100)37 - (A) Lavenre-Wanderley, Nelson F.
BRASIL: INTRODUO AO ESTUDO DE UMA POTNCIA MDIA - 27(105/
108)13 - (A) - Cavagnari Filho, Geraldo L.
PODER MILITAR BRASILEIRO: UMA VISO DE SUAS PARTICULARIDADES - 27(105/108)27 - (A) - Bakker, Mcio Piragibe R. de
GEOPOLTICA DO ATLNTICOSUL-29(115/116)131-Almeida,PauloRoberto de
INTERESSES REGIONAIS E EXTRA REGIONAIS N O ATLNTICO SUL 32(127/128)13 - (A) - Ascnio Jos LeSo
APOSIO RELATIVA DO BRASIL N O QUADRO ESTRATGICO MUNDIAL - 34(133/134)5 - (A) - Celso de Souza e Silva
178
COLONIALISMO
COMAONWEALTffOV COLONIALISMO? - 1(4)16 - (A) - Clarkc, Sir Ashley
COLONIALISMONACONJUNTURAASIO-AFRICANA-3(12H4-(A)-Mcnczcs,
Adolpho Justo Bezerra de
ACORDO SOBRE A CESSAO DAS HOSTILIDADES NA ARGLIA, I 5(19)580-(D)
ACORDO SOBRE A CESSAO DAS HOSTILIDADES NA ARGLIA, II 6(21)135-(D)
DESARMAMENTO
DESARMAMENTO COMO FATOR DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO NA AMRICA LATINA - 1 (2)29 - (A) - Fcio, GonzaJo J.
DESARM AMENTO DOSPASESLATINO-AMERICANOS-1(3)59-(A)-Vclasco,
Rafael Garcia
PROBLEMA DO DESARMAMENTO - 3(11)94 - (A) - Bradesco, Fausto
PROBLEMA D O DESARMAMENTO - 4(14)5 - (A) - Maurell Filho, Emflio
ASPECTO LEGAL DA COEXISTNCIA - 4(14)87 - (A) - Bartos, Milan
TRATADO DE PROSCRIO DAS EXPERINCIAS COM ARMAS NUCLEARES NA ATMOSFERA, NO ESPAO CSMICO E SOB A GUA - 6(23)516
POSIO D O BRASIL NAS QUESTES DO DESARMAMENTO, DESENVOLVIMENTO E DESCOLONIZAO - 6(23)518
DISCURSOPRONUNCIADONA297 1 REUNIO DOCOMIT DAS DEZOITO
NAES SOBRE DESARMAMENTO, EM 18 DE MAIO DE 1967, EM
GENEBRA -10(37/38)43 - (D)
TRATADO DO MXICO PARA A PROSCRIO DE ARMAS NUCLEARES NA
AMRICA LATINA -10(37/38)75
PROGRAMAS DAS POTNCIAS NUCLEARES - 10(37/38)119
PROGRAMATLOWSHARE" -10(37/38)125
TRATADO DA PROSCRIO DOS TESTES NUCLEARES -10(37/38)132
A ARTE DO COMANDO NA GUERRANUCLEAR -14(53/54)69 - (A) - Camargo,
Jos Maria de Toledo
ASPECTOS DA PAZ ARMADA: PAX ROMANA E PAX CHRISTIANA - 15(59/
60)35 - (A) - Cunha, P. Periner da
ASPECTOS DA PAZ ARMADA: PAX BRITNICA E PAX AMERICANA -16(61/
62)43 - (A) - Cunha, P. Penner da
COMO EVITAR UMA GUERRANUCLEAR - 25(97/100)55 - (A) - Bundy, McGeorge;
Kennan, George E; McNamara, RobertS.; Smth, Gerard
PROLIFERAO NUCLEAR E O TRATADO DE NO-PROLIFERAO 30(117/118)5 - (A) - Silva, Celso Souza e
NDICE DA RBPI
179
DESENVOLVIMENTO
POLTICA INTERNACIONAL E ASSISTNCIA TCNICA - 2(6)66 - (A) Landau, Georges D.
POLTICA SOCIAL INTERNACIONAL - 4(13)72 - (A) - Fischlowitz, Estanislau
DESENVOLVIMENTO ECONMICO E COOPERAO INTERNACIONAL5(19)517 - (A) - Mayobrc, Jos Antnio
NACIONALISMO E DESENVOLVIMENTO - 5(20)673 - (A) - Villegas, Daniel Cosio
PROBLEMAS ECONMICOS DO DESENVOLVIMENTO - 5(20)691 - (A) Lewis, Arthur
MOVIMENTO TRABALHISTA E OS PROBLEMAS DE DESENVOLVIMENT O ECONMICO - 5(20)741 - (A) - Monge, Luis Alberto
OS PROBLEMAS DE DESENVOLVIMENTO VISTOS DA EUROPA - 5(20)790
- Smaele, Dr. A. de
RESUMO DE CONFERNCIA - DESENVOLVIMENTO ECONMICO: UMA
LIO E UM DESAFIO - 5(20)791 - Rockfeller, David
T E N S E S NOS PASES SUBDESENVOLVIDOS - 5(20)794 - Smonsen,
Mrio Henrique
PROJETO BRASILEIRO SOBRE A CONFERNCIA DAS NAES UNIDAS
PARA COMRCIO E DESENVOLVIMENTO APROVADO NA C O N F E RNCIA DA FAO - 6(24)633 - (R)
UMANOVAPOLTICA COMERCIAL PARAO DESENVOLVIMENTO, Relatrio de Raul Prebisch Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e
Desenvolvimento, Genebra, 23 de Maro de 1964 - 7(26)153
DEZ PROPOSIES PRELIMINARES SOBRE EDUCAO PARA O DESENVOLVIMENTO - 7(27)383
CONFERNCIA DAS NAES UNIDAS SOBRE COMRCIO E DESENVOLVIMENTO - 7(28)667 a 899
SIGNIFICADO DA CONFERNCIA DAS NAES UNIDAS SOBRE O COMRCIO E O DESENVOLVIMENTO: RELATRIO ENDEREADO AO
SECRETRIO-GERAL DAS NAES UNIDAS PELO SECRETRIOGERAL DA CONFERNCIA - 8(29)7 - (A) - Prebisch, Raul
PROBLEMAS JURDICOS DA COOPERAO INTERNACIONAL DO DESENVOLVIMENTO ECONMICO E SOCIAL - 8(30)305 - Valado, Haroldo
DESENVOLVIMENTO: A NECESSIDADE DE NOVOS CAMINHOS - 10(39/
40)111 - (D) - Woods, George
180
NDICE DA RBPI
181
RES D O BRASIL, EMBAIXADOR MRIO GIBSON BARBOZA, NA REUNIO D O GRUPO DOS 77, EM LIMA -15(57/58)41 - (D)
DISCURSO DO EMBAIXADOR GEORGES A. MACIEL, CHEFE I N T E R I N O
DA DELEGAO DO BRASIL AIII UNCTAD -15(57/58)49 - (D)
DISCURSO D O P R E S I D E N T E DO MXICO, LUIZ ECHEVERRIA, NA
UNCTAD -15(57/58)55 - (D)
PRONUNCIAM ENTODOSR.SICCOMANSHOLT,PRESIDENTEDACOMISSO DAS COMUNIDADES EUROPIASNAIH UNCTAD -15(57/58)65 - (D)
SISTEMA GERAL DE PREFERNCIAS: ANLISE DOS PRINCIPAIS ASPECT O S DO SISTEMA GERAL DE PREFERNCIAS TARIFRIAS, (CONFERNCIA DAS NAES UNIDAS SOBRE COMRCIO E DESENVOLVIMENTO -15(59/60)5 - (A) - Arroio, Guilherme
PARTICIPAO DOS PASES EM DESENVOLVIMENTO N O COMRCIO
INTERNACIONAL: ENTRAVES EXPANSO - Uma Anlise dos Principais Fatores que Promovem a Expanso Crescente do Comrcio entre os Pases
Desenvolvidos Correlacionados com os Encraves ao Crescimento Simultneo do
Comrcio entre Desenvolvidos e Subdesenvolvidos - 16(61/62)5 - (A) - Costa,
Ronaldo
TRANSFERNCIADETECNOLOGIA:OProblema da Transferncia de Tecnologia
Examinado do Angulo dos Recentes Avanos da Matria na Organizao
Mundial da Propriedade Intelectual (OMPI) e na Conferncia das Naes
Unidas Sobre Comrcio e Desenvolvimento (UNCTAD) - 16(63/64)35 - (A) Alencar, lvaro Gurgel de
PROBLEMA DE ALIMENTAO N O MUNDO SUBDESENVOLVIDO: T E N DNCIAS E PERSPECTIVAS - 21(81/84)89 - (A) - Borges, Pompeu Accioly
INFORME WILLY BRANDT E SUAS IMPLICAES POLTICAS - 23(89/92)11
- Jaguaribe, Hlio
NOTAS SOBRE AS RELAES NORTE-SUL E O RELATRIO BRANDT 23(89/92)67 - Abdenur, Roberto; Sardenberg, Ronaldo
DESENVOLVIMENTO MUNDIAL RECENTE E SEU IMPACTO SOBRE AS
POPULAES POBRES DO TERCEIRO MUNDO - 23(89/92)175 - (A) Montoro, Franco
SOBRE A ESCASSEZ E A ABUNDNCIA - 29(115/116)47 - (A) - Carvalho Jr
Armando Mariantc de
DISCURSO DO PRESIDENTE JOS SARNE YNA REUNIO DO GRUPO DOS
77 (Braslia, 22 de Maio de 1986) - 29(113/114)149 - (D)
PERSPECTIVAS DA COOPERAO INTERNACIONAL - 31(123/124)39 - (A)
Amorim, Celso
AS DUAS VERTENTES DA VISO CENTRO-PERIFERIA - 33(129/130)1 - (A) Furtado, Celso
A COMISSO SUL CONCLUI OS SEUS TRABALHOS - 33(129/130)105 - (D)
VENCENDO A FOME NOS ANOS 90 - 33(129/130)127 - (D) - A Declarao de
Bellagio - Novembro de 1989
182
DIREITO DO MAR
PLATAFORMA SUBMARINA E MAR TERRITORIAL - 2(8)41 - (A) - Garacoa,
Teodoro Alvarado
CONVENO SOBRE O MAR TERRITORIAL E A ZONA CONTGUA 12(47/48)6
FUNDO DO MAR - 12(47/48)7 - (A) - Pardo, Arvid
A QUEM PERTENCE O MAR? -12(47/48)43 - (A) - Chapman, W.M.
CONVENO SOBRE A PLATAFORMA CONTINENTAL -12(47/48)49
CONVENO SOBRE O ALTO MAR -12(47/48)53
CONVENO SOBRE A PESCA E CONSERVAO DOS RECURSOS VIVOS
DO ALTO MAR -12(47/48)72
A ASSEMBLEIA GERAL DA ONU E O FUNDO D O MAR -12(47/48)79 - (D)
RIQUEZAS DO FUNDO DO MAR - 12(47/48)153 - (A) - Danzig, Aaron L.
RECURSOS D O FUNDO D O MAR - 12(47/48)157 - (A) - Eichelgerger, Clark M.
EXPLORAO DOS MINERAIS OCENICOS E O DIREITO DO MAR -12(47/
48) 161 - (A) - Luce, Charles F.
REGIMES ALTERNATIVOS PARA OS MINERAIS DO FUNDO DO MAR 12(47/
48) 167 - (A) - Christy Jr, Francis T.
PROBLEMA DO MAR TERRITORIAL - 13(49/50)118 - (A) - Rodriguez, Carlos
Calero
COMPETIO PELOS RECURSOS DOS FUNDOS MARINHOS - 21(81/84)73
- (A) - Caubet, Christian Guy
DIREITO DO MAR E OS INTERESSES DO BRASIL - 28( 109/110)5 - (A) - Bakker,
Mucio Ptragibe de
DIREITOS HUMANOS
DIREITOS HUMANOS COMO FUNDAMENTO DA ORDEM JURDICA E
POLTICA - 1(1)5 - (A) - Ro, Vicente
ONU E OS DIREITOS HUMANOS - 13(49/50)137 - (D) - Sette Cmara Filho, Jos
AS CONSULTAS MUNDIAIS DAS NAES UNIDAS SOBRE O DIREITO AO
DESENVOLVIMENTO COMO UM DIREITO HUMANO (1990) - 33(129/
130)107 - (D) - Canado Trindade, Antnio Augusto
ELEMENTOS FUNDAMENTAIS DA EVOLUO DA PROTEO INTERNACIONAL DOS DIREITOS HUMANOS - 33(129/130)53 - (A) - Cavalcanti,
Geraldo Holanda
NDICE DA RBPI
183
184
E N E R G I A (inclusive Nuclear)
A FRICA NA ERA DO PETRLEO - 1(2)45 - (A) Meneses, A.J. Bezerra de
ESTATUTODAAGNCIAINTERNACIONALDEENERGIAATMICA-1(2)238
COOPERAO INTERNACIONAL EM ENERGIA ATMICA - 4(13)61 - (A) Bernardes, C. Alfredo
QUESTO DO SALTO GRANDE DAS SETE QUEDAS - 6(24)650 - (D)
COLONATO NUCLEAR -10(37/38)57
ENERGIA NUCLEAR, J -10(37/38)61
NEGOCIAES PARA A COOPERAO TCNICA N O CAMPO DA ENERGIA NUCLEAR- 10(37/38)110-(A)
NDICE DA RBPI
185
186
HISTRIA
N E U T R A L I D A D E ESPANHOLA D U R A N T E A S E G U N D A GUERRA
M U N D I A L - 3(12)94 - (A) - Matos, Juan M. Martin
PROCESSO EICHMANN:TEXTOCOMPLETODASACUSAES-4(15)138-(D)
T H E JOURNAL O F MODERN HISTORY. T h e Univcrsity ofChicago Press - 20(77/
80)169 - (R)
NDICE DA RBPI
187
INTEGRAO/Amrica Latina
PORQUE UM MERCADO REGIONAL LATINO-AMERICANO? -1(2)74 - (A) Torres, Jos Garrido
TRATADO DE MONTEVIDEO - 3(10)143 - (D)
AMRICA LATINA: INTEGRAO ECONMICAE REINTEGRAO POLTICA - 5(19)454 - (A) - Herrera, Felipe
BRASIL E A ALALC - 6(21)5 - (A) - Valle, Henrique
ALALC: REALIZAES E PERSPECTIVAS - 6(23)413 - (A) - Valle, Henrique
A ALALC E O NEO-SUBDESENVOLVIMENTO - 7(27)535 - Conferncia Dantas, Santiago
ASPECTOS POLTICOS E ECONMICOS DA INTEGRAO DA AMRICA
LATINA - 8(29)22 - (A) - Herrera, Felipe
NOVOS PROBLEMAS JURDICOS DO PRATA -12(45/46)7 - (A) - Ramalhete, Clvis
CRIAO DE UM SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTES NA BACIA
DO PRATA - 12(45/46)44 - (A) - Bustamante, Jos de C.
SOLUO DE CONTROVRSIAS RELACIONADAS COM O TRATADO DE
MONTEVIDEU - 12(45/46)88 - (D)
REGIO DO SISTEMA DO PRATA LIMITES E REA - 12(45/46)93 - (D)
DECRETO N 62.606 CRIANDO A COMISSO NACIONAL DA BACIA DO
PRATA - 12(45/46)99 - (D)
DECLARAO CONJUNTA DOS CHANCELERES DOS PASES DA BACIA
DO PRATA - 12(45/46)104 - (D)
SELA E ACOOPERAO ENTRE OS PASES LATINO-AMERICANOS 28(111
/112) 5 - (A) - Magalhes, Joo Paulo de Almeida
REFLEXO SOBRE A INTEGRAO LATINO-AMERICANA - 30(117/118)9 (A) - Almeida, Rmulo
INTEGRACIN LATINO-AMERICANA: REALIDAD Y PERSPECTIVAS 31(123/124)39 - (A) Felipe Herrera
188
PAULO R O B E R T O DE A L M E I D A
E N LOS UMBRALES D E LOS NOVENTA: INTEGRAGIN LATINO AMERICANA Y CMBIOS INTERNAGIONALES - 32(125/126)59 - (A) Flix Pena
INICIATIVA PARA AS AMRICAS E INTEGRAO LATINO-AMERICANA 33(129/130)63 - (D) - Palestra do Embaixador Marcos Castrioto de Azambuja
(outubro de 1990)
A IMPORTNCIA DA INTEGRAO E DA COOPERAO REGIONAL E
INTERNACIONAL PARA O DESENVOLVIMENTO LATINO-AMERICANO - 34(133/134)35 - (A) - Barbosa, Rubens
LA I N T E G R A C I N
APERTURISTA:
EL
NUEVO
DESAFIO
LATINOAMERICANO - 34(135/136)57 - (A) - Basombrio, Ignacio
LA INTEGRAGIN SOCIAL EN LACUENGA DEL PLATA, ATRAVS DE LA
HIDROVIA PARAGUAY-PARANA (COLUMNA VERTEBRAL D E L
MERCOSUR) - 35(137/138)73 - (A) - Amiune, Jos Miguel
MERCOSUL: Balano do Primeiro Ano - 35(137/138)93 - (A) - Barbosa, Rubens A.
OCIDENTE/EUROPA
SUA DIANTE DAS NAES UNIDAS -1(3)68 - (A) - Belin, Jacquelne
NOVA CONSTITUIO DA FRANA - 2(5)158 - (D)
ALIANA ATLNTICA E A SOLIDARIEDADE DOS ALIADOS - 3(9)16 - (A) Delmas, Claude
UM MERCADO COMUM ATLNTICO? - 3(12)33 - (A) - Zeeland, Paul Van
INTEGRAO EUROPEIA E O RETROCESSO DOS NACIONALISMOS 5(20)722 - (A) - Kohnstamm, Max; Fontaine, Franois
BLOCO OCIDENTAL: PROBLEMAS POLTICOS, ECONMICOS E MILITARES - 6(23)431 - (A) - Queiroz, J.M. Villar de
OTAN FACE S FORAS DO PACTO DE VARSVIA-14(53/54) 100 - Henderson,
Sir Nigel
O C I D E N T E E TERCEIRO MUNDO: DEPOIMENTO D O MINISTRO SARAIVA GUERREIRO NA COMISSO DE RELAES EXTERIORES DO
SENADO FEDERAL - 26(101/104)147 - (D)
O N U (Inclusive Brasil)
SUA DIANTE DAS NAES UNIDAS - 1(3)68 - (A) - Belin, Jacquelne
AS NAES UNIDAS E AS ORGANIZAES REGIONAIS - 2(6)5 - (A) - Accioly,
Hildebrando
AS NAES UNIDAS E A CRIANA NA SOCIEDADE CONTEMPORNEA 4(16)110 - (A) - Lutz, Gertrude
POSIO DO BRASIL EM PUNTA DEL ESTE - DISCURSO DO SENADOR
AFONSO ARINOS NA ASSEMBLEIA GERAL DAS NAES UNIDAS 5(18)370-(D)
NDICE DA RBPI
189
190
P A U L O R O B E R T O DE ALMEIDA
PRODUTOS DE BASE
ACORDO CAFEEIRO LATINO AMERICANO - 1(1)191 - (D)
CONTROLE INTERNACIONAL DE MATRIAS-PRIMAS - 1(2)122 - (A) Barcelos, Fagundo lvaro
CONVNIO CONSTITUTIVO DA ORGANIZAO INTERNACIONAL DO
CAF 1(2)258-(D)
CONVNIO INTERNACIONAL DO CAF - 2(8)172
COMRCIO INTERNACIONAL DE PRODUTOS DE BASE, I - 5(19)419 - (A) Carneiro, Otvio Dias
COMRCIO INTERNACIONAL DE PRODUTOS DE BASE, II - 6(21)18 - (A) Carneiro, Otvio Dias
CONFERNCIA DAS NAES UNIDAS SOBRE CACAU - 6(24)622 - (R)
PROBLEMAS DE COMRCIO INTERNACIONAL DE PRODUTOS DE BASE
- 7(25)5 - (A) - Carneiro, Octvio A. Dias
ATO D E ASSINATURA EMENDA DO V ACORDO DO TRIGO - 7(26)350 - (D)
CONVENO SOBRE A PESCA E CONSERVAO DOS RECURSOS VIVOS
DO ALTO MAR - 12(47/48)72
NDICE DA RBPI
491
ACAR - COMRCIO INTERNACIONAL E MERCADOS -13(51/52)33 - (A) Taunay, Raul E.A. d'Escragnolle
BORRACHA - 13(51/52)45 - (A) - Taunay, Raul E.A. cTEscragnolle
CARNE - 13(51/52)53 - (A) - Garcia, Fernando Cacciatorc de
ESTANHO - 13(51/52)63 - (A) - Garcia, Fernando Cacciatore de
CACAU - 13(51/52)73 - (A) - Soares, Jos Antnio C.B. de Macedo
CAF - 13(51/52)77 - (A) - Vicenzi, Marcos Camacho de
VOTO DO EX-MINISTRO PAULO EGYDIO MARTINS SOBRE O CAF SOLVEL - LONDRES - Fevereiro de 1969 - 13(51/52)109 - (D)
SrrUAODOCOBRENOCHILE-13(51/52)121-Lere]ier,EmbaixadorHectorConea
CAF: IMPORTNCIA ECONMICA-13(51/52)139
BRASIL E O MERCADO INTERMUNICIPAL DE FIBRAS DURAS; O SISAL,
UMA DAS TRS PRINCIPAIS FIBRAS DURAS NEGOCIADAS INTERNACIONALMENTE -16(61/62)11 - (A) - Bath, Srgio
RELAES INTERNACIONAIS/DIREITO
INTERNACIONAL
MALOGRO DA SEGURANA PELA UNIO DAS NAES E A LIDERANA
AMERICANA -1(1)32 - (A) - Fernandes, Raul
ORGANIZAO INTERGOVERNAMENTAL CONSULTIVA DE NAVEGAO MARTIMA - 1(1)76 - (A) - S, Jayme Magrassi de
CONVENO RELATIVACRIAO DAIMCO -1(3)179- (D)
DIREITO DO ESPAO INTERPLANETARIO - 2(7)24 - (A) - Vallado, Haroldo
GUERRA E O DIREITO INTERNACIONAL - 3(12)77 - (A) - Herrera, Heitor A.
O CAMINHO (SOCIALISTA) DA IUGOSLVIA - 4(14)212 - Tito, Josip Broz
COEXISTNCIA E INTEGRAO: DUAS FORMAS DE COOPERAO INTERNACIONAL - 4(16)82 - (A) - Berezowski, Cezary
CONFERNCIA DE BELGRADO (DECLARAO DOS CHEFES DE ESTADO OU DE GOVERNOS DOS PASES NO-ALINHADOS) - 5(17)156 - (D)
CONFERNCIA DE VIENA SOBRE RELAES E IMUNIDADES DIPLOMTICAS - 5(19)476 - (A) - Silva, Geraldo Eullio Nascimento e
NEUTRALISMO YUGOSLAVO - 5(19)530 - (A) - De La Rua, Philippe Aubert
INTERNACIONALIZAO DAPOLTICA SOCIAL- 6(22)225 - (A) - Fischlowitz,
Estanislau
CONFERNCIA DA ASSOCIAO PR-PARLAMENTO MUNDIAL - 6(24)622 - (R)
C O N T I N E N T E AMERICANO DENTRO DA PROBLEMTICA MUNDIAL 14(53/54)7 - (A) - Arajo Castro, Embaixador J.A.
ORGANISMOS INTERNACIONAIS - CONCEITOS E FUNCIONAMENTO 17(65/68)5 - (A) - Guerreiro, Ramiro Saraiva
NOVA ORDEM MUNDIAL: ASPECTOS POLTICOS -18(69/72)67- (A) - Castello
Branco, Carlos
192
PAULO R O B E R T O DE A L M E I D A
NOVAORDEMMUNDIAL:ASPECTOSPOLTICOS-18(69/72)75-(A)-Marotta
Rangel, Vicente
NOVA ORDEM MUNDIAL: ASPECTOS POLTICOS -18(69/72)83 - (A) - Zappa,
talo
NOVA ORDEM MUNDIAL: ASPECTOS ECONMICOS - 18(69/72)91 - (A) Coutinho, Luciano
NOVA ORDEM MUNDIAL: ASPECTOS TECNOLGICOS -18(69/72)101 - (A)
- Lanari Jr., Amaro
GEOPOLTICA DOS RECURSOS NATURAIS - 23(89/92)55 - (A) - Guillemin,
Claude
TERRORISMO NA POLTICA INTERNACIONAL - 26(101/104)7 - (A) - Silva,
Geraldo Eullio Nascimento e
POLTICA EXTERNA SEGUNDO FREUD - 26(101/104)121 - (A) - Davidson,
William; Monteville, Joseph
GONTINUIDAD Y CMBIOS EN EL SISTEMA INTERNAaONAL: ESQUEMA
PARA UN ANALISIS DE LATRANSICIN - 26(101/104)129 - (A) - Varas, Augusto
IGUALDADE DOS ESTADOS NA DIPLOMACIA PARLAMENTAR - 27(105/
108)21-(A)-Trejos, Raul
GEOPOLTICA DO ATLNTICO SUL - 29(115/116)131 - Almeida, Paulo Roberto de
MEIO AMBIENTE E A POLTICA EXTERIOR - 30(117/118)57 - (A) - Silva, G. E.
do Nascimento e
RETORNO AO FUTURO: A ORDEM INTERNACIONAL NO HORIZONTE
2000 - (A) - 31(123/124)63 - Almeida, Paulo Roberto de
DILOGOS E CONFRONTOS LESTE-OESTE, NORTE-SUL E SUL-SUL 32(125/126)113 - (D) - Palestra do ex-Chanceler Azevedo Silveira na Escola de
Comando e Estado Maior do Exrcito
EUROPA DEL ESTE Y LOS CMBIOS EN EL ESCENARIO INTERNACIONAL - 33(129/130)39 - (A) - Basombrio, Ignacio
RETORNO AO FUTURO, PARTEn-33(129/130)57-(A)-Almeida, Paulo Roberto de
RETORNO AO FUTURO, PARTE III - AGONIA E QUEDA DO SOCIALISMO
REAL - 35(137/138)51 - (A) - Almeida, Paulo Roberto de
AN ASSESSMENT O F T H E MAJOR ASSUMPTIONS OF REALISM - 35(139/
140)29 - (A) - Fernandes, Moiss Silva
REPERCUSSES DASMUDANASDAESTRUTURAMUNDIALNO DIREIT O INTERNACIONAL - 35(139/140)41 - (A) - Guerreiro, Ramiro Saraiva
INTERNATIONAL COURT OF JUSTICE - 35(139/140)69 - (D) - Sette Cmara
Filho, Jos
SEGURANA/QUESTES ESTRATGICAS
PODERNACIONALEAPOLTICAEXTERNA-3(9)96-(A)-Castro,Paulus da Silva
USO DA FORA NAS RELAES INTERNACIONAIS - 5(18)303 - (A) - Nawz,
Mohammad
NDICE DA RBPI
193
SISTEMA INTERAMERIGANO/OEA
MALOGRO DA SEGURANA PELA UNIO DAS NAES E A LIDERANA
AMERICANA - 1(1)32 - (A) - Fernandes, Raui
CONFERNCIA ECONMICA DA ORGANIZAO DOS ESTADOS AMERICANOS - 1(1)111 f (A) - Lima, Hermes
RESOLUES DA CONFERNCIA ECONMICA INTERAMERICANA 1(1)185 - (D)
PAN-AMERICANISMO, POSIO DO MXICO - 1(3)5 - (A) - Castafeda, Jorge
T E N D N C I A S E PERSPECTIVAS INTERAMERICANAS - 2(5)5 - (A) Frei, Eduardo
OPA: PRIMEIRO ANO DE DISCUSSES E NEGOCIAES - 2(5)44 - (A) - Leite
Filho, Barreto.
OPERAO PAN-AMERICANA - 2(5)137 - (D)
BANCO INTERAMERICANO DE DESENVOLVIMENTO - 2(6)26 - (A) - Leite,
Cleantho de Paiva
194
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196
P A U L O R O B E R T O DE A L M E I D A
EVOLUO DAS COMPETNCIAS DOS RGOS POLTICOS INTERNACIONAIS: OS CASOS DA ONU E DA OEA - 28(109/110)121 - (A) - Canado
Trindade, Antnio Augusto
DISCURSO D O PRESIDENTE JOO FIGUEIREDO NA ABERTURA DA
CONFERNCIA DA OEA, Braslia, 13 de Nov. 1984 - 28(109/110)193 - (D)
DERECHO A LA INTERVENCIN?: LATINO-AMRICA ENTRE EL BALANCE Y LA VIOLNCIA - 28(111/112)153 - (D) - Fuentes, Carlos
VINTE CINCO ANOS DEL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
- 28(111/112)159 - (D) - Herrera, Felipe
INICIATIVA PARA AS AMRICAS E INTEGRAO LATINO-AMERICANA 33(129/130)63 - (D) - Palestra do Embaixador Marcos Castrioto de Azambuja
(outubro de 1990)
APOLTICA CULTURAL DA OEA - 34(135/136)85 - (D) - Aleixo, Jos Carlos Brandi
VRIOS
ESTATUTOS D O C E N T R O LATINO AMERICANO DE PESQUISAS EM CINCIAS SOCIAIS -1(2)255 - (D)
ESTATUTOS DA FACULDADE LATINO-AMERICANA DE CINCIAS SOCIAIS -1(3)189 - (D)
RESOLUES DA47 , CONFERNCIAINTERPARLAMENTAR-l(4)198-(D)
DECRETO DE CRIAO DO INSTITUTO BRASILEIRO DE ESTUDOS
AFRO-ASITICOS - 4(14)194 - (D)
ADOO DE NACIONALIDADE NO DIREITO BRASILEIRO - 4(16)36 - (A) Marinho, limar Penna
SITUAO DOS CONTRATADOS DAS LEGAES - 5(18)318 - (A) Carneiro, Nelson
NOTA LIMINAR - 7(28)659 - Rodrigues, Jos Honrio
TEORIAS CONTEMPORNEAS SOBRE RELAES INTERNACIONAIS:
AULA INAUGURAL NA ACADEMIA DIPLOMTICA DO PERU. O AUT O R ANALISA PRINCIPALMENTE AS TEORIAS DE ARON, KAPLAN,
HLIO JAGUARIBE E CELSO FURTADO - 15(59/60)19 - (A) - Caro,
Alejandro San Martin
CIGANOS: UMA MINORIA DISCRIMINADA - 29(115/116)21 - (A) - Mota, tico
Vilas-Boas da
R E S E N H A S DE LIVROS
(Ordem Alfabtica de Ttulos)
ACCORDS I N T E R N A T I O N A U X AU BRSIL, LA P R O C E D U R E
CONCLUSION DES, Vicente Marotta Rangel - 4(16)184
DE
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PAULO R O B E R T O DE A L M E I D A
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VRIOS
LIVROS RECENTES SOBRE PROBLEMAS INTERNACIONAIS - 9(35/36)129
LIVROS PUBLICADOS NO BRASIL E NO EXTERIOR - 12(45/46)127
LIVROS PUBLICADOS NO BRASIL E NO EXTERIOR - 13(51/52)181
LIVROS PUBLICADOS NO BRASIL E NO EXTERIOR -14(53/54)195
LIVROS PUBLICADOS NO BRASIL E NO EXTERIOR -14(55/56)169
LIVROS RECENTESPUBLICADOSNOBRASILENOEXTERIOR-11(43/44)163
LIVROS RECENTES SOBRE PROBLEMAS POLTICOS REGIONAIS E INTERNACIONAIS - 6(22)353
LIVROS RECENTES SOBRE PROBLEMAS POLTICOS REGIONAIS E INTERNACIONAIS - 6(24)660
LIVROS RECENTES SOBRE PROBLEMAS POLTICOS REGIONAIS E INTERNACIONAIS - 7(25) 135
LIVROS RECENTES SOBRE PROBLEMAS POLTICOS REGIONAIS E INTERNACIONAIS - 7(26)356
LIVROS RECENTES SOBRE PROBLEMAS POLTICOS REGIONAIS E INTERNACIONAIS - 7(27)635
RELAO DE LIVROS PUBLICADOS NO BRASIL E NO EXTERIOR DURANTE O SEGUNDO SEMESTRE DE 1967 -10(39/40)159
RELAO DOS LIVROS PUBLICADOS NO BRASIL E NO EXTERIOR DURANTE O PRIMEIRO SEMESTRE DE 1968 - 11(41/42)186
RELAO DOS LTIMOS LANAMENTOS NO BRASIL E EXTERIOR 12(45/46)127
RELAO DE LIVROS PUBLICADOS NO BRASIL ENO EXTERIOR ENTRE
1970 E 1972 -15(57/58)73
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MALAN, Pedro Sampaio - Sistema Econmico Internacional: Lies da Histria 25(97/100)65 - (A)
MANSO, Fritz Azevedo - O Quadro Militar Contemporneo - 18(69/72)27 - (D)
MARO, Pedro - Discurso - 9(33/34)255
MARIANTE DE CARVALHO JR-, Armando - Sobre a Escassez e a Abundncia 29(115/116)47-(A)
MARINHO, limar Penna - Adoo de Nacionalidade no Direito Brasileiro 4(16)36 - (A)
MAROTTA RANGEL, Vicente - Nova Ordem Mundial: Aspectos Polticos - 18(69/
72)75 - (A)
MASPERO, Angel - Cooperao Tecnolgica Brasil e Argentina - 24(93/96)69 - (A)
MATOS, Juan M. Martin - Neutralidade Espanhola durante a Segunda Guerra
Mundial - 3(12)94 - (A)
MATTOS, Carlos Meira - O Poder Militar e a Polftica Internacional -16(63/64)63
MAURELL FILHO, Emlio - Problema do Desarmamento - 4(14)5 - (A)
MAYOBRE, Jos Antnio - Desenvolvimento Econmico e Cooperao Internacional
-5(19)517-(A)
MAZRUI, Ali A. - As Reaes Africanas - 6(21)88 - (A)
MEDEIROS, Maurcio de - Brasil e a Poltica Sanitria Internacional - 1 (1)98 - (A)
MEDICI, Emlio Garrastazu - Discurso por ocasio de sua visita oficial Washington
14(55/56)92
MEIRA, Lcio - Brasil-Paraguai - 1(2)5 - (A)
MENA, Antnio Ortiz - Foras de Mudanas na Amrica Latina - 14(55/56)23 - (A)
MENDES, Armando Dias - Amaznia: Desafio e Contribuio - 11 (41 /42)17 - (A)
MENDEZ, Nicanor Costa - Argentina e Brasil no Mundo na dcada de 80: Viso
Poltica -24(93/96)20 -(A)
MENEZES, Adolpho Justo Bezerra de - A Africa na Era do Petrleo - 1 (2)45 - (A)
MENEZES, Adolpho justo Bezerra de - Colonialismo na Conjuntura Asio-Africana 3(12)44 - (A)
MERQUIOR, Jos Guilherme - Bases Culturais de um estreito relacionamento entre
a Argentina c o Brasil - 24(93/96)111 - (A)
MIERES, Francisco - Os Estados Unidos no Epicentro da Crise - 22(85/88)53
MOLINAO., Ivan - El Problema Energtico en Amrica Latina - 26(101/104)59 - (A)
MONGE, Lus Alberto - Movimento trabalhista e os problemas de desenvolvimento
econmico - 5(20)741 - (A)
MONETA, Carlos J. - Antrtida, Amrica Latina e o Sistema Internacional na dcada
de 80-23(89/92)129-(A)
MONIZ BANDEIRA, L. A - Continuidade e Mudana na Poltica Externa Brasileira
-29(115/116)91-(A)
MONIZ BANDEIRA, L. A - A Alemanha na Poltica Exterior do Brasil - 34(135/136)5 - (A)
MONTEVILLE, Joseph - A Poltica Externa segundo Freud - 26(101/104)121 - (A)
MONTORO, Franco - Desenvolvimento Mundial recente e seu impacto sobre as
populaes pobres do terceiro mundo - 23(89/92)175 - (A)
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N o r m a s para os colaboradores
1. Os artigos devem conter em torno de 25 laudas de 30 linhas.
2. Encaminhar os originais em disquete e com uma cpia impressa.
3. Cada artigo deve vir acompanhado de seu astractem portugus e ingls.
4. Na primeira pgina do artigo deve constar informao sucinta sobre
formao e filiao acadmico-institucional do autor.
5. Notas, referncias e bibliografia devem vir ao final do artigo, e no como
nota de p-de-pgina.