INTRODUCCIN A LAS RELACIONES

INTERNACIONALES
Licda. Mait Marroqun

MDULO I: INTRODUCCIN A LAS RELACIONES

INTERNACIONALES
L a s R e l a c i o n e s I n t e r n a c i o n a l e s c o mo d i s c i p l i n a c i e n t f i c a .
P r o b l e m a s q u e l e c o m p e t e n .

O b j e t o y A p a r a t o C o n c e p t u a l .
A c t o r e s , I n t e r a c c i o n e s , O r d e n , R e g m e n e s y S i s t e m a .
C o o p e r a c i n y C o n f l i c t o .
P o l t i c a I n t e r n a c i o n a l y P o l t i c a E x t e r i o r.
G l o b a l i z a c i n y R e g i o n a l i s m o s .

Las Relaciones Internacionales como

disciplina cientfica:
Se apoya de varias ciencias: Derecho, Historia, Sociologa,

Ciencia Poltica, Psicologa, Estadstica, Economa, Geografa.

Derecho Internacional, Historia Diplomtica y Diplomacia =

Preocupacin dominante es la proyeccin del Estado en la

esfera internacional.
Siglo XX: La preocupacin cientfica de las rr.ii. aparece

como aspecto del movimiento intelectual que en siglos XIX y

XX ha dad lugar a la paulatina elaboracin y sistematizacin
de una teora cientfica (Truyol, A., 1977)

Porqu el hecho del tardo desarrollo de las

relaciones internacionales como disciplina
cientfica?
1. El dominio del paradigma del Estado ha sido una

causa persistente.
2. El protagonismo acadmico-cientfico del derecho

internacional, la historia diplomtica y la diplomacia

El inters de la opinin pblica sobre los asuntos

internacionales, en un mundo que se caracterizaba

por el secreto y el elitismo.

 En su gnesis, surge como disciplina cientfica

respondiendo a la necesidad de una aprehensin

global de la compleja realidad internacional.
Primera Guerra Mundial:
-Objetivo a nivel institucional = lograr la Paz Mundial
Segunda Guerra Mundial: evolucin de las mismas
relaciones internacionales (armas nucleares,
revoluciones, organizaciones internacionales,
bipolarizacin, nuevos Estados, nuevos actores
econmicos, interdependencia)

Problemas bsicos en el estudio de las

relaciones internacionales:
Desarrollar una base terica que la fundamente.

Modelos tericos de anlisis que permitan organizar la

investigacin con mayor solidez y constituya una gua en
el estudio complejo de la poltica internacional.
La cuestin de la especializacin.
Debe el investigador de las relaciones internacionales
convertirse en un especialista, sacrificando la amplitud de
su perspectiva para ganar profundidad de anlisis? O
debe por el contrario, sacrificar la profundidad a fin de no
perder de vista la perspectiva general de los distintos
ngulos del fenmeno social?

Objeto propio de las Relaciones

Internacionales:
Las ciencias sociales tienen por objeto el estudio de su

estructura social, es decir, las relaciones de sus

miembros.
Las Ciencia Poltica estudia la bsqueda, conservacin y
prdida del poder dentro de una sociedad.
Las Relaciones Internacionales se ocupan del estudio de
la conquista, preservacin y cambio de poder en un
mbito anrquico. Ello se debe a que la primera se aboca
a fenmenos sociales dentro de una sociedad organizada
en base a la autoridad, la segunda aborda fenmenos
sociales en marco a un sistema carente de autoridad
central que lo organice.

 Respecto a su objeto especfico,

El estudio de las Relaciones Internacionales se ocupa

sobre todo de analizar y explicar los tratos entre las
comunidades polticas organizadas dentro de un
territorio, es decir, entre los Estados (Renouvin
2001: ).
Estudia aquellas interacciones relevantes de las
unidades polticas del Sistema Internacional.
Su Globalidad.

Cuenta con un objeto propio, especfico

y definido: EL SISTEMA
INTERNACIONAL.

Sistema:
Sistema: Conjunto ordenado de normas y

procedimientos que regulan el funcionamiento de un

grupo o colectividad.
Segn Braillard:
1. Un Sistema esta constituido por elementos.
2. Entre esos elementos existen relaciones o
interacciones
3. Estos elementos y sus relaciones forman un todo, y
4. Esta totalidad manifiesta una cierta organizacin.

Sistema Internacional:
Sistema Internacional:

Esta constituido por un conjunto de actores, cuyas

relaciones generan una configuracin de poder
(estructura) dentro de la cual se produce una red
compleja de interacciones (proceso) de acuerdo a
determinadas reglas.

Actores Internacionales:
Unidad del SI que goza de habilidad para movilizar
recursos que le permitan alcanzar sus objetivos, que tiene
capacidad de ejercer influencia sobre otros actores del
sistema y goza de cierta autonoma.
1. Goza de habilidad para movilizar recursos que le permitan
2.
3.
4.
5.

alcanzar sus objetivos.

Capacidad para ejercer influencia
Goza de cierta autonoma con respecto a otros actores
Lleva a cabo funciones continuadas y significativas de
impacto
Es tomado en cuenta en el diseo de la poltica exterior de los
Estados.

 ESTADOS:

-Territorio, Poblacin y Gobierno

-La independencia objetiva del Estado alcanza su valor
internacional cuando es reconocida por los otros
miembros del sistema de estados.

Estado/Estado (edad, territorio, poblacin)

Estado Rico/ Estado Pobre (PNB-PNB per Cpita)
Estados Armados

 ORGANIZACIONES INTERNACIONALES:

Asociaciones de Estados conformados por tres o ms miembros

para la consecucin de objetivos comunes.
Organizaciones Internacionales Gubernamentales (OIG)

Supranacionalidad Unin Europea (UE)

Condiciones necesarias:
1. Carcter interestatal/ Construida a partir de Estados
2. Base Voluntaria
3. rganos Permanentes, encargados de administrar el
funcionamiento de la misma.
4. Voluntad Autnoma, que le permite tomar decisiones
independientes de los Estados que la integran.
5. Competencia propia, pues gestiona intereses determinados.
6. Cooperacin entre sus miembros, para la construccin de los
intereses comunes.

 Organizaciones Internacionales No Gubernamentales

(OING/ONG)

Aquellas entidades internacionales que no parten de

una iniciativa pblica o gubernamental (grupos
sociales, tnicos, sindicales, medios de
comunicacin, acadmicos, etc.) y que ejercen
influencia.

ONG nacionales: Cruz Roja, Comit Olmpico Nacional,

Mdicos sin Fronteras.
ONG Internacionales: Comit Olmpico Internacional,
Mdicos sin Fronteras Internacional.

Condiciones necesarias:
1.

2.
3.
4.

5.
6.

7.

Deben poseer una estructura internacional

Su origen no debe provenir de un acuerdo
intergubernamental
No deben poseer una representacin gubernamental que
pueda condicionar su actividad
Deben estar organizados de forma democrtica
Deben ser organizaciones que no persigan nimos de lucro
Deben perseguir intereses internacionales
Deben estar constituidas de conformidad con el derecho
interno del Estado que las alberga

 FUERZAS TRANSNACIONALES:
Empresas Multinacionales o Transnacionales
Producto de la creciente interaccin comercial y la

globalizacin.
Son grandes consorcios organizados internacionalmente por
medio de empresas matrices que controlan muchas filiales.
Operan bajo el mismo nombre y objetivos.
Empresas que bajo una administracin unificada a nivel
mundial, tienen intereses y actan en una pluralidad de pases,
ajustndose a las condiciones econmicas, sociales y legales
de cada Estado que las alberga con el fin de conseguir la
maximizacin de sus beneficios

Orden:
Segunda Guerra Mundial:
Primer acontecimiento internacional que merece la

categora de mundial. Afect a los 5 continentes.

Supuso en trminos de orden, la globalizacin del
sistema.
Se pas de un sistema mundial hecho a la medida de
Europa a un sistema realmente mundial.
Multipolar:

Europa, Estados Unidos y Japn

Bipolar: URSS y Estados Unidos)
Unipolar: Estados Unido

*ORDEN CONTEMPORNEO

Regmenes:
Conjunto de principios implcitos o explcitos, normas,

reglas y procedimientos de decisiones alrededor del cual

las expectativas de los actores convergen en una
determinada rea de las relaciones internacionales."
(Stephen Krasner, 1983).
Estructuras del Sistema Internacional que gobiernan

diferentes reas de las polticas pblicas internacionales

y que convocan a actores estatales y no
gubernamentales bajo principios y normas de aceptacin
universal.

Qu sucede en nuestros das? (Haciendo

referencia al Orden Multipolar, Bipolar y
Unipolar)
Formamos (como Estado de Guatemala)
parte de algn Rgimen Internacional?

Estructura del Sistema Internacional:

Configuracin de poder generada por las potencias
del sistema.
Sistema Internacional (Potencias) vs Sistema de

Estados:

Unipolar o Imperial
Bipolar
Multipolar

Proceso del Sistema Internacional:

Redes de interaccin entre los actores de un sistema.
Variables del proceso:

Tipos de interaccin
Intensidad de los tipos de interaccin

Interaccin Internacional:

Procesos polticamente relevantes de comunicacin e

intercambio entre los actores en el Sistema
Internacional.
Estos procesos se encuentran en continuo
Conflicto/Cooperacin

Interacciones:

Conflicto:
La forma extrema del Conflicto es la guerra.
Rasgos del Conflicto Internacional:

La existencia de intereses divergentes, base del conflicto

b)
La defensa de dichos intereses comporta la utilizacin de
instrumentos diversos (incluido el uso de la fuerza)
c)
El conflicto evoluciona con el paso del tiempo, a causa de las
actitudes de las partes
Origen del Conflicto:
Escasez (territorios estratgicos o recursos naturales)
Incompatibilidad (religin, nacionalidad, ideologa)
a)

Situacin en la que los actores tienen intereses incompatibles que les

llevan a oponerse, bien sea por la posesin de bienes escasos o por
la realizacin de valores incompatibles, llegando incluso a la fuerza
para alcanzar objetivos.

Cooperacin:
La forma extrema de la Cooperacin es la

integracin.

Transferencia de soberana e instituciones independientes

Creacin de identidad comn
Eliminacin de la guerra

Las interacciones diversas y completas que

conforman la dimensin cooperativa de las
relaciones internacionales han sido abordadas por
la Teora de Rgimen Internacional

Rgimen Internacional:
Conjunto de principios implcitos o explcitos, normas,
reglas y procedimientos de decisiones alrededor del cual
las expectativas de los actores convergen en una
determinada rea de las relaciones internacionales."
(Stephen Krasner, 1983).
Niveles:
Negociacin Diplomtica
Financiacin de Proyectos
Creacin de Organizaciones que compartan soberana
(Unin Europea)

 Condiciones que favorecen a las relaciones de

Cooperacin:

Existencia de intereses
Objetivos y Necesidades similares o complementarios
Distribucin equitativa de costos, riesgos y beneficios
Confianza mutua
Las interacciones sern recprocas

Criterios:
1.
Cooperacin Poltica, Econmica, Tcnica
2.
Nivel de formalizacin (Tratados u Organizaciones y
Acuerdos Polticos)
3.
Actores Implicados (Bilaterales y Multilaterales)

 Bilateral: cooperacin de un Gobierno u ONG a

otro Estado hacia pases subdesarrollados.

Multilateral: se ven implicados mas de dos actores.

Organizaciones Financieras Internacionales (Organizaciones

Internacionales como el FMI, el Banco Mundial y Bancos
Regionales)
Fondos Vinculados con la ONU
Organizaciones Tcnico-Funcionales (PNUD, OMS)

La diferencia entre la Cooperacin Bilateral y Multilateral es

que en la Bilateral existe mayor capacidad de control sobre el
receptor

 Termmetro Internacional:

La cooperacin es parte de la Poltica Exterior de los

Estados.

Poltica Exterior:
La Poltica Exterior est conformada por aquellas
conductas, posiciones, actitudes, decisiones y acciones
que adopta un Estado mas all de sus fronteras, que se
fundamentan en el inters nacional, seguridad nacional
y en objetivos concretos de carcter econmico y poltico
bsicamente. Se sustenta en un proyecto especfico y
depende de la capacidad de negociacin internacional
del Estado y de la sociedad civil.
A su vez, la poltica exterior es determinada por los
factores de situacin tanto internos como externos y
sigue las pautas de la poltica poder y la poltica de
presin
(Velzquez Flores, 2004)

 Anteriormente era consideraba para la defensa de la

soberana. Ahora, es considerada para la defensa de

Derechos Humanos dentro y fuera del pas.
Las transformaciones se han ido dando de acuerdo a

las necesidades internas y externas de una nacin.

Cada pas disea su poltica exterior, pero ya no se

puede afirmar que es manejada de manera

independiente y libre.

 Aparte del inters nacional, otros factores a tomar en

cuenta en el diseo de una Poltica Exterior:

Factores reales de la situacin nacional e internacional

relacionados con las metas establecidas
Analizar la capacidad del Estado para lograr los resultados
deseados
Llevar a cabo la revisin y valoracin peridica del progreso

Recursos Nacionales:
Geografa, Recursos naturales, Poblacin, Capacidad
industrial, Instituciones polticas, econmicas, poder militar y
la capacidad del jefe de Estado.

Poltica Exterior y Relaciones

Internacionales:
Desde una visin realista, el Estado es el centro del

poder.
La poltica exterior de los Estados se rige sobre dos

lneas de accin:

Poltica Domstica/Interna (instituciones dentro del Estado)

Poltica Exterior

Poltica Internacional:
Ha examinado y examina las fuentes del conflicto y la

cooperacin entre los Estados y los actores

internacionales dentro de un sistema del mismo tipo.
La diferencia entre la Poltica Exterior y la Poltica

Internacional es que sta ltima esta desarrollada a nivel

exterior de los Estados, esta direccionada por organismos
supranacionales a los cuales pertenece el Estado.
La Poltica Exterior es formulada de acuerdo a la propia
poltica e ideologa de cada Estado y es la manera como
un Estado se relaciona y proyecta hacia el Sistema
Internacional.

Se debe tomar en cuenta la Poltica

Domstica/Interna para la formulacin
de la Poltica Exterior y viceversa? por
el contrario, Estn aisladas?

Globalizacin: (Antecedentes)
Describe la dinmica actual del Sistema Internacional,
caracterizada por un creciente grado de integracin entre los
actores, factores y niveles que lo conforman.
Sociedad Internacional de Estados en Europa Occidental-Paz de
Westfalia 1648 que homologaba las normas reglas que todo Estado
autnomo y soberano debera adoptar en principio para ser
miembro.
(La SI estaba conformada a partir de la consolidacin de los Estados-Nacin y que
se expandi a las colonias y territorios dominados por los europeos), hoy

Sistema Global Moderno.

70s = se observ una creciente interdependencia econmica y

poltica. Necesidad de formular explicaciones a fenmenos

locales/nacionales en funcin de acontecimientos.
80s = expansin a travs de diversos campos como la economa,
ciencia poltica, sociologa, rr.ii., artes.

 Fue hasta despus de la Segunda Guerra Mundial que se

consider como global al Sistema.

Kaplan: Los antecedentes remontan al origen del
hombre a travs del lenguaje, intercambios, mercado,
moneda, etc.
Giddens = Modernidad

Caractersticas de la Modernidad:
1.Vigilancia: control de la informacin
2.Poder Militar
3.Industrialismo: transformacin de materias primas en productos
elaborados.
4.Capitalismo: Modo de produccin caracterizado por la acumulacin
de capital en un contexto de mercados competitivos de trabajo y
productos.

 La Guerra Fra y la cada del Muro de Berln en 1989 son

claves pues con el colapso el colapso del comunismo

signific la expansin del libre mercado y la creacin de
una economa mundial.
Elementos que definen el proceso globalizador
(McMichael, 1996):

Consenso entre los gobiernos de adoptar polticas dirigidas hacia el

desarrollo econmico
Administracin centralizada de las decisiones por el grupo de los
mas poderosos (G-7)
La ejecucin de las reglas del juego global por parte de agencias
multilaterales (FMI, BM,OMC)
Concentracin del poder de mercado en empresas y bancos
transnacionales
Subordinacin de las naciones de segundo y tercer mundo a las
reglas del juego global

Regionalismo:
Propio de una regin
El regionalismo en Latinoamrica se agrupa por:
Bloques de libre comercio y espacios de preferencias
arancelarias (Asociacin Latinoamericana de IntegracinALADI-, DR-CAFTA, TLC de Amrica del Norte-TLCAN-)
Procesos de Integracin Regional cuyo objetivos es la
conformacin de una Unin Aduanera y Polticas Comunes
(Comunidad Andina-CAN-, Comunidad del Caribe-CARICOM, Mercado Comn del Sur-MERCOSUR-, SICA).
Procesos de cooperacin, colaboracin y complementariedad
en temas de desarrollo polticos, sociales y econmicos como la
Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos-CELACUnin de Naciones Suramericanas-UNASUR-

Regionalismo Abierto:
Un proceso de creciente interdependencia econmica
a nivel regional, impulsado tanto por acuerdos
preferenciales de integracin como por otras
polticas en un contexto de apertura y
desreglamentacin, con el objeto de aumentar la
competitividad de los pases de la regin y de
constituir, en lo posible, un cimiento para una
economa internacional ms abierta y
transparente (CEPAL, 1994)

Regionalismo Abierto:

Segn la Comisin Econmica para Amrica Latina y

el Caribe (ECLAC, 1994), el Regionalismo Abierto es

un proceso que posee dos objetivos:

Promover polticas que fortalezcan la integracin pero que a su

vez fortalezcan polticas para la competitividad internacional.
Promover el surgimiento de bloques de comercio mas
constructivos, transparentes y promotores del libre comercio.

A qu se ha debido la rapidez de vnculos

locales y externos y la agilidad con la que se
intercambian Productos, Capitales y
Personas alrededor del mundo?
-Caracterstica de la Globalizacin-

Los procesos de Regionalismo frenan la

Globalizacin?