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PARTE I

ACUERDO NAC IONAL


el Acuerdo Nacional resulta ser el espacio natural de edificacin de anuencias
para perfeccionar nuestra economa de mercado, consolidar nuestra democracia y
llevar adelante las reformas estructurales pendientes para mejorar la calidad de la
educacin, de la salud y del acceso a los servicios esenciales para todos los
peruanos.

ANTECEDENTES
Compromiso de dilogo para lograr un Acuerdo
Nacional
1.-

A partir de la convocatoria del seor Presidente de la Repblica, los


representantes de las fuerzas polticas presentes en el Congreso, de la
sociedad civil y del Gobierno nos comprometemos a entablar un dilogo
para lograr un Acuerdo Nacional. Aspiramos a que el Acuerdo Nacional sirva
de base para la transicin y consolidacin de la democracia, la afirmacin
de la identidad nacional y el diseo de una visin compartida del pas a
futuro, a travs de la formulacin de polticas de Estado.
Concebimos este acto como una expresin del valor que en una democracia
tiene el dilogo y el respeto al pensamiento, a la identidad de cada
participante y a las propuestas de todos. Expresamos nuestro respaldo a los
espacios de dilogo que se vienen desarrollando en diversas instancias del
Estado y la sociedad, y reconocemos la necesidad de institucionalizar el
dilogo como un medio para enriquecer nuestra democracia representativa.
Comprometemos nuestros esfuerzos para que este dilogo nacional se
realice en un clima poltico de paz y libertad, con respeto a los derechos de
todos, afirmando la responsabilidad ciudadana y condenando cualquier
accin de violencia, venga de donde venga, por ser incompatible con el
espritu de consenso inherente a un autntico proceso de dilogo nacional.
Afirmamos la plena vigencia del Estado de Derecho y del rgimen
democrtico. Un Acuerdo Nacional debe tener por objeto la lucha frontal
contra la pobreza y por la justicia social, a travs de una visin compartida
del pas y de polticas de Estado dirigidas, entre otras, a lograr la
universalizacin del acceso a los servicios de salud y a una educacin de
calidad (Foro de Equidad Social); la generacin de empleo digno y
productivo, respetando los derechos sociales, en el marco de una poltica
econmica que promueva la inversin, la integracin hemisfrica, el
crecimiento con equidad y que respete el equilibrio fiscal (Foro de
Competitividad); as como la institucionalizacin de un Estado moderno
descentralizado y tico al servicio de los ciudadanos (Foro de
Institucionalidad y de tica Pblica).
Convenimos en que los consensos que se alcancen en los foros temticos
deben traducirse en metas precisas, con indicadores de seguimiento que
permitan a las fuerzas polticas y a la sociedad verificar su cumplimiento.
Convocamos a los peruanos a participar activamente en este proceso y en
la bsqueda del consenso, con la finalidad de fortalecer la democracia. La
crtica y el disenso son necesarios en una democracia, pero es ms
importante el desarrollo de un clima de dilogo y reflexin para trabajar de
acuerdo, a fin de satisfacer las necesidades de todos los peruanos.

Suscrito en Palacio de Gobierno, a los cinco das del mes de marzo de 2002
por:

Alejandro Toledo Manrique


Presidente de la Repblica
Roberto Daino Zapata
Presidente del Consejo de
Ministros
Alan Garca Prez
Partido Aprista Peruano

Luis Bambarn Gastelumendi


Conferencia Episcopal Peruana

Valentn Paniagua Corazao Daro Lpez Rodrguez


Accin Popular
Concilio Nacional Evanglico del Per
Lourdes Flores Nano
Unidad Nacional

Julio Favre Carranza


Confederacin Nacional de Instituciones
Empresariales Privadas

Alberto Cruz Loyola


Per Posible

Mario Huamn Rivera


Confederacin General de Trabajadores del
Per

Fernando Olivera Vega


Frente Independiente
Moralizador

Manuel Yzaga Salazar


Sociedad Nacional de Industrias

Ernesto Blume Fortini


Somos Per

Gastn Garatea Yori


Mesa de Concertacin para la Lucha Contra
la Pobreza

Aldo Estrada Choque


Unin por el Per

Washington Romn Rojas


Coordinadora Nacional de Frentes
Regionales

2.- PARTICIPACION CIUDADANA


La participacin ciudadana en el proceso de elaboracin del Acuerdo Nacional se promovi mediante tres mecanismos:
Buzones a nivel nacional: entre mayo y junio de 2002 se distribuyeron 200,000 encuestas en las ms de 350 agencias
del Banco de la Nacin a nivel nacional. De este total, respondieron 44,277 personas.
Pgina web del Acuerdo Nacional: entre el 6 de marzo y el 15 de junio de 2002 se registraron 337,859 visitas a la
pgina web www.acuerdonacional.pe para realizar consultas y enviar sugerencias. Asimismo, a travs de este medio,
tambin llenaron la encuesta 222 personas.
Lnea telefnica gratuita: entre mayo y junio de 2002 se puso a disposicin de la ciudadana la lnea telefnica 0-800-17353, en la cual se recibi un total de 1,147 llamadas de todo el pas para solicitar informacin sobre el Acuerdo
Nacional y mediante la cual tambin respondieron a la encuesta 107 personas

OBJETIVOS
FORTALECIMIENTO DE LA DEMOCRACIA Y ESTADO DE DERECHO
Nos comprometemos a consolidar el rgimen democrtico y el Estado de derecho para asegurar un clima de
estabilidad y cooperacin poltica, promover la competencia democrtica y garantizar elecciones libres y transparentes,
el pluralismo y la alternancia en el poder. Declaramos que la democracia representativa es la base de la organizacin
del Estado de derecho, que se refuerza y profundiza con la participacin ciudadana permanente, tica y responsable,
en el marco de la constitucionalidad.

Con este objetivo el Estado: (a) defender el imperio de la Constitucin asegurando su funcionamiento como Estado
constitucional unitario y descentralizado, bajo los principios de independencia, pluralismo, equilibrio de poderes y
dems que lo integran; (b) garantizar el respeto a las ideas, organizaciones polticas y dems organizaciones de la
sociedad civil, y velar por el resguardo de las garantas y libertades fundamentales, teniendo en cuenta que la
persona y la sociedad son el fin supremo del Estado; (c) fomentar la afirmacin de una cultura democrtica que
promueva una ciudadana consciente de sus derechos y deberes; y (d) establecer normas que sancionen a quienes
violen o colaboren en la violacin de la constitucionalidad, los derechos fundamentales y la legalidad.

1. Fortalecimiento del rgimen democrtico y del Estado de derecho

2. Democratizacin de la vida poltica y fortalecimiento del sistema de partidos

3. Afirmacin de la identidad nacional

4. Institucionalizacin del dilogo y la concertacin

5. Gobierno en funcin de objetivos con planeamiento estratgico, prospectiva nacional y procedimientos


transparentes

6. Poltica exterior para la paz, la democracia, el desarrollo y la integracin

7. Erradicacin de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la seguridad ciudadana

8. Descentralizacin poltica, econmica y administrativa para propiciar el desarrollo integral, armnico y


sostenido del Per

9. Poltica de Seguridad Nacional

DESARROLLO DE LA EQUIDAD Y JUSTICIA SOCIAL


Nos comprometemos a dar prioridad efectiva a la lucha contra la pobreza y a la reduccin de la desigualdad social,
aplicando polticas integrales y mecanismos orientados a garantizar la igualdad de oportunidades econmicas, sociales
y polticas. Asimismo, nos comprometemos a combatir la discriminacin por razones de inequidad entre hombres y
mujeres, origen tnico, raza, edad, credo o discapacidad. En tal sentido, privilegiaremos la asistencia a los grupos en
extrema pobreza, excluidos y vulnerables.
Con este objetivo, partiendo de un enfoque de desarrollo humano sustentable, con equidad entre hombres y mujeres,
sin discriminacin, y en forma descentralizada, el Estado: (a) Promover la produccin, el desarrollo empresarial local y
el empleo; (b) fortalecer las capacidades locales de gestin que promuevan el acceso a la informacin, la
capacitacin, la transferencia tecnolgica y un mayor acceso al crdito; (c) promover la ejecucin de proyectos de
infraestructura logstica y productiva, como parte de planes integrales de desarrollo local y regional con intervencin de
la actividad privada; (d) asignar recursos crecientes de inversin social en educacin y salud para maximizar la
eficiencia de los programas, orientndolos hacia las personas de mayor pobreza; (e) fomentar el pleno ejercicio de la
ciudadana y la participacin de los ciudadanos en situacin de pobreza en la identificacin de necesidades, el diseo
de soluciones y la gestin de los programas; (f) establecer un sistema local de identificacin, atencin y promocin del
empleo a personas sin sustento; (g) fomentar el desarrollo institucional, la eficacia, la equidad y la transparencia del
Estado en el uso de los recursos en general y, especialmente, en aquellos orientados a programas de reduccin de la
pobreza, propiciando el concurso y la vigilancia de la sociedad civil; (h) garantizar el ejercicio de los derechos de las
personas y el acceso a la administracin de justicia de la poblacin que vive en situacin de pobreza; (i) fomentar una
cultura de prevencin y control de riesgos y vulnerabilidades ante los desastres, asignando recursos para la
prevencin, asistencia y reconstruccin.

10. Reduccin de la pobreza

11. Promocin de la igualdad de oportunidades sin discriminacin

12. Acceso Universal a una Educacin Pblica Gratuita y de Calidad y Promocin y Defensa de la Cultura y
del Deporte

13. Acceso Universal a los Servicios de Salud y a la Seguridad Social

14. Acceso al Empleo Pleno, Digno y Productivo

15. Promocin de la Seguridad Alimentaria y Nutricin

16. Fortalecimiento de la Familia, Promocin y Proteccin de la Niez, la Adolescencia y la Juventud

PROMOCION DE LA COMPETITIVIDAD DEL PAIS

Nos comprometemos a sostener la poltica econmica del pas sobre los principios de la economa social de mercado,
que es de libre mercado pero conlleva el papel insustituible de un Estado responsable, promotor, regulador,
transparente y subsidiario, que busca lograr el desarrollo humano y solidario del pas mediante un crecimiento
econmico sostenido con equidad social y empleo.
Con este objetivo, el Estado: (a) garantizar la estabilidad de las instituciones y las reglas de juego; (b) promover la
competitividad del pas, el planeamiento estratgico concertado y las polticas de desarrollo sectorial en los niveles
nacional, regional y local; (c) estimular la inversin privada; (d) fomentar el desarrollo de la infraestructura; (e) evitar
el abuso de posiciones dominantes y prcticas restrictivas de la libre competencia y propiciar la participacin de
organizaciones de consumidores en todo el territorio; (f) fomentar la igualdad de oportunidades que tiendan a la
adecuada distribucin del ingreso; y (g) propiciar el fortalecimiento del aparato productivo nacional a travs de la
inversin en las capacidades humanas y el capital fijo.

17. Afirmacin de la economa social de mercado

18. Bsqueda de la competitividad, productividad y formalizacin de la actividad econmica

19. Desarrollo sostenible y gestin ambiental

20. Desarrollo de la ciencia y la tecnologa

21. Desarrollo en infraestructura y vivienda

22. Poltica de comercio exterior para la ampliacin de mercados con reciprocidad

23. Poltica de desarrollo agrario y rural

AFIRMACION DE UN ESTADO EFICIENTE, TRANSPARENTE Y


DESCENTRALIZADO
Nos comprometemos a construir y mantener un Estado eficiente, eficaz, moderno y transparente al servicio de las
personas y de sus derechos, y que promueva el desarrollo y buen funcionamiento del mercado y de los servicios
pblicos. Nos comprometemos tambin a que el Estado atienda las demandas de la poblacin y asegure su
participacin en la gestin de polticas pblicas y sociales, as como en la regulacin de los servicios pblicos en los
tres niveles de gobierno. Garantizaremos una adecuada representacin y defensa de los usuarios de estos servicios, la
proteccin a los consumidores y la autonoma de los organismos reguladores.
Con este objetivo el Estado: (a) incrementar la cobertura, calidad y celeridad de la atencin de trmites as como de la
provisin y prestacin de los servicios pblicos, para lo que establecer y evaluar peridicamente los estndares
bsicos de los servicios que el Estado garantiza a la poblacin; (b) establecer en la administracin pblica
mecanismos de mejora continua en la asignacin, ejecucin, calidad y control del gasto fiscal; (c) dar acceso a la
informacin sobre planes, programas, proyectos, presupuestos, operaciones financieras, adquisiciones y gastos
pblicos proyectados o ejecutados en cada regin, departamento, provincia, distrito o instancia de gobierno; (d) pondr
en uso instrumentos de fiscalizacin ciudadana que garanticen la transparencia y la rendicin de cuentas en todas las
instancias de gobierno; (e) erradicar la utilizacin proselitista del Estado y la formacin de clientelas; (f) mejorar la
capacidad de gestin del Estado mediante la reforma integral de la administracin pblica en todos sus niveles; (g)
reducir los costos de acceso a los bienes y servicios pblicos; y (h) revalorar y fortalecer la carrera pblica
promoviendo el ingreso y la permanencia de los servidores que demuestren alta competencia y solvencia moral.

24. Afirmacin de un Estado eficiente y transparente

25. Cautela de la institucionalidad de las Fuerzas Armadas y su servicio a la democracia

26. Promocin de la tica y la transparencia y erradicacin de la corrupcin, el lavado de dinero, la evasin


tributaria y el contrabando en todas sus formas

27. Erradicacin de la produccin, el trfico y el consumo ilegal de drogas

28. Plena vigencia de la Constitucin y de los derechos humanos y acceso a la justicia e independencia
judicial

29. Acceso a la informacin, libertad de expresin y libertad de prensa

30. Eliminacin del terrorismo y afirmacin de la Reconciliacin Nacional

31. Sostenibilidad fiscal y reduccin del peso de la deuda

32. Gestin del Riesgo de Desastres

33. Poltica de Estado sobre los recursos hdricos

34. Ordenamiento y gestin territorial

MATRICES DE LAS POLITICAS DE ESTADO


El 5 de marzo de 2002 el Presidente de la Repblica convoc a fuerzas polticas con representacin en el Congreso de
la Repblica y a un conjunto de organizaciones de la sociedad civil para entablar un dialogo con la finalidad de lograr
un Acuerdo Nacional, que sirva de base para la transicin y consolidacin de la democracia, la afirmacin de la
identidad nacional y el diseo de una visin compartida del pas a futuro.
Se comprometieron tambin a que las polticas de Estado del Acuerdo Nacional se traduzcan en matrices con metas
precisas e indicadores de seguimiento, que permitan a las fuerzas polticas y a la sociedad verificar su cumplimiento.
Por esta razn, el 3 de octubre de 2002 el Foro del Acuerdo Nacional conform sendas comisiones para cada uno de
los grandes objetivos del Acuerdo Nacional (Democracia y Estado de Derecho; Equidad y Justicia Social;
Competitividad del Pas; y Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado) y les encarg la elaboracin de las
matrices.
Los miembros del Comit Coordinador asumieron la presidencia de las comisiones. El seor Gerardo Ayzanoa del
Carpio, Ministro de Educacin, presidi la Comisin de Democracia y Estado de Derecho; la seorita Laura Vargas
(Conferencia Episcopal Peruana) la Comisin de Equidad y Justicia Social; el Reverendo Padre Juan Julio Wicht
(Comit Consultivo) la Comisin de Competitividad del Pas; y el seor Luis Enrique Glvez (Accin Popular) la
Comisin de Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado.
Fueron necesarias ms de cien reuniones de trabajo para elaborar las matrices. Posteriormente, estas matrices fueron
aprobadas por el Foro del Acuerdo Nacional como un instrumento vivo, sujeto a enriquecimientos y mejoras que se irn
produciendo a travs del tiempo.
A continuacin se enumeran los participantes por Comisin y aprovechamos esta oportunidad para agradecerles por
tan arduo trabajo, con la nica retribucin de saber que estn contribuyendo al desarrollo del pas. Asimismo, y de
manera muy especial, queremos agradecer a la seora Carola Amzaga quien lider el trabajo de consolidacin de las
matrices.
Acceder a las Matrices

1.- Democracia y Estado de Derecho

2.- Equidad y Justicia Social

3.- Competitividad del Pas

4.- Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado

ACTA DE SUSCRIPCION DEL ACUERDO NACIONAL


Conscientes de nuestra responsabilidad de alcanzar el bienestar de la
persona, as como el desarrollo humano y solidario en el pas, los
representantes de las organizaciones polticas, religiosas, de la sociedad
civil y del Gobierno, sin perjuicio de nuestras legtimas diferencias, hemos
aprobado un conjunto de polticas de Estado que constituyen un Acuerdo
Nacional, a cuya ejecucin nos comprometemos a partir de hoy.
1.- Democracia y Estado de Derecho
Convenimos en que el Estado de Derecho y la democracia representativa son garanta del imperio de la justicia y de la
vigencia de los derechos fundamentales, as como un aspecto esencial conducente a lograr la paz y el desarrollo del
pas. Para ello nos comprometemos a:
Garantizar el pleno y cabal ejercicio de los derechos constitucionales, la celebracin de elecciones libres y
transparentes, el pluralismo poltico, la alternancia en el poder y el imperio de la Constitucin bajo el principio del
equilibrio de poderes.
Promover la vigencia del sistema de partidos polticos en todo el territorio nacional, as como el pleno respeto a las
minoras democrticamente elegidas. Consolidar una nacin peruana integrada, vinculada al mundo y proyectada hacia
el futuro, respetuosa de sus valores, de su patrimonio milenario y de su diversidad tnica y cultural.
Preservar el orden pblico y la seguridad ciudadana, garantizando que la expresin de nuestras diferencias no afecte la
tranquilidad, justicia, integridad, libertad de las personas y el respeto a la propiedad pblica y privada.

Institucionalizar el dilogo y la concertacin, en base a la afirmacin de las coincidencias y el respeto a las diferencias,
estableciendo mecanismos institucionalizados de concertacin y control que garanticen la participacin ciudadana en el
proceso de toma de decisiones pblicas.
Adoptar medidas orientadas a lograr el respeto y la defensa de los derechos humanos, as como la firme adhesin del
Per a los Tratados, normas y principios del Derecho Internacional, con especial nfasis en los Derechos Humanos, la
Carta de las Naciones Unidas y la del Sistema Interamericano.
Mantener una poltica de seguridad nacional que garantice la independencia, soberana, integridad territorial y
salvaguarda de los intereses nacionales.

2.- Equidad y Justicia Social


Afirmamos que el desarrollo humano integral, la superacin de la pobreza y la igualdad de acceso a las oportunidades
para todos los peruanos y peruanas, sin ningn tipo de discriminacin, constituyen el eje principal de la accin del
Estado. Consecuentes con ello, nos comprometemos a:
Adoptar medidas orientadas a lograr la generacin de oportunidades econmicas, sociales, culturales y polticas,
erradicando toda forma de inequidad y de discriminacin, en un contexto de pleno respeto a los Derechos Humanos.
Promover la generacin y el acceso al empleo pleno, digno y productivo, mediante el incremento de la inversin, la
produccin y el desarrollo empresarial.
Garantizar el acceso universal a una educacin integral de calidad orientada al trabajo y a la cultura, enfatizando los
valores ticos, con gratuidad en la educacin pblica, y reducir las brechas de calidad existentes entre la educacin
pblica y privada, rural y urbana, incorporando la certificacin peridica de las instituciones educativas, el
fortalecimiento y la revaloracin de la carrera magisterial e incrementando el presupuesto del Sector Educacin hasta
alcanzar un monto equivalente al 6% del PBI.
Garantizar el acceso universal a una salud integral de calidad, en forma gratuita, continua y oportuna, ampliando y
fortaleciendo los servicios de salud, promoviendo el acceso universal a la jubilacin y la seguridad social, y fomentando
el desarrollo de un sistema nacional de salud integrado y descentralizado.
Consolidar una poltica cultural que incentive los valores promotores del desarrollo, la responsabilidad ciudadana y la
convivencia armnica entre los peruanos.
Propiciar el acceso de cada familia a una vivienda digna y a condiciones bsicas para un desarrollo saludable en un
ambiente de calidad y seguridad.
Promover el desarrollo fsico de la persona para mejorar y mantener el rendimiento humano como fuerza productiva y
de defensa, mediante la actividad deportiva, sea formativa, competitiva o recreativa.

3.- Competitividad del Pas


Concordamos que para lograr el desarrollo humano y solidario en el pas, el Estado adoptar una poltica econmica
sustentada en los principios de la economa social de mercado, reafirmando su rol promotor, regulador, solidario y
subsidiario en la actividad empresarial. Dentro de ese marco nos comprometemos a:
Fomentar la competitividad y formalizacin de la actividad empresarial, especialmente de la pequea y microempresa,
y promover la inversin privada nacional y extranjera, as como la identificacin y el desarrollo creciente de cadenas
productivas que compitan exitosamente tanto a escala nacional como internacional.
Promover el planeamiento estratgico concertado, polticas de desarrollo sectorial y regional que fomenten el empleo,
la formacin de capital humano, la inversin, la produccin y consumo de bienes nacionales y las exportaciones, en el
marco de una poltica econmica de equilibrio fiscal y monetario, y de una poltica tributaria que permita financiar
adecuadamente el presupuesto para lo cual la base tributaria deber ampliarse hasta alcanzar una recaudacin no
menor al 18% del PBI.
Promover la participacin del sector privado en la construccin, mantenimiento y operacin de infraestructura al sector
privado, Desarrollar la infraestructura que, junto a la inversin pblica del Estado, dinamicen a todos los sectores de la
actividad econmica. Fortalecer la capacidad de gestin y competencia del Estado y del sector privado, mediante el
fomento a la innovacin, la investigacin, la creacin, la adaptacin y la transferencia tecnolgica y cientfica.
Desarrollar agresivamente el comercio exterior en base al esfuerzo conjunto del Estado y el sector privado para
incrementar y diversificar nuestra oferta exportable y lograr una insercin competitiva en los mercados internacionales.

4.- Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado


Afirmamos nuestra decisin de consolidar un Estado eficiente, transparente y descentralizado al servicio de las
personas, como sujetos de derechos y obligaciones. Para cumplir con este objetivo, nos comprometemos a:
Construir un Estado eficiente, eficaz, moderno y transparente, que a nivel nacional, regional y local, atienda las
demandas de la poblacin, fomente la participacin ciudadana y respete la autonoma de las organizaciones sociales.
Implementar mecanismos de transparencia y rendicin de cuentas, que faciliten el control ciudadano, erradicando toda
forma de corrupcin o de utilizacin proselitista del Estado.
Mejorar la capacidad de gestin del Estado mediante la modernizacin de la administracin pblica, la capacitacin de
los servidores estatales y la revaloracin de la carrera pblica.
Garantizar una estructura de autonomas polticas, econmicas y administrativas, basada en la descentralizacin del
poder y de la economa, la transferencia gradual de las competencias y recursos del gobierno nacional a los gobiernos

regionales y locales, una clara delimitacin de funciones y competencias, as como del funcionamiento democrtico e
integrado del Estado a nivel nacional, regional y local.
Impulsar el desarrollo armnico y sostenido de todo el territorio nacional, promoviendo la descentralizacin de la
inversin pblica y privada, en un marco de estabilidad macroeconmica, monetaria y de equilibrio fiscal.
Finalmente, nos comprometemos a establecer los mecanismos de seguimiento necesarios para institucionalizar el
cumplimiento de las veintinueve polticas de estado del Acuerdo Nacional, mediante la convocatoria a reuniones
peridicas nacionales y regionales del Acuerdo Nacional, el establecimiento de una secretara tcnica autnoma, la
creacin de una oficina estatal de apoyo y enlace, y su difusin permanente a la sociedad en su conjunto.
En testimonio de lo cual este Acuerdo Nacional que ahora suscribimos tiene carcter vinculante y quedar abierto a la
adhesin de otras fuerzas polticas y organizaciones sociales, comprometindonos a observarlo y cumplirlo durante los
prximos veinte aos.

PARTE II

7. Erradicacin de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la seguridad


ciudadana
Nos comprometemos a normar y fomentar las acciones destinadas a fortalecer el orden pblico y el respeto al libre
ejercicio de los derechos y al cumplimiento de los deberes individuales.
Con este objetivo el Estado: (a) consolidar polticas orientadas a prevenir, disuadir, sancionar y eliminar aquellas
conductas y prcticas sociales que pongan en peligro la tranquilidad, integridad o libertad de las personas as como la
propiedad pblica y privada; (b) propiciar una cultura cvica de respeto a la ley y a las normas de convivencia,
sensibilizando a la ciudadana contra la violencia y generando un marco de estabilidad social que afiance los derechos
y deberes de los peruanos; (c) pondr especial nfasis en extender los mecanismos legales para combatir prcticas
violentas arraigadas, como son el maltrato familiar y la violacin contra la integridad fsica y mental de nios, ancianos y
mujeres; (d) garantizar su presencia efectiva en las zonas vulnerables a la violencia; (e) fomentar una cultura de paz
a travs de una educacin y una tica pblicas que incidan en el respeto irrestricto de los derechos humanos, en una
recta administracin de justicia y en la reconciliacin; (f) desarrollar una poltica de especializacin en los organismos
pblicos responsables de garantizar la seguridad ciudadana; (g) promover los valores ticos y cvicos de los
integrantes de la Polica Nacional, as como su adecuada capacitacin y retribucin; (h) promover un sistema nacional
de seguridad ciudadana en la totalidad de provincias y distritos del pas, presidido por los alcaldes y conformado por
representantes de los sectores pblicos y de la ciudadana.

9. Poltica de Seguridad Nacional


Nos comprometemos a mantener una poltica de seguridad nacional que garantice la independencia, soberana,
integridad territorial y la salvaguarda de los intereses nacionales. Consideramos que sta es una tarea que involucra a
la sociedad en su conjunto, a los organismos de conduccin del Estado, en especial a las Fuerzas Armadas, en el
marco de la Constitucin y las leyes. En tal sentido, nos comprometemos a prevenir y afrontar cualquier amenaza
externa o interna que ponga en peligro la paz social, la seguridad integral y el bienestar general.
Con este objetivo el Estado: (a) fomentar la participacin activa de toda la sociedad en su conjunto, en el logro de
objetivos de la poltica de seguridad nacional; (b) garantizar la plena operatividad de las Fuerzas Armadas orientadas
a la disuasin, defensa y prevencin de conflictos, as como al mantenimiento de la paz; (c) impulsar la enseanza de
los conceptos bsicos de la seguridad nacional en todos los niveles del sistema educativo nacional; (d) fomentar la
participacin activa en la proteccin de la Antrtida, el medio ambiente, el desarrollo de la amazona y la integracin
nacional; y (e) mantendr una estrecha coordinacin entre el sistema de defensa nacional y la poltica exterior para la
definicin y defensa de los intereses permanentes del Estado.

PARTE III
FOMENTAR LOS VALORES MORALES
Respetuoso de las leyes
Cuando se conoce como un ciudadano responsable , menudo significar que usted es una persona que respeta la ley.
Esto significa que usted sigui todas las reglas y regulaciones establecidas por no slo los gobiernos estatales y
federales, pero los gobiernos locales en la ciudad tambin. La mayora de las personas que estn rompiendo la ley no
sern considerados como ciudadanos responsables.
Respetuoso del medio ambiente
El respeto por el medio ambiente no significa necesariamente que protege cada rbol es cortado, pero s significa que
usted pone hacia fuera su reciclaje (si su pas es el reciclaje), y que no se tire. Recoger los desechos de s mismo no
slo ayuda a hacer un ciudadano responsable, pero ayuda a mantener el rea limpia.
Pago de impuestos
Lo 'importante pagar impuestos cada ao. Puede que no sea lo ms divertido de hacer y puede dar lugar a dolores de
cabeza, pero todos los ciudadanos responsables deben pagar sus cuotas atrasadas al gobierno. Los impuestos ayudan
a pagar, entre otras cosas, los salarios de la polica local y los bomberos, as como los arados de la ciudad y otras

necesidades importantes. Sin el dinero de los impuestos, y el dinero de los impuestos de otros ciudadanos
responsables, las personas podran perder sus puestos de trabajo debido a la falta de fondos.
Eventos de la Comunidad
Ayudar a la gente en su comunidad es un paso importante para ser un ciudadano responsable. A menudo, es la
responsabilidad de las personas que han sido bendecidos con ganancias financieras para ayudar a los menos
afortunados. Esto no significa necesariamente que dar dinero, sino que significa dar un poco de su tiempo para ayudar
a otros, visitando centros de retiro para dar una mano al comedor local. Retribuir a la comunidad es un paso importante
para convertirse en un ciudadano responsable.