LEY 443 DE 1998

(junio 11)
Derogada por el art. 58, Ley 909 de 2004, con excepcin de los arts.
24, 58, 81 y 82
Reglamentada por el Decreto Nacional 1572 de 1998
por la cual se expiden normas sobre carrera administrativa y se
dictan otras disposiciones
EL CONGRESO DE COLOMBIA
Ver la Exposicin de Motivos, Ley 443 de 1998, Ver el Proyecto de Ley
de 2004, de Carerra Administrativa
DECRETA:
CARRERA ADMINISTRATIVA
CAPTULO I
DEFINICIN, PRINCIPIOS Y CAMPO DE APLICACIN
Artculo 1.- Definicin. La carrera administrativa es un sistema tcnico
de administracin de personal que tiene por objeto garantizar la eficiencia
de la administracin pblica y ofrecer igualdad de oportunidades para el
acceso al servicio pblico, la capacitacin, la estabilidad en los empleos y
la posibilidad de ascenso.
Para alcanzar estos objetivos, el ingreso, la permanencia y el ascenso en
los empleos de carrera administrativa se har exclusivamente con base
en el mrito, sin que motivos como raza, religin, sexo, filiacin poltica o
consideraciones de otra ndole puedan tener influjo alguno. Su
aplicacin, sin embargo no podr limitar ni constreir el libre ejercicio del
derecho de asociacin a que se refiere el artculo 39 de la Constitucin
Poltica.
Artculo 2.- Principios rectores. Adems de los principios de moralidad,
eficacia, economa, celeridad, imparcialidad y publicidad, consagrados en
el artculo 209 de la Constitucin Poltica, la carrera administrativa deber
desarrollarse fundamentalmente en los siguientes:

Principio de igualdad, segn el cual para el ingreso a los empleos

de carrera se brindar igualdad de oportunidades, sin
discriminacin de ninguna ndole, particularmente por motivos
como credo poltico, raza, religin o sexo; de la misma forma, para
el ascenso, la estabilidad y la capacitacin de quienes pertenezcan
a la carrera, las organizaciones y entidades garantizarn que los
empleados participen con criterio de igualdad y equidad.
Principio del mrito, segn el cual el acceso a cargos de carrera, la
permanencia en los mismos y el ascenso estarn determinados por
la demostracin permanente de las calidades acadmicas y la
experiencia, el buen desempeo laboral y la observancia de buena
conducta de los empleados que pertenezcan a la carrera y de los
aspirantes a ingresar a ella.
Artculo 3.- Campo de aplicacin. Las disposiciones contenidas en la
presente Ley son aplicables a los empleados del Estado que prestan sus
servicios en las entidades de la Rama Ejecutiva de los niveles Nacional,
Departamental, Distrital, Municipal y sus entes descentralizados; en las
Corporaciones Autnomas Regionales; en las Personeras; en las
Entidades Pblicas que conforman el Sistema General de Seguridad
Social en Salud; al personal administrativo de las Instituciones de
Educacin Superior de todos los niveles, cuyos empleos hayan sido
definidos como de carrera; al personal administrativo de las instituciones
de educacin Primaria, Secundaria y Media vocacional de todos los
niveles; a los empleados no uniformados del Ministerio de Defensa
Nacional, Fuerzas militares y de la Polica Nacional, as como a los de las
Entidades Descentralizadas adscritas o vinculadas a los anteriores. Los
empleados a que se refiere el presente artculo se le aplicarn
adems de la presente Ley las disposiciones contenidas en los
Decretos Leyes 2400 y 3074 de 1968 (artculo 87 presente Ley). Ver
Oficio No. 2-00517/8.01.99. Unidad de Estudios y Conceptos.
Licencia por enfermedad. [CJA14901999]
Pargrafo 1.- En caso de vacos de las normas que regulan las carreras
especiales a las cuales se refiere la Constitucin Poltica, sern aplicadas
las disposiciones contenidas en la presente Ley y sus complementarias y
reglamentarias. Los empleados a que se refiere el presente artculo
se le aplicarn adems de la presente Ley las disposiciones
contenidas en los Decretos Leyes 2400 y 3074 de 1968, artculo 87
presente Ley.

Pargrafo 2.- Mientras se expiden las normas de carrera para el

personal de las Contraloras Territoriales, para los empleados de la
Unidad Administrativa Especial de Aeronutica Civil y para los
empleados del Congreso de la Repblica, de las Asambleas
Departamentales, de los Concejos Distritales y Municipales y de las
Juntas Administradoras Locales les sern aplicables las disposiciones
contenidas en la presente Ley. Los empleados a que se refiere el
presente artculo se le aplicarn adems de la presente Ley las
disposiciones contenidas en los Decretos Leyes 2400 y 3074 de
1968, artculo 87 presente Ley.
Artculo 4.- Sistemas especficos de carrera. Se entiende por sistemas
especficos de carrera aquellos que en razn de la naturaleza de las
entidades en las cuales se aplican, contienen regulaciones especficas
para el desarrollo y aplicacin de la carrera y se encuentran consagradas
en leyes diferentes a las que regulan el sistema general.
Estos son los que rigen para el personal que presta sus servicios en el
Departamento Administrativo de Seguridad -DAS-; en el Instituto
Nacional Penitenciario y Carcelario -INPEC-; en la Registradura
Nacional del Estado Civil; en la Unidad Administrativa Especial de
Impuestos y Aduanas Nacionales; los que regulan la carrera diplomtica
y consular y la docente. Las normas legales que contienen estos
sistemas continuarn vigentes; los dems no exceptuados en la presente
Ley perdern su vigencia y sus empleados se regularn por lo dispuesto
en la presente normatividad.
Pargrafo 1.- La administracin y la vigilancia de estos sistemas
corresponde a la Comisin Nacional del Servicio Civil, la cual resolver,
en ltima instancia, sobre los asuntos reclamaciones que por violacin a
las normas de carrera deban conocer los organismos previstos en dichos
sistemas especficos.
Pargrafo 2.- El personal cientfico y tecnolgico de las entidades
pblicas que conforman el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa, en
razn de que su misin, objeto y funciones bsicas consisten en la
investigacin y/o el desarrollo tecnolgico, tendrn un rgimen especfico
de carrera y de administracin de su personal, de conformidad con el
reglamento que para el efecto adopte el Gobierno Nacional, el cual
tendr en cuenta los siguientes criterios:

a. Los procesos de seleccin para el ingreso al servicio se harn

mediante concurso de mritos con base en la trayectoria
acadmica, cientfica y tecnolgica de los aspirantes;
b. La promocin dentro de la carrera se efectuar sobre la base de la
produccin y de los resultados de la evaluacin integral y peridica
de su actividad investigativa y tecnolgica teniendo en cuenta el
sistema especial de nomenclatura y clasificacin de empleos que
se adopte.
Artculo 5.- De la clasificacin de los empleos. Los empleos de los
organismos y entidades regulados por la presente Ley son de carrera,
con excepcin de:
1. Los de eleccin popular, los de perodo fijo conforme a la Constitucin
y la Ley, aquellos cuyas funciones, deban ser ejercidas en las
comunidades indgenas conforme con su legislacin y los de
trabajadores oficiales.
2. Los empleos de libre nombramiento y remocin que correspondan a
los siguientes criterios:
a. Los de direccin, conduccin y orientacin institucionales, que
adelante se indican, cuyo ejercicio implica la adopcin de polticas o
directrices, as:
En la Administracin Central del Nivel Nacional:
Ministro; Director de Departamento Administrativo; Viceministro;
Subdirector de Departamento Administrativo; Cosejero Comercial;
Contador General de la Nacin; Subcontador General de la Nacin,
Superintendente, Superintendente Delegado e Intendente; Director y
Subdirector de Unidad Administrativa Especial; Secretario General y
Subsecretario General; Director de Superintendencia; Director de
Academia Diplomtica; Director de Protocolo; Director General
Administrativo y/o Financiero, Tcnico u Operativo; Director de Gestin;
Jefe de Control Interno; Jefe de Oficinas Asesoras de Jurdica,
Planeacin, Prensa o de Comunicaciones; Negociador Internacional;
Experto de Comisin; Interventor de Petrleos; Juez de Instruccin Penal
Militar, Auditor de Guerra, Secretario de Tribunal Superior Militar y
Capitn de Puerto.

En la Unidad Administrativa Especial de Aeronutica Civil adems los

siguientes: Agregado para Asuntos Areos, Administrador Aeropuerto;
Gerente Aeroportuario; Director Aeronutico Regional; Director
Aeronutico de rea y Jefe de Oficina Aeronutica.Texto subrayado fue
declarado Inexequible mediante Sentencia Corte Constitucional 368 de
1999
En la Administracin Descentralizada del Nivel Nacional:
Presidente; Director o Gerente; Vicepresidente, Subdirector o
Subgerente; Secretario General; Director o Gerente Territorial, Regional,
Seccional o Local; Rector, Vicerrector y Decano de Institucin de
Educacin Superior distinta a los Entes Universitarios Autnomos;
Director de Unidad Hospitalaria; Jefe de Oficinas Asesoras de Jurdica,
de Planeacin, de Prensa o Comunicaciones; y Jefe de Control Interno.
En la Administracin Central y Organos de Control del Nivel Territorial:
Secretario General; Secretario y Subsecretario de Despacho; Veedor
Distrital; Director y Subdirector de Departamento Administrativo; Director
y Subdirector Ejecutivo de Asociacin de Municipios; Director y
Subdirector de Area Metropolitana; Subcontralor, Vicecontralor o
Contralor Auxiliar; Jefe de Control Interno; Jefe de Oficinas Asesoras de
Jurdica, de Planeacin, de Prensa o de Comunicaciones; Alcalde Local,
Corregidor e Inspector de Trnsito y Transporte o el que haga sus
veces, y Personero Delegado de los Municipios de categora especial y
categoras uno, dos y tres. Texto resaltado fue declarado Inexequible
mediante Sentencia Corte Constitucional 368 de 1999
En la Administracin Descentralizada del Nivel Territorial:
Presidente; Director o Gerente; Vicepresidente; Subdirector o
Subgerente; Secretario General, Rector, Vicerrector y Decano de
Institucin de Educacin Superior distinta a los Entes Universitarios
Autnomos; Jefe de Oficinas Asesoras de Jurdica, de Planeacin, de
Prensa o de Comunicaciones y Jefe de Control Interno.
Texto en Cursiva declarado Exequible mediante la Sentencia de
la Corte Constitucional 506 de 1999 , Texto en negrilla declarado
Inexequible mediante la Sentencia de la Corte Constitucional 506 de
1999.

b. Los empleos de cualquier nivel jerrquico cuyo ejercicio implica

confianza que tengan asignadas funciones de asesora institucional,
asistenciales o de apoyo, que estn al servicio director inmediato de los
siguientes funcionarios, siempre y cuando tales empleos se encuentren
adscritos a sus respectivos despachos:
En la Administracin Central del Nivel Nacional:
Ministro y Viceministro; Director y Subdirector de Departamento
Administrativo; Director y Subdirector de la Polica Nacional;
Superintendente; y Director de Unidad Administrativa Especial.
En el Departamento Administrativo de la Presidencia de la Repblica, y
sus entidades adscritas, todos los empleos, por la necesaria confianza
que requiere el Presidente de la Repblica en quienes los ejerzan, por
cuanto se toman decisiones relacionadas con su calidad de Jefe de
Gobierno, Jefe de Estado y Suprema Autoridad Administrativa. Texto
subrayado fue declarado Inexequible mediante Sentencia Corte
Constitucional 368 de 1999
En las Fuerzas Militares y de la Polica Nacional, los empleos adscritos a
las oficinas de comando, de las unidades y reparticiones de inteligencia y
de comunicaciones, en razn de la necesaria confianza intuitu-personae
requeridas en quienes lo ejerzan, dado el manejo que debe drsele a los
asuntos sometidos al exclusivo mbito de la reserva, del orden pblico y
de la seguridad nacional
En el Ministerio de Relaciones Exteriores los del Servicio Administrativo
en el exterior.
En el Congreso de la Repblica, los previstos en la Ley 5 de 1992.
En la Administracin Descentralizada del Nivel Nacional:
Presidente; Director o Gerente; Rector de Institucin de Educacin
Superior distinta a los Entes Universitarios Autnomos.
En la Administracin Central y rganos de Control del Nivel Territorial:
Gobernador, Alcalde Distrital, Municipal y Local; Contralor y Personero.
En la Administracin Descentralizada del Nivel Territorial:

Presidente; Director o Gerente; Rector de Institucin de Educacin

Superior distinta a los Entes Universitarios Autnomos.
La Corte Constitucional mediante Sentencia C-1177 de 2001 Declar
la INEXEQUIBILIDAD del literal b), en cuanto a la regla de derecho que establece que constituyen
cargos de libre nombramiento y remocin aquellos empleos de cualquier nivel jerrquico cuyo
ejercicio implica confianza, que tengan asignadas funciones asistenciales o de apoyo, que estn al
servicio directo e inmediato, en los rganos de control del nivel territorial, siempre y cuando tales
empleos se encuentren adscritos al despacho del contralor y del personero.

c. Los empleos cuyo ejercicio implica la administracin y el manejo

directo de bienes, dineros y/o valores del Estado.
Pargrafo 1.- INEXEQUIBLE. Tambin se consideran de libre
nombramiento y remocin aquellos empleos que posteriormente sean
creados y sealados en la nomenclatura con una denominacin distinta
pero que pertenezcan al mbito de direccin y conduccin institucional,
manejo o de confianza. Corte Constitucional Sentencia C-161 de 2003
Pargrafo 2.- El empleo de Comisario de Familia es de carrera
administrativa.
Pargrafo 3.- Aquellos empleos que no pertenezcan a los organismos
de seguridad del Estado, cuyas funciones, como las de escolta, consistan
en la proteccin y seguridad personales de los servidores pblicos,
tambin son de libre nombramiento y remocin.
Artculo 6.- Cambio de naturaleza de los empleos. El empleado de
carrera cuyo cargo sea declarado de libre nombramiento y remocin,
deber ser trasladado a otro de carrera que tenga funciones afines y
remuneracin igual o superior a las del cargo que desempea, si
existiere vacante en la respectiva planta de personal; en caso contrario,
continuar desempeando el mismo cargo y conservar los derechos de
carrera mientras permanezca en l.
Cuando un empleo de libre nombramiento y remocin sea clasificado
como de carrera administrativa, deber ser provisto, mediante
concurso, dentro de los cuatro (4) meses siguientes a la fecha en que se
opere el cambio de naturaleza. Texto Subrayado declarado
Inexequible mediante la Sentencia de la Corte Constitucional 506 de
1999
TTULO II

VINCULACIN A LOS EMPLEOS DE CARRERA

CAPTULO I
CLASES DE NOMBRAMIENTO
Artculo 7.- Provisin de los empleos de carrera. La provisin de los
empleos de carrera se har, previo concurso, por nombramiento en
perodo de prueba, o por ascenso. Ver Fallo del Consejo de Estado 481
de 2001
Artculo 8.- Procedencia del encargo y de los nombramientos
provisionales. En caso de vacancia definitiva, el encargo o el
nombramiento provisional slo procedern cuando se haya convocado a
concurso para la provisin del empleo.
Mientras se surte el proceso de seleccin convocado para proveer
empleos de carrera, los empleados de carrera, tendrn derecho
preferencial a ser encargados de tales empleos, si acreditan los
requisitos para su desempeo. Slo en caso de que no sea posible
realizar el encargo podr hacerse nombramiento provisional.
El cargo del cual es titular el empleado encargado, podr ser provisto en
provisionalidad mientras dure el encargo del titular, y en todo caso se
someter a los trminos sealados en la presente Ley.
Los nombramientos tendrn carcter provisional, cuando se trate de
proveer transitoriamente empleos de carrera con personal no
seleccionado mediante el sistema de mrito.
Cuando se presenten vacantes en las sedes regionales de las entidades
y en stas no hubiere un empleado de carrera que pueda ser encargado,
se podrn efectuar nombramientos provisionales en tales empleos.
Pargrafo. Salvo la excepcin contemplada en el artculo 10 de esta Ley,
no podr prorrogarse el trmino de duracin de los encargos y de los
nombramientos provisionales, ni proveerse nuevamente el empleo a
travs de estos mecanismos.
Artculo 9.- Provisin de los empleos por vacancia temporal. Los
empleos de carrera, cuyos titulares se encuentren en situaciones
administrativas que impliquen separacin temporal de los mismos, slo

podrn ser provistos en forma provisional por el tiempo que duren

aquellas situaciones, cuando no fuere posible proveerlos mediante
encargo con empleados de carrera.
Artculo 10.- Duracin del encargo y de los nombramientos
provisionales. El trmino de duracin del encargo y del nombramiento
provisional, cuando se trate de vacancia definitiva no podr exceder de
cuatro (4) meses, cuando la vacancia sea resultado del ascenso con
perodo de prueba, de un empleado de carrera, el encargo o el
nombramiento provisional tendrn la duracin de dicho perodo ms el
tiempo necesario para determinar la superacin del mismo. De estas
situaciones se informar a las respectivas Comisiones del Servicio
Civil. Texto Subrayado de clarado EXEQUIBLE Sentencia Corte
Constitucional 368 de 1999. Ver Oficio No: 05101/9.11.98. D.A.S.C..D.
Empleados de la Administracin Central Distrital. [CJA06651998]
Cuando por circunstancia debidamente justificada ante
la respectiva Comisin del Servicio Civil, una vez convocados los
concursos, stos no puedan culminarse, el trmino de duracin de los
encargos o de los nombramientos provisionales podr prorrogarse previa
autorizacin de la respectiva Comisin del Servicio Civil, hasta cuando se
supere la circunstancia que dio lugar a la prrroga.
La Comisin del Servicio Civil respectiva podr autorizar encargos o
nombramientos provisionales o su prrroga sin la apertura de concursos
por el tiempo que sea necesario, previa la justificacin correspondiente
en los casos que por autoridad competente se ordene la creacin,
reestructuracin orgnica, fusin, transformacin o liquidacin de una
entidad. Texto Subrayado de clarado INEXEQUIBLE Sentencia Corte
Constitucional 372 de 1999.
Artculo 11.- Empleados de carrera en empleos de libre nombramiento y
remocin. Los empleados de carrera podrn desempear empleos de
libre nombramiento y remocin hasta por el trmino de tres (3) aos, para
los cuales hayan sido designados en la misma entidad a la cual se
encuentran vinculados, o en otra. Finalizados los tres (3) aos, el
empleado asumir el cargo respecto del cual ostente derechos de carrera
o presentar renuncia del mismo. De no cumplirse lo anterior, la entidad
declarar la vacancia del empleo y lo proveer en forma definitiva. De
estas novedades se informar a la Comisin del Servicio
Civilrespectiva. . Texto Subrayado de clarado INEXEQUIBLE Sentencia
Corte Constitucional 372 de 1999.

Artculo 12.- Responsabilidad de los nominadores. Sin perjuicio de la

imposicin de las multas a que hubiere lugar, la autoridad nominadora
que omita la aplicacin de las normas de carrera, que efecte
nombramientos sin sujecin a las mismas, o que permita la permanencia
en cargos de carrera de personal que exceda los trminos del encargo o
de la provisionalidad y los integrantes de las Comisiones del Servicio
Civil que, por accin u omisin lo permitan, cuando de ello hubieren sido
enterados, incurrirn en causal de mala conducta y respondern
patrimonialmente en los trminos previstos en el artculo 90 de la
Constitucin Poltica.
R4e3Las Comisiones del Servicio Civil, de oficio o a solicitud de cualquier
ciudadano, adoptarn las medidas pertinentes para verificar los hechos y
solicitar que se inicie la correspondiente investigacin disciplinaria y se
impongan las sanciones a que haya lugar.
CAPTULO II
PROCESOS DE SELECCIN O CONCURSOS
Artculo 13.- Objetivo. El proceso de seleccin tiene como objetivo
garantizar el ingreso de personal idneo a la administracin pblica y el
ascenso de los empleados, con base en el mrito mediante
procedimientos que permitan la participacin, en igualdad de
condiciones, de quienes demuestren poseer los requisitos para
desempear los empleos.
Artculo 14.- INEXEQUIBLE. Entidades competentes para realizar los
procesos de seleccin. La seleccin de personal ser de competencia de
cada entidad, bajo las directrices y la vigilancia de las Comisiones del
Servicio Civil, y la asesora del Departamento Administrativo de la
Funcin Pblica; o de los organismos que la presente Ley determine para
realizar los concursos generales, en los trminos del artculo 24 de esta
Ley. En las Contraloras Territoriales, la seleccin de personal estar a
cargo de los respectivos Contralores, con sujecin a las directrices y bajo
la vigilancia de las Comisiones que por medio de esta Ley se crean para
administrar y vigilar la carrera en tales organismos.
Para la realizacin total o parcial de los concursos, para la elaboracin
y/o aplicacin de las pruebas o instrumentos de seleccin, as como para
obtener capacitacin, asesora y orientacin profesional en materia de
carrera, las entidades y organismos podrn suscribir contratos con

entidades pblicas, preferentemente con la Escuela Superior de

Administracin Pblica .Declarado INEXEQUIBLE Sentencia Corte
Constitucional 372 de 1999
Artculo 15.- Concursos. La provisin definitiva de los empleos de
carrera se har a travs de concurso el cual puede ser:
De ascenso, en los cuales podrn participar los empleados de carrera
administrativa de cualquier entidad, que renan los requisitos exigidos
para el empleo y las dems condiciones que establezcan los
reglamentos.
Abierto en los cuales la admisin ser libre para todas las personas que
demuestren poseer los requisitos exigidos para el desempeo del
empleo.
Pargrafo 1.- INEXEQUIBLE. El reglamento establecer los casos en
que proceda el concurso abierto. Sentencia de la Corte Constitucional C837 de 2003
Pargrafo 2.- A los empleados que a la vigencia de la presente Ley se
encuentren desempeando cargos de carrera, sin estar inscritos en ella,
incluidos los de las contraloras territoriales, y que de acuerdo con la
reglamentacin de este artculo sean convocados a concurso, se les
evaluar y reconocer especialmente la experiencia, antigedad,
conocimiento y eficiencia en el ejercicio del cargo.
Artculo 16.- El empleado que haya desempeado un cargo de carrera
en calidad de provisional, podr participar en igualdad de condiciones en
el concurso del respectivo empleo sin que se le puedan exigir requisitos
diferentes a los que acredit al momento de tomar posesin de aquel
cargo. Texto subrayado declarado INEXEQUIBLE por la Corte
Constitucional mediante Sentencia C-942 de 2003
Artculo 17.- Etapas. El proceso de seleccin o concurso comprende la
convocatoria, el reclutamiento, la aplicacin de pruebas o instrumentos
de seleccin, la conformacin de la lista de elegibles y el perodo de
prueba.
Artculo 18.- Convocatoria. La convocatoria es norma reguladora de
todo concurso y obliga tanto a la administracin como a los participantes.
No podrn cambiarse sus bases una vez iniciada la suscripcin de

aspirantes, salvo por violacin de carcter legal o reglamentaria, y en

aspectos como sitio y fecha de recepcin de inscripciones, fecha, hora y
lugar en que se llevar a cabo la aplicacin de las pruebas, casos en los
cuales debe darse aviso oportuno a los interesados.
Artculo 19.- Divulgacin. La convocatoria y las ampliaciones de los
trminos para inscripcin se divulgarn utilizando, como mnimo, uno de
los siguientes medios:
a. Prensa de amplia circulacin nacional o regional, a travs de dos
(2) avisos en das diferentes;
b. Radio, en emisoras oficialmente autorizadas con cubrimiento
nacional o regional en las respectiva circunscripcin territorial, al
menos tres (3) veces diarias en horas hbiles durante dos (2) das;
c. Televisin, a travs de canales oficialmente autorizados, al menos
dos (2) veces en das distintos y en horarios de alta sintona;
d. En los municipios con menos de veinte mil (20.000) habitantes
podr hacerse a travs de bandos o edictos, sin perjuicio de que
puedan utilizarse los medios antes sealados en los mismos
trminos.
Por bando se entender la publicacin efectuada por medio de alto
parlantes ubicados en sitios de concurrencia pblica, como iglesias,
centros comunales u organizaciones sociales o sindicales, entre otros,
por lo menos tres (3) veces al da con intervalos, como mnimo, de dos
(2) horas, durante dos (2) das distintos, uno de los cuales deber ser de
mercado. De lo anterior se dejar constancia escrita, con inclusin del
texto del anuncio, firmada por quien lo transmiti y por dos testigos.
Pargrafo.- En todo caso, el aviso de convocatoria de los concursos, se
fijar en lugar visible de acceso a la entidad y de concurrencia pblica,
con (5) cinco das de anticipacin a la fecha de iniciacin de la inscripcin
de los aspirantes.
Artculo 20.- Reclutamiento. Esta fase tiene como objetivo atraer e
inscribir el mayor nmero de aspirantes que renan los requisitos para el
desempeo del empleo objeto del concurso.
Artculo 21.- Pruebas. Las pruebas o instrumentos de seleccin tienen
como finalidad apreciar la capacidad, idoneidad y potencialidad del
aspirante y establecer una clasificacin de los mismos respecto a las
calidades requeridas para desempear con eficiencia las funciones y

responsabilidades de un cargo. La valoracin de estos factores se

efectuar a travs de medios tcnicos, que respondan a criterios de
objetividad e imparcialidad con parmetros previamente determinados.
El reglamento determinar el mnimo de pruebas que, adems de la
valoracin de los antecedentes, deber aplicarse en el desarrollo de los
concursos.
En las solicitudes de aspirantes a concursos no se podrn exigir datos
sobre raza, estatura, sexo, o religin.
La entrevista en el proceso de seleccin para cargos de carrera podr
tener un valor mximo del quince por ciento (15%) dentro de la
calificacin definitiva y el jurado calificador ser plural. Ver Sentencia
Corte Constitucional 372 de 1999.
Pargrafo.- En los concursos, tanto abiertos como de ascenso, podrn
incluirse como instrumentos de seleccin, cursos relacionados con el
desempeo de las funciones de los empleos a proveer. La Comisin
Nacional del Servicio Civil expedir el reglamento respectivo.
Artculo 22.- Lista de elegibles. Con base en los resultados del
concurso, se conformar una lista de elegibles cuya vigencia ser de dos
(2) aos, la cual incluir los aspirantes que hayan aprobado el mismo, en
estricto orden de mrito. La provisin de los empleos objeto de
convocatoria, ser efectuada a partir de quien ocupe el primer puesto de
la lista y en estricto orden descendente.
Una vez provistos los empleos objeto del concurso, las entidades
debern utilizar las listas de elegibles en estricto orden descendente,
para proveer las vacantes que se presenten en el mismo empleo, en
otros iguales, similares o de inferior jerarqua, ubicados dentro del mismo
nivel. En este ltimo caso, la no aceptacin del nombramiento no
constituye causal par la exclusin de la lista de elegibles.
Pargrafo.- En los concursos que se realicen en el Ministerio de Defensa
Nacional, en las Fuerzas Militares y en la Polica Nacional, con excepcin
de sus entidades descentralizadas, antes de la conformacin de las listas
de elegibles se efectuar a cada concursante un estudio de seguridad de
carcter reservado, el cual, de resultar desfavorable, ser causal para no
incluirlo en la respectiva lista de elegibles. Cuando se trate de utilizar
listas de elegibles de otras entidades, al nombramiento deber proceder

el respectivo estudio de seguridad. En el evento de ser ste desfavorable

no podr efectuarse el nombramiento.
Artculo 23.- Perodo de prueba e inscripcin en la carrera
administrativa. La persona seleccionada por concurso abierto ser
nombrada en perodo de prueba, por un trmino de cuatro (4) meses, al
cabo del cual le ser evaluado su desempeo laboral. Aprobado el
perodo de prueba, por obtener calificacin satisfactoria en el desempeo
de sus funciones, el empleado adquiere los derechos de carrera y deber
ser inscrito en el Registro Pblico de la Carrera Administrativa.
Cuando el empleado de carrera, sea seleccionado para un nuevo empleo
por concurso, sin que implique cambio de nivel, le ser actualizada su
inscripcin en el Registro Pblico. Cuando el ascenso ocasione cambio
de nivel jerrquico, el nombramiento se har en perodo de prueba, en
este evento, si el empleado no obtiene calificacin satisfactoria en la
evaluacin de su desempeo, regresar al empleo que vena
desempeando antes del concurso, y conserva su inscripcin en la
carrera administrativa. Mientras se produce la calificacin del perodo de
prueba, el cargo del cual era titular el empleado ascendido podr ser
provisto por encargo o mediante nombramiento.Texto Subrayado de
clarado EXEQUIBLE Sentencia Corte Constitucional 368 de 1999.
Artculo 24.- Concursos generales abiertos y utilizacin de sus listas de
elegibles. Reglamentado por el Decreto Nacional 1227 de 2005. La
Escuela Superior de Administracin Pblica, directamente o mediante
contratacin con entidades especializadas, podr realizar concursos
generales para proveer empleos de carrera administrativa, de las
entidades de los ordenes nacional y territorial previamente definidos por
la Comisin Nacional del Servicio Civil. El Gobierno Nacional
reglamentar la materia, teniendo en cuenta la posibilidad de organizar
cuadros profesionales y grupos ocupacionales. Texto Subrayado
declarado INEXEQUIBLE Sentencia Corte Constitucional 372 de 1999
Las listas de elegibles resultado de estos concursos se utilizarn, durante
el trmino de su vigencia, para la provisin de empleos con funciones y
requisitos generales iguales o similares a los estipulados en las
respectivas convocatorias.
La convocatoria a estos concursos se realizar en la circunscripcin
territorial que determine la Comisin Nacional del Servicio Civil y las
listas de elegibles sern obligatorias para las entidades que se

encuentren en dicha circunscripcin. Estas listas generales sern

prevalentes sobre las listas conformadas por concursos abiertos en las
entidades.
Igualmente, la Comisin Nacional del Servicio Civil podr reglamentar la
realizacin de pruebas bsicas generales de preseleccin de carcter
obligatorio que, con los requisitos mnimos de los empleos, constituirn
los factores indispensables que deben estar presentes en todos los
aspirantes a ingresar a cargos de carrera. Esta fase de preseleccin har
parte de los procesos que realicen las entidades encaminados a evaluar
los factores complementarios requeridos para cada empleo de acuerdo
con su perfil y especificidad. Texto Subrayado de clarado INEXEQUIBLE
Sentencia Corte Constitucional 372 de 1999.
Artculo 25.- Reserva de las pruebas. Las pruebas aplicadas o a
utilizarse en los procesos de seleccin tienen carcter reservado, y slo
sern de conocimiento de los empleados responsables de su elaboracin
y aplicacin, o de las respectivas Comisiones del Servicio Civil y de las
Comisiones de Personal, cuando requieran conocerlas en desarrollo de
las investigaciones que adelanten. Texto Subrayado declarado
INEXEQUIBLE Sentencia Corte Constitucional 372 de 1999.
CAPTULO III
REGISTRO PBLICO DE LA CARRERA
Artculo 26.- Registro pblico de carrera administrativa. Crase el
Registro Pblico de la Carrera Administrativa, el cual estar conformado
por todos los empleados inscritos o que se llegaren a inscribir. La
administracin y organizacin de este Registro Pblico corresponder a
la Comisin Nacional del Servicio Civil, quien para el efecto se apoyar
en el Departamento Administrativo de la Funcin Pblica. Cada
Departamento y el Distrito Capital llevarn en su jurisdiccin el registro
de la carrera, el cual se entender integrado al Registro Nacional.
Las directrices, orientacin y control para llevar el Registro
Departamental y del Distrito Capital, sern competencia de la Comisin
Nacional del Servicio Civil; su vigilancia inmediata corresponder a la
Comisin Departamental respectiva, o a la del Distrito Capital de Santa
Fe de Bogot, en los trminos en que lo establezca la Comisin
Nacional. Texto Subrayado declarado INEXEQUIBLE Sentencia Corte
Constitucional 372 de 1999.

Pargrafo.- El Registro Pblico de Carrera Administrativa tendr un

captulo para el recurso humano dedicado a la investigacin y al
desarrollo tecnolgico. El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa
apoyar su organizacin y administracin.
Artculo 27.- Inscripcin y actualizacin. La inscripcin y/o actualizacin
consistir en la anotacin en el Registro Pblico del nombre, sexo y
documento de identidad del empleado, el empleo en el cual se inscribe o
efecta la actualizacin, el nombre de la entidad, el lugar en el cual
desempea las funciones, la fecha de ingreso al registro, y el salario
asignado al empleo. Cada Comisin del Servicio Civil dispondr lo
necesario para que las autoridades departamentales y del Distrito Capital
de Santa Fe de Bogot conformen el Registro Pblico de su jurisdiccin,
de acuerdo con la reglamentacin que para el efecto expida la Comisin
Nacional del Servicio Civil.
La Comisin Nacional del Servicio Civil, a travs del Departamento
Administrativo de la Funcin Pblica, realizar las inscripciones y/o
actualizaciones en el Registro Pblico del personal de las entidades del
orden nacional Texto Subrayado declarado INEXEQUIBLE Sentencia
Corte Constitucional 372 de 1999.
Artculo 28.- Notificacin. La notificacin de la inscripcin y/o
actualizacin en la carrera administrativa se cumplir con la anotacin en
el registro pblico.
Artculo 29.- Certificacin. La inscripcin y/o actualizacin en la Carrera
Administrativa ser comunicada al interesado y al jefe de personal o a
quien haga sus veces en la correspondiente entidad, por medio de
certificacin que para el efecto ser expedida por la autoridad Nacional,
Departamental o del Distrito Capital que lleve el Registro Pblico, dentro
de los parmetros establecidos por laComisin Nacional del Servicio
Civil. Los jefes de personal o quienes hagan sus veces podrn expedir
las certificaciones posteriores que requieran los empleados de carrera
sobre su situacin en ella, sin perjuicio de las certificaciones que puedan
expedir las autoridades mencionadas. Texto Subrayado declarado
INEXEQUIBLE Sentencia Corte Constitucional 372 de 1999.
TTULO III
EVALUACIN DEL DESEMPEO Y LA CALIFICACIN DE LOS
EMPLEADOS DE CARRERA

Artculo 30.- Evaluacin del desempeo y su calificacin. El desempeo

laboral de los empleados de carrera deber ser evaluado respecto de los
objetivos previamente concertados entre evaluador y evaluado, teniendo
en cuenta factores objetivos, medibles, cuantificables y verificables; el
resultado de esta evaluacin ser la calificacin para el perodo
establecido en las disposiciones reglamentarias. No obstante, si durante
este perodo el jefe del organismo recibe informacin, debidamente
soportada, de que el desempeo laboral de un empleado es deficiente
podr ordenar, por escrito, que se le evalen y califiquen sus servicios en
forma inmediata.
Artculo 31.- Objetivos de la evaluacin del desempeo. La evaluacin
del desempeo es un instrumento de gestin que busca el mejoramiento
y desarrollo de los empleados de carrera deber tenerse en cuenta para:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.

Adquirir los derechos de carrera;

Conceder estmulos a los empleados;
Participar en concursos de ascenso;
Formular programas de capacitacin;
Otorgar becas y comisiones de estudio,
Evaluar los procesos de seleccin, y
Determinar la permanencia en el servicio.

Artculo 32.- Obligacin de evaluar y calificar. Los empleados que sean

responsables de evaluar y calificar el desempeo laboral del personal
debern hacerlo en los trminos que seale el reglamento, que para el
efecto expida la Comisin Nacional del Servicio Civil. El incumplimiento
de este deber ser sancionable disciplinariamente, sin perjuicio de que
se cumpla con la obligacin de calificar.
Artculo 33.- Notificacin de la calificacin. La calificacin, producto de
la evaluacin del desempeo laboral, deber ser notificada al evaluado,
quien podr interponer los recursos de Ley, para que se modifique,
aclare o revoque. Todo lo anterior conforme con el procedimiento
especial que se establezca.
Artculo 34.- Instrumentos. La Comisin Nacional del Servicio Civil
adoptar o modificar los instrumentos de evaluacin y calificacin del
desempeo laboral, a los cuales se acogern, por regla, general, los
organismos de carcter nacional, departamental, distrital y municipal. En
dichos instrumentos, se determinarn los objetivos a lograr a travs de la
concertacin, entre quienes tengan la funcin de evaluar y el evaluado.

Las entidades y organismos que por la naturaleza de sus funciones

requieran formularios o reglamentaciones especiales, sometern los
proyectos correspondientes para su aprobacin ante la Comisin
Nacional del Servicio Civil.
TTULO IV
ESTMULOS Y CAPACITACIN DE LOS EMPLEADOS DE CARRERA
Artculo. 35.- Estmulos. Los empleados de carrera administrativa cuyo
desempeo laboral alcancen niveles de excelencia, sern objeto de
especiales estmulos, en los trminos que sealen las normas que
desarrollen la presente Ley.
Artculo 36.- Objetivos de la capacitacin. La capacitacin de los
empleados de carrera est orientada a propiciar el mejoramiento en la
prestacin de los servicios, a subsanar las deficiencias detectadas en la
evaluacin del desempeo y a desorrollar las potencialidades, destrezas
y habilidades de los empleados para posibilitar su ascenso en la carrera
administrativa.
Las unidades del personal formularn los planes y programas de
capacitacin para lograr estos objetivos, en concordancia con las normas
establecidas y teniendo en cuenta los resultados de la evaluacin del
desempeo.
Pargrafo.- Todas las entidades deben expedir un reglamento donde se
fijen los criterios para que los funcionarios sean apoyados en la
formacin a nivel superior, postgrados, especializaciones y programas de
capacitacin. Ver Oficio No. 3-47365/13.11.98. Unidad de Estudios y
Conceptos. Empleados Pblicos. [CJA07151998]
TTULO V
RETIRO DEL SERVICIO
Artculo 37.- Causales. El retiro del servicio de los empleados de
carrera se produce en los siguientes casos:
a. Por declaratoria de insubsistencia del nombramiento, como
consecuencia de calificacin no satisfactoria en la evaluacin del
desempeo laboral.

b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.

i.
j.

Por renuncia regularmente aceptada;

Por retiro con derecho a jubilacin;
Por invalidez absoluta;
Por edad de retiro forzoso;
Por destitucin, desvinculacin o remocin como consecuencia de
investigacin disciplinaria;
Por declaratoria de vacancia del empleo en el caso de abandono
del mismo;
Por revocatoria del nombramiento por no acreditar los requisitos
para desempear el empleo, de que trata el artculo 5 de la Ley
190 de 1995;
Por orden o decisin judicial;
El personal no uniformado de carrera del Ministerio de Defensa
Nacional, de las Fuerzas Militares y de la Polica Nacional, con
excepcin de sus entidades descentralizadas, previo concepto
favorable de la Comisin de Personal, podr ser retirado cuando
por informe reservado de inteligencia se considere que es
inconveniente su permanencia en el servicio por razones de
seguridad nacional. En este caso, la providencia no se
motivar; Declarado EXEQUIBLE Sentencia Corte Constitucional
368 de 1999.
k. Por las dems que determinen la Constitucin Poltica, las
Leyes y los reglamentos. Texto Subrayado declarado
INEXEQUIBLE Sentencia Corte Constitucional 372 de 1999. .

Artculo 38.- Perdida de los derechos de carrera. El retiro del servicio

por cualquiera de las causales previstas en el artculo anterior conlleva el
retiro de la carrera administrativa y la prdida de los derechos inherentes
a ella, salvo cuando opere la incorporacin en los trminos del artculo
siguiente de la presente Ley. De igual manera, se producir el retiro de la
carrera y la prdida de los derechos de la misma, cuando el empleado
tome posesin de un cargo de carrera, de libre nombramiento y remocin
o de perodo, sin haber cumplido con las formalidades legales. Texto
Subrayado declarado EXEQUIBLE Sentencia Corte Constitucional 372
de 1999.
Pargrafo.- El retiro del servicio de un empleado de carrera por renuncia
regularmente aceptada, permitir la continuidad de su registro por un
trmino de dos (2) aos durante los cuales, podr participar, en los
concursos de ascenso en los que acredite los requisitos
correspondientes.

Artculo 39.- Derechos del empleado de carrera administrativa en caso

de supresin del cargo. Los empleados pblicos de carrera a quienes se
les supriman los cargos de los cuales sean titulares, como consecuencia
de la supresin o fusin de entidades, organismos o dependencias, o del
traslado de funciones de una entidad a otra, o de modificacin de planta,
podrn optar por ser incorporados a empleos equivalentes o a recibir
indemnizacin en los trminos y condiciones que establezca el Gobierno
Nacional.Ver Sentencia Corte Constitucional 370 de 1999. Ver Fallo
Consejo de Estado 815 de 2000 , Ver Fallo del Consejo de estado 543 de
2000, Ver fallo del Tribunal Admin. de C/marca. 01-6008 de 2003
Para la incorporacin de que trata este artculo se tendrn en cuenta las
siguientes reglas:
1. La incorporacin se efectuar, dentro de los seis meses
siguientes a la supresin de los cargos, en empleos de carrera
equivalentes que estn vacantes o que de acuerdo con las
necesidades del servicio se creen en las plantas de personal, en el
siguiente orden:
1. En las entidades en las cuales venan prestando sus servicios, si
no hubieren sido suprimidas.
1.2. En las entidades que asuman las funciones de los
empleos suprimidos.
1.3. En las entidades del sector administrativo al cual
pertenecan las entidades, las dependencias, los empleos o
las funciones suprimidas.
1.4. En cualquier entidad de la Rama Ejecutiva del orden
nacional o territorial, segn el caso. Texto subrayado
declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional
mediante Sentencia C-994 de 2000
2. La incorporacin proceder siempre y cuando se acrediten los
requisitos mnimos para el desempeo de los respectivos empleos
exigidos en la entidad obligada a efectuarla.
3. La persona as incorporada continuar con los derechos de
carrera que ostentaba al momento de la supresin de su empleo y
le ser actualizada su inscripcin en la carrera.

4. De no ser posible la incorporacin dentro del trmino sealado,

el exempleado tendr derecho al reconocimiento y pago de la
indemnizacin.
Pargrafo 1.- Cuando se reforme total o parcialmente la planta de
personal de un organismo o entidad y los empleos de carrera de la nueva
planta, sin cambiar sus funciones, se distingan de los que conformaban
la planta anterior por haber variado solamente la denominacin y el grado
de remuneracin, aquellos cargos no podrn tener requisitos superiores
para su desempeo y los titulares con derechos de carrera de los
anteriores empleos, debern ser incorporados por considerarse que no
hubo supresin efectiva de stos.
Pargrafo 2.- En el evento de que el empleado opte por la
indemnizacin o la reciba, el acto administrativo en que sta conste
prestar mrito ejecutivo y tendr los mismos efectos jurdicos de una
conciliacin. Los trminos de caducidad establecidos en el Cdigo
Contencioso Administrativo para instaurar la accin de nulidad y
restablecimiento del derecho se contarn a partir de la declaratoria de
nulidad del acto administrativo que origin la supresin del empleo.
Artculo 40.- Efectos de la incorporacin del empleado de carrera a las
nuevas plantas de personal. A los empleados que hayan ingresado a la
carrera previa acreditacin de los requisitos exigidos al momento de su
ingreso, no podr exigrseles requisitos distintos en caso de
incorporacin o traslado a empleos iguales o equivalentes. La violacin a
lo dispuesto en el presente artculo ser causal de mala conducta,
sancionable disciplinariamente sin perjuicio de las dems
responsabilidades legales.
Artculo 41.- Reforma de plantas de personal. Declarado EXEQUIBLE
Sentencia Corte Constitucional 370 de 1999 Con el fin de garantizar la
preservacin de los derechos de los empleados de carrera, las reformas
de planta de personal de las entidades de la Rama ejecutiva de los
rdenes nacional y territorial, que impliquen supresin de empleos de
carrera debern motivarse expresamente; fundarse en necesidades del
servicio o en razones de modernizacin de la Administracin y basarse
en estudios tcnicos que as lo demuestren elaborados por las
respectivas entidades, la Escuela Superior de Administracin Pblica,
firmas especializadas en la materia, o profesionales en Administracin
Pblica u otras profesiones idneas, debidamente acreditados, de
acuerdo con la reglamentacin que para el efecto expida el Gobierno

Nacional. Texto subrayado declarado EXEQUIBLE por la Corte

Constitucional mediante Sentencia C-994 de 2000
Toda modificacin a las plantas de personal de las entidades del orden
nacional, incluidos sin excepcin los establecimientos pblicos,
las corporaciones autnomas regionales, y las plantas de personal de
empleos pblicos que formen parte de las empresas industriales y
comerciales del Estado, deber ser aprobada por el Departamento
Administrativo de la Funcin Pblica. El Departamento Administrativo de
la Funcin Pblica llevar el balance de cargos deficitarios que,
requirindose para el cumplimiento de los fines de las entidades
nacionales, no hubiere sido posible crearlos en las respectivas plantas de
personal por razones de orden presupuestal. Dicho balance se justificar
en estudios tcnicos de planta consultando exclusivamente las
necesidades del servicio y las tcnicas de anlisis ocupacional con
prescindencia de cualquier otro concepto. Texto subrayado declarado
INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-994
de 2000
Pargrafo.- INEXEQUIBLE. En el orden territorial, los estudios de
justificacin de reformas a las plantas de personal sern remitidas para
su conocimiento a las Comisiones Departamentales del Servicio Civil y a
las Comisiones Seccinales de Contraloras, segn el caso. Texto
Subrayado declarado INEXEQUIBLE Sentencia Corte Constitucional 372
de 1999.
Artculo 42.- Declaratoria de insubsistencia del nombramiento por
calificacin no satisfactoria. El nombramiento del empleado de carrera
administrativa deber declararse insubsistente por la autoridad
nominadora cuando haya obtenido calificacin no satisfactoria como
resultado de la evaluacin del desempeo laboral, para lo cual deber
orse previamente el concepto no vinculante de la Comisin de Personal.
Contra el acto administrativo que declare la insubsistencia procedern los
recursos de Ley.
Pargrafo.- Esta decisin se entender revocada si interpuestos los
recursos dentro del trmino legal, la administracin no se pronunciare
dentro de los cuarenta y cinco (45) das calendario siguientes a la
presentacin de los recursos. En este evento la calificacin que dio
origen a la declaratoria de insubsistencia del nombramiento se
considerar satisfactoria en el puntaje mnimo.Ver Oficio No. 2-

29782/2.10.98. Unidad de Estudios y Conceptos. Derecho de

peticin. [CJA04901998]
La autoridad competente que no resuelva el recurso respectivo dentro del
plazo previsto, ser sancionada de conformidad con las normas que
regulen el rgimen disciplinario.
TTULO VI
DEL SISTEMA NACIONAL DE CARRERA y DE LA FUNCIN
PBLICA
Artculo 43.- Sistema nacional de carrera administrativa y de la funcin
pblica. Crase el Sistema Nacional de Carrera Administrativa y de la
Funcin Pblica, integrado por los siguientes organismos y autoridades:
1. La Comisin Nacional del Servicio Civil en el mbito de
competencias sealado en la presente Ley y conforme con lo
dispuesto en el artculo 130 de la Constitucin Poltica.
2. El Departamento Administrativo de la Funcin Pblica de acuerdo
con el reglamento y las orientaciones generales del director del
organismo.
3. La Escuela Superior de Administracin Pblica, ESAP.
4. INEXEQUIBLE. Las Comisiones Departamentales y del Distrito
Capital de Santa Fe de Bogot del Servicio Civil. Declarado
INEXEQUIBLE Sentencia Corte Constitucional 372 de 1999. .
5. Las dependencias u organismos de las Gobernaciones y de la
Alcalda Mayor del Distrito Capital de Santa Fe de Bogot, a las
cuales se les encomiende las responsabilidades que en materia de
carrera deben asumir estos entes territoriales.
6. Las autoridades nominadoras de los organismos y de las entidades
a los que se refiere el campo de aplicacin de la presente Ley.
7. Las dependencias de personal de los distintos organismos y
entidades o las que hagan sus veces a los que se refiere el campo
de aplicacin de la presente Ley.
8. Las Comisiones de personal de los distintos organismos y
entidades a los que se refiere el campo de aplicacin de la
presente Ley.
Pargrafo.- La Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado
ejercer las funciones en cuanto a las facultades constitucionales y
legales atribuidas al mismo frente a la carrera administrativa.

Ver el Decreto Nacional 1568 de 1998

CAPTULO I
DE LAS COMISIONES DEL SERVICIO CIVIL
Artculo 44.- INEXEQUIBLE. Comisin nacional del servicio civil.
Reorganzase la Comisin Nacional del Servicio Civil de que trata el
artculo 130 de la Constitucin Poltica, la cual estar integrada as:
1. El Director del Departamento Administrativo de la Funcin Publica,
quien la presidir. Sus ausencias las suplir el Subdirector del
Departamento Administrativo de la Funcin Pblica quien
ordinariamente asistir a la Comisin con voz pero sin voto.
2. El Director Nacional de la Escuela Superior de Administracin
Pblica (ESAP). Sus ausencias temporales las suplir un
Subdirector de la misma institucin o el Secretario General
delegado por aqul.
3. El Procurador General de la Nacin o su delegado, con voz pero
sin voto.
4. El Defensor del Pueblo o su delegado, quien en todo caso ser del
nivel directivo, con voz pero sin voto.
5. Un delegado del Presidente de la Repblica.
6. Dos (2) representantes de los empleados de carrera, quienes
debern ostentar la calidad de empleados de carrera de cualquiera
de las entidades del nivel nacional. Su eleccin se efectuar por
voto directo de los empleados de carrera, de acuerdo con la
reglamentacin que para el efecto expida la Comisin Nacional del
Servicio Civil. Dichas elecciones se realizarn por las Centrales
Sindicales con el apoyo de la Registradura Nacional del Estado.
Pargrafo.- Los representantes de los empleados sern comisionados
de tiempo completo por la entidad en la cual laboren, durante el tiempo
que dure su permanencia en la Comisin Nacional del Servicio
Civil. Declarado INEXEQUIBLE Sentencia Corte Constitucional 372 de
1999.
Artculo 45.- Funciones de la comisin nacional del servicio
civil. Corresponde a la Comisin Nacional del Servicio Civil la
administracin y la vigilancia de las carreras de los empleados del
Estado, con excepcin de las siguientes: Contralora General de la
Repblica y Contraloras Territoriales, Procuradura General de la

Nacin, Rama Judicial, Fiscala General de la Nacin, Fuerzas Militares y

la Polica Nacional. Texto Subrayado declarado EXEQUIBLE Sentencia
Corte Constitucional 372 de 1999.
Para el efecto ejercer las siguientes funciones:
1. Vigilar, dentro del mbito de su competencia, y sin perjuicio de las
responsabilidades de las dems autoridades sealadas en esta
Ley, el cumplimiento de las normas de carrera a nivel nacional y
territorial.
1. Adoptar los instrumentos necesarios para garantizar la cabal
aplicacin de las normas legales y reglamentarias que regulan la
carrera administrativa, con el propsito de lograr una eficiente
administracin.
2. Contribuir a la formulacin de la poltica, los planes y los
programas del Gobierno, por conducto del Departamento
Administrativo de la Funcin Pblica, en materia de carrera
administrativa. Texto Subrayado declarado INEXEQUIBLE
Sentencia Corte Constitucional 372 de 1999.
Vigilar que las entidades den cumplimiento a las disposiciones que
regulan la capacitacin de los empleados de carrera.
Decidir sobre las peticiones que formulen los ciudadanos cuando
consideren que han sido vulnerados los principios o los derechos
de carrera, observando las instancias y los procedimientos
sealados en la presente Ley y en las normas que los contengan.
3. Absolver, en su calidad de autoridad doctrinal en carrera
administrativa, las consultas que se le formulen y dirimir los
conflictos que se presenten en la interpretacin y aplicacin de las
normas que regulan los sistemas general y especficos de
administracin de personal, en aspectos de carrera administrativa,
caso en el cual se preferirn las normas de la presente Ley y sus
complementarias y reglamentarias, cuando no corresponda hacerlo
a la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado.
4. Dictar su propio reglamento y el de las Comisiones del Servicio
Civil Departamentales y Distrital de Santa Fe de Bogot. Texto
Subrayado declarado INEXEQUIBLE Sentencia Corte
Constitucional 372 de 1999.

5. Revisar, en cualquier momento, las decisiones adoptadas por las

dems autoridades y organismos sealados en la presente Ley,
conforme con el procedimiento que legalmente se establezca.
6. INEXEQUIBLE. Convalidar como medio de ingreso a la carrera, los
procesos de seleccin de personal efectuados por las entidades,
para la provisin de empleos que con posterioridad a la expedicin
de la Constitucin Poltica de 1991 hayan pasado a considerarse
como de carrera administrativa. Declarado INEXEQUIBLE
Sentencia Corte Constitucional 372 de 1999.
7. Conocer, en nica instancia, de los siguientes asuntos:
10.1 De oficio o a peticin de parte, de las
irregularidades que se presenten en la realizacin de
los procesos de seleccin adelantados en entidades
del orden nacional y en los concursos generales,
pudindolos dejar sin efecto total o parcialmente, an
en el evento de que hubieren culminado con
nombramientos en perodo de prueba y superacin del
mismo, caso en el cul deber ordenar la revocatoria
de los actos administrativos contentivos de dichos
nombramientos e inscripcin en el registro pblico de la
carrera.Texto Subrayado declarado INEXEQUIBLE
Sentencia Corte Constitucional 372 de 1999.

10.2 De aquellos en los cuales deba ordenar la

revocatoria de nombramientos y de otros actos
administrativos, en materia de carrera
administrativa, referidos a empleados del orden
nacional, an en el caso de que se encuentren
ejecutoriados, cuando se compruebe que stos se
expidieron con violacin a las normas que la
regulan. Texto Subrayado declarado INEXEQUIBLE
Sentencia Corte Constitucional 372 de 1999.

10.3 De las reclamaciones que presenten las personas

a quienes el nominador haya excluido de las listas de
elegibles conformadas en procesos de seleccin
adelantados en entidades del orden nacional, en los

casos en que las Comisiones de Personal as lo hayan

solicitado.Texto Subrayado declarado INEXEQUIBLE
Sentencia Corte Constitucional 372 de 1999.
10.4 De las dems reclamaciones de empleados
del orden nacional que no estn asignadas a los
rganos o autoridades de que trata la presente
Ley.Texto Subrayado declarado INEXEQUIBLE
Sentencia Corte Constitucional 372 de 1999.
11. Conocer, en segunda instancia, de los siguientes asuntos:
11.1 De las decisiones que, en primera instancia, adopten las
Comisiones del Servicio Civil Departamentales y Distrital de
Santa Fe de Bogot.
11.2 De las decisiones que, en primera instancia, adopten las
Comisiones de Personal de las entidades del orden
nacional.Texto Subrayado declarado INEXEQUIBLE
Sentencia Corte Constitucional 372 de 1999.

12. Las dems que le sean legalmente asignadas.

Artculo 46.- INEXEQUIBLE. Calidades del delegado del presidente de
la Repblica en la comisin nacional del servicio civil. El delegado
designado por el Presidente de la Repblica, tendr un perodo de dos
(2) aos ms, deber acreditar los siguientes requisitos:
a. Ttulo profesional en Derecho, Administracin Pblica, Sicologa
o profesiones afines;
b. Por lo menos cinco (5) aos de experiencia profesional en reas
relacionadas con la administracin y gerencia del talento humano o
en el desempeo de cargos de direccin o asesora en el sector
pblico o privado;
c. No haber sido condenado por sentencia judicial a pena privativa
de la libertad, excepto por delitos polticos o culposos;

d. No haber sido sancionado disciplinariamente por falta grave o

gravsirna, en el evento de que haya prestado servicios al Estado.
Pargrafo 1.- El delegado del Presidente de la Repblica y los
representantes de los empleados iniciarn su perodo el primero (1) de
enero del ao inmediatamente siguiente a la entrada en vigencia de la
presente Ley.
Pargrafo 2.- El delegado del Presidente de la Repblica percibir
honorarios por las sesiones de la Comisin o por las reuniones
preparatorias por el monto que al efecto determine el Gobierno
Nacional.Declarado INEXEQUIBLE Sentencia Corte Constitucional 372
de 1999.
Artculo 47.- INEXEQUIBLE. Perodo de los representantes de los
empleados de carrera en la comisin nacional del servicio civil. Los
representantes de los empleados de carrera en la Comisin Nacional del
Servicio Civil tendrn un perodo de tres (3) aos, y podrn ser
reelegidos hasta por un perodo adicional, debern acreditar los
requisitos exigidos en los literales c) y d) del artculo anterior.Declarado
INEXEQUIBLE Sentencia Corte Constitucional 372 de 1999.
Artculo 48.- INEXEQUIBLE. Comisiones departamentales del servicio
civil y del distrito capital. En cada uno de los Departamentos y en el
Distrito Capital de Santa Fe de Bogot habr una Comisin del Servicio
Civil, la cual estar integrada as:
1. Un delegado de la Comisin Nacional del Servicio Civil, quien la
Presidir, cuyas calidades, incompatibles e inhabilidades sern
definidas en el reglamento, que para el efecto expida la propia
Comisin Nacional.
1. El Gobernador o su delegado, quien solamente podr ser un
funcionario departamental del nivel directivo..
2. El Director Territorial de la Escuela Superior de Administracin
Pblica (ESAP), donde la hubiere; o un delegado de ste, en
aquellas Capitales de Departamento en las cuales no existiere
sede de la Escuela, dentro de la circunscripcin geogrfica
asignada a esta. Este miembro actuar corno secretario. Ver
Sentencia Corte Constitucional 370 de 1999

3. El Defensor Regional del Pueblo, o un delegado de este, en

aquellas capitales de Departamento en que no existiere tal
funcionario.
4. El Procurador Departamental.
5. Dos (2) representantes de los empleados de carrera quienes
debern ostentar la calidad de empleados de carrera de cualquiera
de las entidades del respectivo Departamento o del Distrito Capital,
segn el caso. Sern elegidos por voto directo de los empleados
de carrera, de acuerdo con la reglamentacin que para el efecto
expida la Comisin Nacional del Servicio Civil. Dichas elecciones
se realizarn por las Centrales Sindicales con el apoyo de la
Registradura Nacional del Estado Civil.
Pargrafo 1.- En el caso del Distrito Capital de Santa Fe de Bogot, la
Comisin ser presidida igualmente por un Delegado de la Comisin
Nacional del Servicio Civil en los trminos del numeral primero del
presente artculo. As mismo actuar como miembro el Alcalde Mayor de
Santa Fe de Bogot o su delegado quien debe ser un funcionario distrital
del nivel directivo, y un delegado del Procurador General de la Nacin.
Pargrafo 2.- El delegado del Presidente de la Comisin Nacional del
Servicio Civil de que trata el numeral segundo de este artculo, recibir
los honorarios por sesin con cargo al presupuesto de cada
Departamento o del Distrito Capital de Santa Fe de Bogot, segn el
caso, que para el efecto fije el reglamento.
Pargrafo. 3.- Los representantes de los empleados de carrera sern
comisionados de tiempo completo por la entidad en la cual laboren,
durante el tiempo que dure su permanencia en la respectiva Comisin del
Servicio Civil.
Declarado INEXEQUIBLE Sentencia Corte Constitucional 372 de 1999.
Artculo 49.- INEXEQUIBLE. Funciones de las comisiones del servicio
civil departamentales y distrital de Santa Fe de Bogot. Corresponde a
las Comisiones del Servicio Civil Departamentales y Distrital de Santa Fe
de Bogot, la administracin y la vigilancia de la carrera de los
empleados del Estado del orden territorial.
Para el efecto, ejercern las siguientes funciones:

1. Vigilar, de dentro del mbito de su competencia, y sin perjuicio de

las responsabilidades de las dems autoridades sealadas en esta
Ley, el cumplimiento de las normas de carrera a nivel territorial.
1. Decidir sobre las peticiones que formulen los ciudadanos cuando
consideren que han sido vulnerados los principios o los derechos
de carrera, observando las instancias y los procedimientos
sealados en la presente Ley y en las normas que los contengan.
2. Absolver, teniendo en cuenta la doctrina de la Comisin Nacional
del Servicio Civil, las consultas que se le formulen en materia de
carrera administrativa.
3. Conocer, en nica instancia, de los siguientes asuntos:
4.1 De las reclamaciones que presenten las personas a
quienes el nominador haya excluido de las listas de elegibles
conformadas en procesos de seleccin adelantados en
entidades del orden territorial, en los casos en que las
Comisiones de Personal as lo hayan solicitado.
4.2 De las dems reclamaciones de empleados del orden
territorial que no estn asignadas a los rganos o
autoridades de que trata la presente Ley.
5. Conocer, en primera instancia, de los siguientes asuntos:
5.1 De oficio o por peticin, de las irregularidades que se
presenten en la realizacin de los procesos de seleccin
adelantados en entidades del orden territorial, pudindolos
dejar sin efecto total o parcialmente, an en el evento de que
hubieren culminado con nombramientos en perodo de
prueba y superacin del mismo, caso en el cual ordenar la
revocatoria de los actos administrativos contentivos de
dichos nombramientos y de la inscripcin en el Registro
Pblico de la Carrera.
5.2 De aquellos en los cuales deba ordenar la revocatoria de
nombramientos y de otros actos administrativos en materia
de carrera administrativa, referidos a empleados del orden
territorial, an en el caso de que se encuentren
ejecutoriados, cuando se compruebe que stos se expidieron
con violacin a las normas que la regulan.

6. Conocer, en segunda instancia, de las decisiones que, en

primera instancia, adopten las Comisiones de Personal de las
entidades del orden territorial.
7. Las dems que les sean asignadasArtculo 50.- INEXEQUIBLE.
Perodo y calidades de los miembros de las comisiones departamentales
y distrital del servicio civil. El perodo de los representantes de los
empleados ser de tres (3) aos, pudiendo ser reelegidos hasta por un
perodo adicional. Los dems miembros actuarn en la Comisin
mientras permanezcan en el empleo del cual son titulares o mientras no
se revoque su designacin por el Presidente de la Comisin Nacional
para el caso de los delegados suyos en cada Comisin del Servicio Civil.
Los requisitos de los representantes de los empleados en estas
comisiones sern los determinados en los literales c y d del artculo 46 de
la presente Ley.
Declarado INEXEQUIBLE Sentencia Corte Constitucional 372 de 1999.
Artculo 51.- INEXEQUIBLE. Apoyo a la comisin nacional del servicio
civil. La Secretara Tcnica de la Comisin Nacional del Servicio Civil
ser ejercida por un grupo de asesores de libre nombramiento y
remocin, de la planta de personal del Departamento Administrativo de la
Funcin Pblica, cuyo nmero, requisitos y funciones sern
determinados por el Gobierno Nacional.
El Departamento Administrativo de la Funcin Pblica prestar el apoyo
financiero, de recursos humanos, fsico y tecnolgico necesario para el
cumplimiento de las funciones asignadas a la Comisin Nacional del
Servicio Civil. El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico incluir las
apropiaciones presupuestales para tal fin y el Departamento
Administrativo de la Funcin Pblica adecuar su planta de personal en
lo pertinente.
Declarado INEXEQUIBLE Sentencia Corte Constitucional 372 de 1999.

Artculo 52.- INEXEQUIBLE. Apoyo a las comisiones departamentales

y del distrito capital. Los Gobernadores y el Alcalde Mayor del Distrito
Capital a travs de la dependencia o el organismo competente que
definan para el efecto, llevarn el Registro de Carrera de la

administracin seccional y sus entidades descentralizadas y de los

municipios de su jurisdiccin, para el caso de los Departamentos.
Corresponde a estas dependencias u organismos registrar las
inscripciones y novedades producidas en la carrera administrativa de los
empleados pertenecientes a tales entidades.
As mismo suministrarn el personal y los dems medios de apoyo que
se requieran para el cumplimiento de las funciones de la Comisin del
Servicio Civil de su jurisdiccin.
Ser causal de mala conducta investigable y sancionable
disciplinariamente como falta gravsima el incumplimiento por parte del
Gobernador, del Alcalde Mayor de Santa Fe de Bogot, o del jefe de la
dependencia u organismo que este designe, omitir el adecuado y
oportuno registro de las situaciones de carrera y de las novedades que
ella impliquen, as como el no suministrar el personal y los dems medios
de apoyo necesarios para el funcionamiento de la Comisin del Servicio
Civil de su jurisdiccin.
La Procuradura General de la Nacin vigilar especialmente el
cumplimiento de esta obligacin e impondr las sanciones a que hubiere
lugar en caso de omisin de las mismas.
Declarado INEXEQUIBLE Sentencia Corte Constitucional 372 de 1999.
Artculo 53.- Facultad sancionatoria de la comisin nacional del servicio
civil. La Comisin Nacional del Servicio Civil podr imponer a los
representantes legales de las entidades nacionales y territoriales
sanciones de multa cuando, cumplido el procedimiento que legalmente
se establezca, se compruebe la violacin a las normas de carrera
administrativa, o la inobservancia de las rdenes e instrucciones
impartidas por las Comisiones del Servicio Civil. Igualmente podr hacer
llamados de atencin a las autoridades nominadoras e impartir
instrucciones de obligatoria aplicacin para que se adopten los
correctivos del caso. Lo anterior sin perjuicio de las dems
responsabilidades de otra naturaleza a que haya lugar en las
disposiciones legales y en particular de la que trata el artculo 90 de la
Constitucin Poltica.
Artculo 54.- Agotamiento de la va gubernativa. Con las decisiones
ejecutoriadas de las Comisiones del Servicio Civil y de los dems
rganos previstos en esta Ley se entiende agotada la va gubernativa.

CAPTULO II
DEL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIN PBLICA
Artculo 55.- Objeto del departamento administrativo de la funcin
pblica. El Departamento Administrativo de la Funcin Pblica tiene por
objeto de acuerdo a las orientaciones del Presidente de la Repblica,
formular la poltica de Administracin Pblica en materia de
organizacin administrativa de la Rama Ejecutiva del Poder Pblico y de
los niveles administrativos y entidades que la conforman, en las
diferentes reas de la gestin pblica y en materia de administracin del
recurso humano al servicio del Estado en la Rama Ejecutiva del Poder
Pblico.
Artculo 56.- Funciones del departamento administrativo de la funcin
pblica. Son funciones del Departamento Administrativo de la Funcin
Pblica las siguientes:
1. Fijar, de acuerdo con el Presidente de la Repblica, las polticas de
Administracin Pblica, en materia de organizacin administrativa
del Estado, propendiendo particularmente por la funcionalidad y
modernizacin de las estructuras administrativas y los estatutos
orgnicos de las entidades pblicas del orden nacional de la Rama
Ejecutiva del Poder Pblico.
1. Fijar, de acuerdo con el Presidente de la Repblica, las polticas de
Administracin Pblica, en materia de gestin administrativa, sin
perjuicio de las funciones que en esta materia tiene asignado el
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.Ver [Decreto Nacional
1571 de 1998]
2. Fijar, de acuerdo con el Presidente de la Repblica, las polticas de
gestin del recurso humano al servicio del Estado en la Rama
Ejecutiva del Poder Pblico dentro del marco de la Constitucin y la
Ley, en todo lo referente a: vinculacin y retiro, bienestar social e
incentivos al personal, sistema salarial y prestacional,
nomenclatura y clasificacin de empleos, manuales de funciones y
requisitos mnimos, plantas de personal y relaciones laborales.
3. Dirigir y orientar el desarrollo institucional de los organismos de la
Rama Ejecutiva del poder Pblico y velar por la armonizacin de
las reformas administrativas a las necesidades de la planeacin
econmica y social. Ver [Decreto Nacional 1571 de 1998]

4. Establecer las polticas generales de adiestramiento, formacin y

perfeccionamiento del recurso humano al servicio del Estado en la
Rama Ejecutiva del Poder Pblico en todos sus niveles.
5. Apoyar a la Comisin Nacional del Servicio Civil para el
cumplimiento de sus funciones.
6. Promover o realizar directamente la realizacin de estudios e
investigaciones atinentes a la modernizacin y tecnificacin de la
Administracin Pblica a todos los niveles.
7. Disear los sistemas de informacin requeridos para el
seguimiento y anlisis de la organizacin administrativa del Estado,
del desempeo del sector pblico, as como el sistema de
informacin relativo a la situacin y gestin del recurso humano al
servicio de la Administracin Pblica. Ver [Decreto Nacional 1571
de 1998]
8. Preparar lo proyectos de Ley y de reglamentos propios del mbito
de su competencia
9. Mantener actualizado el Manual de la Rama Ejecutiva del Poder
Pblico y adoptarlo oficialmente. Ver [Decreto Nacional 1571 de
1998]
10.
Orientar e instruir a los diferentes organismos de la
administracin Pblica de la Rama Ejecutiva del Poder Pblico en
sus distintos niveles, sobre las directrices que deban observar en la
gestin pblica y en la organizacin administrativa.
11.
Adelantar las gestiones necesarias para canalizar asistencia
tcnica y cooperacin internacional en materia de administracin
pblica, observando las disposiciones legales sobre las relaciones
exteriores y en cooperacin con el Ministerio de Relaciones
Exteriores.
12.
Asesorar los municipios de menos de 100.000 habitantes en
la organizacin y gestin de la carrera administrativa
Pargrafo 1.- Respecto al Sistema salarial y prestacional de que trata el
numeral 3 del presente artculo, corresponde al Departamento
Administrativo de la Funcin Pblica fijar, con el Presidente de la
Repblica, las polticas a nivel del sector pblico.
Pargrafo 2.- Cada entidad u organismo de la Rama Ejecutiva del
Poder Pblico en el orden Nacional adoptar el Manual especfico de
funciones y requisitos mnimos. No obstante se ceirn al reglamento y a
las orientaciones tcnicas que adopte el Departamento Administrativo de
la Funcin Pblica. Este ltimo har revisiones selectivas y posteriores

sobre los mismos y podr ordenar las modificaciones que considere

pertinentes, las cuales sern de forzosa aceptacin.
Pargrafo 3.- Declarado EXEQUIBLE Sentencia Corte Constitucional
370 de 1999. Para la modificacin de las estructuras, la adopcin de los
estatutos orgnicos y de las plantas de personal de las Entidades
Pblicas Nacionales, de la Rama Ejecutiva, se requerir del concepto
previo y favorable emitido por el Departamento Administrativo de la
Funcin Pblica. Solicitado el concepto previo, el Departamento
Administrativo de la Funcin Pblica deber pronunciarse dentro de los
treinta (30) das siguientes.
Artculo 57.- Principios y reglas generales de organizacin del
Departamento Administrativo de la Funcin Pblica. Para efecto de lo
dispuesto en el numeral 16 del artculo 189 de la Constitucin Poltica,
sern principios y reglas generales de organizacin administrativa del
Departamento Administrativo de la Funcin Pblica las siguientes:
1. La denominacin de sus dependencias se regir por lo dispuesto
en las normas legales sobre la materia y en especial por lo
dispuesto en los Decretos Leyes 1050 y 3130 de 1968, o las
disposiciones que las modifiquen o reemplacen.
2. Su organizacin administrativa ser dispuesta en forma flexible y
con arreglo a los principios bsicos de la funcin administrativa de
que trata la Constitucin Poltica.
3. Las funciones de sus dependencias se orientarn hacia el
cumplimiento y desarrollo del objeto y las funciones establecidas
en la presente Ley y la distribucin de aquellas funciones se
armonizarn con una adecuada especializacin de tareas por
dependencia, pero procurando una estructura administrativa
simplificada, eficiente y flexible.
4. El Departamento observar en todo momento su carcter de
organismo superior de la Administracin Pblica Nacional y por
ende de carcter normativo, asesor, coordinador, directivo y de
formulacin de polticas. Para la difusin e implementacin de sus
polticas a nivel departamental, distrital y municipal, contar con las
dependencias u organismos que atiendan lo relativo a la gestin
pblica, el desarrollo institucional y la funcin pblica. En el nivel
nacional contar para el mismo propsito con el apoyo y
colaboracin de las autoridades administrativas nominadoras y las
unidades o dependencias de personal, las oficinas de planeacin y
dems dependencias que tengan por objeto el desarrollo

institucional, la organizacin y mtodos y el mejoramiento y control

administrativos.
5. El Presidente de la Repblica efectuar los ajustes
organizacionales indispensables en el Departamento Administrativo
de la Funcin Pblica, de acuerdo a las necesidades de la funcin
administrativa encomendada a dicho organismo y siempre que las
necesidades de la accin de Gobierno y de la administracin as lo
requieran, y en especial para el cumplimiento de lo dispuesto en la
presente Ley.
CAPTULO III
DE LA ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIN PBLICA
Artculo 58.- Escuela superior de administracin pblica. La Escuela
Superior de Administracin Pblica, ESAP, en su carcter de
establecimiento pblico del orden nacional de carcter universitario
adscrito al Departamento Administrativo de la Funcin Pblica, forma
parte integral del Sistema de Carrera Administrativa y de Funcin
Pblica. En tal carcter, para efectos administrativos est sujeta al
rgimen jurdico de dichos establecimientos.
La Escuela Superior de Administracin Pblica es el principal instrumento
de investigacin, desarrollo cientfico y tecnolgico, formacin,
perfeccionamiento, capacitacin y extensin de la Administracin Pblica
en los rdenes nacional y territorial. En consecuencia, podr ofrecer, en
su rea especfica, programas en todos los niveles autorizados a las
universidades, segn lo dispuesto en el artculo 19 de la Ley 30 de 1994
y dems disposiciones aplicables de la misma Ley.
CAPTULO IV
DE LOS DEMS RGANOS DEL SISTEMA GENERAL DE CARRERA
Y DE FUNCIN PBLICA
Artculo 59.- Unidades de personal en los organismos o entidades
pblicas o de las dependencias que hagan sus veces. Las Unidades de
personal o las dependencias que hagan sus veces, adems de las
funciones que en materia de administracin personal les compete,
tendrn las siguientes respecto de la ejecucin del proceso de seleccin:

1. Elaborar proyectos de convocatorias a concursos, de manera que

respondan a los requerimientos legales y a los parmetros tcnicos
de acuerdo con la naturaleza del empleo.
1. Designar jurados idneos, de acuerdo a las orientaciones del
nominador, para cada una de las pruebas que se apliquen dentro
de los concursos.
2. Firmar el ltimo da previsto para las inscripciones el registro para
los aspirantes inscritos, conjuntamente con el nominador o con
quien este delegue.
3. Resolver en primera instancia, sobre las reclamaciones que
formulen los aspirantes no admitidos a un concurso.
4. Recepcionar y tramitar ante la Comisin de Personal de que trata
la presente Ley las reclamaciones que presenten los concursantes
por las inconformidades respecto de los resultados obtenidos en
las pruebas.
5. Elaborar y firmar las actas de concurso.
6. Proyectar para la firma del Jefe de la entidad las resoluciones que
establezcan las listas de elegibles o que declaren desiertos los
concursos, segn el caso.
Artculo 60.- Reglamentado Decreto Nacional 1570 de
1998. Comisiones de personal. En todas las entidades reguladas por
esta Ley deber existir una Comisin de Personal que se ajustar a las
normas vigentes y a sus decretos reglamentarios, conformada por dos
(2) representantes del nominador y un representante de los empleados.
En igual forma, se integrarn Comisiones de Personal en cada una de las
dependencias regionales o seccinales de las entidades.
Artculo 61.- Funciones de la comisin de personal. Adems de las
asignadas en otras normas, las Comisiones de Personal, en materia de
carrera administrativa, cumplirn las siguientes funciones:
1. Vigilar que los procesos de seleccin y de evaluacin del
desempeo laboral se realicen conforme con lo establecido en las
normas y procedimientos legales.
1. Nombrar los peritos que sean necesarios para resolver las
reclamaciones que le sean presentadas.
2. Solicitar al jefe de la entidad excluir de la lista de elegibles a las
personas que hubieren sido incluidos sin reunir los requisitos

exigidos en las respectivas convocatorias, o con violacin a las

Leyes o reglamentos que regulan la carrera administrativa.
3. Conocer, en nica instancia, de las reclamaciones presentadas por
los participantes en un proceso de seleccin por inconformidad con
los puntajes obtenidos en las pruebas.
4. Conocer en primera instancia, de oficio o a peticin de parte, de las
irregularidades que se presenten en la realizacin de los procesos
de seleccin, pudiendo ordenar su suspensin y/o dejarlos sin
efecto total o parcialmente, siempre y cuando no se haya producido
el nombramiento en perodo de prueba.
5. Conocer, en segunda instancia, de las decisiones adoptadas por
los jefes de las Unidades de Personal o de quienes hagan sus
veces sobre las reclamaciones que formulen los aspirantes no
admitidos a un concurso y solicitar al jefe de la entidad la inclusin
de aquellos aspirantes que por error hayan sido excluidos de la
lista de admitidos a un proceso de seleccin.
6. Emitir concepto no vinculante previo a la declaratoria de
insubsistencia del nombramiento del empleado de carrera que
haya obtenido una calificacin de servicios no satisfactoria.
7. Conocer, en primera instancia, de las reclamaciones que formulen
los empleados de carrera que hayan optado por el derecho
preferencial a ser revinculados, cuando se les supriman sus
empleos, por considerar que han sido vulnerados sus derechos.
8. Conocer, en primera instancia de las reclamaciones que presenten
los empleados de carrera por los efectos de las incorporaciones a
las nuevas plantas de personal de la entidad o por
desmejoramiento en sus condiciones laborales.
9. Velar porque los empleos se provean en el orden de prioridad
establecido en las normas legales y porque las listas de elegibles
sean utilizadas dentro de los principios de economa, celeridad y
eficacia de la funcin administrativa.
10.
Participar en la elaboracin del plan anual de capacitacin y
vigilar por su ejecucin.
11.
Las dems que le sean asignadas, por la Ley o los
reglamentos. Texto Subrayado declarado INEXEQUIBLE Sentencia
Corte Constitucional 372 de 1999.
.
TTULO VII
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 62.- Proteccin a la maternidad. Cuando un cargo de carrera se

encuentre provisto con una empleada en estado de embarazo mediante
nombramiento provisional o en perodo de prueba, el trmino de duracin
de stos se prorrogar automticamente por tres meses ms despus de
la fecha del parto.
Cuando una empleada de carrera, en estado de embarazo obtenga
calificacin de servicios no satisfactoria, la declaratoria de insubsistencia
de su nombramiento se producir dentro de los ocho (8) das calendario
siguientes al vencimiento de la licencia de maternidad.
Cuando por razones del buen servicio deba suprimirse un cargo ocupado
por una empleada de carrera, en estado de embarazo, y no fuere posible
su incorporacin en otro igual o equivalente, adems de la indemnizacin
a que tendra derecho, deber pagrsele, a ttulo de indemnizacin por
maternidad, el valor de las doce (12) semanas de descanso remunerado
a que se tiene derecho como licencia de maternidad. La frase
subrayada declarada exequible [Sentencia C 199 de 1999] Corte
Constitucional.
Pargrafo. En todos los casos y para los efectos del presente artculo, la
empleada deber dar aviso oportuno, por escrito, al nominador con la
presentacin de la certificacin mdica de su estado de embarazo.
Artculo 63.- Proteccin de los limitados fsicos. La Comisin Nacional
del Servicio Civil en coordinacin con las respectivas entidades del
Estado, promover la adopcin de medidas tendientes a garantizar en
igualdad de oportunidades las condiciones de acceso al servicio pblico,
en empleos de carrera administrativa, a aquellos ciudadanos que se
encuentran limitados fsicamente, con el fin de proporcionarles un trabajo
acorde con sus condiciones de salud.
Pargrafo.- El Gobierno Nacional a travs del Departamento
Administrativo de la Funcin Pblica, efectuar los anlisis ocupacionales
pertinentes que permitan determinar los empleos con posibilidad de
acceso a quienes se encuentren limitados fsicamente, Crase una
Comisin especial, la cual ser presidida por el Director del
Departamento Administrativo de la Funcin Pblica o su delegado, el
Ministro de Salud o su delegado, y el Ministro de Trabajo y Seguridad
Social o su delegado, para realizar especial seguimiento a lo dispuesto
en el presente artculo.

Artculo 64.- Conservacin de los derechos de carrera. Aquellos

empleados que ostenten derechos de carrera, adquiridos conforme con
los sistemas especficos de personal y los del Congreso de la Repblica
que, en virtud de la presente Ley, se regirn por el sistema general de
carrera, conservarn estos derechos.
Las entidades que se regan por sistemas especficos de administracin
de personal y el Congreso de la Repblica remitirn a la Comisin
Nacional del Servicio Civil la informacin sobre el registro de los
empleados inscritos hasta la fecha de expedicin de la presente Ley,
dentro de los noventa (90) das siguientes a la fecha de su promulgacin.
Artculo 65.- Sistema general de nomenclatura y clasificacin de
empleos. Habr un sistema general de nomenclatura y clasificacin de
empleos, con funciones y requisitos generales mnimos para las
entidades que deban regirse por las disposiciones de la presente Ley, al
cual se sujetarn las autoridades que de conformidad con la Constitucin
y la Ley son competentes para adoptar el sistema respecto de su
jurisdiccin.
El Departamento Administrativo de la Funcin Pblica y la Escuela
Superior de Administracin Pblica, asesorarn a las entidades
territoriales para la adopcin del sistema de nomenclatura y clasificacin
de empleos.
Ver el Decreto Nacional 1569 de 1998
Artculo 66.- Facultades extraordinarias. De conformidad con el numeral
10 del artculo l50 de la Constitucin Poltica, revstese de precisas
facultades extraordinarias al Presidente de la Repblica, por el termino
de seis (6) meses contados a partir de la fecha de la promulgacin de
esta Ley para:
1. Expedir las normas con fuerza de Ley que adopten el sistema
general de nomenclatura y clasificacin de empleos con funciones
generales y requisitos mnimos para las entidades del orden
nacional y territorial que deban regirse por las disposiciones de la
presente Ley.
2. Expedir las normas con fuerza de Ley que contengan:

2.1 El rgimen procedimental especial de las actuaciones

que deben surtirse ante las Comisiones del Servicio Civil
Nacional, Departamental, del Distrito Capital y las Unidades y
Comisiones de Personal;Texto Subrayado declarado
INEXEQUIBLE Sentencia Corte Constitucional 372 de 1999.
2.2 El rgimen procedimental especial que deben observar
los anteriores organismos para el cumplimiento de sus
funciones; y las autoridades administrativas para revocar los
actos administrativos expedidos con violacin a las normas
de carrera;
2..3 Los montos mnimos y mximos en salarios mnimos
legales mensuales vigentes, de las sanciones de multa que
debe imponer la Comisin Nacional del Servicio Civil, las
dems sanciones que puede imponer y su respectivo
procedimiento.
3. Expedir las normas con fuerza de Ley que contengan los
sistemas de capacitacin y de estmulos para los empleados del
Estado. Ver Oficio No. 3-47365/13.11.98. Unidad de Estudios y
Conceptos. Empleados Pblicos. [CJA07151998]
Artculo 67.- Suspensin de las actuaciones administrativas. Cuando
las Comisiones del Servicio Civil y las Comisiones de personal, conforme
con las competencias que se les asignan por la presente Ley, aboquen el
conocimiento de los hechos constitutivos de presuntas irregularidades en
la aplicacin de las normas de carrera y de la violacin de los derechos
inherentes a ella, consagrados a favor de los empleados de carrera,
informarn a los nominadores, quienes de manera inmediata debern
suspender todo trmite administrativo hasta que se profiera la decisin
definitiva. Cualquier actuacin administrativa que se surta con
posterioridad a dicha comunicacin no producir ningn efecto ni
conferir derecho alguno.
Artculo 68.- Procedimiento. Las actuaciones administrativas de las
Comisiones del Servicio Civil, de las Unidades y de las Comisiones de
Personal y de las autoridades que deban acatar las decisiones de estos
organismos se sujetarn al procedimiento especial que legalmente se
adopte.

Artculo 69.- Procesos especiales de seleccin. Los reglamentos

establecern procedimientos especficos para la provisin de los empleos
de carrera en los municipios de menos de 10.000 habitantes.
Artculo 70.- Carnet de E.P.S. Al tomar posesin de un empleo pblico,
para acreditar los requisitos de salud bastar con la presentacin del
carnet de afiliacin a la E.P.S.
Artculo 71.- Proteccin a los desplazados por razones de
violencia. Cuando por razones de violencia un empleado con derechos
de carrera demuestre que se encuentra amenazado en su vida e
integridad personal, la Comisin Nacional del Servicio Civil, ordenar su
reubicacin en una sede distinta a aquella donde se encontraba ubicado,
prevaleciendo este derecho sobre cualquier otra modalidad de provisin
de empleos de carrera. Se excepta de esta disposicin los empleados
con derechos de carrera del Ministerio de Defensa, Fuerzas Militares,
Polica Nacional y Departamento Administrativo de Seguridad.
Artculo 72.- Para los efectos de lo dispuesto en la presente Ley se
aplicarn, en lo pertinente, las disposiciones contempladas en la Ley 411
de 1997. Ver [Decreto Nacional 2235 de 1998]
NOTA: La Ley 411 de 1997 aprueba el convenio 151 sobre la
proteccin del derecho de sindicacin y los procedimientos para
determinar las condiciones de empleo en la administracin pblica,
adoptado en la 64 reunin de la Conferencia General de la
Organizacin Internacional del Trabajo, Ginebra, 1978. Publicado
Diario Oficial 43168 noviembre 7 de 1997
TTULO VIII
DE LAS CONTRALORIAS
TERRITORIALES
Artculo 73.- INEXEQUIBLE. Direccin y administracin de la carrera.
La direccin y la administracin de la carrera de los empleados de las
Contraloras Territoriales estarn a cargo, en cada Departamento, de una
Comisin Seccional de Carrera.Declarado INEXEQUIBLE Sentencia
Corte Constitucional 372 de 1999.Ver [Decreto Nacional 1571 de 1998]

Artculo 74.- INEXEQUIBLE. Conformacin de la comisin seccional de

carrera. En cada Departamento funcionar una Comisin Seccional de
Carrera, la cual estar conformada por:
1. El Contralor Departamental, o su delegado quien la presidir.
1. El Contralor del Municipio Capital del departamento.
2. Un Contralor municipal elegido por los contralores distritales o
municipales del respectivo Departamento, quien ser escogido por
mayora simple.
3. Dos representantes de los Empleados de carrera: uno elegido por
los empleados de carrera de la Contralora Departamental. Y otro
por los empleados de carrera de las Contraloras Distritales y
Municipales.
4. El Defensor Regional del Pueblo o su delegado.
Pargrafo.- El Contralor del Distrito Capital formar parte de la Comisin
Seccional de Contraloras del Departamento de Cundinamarca, Comisin
que se encargar de atender las reclamaciones relacionadas con la
implantacin de la carrera administrativa en la Contralora del Distrito
Capital de Santa Fe de Bogot. Declarado INEXEQUIBLE Sentencia
Corte Constitucional 372 de 1999.Ver [Decreto Nacional 1571 de 1998]
Artculo 75.- INEXEQUIBLE. Calidades de los representantes de los
empleados. Los representantes de los empleados debern acreditar los
siguientes requisitos:
a. Ostentar la calidad de empleado de carrera de una de las
Contraloras Territoriales por trmino no inferior a un ao.
b. No haber sido sancionado disciplinariamente por falta grave o
gravsima.
c. No haber sido condenado por sentencia judicial a pena privativa de
la libertad, excepto por delitos polticos o culposos, ni por delitos
contra el patrimonio del Estado. Ver [Decreto Nacional 1571 de
1998] Declarado INEXEQUIBLE Sentencia Corte Constitucional
372 de 1999.
Artculo 76.- INEXEQUIBLE. Perodo. Los Contralores miembros de las
Comisiones pertenecern a estas mientras se desempeen como tales.
Los representantes de los empleados de carrera debern ser elegidos
dentro de los dos (2) meses siguientes a partir de la vigencia de la
presente Ley, para un perodo de tres (3) aos y podrn ser reelegidos

hasta por un perodo adicional.Declarado INEXEQUIBLE Sentencia Corte

Constitucional 372 de 1999.
Artculo 77.- INEXEQUIBLE. Funciones de las comisiones seccionales
de carrera. Las Comisiones Seccinales de Carrera ejercern dentro de
su respectiva jurisdiccin las funciones que la presente Ley le asigna a
las Comisiones Departamentales del Servicio Civil. Declarado
INEXEQUIBLE Sentencia Corte Constitucional 372 de 1999.
Artculo 78.- Comisiones de personal. En todas las Contraloras
Departamentales, Distritales y Municipales existir una Comisin de
Personal conformada por dos (2) representantes del nominador y un (1)
representante de los empleados. Estas Comisiones cumplirn las
funciones previstas en el artculo 61 de la presente Ley.
Artculo 79.- INEXEQUIBLE.Registro pblico de Carrera. Las
Comisiones Seccinales de carrera de las Contraloras territoriales
llevarn el Registro Pblico del personal de carrera administrativa de su
jurisdiccin.
Las inscripciones y actualizaciones en el escalafn de la carrera
administrativa que se efecten a partir de la expedicin de la presente
Ley, sern realizadas por cada una de las Contraloras, por lo que
debern crear un registro especial dentro de sus dependencias
encargado de llevar esta informacin, y certificar sobre ella cuando fuere
del caso.Declarado INEXEQUIBLE Sentencia Corte Constitucional 372
de 1999.
Artculo 80.- Validez de las inscripciones en carrera. Las inscripciones
en carrera de los empleados de las Controlaras Territoriales efectuadas
por las Comisiones Nacional y Seccionales del Servicio Civil hasta el 19
de junio de 1996, y las realizadas por los contralores hasta la fecha de
inspeccin de la presente Ley son vlidas, por lo tanto dichos empleados
conservan todos sus derechos de carrera. Igualmente las inscripciones
en carrera efectuadas por el Departamento Administrativo del Servicio
Civil Distrital de Santa Fe de Bogot, en cumplimiento de lo dispuesto en
el Acuerdo 12 de 1987 expido por el Concejo, tendrn plena vigencia
TTULO IX
DEL SISTEMA NICO DE INFORMACIN DE PERSONAL

NOTA: Ver [Decreto Nacional 1571 de 1998]

Artculo 81.- El artculo 2 de Ley 190 de 1995, quedar as:
Artculo 2.- Crase para todas las Ramas del Poder Pblico, sus
organismos de control y la Registradura Nacional del Estado Civil, en el
nivel nacional, el Sistema Unico de Informacin de Personal, como un
sistema estructurado para la formulacin de polticas que garanticen el
desarrollo y la gestin de la Funcin Pblica, de acuerdo con la
reglamentacin que para el efecto expida el Gobierno.
Pargrafo.- La inclusin de los contratistas de prestacin de servicios en
el Sistema nico de Informacin de Personal no genera vinculo laboral
alguno con la administracin pblica ni da lugar a un rgimen de carrera
o prestacional especial.
Artculo 82.- El artculo 3 de la Ley 190 de 1995, quedar as:
Artculo 3.- La Hoja de Vida de los servidores pblicos o de los
contratistas de la administracin, contendr las modificaciones sucesivas
que se produzcan a lo largo de toda la vida laboral o vinculacin
contractual, en los trminos en que lo establezca el reglamento.
TTULO X
DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artculo 83.- Rgimen de transicin. Mientras se expiden los decretos
leyes que desarrollen las facultades extraordinarias conferidas al
Presidente de la Repblica por el artculo 66 de la presente Ley y se
expiden los decretos reglamentarios de esta Ley y de aquellos
decretos leyes, continuarn rigiendo las disposiciones legales y
reglamentarias de carrera administrativa vigentes al momento de la
promulgacin de esta Ley. Texto resaltado declarado EXEQUIBLE por
la Corte Constitucional mediante Sentencia C-302 de 1999
Las solicitudes de inscripcin que se encuentran en trmite continuarn
su curso de acuerdo con las disposiciones vigentes a la fecha de
promulgacin de la presente Ley, aunque para ellas no se requerir
formalidad distinta que su anotacin en el Registro Pblico de la Carrera.

Las actuaciones que la Comisin Nacional del Servicio Civil y las

Comisiones Seccinales del Servicio Civil hubieren iniciado en
cumplimiento de los literales a), b), d) y e), del artculo 14 de la Ley 27 de
1992, continuarn el trmite previsto en las disposiciones vigentes a la
fecha de su presentacin. De igual manera se proceder en las
entidades con sistemas especficos de carrera. Texto Subrayado
declarado INEXEQUIBLE Sentencia Corte Constitucional 372 de 1999.
Artculo 84.- Normas de carrera en la fiscala general de la nacin.
Mientras se reglamenta el rgimen especial de la carrera en la Fiscala
General de la Nacin, sta se regir por lo establecido en el decreto 2699
de 1991.
TTULO XI
DE LAS AUTORIZACIONES
Artculo 85.- Autorizacin. Autorizase a la Nacin - Departamento
Administrativo de la Funcin Pblica, a la Escuela Superior de
Administracin Pblica y al Instituto Colombiano del Deporte Coldeportes- para que, en concurrencia con personas jurdicas privadas,
constituyan una sociedad de economa mixta, cuyo objeto ser el de
administrar las instalaciones del antiguo Club de Empleados Oficiales,
canalizar inversiones y garantizar la sostenibilidad y funcionamiento de
las mismas, en beneficio de la capacitacin de los empleados del sector
pblico, su bienestar social, el desarrollo de alto rendimiento deportivo y
la promocin general de la recreacin y el deporte.
TTULO XII
DE LA VIGENCIA
Artculo 86.- Validez de la inscripcin. Las inscripciones en el escalafn
de la carrera administrativa que se efectuaron en vigencia de las
disposiciones que la presente Ley deroga o modifica, conservarn plena
validez.
Artculo 87.- Vigencia. Esta Ley rige a partir de su publicacin, deroga
las Leyes 61 de 1987, 27 de 1992, el artculo 31 de la Ley 10 de 1990, y
el Decreto Ley 1222 de 1993; modifica y deroga, en lo pertinente, los
Ttulos IV y V del Decreto Ley 2400 de 1968, el Decreto Ley 694 de
1975, la Ley 10 de 1990, los Decretos Leyes 1034 de 1991, el Decreto

2169 de 1992, el artculo 53 de la Ley 105 de 1994 (Sic) en lo referente

a los regmenes de carrera, salarial y prestacional, y las dems
disposiciones que le sean contrarias.
Las disposiciones que regulan el rgimen de administracin de personal,
contempladas en la presente Ley y las contenidas en los Decretos Leyes
2400 y 3074 de 1968 y dems normas que los modifiquen, sustituyan o
adicionen, se aplicarn a los empleados que prestan sus servicios en las
entidades a que se refiere el artculo 3 de la presente Ley. Ver Oficio No.
2-00517/8.01.99. Unidad de Estudios y Conceptos. Licencia por
enfermedad. [CJA14901999]
Pargrafo.- El personal no uniformado del Ministerio de Defensa
Nacional, de las Fuerzas Militares y de la Polica Nacional, en los dems
aspectos de administracin de personal, distintos a carrera
administrativa, continuarn rigindose por las disposiciones vigentes para
dicho personal al momento de la expedicin de la presente Ley.
Repblica de Colombia - Gobierno Nacional
Publquese y ejectese
Dada en Santa Fe de Bogot, D.C., a 11 de junio de 1998.
El Presidente de la Repblica, ERNESTO SAMPER PIZANO. El Ministro
del Interior, ALFONSO LOPZ CABALLERO. El Director del
Departamento Administrativo de la Funcin Pblica, PABLO ARIEL
OLARTE CASALLAS.
NOTA: Ver [Decreto Nacional 1572 de 1998]
NOTA: La presente Ley aparece publicada en el Diario Oficial No.
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